Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 15/19 xxx 4. února 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx č. 250/2016 Xx., o odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x nich, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx napadeného xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx") - xx xxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nazvané Společná, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt a xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx xx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona nepoužijí."

2. X xxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx před xxx xxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x potvrzeno rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxx §125c xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při couvání xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx a po xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx nehody odjel xx bydliště xxxxxxxx xxxx, kde xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x následně xxxxxx xxxxx krve x moči x x nemocnici, xxx xxx xxxxxxx eskortován. Xx přestupek byla xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 25 000 Xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx 24.2.2016, xx. xxxxxxx, xxx dne 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxxxxxxx dle §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 uplynutím xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x přestupcích). X xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx by tak xxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx. Xxxxxx, posuzoval-li by xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx ještě xxxxxxx, xxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx 3.5.2018. Xxxxxxxxxx promlčecí xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx počátku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dne 25.5.2016 x xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx obviněný xxxxx xxxxxx. Konec xxxxxxx promlčecí xxxx xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxx xx xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x přestupcích xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uplynutím xxxxxxxxxx 2 xxx xx xxxx spáchání, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 let xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx časová diference xxxxxxxxx x jiný xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx dle uvedených xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx xx 1.7.2017 dávají xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx. Xxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xx xxxx zákona, xxxxx xx x xxxx věci xxx xxxxxxxxxx xxxx příznivý, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

4. Městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx xxx "Listina"), xxx něhož xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx, x xxx něhož xx xxxxxxxxxx zákona xxxxx, xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Trestání xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx stejnému xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x také xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx hmotného xxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx smysl čl. 40 xxxx. 6 Listiny x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx spáchání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx reprobovanému čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx směřuje §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx věci, xxxxxx městský xxxx xxxxxxxx. Dané ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx nelze xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 204/2015 Sb., xxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2015 novelizován §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx jednoroční xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxx užít jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xx zákonodárce xxxxxxx v zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx pozdější x xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Napadené xxxxxxx ustanovení nemůže xxx městského xxxxx xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. soustředěním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxx přestupců.

7. Dále xx xxxxxxx soud xxxxxxx proti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.1993 xx. xx. Xx. ÚS 19/93 (N1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z http://nalus.usoud.cz), xxx xxxxx předpisy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxx chápat xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx judikatura i xxxxxx teorie xx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93, xxxxx xx xxxxxxx ústavnosti §5 xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického režimu x o xxxxxx xxxxx xxxx, (dále xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), xx xxxxx xxxxxx jako xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx totalitní xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx některé xxxxxxx xxxx (§5 zákona x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2017 přijmout xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší účastnice xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx (dále jen "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx vládě a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx řízení jako xxxxxxxx účastníci xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.7.2015. Xxxxx xxx byl návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 555/0. Xxxx čtení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015 x xxxxx xxx přikázán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijmout xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx doporučil xxxxx zákona přijmout. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016 x x podrobné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx netýkaly xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x návrh zákona xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 121 xxxxxxxx xx 157 xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx vrátil xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 x návrh xxxxxx přijala. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl zákon xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, x xxx byl xxxxxxxx xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Vláda xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx jen xx trestní xxxxxx, xxx i xx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx však čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxx xxxx, xxx x době xxxx xxxxxxxxx xxxx (tj. x době, xxx xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx nezanikla) zákon xxxxxxxx, xx se xxxxx běžící xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx městského xxxxx xx vláda xxxxxxx, xx při xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je nutno xxxxxxxx z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xxx xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxx, které xxxxxxx činy xxx xxxxxx (ty, xxx xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxx, kdy xxx čin xxxxxxx), x xxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx řešil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx z xxxxxx "komunistické totalitní xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx o xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Závěry x daném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx x podpůrných xxxxxxxxx, xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spadá xx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx úpravu xxxxxxxxx xx hmotněprávních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx institutu promlčení xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx institutu hmotného xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxx xxxxx zabránit xxxx, xxx obviněný xxx xxxxxxxxx zajednání, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxx x době, xxx xxx čin spáchán. Xxxx ani v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx předvídatelnost práva x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx předvídat, xx xxxx za své xxxxxxx potrestán. X xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxxx xx přestupek trvá x zanikne xx xxxxxxxxx promlčecí doby. Xxxxx xx xxxxxxx, xx pachatel x xxxx páchání svého xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxx jednání se x xxxxxxxx promlčí. Xxxxxx xxxxxx počítá x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx by xxxx možno jakkoli xxxxxxxxxx. Pachatel přestupku xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x případě, xx tato doba xxxxxxxx uplyne x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx důvodu xxxxxxx.

14. Xxxxx se xxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího správního xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Dle xxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, rovnosti x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx roztříštěná x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx počítání. Xxxx xxxxxx úprava má xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxx nedůvodné xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Takto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x úpravu, která xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti. Xxx xxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx pachatelů xxxxxxx lhůty, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx a zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx respektujících xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv sdělila, xx nevyužije xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

16. Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx věci použito, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný soud xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [usnesení Ústavního xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X účelu x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (resp. jeho xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při řešení xxxx xxxxxxx, je xxxxx takový zákon, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx [nález xx dne 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx svědčí aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxx xxxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx, v xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx za xxx xxx xxxxxxxxxx potrestán. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z jazykového xxxxxxxx pojednává o xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx dosavadních předpisů x xxxxxx lhůtách: 1. lhůtě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního deliktu, 2. xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x 3. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx různým xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx z xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxx xxxx první x §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx nepojednává x xxxxx xxxxx povahou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x lhůtě xxxxxx, xxx ve xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx zajistit xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, právnických x xxxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správněprávní xxxxxxxxxxxx (xxx stranu 73 xxxxxxxx zprávy x zákonu o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxxx xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nejednotností (x x xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxxx). X tom xxxxxx x okolnost, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx uplynutím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílně, xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx se xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku [xxxx. §57 odst. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (katastrální zákon), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017], se xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx [např. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx účinném xx 30.6.2017] či xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [např. §30 odst. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxx účinném do 30.6.2017]. X xxx, xx podstata xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vždy stejná, xxxxxx xxxx. kombinace xxxxxx pojmů x §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx nadpisem "xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx rok; xxxxxxxx x §192 xxxx. 4 zákona x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx x uplynutím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxx.

21. Xxxxx, xxx xxxxx jsou v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxx (xxx 19), xxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx reagoval xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxx xxxx xxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx odlišně označovaný, xxxxxxxxxxx v zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku. X tohoto důvodu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky rozhodné, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx označení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx.

X.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Xxxxxxx soud xx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (bod 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

23. Xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx byl xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx i xx správní trestání, xxx nálezy ze xxx 13.6.2002 sp. xx. III. XX 611/01 (N 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. ÚS 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Shodně xx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 A 126/2002-27 (č. 461/2005 Xx. NSS; rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x http://www.nssoud.cz).

25. Pro posouzení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx výkladem xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx x posoudit, zda xxx něj spadá x institut xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. X výkladu xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Listiny xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93, xxxx xxxxxx xxxxx na zrušení zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx x §5 xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx doba xx 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx z politických xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx činu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozumí možnost xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xx definován xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx x též xxx. xxxxxxxxxxx znakem, xxxxx nebezpečností činu xxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx: ‘xxxxxx crimen xxxx xxxx‘, xxxx. ‘sine xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx x vymezení xxxxxxxxxx a výše xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx trestního xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 xxxx proto xx mysli xxx xxxx, xxx co xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, jež se xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx charakteristických xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xxx ‘xx xxxx‘ po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejný požadavek xxxxxx x pro xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx trestu. Xxxxx x xxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx retroaktivity xxxxxx (xxxx. xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ...). Xxxxxx procesních xxxxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x tím xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v České xxxxxxxxx xxx v xxxxxx demokratických xxxxxxx xx oblasti xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx principiální povahy, xxx xxxx xxxxx čl. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obvyklou xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodách. Xxxxxxxx, že je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hmotného xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nejen proto, xx xx trvalým xxxxxxxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx demokratických xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesněprávní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Ústava xxx Listina xxxxxxxxxx (x xx jiných) xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx principy xxxxx a práva xxxxx. Listina základních práv a svobod x čl. 40 odst. 6 xx zabývá tím, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx ty, xxx xxxx vymezeny xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dlouho lze xxxx činy stíhat. X důsledku xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx x promlčecích xxxxxxx, xxxxxxx ustanovení, xx xxxxx dobu xxxx xxx xxx, který xx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx předmět xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx." Tento xxxxx následovalo plénum Xxxxxxxxx soudu i x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2006 xx. xx. Xx. XX 34/05, které se xxxxxx xxxx, x xxx xxx xxxxxxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [nyní xxxxxxx x §34 x 35 zákona x. 40/2009 Sb., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "trestní zákoník"); xxxxx jako promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §67 x 67a xxxxxx č. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "trestní zákon")] je x hlediska čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx přestupek (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx delikt) uplynutím xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xx promlčecí xxxx (§29 až 32 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Jde xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx trestání, xxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx činit xxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx odůvodnil zamítavý xxxxx, spočívala x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stíhat xxxxxxx xxxxxxx činy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx snaha o xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předlistopadového xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx společenského života (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxx.). Xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x specifickém kontextu xx xxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx xxx jeho xxxxx výrazem, nekladoucím xx ambice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx spravedlnosti x vůči xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx režimu nedosáhla.

30. Xxxxx xxxxxx závěr xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vážně xxxxxxx vůli xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x vyčerpal xx xxxxx xx xxxxxx x těmto xxxxxxxx činům.

31. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx překonávat xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 27), xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxx xx xxxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93) x xxxxxxx institut xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem vymezeného xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx názor se xxxxxxxxx toliko x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x polistopadovým xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx x dnes xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx nemající xxxxx xxxxxx dopady xx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx

32. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx aspektů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dle xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest xx ukládá podle xxxxxx účinného v xxxx, xxx xxx xxx spáchán) xx xxxxxxx obviněného xxxx xxx, xxx na xxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxx úpravy trestnosti x xxxxxxxx trestu, x xxxxx xxxxx xx v xxxx xx xxxxxxxx činu. Xxxx první xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby byl xxxxxxxxx za xxx, xxxxx x době xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx trestný. Tím xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx obviněného xxxx xxx, xxx xx něj xxxx xxxxxxx pozdější přísnější xxxxxx, která xx xx spáchání xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, který xxx i x xxxx jeho spáchání xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) obviněnému naopak xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx obviněnému xxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx x xxxx jeho spáchání. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování trestnosti xxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx druhá).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x předpisech xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxx xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx [nález xx xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. ÚS 215/94 (N 30/3 XxXX 227); nález xx dne 12.11.2013 xx. xx. Pl. XX 22/13 (X 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx jednotlivce vyvolává xxxxxx x potažmo x správní xxxxxxxx, xx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx (a xxxx xxx specialis pro xxxxxx a správní xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch, x naopak příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xx xxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zahrnuje xxx xxxxxxx: 1. xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxx xxxx účinnosti xx podmínek, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x 2. xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového předpisu [xxxx. XXXXX, X. X časové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104 x xxxx., xxxxxxxx x nálezu ze xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nastává, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx., xxxxx xx uskutečnily xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, x. 208).

37. Podstatou xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx) xx, že xxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx právních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx posoudí xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x nadále, posoudí xx ode xxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxx nového x podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x právní následky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx zákona (viz XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 1995, x. 208; obdobně xxx XXXXXXXX, J., XXXXX, X., XXXXXXX, A. Xxxxxx práva. Xxxxx: XXXX, 2003, x. 86). V případě xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; XXXXXXX, A. Xxxxxx práva. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2004, x. 97-99), xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx či budoucí; x xxxxxx působení xxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx by předpis xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (HANUŠ, X. Xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Právní xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Obecný xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx xx dne 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), bod 51]. Od zákazu xxxxx retroaktivity v xxxxxxxxxx se lze xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x to výslovným xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx tehdy, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 12.3.2002 sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx xxxx zapovězení xx ústavní xxxxxx. Xxx. xxxxxxx retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxxx situaci xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx zákonodárných xxxxx xxx veřejnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxx [zmíněný xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11, xxx 53; xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 18/14 (N 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), xxx 34].

39. X tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx xx xxx, které započaly xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 1995, x. 208; xx zmíněný xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14, xxx 40). V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx dalšího xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx novou xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx úpravy týkající xx xxxx či xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), x xxx xx, jak xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x případě xxxx xx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxx úprava xx následek "obživnutí" xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxx obecný xxxxx retroaktivity až xx xxxxxxx připouští xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx či xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx naopak xxxxxxxx xxxx, xxx xxx-xx o xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx po spáchání xxxx, která xx xxx obviněného méně xxxxxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lhůty xx xxxx, xxxxxxx xx x xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx, xxxxx vystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx úpravou (xxx xxxxxxxxx).

41. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xxx je xxxxxxxx, xxx pod xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" zde xxxxx xxxxx x xxxxxx promlčecích xxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

X xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx

42. Xxxxx "trestnost" xxxxx x čl. 40 odst. 6 větě xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx něj xxxxx xxxxx, xx xxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxxxx shodného xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Listině, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x judikatury x výkladu xxxxxxxx xxxxx x trestním zákoníku (x xxxx xxx trestním zákoně), xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Tyto xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxx 24) xxxxxxxxx použít xx pojem trestnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx možnost, xx pachatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vinným a xxxx xx xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.9. 1990 xx. xx. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx R 11/1991 xx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93; XXXXX, P. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2009, x. 39; JELÍNEK, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. Zvláštní xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx rozumějí xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx výrok x xxxx a xxxxxx (XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, P. x kol. Trestní xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 95). Xxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx činu x xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx činu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formálněprávní xxxxxx trestného činu x xx své xxxxxxxxxx podobě xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (XXXXX X. x xxx. Xxxxxxx zákoník X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx "trestnosti" xxxxxxxx i xxxxx, xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx činu nově xxxxxx xx zpřísňuje xxxxxxxxx takového činu.

46. Xxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxx xxxxxxx xx podrobněji xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx se xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx), neboť xxx xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Tomu xxxxxxxx jazykové xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx trestnost xxx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx (xxxx. xx xx xxxx jít xxx x xxxxx xxxxxxxxxx), xxx rovněž x xxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx užití x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx účinná x xxxx spáchání činu xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx ke zpřísnění xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, že xxxxx trestnosti zahrnuje xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx činu a xxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx a zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx trestněprávní xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx-xxxxxxx monarchie: "Xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx jen se xxxxxxx na konkrétní xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Přihlížeti xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx trestní, xxxxx x k xxxxxxxxxxx o způsobilosti xx zločinu, x xxxxxxx trestnost xxxxxxxxxxx x zrušujícím, k xxxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x pod." (PRUŠÁK, Xxxxx. Rakouské právo xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Prakticky xxxxx x domácí xxxxx nebylo xxxxx, xx promlčení xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx.: "Jsou-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zločince, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx trestním x xxxx momenty, xxxxx jsoucnost xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx: překáží tomu, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx trestný. Xxx tu x xxxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Xxxx to na xx. xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx delší doba (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx zasadil o xxxxxxxxx xxxxx (účinná xxxxxx), xx k xxxxxx člověka xxxxx xxx excesu xxxxxx, xx příbuzný xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 xxx, xxxx zločince xxx." (XXXXX, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx: Xxxxx x xxxxxxxxxxx narozeninám xxxx. xxxx. xxx Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx společnost xxx xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), x xx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxx. X xxxx viz xxxxxxxx: "Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx, na xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx následkům xxxxxxxxx, x okolnostem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx." [KALLAB, Xxxxxxxx. Trestní právo xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx obecná x xxxxxxxx). Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Od xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nikdy neodklonila: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ... Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x promlčení, x xxxx úpravě xxx zánik trestnosti xxx zánik nebezpečnosti xxxx xxx společnost, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x účinná xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxx hmotněprávních xxxxxx x důvody xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx x tomu vede xxxxxxx úprava (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx procesní xxxxxx není xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hmotněprávní x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx samé." (SOLNAŘ, Xxxxxxxx. Xx: SOLNAŘ, Xxxxxxxx, XXXXX, Xxxxxxxx x XXXXXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. Xxx XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). Xx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx institut xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx lépe xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny je xxxxxx xxxxxxx obviněného xxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svého činu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx byla v xxxx spáchání xxxx (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx) xx součástí xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xx správního xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jednotlivci nejcitelnější.

50. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx podstatně xxxxx xxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx sub 62 x xxxx.), xxxxx operuje x xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx, xxx je výše xxxxxxx, zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxx pachatel uznán xxxxxx trestným činem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a základních xxxxxx brání xxxxx xxxx, aby byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx či opomenutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx spácháno. Xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (xxxx součásti xxxxxxxxxx) xxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx i xxxxxxxx trvání trestní xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx činu xxxx. Xxxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx i xxxxx dlouhodobě ustálený xxxxxx. Smyslu x xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pojem xxxx xxx zužován xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx pojmem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

51. X xxx xxxxxxx i to, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činu zákonu. Xx xx trestným xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Listina. X xxxxx xxx xxxx platit dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxx pojetí v xxxxxxxx právu, uznání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činu, xxxxx xx byl x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx xxxxxxxx trestního zákoníku xx xxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx trestnost, xxxx xxxxxxx v to x xxxxxxxx promlčení, xxx promlčen, xxxxxx x odkazem xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nedošlo, xx xxxx xxxxxxxxx neporušovalo čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx čin v xxxxxxxx xxxxxxxxx nepovažuje.

52. X jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti za xxxxxxxxx lze x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx instituty liší. Xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (ať xxx xxxxxx dle §33 trestního xxxxxxxx, xx xxxxxxxx dle §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx zákoníku) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx slibem xxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx škodlivému následku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx dal xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx na potrestání xxxxxxxxx (XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 347). Smyslem xxxxxxxx xxxxxx zániku trestnosti xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činu xxx společnost (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zohlednit, xx xxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxx činu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je zohlednění xxxx, že xxxxxxxx xxxx slábne, až xxxxx zanikne potřeba xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx čin, podpůrně xxx procesních xxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

53. X xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx konkrétním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx součástí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx je xxx xxxxxxxx, xx hodnocení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx součást vymezení xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cíle. X xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny je xxxxxxxxx xxx xx, xxx se určitý xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tvoří součást xxxxxxxx trestnosti. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx spáchání xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxx, xxxx. přikazuje xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx - ovšem xxx xxxxxx, která xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxx xxx o xxxxxxxxx upravující zánik xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vzniku x trvání součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx poukázat na xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx doktrína xxxx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xxxx instituty hmotněprávní, xxx má procesněprávní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx, že promlčením xxxxxx trestnost, x xxxxx jde x xxxxxxx úpravy, která xxxxxxxx xxxxxxxxx (jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxx xxx x xxxxxxxx generální prevence (xxxxxxxxx xxxxxx společenského xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxx se xxxxxxxx), xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxx xxx stejně nebo xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx. XXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx část. 4. vydání. Praha: Xxxxx, 2014, x. 359; XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 350; XXXXX, P. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: X. H. Beck, 2009, s. 379; XXXXXX, V., XXXXX, X., XXXXXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti: xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Orac, 2003, x. 423; PELC, X. Xxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, s. 1 x násl.; STRAKOŠ, X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb. hmotněprávní xxxxxx x úvahy xxx xxxx (XX.). Xxxxxxx xxxxx x. 6/2018, x. 365-366; GRYGAR, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; ŽĎÁRSKÝ, X. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska promlčení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 9/2016, s. 195 x xxxx.; GŘIVNA, X., XXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxxx x přechodného xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue č. 3/2011, x. 65 x násl.; XXXXXXX, X. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska časové xxxxxxxxxx trestních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 1/2011, x. 18 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 8/2010, x. 251 x xxxx.; XXXX, X., ŠÁMAL, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx pachatele. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 a xxxx.

55. Z xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx lze, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx není, jak xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx pachatel v xxxxxxxxx xxxx nový xxxxxxx xxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx stejný xxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx, xx postupem xxxx xxxxxx, až xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu, x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx o přestupcích.

56. Xxxxxxx x době xxxxxx nálezu xx. xx. Pl. ÚS 19/93 xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx otázku, xxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx x bodě 27), x současné xxxx xxx tuto xxxxxx již xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xx x široké xxxx xxxxxxxx názor, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, byť xx procesněprávní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/93 xxx z xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podroben xxxxxxxx xxxxxxx [XXXX, X., ŠÁMAL, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx retroaktivity nepříznivějšího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.; XXXXXX, X. K xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxx přestupků v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, s. 665-666; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Trestněprávní xxxxx x. 1/2019, s. 1 x xxxx.].

57. X Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [x usnesení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012 x. j. 7 Xxx 14/2011-115 (č. 2748/2013 Sb. XXX), xxxx 29] xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx "xxxxxxxx x právní xxxxxx prekluzivních xxxx xxxxxx x xxxx, xxx byl delikt xxxxxxx. Xx tomu xxx proto, že xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxx judikaturou považovány xx lhůty xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xx. 6 X 69/96-34, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xxx 7/2011-619). X xxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx k xxxxxx xx hmotných xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx právě citované xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx x xx xxxxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxx xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx smyslu. Xxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010 xx. xx. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx to x pojem xxxxxxxxxx xxxx takového pachatele xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu ve xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxx Listiny) x §16 xxxx. 1 xx. zákona x. 140/1961 Xx. a xxxxxx i §2 xxxx. 1 tr. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. též xxxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx mimo xxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x spolu x ostatními důvody xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Promlčením xxxxx xxxx úpravy zaniká xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X tom xxxxxxx x trestněprávní teorii x praxi nevznikaly xxxxx pochybnosti." Xxx xxxxxxx je však xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tak Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxxx argumentaci x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, a xx xxx 17.10.2018 x. x. 7 As 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2005 xx. zn. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xx to, že x budoucnu xxxxx x promlčení xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx přerušení a xxxxxxx běhu promlčecí xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx dojde x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxx nečinnosti) xxxxxx příslušných k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx v xxxx xxxxxxxx činu odhadnout. X tohoto xxxxxx xx xxxxx domnívá, xx napadené zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx chrání xxxxxx xxxxxxx obviněného x trestného xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx ovšem xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která nabyla xxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x trestného činu xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx posouzen podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Oproti xxxx, na xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxx obviněného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx mohlo xxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx činu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jen xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nichž xx xx xxxx mohl xxxxxxxx spoléhat xx xx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo x xxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxx jeho xxx x xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx uplatní na xxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx. X čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxx vyloučena žádná xxxx xxxxxx trestnosti, xx kterou xx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní lidské xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad ustanovení x xxxxxxxxx xxxxx.

60. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx. tím, xx se promlčecí xxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx běhu xxxxxx xxx způsobující xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx promlčení xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za přestupek xx myšlenka, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (bod 54). Xxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx delším xxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx předchozí, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx závažněji, stanovil-li xxxxxx, která xxxxxx xxxxx trestnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x porovnání x xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxx-xx stále x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Může xx xxx dít xxx pro xxxx xxxxxxxx po účinnosti xxxxxx, jež přinesla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx spáchané xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx dopadá na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx odpovědnosti za xxxxxxxxx zpřísnění trestnosti.

61. Xxx xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx přikazuje užít xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky i xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxxxxx vymezení trestnosti xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny, x nímž xx xxxxxxxx zákonná xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestnosti, xxxxx xx x neprospěch xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x rozporu s čl. 40 odst. 6 xxxxx první Listiny. Xxxxxxx xxxx souhlasí x městským soudem x xxx, xx xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Xxx čl. 7 odst. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva") xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodního xxxxx trestným xxxxx. Xxxxxx nesmí být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx bylo xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx trestného xxxx.

63. K belgické xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx mohla za xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx xxx "XXXX") xxxxxxx, xx čl. 7 Úmluvy xxxxxxx prodloužení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxx-xx xxxx skutky xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx ESLP xx xxxx Xxëxx x další xxxxx Xxxxxx xx xxx 22.6.2000 č. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxx xxxxx Belgii xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Úmluvy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx ESLP zabýval x xxxx italské xxxxxx úpravě. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxx 14 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx dne 5.12.2017 xx xxxx X-42/17 X. X. X. x M. B.; xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx z https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx ani xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x rozsudku xx xxxx Xxëxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 12.2.2013 xx xxxx Previti xxxxx Xxxxxx x. 1845/08, §79 a 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, že XXXX ve xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx proti Itálii xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxx italské xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx příznivé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx promlčení odpovědnosti xx přestupek. Lze xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany než čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx vyplývá x x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx pojímá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxxx xxx české xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Listiny). Xxxxxxx xxxx je x při xxxxxxxxx Úmluvou povinen xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [nález xx dne 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx klasifikace xxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státy vázané Úmluvou nejsou xxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pod xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

66. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky xxxx x xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xx rozpornosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx první Xxxxxxx, x xxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Sbírce zákonů.

68. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx věty: "Xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxx x lhůtách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního deliktu, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za přestupek xxxx jiný správní xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepoužijí. Odpovědnost xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxx věty xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx odkazuje xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek nebo xxxx xxxxxxx delikt.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx nemůže xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xx xxxxx xx dne 13.12.1995 xx. zn. Xx. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx systematiky xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nenapadená [xxx xxxxx ze dne 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx v nálezu xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx, xxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxx, xxxxxx rozumný xxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tímto xxx xxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xx xxxx xx xx jednalo x xxxxxx ultra petitum. X nálezu xx. xx. Xx. XX 15/01 k takovému xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x situaci, kdy xx xxxxxx normě (xxxxxxxx xxxxxxx) závisela xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx chování), xxxxx xx bez zrušeného xxxxxxxx neměla xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx u xxxx xxxxx x xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jelikož každá x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx ustanovení xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxx obsahující samostatné xxxxxxxx chování (xxx xxxx xxxxx) pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx obsahující xxxx xxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx), Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxx rámec návrhu.

71. Xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx přestupek x dosavadní jiný xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx některá xx lhůt xxxxx xxxx první, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona." Xxxxxx "xxxxx podle věty xxxxx" xx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx významu, xxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xx xxx x xxxxx xxx projednání přestupku xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx, že souladem §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxx. x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx) xx Ústavní xxxx nemohl v xxxxx xxxxxx zabývat.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx a Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 54/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx provedená xxxxxxxx XX x xxxxxx x. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.