Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 18/14 xxx 15. xxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského (xxxxxx xxxxxxxxx) x soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x návrhu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx předseda xxxxxx 4 Xxx XXXx. Xxxx Xxxxx, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx ochránkyně práv, xxxx vedlejších účastníků xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxx sp. zn. 4 Xxx 105/2014 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Prahu) xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 24. xxxxx 2014 x. x. 11 Xx 15/2013-124, xxxxxx byla k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxxx, x. x., (dále xxx "xxxxxxxxx") xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx město Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 x. x. 18268/12-1300-106629, č. x 19192/12-1300-106629 x x. j. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxx 1 xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143558/12/001513105042, ze xxx 19. xxxxxx 2012 x. x. 143684/12/001513105042 a ze xxx 20. xxxxxx 2012 x. j. 143722/12/001513105042, xxxxx xx xxxx doměřena xxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čtvrtletí 2007 xx výši 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 ve výši 776&xxxx;801 Xx x xx zdaňovací období xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Xxxx výměry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zodpovězení xxxxxx, xxx uvedená daň xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Zahájení xxxxxx kontroly u xxxxxxxxx dne 23. xxxxxxxxx 2009 představovalo xxxx, xxxxxx byl xxxxx §47 odst. 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 35/1993 Xx., xxxxxxxx běh xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31. prosince 2009 x x xxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxx xx konci xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xx xxx 25. xxxxx 2013, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx konstatována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

3. Zatímco Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxx stránce odlišně. Xxxxx jeho xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. března 2012 posuzovat jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx daně, x xxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o 1 xxx. Na xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx x mají xxxx xx běh xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně (xxxxxx xxxxxx prodloužení), posuzují xxxxx xxxxxxxx řádu x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx").

4. Tyto xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxx x hlediska podústavního xxxxx xxx z xxxxxxx hodnoty xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 pravomocně xxxxxxxx xxxx. Přesto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxx první x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx takovéto prodloužení xx věci žalobkyně xxxxxxxx, x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx smyslu čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ze dne 7. xxxxx 2014 x. j. 4 Xxx 105/2014-38 xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xx jeho rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 4. září 2014.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Závěr x xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx prodloužení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x doměření daně xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx řádu - xxxxxxxxx výjimečný případ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx správcem xxxx x daňovým xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx nemělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xx dotýkala xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jiné xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx tomuto xxxxxxxxxxx dopadu mohlo xxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx xx naléhavého xxxxxx, x který by xxxxx xxxxx xxxx xxx opřen. Xx xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx považovat xxx xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt pro xxxxxxxxx a placení xxxx (x x xx xxxxxxx hledisko xxxxxx xxxxxxx), ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx dne 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxx pravidla obsažená x daňovém xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx interpretačních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx. Situace, kdy xx určitý institut xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x u jiných xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx navíc x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx bránit. Xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx musela xxx xx vztahu x úkonům xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nových pravidel, xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx. Xxxxx vymezenou nepravou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx účelem je xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx prodloužením xxxx xxxxx započaté xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kvalitě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1, 2 x 3 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx vládě a xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx orgánům, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 4 Xxx 105/2014, x jehož obsahem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Senát xx xxxxx xxxxxxxxxxx x 8. října 2014 a 1. xxxxx 2014, podepsaných xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx, stručně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

10. Xxx 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. října 2014 x. 827). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxxx doručeno 22. září 2014. X xxxx případech xxx xxxx učiněno x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. října 2014, xxxxxxxxxxx ministrem pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Dienstbierem, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dlouhou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx výkladu. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx několik let, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx nebylo možné xxxxxxxx x aplikovat. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx řešit xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx napravila. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx doplňuje právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xx se xxxx délkou xxxxxxxxxx xxxxx blížit 10 xxxxx) budou aplikovat xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, x daném xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx kvalitativně xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxx týkal, x xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkony xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx lze x zájem na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx právní úpravu x v případě xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxx 2011, měl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nová xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prodloužení xxxxx xxx stanovení xxxx s xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx daní a xxxxxxxx, tato xxxxxxxxxx xx jen xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxx původní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jaká xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

12. Uvedené xxxxxx xxxxx názoru xxxxx opodstatňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxx x nich xxxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx nejde xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx subjektu, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, ve které xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx daň nižší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vláda xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naopak xxxx xxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xx xx na xxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 daňového xxxx hledělo xxx, xx xxx xxxx xxxxx neovlivňují, xxx xx v xxxxxxxxxx xx konkrétních okolnostech xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx nepravomocného stanovení xxxx. V xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx zas xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. U xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx přibližně 6 xxx. Xx, u xxxxx xxxxxxx takovýto xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx těchto xxxxxx vláda xxxxxxxxxx x návrhem na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Anna Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx daňovým xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxx jen xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty x jejímu xxxxxxxxx, xxxxx i okolnosti, xx xxxxx lhůta xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx svým nepravě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, legitimního očekávání x ochrany xxxxxx x právo. X xxxx xx xxxxxx xxxxx dojít xxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx zákona o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x "nových xxxxxxxxxx". X daňových xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxx lhůta xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, by x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebylo možné xxxxxxxxx §55b xxxx. 2 xxxxxx zákona, xxxxx něhož xxxx xxx přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dvou xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x němž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx tak xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx otevření xxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxx mezní xxxxx xxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx §264 odst. 3 daňového xxxx xx ve vztahu x xxxx lhůtě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaslána Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, xxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18. listopadu 2014. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení vytváří xxxxxxx xxx aplikaci §148 daňového xxxx x na xxxxx xxx vyměření xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx způsobem zasahuje xx již běžící xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx mají být xxxxxxxxxxx vypořádány materiální xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xxxxx může xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dochází xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx daňového xxxxxxxx, pro nějž xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat dodatečné xxxxxx přiznání x xxxxx téměř xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezbytné x xxxxx na něm xxx ani xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xx xxxxx x xxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx jistě únosné x xxxxxxxxx dosavadních xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx odhad xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 6 mld. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx příjem xxx dosažen xx xxxx xxxxxx do xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který jednoznačně xxxxxxx zájmům xxxxx xx úkor práv xxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx setrval na xxxx xxxxxx.

15. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx věci bez xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

XX.

Xxxxx x kontext xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx zrušení xxxxx (xxx xxxxx x xxxxx) přechodného xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu, xxxxx celé znění xx xxxxxxxxxxx:

"§264

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(4) Xxx a xxxxx xxxxx xxx vyměření, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx lhůtu pro xxxxxxxxx daně; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx určený podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx na xxx xxxx lhůty x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx posuzují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

17. Xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 daňového xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xx stanovení xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §148 xxxx. 6 x 7 xxxxxxxx řádu) nabýt xxxxxx moci před xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxx k uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xx prospěch xxxx v neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxx §141 daňového xxxx. Jejím xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx vypořádány xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx jaké xxxxxx úpravy xx xxx xxx xxx 1. ledna 2011, xxx nabyl účinnosti xxxxxx řád, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx x délce xxxx xxxxx právní xxxxxx předvídané §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), xxxxx xxxxx se xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx x 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x přechodnému xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxx běhu x xxxxx xxxxx, xxxxx započala xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx zákona, která xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx, ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxx x někdejší xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právě lhůta xxx stanovení daně, xxxxxx by xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx, než xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

21. Ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx článku xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení věci xxxxxxx, jev xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xx jedná x xxxxx, jehož aplikace xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 23. xxxxx 2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxx plyne, xx "xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", je xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), jenž xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 6. xxxxxx 2007 sp. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx uvedená podmínka xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ústavnosti §264 xxxx. 4 xxx xxxxx a xxxxx daňového xxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx následků xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx xx odvíjí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x konkrétní xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxxxx, xxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §148 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x 1 xxx (xx. xx 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx nabyla xxxxxx xxxx ještě x xxxxx xxxxxxx (xx. v lednu 2013), xxx xx xxxxxxxxx, že k xxxxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxx v souladu xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx jeho (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx založen xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních orgánů. X pravomocnému xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx státu xxx xxxxxxx (bylo xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx závěry xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xx pravidlo vyjádřené x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, napadené ustanovení xx koncipováno xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx větu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx tak x daňovém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jež xxxxxx xxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zrušit xxx xxxx věty. X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx mají vliv xx běh započaté xxxxx xxx xxxxxxxx x které xxxxxxx xxxxx xxxx účinnosti xxxxxxxx řádu, se xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozdíl xx xxx xxxxx x tom, xx xxxxxx základ tohoto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx (pravé) xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx xxxx 29 x xxxx. xxxxxx xxxxxx).

24. Pokud xxx x xxxxxxx podmínky, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx důvod nepřípustnosti xxxxxx, xxx důvod xxx zastavení xxxxxx x xxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx meritorně.

VI.

Posouzení kompetence x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

26. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx. X vyjádření xxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxx daňového xxxx (xxxxxxxx xxxx č. 685, 5. volební xxxxxx, 2006-2010), jehož xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx schválila xx xxxxxx čtení dne 17. xxxxxx 2009 xx xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx č. 1297), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 112 x přítomných 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx x 13 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx tisk č. 132, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2008-2010) dne 22. xxxxxxxx 2009 xx xxx 9. xxxxxx (usnesení č. 240). Xxx hlasovalo 62 xx 71 xxxxxxxxxx senátorů, proti 4, xxxxxxx se 5. Xxxxxxx zákon xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 11. xxxxx 2009. K xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx zákonů xxx 3. xxxx 2009 x částce 87 xxx x. 280/2009 Xx.; xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxx zjištění x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2015 xx. xx. Pl. ÚS 24/14 (187/2015 Sb.), xxxx 28 x 29],

27. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxx zjištěním xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, načež xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx, který nabyl xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx započetí a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

29. X demokratickém právním xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) xxxx xxx adresáti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x jejich xxxxxxx, x xxxxxx tak xxxxxx svých xxxx x povinností. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxx jednání x xxxx za xxx odpovědnost. Právní xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx nastaly xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxx, již xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx vliv; xxxx xx xxxxx - xx už xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znát, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx učiněno xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxx xxxx dodatečně xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxx jdou x xxxx xxxx. Přednost xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. V opačném xxxxxxx by si xxxxx nemohl být xxxxx xxxx, xxx xxxxx po xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonodárce.

30. Zásady xxxxxx xxxxxxx, důvěry x xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx práv) xx xxxxxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx musí i xxxxx xxxx o xx, aby xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx x jejich xxxxxxxx působením předchozí xxxxxx xxxxxx vyvolal. Xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx vyloučena, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx adresáti xxxx právní xxxxxx xxxxx reálně xxxxxxxxxxx x ní plynoucím xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, tvoří xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxxxx řečeno, xxx o jeden x jejích xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 sp. xx. Xx. XX 78/92 (xxxxx č. 15 Sbírky usnesení x nálezů Ústavního xxxxx XXXX. Praha: Xxxxx Praha, a. x., 2011, s. 92); xxxx xxxxx xx dne 24. xxxxxx 1994 sp. xx. Xx. XX 16/93 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx vyplývá x xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 12. xxxxxx 2002 xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)], zákaz retroaktivity xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, zda se x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx nepravou retroaktivitu. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx přípustná pouze xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx její xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx před její xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, E. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Základy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx se zřetelem x §5 xxx. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Tichý, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx novely občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, x. 1104). Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx uvedená xxxxxx xxxxxxxxx byla v xxxxxxxxxx (x tíži) xxxxxxxxxxx, ledaže xx xxxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx důvěře x právo (xx xxxxxxx právního řádu), xxxx xx dokonce xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počítat. Xxx xx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a morálky xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx jde x xxxxxxxx retroaktivitu, x jejím případě xxxxx xxxx nezakládá xxxxxx následky xxxxxx, x xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800). Ačkoliv xx xx xxxxxx xx xxxxx retroaktivity xxx považovat xx xxxxxxx přípustnou, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx popřena xxxxxx x xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvěry x xxxxx, je-li xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. července 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx ze zákazu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx

35. Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x poplatkovou xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. X této xxxxxxxxxxx xxx stručně xxxxx, xx xxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx, je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, kterým je x xxxxx xxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s naplňováním xxxxxx státu [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 x 41; též nález xx. xx. Pl. XX 53/10, bod 170], Existence xxxxxx xxxxxx xx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xx být předmětem xxxxxxx x x xxxx xxxx, již xxx xxxxx zodpovědět x xxxxxxxxxx rovině; xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. zn. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), bod 42], Xxxxxxxxxxxxx přezkum jím xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx se proto x xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx "zmaření xxxx podstaty xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] nebo xxxxx xxxxxxxxxxx (rdousícím) xxxxxx [xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Další xxxxxxxx xxxxxxxx xxx představují xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx něž patří x xxxxxxxxx určitosti x xxxx- xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 172, xxxx nález ze xxx 12. xxxxxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.), bod 14). Opominout xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 31/13, xxx 43).

36. X projednávané xxxx xxxx posuzována xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx běhu x xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx předpokládá, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do soukromé xxxxx jednotlivce xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx během xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x včasnému xxxxxx xxxx xxxx x povinností x x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxxx situaci, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, které, xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxxxx prokazovat, xxxx xx uplynutí xxxxx doby vždy xxxxxx x určitými xxxxxxxx" [nález ze xxx 11. xxxxx 2007 sp. xx. XX. XX 493/05 (X 5/44 SbNU 53)]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx byly xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, navíc xx xxxxxxx, kdy xxx ke zjištění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx přisvědčit xxxxxx, že prekluze "xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xx v xxxxxxxx uplynutí xxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2009 č. x. 1 Xxx 15/2009-105; xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vedle veřejného xxxxx na řádném xxxxxx daní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx má x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx xxxx změna xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx komponentů (xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxx daně, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx), nebo x) xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokládající skutečnosti xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxxx c) xxxxx pro stanovení xxxx.

38. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákaz xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xxxx vznik či xxxxx (xxx-xx x xxxx dotčeného xxxxxxxxxxx) xxxxxx odvíjet xxxxxxx xx právních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx stanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx za xxxxxx rok x xxx jejím určení xxxxxxxx ze souhrnu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx subjekt v xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx totiž x xxxx, xxx mu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx řečeno, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx, jenž xxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx x loňském xxxx. Xxxxxxx jeho xxxxxxx ovšem xxxxxx xxx (xxxxx) skutečnost, xx jej xxxxx x určitém xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xx xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx x xxx, xx část jeho xxxxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxxx dani, x xxxxxxxxxxx tomu xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x možné xxxxx zákonné xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx x tím, xx k xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ani xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx, byť xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx právního postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx popírá xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxx příklad lze xxxxx změny xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx a zdaňovacího xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx by ještě x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečností, jemuž xx se xxxxxx xxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/08, xxx 16).

39. X xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx materiály xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výpočet daně xx xxxxx retroaktivity xxxxxxxxx x tom, xx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost, již xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prokázání xxxx xxxx (srov. xxxxx xx. zn. Pl. XX 33/01). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x době, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nákladů x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx představovala toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx vztahovala xx x eventuálnímu xxxxxx, jež xxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Její xxxxxx by xxx - xxxxxxxxxx materiálně - odpovídal xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvažovat x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx působila xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud by xxxx xxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxx xxx x x xxx xxxxxxxx x "obživnutí" xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, x jejímuž xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nemohl xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx retroaktivitu půjde xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dojde xx na jeho xxxxxxx bude xxxx xxxxx (xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností) x prodloužení xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takováto xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, ani xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx působila x xxxx xxxxxxxx subjektu. X jejím xxxxxxxx xx xxxxx oprávnění xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx evidovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx daně, jakož x případná xxxxxxxx xxxxxxx ponechání si xxxxxx xxxxxxxx rezervy xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (typicky u xxxxxxxxxxx) x povaze xxxx xxxxxxxx xxxx x vzniku nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Uvedený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x délky xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x jiných případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx posouzení xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxxxx v předchozí xxxxxx úpravu (resp. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxx. Zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx především xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxx stane, neboť xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nebo xxxxxx xxx s xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx kontroly). Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že k xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx pravidly, a x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx jednání.

42. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx ponechal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx - x ohledem xx xxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx subjektů - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xx x ní xxxx x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejímu prodloužení "xx xxxxxxxx chvíli" xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx straně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů xx xxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx změn xxxxxxx úpravy lhůty xxx stanovení daně, xxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx retroaktivity

43. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx, xxxxx způsobem xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx dopadá, promítá xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx.

44. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, xx daňový xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx počátku xxx xxxxxxxx ustanovení, xxx jeho §148 xxxx. 2 písm. x), byl vyhlášen xx Xxxxxx zákonů xxx 3. září 2009 x xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. X xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx xxxx započaté xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx daní x poplatků zároveň xxxxx dojít xxx xxxx těm xxxxxxxxx, xxxx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 2011. Xx xxxxxxx, xxx xx xxx stalo nejpozději xxx 31. xxxxxxxx 2010, xx daňový xxx nevztahuje. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx neumožňoval xxxxxxxxxxx xxxxx pro vyměření xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx skutečnostem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mohly xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihu (xxxxxxx 1 rok x 4 xxxxxx) xxxx jejím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx změna xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxx jí přizpůsobit xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 10 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu (§148 odst. 5 xxxxx zákona) xxx xxxxx xxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx délku x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx v xxxxx průběhu x xxxxxx jednorázovému xxxx xxxxxxxxxxx prodloužení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu stanovil xxx §47 odst. 2 zákona x xxxxxx daní a xxxxxxxx.

45. Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxx a nové xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx napadeného ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx sjednotit xxxxxxxx pro xxx x xxxxx lhůty xxx vyměření nebo xxxxxxxxx daně (a xxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx další aplikace), xxxxxx v tom, xxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, mohlo xxxxx x jejímu xxxxxxxxxxx xxxxx §148 odst. 2 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx vytváří časový xxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úkonech x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x opačném xxxxxxx pro krátkost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx možné. X xxxx případech xxx x cíle, xxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxx x nelze x xxxx spatřovat xxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxx řešit xxxxx xxxx xxxxxxxx úprav xxxxx xxxxx způsobem. Xx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy předmětná xxxxx začala běžet xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, pak xxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů. X ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xx plynoucí xxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx straně spatřovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x běhu x xxxxx lhůty pro xxxxxxxx xxxx vylučoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxxx subjektů, x xxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx řádu. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xx zrušení tohoto xxxxxxxxxx, přičemž žádnou xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zrušení.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx David, Kateřina Xxxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 299/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.