Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 15/19 xxx 4. xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty první xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a řízení x xxxx, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Městský xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - se xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx jen "Ústava") x §64 a xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, (dále xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nazvané Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Ustanovení dosavadních xxxxxx x lhůtách xxx projednání přestupku xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůtách pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx."

2. X xxxxxx městský xxxx uvedl, xx xx před ním xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x přestupku xxx §125c xxxx. 1 xxxx. x) x k) xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx osobního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kde se xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobit xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx odběr xxxx x moči x x xxxxxxxxx, kam xxx hlídkou xxxxxxxxxx. Xx přestupek xxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 25 000 Xx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu 12 xxxxxx. Přestupek xxx xxxxxxx dne 24.2.2016, xx. předtím, xxx xxx 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx xx zánik xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx k zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 zákona x přestupcích). K xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx-xx by xx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx nabylo xxxxxx xxxx ještě xxxxxxx, než xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxx 3.5.2018. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx přerušila x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx 25.5.2016 x xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Konec xxxxxxx xxxxxxxxx doby xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx spadal až xx den 24.2.2019. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2 xxx od xxxx spáchání, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx jeho spáchání. Xxxx xxxxxx diference xxxxxxxxx x jiný xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích platný xx 30.6.2017 a zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxx, xxx došlo x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx po xxx. Xxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky (xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx) se xx xxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx příznivý, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, dle xxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx xxx "Listina"), xxx něhož xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx trestání xx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx hmotného xxxxx, xxxxxx práva xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxx smysl čl. 40 xxxx. 6 Listiny x xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx spáchání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nemohly xxx xxxxxxxxx zpřísňovány. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxx směřuje §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx městský xxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ho nelze xxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx zákon č. 204/2015 Sb., xxxx byl x xxxxxxxxx xx 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu x xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx pozdější x xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx městského xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx proporcionality. Zájmu xx xxxxxxxxxx pachatelů xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx dosáhnout i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pracovníků u xxxxxx projednávajících přestupky. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Dále xx městský xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.12.1993 sp. xx. Pl. XX 19/93 (X1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z http://nalus.usoud.cz), xxx xxxxx předpisy x promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx dobu xxxx xxx čin xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx judikatura x xxxxxx teorie se xxxxxxx x xxx, xx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx institutem xxxxxxxx práva, x xxxxxx xxxxxxxxxx. Nález xx. xx. Pl. XX 19/93, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 zákona x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, (dále xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), xx xxxxx xxxxxx jako xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 2017 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

8. Ústavní soud xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx účastníkům xxxxxx, xxxx vládě x Xxxxxxx ochránkyni práv xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastníci xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx xx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.7.2015. Xxxxx xxx xxx návrh xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx x. 555/0. Prvé čtení xxxxxx xx uskutečnilo xxx 16.12.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx doporučil xxxxx zákona přijmout xx xxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výbor pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016 x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 121 xxxxxxxx xx 157 přítomných.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky postoupila xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx projednávání návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky xx výslovně xxxxxxxx xxxx pro xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Senát vrátil xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx lhůtě dle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx. Pro vrácení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření dále xxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 a návrh xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, v xxx byl vyhlášen xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Vláda se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx soudu, xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx nedopadá xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx i na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx doby (xx. x xxxx, kdy xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx nezanikla) xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx městského xxxxx se vláda xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93, dle xxxxx se čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx činy xxx xxxxxx (xx, jež xxxx xxxxxxxx zákonem x době, xxx xxx xxx spáchán), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx sice xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx "komunistické totalitní xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu. Xx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxx posuzování nyní xxxxxxxxxx ustanovení rozšířil xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx problematiku xxxxxxxxxxx dob. Závěry x xxxxx nálezu xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zazněly, x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spadá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx pojímání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny je xxx vlády xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx potrestán xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x době, kdy xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx. Xxxx ani x xxxxxxx x požadavkem xx předvídatelnost práva x právní xxxxxxxx. X době xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, kdy xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx, xxxx předvídatelné, xx xxxx odpovědnost xx přestupek trvá x zanikne xx xxxxxxxxx promlčecí xxxx. Xxxxx se domnívá, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx svého xxxx xxxxxx spoléhat xx to, xx xxxx jednání se x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby xx x xxxxxxx, xx tato doba xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxx xx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu x Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxx zmínil x xxxxxxx soud. Xxx xxxxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx pro zánik xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx či přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx jistotu x odstranit nedůvodné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dosavadních xxxxxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úpravou. Jde x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx vlády xxxxxxxxx xxxxxx jistoty pachatelů xxxxxxx xxxxx, v xxx xxx nejpozději xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nepřevažuje xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit do xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x zrušení xxxxxx

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace má xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx hypotetické použití xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx), jehož xx xxx xxx řešení xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Ústavní xxxx xxxxxxx, že městskému xxxxx svědčí aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxx xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jak xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx za xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx otázku zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek, x jejímuž zodpovězení xx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadeném §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: 1. lhůtě pro xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx správního deliktu, 2. lhůtě xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x 3. xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt. Xxxxxxxxx-xx xx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xx třem xxxxx povahou xxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxxxxx prověřit, zda xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxx xx totiž xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jelikož §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx jednotnou x komplexní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, právnických x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx zprávy x zákonu o odpovědnosti za přestupky xx sněmovním xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx roztříštěností x nejednotností (x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X tom xxxxxx i okolnost, xx právní institut xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx uplynutím xxxxxxx xxxxxxxxxx časového xxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx podstata x důsledky xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx tak xxxx možno xxxxxx xx lhůtou xxx xxxxxxxxxx přestupku [xxxx. §57 odst. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx), xx xxxxx účinném xx 30.6.2017], xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 zákona x. 102/2001 Sb., x obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků), xx xxxxx účinném xx 30.6.2017] xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxx. §30 xxxx. 7 xxxxxx č. 99/2004 Xx., x rybníkářství, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x rybářství), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017]. X tom, xx podstata těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. kombinace xxxxxx pojmů x §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx nadpisem "zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx" xxxxxxxxx, že přestupek xxxxx xxxxxxxxx, uplynul-li xx xxxx xxxxxxxx xxxxx rok; xxxxxxxx x §192 odst. 4 xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx x uplynutím xxxxxx vymezených xxxx xxx spojen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx x nemožnost xxxxxxxxx přestupek fyzické xxxxx.

21. Xxxxx, xxx xxxxx jsou v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx (bod 19), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xx pojmovou nejednotnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxx xxxx x xxxxx právní institut, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx časového úseku. X xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xx zabýval průběhem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx (xxx 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx postačuje x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest se xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x době, xxx byl xxx xxxxxxx. Pozdějšího zákona xx xxxxxxx, jestliže xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Již x minulosti Ústavní xxxx xxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx správní trestání, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. ÚS 611/01 (N 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 xx. xx. II. XX 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku ze xxx 27.10.2004 č. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z http://www.nssoud.cz).

25. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xx nezbytné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx x posoudit, zda xxx xxx xxxxx x institut xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. K xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx ve výše xxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 19/93, jímž zamítl xxxxx xx zrušení zákona o protiprávnosti komunistického režimu, který v §5 xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx činů xx xxxxxxxxxxxx doba xx 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx státu xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zproštění xxxxxxxx.

27. X daném xxxxxx xxxx uvedeno: "Xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx české xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx možnost xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, uznán xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx trestní odpovědnosti xx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebezpečností xxxx xxx xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx: ‘xxxxxx crimen xxxx xxxx‘, resp. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx nepřipouští xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx trestního xxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx oblastí xxxxxx zásady, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 xxxx proto xx xxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx trestního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x stupně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx ‘xx xxxx‘ po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx. Stejný požadavek xxxxxx i pro xxxxxxxx x stanovení xxxx trestu. Xxxxx x tomto xxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx: pozdějšího xxxxxx xx použije ...). Otázka procesních xxxxxxxxxxx xxxxxxx stíhatelnosti xxxxx, x tím xxxxx xxxxxx promlčení, xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx principiální povahy, xxx xxxx podle čl. 3 Xxxxxx součástí xxxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obvyklou kapitolu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx institutem hmotného xxxxx trestního, xxxx xxx posouzení věci xxxxxxxxx xxxxx proto, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx demokratických xxxxxxx je chápán xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Ústava xxx Listina základních (x xx xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxx detailní xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx nesporné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x práva xxxxx. Listina základních práv a svobod x čl. 40 xxxx. 6 xx xxxxxx xxx, xxxxx trestné xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxx xxx spáchán), x neupravuje xxxxxx, xxx dlouho lze xxxx činy xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x promlčení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx může xxx čin, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny." Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu i x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2006 sp. xx. Xx. XX 34/05, xxxxx xx xxxxxx věci, v xxx xxx xxxxxxxxx §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx.

28. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx institut xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti [xxxx xxxxxxx x §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákoník"); xxxxx xxxx promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §67 x 67a xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "trestní zákon")] xx x hlediska čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Listiny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) uplynutím xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx doby (§29 až 32 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx instituty, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, druhý x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx důvodu xx xxxxx xx xxxx citované závěry xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx státních xxxxxx trestně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx dopustily xxxxx spřízněné s xxxxx vládnoucím xxxxxxx. Xx §5 xxxxxx x protiprávnosti komunistického xxxxxx je tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x demokratickému x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx základním xxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předlistopadového xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxx.). Xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx citlivém x specifickém xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93 vnímat, xxxxx §5 xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, nekladoucím xx ambice xxxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx těm, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxx právní závěr xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/93, xx tedy promlčecí xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §5 xxxxxx o protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx tehdejší xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů vážně xxxxxxx vůli je xxxxxx, byl xxx xxxxxxxxxxx x vyčerpal xx právě xx xxxxxx k těmto xxxxxxxx xxxxx.

31. Ústavní xxxx proto neshledal, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx (xxx 27), xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx nedopadá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93) x xxxxxxx institut zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx názor se xxxxxxxxx toliko k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x polistopadovým xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx i xxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopady do xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny

32. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx první xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx spáchán) je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx trestnosti x ukládání trestu, x xxxxx došlo xx x době xx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx byl xxxxxxxxx za xxx, xxxxx x xxxx xxxx spáchání nebyl xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx normativní xxxxx xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx nevyčerpává, xxxxx xxxxxx chrání xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx činu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, který xxx i x xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx druhá čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (xxx níž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) obviněnému naopak xxxxxxxx, xx bude xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činu.

33. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu xx xxx nikdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx x xxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx tak xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx obviněného xxx posuzování trestnosti xxxx a ukládání xxxxxx, čímž xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx právní jistota (xxxx xxxxx), x xxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx (xxxx druhá).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, který xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoven x xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx člověka a xxxxxx [nález xx xxx 8.6.1995 xx. xx. IV. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xxxxx xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x potažmo x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx) upraven xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, x naopak příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx pachatele příznivější.

35. Xx xxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch, xxxxx lze dovodit x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xx x souvislosti x xxxxxx retroaktivita zmiňuje xxx. pravá xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx "retrospektiva").

36. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx situace: 1. xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x 2. situaci, xxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. TICHÝ, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, s. 1104 x xxxx., xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. právní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx atd., které xx xxxxxxxxxxx dříve, xxx xxxx právní xxxxx nabyla xxxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, s. 208).

37. Xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx retroaktivity (xx. xxxxxxxxxxxxx) xx, xx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vztahů x xxxxxx následky, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxx, xxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxx xxxxxx nového x podle xxxxxx xxxxxx xx posoudí x právní následky xxxxxxxxx právního vztahu xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; xxxxxxx xxx XXXXXXXX, X., XXXXX, X., GERLOCH, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: XXXX, 2003, s. 86). X xxxxxxx xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xx skutečnosti x xxxxxxx účinnost xxxxxx ani nejde (XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, x. 208; GERLOCH, A. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2004, x. 97-99), xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahů xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx; x zpětné xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (HANUŠ, X. Xxxxxx x právo x pohledu nepřípustnosti xxxxxxxxxxxx interpretace xxxxxxxx xxxxxxxx. In: Právní xxxxxxxx č. 14/2005, x. 519-523).

38. Obecný xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx se vztahuje xxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravou (xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx ze xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx výjimečně, x to výslovným xxxxxxxxxxx zákona x xxx tehdy, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx minulost byla xxxxx pociťována xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx [xxxxx xx dne 12.3.2002 sp. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zapovězení xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) není xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájem jednotlivce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 17/11, xxx 53; xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 18/14 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 34].

39. X xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) může xxx xxxxxx také x lhůt xx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx do účinnosti xxxx úpravy ještě xxxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Praha: X. H. Xxxx, 1995, x. 208; xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14, xxx 40). V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx úpravy xx xxx xxxxxxxxxxx dalšího xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx novou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx střet xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx pojmout dle xxxxxxxx tzv. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), u xxx xx, xxx xxxx výše uvedeno, xxxxxxxx její zapovězení xx xxxxxxx xxxxxx. X tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxxx x případě xxxx xx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxx úprava xx následek "xxxxxxxxx" xxxxx či xxxx, xxxxx uplynula xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 18/14, bod 40 xxxxxxxxxx).

40. Nutno zdůraznit, xx zatímco obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Listiny naopak xxxxxxxx xxxx, aby xxx-xx x trestnost xxxx, byla xxxxx xxxxxx xxxxxx účinná xx po xxxxxxxx xxxx, která je xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx která xxxx účinná v xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx x xx xxxx lhůty xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Listiny, xxxxx vystupuje jako xxxxxxxx úprava (xxx xxxxxxxxx) vůči obecnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx).

41. X hlediska čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx pod xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" xxx xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

XX. X.

X xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx

42. Xxxxx "trestnost" užitý x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxx x autonomní xxxxx xxxxx x Listině, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxx xxxxx x trestním zákoníku (x xxxx xxx trestním zákoně), xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x úpravě x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx bod 24) přiměřeně xxxxxx xx xxxxx trestnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxxxx nauka a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pachatel určitého xxxxxxxxx činu xxxx xxxxx vinným a xxxx xx uložen xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 12.9. 1990 xx. xx. 1 Xx 9/90; publikovaný xxxx X 11/1991 xx Sbírce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx; xxxx zmíněný xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93; XXXXX, P. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 39; XXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Trestností xx rozumějí všechny xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxx x trestu (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2010, x. 95). Xxxxx xxxx trestností x trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x jsou s xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formálněprávní xxxxxx trestného činu x xx xxx xxxxxxxxxx podobě xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXXX P. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx "trestnosti" xxxxxxxx x účelu, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx byla použita xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

46. Xxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx zabývat xx podrobněji xxxxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xx xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx), xxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) spadají xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x zániku. Tomu xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx trestnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xx xxxx xxx xxx x vznik xxxxxxxxxx), xxx rovněž x xxxx xxxxx. Dojde-li xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxx u xxxx xxxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx činu x xxxxx, xxx x xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx trestněprávní xxxxx xxx od xxx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx: "Xxxxxx, který zákon xx příznivější, xxx xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx xx konkrétní xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Přihlížeti pak xxxxxx nejen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatě x xxxxx xxxxxxx, xxxxx i k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx trestnost vylučujícím x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x pokusu, xxxxxxxxxxx, k okolnostem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, polehčujícím x xxx." (XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Prakticky xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx sporu, xx promlčení xxx xxxxx trestnosti patří - xxxx.: "Xxxx-xx xxxxxxx náležitosti zločinu x zločince, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxx podmínkami xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx vliv xxxxxx: překáží xxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx trestný. Xxx xx x xxxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Xxxx to na xx. okolnost, xx xx spáchání zločinu xxxxxxxx xxxxx doba (xxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx zasadil x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx), xx x xxxxxx člověka xxxxx xxx xxxxxx obrany, xx xxxxxxxx pokolení xxxxxxxxxx xxx krvesmilstvu xxxxx 18 let, xxxx xxxxxxxx atd." (XXXXX, Xxxxxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx: Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxx Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx společnost xxx xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), x xx se xx xxx zásada retroaktivity x neprospěch vztahuje. X xxxx xxx xxxxxxxx: "Xxxxx xxxxx xx mírnější, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx souboru xxxxxxxx xxxxxxxx, jež trestní xxxxx s činem xxxxxxx, xx xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vylučujícím xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pod." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxxxx xxxxxx v xxxx české x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx x zvláštní). Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1935, s. 22].

48. Xx těchto xxxxxx xx trestněprávní xxxxx nikdy xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ... Mezi xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uváděny xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zařadění xxxxxxxxx promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx procesní x bývá xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx vede xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však procesní xxxxxx není správné, xxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání jsou xxxxxxxxx hmotněprávní x xxxxx xxxxxxxx procesního xxxxxxx xx tu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx samé." (XXXXXX, Xxxxxxxx. Xx: XXXXXX, Xxxxxxxx, XXXXX, Jaroslav x XXXXXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Díl XX. Xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). Xx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxx byl institut xxxxxxxxx trestního stíhání xxxxxxxxxxx v trestním zákoníku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tomuto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obviněného xxxxx xxxxxxxx spočívajícímu x xxx, že xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx byla x xxxx spáchání xxxx (xxxx. bod 32). Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, xx x xxxxx trestnosti (trestní xxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxx "trestnost" podle čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx výklad xx x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxxx základní xxxxx, a xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx správního xxxxxxxx, kde jsou xxxxxx veřejné moci xxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. níže xxx 62 a xxxx.), xxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxx, aby mohl xxx xxxxxxxx uznán xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxx xxxx čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx odsouzen za xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (xxxx xxxxxxxx trestnosti) xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (včetně xxxxxxxxxxxxxx), xxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má v xxxxx nauce i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx pojem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, co xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x trestním xxxxx.

51. S xxx xxxxxxx x to, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx vymezení pojmu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani Listina. X xxxxx tak xxxx platit xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x užším xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx vinným x xxxxxxxxx xxxx, který xx byl v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx působnosti trestního zákona xxx pravidel trestního zákoníku xx xxxxxxx úrovni x ohledem xx xxxxxxxx trestnost, xxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx rozsah xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx paradoxně neporušovalo čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx ano, protože xx pachatel xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx čin x xxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxxx institutů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxx, xxxxx xx mezi xxxxxxxxxxxx instituty liší. Xxxx. xxxxxxx institutu xxxxxx lítosti (ať xxx xxxxxx xxx §33 xxxxxxxxx zákoníku, xx zvláštní xxx §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx zákoníku) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx slibem xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx škodlivému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx dal zákonodárce xxxxxx, xx zachování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx potrestání xxxxxxxxx (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, s. 347). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx trestnosti xxxx z xxxxxx xxxxxx nebezpečnosti xxxx xxx společnost (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx materiální xxxxxxx trestného xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx slábne, až xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx reakce xxxxx xx xxx, podpůrně xxx procesních xxxxxx x dokazováním x xxxxxxxxx hluboko x xxxxxxxxx.

53. Z hlediska čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx není xxxxxxxxx, xx jakým konkrétním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Jediné, xx xx zde xxxxxxxx, je hodnocení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x změnách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx trestání x xxxxxxx trestání může xxxxxxxxxxx xxxxxxxx různorodé xxxxxxxxxxxxxxxx cíle. X xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xx xxxxxxxxx jen xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx pak xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx až xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx zavádí či xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx, která xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Xxx úprava xxxxxxxxx trestní odpovědnosti, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za přestupek, xxx je xxxxx xxxxxx jejich vzniku x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx instituty xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx, že promlčením xxxxxx trestnost, a xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Hmotněprávní aspekty xxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prevence (xxxxxxxxx reakce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxx xxxxxx x na xxx se xxxxxxxx), xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxx dobu, xx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pachatele ztrácí xxxxxx. K tomu xxxx. JELÍNEK, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Zvláštní xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 359; NOVOTNÝ, O., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 350; ŠÁMAL, P. x xxx. Trestní xxxxxxx I. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2009, s. 379; XXXXXX, V., FENYK, X., XXXXXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Orac, 2003, x. 423; XXXX, X. Aktuální otázky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, s. 1 x xxxx.; STRAKOŠ, X. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx povahy x xxxxx xxx xxxx (II.). Xxxxxxx xxxxx x. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. X ústavní (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x otázce promlčení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákoně. Právní xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkám souvisejícím. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 9/2016, x. 195 x xxxx.; XXXXXX, X., ŘÍHA, X. Xxxxxxx problémy časové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 3/2011, s. 65 x násl.; XXXXXXX, X. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx promlčení x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue č. 1/2011, x. 18 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 8/2010, x. 251 a násl.; XXXX, F., XXXXX, X. Xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti xxxx ve xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx pachatele. Xxxxxx xxxxxxxx č. 11/1996, x. 504 x xxxx.

55. X obdobných xxxxxx je možno x promlčení odpovědnosti xx xxxxxxxxx označit xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xx součástí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxx x xxxxxxxxx trestní odpovědnosti, xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx doba přerušuje, xxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx době xxxx xxxxxxx čin, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx stejný nebo xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx podstatu xxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx, xx postupem xxxx xxxxxx, až xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxxxxxxxx zařazena xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxx xx upraveno xxxxxx o xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 snad bylo xxxxx označit xxxxxx, xxx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx procesněprávním, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nauky (xxxx. xxxxxx v xxxx 27), x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx vyřešenou. X xxxxx právní xxxxx xx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxx hmotněprávní, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxx z xxxxxx pohledu v xxxxxxx xxxxxxxxxx podroben xxxxxxxx xxxxxxx [XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti činů xx vztahu x xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.; XXXXXX, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přestupků x xxxxx přestupkovém xxxxxx. Xxxxxx rozhledy x. 19/2017, x. 665-666; XXXX, X. Aktuální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 1/2019, s. 1 x násl.].

57. X Nejvyšší xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx [x usnesení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.9.2012 x. j. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Sb. XXX), xxxx 29] xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx "xxxxxxxx x právní xxxxxx prekluzivních xxxx xxxxxx x době, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx považovány xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 6 X 69/96-34, rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Afs 7/2011-619). X důsledku xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xx hmotných práv xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky x xxxxx xxxx xx x xx xxxxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, tedy xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx platí, xx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xx dne 29.9.2010 sp. xx. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pachatele xx nutno x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx podmínek, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx x xxxxx posuzování xxxxxxxxxx činu xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxxxx Listiny) x §16 xxxx. 1 xx. xxxxxx x. 140/1961 Xx. x xxxxxx x §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx této xxxxxxxxxx, x xx mimo xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx x důvodů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x spolu x xxxxxxxxx xxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hmotněprávní xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxx úpravy zaniká xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx v xxxxxx trestním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx pouhou xxxxxxxx překážkou xxxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nevznikaly xxxxx xxxxxxxxxxx." Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tak Xxxxxxxx xxxx x některých xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx pramenící ze xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, x ze xxx 17.10.2018 x. x. 7 Xx 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.4.2005 xx. xx. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx x xxxx spáchání xxxxx xxxx xxxxxx spoléhat xx to, že x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx právní úprava xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx přerušení x xxxxxxx běhu xxxxxxxxx xxxx. Jinými xxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxx, xx spáchání xxxx nezáleží xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx spíše xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx přestupku, což xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x některých případech xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx přestupku. Xxxx xxx xxxxx xx xx úrovni, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx užít úpravu xxxxxxxxxx, která nabyla xxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx přestupku xx xxx xxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, x xx xxx chráněn xxxxx xxxxxxxxxx budoucímu zpřísnění xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Oproti xxxx, na co xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx činu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx by xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x nichž by xx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, že xx xxx xxxx xxx x budoucnu xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx uplatní na xxxxx xxxxxx trestnosti xxxx bez xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxx vyloučena žádná xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxx. Xxxxxx přístup xx, jak bylo xxxx poznamenáno, xxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx x základním xxxxx.

60. Xx nutno si xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx trestnosti, a xx xxxx. tím, xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x nimiž je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx běh xx xxxxxxx. Taková xxxxxx xxx značí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx času xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx trestněprávní xxxxxx xx čin xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (bod 54). Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx až xx delším čase x xxxxxxxxx s xxxxxxx předchozí, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx závažněji, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uplynutím xxxxxxx xxxxxxxx úseku x porovnání s xxxxxxxxx úpravou. Ústavní xxxxxxxx xxxxxx nekladou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx stále x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx xxx xxx pro činy xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx, xxx přinesla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx spáchané xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx prostřednictvím úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zpřísnění trestnosti.

61. Xxx xxxxxxx, že §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx přikazuje xxxx xxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle zákona o odpovědnosti za přestupky i xx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx promlčení odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestnosti, která xx x neprospěch xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx soud souhlasí x xxxxxxxx soudem x xxx, xx xxxx možný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod

62. Xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx jednání xxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx trestným xxxxx. Xxxxxx nesmí být xxxxxx trest přísnější, xxx xxxx bylo xxxxx xxxxxx x xxxx spáchání xxxxxxxxx xxxx.

63. K xxxxxxxx xxxxxx, která x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čin být xxxxxx xxxxxxxx, Evropský xxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxxxxx, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx věci Xxëxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ESLP xxxxxxx x vůči xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx právním řádu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (srov. vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 14 rozsudku Soudního xxxxx Evropské xxxx xx dne 5.12.2017 xx věci X-42/17 X. A. S. x M. B.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx xx svých xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Coëme x konstatoval, xx xxxxxxxxxx x promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nestanovují, xx xx trestným xxxxx, xxx tresty xx ně, x xx xxxxx na xx xxxxxxxx xxxx xx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2013 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 1845/08, §79 x 80). Xxxxx poznamenat, že XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx nezmiňoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutem.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xxx xxxxxxx použití xxxxxxxx, xxx obviněného xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx promlčení odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či odpovědnosti xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx nižší xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovaný Listinou, xxx xxxxxxx i x čl. 53 Úmluvy. Xxxxxxxx platí, že xxxxxxxxx klasifikace Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx procesní xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx české xxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně Listiny). Xxxxxxx xxxx xx x xxx vázanosti Úmluvou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [nález xx xxx 23.7.2013 xx. zn. Xx. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx autonomní klasifikace xxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xx opodstatněna xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státy xxxxxx Úmluvou nejsou xxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx procesní xxxxx.

66. X ohledem xx xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx ustanovení §112 xxxx. 2 věty xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 7 Xxxxxx, xxx ovšem xxxxxx xxx xx rozpornosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X výše xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x proto xxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, x xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

68. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx však nezanikne xxxxx, než by xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." X druhé xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx odkazuje xx xxxxx xxxxx první xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt.

69. Xxxxx věta §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxx a Xxxxxxx xxxx nemůže jít x xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxxx xxxxxxx [viz např. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 SbNU 227) či xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Pl. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxx petitum se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx v případech, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx systematiky zákona, xxxx. návaznosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxx nenapadená [viz xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. K xxxxxxxxx petitem Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Pl. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) poznamenal, xx x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxx, xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxx, ztrácí xxxxxxx xxxxx, xx. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, xx tímto xxx xxxxx pro xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xx xxxx by xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx petitum. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/01 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx u xxxx xxxxx x xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx chování. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxxx rušenou xxxx obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zde xxxx xxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx chování (xxx xxxx druhá), Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxx xxxxx xxxxxx.

71. Xx zásahu Ústavního xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx následovně: "Xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx došlo přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx" xx i xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xx xxx o xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx delikt a xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx) se Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 54/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx MV v xxxxxx č. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.