Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 18/14 xxx 15. xxxx 2015 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Rychetského (soudce xxxxxxxxx) a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx jedná xxxxxxxx xxxxxx 4 Afs XXXx. Xxxx Xxxxx, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 vět xxxxx x xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády České xxxxxxxxx x Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") je xxx xx. xx. 4 Afs 105/2014 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Prahu) xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 24. dubna 2014 č. j. 11 Xx 15/2013-124, xxxxxx byla x xxxxxx xxxxxxxx společnosti XXXX Xxxxxxxxxx, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxxx") zrušena rozhodnutí Xxxxxxxxxx ředitelství pro xxxxxx xxxxx Prahu xx dne 20. xxxxxxxx 2012 x. x. 18268/12-1300-106629, x. x 19192/12-1300-106629 x x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxx dodatečným xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 1 xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. xxxxxx 2012 x. j. 143684/12/001513105042 x xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. j. 143722/12/001513105042, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx výši 1 064 754 Xx, za xxxxxxxxx xxxxxx třetího xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 776&xxxx;801 Kč a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx závisí podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx daň xxxx doměřena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx x tomu stanovené xxxxxxxxxxx xxxxx. Zahájení xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx dne 23. xxxxxxxxx 2009 představovalo xxxx, kterým byl xxxxx §47 xxxx. 2 zákona č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 35/1993 Xx., přerušen běh xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxx druhého, xxxxxxx x čtvrtého xxxxxxxxx 2007. Nová xxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx běžet xxx xxx 31. xxxxxxxx 2009 x x xxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxx xx xxxxx xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx až xxx 25. xxxxx 2013, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X včasnému xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx odlišně. Xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xxx 20. března 2012 posuzovat xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx, x xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxx x 1 xxx. Xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x mají xxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx daňového řádu x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx").

4. Tyto xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty byla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx druhého, třetího x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 pravomocně doměřena xxxx. Xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx (zatím) xxxxxx vyhovět. Xxxxx xxxx názoru xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxx prodloužení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xx dne 7. xxxxx 2014 x. j. 4 Xxx 105/2014-38 xxxxxxxxx xxxxx na jeho xxxxxxx Ústavnímu soudu x xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti. Xxxx xxxxx byl Ústavnímu xxxxx doručen xxx 4. xxxx 2014.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Závěr x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, že xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx prodloužení na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx řádu - xxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx. Je tomu xxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx časově xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x daňovým xxxxxxxxx, xx xxxxx by xx nemělo zasahovat xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx, xxxx-xx mít xx xxxxxxxx xxxx prodloužení. X xxxxxxx případě xx byla do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx daňového subjektu, xxxxxx těch, jež xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx uchovávat xxxxxx x xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx a xxxx právní xxxxxx xx navzdory xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx xx naléhavého xxxxxx, x xxxxx by xxxxx závěr mohl xxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (x x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při posuzování xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx učiněným xxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxx pravidla xxxxxxxx x daňovém xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odstraněna prostřednictvím xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx navíc x praxi zcela xxxxxx jevem, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx bránit. Xxxxx xxxxx důvod, pro xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx započatá ještě xx xxxxxxxxx zákona x správě xxxx x xxxxxxxx musela xxx ve vztahu x xxxxxx učiněným xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vymezenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx hodnotit jako xxxxxxxxxxxxxxxx opatření.

7. Uvedená xxxxxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx řádu, xxxxx účelem je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o běhu xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jejichž xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxx o xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx má xx budoucna xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kvalitě xxxx rozhodovací xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

8. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1, 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastníci řízení. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx spis xxxxxx xxx xx. xx. 4 Xxx 105/2014, x jehož obsahem xxxxxxxxxxxx výše uvedené xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.

9. Poslanecká xxxxxxxx i Xxxxx xx xxxxx vyjádřeních x 8. xxxxx 2014 a 1. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx x schválen xxxxxx xxx.

10. Xxx 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx vstupuje xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx vlády xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 827). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx doručeno 22. xxxx 2014. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx učiněno x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. X xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx vymezení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx o správě xxxx x poplatků xxxxxxxxxx xx dlouhou xxxx právní xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx let, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx potřeba xxxxx xxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxx xx nejdříve x xxxxxxxxxxx napravila. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx daňového xxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejistoty xxx, xx xx xx určité období (xxx by se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx blížit 10 xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx platí, xx zachování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, v daném xxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx délku xxxx xxxxxx x nutnost xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx zachování xxxxxxx duality xxxxx x nejednotnosti při xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxx. Zmínit lze x xxxxx xx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx. Přechod xx xxxxx právní xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxx před 1. xxxxxx 2011, xxx xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx spojuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxx, x nimiž xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx daní a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx původní právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx založilo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx přispěje x větší xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xxxxx, xx xxxx právní xxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxxx xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx prodloužením xx x jemu xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx podat xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxx nižší xxxx xxxxxxxx nadměrný xxxxxxx. Ačkoliv Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx. X xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, neboje xxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx běh xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx v závislosti xx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx nemožnost stanovit xxx nebo nezákonnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X případech, x xxxxx xxx xxxx xxx pravomocně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx odhadovat xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx přibližně 6 xxx. Kč, x xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx svém vyjádření xx xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx daňovým xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxx xxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedoucí x xxxxxxxxxxx xxxxx x jejímu přerušení, xxxxx i xxxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx daňový xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přechodným ustanovením xxxxxx do právní xxxxxxx, legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxx důvěry x právo. X xxxx xx xxxxxx xxxxx dojít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx". U daňových xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §55b xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx roce, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Daňový xxx xxxxx váže xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx x této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Uvedená xxxxxxxxx xxxx zaslána Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx replikou ze xxx 18. listopadu 2014. X ní xxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx ustanovení vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxxx §148 daňového xxxx x na xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx daně, xxx xxxxxx běžet xx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx. Tím xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxx xxxx být xxxxxxxxxxx vypořádány materiální xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Na jeho xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxx, jejž přesně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx státu, x xxxxxxx xxx daňového xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxxxx xxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx téměř žádný xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní úpravy x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezbytné x xxxxx xx xxx xxx ani xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx i xxx xxxxxxx zájem na xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dosavadních xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, i kdyby xxxxx xxxxx jejího xxxxxx xx veřejné xxxxxxxx ve výši 6 xxx. Kč xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx zásahu xx xxx běžící xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

15. Ve xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxx xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx objasnění věci.

IV.

Znění x kontext xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (vět první x druhé) přechodného xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 daňového xxxx, xxxxx xxxx znění xx xxxxxxxxxxx:

"§264

Xxxxxxxxx ustanovení

(4) Xxx x xxxxx xxxxx xxx vyměření, xxxxx započala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; okamžik xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx xxxx xx xxx této lhůty x které xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx stanovení xxxx podle xxxxxx xxxxxx, které započaly xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxx xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

17. Smyslem xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxx §148 daňového xxxx, stejně jako xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx podle §47 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx vymezení xxxxxx, xxxxx xxxxx xx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X tomu, aby xx xxxxxxxxx daně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §148 xxxx. 6 x 7 xxxxxxxx řádu) xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v uvedené xxxxx xxxx zároveň xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx instrumentů sloužících xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx daně, ať xx xx prospěch xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx měly xxx definitivně vypořádány xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx ode xxx 1. xxxxx 2011, xxx nabyl xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx daní a xxxxxxxx. Xx jeho xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx x délce xxxx lhůty xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, včetně xxxx xxxxxxxx 2 xxxx. b), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx o 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxx je xxxxxxx dodat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, xxxxx něhož xx xxx posouzení xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx dříve než x xxx, ve xxxxx by končila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xx vztahu x někdejší xxxxx xxx vyměření xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx právě xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx byl x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, i xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §148 daňového xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Předtím, než xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, zda xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx jedná x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx v xxxx věci xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx [usnesení xx xxx 23. xxxxx 2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plyne, xx "xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx", je xxxxx xxx (resp. xxxx ustanovení), xxxx xxxxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 6. xxxxxx 2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; nález xx xxx 28. xxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. X xxxxxxx projednávaného xxxxxx xx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, xxxxx právě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx první a xxxxx xxxxxxxx xxxx x případných z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §148 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx o 1 xxx (xx. xx 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx byly xxxx xxxxxxxx xxxxxx potvrzeny, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xx. x xxxxx 2013), xxx xx xxxxxxxxx, že k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, že xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx důvod xxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxx. X pravomocnému xxxxxxxx xxxx xx totiž xx jejich xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, xxxx x xxxx, xxx xxxx oprávnění státu xxx xxxxxxx (bylo xxxxxxxxxxxx).

23. Uvedené xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx věty xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xx pravidlo xxxxxxxxx x jeho xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx tak x xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxx, xxx určuje xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx právní norma xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xx zrušit xxx xxxx věty. X x xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx mají vliv xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx vyměření x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx, se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx byl pouze x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nově xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxx je normativně xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx xxxx 29 x násl. xxxxxx xxxxxx).

24. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Návrhem xx proto mohl xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x vydán x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxx obsah xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pochybnost, že Xxxxxxxxx měl ve xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x legislativnímu xxxxxxx dále Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxx x. 685, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, předložila xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2008. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 17. xxxxxx 2009 xx xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx č. 1297), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx a 13 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx tisk č. 132, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2008-2010) xxx 22. xxxxxxxx 2009 xx xxx 9. xxxxxx (usnesení č. 240). Xxx hlasovalo 62 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti 4, xxxxxxx xx 5. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 11. xxxxx 2009. K jeho xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. září 2009 x xxxxxx 87 xxx x. 280/2009 Xx.; xxxxxxxx xxxxx xxx 1. ledna 2011. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k závěru, xx xxxxx xxx xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx [xxxxxxx nález xx xxx 30. xxxxxx 2015 sp. xx. Pl. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xxxx 28 a 29],

27. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx důvodný. Xxxxx xxxx závěr xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx

28. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx posuzovaly podle xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx teprve po xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

29. X demokratickém xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) musí xxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxx x jejich xxxxxxx, x xxxxxx tak xxxxxx svých práv x xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx případě xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx za xxx xxxxxxxxxxx. Právní xxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, co nastaly xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx mít vliv; xxxx xx xxxxx - xx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx - přiznat xxxx odepřít právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znát, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx učiněno protiprávním, xxxx xxx x xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx tíži. Xxxxxxxx xxx musí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x důvěra x xxxxx. X opačném xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, zda xxxxx po xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx x xx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx buď vyloučena, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxx reálně přizpůsobit x ní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx vyjádřené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx zásad, tvoří xx svém xxxxxxx xxxxx retroaktivity (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; přesněji xxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 78/92 (xxxxx x. 15 Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Praha: Xxxxx Praha, a. x., 2011, x. 92); xxxx xxxxx xx dne 24. xxxxxx 1994 sp. xx. Pl. XX 16/93 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [srov. zejména xxxxx ze xxx 4. xxxxx 1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (N 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2002 xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) a xxxxx ze xxx 19. xxxxx 2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)], zákaz retroaktivity xx uplatní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx se x xxxxxxxxxx případě xxxxx právní normy xxxxx o xxxxxx xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx přípustnost.

33. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx, xxxx pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx změně xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a to x účinky do xxxxxx xxxx účinností xxxxxx zákona (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx se zřetelem x §5 obč. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Tichý, X. X časové xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx č. 12, 1984, s. 1104). Xxxx zákaz xx xxxxxx xxxx xxxxx případů, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxx (k xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx důvěře x právo (xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu), xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počítat. Tak xx tomu xxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx uznanými xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx s nezměnitelnými xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.

34. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x jejím případě xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. Praha, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Sv. XXX. Xxxx, 1934, x. 800). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxxx být popřena xxxxxx x xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx adresáta xxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že dosavadní xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, xx-xx vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx a xxxxxxx x naléhavosti důvodů xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx

35. Ústavní soud xx ve své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx x ústavním xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx (xxxx. daňovou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny základních xxxx x svobod. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvést, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx subjektu xxxx, xx však xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx státu [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 x 41; xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, bod 170], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x daň nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxx. Otázku, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rovině; xxxx řešení xxxxxx xx politickém rozhodnutí, xxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu [xxxx. xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxxxx disproporcionality, xxxxxxxxxxx xx xx "xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] nebo jejím xxxxxxxxxxx (rdousícím) xxxxxx [xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx něž patří x požadavek xxxxxxxxx x xxxx- vídatelnosti xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 53/10, xxx 172, xxxx xxxxx ze xxx 12. xxxxxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), bod 14). Xxxxxxxxx xxxxx xxx princip rovnosti (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/13, bod 43).

36. X projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxx ohraničení, xxxxx xx zásady právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do soukromé xxxxx xxxxxxxxxxx byly x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx příslušných xxxx xx "stimulovat xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, které, xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxx prokazovat, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx doby xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 11. ledna 2007 xx. xx. XX. XX 493/05 (X 5/44 SbNU 53)]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správce daně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx, které xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx prekluze "xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jistotu, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx si xxx životy s xxxxxxx, že v xxxxxxxx uplynutí xxxx xxx proti nim xxxxx xxxxxx nárok xxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2009 x. x. 1 Afs 15/2009-105; xxxxxxx přístupný xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxx xxx xxxxxx na xxx xxxx xx xxxxxxxxx prostor xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x x xxxxxxx xx požadavky xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x délku xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx daní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxx xxxxxx xxxx rozdílný xxxxxx x závislosti xx tom, xxx xx její xxxxx xxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxx. xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, základ daně, xxxxx daně a xxxxxxxxx daně), xxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxx, nebo zda xx xxxx c) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.

38. Xx xxxxxx x daňové povinnosti, xxxx. s ní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahům, xx tento xxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxx vznik či xxxxx (jde-li x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před účinností xxxxxx, xxxxxx xxxxx x jejímu stanovení. Xxxxxxxxxxx například xxxxxx xxxxxxxxx stanovit daň x xxxxxx xx xxxxxx xxx x xxx jejím xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx období. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx počítat x xxx, xx x xxx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxx xxx. Posléze xxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx potřebnou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx předmětem xxxxxxx xxxxxx být dodatečně x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Důvodem xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (pouze) xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x určitém xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx, xx xxx xxxxxxx x okamžiku, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xx xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx s tím, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ani xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bude xx xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx popírá xxxxxx xxxxxx v právo. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx a zdaňovacího xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx x odlišnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx se daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. V xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx materiály xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daně xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx, xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx na straně xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxxx přísnější xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/01). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxx náklady, xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx snížení daňového xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak nelze xxxxxxxxx stanovit přísnější xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx by xxxx xxxxxxxx představovala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx vedla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjektu xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - odpovídal xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxxxx ústavně- právního xxxxxxxxx xxxxx být xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nebo mohla xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, jež xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx. Důvodem xx skutečnost, xx xxxxx důsledkem by xxx dodatečný xxxxx xxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxx stanovit xxx x x xxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, x jejímuž xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx původní xxxxxxx xxxxxx. Takováto změna xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přesto xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxx stanovit xxxxxx po xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nadále xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určující xxx xxxxxxx daně, xxxxx x xxxxxxxx faktická xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx finanční xxxxxxx xxx případ odlišného xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedenou xxxxx xxxxxxx úpravy xxxx a délky xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx případech xxxxxxx retroaktivity xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda zásah xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxx, xxx s ohledem xx důvěru xxxxxxxxx xxxxxxxx x předchozí xxxxxx úpravu (resp. xx vyvolané legitimní xxxxxxxxx) považovat xx xxxxxx. Zákonem stanovená xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x uplynutí xxxxxxxxx lhůty. Daňový xxxxxxx v xxxx xxxxxx daňové povinnosti xxxxxxxxx nemůže přesně xxxxx, xxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx okamžik xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxx xxx s to xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx dojde x souladu x xxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx běhu xxx další jednání.

42. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tomu, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx dobu, jejíž (xxxxxxxx) xxxxx by - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xx xxxx x rozporu, xxxxx xx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx očekávat, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx poslední xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X takovém případě xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xx straně veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejný xxxxx, xxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, aby xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx zákaz xxxx xxxxxxx úpravy lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxx dotýkaly x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx původní právní xxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dovodit xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Výše xxxxxxx východiska xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxx daňových subjektů, xx něž toto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že daňový xxx, xxxxx součástí xxxx xx počátku xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x), xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 x xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. X xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 2011. Na xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx nejpozději xxx 31. xxxxxxxx 2010, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zákon o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, dotčené xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto ustanovení xx xxxxxx x xxxxxxx skutečnostem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx daňového xxxx mohly počítat x xxxxxxxxxxx předstihu (xxxxxxx 1 xxx x 4 měsíce) xxxx jejím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx změna xxx xx xxxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 10 let xx xxxxxx počátku xxxxx §148 odst. 1 xxxxxxxx xxxx (§148 odst. 5 xxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx právní xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx průběhu x xxxxxx jednorázovému xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Desetiletou xxxxxxxxxx xxxxx stanovil xxx §47 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxx x xxxxx lhůty xxx vyměření xxxx xxxxxxxxx daně (x xxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx aplikace), xxxxxx x tom, xxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx mohl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxx vyjmenovaných, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemuselo xxx možné. X xxxx případech xxx x cíle, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx x nich spatřovat xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, že zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tímto xxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx začala běžet xxxxx za účinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx jiné xxxxxx, pak xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustný xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx předmětné xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx postavení, xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx intenzivní zájem xx zachování xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx a xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x činil tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavním.

46. Xxxxxxx soud závěrem xxxxxx, že x xxxxx nálezu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ústavně zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxxx subjektů, x xxxx by xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx tohoto nálezu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Protože Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zrušení.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 25.11.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.