Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 18/14 xxx 15. září 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského (xxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Zemánka x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 4 Afs XXXx. Xxxx Xxxxx, xx zrušení §264 xxxx. 4 vět xxxxx x druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx a Mgr. Xxxx Šabatové, Xx.X., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "navrhovatel") je xxx xx. zn. 4 Xxx 105/2014 xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxxx nástupce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 24. dubna 2014 x. j. 11 Af 15/2013-124, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxxx, a. x., (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx město Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 x. x. 18268/12-1300-106629, č. x 19192/12-1300-106629 x x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Finančního úřadu xxx Xxxxx 1 xx dne 20. xxxxxx 2012 x. x. 143558/12/001513105042, ze xxx 19. xxxxxx 2012 x. x. 143684/12/001513105042 x ze xxx 20. března 2012 x. x. 143722/12/001513105042, xxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 776&xxxx;801 Xx a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Tyto výměry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uplynutím x tomu stanovené xxxxxxxxxxx xxxxx. Zahájení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, kterým xxx xxxxx §47 odst. 2 xxxxxx x. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 35/1993 Xx., přerušen xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx druhého, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31. xxxxxxxx 2009 x k xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx xxxx 2012. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabyla xxxxxx xxxx až xxx 25. ledna 2013, xxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měla xx xxxxxxxx její xxxxxxxx přerušení xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx daně xxxxx.

3. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx odlišně. Xxxxx xxxx názoru xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx daně, s xxxx §148 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x 1 xxx. Xx základě §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinky xxxxxxxx skutečností, jež xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx (včetně xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx lhůta xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx").

4. Tyto xxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x čtvrtého xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxxxx doměřena xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx názoru je xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §264 xxxx. 4 xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx žalobkyně xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity xxxx xxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dne 7. xxxxx 2014 x. x. 4 Xxx 105/2014-38 předložil xxxxx na jeho xxxxxxx Ústavnímu xxxxx x na xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti. Jeho xxxxx byl Xxxxxxxxx xxxxx doručen dne 4. září 2014.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tím, že xx situace, xxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx předmětná xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx subjektem, xx něhož by xx xxxxxx zasahovat xxxxxxxxxx jiných pravidel, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx. X opačném případě xx xxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, jež xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a jiné xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx staré a xxxx právní úpravy xx navzdory xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu mohlo xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx významného xx naléhavého xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx mohl xxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx problémům při xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (a x xx spojené hledisko xxxxxx xxxxxxx), ani xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx přesněji xxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx nového právního xxxxxxxx, jsou navíc x xxxxx zcela xxxxxx xxxxx, kterému xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Žádný xxxxx důvod, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x správě daní x xxxxxxxx musela xxx xx xxxxxx x úkonům xxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidel, xxx xxxxx navrhovatele xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx opatření.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavnost §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového řádu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx při xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o jeden xxx neúměrně xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx má xx budoucna zabránit xxxxxx situací, xxx xxxxxxx daně druhého xxxxxx xxx minimální xxxxxx prostor pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti.

III.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

8. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxx. 1, 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx oprávněny xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastníci řízení. Xxxxxxxx xx od Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vedený xxx xx. zn. 4 Afs 105/2014, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Poslanecká xxxxxxxx x Senát xx xxxxx vyjádřeních x 8. xxxxx 2014 x 1. xxxxx 2014, podepsaných xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx x schválen xxxxxx xxx.

10. Dne 9. xxxxx 2014 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx vlády xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 827). Xxxxxxxx totožné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx 22. xxxx 2014. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx učiněno x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. X vyjádření xxxxx ze xxx 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx vymezení xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx podle §47 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx, která se xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravou, xxxxx by xxx xx nejdříve x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx doplňuje právní xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx pokračování xxxxx právní xxxxxxxxx xxx, že se xx xxxxxx xxxxxx (xxx by xx xxxx xxxxxx eventuálně xxxxx blížit 10 xxxxx) budou aplikovat xxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx obecně platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxxx, v daném xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx kvalitativně lepší xxxxxx xxxxx daňového xxxx, xxxx velký xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx délku jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkony xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedlo x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zmínit lze x xxxxx xx xxxxxxxxxxx výkonu veřejné xxxx. Přechod na xxxxx právní xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2011, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx jen xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemohl ani xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx skutečná délka xxxx xxxxx.

12. Uvedené xxxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx spatřovat xxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxx legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx srozumitelnosti xx přehlednosti právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vždy xxx x xxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se x jemu prodlužuje xxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx daň nižší xxxx xxxxxxxx nadměrný xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx naopak jeho xxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx, x xxxxx dosud xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xx xx na xxxxxxx xxxxx podle §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx hledělo xxx, xx xxx xxxx xxxxx neovlivňují, xxx xx v závislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx x její xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Kč, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx učinit. Xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x návrhem na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx ochránkyně práv Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx daňovým xxxxxxxxx x účinností xx 1. xxxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxx jen xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x jejímu xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx, xx nichž lhůta xxxxxx. Považuje xxxxx xx xxxxxx tvrdit, xx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx důvěry x xxxxx. K xxxx by xxxxxx xxxxx dojít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx". U xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x poplatků, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §55b xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Následkem xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx uplynutí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyměření xxxx. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx x xxxx lhůtě xxxxxx aplikovatelné.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxxx 2014. X ní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §148 daňového řádu x xx lhůty xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, jež xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx způsobem zasahuje xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx být xxxxxxxxxxx vypořádány xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx může xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dochází xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx daňového xxxxxxxx, pro xxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx podat dodatečné xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx žádný xxxxxx. Xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx úpravy x tomto případě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx na xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x negativní xxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxx xxxxx odhad xxxxxx xxxxxx na veřejné xxxxxxxx xx výši 6 xxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxx setrval xx xxxx návrhu.

15. Ve xxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxx od xxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Znění x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

16. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx domáhá xxxxxxx xxxxx (vět xxxxx x xxxxx) přechodného xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx následující:

"§264

Přechodná xxxxxxxxxx

(4) Xxx x xxxxx xxxxx pro vyměření, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, se xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně; okamžik xxxxxxx běhu xxxx xxxxx určený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx zachován. Účinky xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxx lhůty x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stavění xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx podle tohoto xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxx lhůty xx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx."

17. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 daňového xxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx správce xxxx xxxxxxxx stanovit daňovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx. X xxxx, aby xx stanovení xxxx xxxxx v souladu xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §148 xxxx. 6 a 7 xxxxxxxx řádu) xxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx této xxxxx. Xxxxx okamžikem totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaniká. Xxxxx x uvedené xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx instrumentů xxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx daně, xx xx xx prospěch xxxx x neprospěch xxxxxxxx subjektu, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxx §141 daňového xxxx. Jejím uplynutím xx tak xxxx xxx xxxxxxxxxxx vypořádány xxxxxx mezi veřejným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx úpravy má xxx ode xxx 1. xxxxx 2011, xxx nabyl účinnosti xxxxxx řád, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx je xxxxx x právními xxxxxxxxxxxx, xxxxx nastaly xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx x xxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx. b), xxxxx xxxxx se lhůta xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxx x 1 xxx, pokud x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx uplynutím dosavadní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně. Není xxxxxx podstatné, že xxxxxxxx prodloužení zákon x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx úpravu xx xxxxxx k přechodnému xxxxxxxxxx §264 odst. 3 daňového xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx započala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůtu, jež xx jí xxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx; tato xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x den, xx xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xx vztahu x xxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx svou xxxxxxx x účelem xxxxxxxx xxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx by xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, i na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx zkoumat, xxx xxxx x tomu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

21. Xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, že zákon, xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být x xxxx věci bezprostřední, xxxx. xxxxxxxxxxxx [usnesení xx xxx 23. xxxxx 2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x smyslu xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx, jehož xx xxx při řešení xxxx použito", je xxxxx ten (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), jenž xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 6. xxxxxx 2007 sp. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx ze xxx 28. xxxxx 2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. X xxxxxxx projednávaného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx posouzení ústavnosti §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci tohoto xxxxxxxxxx xx odvíjí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v konkrétní xxxx. Xxxx-xx napadené xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních výměrů xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx x prodloužení xxxxx pro stanovení xxxx x 1 xxx (tj. xx 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx tak xxxxxx xxxxxx xxxx ještě x xxxxx xxxxxxx (xx. x lednu 2013), což xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Naopak x případě, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, byl by xxx založen xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X pravomocnému doměření xxxx xx totiž xx xxxxxx základě xxxxx po 31. xxxxxxxx 2012, tedy x době, kdy xxxx xxxxxxxxx státu xxx zaniklo (bylo xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xx pravidlo vyjádřené x xxxx druhé xxxx obstálo i xxxxxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx způsobem, xx tato xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx a upřesňuje xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je tak x daňovém řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx určuje xxxxx staré a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx platilo, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vliv xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xx xxx pouze x xxx, xx xxxxxx základ xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx) retroaktivity, xxxx xx normativně xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx státu podle xx. 1 odst. 1 Xxxxxx (viz xxxx xxxx 29 x xxxx. xxxxxx xxxxxx).

24. Xxxxx jde x ostatní xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx neshledal xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Návrhem xx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx x vydán x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, zda xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jeho obsah xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pochybnost, že Xxxxxxxxx měl xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx. Z vyjádření xxxx xxxxx, xxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx č. 685, 5. volební xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx bylo i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, předložila xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2008. Poslanecká sněmovna xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 17. xxxxxx 2009 xx své 59. xxxxxx (xxxxxxxx č. 1297), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx x 13 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 132, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2008-2010) xxx 22. července 2009 xx své 9. xxxxxx (xxxxxxxx č. 240). Pro xxxxxxxxx 62 xx 71 xxxxxxxxxx senátorů, xxxxx 4, xxxxxxx xx 5. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 4. xxxxx 2009 a xxxxxxxx xxx xxx xxx 11. srpna 2009. K jeho xxxxxxxxx došlo ve Xxxxxx zákonů xxx 3. xxxx 2009 x xxxxxx 87 xxx x. 280/2009 Xx.; xxxxxxxx nabyl xxx 1. ledna 2011. Xxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [obdobně xxxxx xx dne 30. xxxxxx 2015 xx. xx. Xx. ÚS 24/14 (187/2015 Sb.), xxxx 28 a 29],

27. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věcného souladu xxxxxxxxxx ustanovení s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx návrh xx xxxx xxxxxxx xxxx důvodný. Tento xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů.

VII.

Obecně x xxxxxx retroaktivity

28. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x hlediska zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxx doposud xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxxx a xxxxx umožňuje xxxx xxxxxxxxxxx nad rámec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxx adresáti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx obsahem, x poznat xxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx případě xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx jednání x nést xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, která xx xxxxx účinnou teprve xxxx, xx nastaly xxxxxxxxxxx, ve vztahu x xxxx xx xx uplatnit, již xx toto xxxxxxx xxxxxx mít xxxx; xxxx xx xxxxx - xx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohl x minulosti znát, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxx dovolené jednání xxxxxx xxxxxxx protiprávním, xxxx xxx x xxx byly dodatečně xxxxxxx xxxxxx následky, xxx xxxx k xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx neomezené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Zásady xxxxxx jistoty, důvěry x právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx práv) xx nedotýkají xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx působí zpětně. Xxxxxxxxxxx musí i xxxxx dbát o xx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neznamenal xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx u jejich xxxxxxxx působením předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx je xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxx vyloučena, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx reálně xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, tvoří xx svém xxxxxxx xxxxx retroaktivity (zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; přesněji xxxxxx, xxx x xxxxx x jejích xxxxxxxxxxx xxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 sp. xx. Pl. XX 78/92 (xxxxx x. 15 Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, x. 92); xxxx nález xx xxx 24. xxxxxx 1994 sp. xx. Pl. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx xxx 4. února 1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2002 sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx ze dne 19. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxx x pravou xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx pravá retroaktivita xx přípustná xxxxx xxxxxxxxx, x případě xxxxxxx retroaktivity xx xxxxxxx její xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx staré právní xxxxxx, x to x účinky do xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxxx xxxx. Tilsch, E. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 obč. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx č. 12, 1984, x. 1104). Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx zpětná xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (x tíži) xxxxxxxxxxx, ledaže by xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxx nemohl xxx x xxxxxxxxx důvěře x xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xx dokonce xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počítat. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxx norma xxxx x příkrém xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x nezměnitelnými xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx.

34. Pokud jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx následky zpětně, x xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Tilsch, X. Občanské xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, s. 78; Xxxxxxxxx, A. Retroaktivita xxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX. Brno, 1934, x. 800). Xxxxxxx xx na rozdíl xx pravé retroaktivity xxx považovat za xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx popřena xxxxxx x xxxxx xxx, kde xx xx straně xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxxxx retroaktivita xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxx x důvěry x xxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxx x naléhavosti důvodů xxxxxx změny bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxx

35. Xxxxxxx soud xx ve své xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxx k ústavním xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 odst. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx daň sice xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxx xx x xxxxx řadě xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x naplňováním xxxxxx státu [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 x 41; xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, bod 170], Xxxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fungování xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezeného xxxxx. Xxxxxx, xx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx, již xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx řešení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučení její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx ve "zmaření xxxx xxxxxxxx majetku" [xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)] nebo jejím xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx [xxxxx ze dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x před- xxxxxxxxxxxx xxxxx, zákaz svévole x zákaz xxxxxxxxxxxxx (xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 53/10, bod 172, xxxx xxxxx ze xxx 12. xxxxxxxx 2011 sp. zn. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 14). Opominout xxxxx xxx princip rovnosti (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 31/13, xxx 43).

36. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx běhu x xxxxx xxxxx, po xxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx stanovil její xxxxxx ohraničení, xxxxx xx zásady xxxxxx xxxxxxx, xxxxx předpokládá, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx soukromé xxxxx jednotlivce byly x zásadě xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx "stimulovat xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x povinností x x xxxxxxxx právní xxxxxxx daňových xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx doby xxxx xxxxxx s určitými xxxxxxxx" [xxxxx ze xxx 11. xxxxx 2007 xx. xx. XX. ÚS 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx nepochybně xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xx xxxxxx příslušných správních xxxxxx, tak xx xxxxxx soudů, které xx byly nuceny xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx situace, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazní xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx prekluze "xxxxxxx xx společnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx, x umožňuje tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx s xxxxxxx, xx v xxxxxxxx uplynutí času xxx xxxxx nim xxxxx určitý xxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19. xxxxx 2009 č. j. 1 Afs 15/2009-105; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx na xxx xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx vymezil xxx x délku xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxx daní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxx retroaktivity má x případě xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v závislosti xx xxx, zda xx xxxx xxxxx xxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxx. xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx (xxxxxxx daně, xxxxxx xxxx, xxxxxx daně, xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxx), xxxx x) xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokládající skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxxx c) xxxxx xxx stanovení xxxx.

38. Xx xxxxxx x daňové xxxxxxxxxx, xxxx. x ní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahům, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx se xxxx xxxxx xx xxxxx (xxx-xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx výlučně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx například xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daň x příjmu xx xxxxxx xxx x xxx xxxxx určení xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx totiž x xxxx, kdy mu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx z xxx bude xxxxx xxxxxx x tuto xxx. Posléze xxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx řečeno, xx předmětem xxxxxxx xxxxxx xxx dodatečně x majetek, jenž xxx příjmem daňového xxxxxxxx x loňském xxxx. Xxxxxxx jeho xxxxxxx ovšem nemůže xxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxx časovém xxxxxx, nýbrž xx, xx xxx vlastní x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx tomu své xxxxxxx. Uvedené xxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxx do xxxxxxxx, xxxxxx subjekty xxxx xxxxxxx x tím, xx k nim xxxxxxxxxxx xxxx přistoupit xx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxx nicméně xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxx jejich xxxxxx x právo. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxxx xx ještě x jeho xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx se daňový xxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 9/08, xxx 16).

39. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x uchovávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxx xx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vznikla xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx její xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/01). Xxxxx xx například xxxxx x době, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vznikly x dosažení určitého xxxxxx xxxxxxx, stanovil, xx xx x xxxxxx prokázání xx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx vyžaduje určitý xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx vztahovala xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx vlastního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjektu vznikla x minulosti. Xxxx xxxxxx xx xxx - posuzováno xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ústavně- právního xxxxxxxxx xxxxx být xxxxx x jejím xxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx.

40. O retroaktivitě xxx xxxxxxx uvažovat x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx působila pravou xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx nebo xxxxx xxx za xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Důvodem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zaniklého xxxxxxxxx xxxxx stanovit xxx x x xxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx daňové povinnosti, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx již nemohl xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tehdy, jestliže xxxxx xxxxxxx dojde xx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (na xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx nad xxxxx původní zákonné xxxxxx. Takováto změna xx se nijak xxxxxxxx xxxxxx existující xxxxxx povinnosti, ani xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx související xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx důsledku xx xxxxx oprávnění xxxxx daň xxxxxxxx xxxxxx xx delší xxxx x xxxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx počítat. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx materiály xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daně, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ponechání xx xxxxxx finanční xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto skutečností xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x povaze xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů.

41. Uvedený xxxxx xxxxxx uvedenou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stejně xxxx x xxxxxx případech xxxxxxx retroaktivity xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x němuž by x důsledku xxxx xxxxxx xxxxxx došlo, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravu (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) považovat za xxxxxx. Zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Daňový xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx nemůže přesně xxxxx, xxx se xxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx s to xxxxxxxx (xxxx. zahájení xxxxxx kontroly). Může xxxx jednat v xxxxxx, xx k xxxx xxxxxx dojde x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx další jednání.

42. Xxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dobu, xxxxx (xxxxxxxx) délka xx - x ohledem xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozumné xxxxxxxxxx. Rovněž xx x xx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx doznala xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx chvíli" xxxxxxxxxxxx své jednání. X takovém xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ledaže by xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zájem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxxx x příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx změn xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx, xxx xx xx xx budoucna dotýkaly x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ze xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx dovodit xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx daňových xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx jeho základě.

44. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, xx daňový xxx, xxxxx součástí xxxx xx počátku xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x), byl xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 3. září 2009 x xxxxxxxxx xxxxx dne 1. xxxxx 2011. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně započaté xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxx subjektům, xxxx xxxx lhůta xxxxxxxx nejdříve během xxxx 2011. Xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2010, se daňový xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxx pro xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, dotčené daňové xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto ustanovení xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nastalým xx účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx (xxxxxxx 1 xxx x 4 xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx původního zákona. Xxxxxxxxx změna pro xx tudíž xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx další xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně maximální xxxxx 10 xxx xx xxxxxx počátku xxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 5 xxxxx zákona) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx délku x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx průběhu k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxx xxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx zpochybnil xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx silného xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx poznamenává, xx xxxx napadeného ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx sjednotit xxxxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (a xxx zajistit jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx další xxxxxxxx), xxxxxx x xxx, xxx x v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx vytváří časový xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x úkonech v xxx xxxxxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemuselo xxx xxxxx. X xxxx případech xxx x xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vztah xxxx právních xxxxx xxxxx tímto způsobem. Xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx předmětná xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, pak xxxxx x jeho rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx dopad předmětné xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x možnost x xx plynoucí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx straně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx x xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx vylučoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x činil xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx toliko otázkou xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a zákazem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxx by xxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx žádnou xxxx xxxxxx nálezu xxxxx xxxxxxxx vtom xxxxxx, xx by xxx xxxx meritorně xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx návrhu xx jeho xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna soudci Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Vojtěch Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 299/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.