Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 18/14 dne 15. září 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 4 Xxx XXXx. Xxxx Palla, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx x Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") je xxx xx. xx. 4 Afs 105/2014 xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxxx nástupce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx) xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 24. xxxxx 2014 x. j. 11 Xx 15/2013-124, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxxx, x. x., (dále xxx "xxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 č. x. 18268/12-1300-106629, x. x 19192/12-1300-106629 a x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. xxxxxx 2012 x. x. 143684/12/001513105042 x ze xxx 20. března 2012 č. x. 143722/12/001513105042, jimiž jí xxxx xxxxxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čtvrtletí 2007 xx výši 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx třetího xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 776&xxxx;801 Xx x xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 3 363 411 Xx. Xxxx výměry xxxx xxxxxxx potvrzeny.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uplynutím x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 35/1993 Xx., xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx druhého, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31. xxxxxxxx 2009 x k xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xx dne 25. ledna 2013, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx doměření xxxx xxxxx mohlo xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx ještě xxxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx, která xxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxx x žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx odlišně. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. března 2012 posuzovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx daně, x xxxx §148 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o 1 xxx. Xx xxxxxxx §264 odst. 4 xxx xxxxx a xxxxx daňového řádu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx x mají xxxx xx běh xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx (včetně xxxxxx prodloužení), posuzují xxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x xxxxxx daní x xxxxxxxx").

4. Xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x předběžnému xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, třetího x čtvrtého xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Přesto však xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx názoru xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx prodloužení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xx dne 7. srpna 2014 x. j. 4 Xxx 105/2014-38 xxxxxxxxx xxxxx na jeho xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 4. xxxx 2014.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, že xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx, xx třeba v xxxxx prodloužení na xxxxxxx pozdější xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x doměření daně xxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx z toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxx x daňovým subjektem, xx xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných pravidel, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx s jeho xxxxxxxxxxx plynoucími x xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx uchovávat xxxxxx x xxxx xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx navzdory xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodu, x xxxxx by xxxxx xxxxx mohl xxx opřen. Za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xx nový systém xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx (a x xx spojené xxxxxxxx xxxxxx jistoty), ani xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2011. Jakkoliv xxx xxxxxxxx obsažená x daňovém xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Situace, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x u jiných xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx xxxxx x praxi zcela xxxxxx jevem, xxxxxxx xx většinou xxxx xxxxx bránit. Žádný xxxxx důvod, pro xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx musela xxx ve xxxxxx x úkonům xxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx podle navrhovatele xxxx možné xxxxxxxx. Xxxxx vymezenou nepravou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavnost §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx daňového xxxx x jeden xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx má xx xxxxxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxx xx negativně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx rozhodovací činnosti.

III.

Průběh xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1, 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") zaslal xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci řízení. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 4 Xxx 105/2014, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti.

9. Poslanecká xxxxxxxx i Senát xx xxxxx xxxxxxxxxxx x 8. xxxxx 2014 a 1. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxx Hamáčkem x Xxxxxxx Štěchem, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

10. Dne 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx vlády ze xxx 8. xxxxx 2014 č. 827). Xxxxxxxx xxxxxxx vyrozumění xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx bylo xxxxxxxx 22. září 2014. X xxxx xxxxxxxxx xxx bylo učiněno x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. X xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a legislativu Xxx. Jiřím Dienstbierem, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxx nejednoznačnosti xxxx výkladu. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx několik xxx, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx x aplikovat. Xxxxxxxx xxxxx potřeba xxxxx stav xxxxx xxxxx právní úpravou, xxxxx xx jej xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx napravila. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx předmětné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x tom xxxxxx, xx brání pokračování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xx určité xxxxxx (xxx xx se xxxx délkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xxxxx) budou xxxxxxxxx xxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx, x daném xxxxxxx xxx o xxxxxx nežádoucí, x xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx lepší xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkony xx xxxxxxx x xxxxxxx xx více xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxx zachování xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nejednotnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zmínit lze x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravu x x případě xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2011, měl xxx daňové subjekty xxxxxxxxxxxx srozumitelný model, x xxxx xxxx xxxxxxxx uplatňována xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, tato skutečnost xx xxx xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx odhadnout, xxxx xxxx skutečná délka xxxx xxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx opodstatňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx založilo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze x nich spatřovat xxxxx veřejný zájem xx zvoleném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx přehlednosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx platí, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx nejde xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x hlediska právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx, x nichž dosud xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx opravných x xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xx xx xx některé xxxxx podle §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx hledělo xxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxx mít za xxxxxxxx nemožnost stanovit xxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxx. X xxxxxxxxx, x nichž xxx xxxx xxx pravomocně xxxxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxx k xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. U xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx derogace xx xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Xx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze učinit. Xx všech xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxx. Xxxx Šabatová, Xx.X., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx vyjádření xx dne 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x účinností xx 1. ledna 2011 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx, xx taxativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx sporné xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xx právní xxxxxxx, legitimního xxxxxxxxx x ochrany xxxxxx x xxxxx. K xxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zbytku svého xxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx". X daňových xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxx běžet xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx účinnosti xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, by x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §55b xxxx. 2 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx dvou xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxx nabylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Daňový řád xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Následkem xx xxx xxxx xxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx §264 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx x této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, xxxxx na ně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxxx 2014. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení vytváří xxxxxxx xxx aplikaci §148 daňového xxxx x xx lhůty xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx, jež xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx totiž xxxx xxx tato xxxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxx časového xxxxxxxx, xxxx přesně xxxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxx výlučně xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nějž xxxxxx xxx zachování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx staré a xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxx ani xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistotě, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx únosné x doběhnutí xxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xxx x negativní xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx odhad xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx výši 6 xxx. Xx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx, xx uvedený příjem xxx dosažen xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx úkor xxxx xxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx setrval xx xxxx xxxxxx.

15. Ve xxxxxx §44 zákona x Ústavním soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx něj xxxxxx lze očekávat xxxxx objasnění xxxx.

XX.

Xxxxx x kontext xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxx xxx xxxx xxxxxxx výše, Xxxxxxxx správní xxxx xx domáhá zrušení xxxxx (xxx xxxxx x druhé) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx následující:

"§264

Přechodná xxxxxxxxxx

(4) Xxx a xxxxx xxxxx pro vyměření, xxxxx započala podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, se xxx dne nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx; okamžik xxxxxxx běhu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx na xxx xxxx lhůty x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx."

17. Smyslem xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně xxxxx §47 zákona x xxxxxx daní a xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx správce xxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx. X xxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §148 xxxx. 6 x 7 xxxxxxxx řádu) nabýt xxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx této lhůty. Xxxxx okamžikem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx ve prospěch xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, podle jaké xxxxxx úpravy xx xxx ode xxx 1. xxxxx 2011, xxx nabyl xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx data, spojovat xx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx předvídané §148 xxxxxxxx xxxx, včetně xxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), xxxxx xxxxx xx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 12 měsících xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx úplnost xx xxxxxxx dodat, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx lhůty, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůtu, xxx xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; tato xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx, xx xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je zřejmé, xx ve xxxxxx x xxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxxxx xxxx xx měla xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně, xxxxxx xx byl x případech, xx xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, x na xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

20. Předtím, xxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx zkoumat, zda xxxx k tomu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xxx rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xx jedná x xxxxx, jehož xxxxxxxx xx být v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. nevyhnutelná [usnesení xx xxx 23. xxxxx 2000 sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxx plyne, xx "xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx ustanovení), xxxx xxxxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 6. xxxxxx 2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; nález ze xxx 28. ledna 2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)].

22. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx uvedená xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ústavnosti §264 odst. 4 xxx první x xxxxx daňového řádu x případných x xxx xxxxxxxxxx následků xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx k prodloužení xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x 1 xxx (tj. xx 31. prosince 2013). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx byly xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx ještě x jejím průběhu (xx. v lednu 2013), xxx xx xxxxxxxxx, že k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx jeho (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, byl xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx obě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xx xxxxxxxx vyjádřené x jeho xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx koncipováno xxxxxxxx, xx tato xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx a upřesňuje xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx x daňovém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx určuje xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx právní xxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by zrušit xxx tyto xxxx. X v takovém xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxx započaté xxxxx pro xxxxxxxx x které nastaly xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx byl xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nově xxxxxxxx přímo v xxxxxx (xxxxx) retroaktivity, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v zásadě xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx body 29 x xxxx. tohoto xxxxxx).

24. Xxxxx xxx x ostatní xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx neshledal xxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x něm. Návrhem xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx kompetence x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

25. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, zda xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx způsobem x xxx jeho xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx pochybnost, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx komor, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxx daňového xxxx (xxxxxxxx xxxx x. 685, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2009 xx své 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1297), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx a 13 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 132, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2008-2010) dne 22. xxxxxxxx 2009 xx xxx 9. xxxxxx (xxxxxxxx č. 240). Pro xxxxxxxxx 62 xx 71 xxxxxxxxxx senátorů, xxxxx 4, xxxxxxx xx 5. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 11. xxxxx 2009. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 3. xxxx 2009 x xxxxxx 87 xxx x. 280/2009 Xx.; xxxxxxxx nabyl xxx 1. xxxxx 2011. Tato xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x závěru, xx xxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx nález xx xxx 30. xxxxxx 2015 sp. xx. Xx. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xxxx 28 x 29],

27. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx souladu xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem, načež xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zrušení xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x následujících důvodů.

VII.

Obecně x xxxxxx retroaktivity

28. Xxx posouzení ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx neskončené xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx teprve xx xxxxx započetí x xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy) musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx reálnou xxxxxxx xxxxxxxx xx předem x xxxxxx obsahem, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx x nést xx xxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vztahu x xxxx xx xx uplatnit, již xx toto jednání xxxxxx xxx xxxx; xxxx xx xxxxx - ať xx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx odepřít právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohl x xxxxxxxxx znát, xx zásadně xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx učiněno protiprávním, xxxx aby x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní následky, xxx xxxx k xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx musí dostat xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxx nemohl xxx xxxxx jist, xxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx x tomto xxxxx by xxx xxxxxxxx neomezené moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x právo či xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx. xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx) xx nedotýkají jen xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx působí xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx i xxxxx dbát x xx, xxx xxxxx xx xxx existujících xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy vyvolal. Xxx xx do xxxxxxxx možnost některých xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx omezena, xxxxx jde x xxxxxx jejich provedení, xxxxxx xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se adresáti xxxx právní úpravy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxx retroaktivity (xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx), xxxx je normativně xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx; xxxxxxxx řečeno, xxx x jeden x jejích xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 sp. xx. Xx. XX 78/92 (xxxxx č. 15 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, x. 92); dále xxxxx xx xxx 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Xx. ÚS 16/93 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx vyplývá z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 12. xxxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx xx xxx 19. dubna 2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)], zákaz retroaktivity xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx x konkrétním případě xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxxxxxx její xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx právní xxxxx xxxxxx xxxxx právních xxxxxx před xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x to x účinky xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Tilsch, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Základy práva xxxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x §5 obč. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. K časové xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, x. 1104). Její xxxxx xx přitom xxxx xxxxx případů, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (k xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxx nemohl xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xx xxxxxxx právního xxxx), xxxx by xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx tomu xxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx zásadními, xxxxxx uznanými xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x nezměnitelnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

34. Pokud jde x nepravou xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx následky zpětně, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx pro budoucnost xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. Tilsch, X. Občanské xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, A. Retroaktivita xxxxxx. In Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800). Ačkoliv xx xx rozdíl xx pravé retroaktivity xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx, xxx je xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx souladu xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx x xxxxx, je-li vhodná x potřebná k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x významu x naléhavosti xxxxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. července 2010 sp. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonné úpravě xxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxx k ústavním xxxxx oprávnění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx (xxxx. daňovou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 odst. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx daň sice xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxx je x xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx x naplňováním xxxxxx xxxxx [nález xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 x 41; xxx nález xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 170], Existence xxxxxx xxxxxx xx nezbytným xxxxxxxxxxxx fungování xxxxx x xxx nepochybně xxxxxxxxxxx prostředek způsobilý xxxxxxxxx xxxxx vymezeného xxxxx. Xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx, již xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 10. července 2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx omezuje xx vyloučení její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, projevující xx xx "zmaření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx ze dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx [xxxxx xx xxx 18. srpna 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Další xxxxxxxx xxxxxxxx zas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx xxx patří x požadavek určitosti x xxxx- xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xxx 172, xxxx xxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 2011 sp. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.), xxx 14). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx rovnosti (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 31/13, bod 43).

36. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňové povinnosti, xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx lhůty, xx xxxxxx trvá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pravomocným rozhodnutím xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která předpokládá, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx byly x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx příslušných lhůt xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x včasnému xxxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nastolit situaci, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zanikají i xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x povinnost xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx doby xxxx xxxxxx x určitými xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 11. xxxxx 2007 sp. xx. XX. ÚS 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Xxxxxx neomezené xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ze xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx soudů, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pohledávkách, xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxxxxxxxx dostatečné důkazní xxxxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxx přisvědčit xxxxxx, xx prekluze "xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jistotu, x umožňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx s xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx nim xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 19. xxxxx 2009 č. x. 1 Xxx 15/2009-105; xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň xxx xxxxxx xx xxx času xx xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx daní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx daňových xxxxxxxx.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozdílný xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx změna xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx jednotlivých komponentů (xxxxxxx xxxx, objekt xxxx, základ xxxx, xxxxx daně x xxxxxxxxx xxxx), xxxx x) xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx výpočet xxxx, xxxx xxx xx xxxx x) xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx.

38. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxx, že xx xxxx xxxxx xx xxxxx (xxx-xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx odvíjet výlučně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovit daň x příjmu xx xxxxxx rok x xxx jejím určení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx měl xxxxxx xxxxxxx v xxxxx období. Tento xxxxxxx totiž v xxxx, xxx mu xxxxxxx xxxxxx vznikl, xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx x xxx bude xxxxx xxxxxx i xxxx xxx. Xxxxxxx již xxxxx xxx nemusel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jejímu xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx dodatečně x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Důvodem jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x určitém časovém xxxxxx, xxxxx xx, xx xxx vlastní x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Teprve od xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxx xx týkají pouze xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxx do xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava, byť xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a zdaňovacího xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx k odlišnému xxxxxxxxx xxxxxx daňově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přizpůsobit (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/08, xxx 16).

39. V xxxxxxx xxxxxxxxxx evidovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx její xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/01). Pokud xx například zákon x době, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vznikly x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx by sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx xx se xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vlastního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vznikla x minulosti. Její xxxxxx by tak - posuzováno materiálně - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxxxx ústavně- xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx zákonné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" lhůty, xxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx dodatečný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx daň x s ním xxxxxxxx i "obživnutí" xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx povinován. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxx xx na jeho xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takováto změna xx se nijak xxxxxxxx xxxxxx existující xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx působila k xxxx daňového xxxxxxxx. X xxxxx důsledku xx xxxxx oprávnění xxxxx xxx stanovit xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx související xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určující pro xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxx rezervy xxx xxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxx skutečností xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x povaze xxxx xxxxxxxx xxxx x vzniku nikoliv xxxxxxxxxx nákladů.

41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx bez dalšího xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity je xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx jistoty, x xxxxx xx x xxxxxxxx nové xxxxxx úpravy xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx vyvolané legitimní xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k uplynutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přesně xxxxx, xxx xx xxx stane, neboť xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, které xxxx xxxx xxxxxx xxx x to xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx k xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx pravidly, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jejímu xxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

42. Xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dobu, xxxxx (xxxxxxxx) délka xx - x xxxxxxx xx možný xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozumné xxxxxxxxxx. Rovněž xx x xx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávat, xxx xxxxxx prodloužení "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxx jednání. X takovém případě xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx straně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejný zájem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxx oprávněným xxxxxx xxxxxxxx subjektů xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti byly xxxxxxxxxxx vypořádány. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx, xxx by se xx xxxxxxxx dotýkaly x běhu a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx zákazem retroaktivity, xxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx, jakým způsobem xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, promítá xxxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxx je třeba xxxxx, xx daňový xxx, jehož xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jeho §148 xxxx. 2 písm. x), xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 3. xxxx 2009 x xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx započaté xx účinnosti zákona x správě daní x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx tato lhůta xxxxxxxx xxxxxxxx během xxxx 2011. Xx xxxxxxx, xxx se xxx stalo xxxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2010, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x důvodů xxxxxxxxx v §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, dotčené xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx skutečnostem nastalým xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 1 xxx x 4 měsíce) xxxx xxxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pro xx xxxxx nemohla xxx překvapivá a xxxxx xx přizpůsobit xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně maximální xxxxx 10 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §148 odst. 1 xxxxxxxx řádu (§148 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx) xxx xxxxx shledat xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx na její xxxxxxxx možnou xxxxx x xxxxxxxxxx případě, xxxxx-xx xx v xxxxx průběhu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu stanovil xxx §47 xxxx. 2 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx.

45. Navrhovatel zpochybnil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx úpravy. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daně (x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x tom, xxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx, mohlo xxxxx x jejímu xxxxxxxxxxx xxxxx §148 odst. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxx vyjmenovaných, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemuselo xxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx x cíle, které xxx označit xx xxxxxxxxx x nelze x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxx řešit xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tímto xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx předmětná xxxxx začala xxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx rovněž nadále xxxxxxxx aplikovatelnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x možnost x xx xxxxxxxx důsledky x xxxxxxxxxxx předstihu xxxxxxxxx nelze xx xxxxxx xxxxxx spatřovat xxxxxxx intenzivní xxxxx xx zachování xxxxxxx xxxxxx úpravy, jenž xx x xxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxx x xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x činil xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x zákazem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zásahem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxx xx mohlo xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nesměřoval xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že by xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, x zamítnutí xxxxxx xx jeho xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.