Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 15/19 xxx 4. února 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xx xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., o odpovědnosti xx přestupky a xxxxxx o nich, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Sb., x odpovědnosti za xxxxxxxxx a řízení x xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Městský xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - xx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, (dále xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx daného xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení tohoto xxxxx: "Ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx o lhůtách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůtách xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx."

2. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx ním xxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx zamítnuto odvolání x potvrzeno rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o přestupku xxx §125c xxxx. 1 písm. d) x x) xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx řidič xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx nehody x xxxxx nehody xxxxx xx xxxxxxxx majitele xxxx, xxx xx xx výzvu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobit xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx odběr xxxx x xxxx i x nemocnici, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx přestupek xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 25 000 Xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení motorových xxxxxxx xx dobu 12 xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx spáchán xxx 24.2.2016, xx. xxxxxxx, xxx xxx 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx xxx §20 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx k zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx let xx xxxx spáchání (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci ještě xxxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x čemuž xx xxxxx nejdříve xxx 3.5.2018. Jednoroční xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx dvakrát xxxxxxxxx x xxxxxx běžet xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxx xxx 25.5.2016 a xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, xxx xxxx vydáno rozhodnutí, xxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx spadal až xx den 24.2.2019. Xxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxx x přestupcích xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2 xxx xx xxxx spáchání, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích platný xx 30.6.2017 a zákon o odpovědnosti za přestupky účinný od 1.7.2017 dávají xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx po xxx. Xxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky (ustanovení, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx) se xx xxxx zákona, xxxxx xx x xxxx věci pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), xxx něhož xx xxxxxxxxx xxxx posuzuje xxx zákona účinného x době, kdy xxx xxx xxxxxxx, x dle xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxx delikty x xxxxxxxxx xxxxxxx stejnému xxxxxx xxxx trestání xx xxxxxxx činy x xxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxx trestní odpovědnosti) xx institutem xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx práva xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny x tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xx natolik jednoznačné, xx ho nelze xxxxxxx ústavně souladným xxxxxxxx.

5. Městský xxxx xxxxxxxx xx zákon č. 204/2015 Sb., xxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx opačně, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx spáchané xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zájmu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx dosáhnout x xxxx xxxxxxxxxxx způsoby, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx projednávajících xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže být xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx xx městský xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.12.1993 xx. xx. Pl. XX 19/93 (X1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz), xxx xxxxx xxxxxxxx x promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, po xxxxx xxxx xxxx xxx čin xxxxxx, xxxxx chápat xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx. Nález xx. xx. Xx. XX 19/93, xxxxx xx xxxxxxx ústavnosti §5 xxxxxx x. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), je xxxxx xxxxxx jako xxxxx o projev xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Podle městského xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zpětně vylučující xxx promlčecích xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2017 přijmout xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x vedlejší účastnice xxxxxx

8. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx xx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky předložila xxxxx xxx 16.7.2015. Téhož xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk x. 555/0. Xxxx čtení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015 x xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx garančnímu xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx doporučil xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016 a x podrobné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx netýkaly xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 6.5.2016 x xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx 121 xxxxxxxx xx 157 přítomných.

10. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Poslanecká sněmovna xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx projednávání návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky xx výslovně xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx. Senát xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Učinil xxx xxx 15.6.2016 v xxxxxxxxxxxx lhůtě dle čl. 46 odst. 1 Xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 senátorů x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření dále xxxxxx, že x xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx hlasovala xxx 12.7.2016 a xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 xxxxxxx x publikaci xx Xxxxxx xxxxxx, v xxx xxx xxxxxxxx xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx se xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx soudu, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx trestní xxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx doby (xx. x xxxx, kdy xxxxxxxxxxx za přestupek xxxxx nezanikla) zákon xxxxxxxx, xx xx xxxxx běžící xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 19/93, xxx xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx tím, xxxxx xxxxxxx činy lze xxxxxx (xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x době, kdy xxx čin xxxxxxx), x neupravuje xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx. Uvedený xxxxx sice xxxxx xxxxxxxxxxx situaci posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx "komunistické xxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx režimu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xx xxxx x xxxx nemůže být xxx vlády xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířil xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxx x podpůrných argumentů, xxxxx před Ústavním xxxxxx zazněly, a xxxx, xx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spadá xx xxxxxx procesních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx soudem, že x xxxxxxxxxx a x xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx pojímání promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx hmotněprávních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxxxxxxx hmotného xxxxx však xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, aby obviněný xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx trestné x xxxx, xxx xx spáchal. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxxxxxx, neboť neprohlašuje xx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxx trestné x xxxx, kdy xxx čin xxxxxxx. Xxxx ani v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx předvídatelnost práva x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx totiž pachatel xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx své xxxxxxx potrestán. X xxxx, kdy došlo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx předvídatelné, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trvá x zanikne až xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby. Xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx svého xxxx nemůže spoléhat xx to, xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx počítá x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx promlčecích xxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx času, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pachatel xxxxxxxxx xxx získá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx, xx tato xxxx xxxxxxxx uplyne x xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x tohoto důvodu xxxxxxx.

14. Vláda se xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zmínila o xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Věnovala se xxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx zmínil x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx městský soud x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx potrestání xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx roztříštěná x xxxxxxxxxx, xxxxxxx úprava xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx značně roztříštěná, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxx právní jistotu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a dosavadních xxxxxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx dosáhnout jinými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty pachatelů xxxxxxx xxxxx, v xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

16. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx, nepostačí xxx hypotetické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx být xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx, x xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx namítal, xx xxxxx x xxxxxx xxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx za xxx xxx pravomocně potrestán. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázku zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx zodpovězení xx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx lhůtách, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx správního xxxxxxx, 2. xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x 3. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx delikt. Xxxxxxxxx-xx xx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke třem xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx prověřit, zda xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx z xxxx. Jedině tak xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován xx xxxxxxx celé xxxx xxxxx v §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jelikož §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx svojí xxxxxxx xxxxxxx lhůtách, nýbrž x lhůtě jediné, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx zajistit jednotnou x xxxxxxxxx právní xxxxxx základů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx doplňující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správněprávní xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx xxxxxx k zákonu o odpovědnosti za přestupky xx sněmovním xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyznačovala roztříštěností x xxxxxxxxxxxxx (x x hlediska právní xxxxxxxxxxxx). X xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx byly xxxxxx. X xxxxxxx xxxx se xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx lhůtou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §57 odst. 4 xxxxxx č. 256/2013 Xx., x katastru xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx), xx xxxxx účinném xx 30.6.2017], xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Sb., x obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017] xx lhůtou xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [např. §30 xxxx. 7 xxxxxx č. 99/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx stráži, ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017]. X xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxxx vždy xxxxxx, xxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxx pojmů x §20 zákona o xxxxxxxxxxx, xxx se xxx nadpisem "xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx" xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx projednat, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx; xxxxxxxx x §192 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2004 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx x uplynutím xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx x nemožnost xxxxxxxxx přestupek fyzické xxxxx.

21. Xxxxx, xxx xxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx (xxx 19), xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxx xxxx o xxxxx xxxxxx institut, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx jiné správní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku. X tohoto xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx označení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx, x xxxxx vzešel xxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx průběhem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

23. Xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx posuzuje x trest xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx byl xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx správní trestání, xxx xxxxxx ze xxx 13.6.2002 xx. xx. III. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253); ze xxx 11.7.2007 xx. xx. II. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. NSS; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx dostupná x http://www.nssoud.cz).

25. Xxx posouzení xxxxxx xx nezbytné xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny x xxxxxxxx, xxx xxx xxx spadá x xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 19/93, xxxx zamítl xxxxx xx zrušení zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx x §5 xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx od 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami právního xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. X xxxxx xxxxxx xxxx uvedeno: "Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx trestněprávní xxxxx rozumí xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx trestní odpovědnosti xx xxxxxxx xxx, xxxxx xx definován xxxxxxx popisem xxxx xxxxx x xxx xxx. xxxxxxxxxxx znakem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx činu xxx xxxxxxxxxx. Xxx x vyjádření xxxxxxxx: ‘xxxxxx xxxxxx sine xxxx‘, xxxx. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx nepřipouští xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x vymezení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx vyjímá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx. X čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxx, xxx co xxxx, xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trestných xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx určením xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a stupně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx ‘xx xxxx‘ po xxxxxxxx xxxx následně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx a stanovení xxxx xxxxxx. Pouze x tomto xxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxx druhá xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. text: xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije ...). Xxxxxx procesních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x tím xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v České xxxxxxxxx ani v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx oblasti xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxx povahy, xxx xxxx xxxxx čl. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kapitolu xxxxxx o základních xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx nejen proto, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestněprávní xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je chápán xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx, xx Ústava xxx Listina xxxxxxxxxx (x ne xxxxxx) xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, nýbrž xxxxxxx nesporné x xxxxxxxx konstitutivní xxxxxxxx xxxxx x práva xxxxx. Listina základních práv a svobod x čl. 40 xxxx. 6 xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx ty, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx toho xxxxxxxx x xxxxxxxxx x promlčecích lhůtách, xxxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxxx dobu xxxx xxx xxx, xxxxx xx prohlášen za xxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxx jako předmět xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx." Xxxxx xxxxx následovalo xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2006 xx. xx. Pl. XX 34/05, které xx xxxxxx xxxx, x xxx xxx xxxxxxxxx §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx v §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "trestní zákoník"); xxxxx xxxx promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §67 a 67a xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "trestní zákon")] xx x hlediska čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx přestupek (xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty (§20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx (§29 xx 32 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Jde xxxxx svou xxxxxxx x obdobné xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nimiž xxxx důvodu pro xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx činit xxxxxxx.

29. X uvedeného xxxxxx xx xxxxx xx xxxx citované xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/93 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx odůvodnil xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx vymezeném v xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stíhat xxxxxxx xxxxxxx činy, xxxxx xx dopustily xxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx nazírat xxxxxxx xxxxxxxx xx předlistopadového xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx základním rysem xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxx.). Xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kontextu xx třeba xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 vnímat, xxxxx §5 xxxxxx x protiprávnosti komunistického xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx upravovat xxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx spravedlnosti x vůči těm, xx xxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nedosáhla.

30. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93, xx xxxx promlčecí xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu nepočala xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx vůli xx xxxxxx, xxx tak xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x těmto xxxxxxxx xxxxx.

31. Ústavní xxxx xxxxx neshledal, xx by bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 27), xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93) x xxxxxxx institut xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx specifické xxxxxx xxxxxxxxxxx s polistopadovým xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx nemající xxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx.

XX. A.

Obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx v neprospěch x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx

32. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxx první daného xxxxxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx ukládá podle xxxxxx účinného x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx) xx xxxxxxx obviněného xxxx xxx, xxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy trestnosti x ukládání xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx v xxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxx první xxx xxxxxx obviněného proti xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx za xxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx chrání xxxxxxxxxx xxxx tím, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx pozdější přísnější xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx zpřísnila vymezení xxxxxxxxxx xxxx, který xxx x v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx druhá čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (dle xxx xx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) obviněnému xxxxxx xxxxxxxx, xx bude xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činu.

33. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, než která xx byla v xxxx xxxx spáchání. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch obviněného xxx xxxxxxxxxx trestnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistota (xxxx první), x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení pozdějšího xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější (xxxx xxxxx).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx platí xxx xxxxxx soudního x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxx xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx na úctě x právům a xxxxxxxx člověka x xxxxxx [xxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. ÚS 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xxxxx xx xxx 12.11.2013 xx. zn. Pl. XX 22/13 (N 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ve xxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxx x potažmo x xxxxxxx xxxxxxxx, xx v čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxx (x jako xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) upraven zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xx vztahu k xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, se x xxxxxxxxxxx x xxxxxx retroaktivita xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx retroaktivita xxxxxxxx xxx situace: 1. xxxx, xxx nová xxxxxx dává vznik xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx její účinnosti xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stanovila, x 2. situaci, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx nového xxxxxxxx [xxxx. TICHÝ, L. X xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, Xxxxxxx, č. 12, 1984, s. 1104 x násl., xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx retroaktivita nastává, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx posouzeno lidské xxxxxxx, xxxx. právní xxxxxxxxxxx či právní xxxxxx xxx., které xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti (XXXXX, V. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 1995, x. 208).

37. Podstatou tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxx) xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx následky, x nimž xxxxx xxxx účinností nového xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx-xx dříve xxxxxxx právní xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx ode xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona nového x xxxxx tohoto xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx následky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx po účinnosti xxxxxx xxxxxx (viz XXXXX, V. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 208; xxxxxxx též XXXXXXXX, X., XXXXX, X., XXXXXXX, A. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: XXXX, 2003, x. 86). X xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nejde (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, s. 208; XXXXXXX, A. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2004, x. 97-99), xxxxx xxx xx dochází x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxx xxxxxxxxx či budoucí; x zpětné působení xxxxx xx šlo, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx účinky xxx xxxxxxxx (HANUŠ, L. Xxxxxx v xxxxx x xxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxxxxxxx interpretace xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Právní xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (retrospektivu) [xxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. zn. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx výjimečně, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost mravní [xxxxx ze xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. nepravé retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) je naopak xxxxxxxx xxxx zapovězení xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) není xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. X takovouto xxxxxxx xxx v případě, xx xxxxxx zákonodárných xxxxx xxx veřejnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11, xxx 53; xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 18/14 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 34].

39. X xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) může xxx xxxxxx také x xxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxx xx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. KNAPP, X. Xxxxxx práva. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 1995, s. 208; xx zmíněný xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14, xxx 40). X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xx doby xxxx xx xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx časových xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx může xxxxxx intertemporální xxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), x xxx je, xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni. X xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxxx x případě xxxx xx xxx šlo xxxxx, měla-li by xxxx právní úprava xx xxxxxxxx "obživnutí" xxxxx či xxxx, xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxx-xx o xxxxxxxxx xxxx, byla xxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xx po spáchání xxxx, která je xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx spáchání. Xxxx-xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx x na xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx (lex xxxxxxxxx) xxxx obecnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxx úpravou (xxx xxxxxxxxx).

41. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xxx je rozhodné, xxx xxx pojem "xxxxxxxxx xxxx" xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx promlčecích xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

X xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" užitý x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxxxx shodného xxxxx xxxxxxx v běžných xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v Listině, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxx xxxx vymezení xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx shodného xxxxx x trestním zákoníku (x xxxx ním trestním zákoně), jde xxxxx x xxxxxxxxxxxx závěry, xxxxx plně xxxxxxxx x xxxxxx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Tyto xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx bod 24) xxxxxxxxx xxxxxx xx pojem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vinným x xxxx xx uložen xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 12.9. 1990 xx. xx. 1 Xx 9/90; publikovaný xxxx X 11/1991 xx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx; xxxx zmíněný xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93; XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 až 139. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2009, x. 39; JELÍNEK, X. x xxx. Xxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Zvláštní xxxx. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx x trestu (XXXXXXX, O., VANDUCHOVÁ, X., ŠÁMAL, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010, x. 95). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odpovědností xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahuje x pachateli xxxx x jsou x xx spojeny trestněprávní xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx následků xx xxxxxxxx činu, xxxxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx trestného xxxx x xx xxx xxxxxxxxxx podobě je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXXX X. x xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Takto xxxxxxxx pojem "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x účelu, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dodatečně xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxx.

46. Xxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx význam zabývat xx xxxxxxxxxx zánikem xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) spadají otázky xxxxxx xxxxxx, trvání x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jazykové znění xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. že xx xxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx zrušení některých xxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx užití x xxxx xxxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx spáchání xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, že xxxxx trestnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu x xxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx domácí trestněprávní xxxxx již xx xxx rakousko-uherské xxxxxxxxx: "Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx na konkrétní xxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx. Přihlížeti xxx xxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx trestnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, polehčujícím x pod." (XXXXXX, Xxxxx. Rakouské xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Všehrd, 1912, x. 32). Prakticky xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx patří - xxxx.: "Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zločinu x zločince, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zločince jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx máme x xxxxxxx právu xxxxxxxx x xxxx momenty, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxx byl xxxxxx x xxxxxxxx trestný. Xxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx na xx. okolnost, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx zasadil x xxxxxxxxx škody (xxxxxx xxxxxx), xx x xxxxxx člověka došlo xxx xxxxxx xxxxxx, xx příbuzný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 xxx, xxxx zločince atd." (XXXXX, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x překážky xxxxxxxxxx. Xx: Xxxxx x sedmdesátým xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. dra Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), x xx xx na xxx zásada xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx viz xxxxxxxx: "Xxxxx xxxxx xx mírnější, dlužno xxxxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxx sazby, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx trestní xxxxx s xxxxx xxxxxxx, xx př. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vylučujícím nebo xxxxxxxx, podmínkám xxxxxxxxx x pod." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Trestní právo xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx (část obecná x xxxxxxxx). Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Xx těchto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ... Mezi xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx udělení xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx úpravě xxx zánik xxxxxxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost, xxxx též smrt xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx hmotněprávních důvodů x důvody procesní x bývá xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pokud x tomu vede xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxxxxx). To xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx z hlediska xxxxxx působnosti xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx procesního xxxxxxx xx tu xxxxxxxxx zánikem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx." (XXXXXX, Xxxxxxxx. In: XXXXXX, Xxxxxxxx, XXXXX, Xxxxxxxx x CÍSAŘOVÁ, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Díl XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). To xx vyjádřeno x xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxxx v trestním zákoníku xx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx lépe odpovídal.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx svého xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx byla x xxxx xxxxxxxx činu (xxxx. bod 32). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxxx základní xxxxx, a xx xxxxx v oblasti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kde jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nejcitelnější.

50. Xxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (k xxxx xxxx. níže xxx 62 x xxxx.), xxxxx xxxxxxx s xxxxxx "xxxxxxxxx", který, xxx je xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež je xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx trestní odpovědnosti. Xxxxxx xxxx čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx činu (včetně xxxxxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx x xxxxx dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx a xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxx výkladem xxxxx xxxxx mohl xxx xxxxxxx oproti xxxx, co xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

51. S xxx xxxxxxx i xx, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx je trestným xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Listina. X kdyby xxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx neudržitelná xxxx x užším xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxx, který xx byl x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx pravidel trestního zákoníku xx zákonné xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx trestnost, xxxx xxxxxxx x to x podmínky xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x odkazem xx xxxxxx užší xxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nedošlo, xx xxxx paradoxně xxxxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx pachatel xxx xxxxx xxxxxx něčím, xx zákon xx xxxxxxx čin x xxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxx.

52. X jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx liší. Xxxx. xxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxx xxx §33 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx pachatele slibem xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx. Xxx dal xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxx xx potrestání xxxxxxxxx (NOVOTNÝ, O., XXXXXXXXXX, M., XXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010, s. 347). Smyslem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxx nebezpečnosti xxxx xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx, xx plynutím xxxx xxxxxx, až xxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxx státu xx xxx, xxxxxxxx xxx procesních xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

53. Z hlediska čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx není podstatné, xx jakým xxxxxxxxxx xxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jediné, xx xx zde xxxxxxxx, je hodnocení, xxx daný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx a změnách x předpisech xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cíle. X xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xx xxxxxxxxx jen xx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xx ustanovení, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx činu xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - ovšem xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx obviněného xxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx vedle xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx má procesněprávní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx uplynutím xxxx xxxxxx, až xxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx reakce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x na xxx se zapomíná), xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestný xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx trestný xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx polepšil). Opožděné xxxxxxxxxx pachatele ztrácí xxxxxx. K tomu xxxx. JELÍNEK, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx část. 4. vydání. Praha: Xxxxx, 2014, s. 359; XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, M., XXXXX, X. a kol. Xxxxxxx právo hmotné. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010, x. 350; ŠÁMAL, P. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2009, x. 379; XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXXXXXX, D. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx: xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2003, x. 423; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 1/2019, s. 1 x xxxx.; XXXXXXX, X. Poznatky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb. hmotněprávní povahy x úvahy nad xxxx (XX.). Xxxxxxx xxxxx č. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. X ústavní (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x novém xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. X xxxxxxx xxxxxxxx trestního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue č. 9/2016, x. 195 x xxxx.; XXXXXX, X., ŘÍHA, X. Xxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 3/2011, x. 65 x násl.; CIBULKA, X. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx promlčení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestních zákonů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2011, x. 18 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 8/2010, x. 251 x násl.; XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti xxxx xx xxxxxx x xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx pachatele. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 a xxxx.

55. X obdobných xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx označit xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx, xxx xx tomu x xxxxxxxxx trestní odpovědnosti, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx pachatel v xxxxxxxxx době xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx stanoven xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jde o xxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx. Xxxxxxxxxx si xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařazena xx xxxxx druhé zákona o odpovědnosti za přestupky, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx v době xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 19/93 xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx procesněprávním, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx x bodě 27), x současné xxxx lze tuto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx vyřešenou. X xxxxx právní nauce xx x xxxxxx xxxx prosadil názor, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx procesněprávní xxxxxxxx. Xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 19/93 xxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx podroben xxxxxxxx kritice [XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti činů xx xxxxxx k xxxxxx retroaktivity nepříznivějšího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy x. 11/1996, x. 504 a xxxx.; XXXXXX, T. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přestupků x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx rozhledy x. 19/2017, x. 665-666; XXXX, V. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Trestněprávní revue x. 1/2019, x. 1 x xxxx.].

57. X Xxxxxxxx správní xxxx a Xxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [x usnesení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012 x. x. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Xx. XXX), xxxx 29] vyhodnotil, xx je nutné "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx prekluzivních xxxx xxxxxx v xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Je tomu xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Vrchního xxxxx x Xxxxx xx. 6 X 69/96-34, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu čj. 5 Xxx 7/2011-619). X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx uložení xxxxxx by xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky x xxxxx xxxx se x xx xxxxxx xxxxxx xxxx vztahuje čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx smyslu. Proto xxxx platí, xx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, pokud je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx ze dne 29.9.2010 sp. zn. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xx to x pojem xxxxxxxxxx xxxx takového xxxxxxxxx xx nutno x xxxxxxx x dosavadní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx podmínek, xx xxxxx xxxxxx výrok x xxxx x xxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Z výše xxxxxxxxx důvodů je xxxx nezbytné x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny základních xxxx x svobod (xxxxxx Xxxxxxx) a §16 odst. 1 xx. xxxxxx č. 140/1961 Xx. x xxxxxx x §2 xxxx. 1 tr. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. xxx zjišťovat, xxx nedošlo k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx x x xxxxxx promlčení činu, xxxxxxx promlčení xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx x spolu x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx zaniká xxxxxxx odpovědnost x xxxxxxxxx, a xxxxx xx promlčení x xxxxxx trestním právu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx překážkou xxxxxxxxxxxxxxx. X tom xxxxxxx x trestněprávní xxxxxx x xxxxx nevznikaly xxxxx xxxxxxxxxxx." Xxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx poznamenat, xx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přebraly xxxxxxx argumentaci k čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx pramenící xx xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. XX 19/93 (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, x xx xxx 17.10.2018 x. x. 7 Xx 290/2018-31, bod 38; xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 7.4.2005 xx. zn. 15 Xxx 163/2005).

58. Vláda xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx na xx, xx pachatel x xxxx spáchání svého xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxx xxxxx x promlčení jeho xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x instituty xxxx přerušení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, po spáchání xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obviněného, ale xxxxxxxxx xx činnosti (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx x xxxx xxxxxxxx činu odhadnout. X tohoto xxxxxx xx vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení promlčení xxxx, není x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Listiny xxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxxxx x trestného xxxx xx přestupku. Xxxx xxx xxxxx xx xx úrovni, že xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx právní xxxxxxx x tom, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx posouzen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, x xx xxx chráněn proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přináší xxxxxx silnější ochranu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxx nedává xxxxxxx xxx to, xxx mohlo xxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxx x xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x institutů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, x nichž xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo x xxxxx xx xx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, že xx xxx jeho xxx x budoucnu xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 Listiny totiž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxx, xx kterou by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx. Xxxxxx přístup xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, značil xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x základním právu.

60. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx dojít xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx např. xxx, xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xx zákona xxxxx nové okolnosti, x nimiž je xxxxxxx přerušení xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx za přestupek xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (bod 54). Nová xxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx delším čase x xxxxxxxxx s xxxxxxx předchozí, x xxxx nutně xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx pojímá xxxxxxxx xxx závažněji, stanovil-li xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx trestnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x porovnání s xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Může xx xxx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx, xxx přinesla xxxxxxxxx trestnosti, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxx shrnout, xx §112 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx přikazuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx spáchané před xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x nímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku v xxxxxx užití xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x neprospěch xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxxx s čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxx souhlasí x městským xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za přestupky.

VI. X.

Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx trest přísnější, xxx jaký xxxx xxxxx uložit x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

63. X belgické xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx xxx "XXXX") shledal, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx prodloužení promlčecích xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxëxx x další xxxxx Xxxxxx ze xxx 22.6.2000 č. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxx xxxxx Belgii xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx z https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ESLP xxxxxxx x vůči xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x bodě 14 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx dne 5.12.2017 xx xxxx X-42/17 X. X. X. x M. B.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx z https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx ani xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx svých xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Coëme x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, a xx xxxxx na xx nahlížet xxxx xx podmínku projednání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2013 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 1845/08, §79 x 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, že XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx nezmiňoval, že xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxx italské xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xxx xxxxxxx použití xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxx příznivé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxxxx, že xx se xxxx xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx nižší xxxxxxxx xxxxxxx než čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx vyplývá i x čl. 53 Úmluvy. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx klasifikace Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxxx xxx xxxxx vnitrostátní xxxxx (včetně Listiny). Xxxxxxx xxxx je x xxx xxxxxxxxx Úmluvou povinen dávat xxxxxxxx xxxxxx základních xxxx a xxxxxx x xxxxxx tuzemském xxxxxx, xxxxxxxxx-xx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 23.7.2013 xx. xx. Pl. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), bod 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx klasifikace xxx účely čl. 7 Xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx, xx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Úmluvou xxxxxx jednotné x tom, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx procesní xxxxx.

66. X ohledem xx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 7 Úmluvy, xxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X xxxx xxxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x rozporu x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx první Xxxxxxx, a proto xxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

68. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obsahoval §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx věty: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, než by xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx." X druhé xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx x lhůty xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxx x Ústavní xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. ÚS 16/94 (X 14/2 XxXX 227) či nález xx xxx 13.12.1995 xx. zn. Pl. XX 8/95 (N 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)]. X postupu xxxxx petitum se Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)].

70. K xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx v nálezu xx dne 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, xx x situaci, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx důvod pro xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X nálezu xx. xx. Pl. XX 15/01 x takovému xxxxxxx xxxx přikročeno x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx normě (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxx v §112 xxxx. 2 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, jelikož xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatné (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx legislativní xxxxxxxx, xxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudem rušenou xxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx obsahující jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx věta druhá), Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxx rámec xxxxxx.

71. Xx xxxxxx Ústavního xxxxx bude §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jiný xxxxxxx delikt xxxx xxxxxxxxx dříve, než xx uplynula xxxxxxx xx xxxx podle xxxx xxxxx, xxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona." Xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx" xx i xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx rozumět x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx určil xxxxxxxxxxx, tj. že xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx jiný správní xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx) se Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxx řízení zabývat.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxx Filip x Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 54/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxx č. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.