Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 18/14 xxx 15. xxxx 2015 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 4 Xxx XXXx. Xxxx Palla, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx x Xxx. Xxxx Šabatové, Xx.X., xxxxxxx ochránkyně xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxx xx. zn. 4 Xxx 105/2014 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství (xxxx xxxxxxxxxx nástupce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx) proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 24. xxxxx 2014 x. x. 11 Xx 15/2013-124, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Investment, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxxx") zrušena xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxx město Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 x. x. 18268/12-1300-106629, x. x 19192/12-1300-106629 a x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dodatečným xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. března 2012 x. x. 143684/12/001513105042 x xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. j. 143722/12/001513105042, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, za xxxxxxxxx xxxxxx třetího xxxxxxxxx 2007 xx výši 776&xxxx;801 Kč x xx xxxxxxxxx období xxxxxxxx čtvrtletí 2007 xx výši 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Xxxx výměry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx xxxx uplynutím x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 představovalo xxxx, xxxxxx xxx xxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 35/1993 Xx., xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x čtvrtého xxxxxxxxx 2007. Xxxx xxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31. prosince 2009 a k xxxxxx uplynutí xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx 25. ledna 2013, xxx byla xxxxx xxxxxxxx zástupci žalobkyně. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto mohlo xxxxx pouze v xxxxxxx, že ještě xxxx uplynutím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Jinak xx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x doměření daně xxxxx.

3. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx takovouto skutečnost xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil, Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxx stránce xxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxx třeba doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xxx 20. xxxxxx 2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx daně, x xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx prodloužení této xxxxx o 1 xxx. Na xxxxxxx §264 odst. 4 xxx xxxxx x xxxxx daňového xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), posuzují xxxxx xxxxxxxx xxxx x x případě, xx xxxxxxxxx lhůta xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon x xxxxxx daní x xxxxxxxx").

4. Tyto xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k předběžnému xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxxx lhůty xxxx x xxxxxxxx podústavního xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x čtvrtého xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxxxx doměřena xxxx. Xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §264 odst. 4 xxx xxxxx a xxxxx daňového xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x rozporu xx xxxxxxx retroaktivity xxxx xxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 7. srpna 2014 x. j. 4 Xxx 105/2014-38 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx x xx dobu xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 4. xxxx 2014.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx začala xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx - v xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxx x doměření xxxx xxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx řádu - xxxxxxxxx xxxxxxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx tomu xxx x xxxx xxxxxx, xx předmětná xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxxx daně x daňovým subjektem, xx něhož xx xx xxxxxx zasahovat xxxxxxxxxx xxxxxx pravidel, xxxx-xx mít xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx byla xx xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx nejistota, která xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx těch, xxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. povinností uchovávat xxxxxx a xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxxx xx navzdory xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx, nespatřuje však xxxxxxxxx žádného významného xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x který by xxxxx závěr mohl xxx xxxxx. Xx xxxxxxxx důvod xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (x s xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx dvojího právního xxxxxx xxx posuzování xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx dne 1. xxxxx 2011. Jakkoliv xxx pravidla xxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, již za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx určitý institut xxxxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx zcela xxxxxx jevem, xxxxxxx xx většinou není xxxxx bránit. Xxxxx xxxxx důvod, pro xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nových pravidel, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vymezenou nepravou xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Uvedená xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx napadeného ustanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavnost §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx xxxx lhůty započaté xx účinnosti xxxxxxxx xxxx o xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx druhého xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxxxx odvolacího řízení, xxx xx negativně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti.

III.

Průběh xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1, 2 a 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též jen "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") zaslal návrh xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx x xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx oprávněny xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx si od Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vedený xxx xx. xx. 4 Afs 105/2014, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xx xxxxx vyjádřeních x 8. xxxxx 2014 a 1. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Hamáčkem x Xxxxxxx Štěchem, stručně xxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx, v jehož xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daňový xxx.

10. Xxx 9. xxxxx 2014 obdržel Xxxxxxx soud vyrozumění xxxxx, xx xxxxxxxx xx tohoto xxxxxx (xxxxxxxx vlády ze xxx 8. října 2014 x. 827). Xxxxxxxx totožné vyrozumění xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxx xxxxxxxx 22. září 2014. X obou xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx ministrem pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx podle §47 xxxxxx o správě xxxx x poplatků xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx rozhodovací praxe xxxxx, která xx xxxxxxxx několik let, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx x aplikovat. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xx nejdříve a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předmětné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx se xx xxxxxx xxxxxx (xxx by se xxxx délkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xxxxx) budou xxxxxxxxx xxx právní úpravy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx kvalitativně lepší xxxxxx xxxxx daňového xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx tento xxxx týkal, a xxxxxx délku jeho xxxxxx a nutnost xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx úkony xx postupy s xxxxxxx do více xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx lze x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x v případě xxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2011, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pakliže xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x důvody, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemohl ani xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jaká xxxx xxxxxxxx délka xxxx xxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx založilo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zvoleném legislativním xxxxxx, xxxxx přispěje x větší xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx nižší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x hlediska xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx směru by xxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naopak xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X případech, x nichž xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx přezkumu, xx xx xx xxxxxxx xxxxx podle §148 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxx xxx, xx běh xxxx xxxxx neovlivňují, xxx xx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx, x xxxxx již xxxx xxx pravomocně xxxxxxxxx, avšak dosud xxxxxxx x xxxx xxxxxx, by zas xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx přibližně 6 xxx. Xx, x xxxxx xxxxxxx takovýto xxxxx nelze xxxxxx. Xx všech xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx ochránkyně práv Xxx. Anna Šabatová, Xx.X., xxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx xxxx vyjádření xx xxx 22. xxxxx 2014 uvedla, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx subjektům x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jen xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodloužení lhůty x jejímu xxxxxxxxx, xxxxx i okolnosti, xx xxxxx lhůta xxxxxx. Považuje proto xx xxxxxx xxxxxx, xx nový xxxxxx xxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx důvěry x právo. X xxxx by naopak xxxxx xxxxx právě xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xx zbytku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx potřeba výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx". X daňových xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxx běžet xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx účinnosti zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §55b odst. 2 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí právní xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx xxx byla xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xx ve vztahu x této lhůtě xxxxxx aplikovatelné.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, xxxxx na ně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxxx 2014. V ní xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx x na xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx běžet za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxx běžící xxxxxxxxxxx lhůty, v xxx mají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a daňovým xxxxxxxxx. Xx jeho xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx lhůta xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx daného časového xxxxxxxx, jejž přesně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K tomuto xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxx výlučně xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx mít zachování xxxxxxxx xxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro řešení xxxxxx staré a xxxx xxxxxx úpravy x tomto případě xxxxxx nezbytné x xxxxx xx xxx xxx ani xxxxx xxxxxxxx xx naléhavý xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jistě únosné x doběhnutí dosavadních xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx odhad jejího xxxxxx xx veřejné xxxxxxxx ve xxxx 6 mld. Xx xxxxxxxxx, xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx příjem xxx dosažen xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx prekluzivní xxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmům státu xx xxxx xxxx xxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

15. Ve xxxxxx §44 zákona x Ústavním soudu xxxxxxx Ústavní xxxx xx věci bez xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxx xx xxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx objasnění věci.

IV.

Znění x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Jak již xxxx xxxxxxx výše, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxx) přechodného xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§264

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(4) Xxx a xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx započala podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x neskončila xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, se xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle ustanovení xxxxxx zákona, která xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vliv xx xxx této xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stavění xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

17. Xxxxxxx lhůty xxx stanovení daně xxxxx §148 daňového xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx xxxx podle §47 xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx správce xxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxx daně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodnutí (s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §148 odst. 6 a 7 xxxxxxxx řádu) xxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v uvedené xxxxx může zároveň xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx změně poslední xxxxx xxxx, ať xx xx xxxxxxxx xxxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxx §141 daňového xxxx. Jejím xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx ode dne 1. ledna 2011, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, posuzována xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x právními skutečnostmi, xxxxx nastaly xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx x délce xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxx odstavce 2 xxxx. x), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxx x 1 xxx, pokud v xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx daně. Není xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx ustanovení představuje xxxxxxxx úpravu xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 daňového xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx x délky xxxxx, xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx, xxx xx jí xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx vyměření xxxx xx měla xxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Předtím, xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, zda xxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

21. Ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx stanoví, že xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx má xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xx jedná x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx dne 23. xxxxx 2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxx plyne, xx "xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", xx xxxxx ten (xxxx. xxxx ustanovení), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku [xxxx. xxxxx xx xxx 6. března 2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; nález ze xxx 28. xxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx uvedená xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ústavnosti §264 odst. 4 xxx první x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Bude-li napadené xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx doručení xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §148 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx x prodloužení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x 1 xxx (xx. xx 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx nabyla xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xx. v lednu 2013), což xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxx x xxxxxxx, že xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx jeho (zpětnou) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X pravomocnému xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (bylo xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx pravidlo xxxxxxxxx x xxxx druhé xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xx koncipováno způsobem, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx větu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xx zrušit xxx xxxx xxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vliv xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx účinnosti xxxxxxxx řádu, xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozdíl xx xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx základ xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx přímo v xxxxxx (xxxxx) retroaktivity, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx v zásadě xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxx xxxx 29 x násl. xxxxxx xxxxxx).

24. Pokud jde x xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx důvod nepřípustnosti xxxxxx, xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

26. X xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx měl xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxx daňového xxxx (xxxxxxxx tisk x. 685, 5. volební xxxxxx, 2006-2010), jehož xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ustanovení, předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2008. Poslanecká sněmovna xxx schválila ve xxxxxx xxxxx dne 17. xxxxxx 2009 xx své 59. xxxxxx (usnesení x. 1297), kdy pro xxx xxxxxxxxx 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx a 13 xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 132, 7. funkční xxxxxx, 2008-2010) dne 22. xxxxxxxx 2009 xx xxx 9. xxxxxx (xxxxxxxx x. 240). Xxx xxxxxxxxx 62 xx 71 xxxxxxxxxx senátorů, proti 4, zdrželo xx 5. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 a xxxxxxxx jím xxx xxx 11. xxxxx 2009. X xxxx xxxxxxxxx došlo ve Xxxxxx zákonů xxx 3. xxxx 2009 x xxxxxx 87 xxx č. 280/2009 Xx.; účinnost xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. Tato xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k závěru, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx [xxxxxxx nález xx dne 30. xxxxxx 2015 xx. xx. Pl. XX 24/14 (187/2015 Sb.), body 28 a 29],

27. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx, načež xxxxxxx, že návrh xx xxxx zrušení xxxx důvodný. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx

28. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zdaje x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxx x xxxxx doposud neskončené xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx nabyl xxxxxxxxx teprve xx xxxxx započetí a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy.

29. X demokratickém xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x poznat tak xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Jen x xxxxxxx případě xxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x nést za xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx teprve xxxx, co nastaly xxxxxxxxxxx, xx vztahu x nimž xx xx xxxxxxxx, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxx mít xxxx; xxxx xx xxxxx - xx už xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx - přiznat xxxx odepřít xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x minulosti znát, xx xxxxxxx nepřípustné, xxx xxxx xxxx xxxxxxx dovolené jednání xxxxxx xxxxxxx protiprávním, xxxx aby s xxx xxxx dodatečně xxxxxxx právní následky, xxx xxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jistota x důvěra v xxxxx. V opačném xxxxxxx xx si xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, zda xxxxx xx právu, xxxxx x tomto xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx moci xxxxxxxxx zákonodárce.

30. Xxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx) xx nedotýkají xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zpětně. Xxxxxxxxxxx xxxx i xxxxx xxxx o xx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimního očekávání, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy vyvolal. Xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx některých xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx alespoň xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx se adresáti xxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ní plynoucím xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxx dovodit z xxxxxxxxx zásad, xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxx retroaktivity (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; přesněji řečeno, xxx x jeden x jejích xxxxxxxxxxx xxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 xx. xx. Pl. XX 78/92 (xxxxx x. 15 Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, x. 92); dále nález xx xxx 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 12. xxxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozdílně x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx x konkrétním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x pravou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx její xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxx x xxx, xx právní xxxxx xxxxxx xxxxx právních xxxxxx před její xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx teprve dodatečně xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx jejím xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx do xxxxxx xxxx účinností xxxxxx zákona (blíže xxxx. Tilsch, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Brno, 1928, x. 70; Xxxxx, X. K časové xxxxxxxxxx novely občanského xxxxxxxx. Právník č. 12, 1984, s. 1104). Její xxxxx xx xxxxxx týká xxxxx xxxxxxx, xxx xx uvedená xxxxxx xxxxxxxxx byla v xxxxxxxxxx (k xxxx) xxxxxxxxxxx, ledaže xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohl xxx x oprávněné xxxxxx x xxxxx (ve xxxxxxx xxxxxxxx řádu), xxxx by dokonce xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx jde x xxxxxxxx retroaktivitu, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpětně, x xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx však právně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, X. Retroaktivita xxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX. Brno, 1934, x. 800). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx pravé retroaktivity xxx považovat xx xxxxxxx přípustnou, ani x jejím xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v právo xxx, xxx je xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvěry v xxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx poměřování "xxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxx x naléhavosti xxxxxx xxxxxx změny bude xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x zákonné xxxxxx xxxx

35. Xxxxxxx soud xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxx oprávnění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx (xxxx. daňovou x poplatkovou xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvést, xx xxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva subjektu xxxx, xx však xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, kterým xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x naplňováním xxxxxx xxxxx [xxxxx xx dne 21. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 a 41; xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, bod 170], Existence těchto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fungování xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, co xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx výši, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rovině; xxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zásadně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx disproporcionality, projevující xx xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku" [xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] nebo xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) účinku [xxxxx xx dne 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx určitosti x před- vídatelnosti xxxxx, xxxxx xxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 172, xxxx xxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 2011 xx. xx. Xx. ÚS 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.), bod 14). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 31/13, xxx 43).

36. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž zákonná xxxxxx běhu x xxxxx lhůty, xx xxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Požadavek, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, plyne xx xxxxxx právní xxxxxxx, která předpokládá, xxx zásahy xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx byly x zásadě xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx příslušných xxxx xx "stimulovat xxxxxxx xxxx k včasnému xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zanikají i xxxxxx povinnosti, které, xxxxxxx xxxxx xxx x povinnost xxxxxxxxxx, xxxx po uplynutí xxxxx doby xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx" [xxxxx ze xxx 11. xxxxx 2007 xx. zn. XX. XX 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx o stanovení xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak ze xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx nuceny xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pohledávkách, navíc xx xxxxxxx, xxx xxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx prekluze "xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx plánovat xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, že x xxxxxxxx uplynutí xxxx xxx proti xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2009 x. x. 1 Afs 15/2009-105; xxxxxxx přístupný xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx ohledu xx xxx času xx xxxxxxxxx prostor ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx na požadavky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx vymezil xxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx způsobem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx daní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxx retroaktivity xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x závislosti xx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxx daně, resp. xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, základ xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx daně), xxxx x) xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, nebo xxx xx xxxx c) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.

38. Xx vztahu x daňové xxxxxxxxxx, xxxx. s ní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx se xxxx xxxxx xx xxxxx (jde-li k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxx xx xxxxxx xxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx subjekt v xxxxx období. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxx bude muset xxxxxx x xxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potřebnou xxxxxxx x jejímu xxxxxxxxx. Xxx xxxx řečeno, xx předmětem xxxxxxx xxxxxx xxx dodatečně x xxxxxxx, xxxx xxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx x loňském xxxx. Xxxxxxx jeho xxxxxxx ovšem xxxxxx xxx (xxxxx) skutečnost, xx xxx nabyl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx daňová xxxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx majetku bude xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Uvedené závěry xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx xxxxx zákonné úpravy xxxx xx budoucna, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx přistoupit xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxx nicméně xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava, byť xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, který xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxxx xx ještě x xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy daňově xxxxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xx xx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. X xxxxxxx xxxxxxxxxx evidovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti určující xxx xxxxxxx daně xx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxx, xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/01). Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náklady, xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx prokázání xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přísnější xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozdější xxxxxxxxx xxxxxx nákladů x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx xx xx vztahovala xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx bude xxxxxx xx její xxxxxxxxx, fakticky xx xxxx vedla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, která xxxxxx xxxxxxxx vznikla x xxxxxxxxx. Její xxxxxx xx xxx - xxxxxxxxxx materiálně - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxx o xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

40. O xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvažovat x x případě xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx působila xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud by xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx důsledkem xx xxx xxxxxxxxx vznik xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx daň x s xxx xxxxxxxx x "obživnutí" xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx daňový xxxxxxx xxx nemohl xxx xxxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx původní xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx se nijak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přesto xx xxxx xxxxxxxx x xxxx daňového xxxxxxxx. X xxxxx důsledku xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx stanovit xxxxxx xx xxxxx xxxx x daňový xxxxxxx by x xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx nadále počítat. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxxxx určující xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x případná xxxxxxxx xxxxxxx ponechání si xxxxxx finanční xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x závislosti xx konkrétním daňovém xxxxxxxx (typicky x xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxx xxxxxxxx vést x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Uvedený xxxxx xxxxxx uvedenou xxxxx xxxxxxx úpravy xxxx x xxxxx xxxxx pro stanovení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx její posouzení xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx jistoty, x němuž by x důsledku xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx úpravu (resp. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx. Zákonem stanovená xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předvídat, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, kdy xx xxx stane, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nebo xxxxxx xxx x xx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Může xxxx jednat v xxxxxx, xx k xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

42. Xxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxx omezení nebo xx xxxx, xxxxx (xxxxxxxx) délka xx - x xxxxxxx xx možný xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx by x xx bylo x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx běh a xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx spravedlivě xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx poslední xxxxxx" xxxxxxxxxxxx své xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ledaže xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejný xxxxx, xxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxx oprávněným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx zákaz změn xxxxxxx xxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxx dovodit xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxx xxxxxxx východiska byla xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx akcentoval i xx, xxxxx xxxxxxxx xx xx právní xxxxx xxxxxxxx subjektů, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, promítá xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xx jeho xxxxxxx.

44. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx, jehož xxxxxxxx xxxx xx počátku xxx napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxx §148 xxxx. 2 písm. x), byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 x účinnosti xxxxx dne 1. xxxxx 2011. X xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona x správě daní x xxxxxxxx zároveň xxxxx dojít xxx xxxx xxx subjektům, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nejdříve xxxxx xxxx 2011. Na xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx nejpozději xxx 31. prosince 2010, xx daňový xxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zákon o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti daňového xxxx xxxxx xxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx (xxxxxxx 1 xxx x 4 xxxxxx) xxxx jejím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pro xx tudíž nemohla xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx další jednání. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx maximální xxxxx 10 let xx xxxxxx počátku xxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu (§148 odst. 5 xxxxx zákona) xxx xxxxx shledat xxxxxxxxxxx xxxxx do právní xxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě, xxxxx-xx by x xxxxx průběhu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prodloužení. Desetiletou xxxxxxxxxx lhůtu stanovil xxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxx a xxxx xxxxxx úpravy. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx spatřovat xxxxxx xx xxxxx sjednotit xxxxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxx xxx vyměření xxxx xxxxxxxxx daně (x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx v xxx, xxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, mohlo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx časový xxxxxxx x tomu, xxx mohl xxxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x opačném xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxx xxxxx. X xxxx případech xxx x xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím není xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx právních úprav xxxxx xxxxx způsobem. Xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx předmětná xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů. X ohledem na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do jejich xxxxxxxx postavení, jakož x možnost z xx plynoucí xxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx intenzivní zájem xx zachování původní xxxxxx xxxxxx, jenž xx v jejich xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavním.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoliv i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx a xxxxxx xxxxxxxx subjektů, x xxxx xx mohlo xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) daňového xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušení tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx žádnou xxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx by xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx návrhu xx xxxx zrušení.

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx David, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 299/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 25.11.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.