Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 18/14 xxx 15. xxxx 2015 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx jedná xxxxxxxx xxxxxx 4 Afs XXXx. Jiří Xxxxx, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx a xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx x Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx ochránkyně práv, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") je xxx xx. xx. 4 Afs 105/2014 xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx ředitelství (xxxx xxxxxxxxxx nástupce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro hlavní xxxxx Prahu) xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 24. dubna 2014 č. x. 11 Xx 15/2013-124, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxxx, a. x., (xxxx xxx "xxxxxxxxx") zrušena xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx město Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 x. x. 18268/12-1300-106629, č. x 19192/12-1300-106629 x x. j. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx rozhodnutími byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 1 xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. března 2012 č. j. 143684/12/001513105042 x xx xxx 20. března 2012 x. x. 143722/12/001513105042, jimiž jí xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx hodnoty xx zdaňovací období xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 776&xxxx;801 Kč a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx výši 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Xxxx výměry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx závisí podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx daň xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uplynutím x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Zahájení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 představovalo xxxx, kterým xxx xxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 35/1993 Xx., xxxxxxxx běh xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31. xxxxxxxx 2009 x k xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabyla xxxxxx xxxx xx dne 25. ledna 2013, xxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X včasnému xxxxxxxx xxxx xxxxx mohlo xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx hodnotil xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx daně, x xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxx x 1 xxx. Xx xxxxxxx §264 odst. 4 xxx xxxxx x xxxxx daňového xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečností, jež xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx a mají xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx daňového xxxx x x xxxxxxx, xx předmětná xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx").

4. Tyto xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vzhledem x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx druhého, xxxxxxx x xxxxxxxx čtvrtletí 2007 pravomocně xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (zatím) xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx je xxxxx přechodné xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"). Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 4 Xxx 105/2014-38 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx x xx dobu xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxx xxx Ústavnímu xxxxx doručen dne 4. xxxx 2014.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx, xx xx situace, kdy xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně začala xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx a poplatků, xx třeba x xxxxx prodloužení xx xxxxxxx pozdější právní xxxxxx - x xxxxxxxx oznámení rozhodnutí x xxxxxxxx daně xxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxx z toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx subjektem, xx xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx, xxxx-xx xxx za xxxxxxxx xxxx prodloužení. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx plynoucími z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy xx navzdory xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx naléhavého xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx závěr mohl xxx xxxxx. Xx xxxxxxxx důvod přitom xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx systém xxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxx a placení xxxx (x x xx xxxxxxx hledisko xxxxxx xxxxxxx), ani xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2011. Jakkoliv xxx xxxxxxxx obsažená x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx přesněji xxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x správě xxxx x poplatků xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odstraněna prostřednictvím xxxxxxxxxx. Situace, xxx xx určitý xxxxxxxx xxxxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x x jiných xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx navíc x xxxxx zcela xxxxxx xxxxx, kterému xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx xxxxxxxx ještě xx účinnosti xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx xxxxxx xxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxx xx nabytí účinnosti xxxxxxxx xxxx posuzována xxxxx xxxxxx pravidel, xxx xxxxx navrhovatele xxxx možné xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Uvedená xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx napadeného ustanovení. Xxxxxxxxxxx naopak nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stavu právní xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně a xxxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx započaté xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx neúměrně zasahováno. Xxxx xxxxxxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx druhého xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1, 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánům, které xxxx oprávněny xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 4 Xxx 105/2014, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxx vyjádřeních x 8. xxxxx 2014 x 1. xxxxx 2014, podepsaných xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

10. Xxx 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že vstupuje xx xxxxxx řízení (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 827). Xxxxxxxx totožné vyrozumění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx bylo xxxxxxxx 22. xxxx 2014. X obou xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxx x zákonem předepsaných xxxxxxx.

11. X vyjádření xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Dienstbierem, xxxxxxx, xx vymezení xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dlouhou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx let, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx stav řešit xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxx xx nejdříve x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx doplňuje právní xxxxxx předmětné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx smyslu, xx xxxxx pokračování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx (xxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xxxxx) budou xxxxxxxxx xxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxx platí, xx zachování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xx s ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx tento xxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx a nutnost xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx postupy s xxxxxxx do více xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx při zachování xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxx. Xxxxxx lze x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Přechod xx xxxxx xxxxxx úpravu x x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxx 2011, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx srozumitelný xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pakliže xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx skutečnost xx xxx xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jaká xxxx xxxxxxxx délka xxxx lhůty.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze x nich xxxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx x větší xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxx prodlužuje xxxx, xx xxxxx xx oprávněn podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naopak jeho xxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx. X případech, x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných x xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxx této xxxxx neovlivňují, xxx xx v závislosti xx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxx. X případech, x xxxxx xxx xxxx daň pravomocně xxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx, by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx derogace xx xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Kč, x xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxx xxxxx učinit. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nesouhlasí x xxxxxxx na xxxxxxx napadeného ustanovení.

13. Xxxxxxx ochránkyně xxxx Xxx. Anna Xxxxxxxx, Xx.X., rovněž vyjádřila xxxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx svém vyjádření xx dne 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx subjektům x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx x prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx daňový xxx svým nepravě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx xxxxxx x právo. X xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xx zbytku xxxxx xxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx v "xxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx běžet xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, by x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx §55b odst. 2 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dvou xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x němž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Následkem xx tak xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxx otevření xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xx xx xxxxxx x xxxx lhůtě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx replikou xx xxx 18. xxxxxxxxx 2014. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx pro xxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxx vyměření xx xxxxxxxx xxxx, jež xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, x xxx mají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxx mezi veřejným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx časového xxxxxxxx, jejž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx dochází xxxxx výlučně xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx daňového xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx žádný xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní úpravy x tomto xxxxxxx xxxxxx nezbytné x xxxxx na xxx xxx ani žádný xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx hlediska xx xxxx jistě xxxxxx x doběhnutí dosavadních xxxx. Xxxxx jde x negativní xxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxx xxxxx xxxxx jejího xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 6 xxx. Kč xxxxxxxxx, xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxx xxx dosažen xx xxxx xxxxxx do xxx xxxxxx prekluzivní xxxxx, který jednoznačně xxxxxxx xxxxxx státu xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx.

15. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx Ústavní soud xx xxxx xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx x kontext xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx první x xxxxx) přechodného xxxxxxxxxx §264 odst. 4 daňového xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§264

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(4) Xxx x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx podle ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Účinky xxxxxxxx skutečností, které xxxx vliv na xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx započaly xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx."

17. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 daňového xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, během xxxxx xx správce daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím. X xxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxxxxxx případů upravených x §148 xxxx. 6 x 7 xxxxxxxx řádu) xxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaniká. Xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx k uplatnění xxxxxx instrumentů sloužících xx změně poslední xxxxx xxxx, xx xx xx prospěch xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Jejím xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx vypořádány xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx má xxx xxx xxx 1. ledna 2011, xxx nabyl xxxxxxxxx xxxxxx xxx, posuzována xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně, jež xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx daní a xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nastaly xx xxxxxxxxx data, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx předvídané §148 xxxxxxxx xxxx, včetně xxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), xxxxx xxxxx xx lhůta xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxx x 1 xxx, pokud x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxx podstatné, xx xxxxxxxx prodloužení xxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx neumožňoval.

19. Xxx úplnost je xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 daňového xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx započala podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx ode dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx lhůta xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně xx xxxx xxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxx právě xxxxx xxx stanovení daně, xxxxxx by xxx x xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

20. Xxxxxxx, než xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx stanoví, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx též xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx jedná x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx v xxxx věci xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 23. xxxxx 2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx, jehož xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx", je xxxxx xxx (xxxx. xxxx ustanovení), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 6. xxxxxx 2007 sp. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx uvedená xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxxxxx ústavnosti §264 xxxx. 4 xxx první a xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci tohoto xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Bude-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx k prodloužení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x 1 xxx (tj. xx 31. prosince 2013). Xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx potvrzeny, xx xxx xxxxxx xxxxxx moci ještě x xxxxx xxxxxxx (xx. x xxxxx 2013), což xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx x tento xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxx (zpětnou) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X pravomocnému xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx po 31. xxxxxxxx 2012, xxxx x xxxx, kdy xxxx oprávnění státu xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx pravidlo xxxxxxxxx x jeho xxxxx xxxx obstálo x xxxxxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x upřesňuje xxxx obsah. Jejím xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxx, jež xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že xxxx xxxxxx norma xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xx zrušit xxx tyto xxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx platilo, xx xxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx vliv xx xxx započaté xxxxx xxx xxxxxxxx x které xxxxxxx xxxxx dnem účinnosti xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx byl xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx) retroaktivity, xxxx xx normativně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Ústavy (xxx xxxx xxxx 29 x xxxx. xxxxxx xxxxxx).

24. Pokud jde x ostatní xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx neshledal xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx důvod xxx zastavení řízení x xxx. Xxxxxxx xx xxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: zda byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. X případě napadeného xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. X vyjádření xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx daňového xxxx (xxxxxxxx tisk č. 685, 5. volební xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ustanovení, předložila xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2008. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx schválila xx xxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2009 xx xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1297), kdy pro xxx hlasovalo 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 hlasovali xxxxx x 13 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 132, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2008-2010) dne 22. xxxxxxxx 2009 xx xxx 9. xxxxxx (xxxxxxxx č. 240). Pro xxxxxxxxx 62 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx 4, xxxxxxx xx 5. Přijatý xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx xxx byl xxx 11. xxxxx 2009. K xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů dne 3. xxxx 2009 x částce 87 xxx x. 280/2009 Xx.; účinnost xxxxx xxx 1. ledna 2011. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx k xxxxxx, xx zákon byl xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx nález xx xxx 30. xxxxxx 2015 sp. xx. Xx. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xxxx 28 x 29],

27. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že návrh xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx závěr učinil x následujících xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx x zákazu retroaktivity

28. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx otázka, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxx x xxxxx doposud xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxx zákonné xxxxxx.

29. X demokratickém právním xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx obsahem, x xxxxxx xxx xxxxxx svých práv x xxxxxxxxxx. Jen x xxxxxxx případě xxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxx xxx jednání x nést xx xxx odpovědnost. Právní xxxxx, xxxxx se xxxxx účinnou xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x nimž xx xx xxxxxxxx, již xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx vliv; xxxx mu xxxxx - xx xx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znát, xx zásadně xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx učiněno xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxx xxxx k xxxx xxxx. Přednost xxx musí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxx, xxx xxxxx po xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx by byl xxxxxxxx neomezené moci xxxxxxxxx zákonodárce.

30. Zásady xxxxxx jistoty, důvěry x právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. zákaz zásahu xx nabytých xxxx) xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx norem, xxxxx působí xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx x xx, xxx zásah xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů neznamenal xxxxxxx legitimního očekávání, xxxxx u jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxx vyloučena, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx právní úpravy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx plynoucím xxxxxx x povinnostem.

31. Xxxxx vyjádřené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx, xxx o jeden x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [nález Ústavního xxxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 sp. xx. Pl. XX 78/92 (nález x. 15 Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR. Praha: Xxxxx Praha, x. x., 2011, x. 92); dále nález xx xxx 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx dne 4. xxxxx 1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (N 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 12. xxxxxx 2002 xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx xx xxx 19. dubna 2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)], zákaz retroaktivity xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, zda xx x konkrétním případě xxxxx právní xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx platí, že xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx přípustná pouze xxxxxxxxx, x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx přípustnost.

33. Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxx v tom, xx právní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za podmínek, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx jejím xxxxxxx xxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx staré právní xxxxxx, a to x účinky do xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (blíže xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Procházka, X. Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxxx xx zřetelem x §5 obč. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X časové xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx č. 12, 1984, x. 1104). Její zákaz xx přitom týká xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (k xxxx) xxxxxxxxxxx, ledaže xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx předchozí právní xxxxx nemohl xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (ve xxxxxxx právního xxxx), xxxx by xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počítat. Tak xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xx právní norma xxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x morálky xxxx x nezměnitelnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

34. Pokud xxx x xxxxxxxx retroaktivitu, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. Tilsch, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In Slovník xxxxxxxxx xxxxx. Sv. XXX. Xxxx, 1934, x. 800). Xxxxxxx xx xx rozdíl xx xxxxx retroaktivity xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x xxxxx xxxxxxx xxxxx být popřena xxxxxx x xxxxx xxx, xxx xx xx straně adresáta xxxxxx normy legitimní xxxxxxxxx, že dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvěry x xxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx poměřování "zklamané" xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 sp. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (resp. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx povinnost) xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx stručně uvést, xx xxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [nález xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 a 41; xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, bod 170], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fungování xxxxx x daň nepochybně xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xx být předmětem xxxxxxx a x xxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rovině; xxxx řešení závisí xx politickém xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 10. července 2014 sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), bod 42], Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xx proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezuje xx vyloučení její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx "xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)] xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) účinku [xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí ze xxxxxx právního xxxxx, xxxx něž patří x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx- xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx svévole x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 53/10, xxx 172, xxxx nález xx xxx 12. xxxxxxxx 2011 xx. zn. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 14). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13, xxx 43).

36. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx posuzována xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx běhu x xxxxx lhůty, xx xxxxxx trvá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxx ohraničení, plyne xx zásady xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do soukromé xxxxx jednotlivce byly x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx "stimulovat xxxxxxx xxxx k včasnému xxxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nastolit xxxxxxx, xxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx jde x povinnost prokazovat, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x určitými xxxxxxxx" [nález ze xxx 11. xxxxx 2007 sp. xx. XX. XX 493/05 (X 5/44 SbNU 53)]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxx, xxxxx xx byly xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx situace, kdy xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečné důkazní xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx přisvědčit xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx si xxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx času xxx proti xxx xxxxx xxxxxx nárok xxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19. xxxxx 2009 x. x. 1 Xxx 15/2009-105; xxxxxxx přístupný xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx ohledu xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx a délku xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx veřejného xxxxx na řádném xxxxxx xxxx přiměřeně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxx retroaktivity xx x xxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx xxxx xxxxx xxxx x) vlastního xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx komponentů (xxxxxxx daně, xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx), xxxx x) související xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx zda xx xxxx x) xxxxx xxx stanovení xxxx.

38. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. s xx xxxxxxxxxxxx právním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xx xxxxx (xxx-xx x xxxx xxxxxxxxx jednotlivce) xxxxxx xxxxxxx výlučně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před účinností xxxxxx, kterým došlo x jejímu stanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxx xx xxxxxx rok x xxx jejím xxxxxx xxxxxxxx ze souhrnu xxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx mu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx počítat x xxx, že x xxx bude xxxxx xxxxxx x xxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potřebnou xxxxxxx x xxxxxx zaplacení. Xxx není řečeno, xx předmětem xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ovšem nemůže xxx (pouze) skutečnost, xx xxx xxxxx x xxxxxxx časovém xxxxxx, nýbrž to, xx xxx vlastní x okamžiku, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx okamžiku musí xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dani, a xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx týkají xxxxx xxxxx retroaktivity. Pokud xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx subjekty musí xxxxxxx s xxx, xx x nim xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Ani xxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx, že nová xxxxxx úprava, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx popírá jejich xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daně xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxxx přísnější xxxxxxxxx xx prokázání její xxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/01). Pokud xx například xxxxx x xxxx, kdy xxxxxxxx subjektu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náklady, xxxxxxxx, xx se x xxxxxx prokázání xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx znemožnily pozdější xxxxxxxxx těchto xxxxxxx x daňovém xxxxxx. Xxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx se xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx po její xxxxxxxxx, fakticky xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjektu xxxxxxx x xxxxxxxxx. Její xxxxxx xx xxx - posuzováno xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx by výsledkem xxxxxx xxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

40. X retroaktivitě xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx působila pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nebo xxxxx xxx za xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti nové xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zaniklého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x x xxx xxxxxxxx i "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx jinak xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx povinován. X xxxxxxxx retroaktivitu xxxxx xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxx zákonem dojde xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x prodloužení xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxx xxxxx původní zákonné xxxxxx. Xxxxxxxx změna xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxx xx sama x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přesto xx xxxx působila x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx důsledku xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx nadále xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daně, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ponechání xx xxxxxx finanční xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxx x závislosti xx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxx xxxxxxxx vést x vzniku nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Uvedený xxxxx xxxxxx uvedenou xxxxx zákonné úpravy xxxx x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxx posouzení xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx právní xxxxxxx, x xxxxx xx x důsledku xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx vyvolané xxxxxxxxx xxxxxxxxx) považovat xx xxxxxx. Zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx by především xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předvídat, kdy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx daňové povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx přesně xxxxx, kdy xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx okamžik xx xxxxxx xx budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nebo nemusí xxx x to xxxxxxxx (xxxx. zahájení xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx jednat v xxxxxx, že k xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx, x x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx jejímu xxxx xxx další jednání.

42. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxx (xxxxxxxx) délka xx - s xxxxxxx xx xxxxx dopad xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xx x xx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx běh x xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx doznala xxxx x natolik xxxxxx době xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx dotčených xxxxxxxx subjektů xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávat, xxx xxxxxx prodloužení "xx poslední chvíli" xxxxxxxxxxxx xxx jednání. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx straně xxxxxxx xxxx existoval určitý xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx právní vztahy xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx vypořádány. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx, xxx xx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx započaté xxxxx původní xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dovodit xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxx xxxxxxx východiska byla xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity, xxxx vyplývá z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, jakým xxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxx daňových xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx dopadá, xxxxxxx xxxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx xx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxx, jehož xxxxxxxx xxxx od počátku xxx napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x), byl vyhlášen xx Sbírce zákonů xxx 3. xxxx 2009 x účinnosti xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. X xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx tato lhůta xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 2011. Xx xxxxxxx, kdy xx xxx stalo xxxxxxxxxx xxx 31. prosince 2010, xx daňový xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zákon x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nastalým xx účinnosti xxxxxxxx xxxx mohly xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 1 rok x 4 xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx původního zákona. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx překvapivá x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně maximální xxxxx 10 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu (§148 odst. 5 xxxxx xxxxxx) pak xxxxx shledat xxxxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx její xxxxxxxx možnou xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx by v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx jednorázovému nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Desetiletou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §47 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.

45. Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxx a nové xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx poznamenává, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednak xx snaze xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxx x xxxxx xxxxx xxx vyměření xxxx xxxxxxxxx daně (x xxx zajistit jejich xxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x tom, xxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, mohlo dojít x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §148 odst. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx vytváří časový xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úkonech v xxx vyjmenovaných, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx možné. X xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxx, xxx předmětná xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx nadále xxxxxxxx aplikovatelnou předchozí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, pak nelze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx dopad předmětné xxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xx plynoucí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze na xxxxxx xxxxxx spatřovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxx a xxxxx lhůty pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení protiústavním.

46. Xxxxxxx xxxx závěrem xxxxxx, xx v xxxxx nálezu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení xx zásadou xxxxxx xxxxxxx a zákazem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx jiným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx subjektů, x xxxx by xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.