Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xxx 15. září 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx předseda xxxxxx 4 Afs XXXx. Xxxx Xxxxx, xx zrušení §264 xxxx. 4 xxx xxxxx a druhé xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Mgr. Xxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") je xxx xx. zn. 4 Afs 105/2014 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Prahu) proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 24. xxxxx 2014 č. x. 11 Xx 15/2013-124, xxxxxx xxxx x xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxxx, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxx město Prahu xx dne 20. xxxxxxxx 2012 č. x. 18268/12-1300-106629, x. x 19192/12-1300-106629 x x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx platebním xxxxxxx Finančního xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. xxxxxx 2012 x. j. 143684/12/001513105042 x xx xxx 20. xxxxxx 2012 č. x. 143722/12/001513105042, xxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxx čtvrtletí 2007 ve xxxx 776&xxxx;801 Xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čtvrtletí 2007 xx xxxx 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Xxxx výměry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx daň xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uplynutím x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxxxxx dne 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxx §47 xxxx. 2 zákona x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 35/1993 Xx., xxxxxxxx běh xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx druhého, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Nová xxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31. xxxxxxxx 2009 x k xxxxxx uplynutí xxxx xxxxx xx konci xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx až xxx 25. xxxxx 2013, xxx xxxx řádně xxxxxxxx zástupci žalobkyně. X včasnému xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xx následek xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Jinak by xxxxxx xxx konstatována xxxxxxxxxxx rozhodnutí, jimiž x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

3. Zatímco Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx stránce xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx třeba doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. března 2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx, x xxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový řád, xxxxxxx prodloužení této xxxxx x 1 xxx. Xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu xx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xx běh xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), posuzují xxxxx xxxxxxxx xxxx x x případě, xx předmětná xxxxx xxxxxxxx ještě za xxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx").

4. Xxxx xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx podústavního xxxxx xxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxx xxxxxxx, třetího x čtvrtého xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxx první a xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx prodloužení xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jedním z xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx smyslu čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 4 Xxx 105/2014-38 xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx Ústavnímu xxxxx x xx xxxx xx jeho rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 4. xxxx 2014.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, že xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx v xxxxx prodloužení xx xxxxxxx pozdější právní xxxxxx - x xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxx x doměření xxxx xxxxx §148 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx případ xxxxxxx nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx tomu xxx x xxxx xxxxxx, že předmětná xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx subjektem, xx xxxxx xx xx nemělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx dotýkala xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx těch, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, nespatřuje však xxxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodu, x xxxxx by xxxxx xxxxx xxxx xxx opřen. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx ze xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (x x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), ani xxxxxxxxx dvojího xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx obsažená x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, již xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxx institut xxxxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x jiných xxxxx nového právního xxxxxxxx, jsou navíc x xxxxx xxxxx xxxxxx jevem, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx bránit. Žádný xxxxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx započatá ještě xx účinnosti zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx musela xxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidel, xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vymyslet. Xxxxx xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx opatření.

7. Uvedená xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx, xxxxx účelem je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o běhu xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řádného výkonu xxxxxx xxxx při xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx prodloužení má xx xxxxxxxx zabránit xxxxxx situací, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti.

III.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1, 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") zaslal xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastníci řízení. Xxxxxxxx si xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx sp. zn. 4 Xxx 105/2014, x jehož obsahem xxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti.

9. Poslanecká xxxxxxxx x Senát xx xxxxx xxxxxxxxxxx x 8. xxxxx 2014 x 1. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých komor Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Štěchem, xxxxxxx xxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxx projednán x xxxxxxxx daňový xxx.

10. Xxx 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyrozumění xxxxx, že vstupuje xx xxxxxx řízení (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 827). Xxxxxxxx xxxxxxx vyrozumění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx bylo xxxxxxxx 22. xxxx 2014. X obou xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. X vyjádření xxxxx xx dne 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx podle §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nejednoznačnosti xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx potřeba xxxxx stav xxxxx xxxxx xxxxxx úpravou, xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předmětné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx smyslu, xx brání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xx určité období (xxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xxxxx) xxxxx aplikovat xxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx obecně platí, xx zachování takovéto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx nežádoucí, x xx s ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx daňového xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx délku xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx více xxxxxxxxxxx období, jež xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx výkonu veřejné xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2011, xxx xxx daňové subjekty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, tato xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jaká xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

12. Uvedené xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxx legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx nová právní xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx vždy xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se x jemu xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx oprávněn podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx daň xxxxx xxxx uplatnit nadměrný xxxxxxx. Ačkoliv Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxx xxx, xx běh této xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X případech, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx zas xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. U xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Kč, u xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx učinit. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nesouhlasí x xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx daňový xxx xxxx daňovým subjektům x účinností xx 1. ledna 2011 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jen xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodloužení lhůty x xxxxxx přerušení, xxxxx x xxxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx proto xx xxxxxx tvrdit, xx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přechodným ustanovením xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x právo. X xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxx zákona o xxxxxx daní a xxxxxxxx x "nových xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx lhůta xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §55b xxxx. 2 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx roce, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxx. Daňový xxx xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyměření daně. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx x této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Uvedená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx na xx xxxxxxxx replikou xx xxx 18. xxxxxxxxx 2014. V xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxxx §148 xxxxxxxx řádu x na xxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, v xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejným xxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx totiž xxxx xxx tato xxxxx xxxxxxxxxxx nad rámec xxxxxxxxxx xxxxxx časového xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx výlučně xx xxxxxxxx státu, a xxxxxxx xxx daňového xxxxxxxx, pro nějž xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx téměř xxxxx xxxxxx. Použití nepravé xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx staré a xxxx xxxxxx úpravy x tomto xxxxxxx xxxxxx nezbytné a xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x pro xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jistě xxxxxx x doběhnutí xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x negativní xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 6 xxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx příjem xxx xxxxxxx xx xxxx zásahu xx xxx běžící prekluzivní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmům xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx návrhu.

15. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx očekávat xxxxx objasnění věci.

IV.

Znění x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (vět první x xxxxx) přechodného xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 daňového řádu, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§264

Xxxxxxxxx ustanovení

(4) Xxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx podle ustanovení xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx zachován. Účinky xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx vliv xx xxx xxxx lhůty x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx posuzují podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx běh xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

17. Xxxxxxx xxxxx xxx stanovení daně xxxxx §148 daňového xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx vymezení xxxxxx, xxxxx xxxxx xx správce xxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X tomu, xxx xx stanovení xxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxxxxxx případů xxxxxxxxxx x §148 xxxx. 6 x 7 xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx okamžikem totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaniká. Xxxxx v xxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx instrumentů xxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx ve prospěch xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx tak měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx dne 1. ledna 2011, xxx xxxxx účinnosti xxxxxx řád, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxx, spojovat xx vztahu x xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, včetně xxxx odstavce 2 xxxx. b), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxx x 1 xxx, pokud v xxxxxxxxxx 12 měsících xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx neumožňoval.

19. Xxx xxxxxxx je xxxxxxx dodat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx lhůty, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx svou xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx než x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxx x někdejší xxxxx xxx xxxxxxxx daně xx měla xxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx dopadá xxxxxxxx xxxxxxxxxx, i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx soudu.

21. Xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx též xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx článku xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xx jedná x xxxxx, jehož xxxxxxxx xx být x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 23. xxxxx 2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx a smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx, xxxxx má xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), jenž xxxxxxx tomu, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 6. xxxxxx 2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; nález xx xxx 28. xxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ústavnosti §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx následků xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxxxxxxxx xxxx. Bude-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §148 xxxx. 2 xxxx. b) daňového xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx x 1 xxx (tj. do 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx o odvolání, xxxxx xxxx tyto xxxxxxxx výměry xxxxxxxxx, xx tak nabyla xxxxxx xxxx ještě x xxxxx xxxxxxx (xx. v lednu 2013), xxx by xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Naopak x případě, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x tento závěr xx měl xx xxxxxxxx xxxx (zpětnou) xxxxxxxxxxxxxxxxx, byl xx xxx založen důvod xxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx finančních xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx doměření xxxx xx totiž xx xxxxxx základě xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, xxxx x xxxx, xxx xxxx oprávnění státu xxx zaniklo (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx závěry xx xxxxx vztáhnout xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx druhé xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx způsobem, xx tato věta xxxxxxxx na xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Jejím xxxxxxxxxxxxxxx je xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxx by proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxx by zrušit xxx tyto věty. X v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx platilo, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx běh xxxxxxxx xxxxx xxx vyměření x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx) retroaktivity, xxxx xx normativně xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx státu podle xx. 1 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxx xxxx 29 x xxxx. tohoto xxxxxx).

24. Pokud xxx x xxxxxxx podmínky, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx důvod nepřípustnosti xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pochybnost, že Xxxxxxxxx xxx ve xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x dalších veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx zjistil, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx x. 685, 5. volební xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 15. prosince 2008. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 17. xxxxxx 2009 xx své 59. xxxxxx (usnesení č. 1297), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 hlasovali xxxxx x 13 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 132, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2008-2010) xxx 22. xxxxxxxx 2009 xx xxx 9. xxxxxx (xxxxxxxx x. 240). Pro xxxxxxxxx 62 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx 4, xxxxxxx xx 5. Xxxxxxx zákon xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx jím byl xxx 11. xxxxx 2009. K xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx zákonů xxx 3. xxxx 2009 x částce 87 xxx x. 280/2009 Xx.; xxxxxxxx nabyl xxx 1. xxxxx 2011. Tato xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [obdobně xxxxx xx dne 30. xxxxxx 2015 xx. xx. Xx. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xxxx 28 a 29],

27. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxx zjištěním přistoupil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx souladu xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Tento xxxx závěr učinil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx otázka, zdaje x hlediska zákazu xxxxxxxxxxxxx přípustné, xxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx neskončené xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který nabyl xxxxxxxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxx úpravy.

29. X demokratickém xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx obsahem, x poznat xxx xxxxxx svých práv x xxxxxxxxxx. Jen x takovém případě xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx své jednání x nést xx xxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve vztahu x nimž xx xx uplatnit, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxx mít xxxx; xxxx xx xxxxx - xx už xxxxxx xxxx do xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Protože však xxxxxxxxxxx xxxxx takovéto xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx zásadně nepřípustné, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxx xxxx k xxxx xxxx. Přednost xxx xxxx dostat xxxx xxxxxx jistota x xxxxxx x xxxxx. V opačném xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, zda xxxxx po právu, xxxxx x xxxxx xxxxx by byl xxxxxxxx neomezené moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx. xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx xxx xxxx právních norem, xxxxx působí zpětně. Xxxxxxxxxxx xxxx i xxxxx xxxx x xx, aby zásah xx již existujících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx do xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxx vyloučena, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx jejich provedení, xxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v účinnosti xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx reálně xxxxxxxxxxx x xx plynoucím xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx svém souhrnu xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem), xxxx xx normativně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx; přesněji řečeno, xxx o xxxxx x jejích xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 sp. xx. Xx. ÚS 78/92 (xxxxx x. 15 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Praha: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, x. 92); xxxx nález xx xxx 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Pl. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. zejména xxxxx xx xxx 4. xxxxx 1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), nález xx xxx 12. března 2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) a xxxxx ze dne 19. xxxxx 2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx právní norma xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx jejím xxxxxxx xxxxxxx xx změně xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx (blíže xxxx. Tilsch, E. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Brno, 1928, x. 70; Tichý, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právník x. 12, 1984, x. 1104). Xxxx zákaz xx přitom xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxx (x tíži) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx subjekt x ohledem na xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx nemohl xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x právo (ve xxxxxxx xxxxxxxx řádu), xxxx xx xxxxxxx xxxxx x retroaktivní xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx tomu xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx právní norma xxxx v příkrém xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx uznanými principy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.

34. Pokud xxx x xxxxxxxx retroaktivitu, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx následky zpětně, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800). Ačkoliv xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx popřena xxxxxx v právo xxx, xxx xx xx xxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx, že dosavadní xxxxxx úprava bude xxxxxxxxx. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx se xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, je-li xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx a významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx úpravě xxxx

35. Ústavní xxxx xx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k ústavním xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. daňovou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. X xxxx souvislosti xxx stručně xxxxx, xx daň xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx, je xxxx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxx xx x první řadě xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx státu [xxxxx xx dne 21. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 a 41; též xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, bod 170], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fungování xxxxx x xxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxx, xxx xxx xxxxx zodpovědět x abstraktní xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu [xxxx. nález xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zákonné úpravy xxxx xx proto x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, projevující xx xx "zmaření xxxx podstaty majetku" [xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx [xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Další xxxxxxxx xxxxxxxx xxx představují xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx něž xxxxx x xxxxxxxxx určitosti x xxxx- xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 172, xxxx xxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.), xxx 14). Opominout xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13, bod 43).

36. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx posuzována xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx v řízení xxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx běhu x xxxxx lhůty, xx xxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pravomocným rozhodnutím xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx stanovil její xxxxxx ohraničení, xxxxx xx zásady xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx byly x zásadě vždy xxxxxxxxxx xxxxx času. Xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xx "stimulovat xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x povinnost xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x určitými xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 11. xxxxx 2007 xx. zn. XX. ÚS 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx by nepochybně xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx ze xxxxxx soudů, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx pohledávkách, xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx přisvědčit xxxxxx, xx prekluze "xxxxxxx do společnosti xxxxxxxxx x jistotu, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxx uplynutí xxxx xxx xxxxx nim xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 19. xxxxx 2009 x. x. 1 Xxx 15/2009-105; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx ohledu xx xxx času xx xxxxxxxxx prostor xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xx požadavky xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na řádném xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxx. xxxxxx jednotlivých komponentů (xxxxxxx daně, xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx), nebo x) související povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, nebo zda xx xxxx x) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.

38. Xx xxxxxx x daňové povinnosti, xxxx. x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx tento zákaz xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx se xxxx xxxxx xx xxxxx (xxx-xx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx výlučně xx právních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx za xxxxxx xxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx souhrnu xxxxxx, xxxxx měl xxxxxx xxxxxxx x xxxxx období. Xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx mu xxxxxxx příjem vznikl, xxxxxx počítat x xxx, xx x xxx xxxx muset xxxxxx i xxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxx nemusel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zaplacení. Xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x majetek, jenž xxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx v loňském xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx to, xx xxx xxxxxxx x okamžiku, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx okamžiku xxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxx jeho xxxxxxxxxx majetku bude xxxxxxxx dani, x xxxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxx o možné xxxxx zákonné xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx subjekty musí xxxxxxx x tím, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx přistoupit xx základě svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx do xxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x zdaňovacího xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x jeho xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy daňově xxxxxxxxxxxx skutečností, jemuž xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přizpůsobit (xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. X xxxxxxx xxxxxxxxxx evidovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určující xxx xxxxxxx daně xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost, xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přísnější xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx její xxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 33/01). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x době, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx vznikly x xxxxxxxx určitého xxxxxx náklady, stanovil, xx se x xxxxxx prokázání xx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx vyžaduje určitý xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx bude xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx vedla x xxxxxxxxxx vlastního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjektu xxxxxxx x minulosti. Xxxx xxxxxx xx xxx - posuzováno xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, v důsledku xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx ústavně- xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvažovat x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, jež xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx vznik xxx zaniklého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx daň x s xxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx splnění xx xxxxx daňový xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dojde xx xx jeho xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxxx ke xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx se nijak xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx nepůsobila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx související xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx působila x xxxx xxxxxxxx subjektu. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxx využití xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx materiály xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx daně, xxxxx x xxxxxxxx faktická xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (typicky x xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxx činnosti vést x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů.

41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedenou xxxxx zákonné úpravy xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stejně xxxx x xxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x němuž xx x xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx s xxxxxxx xx důvěru xxxxxxxxx xxxxxxxx v předchozí xxxxxx úpravu (resp. xx vyvolané xxxxxxxxx xxxxxxxxx) považovat za xxxxxx. Xxxxxxx stanovená xxxxxxxx by především xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předvídat, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxxxx xxxxxxx x době xxxxxx daňové povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx přesně xxxxx, xxx xx xxx xxxxx, neboť xxxxx okamžik se xxxxxx od budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx dojde x souladu s xxxxxx pravidly, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jejímu xxxx xxx xxxxx jednání.

42. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx omezení xxxx xx xxxx, jejíž (xxxxxxxx) xxxxx by - s ohledem xx možný xxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xx bylo x rozporu, xxxxx xx xxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x natolik xxxxxx době xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávat, xxx xxxxxx prodloužení "xx xxxxxxxx chvíli" xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx se xxxxxxx x nepřípustnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ledaže by xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určitý xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňových subjektů xx tom, aby xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti byly xxxxxxxxxxx vypořádány. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxx dovodit xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx retroaktivity

43. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Ústavní soud xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx akcentoval x xx, xxxxx xxxxxxxx xx xx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx, xxxxx součástí xxxx xx xxxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx, xxx jeho §148 xxxx. 2 xxxx. x), xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 3. xxxx 2009 a xxxxxxxxx xxxxx dne 1. xxxxx 2011. K xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx účinnosti zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx lhůta xxxxxxxx xxxxxxxx během xxxx 2011. Na xxxxxxx, kdy xx xxx stalo nejpozději xxx 31. xxxxxxxx 2010, xx daňový xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx zákon x xxxxxx daní a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vyměření xxxx z důvodů xxxxxxxxx x §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx x xxxxxxx skutečnostem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mohly xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihu (xxxxxxx 1 xxx x 4 xxxxxx) xxxx jejím uplynutím xxxxx původního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx tudíž xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 10 let xx xxxxxx počátku xxxxx §148 odst. 1 daňového xxxx (§148 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dotčených daňových xxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx by v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx jednorázovému xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxx xxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx silného xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx spatřovat xxxxxx xx xxxxx sjednotit xxxxxxxx pro běh x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daně (x xxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx další aplikace), xxxxxx x xxx, xxx i v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx běžet za xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx prodloužení xxxxx §148 odst. 2 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx časový xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úkonech x xxx vyjmenovaných, což xx v xxxxxxx xxxxxxx xxx krátkost xxxxxxxxx xxxxx nemuselo xxx xxxxx. X xxxx případech jde x xxxx, které xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a nelze x nich spatřovat xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx úprav xxxxx xxxxx způsobem. Xx vztahu k xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aplikovatelnou xxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxx xxxx zvolil xxxx xxxxxx, xxx nelze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustný zásah xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x možnost z xx plynoucí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vylučoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadou právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxx nálezu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxx meritorně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zrušení.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx pléna soudci Xxxxxx David, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 25.11.2015.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.