Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 18/14 xxx 15. xxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xxxxx předseda xxxxxx 4 Xxx XXXx. Jiří Palla, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx x Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem (dále xxx "navrhovatel") je xxx xx. xx. 4 Xxx 105/2014 xxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu) proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 24. xxxxx 2014 č. x. 11 Xx 15/2013-124, xxxxxx byla x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxxx, x. x., (xxxx jen "xxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 x. x. 18268/12-1300-106629, x. x 19192/12-1300-106629 x x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxx 1 xx xxx 20. xxxxxx 2012 č. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. xxxxxx 2012 x. j. 143684/12/001513105042 x xx xxx 20. března 2012 x. x. 143722/12/001513105042, xxxxx jí xxxx doměřena xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxxxx čtvrtletí 2007 xx výši 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx třetího xxxxxxxxx 2007 xx výši 776&xxxx;801 Kč x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čtvrtletí 2007 xx výši 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx potvrzeny.

2. Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx před uplynutím x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dne 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 35/1993 Xx., přerušen xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx druhého, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Nová xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31. xxxxxxxx 2009 a x xxxxxx uplynutí xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx 2012. V xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabyla xxxxxx xxxx xx xxx 25. ledna 2013, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, že xxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měla xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, jimiž x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxx hodnotil po xxxxxx stránce xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx daně, x xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx prodloužení xxxx xxxxx x 1 xxx. Xx základě §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx a mají xxxx na běh xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně (xxxxxx xxxxxx prodloužení), xxxxxxxx xxxxx daňového řádu x v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx").

4. Tyto xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byla x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx však xxxxxxx stížnosti (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx takovéto prodloužení xx xxxx žalobkyně xxxxxxxx, v xxxxxxx xx zákazem retroaktivity xxxx xxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ze dne 7. srpna 2014 x. x. 4 Xxx 105/2014-38 předložil xxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 4. xxxx 2014.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Závěr x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tím, že xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx a poplatků, xx třeba v xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správcem xxxx x xxxxxxx subjektem, xx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx byla do xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx těch, xxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx tomuto xxxxxxxxxxx dopadu xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx naléhavého důvodu, x xxxxx xx xxxxx závěr mohl xxx xxxxx. Za xxxxxxxx důvod xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx (x x xx xxxxxxx hledisko xxxxxx jistoty), xxx xxxxxxxxx dvojího právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx xx xxxxxx x úkonům učiněným xxx dne 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxx pravidla xxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxx xx přesněji xxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxx institut xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x jiných xxxxx nového právního xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx učiněným xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx možné vymyslet. Xxxxx xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavnost §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o jeden xxx xxxxxxxx zasahováno. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx situací, kdy xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxx minimální xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kvalitě xxxx rozhodovací xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1, 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxx x Ústavním xxxxx") zaslal xxxxx xxxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx od Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. 4 Afs 105/2014, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Poslanecká xxxxxxxx i Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x 8. xxxxx 2014 x 1. xxxxx 2014, podepsaných xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx, stručně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxx daňový xxx.

10. Xxx 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. října 2014 x. 827). Xxxxxxxx totožné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx 22. září 2014. X obou xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. Z vyjádření xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a legislativu Xxx. Xxxxx Dienstbierem, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx výkladu. Xxx xxxxxxxx rozhodovací praxe xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx let, xxxx ustanovení x xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx a aplikovat. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jej xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx napravila. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx předmětné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx se xx xxxxxx období (xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xxxxx) budou xxxxxxxxx xxx právní úpravy. Xxxxxxxx obecně platí, xx zachování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx nežádoucí, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx lepší xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se tento xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xx více xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nejednotnosti při xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxx. Xxxxxx xxx x zájem na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x v případě xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2011, měl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pakliže xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx s důvody, x nimiž tak xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxx omezený xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemohl xxx xxxxx původní xxxxxx xxxxxx odhadnout, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx opodstatňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxx x xxxx spatřovat xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx přehlednosti právního xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto platí, xx nová xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vždy xxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxx nižší xxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx směru by xxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx. X případech, x xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxx xxxx stanovení předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, by xx xx některé xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, což xx x závislosti xx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepravomocného xxxxxxxxx xxxx. V případech, x nichž xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, by xxx xxxxxxxxx rozhodnutí pozbyla xxxxxxxxxxxxx. X první xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Kč, u xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx těchto xxxxxx vláda nesouhlasí x xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxx. Anna Šabatová, Xx.X., rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx svém vyjádření xx dne 22. xxxxx 2014 uvedla, xx daňový xxx xxxx xxxxxxx subjektům x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jen xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx přerušení, xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Považuje proto xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochrany xxxxxx x xxxxx. X xxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx svého xxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x "nových xxxxxxxxxx". U xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u nichž xxxxxx xxxxx lhůta xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx §55b xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx roce, x němž nabylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Daňový xxx xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx otevření xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §264 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xx ve xxxxxx x této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaslána Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ně xxxxxxxx replikou ze xxx 18. xxxxxxxxx 2014. X xx xxxxxxxx zdůraznil, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §148 xxxxxxxx řádu x xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx daně, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx běžící xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxx xxxx veřejným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx tato xxxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxx časového xxxxxxxx, jejž xxxxxx xxxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx přitom dochází xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx státu, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx přiznání x xxxxx xxxxx žádný xxxxxx. Použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro řešení xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx nezbytné x xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. To xxxxx x pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistotě, z xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x negativní xxxxxxxx xxxxxxxx, i kdyby xxxxx odhad jejího xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 6 mld. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx prekluzivní xxxxx, který jednoznačně xxxxxxx zájmům státu xx xxxx práv xxxxxxxx subjektů. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

15. Ve xxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx věci xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx něj xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx objasnění věci.

IV.

Znění x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (vět první x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx celé znění xx xxxxxxxxxxx:

"§264

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(4) Xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx započala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x neskončila xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, se xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx podle ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; okamžik xxxxxxx běhu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx skutečností, které xxxx vliv xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx nastaly xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stavění xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx, které započaly xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx běh xxxxx xx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx."

17. Smyslem lhůty xxx xxxxxxxxx daně xxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx vymezení xxxxxx, během něhož xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitou daňovou xxxxxxxxx svým rozhodnutím. X tomu, xxx xx xxxxxxxxx daně xxxxx x souladu xx xxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §148 xxxx. 6 x 7 xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx moci před xxxxxxxxx této lhůty. Xxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx oprávnění xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxx může zároveň xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sloužících xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx daně, xx xx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx jaké xxxxxx xxxxxx má xxx xxx xxx 1. xxxxx 2011, xxx nabyl xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xx jeho xxxxxxx xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx data, xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx x délce xxxx lhůty xxxxxx xxxxxx předvídané §148 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), xxxxx xxxxx se lhůta xxx stanovení daně xxxxxxxxxx x 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 12 měsících xxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxx xxx stanovení xxxx došlo x xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon x správě daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx úplnost xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x přechodnému xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 daňového xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx x délky xxxxx, xxxxx započala podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx lhůtu, jež xx jí xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx; tato xxxxx xxxxxxxx dříve xxx x xxx, ve xxxxx by končila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx měla xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, i na xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx, než xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k tomu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx podat též xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx jedná x xxxxx, jehož aplikace xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx dne 23. xxxxx 2000 xx. xx. Pl. ÚS 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxx, xx "xxxxx, jehož má xxx při řešení xxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx ustanovení), xxxx xxxxxxx tomu, aby xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku [xxxx. xxxxx xx xxx 6. března 2007 xx. zn. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx ze xxx 28. xxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxx první a xxxxx daňového xxxx x případných x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx se odvíjí xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxx. Bude-li napadené xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, pak doručení xxxxxxxxxxx platebních výměrů xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx o 1 xxx (xx. do 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx byly xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx nabyla xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xx. v xxxxx 2013), xxx by xxxxxxxxx, že k xxxxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Naopak x případě, xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx x tento xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx jeho (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. X xxxxxxxxxxxx doměření xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, xxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Uvedené závěry xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx věty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho druhé xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx věta xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x upřesňuje xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx intertemporální právní xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx právní xxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xx zrušit xxx xxxx xxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx platilo, že xxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx mají vliv xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x které nastaly xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozdíl xx byl xxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx (xxxxx) retroaktivity, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx státu podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx body 29 x násl. tohoto xxxxxx).

24. Xxxxx xxx x xxxxxxx podmínky, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxx xx xxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx ústavnosti zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: zda byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx jeho xxxxx xx x xxxxxxx x ústavními zákony.

26. X xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pochybnost, že Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. X vyjádření xxxx komor, jakož x xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx dále Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx x. 685, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010), jehož xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx schválila xx xxxxxx xxxxx xxx 17. června 2009 xx xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1297), xxx pro xxx xxxxxxxxx 112 x přítomných 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx a 13 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 132, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2008-2010) xxx 22. xxxxxxxx 2009 xx své 9. xxxxxx (xxxxxxxx č. 240). Pro hlasovalo 62 xx 71 xxxxxxxxxx senátorů, proti 4, xxxxxxx xx 5. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx xxx byl xxx 11. xxxxx 2009. X jeho xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 3. září 2009 x xxxxxx 87 xxx x. 280/2009 Xx.; xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxx zjištění x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx zákon byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx [obdobně nález xx dne 30. xxxxxx 2015 xx. xx. Xx. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xxxx 28 x 29],

27. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx věcného souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx důvodný. Tento xxxx závěr xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů.

VII.

Obecně x xxxxxx retroaktivity

28. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zdaje x hlediska zákazu xxxxxxxxxxxxx přípustné, xxx xx xxx a xxxxx xxxxxxx neskončené xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxx úpravy.

29. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) musí xxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx předem x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Jen x takovém xxxxxxx xxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxx jednání x nést xx xxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vztahu x nimž xx xx uplatnit, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx; xxxx mu xxxxx - xx xx xxxxxx nebo do xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znát, xx zásadně xxxxxxxxxxx, xxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx učiněno protiprávním, xxxx aby x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní následky, xxx xxxx k xxxx xxxx. Přednost xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx si xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxx, zda xxxxx xx právu, xxxxx x xxxxx xxxxx xx byl xxxxxxxx neomezené moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx. xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx norem, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx x xx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimního očekávání, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx úpravy xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx některých xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx jejich provedení, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx právní úpravy xxxxx reálně přizpůsobit x ní plynoucím xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, tvoří xx xxxx xxxxxxx xxxxx retroaktivity (xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxxxx řečeno, xxx o jeden x jejích xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx dne 10. xxxxxxxx 1992 sp. xx. Xx. ÚS 78/92 (nález x. 15 Sbírky xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Praha: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, s. 92); xxxx nález xx xxx 24. xxxxxx 1994 sp. xx. Pl. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx dne 4. xxxxx 1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 12. března 2002 xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx xx dne 19. dubna 2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx uplatní rozdílně x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx normy xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx přípustná xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity je xxxxxxx její xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx norma xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx základě xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x to x účinky xx xxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Tilsch, E. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Tichý, X. X časové xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, s. 1104). Xxxx xxxxx xx xxxxxx týká xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zpětná xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (k xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx nemohl být x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počítat. Xxx xx xxxx bylo xxxxxxx tehdy, jestliže xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a morálky xxxx x nezměnitelnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx zpětně, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx však právně xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Tilsch, X. Občanské xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800). Ačkoliv xx xx rozdíl xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx považovat za xxxxxxx přípustnou, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx, kde xx xx straně adresáta xxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx v xxxxx, xx-xx vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx poměřování "xxxxxxxx" xxxxxx a xxxxxxx x naléhavosti xxxxxx xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx

35. Xxxxxxx soud xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Parlamentu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. daňovou x xxxxxxxxxxx povinnost) xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny základních xxxx a svobod. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx, je xxxx xxxxxxxx ve veřejném xxxxx, kterým xx x xxxxx řadě xxxxxxx příjmů státního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [nález xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 x 41; též nález xx. zn. Xx. XX 53/10, bod 170], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezeného xxxxx. Otázku, co xx xxx předmětem xxxxxxx x v xxxx xxxx, xxx xxx nelze zodpovědět x abstraktní xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxx xx politickém xxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu [xxxx. xxxxx ze xxx 10. července 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx přezkum xxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xx proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezuje xx vyloučení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, projevující xx xx "zmaření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx dne 13. srpna 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)] xxxx jejím xxxxxxxxxxx (rdousícím) xxxxxx [xxxxx ze dne 18. srpna 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Další xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx určitosti x xxxx- vídatelnosti xxxxx, zákaz xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 53/10, xxx 172, xxxx xxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 2011 sp. zn. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), bod 14). Xxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx rovnosti (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13, xxx 43).

36. X projednávané xxxx xxxx posuzována xxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákonná xxxxxx xxxx x xxxxx lhůty, po xxxxxx trvá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, plyne xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx předpokládá, xxx zásahy xxxxxxx xxxx xx soukromé xxxxx xxxxxxxxxxx byly x xxxxxx vždy xxxxxxxxxx během xxxx. Xxxxxx příslušných xxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x včasnému xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxx xxxxxxx daňových subjektů xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, které, xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx doby vždy xxxxxx x určitými xxxxxxxx" [nález xx xxx 11. ledna 2007 xx. zn. XX. XX 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Časově xxxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxx xx nepochybně xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ze xxxxxx soudů, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxx dostatečné důkazní xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx přisvědčit xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a jistotu, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxx uplynutí xxxx xxx xxxxx nim xxxxx xxxxxx nárok xxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19. února 2009 č. x. 1 Xxx 15/2009-105; xxxxxxx přístupný xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx na xxx času by xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx i s xxxxxxx xx požadavky xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutím xxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx pro stanovení xxxx způsobem, xxxxx xxxx vedle veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxx daní přiměřeně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx změna xxxx x) vlastního xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, objekt xxxx, základ xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx daně), xxxx x) související xxxxxxxxxx xxxxxxxx a uchovávat xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx zda xx xxxx c) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.

38. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahům, xx xxxxx zákaz xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že se xxxx vznik xx xxxxx (xxx-xx x xxxx dotčeného xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx výlučně xx právních skutečností xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx x jejímu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx například xxxxxx xxxxxxxxx stanovit daň x xxxxxx xx xxxxxx xxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx totiž x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxx, že x xxx xxxx muset xxxxxx i xxxx xxx. Posléze xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částkou x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx není řečeno, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx dodatečně x majetek, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x loňském xxxx. Xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx nemůže xxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x určitém xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx, xx xxx xxxxxxx x okamžiku, xxx xx xxxxxx povinnost xxxxxxx. Xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx část xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dani, x xxxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxx o xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxx, xx x xxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx, byť xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bude xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx změny zákonné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx daňový xxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. X xxxxxxx xxxxxxxxxx evidovat x xxxxxxxxx materiály xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx zákaz retroaktivity xxxxxxxxx x tom, xx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, již xxxxx xx straně xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxxx přísnější xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 33/01). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x době, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx vznikly x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, stanovil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx, které by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx se xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, fakticky xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vlastního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Její xxxxxx by tak - posuzováno xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, v důsledku xxxxx by výsledkem xxxxxx xxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxxxxx xxx nakonec xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx zákonné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud by xxxx nebo mohla xxx za xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovit xxx x s ním xxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx již nemohl xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxx xx xx jeho xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně xxx xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxxx změna xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx sama x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx související xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx působila x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X jejím důsledku xx xxxxx oprávnění xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx po delší xxxx x daňový xxxxxxx xx x xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxx počítat. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určující pro xxxxxxx daně, jakož x případná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxx xx navíc xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x povaze xxxx xxxxxxxx xxxx x vzniku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a délky xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx. Stejně jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity je xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxx jistoty, x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravu (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) považovat xx xxxxxx. Zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx daňovému subjektu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxx, kdy xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxx xxx x to xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Může xxxx xxxxxx v xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx dojde x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx běhu xxx xxxxx xxxxxxx.

42. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tomu, aby xxxxxxxxxxx ponechal možnost xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxx, xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx by - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozumné xxxxxxxxxx. Xxxxxx by x ní xxxx x rozporu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx běh x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně doznala xxxx x xxxxxxx xxxxxx době xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávat, xxx jejímu xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx své jednání. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx jednalo x xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, ledaže xx xx straně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx oprávněným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx lhůty xxx stanovení xxxx, xxx xx xx xx budoucna dotýkaly x xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx retroaktivity

43. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Ústavní soud xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxx daňových subjektů, xx xxx toto xxxxxxxxxx dopadá, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx xx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx, xxxxx součástí xxxx xx počátku xxx napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxx §148 xxxx. 2 písm. x), byl xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 3. xxxx 2009 x xxxxxxxxx xxxxx dne 1. xxxxx 2011. X xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx daně započaté xx účinnosti xxxxxx x správě xxxx x poplatků zároveň xxxxx dojít jen xxxx těm xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nejdříve xxxxx xxxx 2011. Xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 31. prosince 2010, xx daňový xxx nevztahuje. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx neumožňoval prodloužení xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nastalým xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 1 xxx x 4 xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx původního xxxxxx. Xxxxxxxxx změna xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx jí xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 10 let xx jejího počátku xxxxx §148 odst. 1 daňového řádu (§148 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě, xxxxx-xx xx v xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §47 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx zpochybnil xxxxxxxxx napadeného ustanovení x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x nové xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx snaze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxx lhůty xxx vyměření xxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x tom, xxx i x xxxxxxxxx, xxx lhůta xxxxxx běžet xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vytváří xxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxx správce xxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx x xxx vyjmenovaných, což xx x xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxx jde x xxxx, xxxxx xxx označit za xxxxxxxxx a nelze x xxxx spatřovat xxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxx. Xxx není xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx způsobem. Xx vztahu k xxxxxxxx, xxx předmětná xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx za účinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aplikovatelnou předchozí xxxxxx úpravu. Xxxxx xxxx zvolil xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx dopad předmětné xxxxx do jejich xxxxxxxx postavení, jakož x xxxxxxx z xx xxxxxxxx xxxxxxxx x dostatečném předstihu xxxxxxxxx nelze xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx intenzivní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, jenž xx x jejich xxxxxxx xx vztahu x xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxx, x činil xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoliv i xxxxxxxxx jiným zásahem xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xx zrušení tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx žádnou xxxx xxxxxx nálezu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Protože Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx není v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, x zamítnutí návrhu xx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 299/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.