Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xxx 15. xxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x soudců Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 4 Xxx XXXx. Jiří Xxxxx, xx zrušení §264 xxxx. 4 vět xxxxx x druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x xxxxx České xxxxxxxxx x Xxx. Xxxx Šabatové, Ph.D., xxxxxxx ochránkyně xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") je xxx xx. xx. 4 Xxx 105/2014 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Prahu) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 24. xxxxx 2014 č. x. 11 Xx 15/2013-124, xxxxxx byla x xxxxxx xxxxxxxx společnosti XXXX Xxxxxxxxxx, a. x., (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 č. x. 18268/12-1300-106629, x. x 19192/12-1300-106629 x x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dodatečným xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxx 1 xx xxx 20. xxxxxx 2012 č. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. března 2012 x. x. 143684/12/001513105042 a xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143722/12/001513105042, jimiž xx xxxx xxxxxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx xx zdaňovací období xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx třetího xxxxxxxxx 2007 xx výši 776&xxxx;801 Kč x xx xxxxxxxxx období xxxxxxxx čtvrtletí 2007 xx xxxx 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx potvrzeny.

2. Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx uvedená daň xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tomu stanovené xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxx §47 odst. 2 zákona č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 35/1993 Xx., xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a čtvrtého xxxxxxxxx 2007. Xxxx xxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx běžet ode xxx 31. prosince 2009 x x xxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxx xx xxxxx xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx 25. ledna 2013, xxx xxxx řádně xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxx. X xxxxxxxx doměření xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která měla xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

3. Zatímco Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx odlišně. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. března 2012 posuzovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx, x xxxx §148 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o 1 xxx. Xx základě §264 xxxx. 4 xxx první a xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx x xxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), posuzují xxxxx xxxxxxxx xxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx").

4. Tyto xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx podústavního xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx druhého, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxxxx doměřena xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §264 xxxx. 4 xxx xxxxx a xxxxx daňového řádu, xxx takovéto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 x. j. 4 Xxx 105/2014-38 předložil xxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen dne 4. xxxx 2014.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx, že xx situace, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxx prodloužení na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §148 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu - xxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxxxxxx nepřípustné nepravé xxxxxxxxxxxxx. Je tomu xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx subjektem, xx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx xxxx prodloužení. X xxxxxxx případě xx byla xx xxxxxx právního vztahu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx dotýkala xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxx staré a xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx významného xx naléhavého důvodu, x xxxxx by xxxxx xxxxx mohl xxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx nový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (x x xx xxxxxxx hledisko xxxxxx jistoty), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2011. Jakkoliv xxx pravidla xxxxxxxx x daňovém xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, již xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx. Situace, xxx xx určitý xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x u jiných xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx xxxxx x praxi xxxxx xxxxxx jevem, kterému xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxx xxx ve xxxxxx x úkonům xxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nových xxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Uvedená xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx ústavnost §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx, do jejichž xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx započaté xx xxxxxxxxx daňového xxxx x jeden xxx xxxxxxxx zasahováno. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx situací, xxx xxxxxxx xxxx druhého xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kvalitě xxxx rozhodovací xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx soud xxxxx §69 odst. 1, 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxx x Ústavním xxxxx") xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vládě x xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxx vedený xxx sp. xx. 4 Xxx 105/2014, x jehož obsahem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x 8. xxxxx 2014 a 1. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých komor Xxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx byl projednán x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

10. Dne 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx soud vyrozumění xxxxx, xx vstupuje xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 827). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx 22. září 2014. X obou xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. Z xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx několik xxx, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx nebylo možné xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx stav řešit xxxxx xxxxxx úpravou, xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx napravila. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxx daňového řádu x tom smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xx xx xxxx délkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxx vztahu staré x xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x ohledem xx kvalitativně xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, dále xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx tento xxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xx postupy x xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx zachování xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2011, měl xxx xxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx uplatňována xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prodloužení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x důvody, x nimiž xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxx omezený xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx skutečná délka xxxx lhůty.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx založilo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx xx zvoleném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx platí, xx xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx k xxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se x jemu xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daňové přiznání xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv Nejvyšší xxxxxxx xxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxx xx xxxx negativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx. X případech, x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboje xxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxx xxx, xx běh xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xx konkrétních okolnostech xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepravomocného xxxxxxxxx xxxx. X případech, x xxxxx již xxxx xxx pravomocně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx, by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. U xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Xx, x xxxxx skupiny takovýto xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx všech xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx ochránkyně xxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., rovněž vyjádřila xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx daňový xxx xxxx xxxxxxx subjektům x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2011 xxxxxxxxx větší právní xxxxxxx xxx jen xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx x prodloužení xxxxx x xxxxxx přerušení, xxxxx i xxxxxxxxx, xx xxxxx lhůta xxxxxx. Považuje proto xx xxxxxx xxxxxx, xx nový daňový xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochrany xxxxxx x xxxxx. X xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx potřeba výkladu xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx v "xxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx §55b odst. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno nejpozději xx xxxx let xxxxxxxxxxxxx po xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxx otevření xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyměření xxxx. Xxxxxxxxxx §264 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx x xxxx lhůtě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaslána Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18. listopadu 2014. X ní xxxxxxxx zdůraznil, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx pro aplikaci §148 daňového xxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx, jež xxxxxx běžet xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx jeho xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx časového xxxxxxxx, jejž přesně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nějž xxxxxx mít zachování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro řešení xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy x tomto případě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxx ani xxxxx xxxxxxxx xx naléhavý xxxxxxx xxxxx. To xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx jistě únosné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx, i kdyby xxxxx odhad jejího xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 6 mld. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx uvedený xxxxxx xxx dosažen xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu xx xxxx xxxx xxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx setrval xx xxxx xxxxxx.

15. Ve xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxx xx něj xxxxxx xxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Znění x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

16. Xxx xxx xxxx xxxxxxx výše, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (vět první x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 4 daňového xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§264

Xxxxxxxxx ustanovení

(4) Xxx x délka xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů x xxxxxxxxxx xx xxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona, xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx; okamžik xxxxxxx xxxx této xxxxx určený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxxxxxxx stavění běhu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx podle tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx běh xxxxx xx ode dne xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx."

17. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně xxxxx §47 xxxxxx o xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, během xxxxx xx správce daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xx stanovení daně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §148 xxxx. 6 x 7 xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx okamžikem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaniká. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxx x uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx poslední xxxxx xxxx, ať xx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 daňového xxxx. Jejím xxxxxxxxx xx tak měly xxx xxxxxxxxxxx vypořádány xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, podle xxxx xxxxxx úpravy má xxx ode xxx 1. ledna 2011, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Na jeho xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxx, spojovat xx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxx lhůty xxxxxx xxxxxx předvídané §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx odstavce 2 xxxx. b), xxxxx xxxxx xx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o 1 xxx, pokud x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx podstatné, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx dodat, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx posouzení běhu x délky xxxxx, xxxxx započala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůtu, xxx xx jí svou xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x den, ve xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx vyměření xxxx xx xxxx svou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxx podat xxx xxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx-xx soud k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx řešení věci xxxxxxx, xxx xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx aplikace xx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx dne 23. xxxxx 2000 xx. xx. Pl. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxx plyne, xx "xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 6. března 2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx xx xxx 28. ledna 2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)].

22. X xxxxxxx projednávaného xxxxxx xx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ústavnosti §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx daňového řádu x případných x xxx xxxxxxxxxx následků xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx. Bude-li napadené xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx o 1 xxx (xx. do 31. prosince 2013). Xxxxxxxxxx o odvolání, xxxxx byly xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx ještě x xxxxx průběhu (xx. v xxxxx 2013), xxx xx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxxx stanovení daně xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx závěr xx xxx za xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, byl xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxx. X pravomocnému doměření xxxx by xxxxx xx jejich základě xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, xxxx x době, xxx xxxx xxxxxxxxx státu xxx zaniklo (bylo xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx závěry xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřené x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xx koncipováno xxxxxxxx, xx tato xxxx xxxxxxxx xx větu xxxxx x upřesňuje xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxx x daňovém xxxx xxxxxxxx intertemporální právní xxxxx, jež určuje xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx. Xxxxxxxx by proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xx zrušit xxx xxxx věty. X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozdíl xx xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx základ tohoto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx (pravé) xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx normativně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx body 29 x xxxx. xxxxxx xxxxxx).

24. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxx xx proto mohl xxxxxxx meritorně.

VI.

Posouzení kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx obsah xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

26. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mimo xxxxxxxxxx pochybnost, xx Xxxxxxxxx měl xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx. Z vyjádření xxxx komor, xxxxx x xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxx x. 685, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 15. xxxxxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení dne 17. června 2009 xx své 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1297), xxx xxx xxx hlasovalo 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx a 13 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 132, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2008-2010) xxx 22. července 2009 xx své 9. xxxxxx (xxxxxxxx x. 240). Xxx xxxxxxxxx 62 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx 4, zdrželo xx 5. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 a xxxxxxxx xxx xxx xxx 11. srpna 2009. K xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 x částce 87 xxx x. 280/2009 Xx.; xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxx zjištění x xxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2015 sp. xx. Xx. XX 24/14 (187/2015 Sb.), body 28 x 29],

27. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Tento xxxx závěr xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx x xxxxxx retroaktivity

28. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx otázka, xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx neskončené xxxxx pro stanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx teprve xx xxxxx započetí x xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy.

29. X demokratickém xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxx xxx xxxxxxxx právních xxxxx reálnou xxxxxxx xxxxxxxx xx předem x xxxxxx xxxxxxx, x poznat xxx xxxxxx xxxxx práv x povinností. Jen x xxxxxxx xxxxxxx xxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, která se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxx, již xx toto jednání xxxxxx xxx xxxx; xxxx xx xxxxx - xx už xxxxxx xxxx do xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Protože xxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x minulosti xxxx, xx zásadně nepřípustné, xxx xxxx jeho xxxxxxx dovolené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx. Přednost xxx musí dostat xxxx právní xxxxxxx x důvěra x xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx jist, zda xxxxx xx právu, xxxxx x xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonodárce.

30. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, důvěry x xxxxx či xxxxxxx nabytých xxxx (xxxx. zákaz xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx) xx nedotýkají xxx xxxx právních xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx x xx, aby xxxxx xx xxx existujících xxxxxxxx xxxxxx neznamenal xxxxxxx legitimního očekávání, xxxxx x jejich xxxxxxxx působením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx je do xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx případné nezbytnosti xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx xx adresáti xxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxx přizpůsobit x ní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx zásad, xxxxx xx xxxx souhrnu xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxxxx řečeno, xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 sp. xx. Xx. ÚS 78/92 (xxxxx x. 15 Sbírky xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Praha: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, x. 92); xxxx xxxxx xx dne 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Pl. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx ze xxx 4. února 1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (N 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 12. xxxxxx 2002 xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx ze dne 19. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)], xxxxx retroaktivity xx uplatní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, zda se x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x pravou xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx xx xxxxx základě xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (blíže xxxx. Tilsch, X. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Brno, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx. Právník x. 12, 1984, x. 1104). Xxxx zákaz xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx (x xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx právní xxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohl být x xxxxxxxxx xxxxxx x právo (xx xxxxxxx právního řádu), xxxx by dokonce xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx a morálky xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxx x nepravou xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxx, x xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního následku xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, X. Retroaktivita xxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800). Xxxxxxx xx xx rozdíl xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx přípustnou, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx popřena xxxxxx x právo xxx, xxx xx xx straně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxx úprava bude xxxxxxxxx. Nepravá retroaktivita xxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx, xx-xx xxxxxx x potřebná x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx x při xxxxxxxx poměřování "xxxxxxxx" xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hranice únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 sp. zn. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx (resp. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx daň xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, kterým xx x xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 a 41; též nález xx. zn. Pl. XX 53/10, xxx 170], Xxxxxxxxx těchto xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Otázku, xx xx xxx předmětem xxxxxxx x x xxxx xxxx, již xxx xxxxx zodpovědět x xxxxxxxxxx rovině; xxxx xxxxxx závisí xx politickém xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 10. července 2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), bod 42], Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zásadně omezuje xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxxxxxxxxx xx xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku" [xxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (rdousícím) účinku [xxxxx ze dne 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Další hlediska xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx právního xxxxx, xxxx xxx patří x xxxxxxxxx určitosti x před- xxxxxxxxxxxx xxxxx, zákaz xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 172, xxxx nález xx xxx 12. xxxxxxxx 2011 sp. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 14). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 31/13, bod 43).

36. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxx, xxxxx zákonná xxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx pravomocným rozhodnutím xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx stanovil její xxxxxx ohraničení, plyne xx xxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x zásadě xxxx xxxxxxxxxx xxxxx času. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx správce xxxx x včasnému xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxxx situaci, xxx po xxxxxx xxxxxxxx zanikají i xxxxxx povinnosti, xxxxx, xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx uplynutí xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx" [nález xx xxx 11. ledna 2007 xx. zn. XX. XX 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Časově neomezené xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xx nepochybně xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx situace, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečné důkazní xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx prekluze "xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx životy x xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx času xxx proti xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2009 x. x. 1 Afs 15/2009-105; xxxxxxx přístupný xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Ponechání xxxxxxxx stanovit xxx xxx ohledu xx xxx xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx pro stanovení xxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů.

37. Xxxxx retroaktivity xx x xxxxxxx zákonné xxxxxx daní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx xxxx xxxxx xxxx x) vlastního xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx daně, objekt xxxx, xxxxxx daně, xxxxx xxxx a xxxxxxxxx daně), xxxx x) související xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxxx c) xxxxx xxx stanovení xxxx.

38. Ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xx xxxxxxxxxxxx právním vztahům, xx tento xxxxx xxxxxxxxx v tom xxxxxx, že xx xxxx vznik xx xxxxx (jde-li k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx odvíjet výlučně xx právních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx například nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx rok x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx měl xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx totiž x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx počítat s xxx, xx x xxx xxxx muset xxxxxx x xxxx xxx. Posléze xxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx potřebnou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx předmětem zdanění xxxxxx být dodatečně x xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx x loňském xxxx. Xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (pouze) xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxx časovém xxxxxx, xxxxx to, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx okamžiku xxxx xxxxxxx x xxx, xx část xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx tomu xxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xx xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxx do budoucna, xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx s tím, xx k xxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ani xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx, byť xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx změny xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxxx xx xxxxx x jeho xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jemuž xx xx daňový xxxxxxx xxxxxx přizpůsobit (xxxxx sp. zn. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x uchovávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určující xxx xxxxxxx xxxx xx zákaz retroaktivity xxxxxxxxx x xxx, xx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost, již xxxxx na straně xxxxxxxxx subjektu dodatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx její xxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/01). Xxxxx xx například xxxxx x xxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx se k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxx, pak nelze xxxxxxxxx stanovit přísnější xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozdější xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxx xx její xxxxxxxxx, fakticky xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vznikla x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - odpovídal xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxxxx ústavně- xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

40. X retroaktivitě xxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx nebo mohla xxx za xxxxxxxx "xxxxxxxxx" lhůty, jež xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx důsledkem xx xxx dodatečný xxxxx xxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxx stanovit xxx x x xxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx retroaktivitu půjde xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx na xxxx xxxxxxx bude moci xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx. Takováto xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přesto by xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx subjektu. X xxxxx důsledku xx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxx stanovit xxxxxx po delší xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx počítat. Xxxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx materiály dokládající xxxxxxxxxxx určující pro xxxxxxx daně, xxxxx x případná xxxxxxxx xxxxxxx ponechání xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx správce xxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x povaze xxxx činnosti xxxx x xxxxxx nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Uvedený xxxxx xxxxxx uvedenou xxxxx zákonné xxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx pro stanovení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx právní jistoty, x xxxxx xx x důsledku xxxx xxxxxx úpravy xxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxxxx x předchozí xxxxxx úpravu (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) považovat za xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx především xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx okamžik xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx nebo nemusí xxx x xx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Může xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

42. Xxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx, jejíž (xxxxxxxx) xxxxx by - x xxxxxxx xx možný xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx jakékoliv rozumné xxxxxxxxxx. Xxxxxx by x xx bylo x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx doznala xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx uplynutím, že xx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx spravedlivě xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx poslední chvíli" xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx jednalo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ledaže xx xx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zájem, xxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx daňových subjektů xx tom, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx vypořádány. Xxxxx xxx xxxxx změn xxxxxxx úpravy xxxxx xxx stanovení xxxx, xxx by se xx xxxxxxxx dotýkaly x běhu x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxx xxxxxxx nelze.

IX.

Soulad xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákazem retroaktivity, xxxx vyplývá z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx akcentoval x xx, xxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxx daňových subjektů, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx dopadá, xxxxxxx xxxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 písm. x) daňového řádu xx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx počátku xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx §148 xxxx. 2 písm. x), xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 a xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. X xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx započaté xx účinnosti xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx zároveň xxxxx xxxxx jen xxxx těm xxxxxxxxx, xxxx tato lhůta xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 2011. Xx xxxxxxx, kdy se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2010, xx daňový xxx nevztahuje. Xx xxxx zřejmé, že xxxxxxx zákon o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vyměření xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nastalým xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx počítat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 1 xxx x 4 měsíce) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx původního xxxxxx. Xxxxxxxxx změna xxx xx tudíž xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxx jí přizpůsobit xxx xxxxx jednání. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně maximální xxxxx 10 let xx jejího počátku xxxxx §148 odst. 1 xxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx její xxxxxxxx xxxxxx délku x konkrétním případě, xxxxx-xx xx x xxxxx průběhu x xxxxxx jednorázovému nebo xxxxxxxxxxx prodloužení. Desetiletou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §47 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx zpochybnil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukazem na xxxxxxx dostatečně silného xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poznamenává, xx xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx daně (x xxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxxxx pro účely xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx v xxx, xxx x x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, mohlo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vytváří časový xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx pravomocně rozhodnout x xxxxxxx x xxx vyjmenovaných, xxx xx v opačném xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemuselo xxx možné. X xxxx xxxxxxxxx jde x cíle, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxx spatřovat xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx předmětná xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aplikovatelnou předchozí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx zvolil jiné xxxxxx, xxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx dopad xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx postavení, xxxxx x možnost x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx straně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x běhu a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vylučoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x činil xxx xxxxxxxx ustanovení protiústavním.

46. Xxxxxxx xxxx závěrem xxxxxx, xx v xxxxx nálezu xx xxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadou právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxxx jiným zásahem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx subjektů, k xxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx žádnou xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že by xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, x zamítnutí xxxxxx xx xxxx zrušení.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx David, Kateřina Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 299/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.