Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 18/14 xxx 15. xxxx 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 4 Xxx XXXx. Xxxx Xxxxx, xx zrušení §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády České xxxxxxxxx x Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") je xxx xx. xx. 4 Xxx 105/2014 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx) xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 24. xxxxx 2014 x. x. 11 Af 15/2013-124, xxxxxx byla x xxxxxx obchodní společnosti XXXX Xxxxxxxxxx, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx město Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 č. x. 18268/12-1300-106629, č. x 19192/12-1300-106629 x x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx dne 20. xxxxxx 2012 x. x. 143558/12/001513105042, ze xxx 19. xxxxxx 2012 x. x. 143684/12/001513105042 x xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143722/12/001513105042, jimiž xx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxxxx čtvrtletí 2007 xx xxxx 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx třetího čtvrtletí 2007 ve xxxx 776&xxxx;801 Kč x xx xxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx výši 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Xxxx výměry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx daň xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uplynutím x xxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx kontroly u xxxxxxxxx dne 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 35/1993 Xx., přerušen xxx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Xxxx xxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31. xxxxxxxx 2009 x x xxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxx xx konci xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx 25. xxxxx 2013, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxx. X včasnému xxxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx, xx ještě xxxx uplynutím xxxxxxxxxxx xxxxx nastala právní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx následek její xxxxxxxx přerušení xxxx xxxxxxxxxxx. Jinak xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž x xxxxxxxx daně xxxxx.

3. Xxxxxxx Městský xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobou xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxx hodnotil xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xxx 20. března 2012 posuzovat jako xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx, x xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xxxxxxx prodloužení této xxxxx x 1 xxx. Xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx daňového řádu xx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu x v případě, xx xxxxxxxxx lhůta xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx").

4. Tyto úvahy xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x předběžnému xxxxxx, xx xxxxxxxx x prodloužení předmětné xxxxxxxxxxx lhůty xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x čtvrtého xxxxxxxxx 2007 pravomocně xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (zatím) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §264 xxxx. 4 xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx prodloužení xx xxxx žalobkyně xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity xxxx xxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xx xxx 7. srpna 2014 x. j. 4 Xxx 105/2014-38 předložil xxxxx xx jeho xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x na dobu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti. Jeho xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 4. xxxx 2014.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Závěr x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, že xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x doměření xxxx xxxxx §148 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx. Xx tomu xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x daňovým subjektem, xx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pravidel, xxxx-xx mít xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx nejistota, xxxxx xx xx dotýkala xxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, jež xxxxxxx s jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx uchovávat xxxxxx x jiné xxxxxxx.

6. Navrhovatel sice xxxxxxxxx, že napadeným xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxx staré a xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádného významného xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x který by xxxxx xxxxx xxxx xxx opřen. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx považovat xxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx starého xx nový xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt pro xxxxxxxxx x placení xxxx (x s xx spojené hledisko xxxxxx jistoty), ani xxxxxxxxx dvojího xxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx ve vztahu x xxxxxx učiněným xxx xxx 1. xxxxx 2011. Jakkoliv xxx pravidla obsažená x xxxxxxx řádu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, již xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx interpretačních xxxxxxxxxx odstraněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, kdy xx určitý institut xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx právní úpravy x x xxxxxx xxxxx nového právního xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx zcela xxxxxx xxxxx, kterému xx většinou není xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx započatá xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx musela xxx xx xxxxxx x úkonům xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posuzována xxxxx nových xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx není prodloužením xxxx lhůty xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jeden xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zabránit xxxxxx situací, kdy xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx rozhodovací činnosti.

III.

Průběh xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx soud xxxxx §69 odst. 1, 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx návrh xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánům, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci řízení. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx spis xxxxxx xxx xx. xx. 4 Afs 105/2014, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x 8. xxxxx 2014 x 1. xxxxx 2014, podepsaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxx Hamáčkem a Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx byl projednán x schválen daňový xxx.

10. Dne 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx vlády xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 827). Xxxxxxxx xxxxxxx vyrozumění xxxxxxx ochránkyně práv xx xxxx xxxxxxxx 22. xxxx 2014. X xxxx xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu Xxx. Xxxxx Dienstbierem, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx podle §47 xxxxxx x správě xxxx x poplatků xxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nejednoznačnosti xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx několik xxx, xxxx ustanovení v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jej xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx napravila. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní nejistoty xxx, xx xx xx určité xxxxxx (xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx lepší xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxx týkal, x xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx úkony xx postupy x xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx období, xxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx účinku jednotlivých xxxxx. Xxxxxx lze x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Přechod xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2011, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx model, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prodloužení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x důvody, x xxxxx tak xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx skutečnost xx jen xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odhadnout, jaká xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx lhůty.

12. Uvedené xxxxxx podle názoru xxxxx xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxx x xxxx spatřovat xxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxx legislativním xxxxxx, které přispěje x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx přehlednosti právního xxxxxxxxx jednotlivých daňových xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxx právní xxxxxx xxx stanovení xxxx nejde xxxx xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx prodloužením xx x xxxx prodlužuje xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání xx xxx nižší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska právní xxxxxxx, vláda xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dopad xx postavení daňových xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx. X případech, x xxxxx dosud xxxxxxx x pravomocnému xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx prostředků, popřípadě xxxxxxxx přezkumu, xx xx na xxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxx této xxxxx xxxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxx. V xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak dosud xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozbyla xxxxxxxxxxxxx. U xxxxx xxxxxxx lze odhadovat xxxxxx derogace xx xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Kč, u xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx učinit. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vláda nesouhlasí x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxx. Xxxx Šabatová, Xx.X., rovněž vyjádřila xxxxxxxxx x návrhem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx svém vyjádření xx xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx daňový řád xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x účinností od 1. xxxxx 2011 xxxxxxxxx větší xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x jejímu xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx, xx xxxxx lhůta xxxxxx. Považuje proto xx xxxxxx tvrdit, xx nový daňový xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxxx, legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x právo. K xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x "nových xxxxxxxxxx". U daňových xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx běžet xxxxx xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §55b xxxx. 2 tohoto xxxxxx, xxxxx něhož může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno xxxxxxxxxx xx dvou let xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x němž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Daňový řád xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxx rozhodnutí na xxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx. Následkem xx xxx byla xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxx otevření xxxxxxxx xx xx uplynutí xxxxxxx mezní xxxxx xxx vyměření daně. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 daňového xxxx xx ve xxxxxx x této lhůtě xxxxxx aplikovatelné.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxx byla zaslána Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx ně xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18. listopadu 2014. X ní xxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §148 daňového xxxx x xx lhůty xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx běžící xxxxxxxxxxx lhůty, v xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx a daňovým xxxxxxxxx. Xx jeho xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx lhůta xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx. X tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx dochází xxxxx výlučně ve xxxxxxxx státu, a xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx mít zachování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Použití nepravé xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy x tomto případě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx něm xxx xxx žádný xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx jistotě, x xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx jistě únosné x xxxxxxxxx dosavadních xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 6 xxx. Xx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx příjem xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jednoznačně xxxxxxx zájmům xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

15. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Ústavní soud xx věci xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx od xxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx x kontext napadeného xxxxxxxxxx

16. Jak již xxxx xxxxxxx výše, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx domáhá xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxx) přechodného xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§264

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(4) Xxx x délka xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, se xxx dne nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxx xxxx; okamžik xxxxxxx běhu xxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vliv xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx posuzují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xxxxx běh lhůty xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx."

17. Smyslem xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 daňového xxxx, stejně jako xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx podle §47 zákona o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx vymezení xxxxxx, během něhož xx správce daně xxxxxxxx xxxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím. X xxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §148 xxxx. 6 x 7 xxxxxxxx xxxx) nabýt xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x uvedené xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sloužících xx změně xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx ve prospěch xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, podle xxxx xxxxxx xxxxxx má xxx xxx dne 1. xxxxx 2011, xxx nabyl účinnosti xxxxxx řád, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx daně, jež xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nastaly od xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxx lhůty xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx. b), podle xxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx podstatné, že xxxxxxxx prodloužení xxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx neumožňoval.

19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx lhůty, xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, která xxxxxxxx xxxxx, jež xx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx lhůta xxxxxxxx dříve xxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx vztahu x někdejší xxxxx xxx vyměření daně xx xxxx svou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx lhůta xxx stanovení xxxx, xxxxxx xx xxx x případech, xx xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Předtím, xxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, zda xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx podat xxx xxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx tohoto článku xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxx rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění je xxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být v xxxx xxxx bezprostřední, xxxx. xxxxxxxxxxxx [usnesení xx xxx 23. xxxxx 2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxx, že "xxxxx, xxxxx má xxx při xxxxxx xxxx použito", xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 6. března 2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx xx xxx 28. ledna 2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. V xxxxxxx projednávaného xxxxxx xx uvedená podmínka xxxxxxx, xxxxx právě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vedlo podle §148 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x 1 xxx (xx. xx 31. prosince 2013). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx výměry potvrzeny, xx xxx nabyla xxxxxx moci xxxxx x jejím průběhu (xx. x xxxxx 2013), xxx xx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x případě, xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x tento xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, byl xx xxx založen xxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx finančních xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx doměření xxxx xx xxxxx xx xxxxxx základě xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, xxxx x době, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřené x xxxx druhé xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx věta xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x upřesňuje xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx právní úpravy xxxxxxxxx prekluzivní lhůty. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx právní norma xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx tyto věty. X x takovém xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vliv xx běh započaté xxxxx pro xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx byl pouze x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx státu podle xx. 1 odst. 1 Xxxxxx (viz xxxx body 29 x xxxx. xxxxxx xxxxxx).

24. Pokud jde x ostatní xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx neshledal xxx xxxxx nepřípustnosti xxxxxx, ani xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x něm. Xxxxxxx xx proto mohl xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx obsah xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx měl xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx komor, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k legislativnímu xxxxxxx dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx daňového řádu (xxxxxxxx tisk x. 685, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 17. června 2009 xx xxx 59. xxxxxx (usnesení č. 1297), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 112 x přítomných 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx x 13 xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 132, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2008-2010) xxx 22. xxxxxxxx 2009 xx xxx 9. xxxxxx (xxxxxxxx x. 240). Xxx hlasovalo 62 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti 4, xxxxxxx xx 5. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx jím byl xxx 11. xxxxx 2009. K xxxx xxxxxxxxx došlo xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 x xxxxxx 87 xxx x. 280/2009 Xx.; xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [obdobně xxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2015 xx. xx. Xx. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xxxx 28 a 29],

27. Xxxxxxxx k výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, načež xxxxxxx, že xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx důvodný. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x následujících xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx

28. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zdaje x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx posuzovaly xxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx předem x xxxxxx xxxxxxx, x poznat xxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx jednání x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Právní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx teprve xxxx, xx nastaly xxxxxxxxxxx, xx vztahu x xxxx xx xx uplatnit, již xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx; xxxx xx pouze - xx xx xxxxxx xxxx do xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x minulosti xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo jeho xxxxxxx dovolené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx s xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následky, xxx jdou k xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x důvěra x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx nemohl být xxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx neomezené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx. xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx práv) xx nedotýkají xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zpětně. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx o xx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx působením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvolal. Xxx xx do xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx buď xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxx xxxxxx provedení, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přechodnou xxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zásad, tvoří xx xxxx xxxxxxx xxxxx retroaktivity (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx; přesněji xxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx Ústavního xxxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 xx. xx. Pl. XX 78/92 (xxxxx x. 15 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Praha: Xxxxx Praha, x. x., 2011, s. 92); xxxx xxxxx xx xxx 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx dne 4. xxxxx 1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2002 sp. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx xx xxx 19. dubna 2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, zda xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pravá retroaktivita xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxxxxxx její xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx právní norma xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx, nebo pokud xx xxxxx základě xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Tilsch, E. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx zřetelem x §5 obč. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Tichý, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx č. 12, 1984, s. 1104). Xxxx zákaz xx xxxxxx týká xxxxx xxxxxxx, xxx xx uvedená xxxxxx xxxxxxxxx byla v xxxxxxxxxx (k tíži) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxx na xxxxx předchozí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx zásadními, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx s nezměnitelnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx jde x nepravou xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxx xxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx (xxxx. Tilsch, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. Praha, 1925, s. 78; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Sv. XXX. Brno, 1934, x. 800). Xxxxxxx xx na xxxxxx xx xxxxx retroaktivity xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x právo xxx, xxx je xx straně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, je-li xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx a významu x naléhavosti důvodů xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 sp. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx

35. Ústavní soud xx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx oprávnění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (resp. daňovou x poplatkovou xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx však xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, kterým xx x první xxxx xxxxxxx příjmů státního xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 a 41; též xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 170], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x abstraktní xxxxxx; xxxx řešení xxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx xx proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezuje xx vyloučení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx "zmaření xxxx podstaty xxxxxxx" [xxxxx xx dne 13. srpna 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (rdousícím) účinku [xxxxx xx xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx hlediska xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx právního xxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx- xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx svévole x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10, bod 172, xxxx xxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 2011 sp. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), bod 14). Xxxxxxxxx xxxxx xxx princip xxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 31/13, bod 43).

36. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákonná xxxxxx běhu a xxxxx xxxxx, po xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zásady právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zásahy veřejné xxxx do xxxxxxxx xxxxx jednotlivce byly x zásadě vždy xxxxxxxxxx xxxxx času. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx správce xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x povinnost xxxxxxxxxx, xxxx po xxxxxxxx xxxxx doby xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 11. xxxxx 2007 xx. zn. XX. ÚS 493/05 (X 5/44 SbNU 53)]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx x stanovení xxxx xx nepochybně xxxxx k problematickému xxxxxxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx situace, xxx xxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx času xxx xxxxx nim xxxxx určitý nárok xxxxxxxx" (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 19. xxxxx 2009 x. j. 1 Afs 15/2009-105; xxxxxxx přístupný xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxx xxx xxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx prostor ke xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx x s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx má x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozdílný xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx její změna xxxx x) vlastního xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx daně, xxxxxx xxxx, základ xxxx, xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxx), xxxx x) související xxxxxxxxxx xxxxxxxx a uchovávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, nebo xxx xx xxxx x) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.

38. Xx xxxxxx x xxxxxx povinnosti, xxxx. x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahům, xx tento xxxxx xxxxxxxxx v tom xxxxxx, že xx xxxx vznik xx xxxxx (xxx-xx x xxxx dotčeného xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx právních skutečností xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx, kterým došlo x xxxxxx stanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x příjmu xx xxxxxx rok a xxx xxxxx určení xxxxxxxx xx souhrnu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx příjem vznikl, xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxx muset xxxxxx i xxxx xxx. Posléze již xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částkou x xxxxxx zaplacení. Xxx xxxx xxxxxx, xx předmětem xxxxxxx xxxxxx xxx dodatečně x xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Důvodem xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x určitém xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx retroaktivity. Xxxxx xxx o možné xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx budoucna, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx základě svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x retroaktivitu xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx popírá xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx změny xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x zdaňovacího xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx ještě x jeho rámci xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňově xxxxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xx xx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxx xx xxxxx retroaktivity xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxxxx vznikla xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx její xxxx (srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 33/01). Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, kdy xxxxxxxx subjektu xxxxxxx x xxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx znemožnily pozdější xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx xx se xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxx po její xxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjektu xxxxxxx x minulosti. Její xxxxxx by xxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - odpovídal xxxxxxxxxxxxx xxxxx, v důsledku xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx musel xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx se zákazem xxxxxxxxxxxxx.

40. X retroaktivitě xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx "xxxxxxxxx" lhůty, jež xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy. Důvodem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx důsledkem xx xxx xxxxxxxxx vznik xxx zaniklého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x x xxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx jinak xxxxxx xxxxxxx xxx nemohl xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx jeho xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x prodloužení již xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx. Takováto xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existující xxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přesto xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx subjektu. X jejím důsledku xx xxxxx oprávnění xxxxx xxx stanovit xxxxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx související xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ponechání xx xxxxxx finanční xxxxxxx xxx případ xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx navíc xxxxx v závislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x povaze xxxx xxxxxxxx vést x vzniku nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x němuž by x xxxxxxxx nové xxxxxx úpravy xxxxx, xxx x ohledem xx důvěru xxxxxxxxx xxxxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx vyvolané legitimní xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty. Daňový xxxxxxx v době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx stane, neboť xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxx xxx s xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx kontroly). Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx dojde x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jejímu xxxx xxx xxxxx jednání.

42. Xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx tomu, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx daně bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxx (xxxxxxxx) délka by - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx subjektů - xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx by x xx xxxx x rozporu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx doznala xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů nebylo xxxxx spravedlivě očekávat, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx poslední xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ledaže xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určitý xxxxx xxxxxxx zájem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, který by xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxxx x příslušné xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxx xxxxx změn xxxxxxx xxxxxx lhůty xxx stanovení daně, xxx xx se xx budoucna dotýkaly x xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx právní jistoty xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení se xxxxxxx retroaktivity

43. Výše xxxxxxx východiska byla xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity, xxxx vyplývá x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx akcentoval x xx, xxxxx xxxxxxxx xx xx právní xxxxx daňových subjektů, xx něž toto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xx jeho xxxxxxx.

44. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx daňový xxx, jehož xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x), byl vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. září 2009 x xxxxxxxxx xxxxx dne 1. xxxxx 2011. K xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zároveň xxxxx xxxxx jen xxxx těm subjektům, xxxx xxxx lhůta xxxxxxxx xxxxxxxx během xxxx 2011. Na xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx nejpozději xxx 31. xxxxxxxx 2010, se daňový xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nastalým xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihu (xxxxxxx 1 xxx x 4 xxxxxx) xxxx xxxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxx pro xx tudíž xxxxxxx xxx překvapivá x xxxxx jí xxxxxxxxxxx xxx xxxxx jednání. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxx 10 xxx xx xxxxxx počátku xxxxx §148 odst. 1 xxxxxxxx řádu (§148 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do právní xxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx délku x xxxxxxxxxx případě, xxxxx-xx by x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Desetiletou xxxxxxxxxx xxxxx stanovil xxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx poznamenává, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxx x xxxxx xxxxx xxx vyměření nebo xxxxxxxxx daně (a xxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x tom, xxx i x xxxxxxxxx, kdy lhůta xxxxxx běžet za xxxxxxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx, mohlo xxxxx x jejímu xxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx vytváří xxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx mohl správce xxxx pravomocně rozhodnout x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx krátkost xxxxxxxxx xxxxx nemuselo xxx xxxxx. X xxxx případech xxx x cíle, xxxxx xxx označit za xxxxxxxxx x xxxxx x xxxx spatřovat xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx není xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx právních úprav xxxxx tímto způsobem. Xx xxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx běžet xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxx xxxx xxxxxx jiné xxxxxx, pak nelze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxx předmětné xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx intenzivní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xx x jejich xxxxxxx ve xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x činil tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavním.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxx v důsledku xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nesměřoval xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž žádnou xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Protože Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zrušení.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 299/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 25.11.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.