Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 15/19 dne 4. února 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx x nich, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Ustanovení §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x nich, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Městský xxxx x Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx") - se xxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nazvané Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x závěrečná xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, lhůtách xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepoužijí."

2. X xxxxxx městský xxxx xxxxx, že xx před ním xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxx odvolání x xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x přestupku xxx §125c xxxx. 1 xxxx. d) x k) zákona x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při couvání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx bydliště xxxxxxxx xxxx, xxx se xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobit xxxxxxx zkoušce xx xxxxxxx, x následně xxxxxx xxxxx krve x xxxx i x xxxxxxxxx, xxx xxx hlídkou xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 25 000 Xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx dne 24.2.2016, tj. xxxxxxx, xxx dne 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx xx zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx dle §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017, (dále xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx xxx od xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle zákona o odpovědnosti za přestupky, rozhodnutí x xxxxxxxxx xx nabylo xxxxxx moci xxxxx xxxxxxx, než xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x čemuž xx xxxxx nejdříve dne 3.5.2018. Xxxxxxxxxx promlčecí xxxx by xx xxxxx xxxxxxx přerušila x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zahájení řízení x xxxxxxxxx xxx 25.5.2016 x xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byl obviněný xxxxx vinným. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby xxx §32 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejpozději 2 xxx xx xxxx spáchání, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky zanikla nejpozději xxxxxxxxx 3 xxx xx jeho xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx při posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx xx 1.7.2017 dávají xxxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, než došlo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxx xx xx xxx. Xxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (ustanovení, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx) xx xx užít xxxxxx, xxxxx je x xxxx věci xxx xxxxxxxxxx méně příznivý, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky xx rozporné x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx posuzuje xxx zákona xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stejnému xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx trestné xxxx x xxxx xx xxxxxxxx za přestupky xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a nemohly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X výsledku xxxxxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx věci, xxxxxx městský xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx ústavně souladným xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx č. 204/2015 Sb., jímž xxx x xxxxxxxxx od 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x přestupcích xxx, xx došlo x prodloužení xxxxxxxxxx xxxxx pro zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx přechodných xxxxxxxxxx x zákonu č. 204/2015 Sb. xx xxxx úprava xxxx xxxx jen xx přestupky spáchané xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx dle xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx opačně, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Napadené xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx x xxxxx proporcionality. Zájmu xx potrestání xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx dosáhnout x xxxx invazivními xxxxxxx, xxxx. soustředěním většího xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx přestupky. Xxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.1993 xx. xx. Xx. XX 19/93 (N1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx z http://nalus.usoud.cz), xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x promlčecích xxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxx čin xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx teorie xx xxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx) je xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, x xxxxxx xxxxxxxxxx. Nález xx. xx. Xx. XX 19/93, xxxxx xx věnoval xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x x xxxxxx xxxxx xxxx, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x projev xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx "komunistické xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx zpětně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx) x snahou xxxxxxxxxxx x roce 2017 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

8. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxx účastníkům řízení, xxxx xxxxx x Xxxxxxx ochránkyni práv xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx xx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.7.2015. Téhož xxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 555/0. Prvé xxxxx xxxxxx xx uskutečnilo xxx 16.12.2015 x xxxxx byl přikázán xxxxxxx xxxxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavně xxxxxx xxxxx doporučil xxxxx xxxxxx přijmout xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x výbor pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016 x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však netýkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x xxxxx xxxxxx xxx schválen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 121 poslanců xx 157 xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky postoupila xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx pozitivně xxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx výslovně xxxxxxxx lhůt xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx lhůtě xxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx. Pro vrácení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx o xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 12.7.2016 x návrh xxxxxx přijala. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obdržela xxx 27.7.2016. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx jen xx trestní xxxxxx, xxx i na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxx xxxx, xxx x době xxxx xxxxxxxxx xxxx (tj. x době, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx městského xxxxx se xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xxx xxxxx se čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xx, jež xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx), x xxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx sice xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx režimu xxxxxxxxxxxxxx právního státu. Xx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxx vlády důvodem, xxx Ústavní soud xxx posuzování xxxx xxxxxxxxxx ustanovení rozšířil xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dob. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx a x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojímání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx promlčení xxxx xxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zajednání, xxxxx nebylo xxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx není x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x době, kdy xxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx v xxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxxx. X xxxx páchání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx odpovědnost xx přestupek xxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xx pachatel v xxxx páchání xxxxx xxxx nemůže spoléhat xx xx, že xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dob. Xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupku xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx xx v případě, xx tato doba xxxxxxxx uplyne x xxxxxxxxxxx xx přestupek x tohoto xxxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx zmínil i xxxxxxx soud. Dle xxxxx xxxxxxx xxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx identifikoval cíl xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxx primárně zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyvážení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx roztříštěná a xxxxxxxxxx, zejména úprava xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx či přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx počítání. Xxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxx právní jistotu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dosavadních xxxxxxxxx deliktů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky než xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty pachatelů xxxxxxx lhůty, x xxx jim xxxxxxxxxx xxxx být pravomocně xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

16. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx nelze očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, x proto x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení zákona

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx bezprostřední, případně xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx jiný [nález xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení má xxxxx být xxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx, v žalobě, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx namítal, xx xxxxx x xxxxxx xxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx potrestán. Xxxxxxx xxxx tak xxxx v řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 větě xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za přestupky.

19. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx dosavadních xxxxxxxx x xxxxxx lhůtách: 1. xxxxx pro xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxxxx pro xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x 3. xxxxx pro xxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke třem xxxxx xxxxxxx různým xxxxxx, bylo by xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx soud xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován xx xxxxxxx celé xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxx jediné, xxx ve xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x komplexní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fyzických, xxxxxxxxxxx x podnikajících fyzických xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolu x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx stranu 73 xxxxxxxx xxxxxx k zákonu o odpovědnosti za přestupky ve xxxxxxxxx xxxxx č. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nejednotností (x x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxx). O tom xxxxxx x xxxxxxxx, xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx uplynutím xxxxxxx xxxxxxxxxx časového xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílně, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx byly xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx možno xxxxxx xx lhůtou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §57 xxxx. 4 xxxxxx č. 256/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017], xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Xx., x xxxxxx bezpečnosti xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků), ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017] či lhůtou xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek [xxxx. §30 xxxx. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x rybářství), ve xxxxx účinném xx 30.6.2017]. X xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx např. kombinace xxxxxx xxxxx x §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek" xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx spáchání xxxxx xxx; případně x §192 odst. 4 xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx spojen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxx a nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx, pro xxxxx jsou v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx zmíněny xxx xxxxx (xxx 19), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v tom, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxx xxxx vždy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx odlišně označovaný, xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx jiné správní xxxxxxx uplynutím xxxxxxx xxxxxxxxxx časového úseku. X xxxxxx důvodu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky rozhodné, xxxx x vícerých xxxxxxx označení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

22. Xxxxxxx soud xx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx (bod 9 x násl.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx součástí je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

23. Xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx byl xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx pro xxxxxxxxx příznivější.

24. Xxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx dovodil, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx trestání, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 sp. xx. XXX. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 sp. xx. II. ÚS 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx vyjádřil i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. NSS; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x http://www.nssoud.cz).

25. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx, zda xxx něj xxxxx x xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/93, xxxx zamítl xxxxx xx xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx x §5 xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx doba xx 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. V daném xxxxxx bylo xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx trestný xxx stíhán, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx x xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebezpečností činu xxx společnost. Xxx x vyjádření xxxxxxxx: ‘xxxxxx crimen xxxx xxxx‘, xxxx. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Listiny xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o vymezení xxxxxxxxxx a výše xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx vyjímá x xxxxxxx právních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx za základní, x proto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx xx mysli xxx xxxx, xxx xx xxxx, totiž, xx xxxxxxxx jednotlivých trestných xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx, xxxxxx být ‘xx xxxx‘ xx xxxxxxxx činu následně xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xxxxxx x xxx xxxxxxxx a stanovení xxxx trestu. Xxxxx x xxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx věta xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ...). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx otázka xxxxxxxxx, xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx demokratických státech xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx povahy, xxx xxxx xxxxx čl. 3 Xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx obvyklou kapitolu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx proto, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jako procesněprávní xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx, xx Ústava xxx Listina xxxxxxxxxx (x ne xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nesporné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a práva xxxxx. Listina základních práv a svobod v čl. 40 odst. 6 xx zabývá xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonem x době, kdy xxx čin xxxxxxx), x neupravuje xxxxxx, xxx dlouho xxx xxxx činy xxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtách, xxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, nelze xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny." Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu i x usnesení ze xxx 10.1.2006 sp. xx. Pl. ÚS 34/05, xxxxx xx xxxxxx xxxx, v xxx xxx aplikován §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického režimu.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx institut xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti [nyní xxxxxxx v §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákoník"); xxxxx jako promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §67 x 67a xxxxxx x. 140/1961 Xx., trestní xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "trestní zákon")] xx x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx třeba xxxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) uplynutím xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx doby (§29 xx 32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Jde xxxxx svou povahou x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, xxxx nimiž xxxx xxxxxx pro xxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx činit rozdílu.

29. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistovala xxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stíhat xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vládnoucím xxxxxxx. Xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x právnímu xxxxx, xxxxx základním xxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx života (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxx.). Xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx citlivém x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nález xx. xx. Xx. XX 19/93 vnímat, xxxxx §5 zákona x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxx, nekladoucím xx ambice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxx závěr xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx činům xxxxxxxx v §5 xxxxxx o protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, byl xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx k těmto xxxxxxxx činům.

31. Xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx názor (bod 27), že čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny nedopadá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 19/93) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku, xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x polistopadovým xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxx i dnes xxxxxxxx za platný, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx

32. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dle xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx ukládá podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx spáchán) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxx xxxxxx trestnosti x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx došlo xx v době xx xxxxxxxx činu. Xxxx xxxxx tak xxxxxx obviněného xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxx, xxxxx v xxxx xxxx spáchání nebyl xxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx nevyčerpává, xxxxx xxxxxx xxxxxx obviněného xxxx xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přísnější xxxxxx, xxxxx až xx spáchání činu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x v xxxx xxxx spáchání xxxxxxx. Xxxx druhá čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (xxx níž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činu.

33. V xxxxxxxx důsledku tak čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx na xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, než která xx byla v xxxx xxxx spáchání. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx xxxxx), x xxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího xxxxxx, xx-xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x čl. 40 xxxx. 6 větě xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx soudního x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v předpisech xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxx xxxxx je Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx x právům x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx [xxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. xx. IV. ÚS 215/94 (X 30/3 XxXX 227); nález xx dne 12.11.2013 xx. zn. Pl. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx x citelným xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x správní xxxxxxxx, xx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x správní xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v neprospěch, x naopak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější.

35. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v neprospěch, xxxxx lze xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx retroaktivita xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (přesněji "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx retroaktivita xxxxxxxx xxx xxxxxxx: 1. xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx vznik xxxxx právním xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x 2. xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisu [xxxx. TICHÝ, X. X časové působnosti xxxxxx občanského zákoníku, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104 x xxxx., xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx posouzeno lidské xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx atd., které xx xxxxxxxxxxx dříve, xxx xxxx právní xxxxx nabyla xxxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208).

37. Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxx) je, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vztahů x jejich následky, x xxxx došlo xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx xxxxx dřívějšího, xxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x nadále, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx posoudí x právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: C. H. Xxxx, 1995, x. 208; xxxxxxx xxx XXXXXXXX, X., XXXXX, X., XXXXXXX, X. Xxxxxx práva. Praha: XXXX, 2003, s. 86). X xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx (XXXXX, V. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; GERLOCH, X. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2004, x. 97-99), neboť xxx xx dochází x xxxxxx xxxxxxxx vztahů xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx budoucí; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx by předpis xxxxxx účinky xxx xxxxxxxx (XXXXX, L. Xxxxxx v xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xx: Xxxxxx xxxxxxxx č. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx retroaktivity v xxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (retrospektivu) [xxxxx xx dne 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Xx xxxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx xx lze xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx tehdy, xxx xxxxxx povinnost stanovená xxx xxxxxxxx byla xxxxx pociťována xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mravní [xxxxx xx dne 12.3.2002 sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx naopak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx. Xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. X takovouto situaci xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro veřejnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx existenci xxxxxxxxxxx práva [zmíněný xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx 53; xxxxx xx dne 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 18/14 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), bod 34].

39. X tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu) xxxx xxx obecně xxxx x xxxx či xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx účinnosti xxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxx (srov. KNAPP, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 208; xx xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 18/14, xxx 40). X takovém xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxx úpravy xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx časových xxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxxx. Zákonodárce může xxxxxx intertemporální xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx úpravy týkající xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), x xxx xx, xxx xxxx výše uvedeno, xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxx. pravou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx lhůt xx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xx doby, xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx naopak xxxxxxxx tomu, aby xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx, byla užita xxxxxx úprava účinná xx po spáchání xxxx, která je xxx obviněného méně xxxxxxxx, než která xxxx xxxxxx v xxxx xxxx spáchání. Xxxx-xx součástí vymezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx doby, xxxxxxx xx x na xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) vůči xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxx úpravou (xxx xxxxxxxxx).

41. Z xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxx činu" zde xxxxx xxxxx i xxxxxx promlčecích xxx x xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

XX. B.

K xxxxx "trestnost" x čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" užitý x čl. 40 xxxx. 6 větě xxxxx Xxxxxxx xx autonomním xxxxxx užitým x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmů ústavního xxxxx xxx něj xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shodného xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxx x autonomní xxxxx xxxxx v Listině, Xxxxxxx soud nespatřuje xxxxx, xxxx se xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx trestněprávní xxxxx x judikatury x xxxxxxx shodného xxxxx x trestním zákoníku (x xxxx xxx trestním zákoně), jde xxxxx x propracované xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxx 24) xxxxxxxxx použít xx xxxxx trestnosti xx správním právu xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 12.9. 1990 xx. zn. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx R 11/1991 xx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx; výše xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93; XXXXX, P. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2009, x. 39; XXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx právo hmotné. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Trestností xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxxx xxxxx x xxxx x trestu (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010, s. 95). Xxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x trestnému xxxx a xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se vztahuje x pachateli xxxx x xxxx s xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formálněprávní xxxxxx xxxxxxxxx činu x ve xxx xxxxxxxxxx podobě je xxxxxxxxx trestní odpovědnosti (XXXXX X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx i xxxxx, xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx na xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úprava, která xx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx nově xxxxxx či zpřísňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), neboť xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzniku, xxxxxx x xxxxxx. Tomu xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xx xxxx xxx xxx x xxxxx trestnosti), xxx xxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zániku odpovědnosti xx xxxxxxxxx) či xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx užití x xxxx xxxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx spáchání xxxx xxxxx, dochází tím xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx trestnosti xxxxxxxx xxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odpovídá xxxxxxx xxxxxx trestněprávní xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx-xxxxxxx monarchie: "Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx trestný, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx nejen ku xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatě x sazbě xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxx o způsobilosti xx xxxxxxx, k xxxxxxx trestnost vylučujícím x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x okolnostem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, polehčujícím x pod." (XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx všeobecný. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx.: "Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zločince, je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx máme x xxxxxxx xxxxx trestním x jiné momenty, xxxxx jsoucnost xx xxx vliv na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxx xxx zločin x zločinec xxxxxxx. Xxx tu x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xx. okolnost, xx xx spáchání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doba (xxxxxxxxx), že pachatel xx zasadil o xxxxxxxxx škody (xxxxxx xxxxxx), že x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx krvesmilstvu xxxxx 18 let, xxxx xxxxxxxx atd." (XXXXX, Antonín. Hmotněprávní xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx: Xxxxx x sedmdesátým xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxx Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), a xx se xx xxx xxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx: "Který xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx, na př. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx následkům xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx promlčení x xxx." [KALLAB, Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx obecná x xxxxxxxx). Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1935, s. 22].

48. Xx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx zániku trestní xxxxxxxxxxxx náležejí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ... Mezi důvody xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx udělení xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx úpravě xxx xxxxx trestnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů x důvody xxxxxxxx x bývá někdy xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx úprava (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx). To xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxx xxxxxxxxx hmotněprávní a xxxxx xxxxxxxx procesního xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx." (XXXXXX, Xxxxxxxx. Xx: XXXXXX, Xxxxxxxx, XXXXX, Jaroslav x XXXXXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Díl XX. Xxxxxxx trestní odpovědnosti. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). To xx xxxxxxxxx i xxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx lépe odpovídal.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxx chránit obviněného xxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxx činu xxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxx činu (xxxx. bod 32). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" podle čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx xx x podstatě představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxxx základní xxxxx, a to xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx správního xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx širší xxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. níže sub 62 x xxxx.), xxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx", který, xxx xx výše xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxx pachatel uznán xxxxxx xxxxxxxx činem, xxxx všechny xxxxxxxx xxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx opomenutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), ale i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx trestnost xxxx xxxx. Xxxxx "trestnost" xx xxxxxxxx technicus, xxxxx má v xxxxx nauce i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Smyslu x xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny by xxx odporovalo, pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pojem xxxx xxx xxxxxxx oproti xxxx, co se xxx tímto xxxxxx xxxxxx x trestním xxxxx.

51. S tím xxxxxxx x xx, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx trestným xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Listina. X kdyby xxx xxxx xxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 Listiny oproti xxxx xxxxxx x xxxxxxxx právu, uznání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx xxxxxxxx trestního zákoníku xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx promlčen, xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx užší xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nedošlo, by xxxx paradoxně neporušovalo čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx pachatel xxx xxxxx vinným xxxxx, xx xxxxx za xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nepovažuje.

52. X xxxxxxxxxxxx institutů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx podústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx smysl, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx liší. Xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxx obecné xxx §33 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx dle §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (NOVOTNÝ, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx právo hmotné. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, s. 347). Smyslem dřívější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost (§65 xxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx činu xxxxxxxxx, xx vymizela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nebezpečnosti xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx reakce xxxxx xx čin, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potíží x dokazováním x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

53. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx není xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zánik trestní xxxxxxxxxxxx či odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xx zde xxxxxxxx, xx hodnocení, xxx daný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx trestání x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sledovat různorodé xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx jen xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xx ustanovení, xxxxx tvoří součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx až dodatečně xx spáchání xxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx takové, která xx pro obviněného xxxxxxxxxx.

54. Jak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, xxx promlčení odpovědnosti xx přestupek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxx jde o xxxxxxxxx upravující zánik xxxxxxx odpovědnosti či xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxx je vedle xxxxxx xxxxxx vzniku x trvání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednak xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadí xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xxxx xxxxxxxxx hmotněprávní, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které jsou xxxx xx druhotné. Xxxxxxx xxx z xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx trestnost, x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx trestnost (xxx x negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx reakce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxx xx zapomíná), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx platí domněnka, xx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx další xxxxxxx xxx stejně nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dobu, xx polepšil). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pachatele xxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxx. JELÍNEK, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Obecná xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 359; NOVOTNÝ, X., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2010, x. 350; XXXXX, P. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Komentář. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2009, x. 379; XXXXXX, X., XXXXX, X., CÍSAŘOVÁ, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx trestního xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: Orac, 2003, x. 423; XXXX, X. Aktuální xxxxxx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, x. 1 x xxxx.; XXXXXXX, X. Poznatky k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxx (II.). Xxxxxxx xxxxx č. 6/2018, x. 365-366; GRYGAR, X. K xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; ŽĎÁRSKÝ, X. X účinkům xxxxxxxx trestního xxxxxxx x xxxxxxxx promlčení x xxxxxxx souvisejícím. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 9/2016, s. 195 x xxxx.; XXXXXX, X., XXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 3/2011, x. 65 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx promlčení x hlediska časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2011, x. 18 x násl.; XXXXXXX, X. Xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx promlčecí xxxx x návaznosti na xxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 8/2010, s. 251 x xxxx.; XXXX, F., XXXXX, X. Xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x zákazu retroaktivity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pachatele. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.

55. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx lze, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx trestní odpovědnosti, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx doba xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx pachatel x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx, xx postupem xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx reakce na xxx. Povšimnout xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxx xx upraveno xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 19/93 xxxx xxxx xxxxx označit xxxxxx, xxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx x xxxx 27), x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxx právní nauce xx x široké xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, byť xx procesněprávní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 19/93 xxx z xxxxxx pohledu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kritice [PÚRY, X., XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 a xxxx.; XXXXXX, T. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, s. 665-666; XXXX, X. Aktuální xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, x. 1 x xxxx.].

57. X Nejvyšší xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx [x xxxxxxxx xxxxx rozšířeného senátu xx dne 18.9.2012 x. j. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Xx. XXX), xxxx 29] xxxxxxxxxx, xx xx nutné "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v době, xxx xxx delikt xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx judikaturou považovány xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx v Praze xx. 6 X 69/96-34, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 5 Afs 7/2011-619). X xxxxxxxx změny xxxx pro xxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxxx právě citované xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xx x xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx základních práv x svobod, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx smyslu. Xxxxx xxxx platí, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx pozdější xxx xxxxx, pokud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx ze xxx 29.9.2010 xx. xx. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na to x pojem trestnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x dosavadní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxx x vině x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X výše xxxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx konkrétním xxxxxxx x xxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxxxx Xxxxxxx) x §16 xxxx. 1 xx. xxxxxx x. 140/1961 Sb. a xxxxxx i §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. xxx zjišťovat, xxx nedošlo x xxxxxx xxxx trestnosti, x xx xxxx xxxx x x xxxxxx promlčení činu, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Promlčením podle xxxx xxxxxx zaniká xxxxxxx odpovědnost a xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hmotněprávním, x xxxxxx xxx pouhou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X tom ostatně x xxxxxxxxxxxxx teorii x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx." Pro xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx x některých xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx pramenící ze xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. ÚS 19/93 (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, a ze xxx 17.10.2018 x. x. 7 Xx 290/2018-31, bod 38; xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 7.4.2005 xx. xx. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx pachatel v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xx xx, xx x budoucnu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx právní úprava xxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx promlčecí xxxx. Jinými xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx činu xxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx prodloužení promlčení xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Činí xxx xxxxx na xx xxxxxx, xx xxxxxxxx při posuzování xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xx po xxxxxxxx činu. Obviněný x trestného xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx jistotu x xxx, xx xxxxx z aspektů xxxxxxxxxx činu nemůže xxx posouzen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx chráněn xxxxx xxxxxxxxxx budoucímu zpřísnění xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obviněného.

59. Oproti xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření, čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxx xxxxxxxxxx přináší xxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx totiž nedává xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x institutů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za přestupek. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jen xx ty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx snad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že dokáže xxxx xxxxxxxx způsobit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx by xx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx přístup xx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, značil xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

60. Xx xxxxx si xxxxxxxx, xx x xxxxx úpravou promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx. tím, xx xx xxxxxxxxx xxxx prodlouží xx xx xx zákona xxxxx nové xxxxxxxxx, x nimiž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dob způsobující xxxxxx xxxx xxx xx počátku. Xxxxxx xxxxxx xxx značí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx trestněprávní xxxxxx xx čin xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 54). Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx x porovnání x xxxxxxx předchozí, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, stanovil-li xxxxxx, xxxxx umožní xxxxx trestnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úseku x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx úpravou. Ústavní xxxxxxxx obecně nekladou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx stále o xxxxxx trestu přiměřenou xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx dít xxx xxx činy xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx její účinností. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxxx, která xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxx shrnout, xx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx užít xxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky x na xxxx spáchané xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx přestupek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx trestnosti xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny, x xxxx xx xxxxxxxx zákonná úprava x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx užití xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x neprospěch xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx je §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky x rozporu s čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx soud souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Xxx čl. 7 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") nesmí xxx xxxxx odsouzen xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které x xxxx, kdy bylo xxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx trestným xxxxx. Xxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx bylo xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

63. X xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx xxx "XXXX") xxxxxxx, xx čl. 7 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkajícího xx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxx nikdy xxxxxxxxx (xxxxxxxx ESLP xx xxxx Xxëxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx proti Belgii xx xxx 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx XXXX jsou xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Úmluvy xx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx XXXX xxxxxxx x xxxx italské xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. vyjádření xxxxxxxxx ústavního soudu xxxxxxxxxxxxxx v bodě 14 rozsudku Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx dne 5.12.2017 xx xxxx X-42/17 X. X. S. x X. X.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie jsou xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx ani xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxxx xx xx svých xxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxëxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx trestným xxxxx, xxx tresty xx xx, x xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2013 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx x. 1845/08, §79 x 80). Xxxxx poznamenat, že XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxx xxxxxx hmotněprávním xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Úmluvy xxx nebrání xxxxxxx xxxxxxxx, xxx obviněného xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx přestupek, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx nižší xxxxxxxx ochrany než čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Prosadí xx xxx xxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx vyplývá x x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx platí, že xxxxxxxxx klasifikace Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v trestním xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, není určující xxx české xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Listiny). Xxxxxxx soud xx x xxx xxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxx dávat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx klasifikace xxx účely čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Úmluvou xxxxxx jednotné x tom, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx právo.

66. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx XXXX tedy xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky xxxx v xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xx rozpornosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X výše xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxx §70 odst. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

68. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx věty: "Xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx a xxxxxxx xxx zánik odpovědnosti xx přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx xx xxx dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx nepoužijí. Odpovědnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, než by xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." X druhé xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx podle první xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx a xxxxx xxx zánik odpovědnosti xx přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx jít x xxxxxx o xxxxxxx zákonů ultra xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. zn. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) či xxxxx xx dne 13.12.1995 xx. zn. Xx. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. K xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zrušovaných xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. K xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, xx x situaci, xxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxx, xxxxxx rozumný xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx své normativní xxxxxxxxx, je xxxxx xxx důvod xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx aniž by xx xxxxxxx x xxxxxx ultra xxxxxxx. X nálezu sp. xx. Xx. XX 15/01 k takovému xxxxxxx bylo přikročeno x xxxxxxx, xxx xx rušené normě (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxx (jiné xxxxxxxx chování), která xx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxxxx význam. X takový případ xxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jelikož xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx) pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odkazuje xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chování (xxx věta xxxxx), Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

71. Xx zásahu Ústavního xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx uplynula xxxxxxx xx lhůt xxxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx došlo přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona." Xxxxxx "xxxxx xxxxx věty xxxxx" xx i xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx x xxxxxxxx významu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. že xxx o lhůty xxx projednání xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxx. x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxxx Xxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zabývat.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxx Filip x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 54/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxx č. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.