Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 15/19 xxx 4. února 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx (soudce zpravodaj), Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti za xxxxxxxxx x řízení x nich, xx xxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx části zákona x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxx "městský xxxx") - se xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava") x §64 a xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil §112 xxxx. 2 větu xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté daného xxxxxx xxxxxxx Společná, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx."

2. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx před xxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x potvrzeno rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o přestupku xxx §125c odst. 1 xxxx. x) x k) xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x přestupek xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx osobního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nehody odjel xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx výzvu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x moči x x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx eskortován. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 25 000 Xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx 24.2.2016, xx. xxxxxxx, xxx xxx 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxxxx č. 200/1990 Xx., o přestupcích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx xxx od xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx). K xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx zánik odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx ještě xxxxxxx, xxx by xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x čemuž xx xxxxx xxxxxxxx xxx 3.5.2018. Jednoroční xxxxxxxxx xxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx dne 25.5.2016 x xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, xxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx promlčecí doby xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx až xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejpozději 2 xxx od xxxx xxxxxxxx, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky zanikla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiný xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích platný xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nebo xx xx něm. Xxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xx užít zákona, xxxxx xx v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, dle xxxxx xx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx soud xxxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina"), xxx něhož se xxxxxxxxx činu posuzuje xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán, x xxx xxxxx xx pozdějšího zákona xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Trestání xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stejnému xxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx hmotného xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny x xxx, aby xxxxxxxx trestnosti (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx dodatečně zpřísňovány. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx xx věci, xxxxxx městský soud xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx natolik jednoznačné, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx zákon č. 204/2015 Sb., jímž byl x účinností xx 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x přestupcích xxx, xx xxxxx x prodloužení xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx nová xxxxxx xxxx užít jen xx přestupky spáchané xx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxx dle xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx souladnou úpravu x není xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx proporcionality. Zájmu xx xxxxxxxxxx pachatelů xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx způsoby, xxxx. soustředěním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx přestupky. Xxxxx požadavek právní xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přestupců.

7. Xxxx xx městský xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.12.1993 xx. xx. Xx. XX 19/93 (X1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz), xxx něhož xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x promlčecích xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxxx soud zdůraznil, xx judikatura x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx) xx institutem xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxxxx č. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x odporu xxxxx xxxx, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), xx xxxxx xxxxxx jako xxxxx x projev xxxxxx diskontinuity x xxxxxxx "komunistické xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx zpětně vylučující xxx promlčecích xxxx xxx některé trestné xxxx (§5 xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx x roce 2017 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx návrh Senátu Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx "Poslanecká sněmovna") xxxx účastníkům xxxxxx, xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky předložila vláda xxx 16.7.2015. Xxxxx xxx xxx návrh xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk x. 555/0. Prvé xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015 x xxxxx byl přikázán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijmout. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx 12.4.2016 x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx netýkaly xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x návrh xxxxxx xxx schválen xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx 121 xxxxxxxx xx 157 xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky postoupila xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky xx výslovně xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxx vrátil xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx. Xxx vrácení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 senátorů x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx, že o xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 a návrh xxxxxx xxxxxxx. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx obdržela xxx 27.7.2016. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 xxxxxxx x publikaci xx Xxxxxx zákonů, x xxx xxx vyhlášen xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx xxxxx, že čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxx xxxx, xxx x době běhu xxxxxxxxx xxxx (tj. x době, kdy xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx prodlužuje. Na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93, dle xxxxx se čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxx, které xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xx, xxx xxxx vymezeny xxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx spáchán), x neupravuje otázku, xxx dlouho xx xxx xxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx z xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xx xxxx x xxxx nemůže xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířil xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx problematiku xxxxxxxxxxx dob. Xxxxxx x xxxxx nálezu xxxxx zpochybnit ani xxxxxxxx xx jeden x xxxxxxxxxx argumentů, xxxxx xxxx Ústavním xxxxxx zazněly, x xxxx, že promlčení xxxxxxx odpovědnosti spadá xx xxxxxx procesních xxxxxxxxxxx trestní stíhatelnosti. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx pojímání promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx mělo xxxxxx pod čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx obviněný xxx xxxxxxxxx zajednání, xxxxx nebylo xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xx trestné jednání, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin spáchán. Xxxx xxx x xxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jistotou. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pachatel xxxx předvídat, xx xxxx xx xxx xxxxxxx potrestán. X xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx jeho odpovědnost xx přestupek xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx promlčecí xxxx. Xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx jednání xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx času, x xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x případě, xx tato xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

14. Vláda xx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx zmínila x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu x Nejvyššího správního xxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Dle xxxxx xxxxxxx soud x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx identifikoval xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx primárně zájem xx potrestání xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx značně roztříštěná, xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jistotu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úpravou xxxxxxxxx x dosavadních xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout jinými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úpravou. Xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx kritériu xxxxxxxxxxxx. Xxx vlády požadavek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty, v xxx jim nejpozději xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx trest, nepřevažuje xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

16. Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, dojde-li xxxx x závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), jehož má xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx takový xxxxx, xxxx překáží dosažení xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

18. Ústavní soud xxxxxxx, xx městskému xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxx xxxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, v žalobě, x níž xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx k zániku xxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx za něj xxx pravomocně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x jejímuž xxxxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxx x přechodné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx x jazykového xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx dosavadních xxxxxxxx x těchto lhůtách: 1. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, 2. xxxxx xxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x 3. lhůtě xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx §112 xxxx. 2 věta první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx ke xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx xx xx svém xxxxxx xxxx xxxxxx z xxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx první v §112 odst. 2 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jelikož §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fyzických, xxxxxxxxxxx x podnikajících fyzických xxxx doplňující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx stranu 73 xxxxxxxx zprávy x zákonu o odpovědnosti za přestupky ve xxxxxxxxx xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx roztříštěností x nejednotností (x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). O xxx xxxxxx i xxxxxxxx, xx právní institut xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx časového xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X právním xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §57 odst. 4 xxxxxx č. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx), xx xxxxx účinném xx 30.6.2017], xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx [např. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x obecné xxxxxxxxxxx výrobků), xx xxxxx účinném do 30.6.2017] xx xxxxxx xxx zánik odpovědnosti xx xxxxxxxxx [xxxx. §30 odst. 7 xxxxxx č. 99/2004 Xx., x rybníkářství, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx stráži, xxxxxxx xxxxxxxx rybolovných zdrojů x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017]. O xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx stejná, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, kde xx xxx nadpisem "xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx; xxxxxxxx x §192 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2004 Xx., o xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxx spojen xxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxx.

21. Důvod, xxx xxxxx jsou v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §112 xxxx. 2 xxxx první zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxx (xxx 19), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx, xx zákon reagoval xx xxxxxxxx nejednotnost xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx vždy o xxxxx právní institut, xxx odlišně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku. X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx návrhu na xxxxxxx §112 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodné, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx označení xxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx.

X.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xx zabýval průběhem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx (xxx 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že zákon, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxx čl. 40 odst. 6 Listiny xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx byl čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Xxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx správní xxxxxxxx, xxx nálezy xx xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. XX 611/01 (N 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. ÚS 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx vyjádřil i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná z http://www.nssoud.cz).

25. Pro posouzení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se výkladem xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny x xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx x institut zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny xx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/93, jímž zamítl xxxxx xx zrušení zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx v §5 xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx činů se xxxxxxxxxxxx xxxx od 25.2.1948 do 29.12.1989, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx neslučitelných xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zproštění xxxxxxxx.

27. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx činu se xxxxx české xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozumí možnost xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x potrestán. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čin, xxxxx xx definován xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx x též xxx. materiálním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx: ‘xxxxxx xxxxxx sine xxxx‘, xxxx. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx zřetelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásady, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 nemá proto xx mysli xxx xxxx, než co xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určením charakteristických xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti jednotlivých xxxx, xxxxxx být ‘xx post‘ po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xxxxxx i xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx trestu. Xxxxx x tomto xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věta xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx retroaktivity xxxxxx (xxxx. xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije ...). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx demokratických xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podle čl. 3 Xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hmotného xxxxx trestního, xxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx demokratických xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesněprávní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Ústava xxx Listina základních (x ne xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx konstitutivní xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod v čl. 40 odst. 6 xx xxxxxx tím, xxxxx xxxxxxx činy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonem x době, xxx xxx čin spáchán), x neupravuje xxxxxx, xxx xxxxxx lze xxxx xxxx stíhat. X důsledku xxxx xxxxxxxx x promlčení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxx může xxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxx jako předmět xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx." Tento xxxxx následovalo xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i x usnesení ze xxx 10.1.2006 xx. xx. Xx. XX 34/05, které xx xxxxxx xxxx, v xxx xxx aplikován §5 zákona o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [nyní xxxxxxx x §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "trestní zákoník"); xxxxx xxxx promlčení xxxxxxxxx stíhání upraven x §67 x 67a xxxxxx x. 140/1961 Sb., trestní xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "trestní zákon")] xx x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxxx zániku odpovědnosti xx přestupek (xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx) uplynutím xxxxxxxxx lhůty (§20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx (§29 xx 32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x obdobné xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi nimiž xxxx xxxxxx xxx xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx citované xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Podstata xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx odůvodnil xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vládnoucím xxxxxxx. Xx §5 xxxxxx x protiprávnosti komunistického xxxxxx xx tak xxxxx nazírat xxxxxxx xxxxxxxx od předlistopadového xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x právnímu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx snaha x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předlistopadového xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx společenského života (xxxxxxxxx - majetkové, xxxxxxxxx, právní xxx.). Xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x specifickém xxxxxxxx xx třeba nález xx. xx. Pl. XX 19/93 vnímat, xxxxx §5 xxxxxx x protiprávnosti komunistického xxxxxx byl jeho xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či konkrétně xxxxxxxxxxxx promlčení, ale xxx xxxxxxx spravedlnosti x xxxx těm, xx něž x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nedosáhla.

30. Xxxxx xxxxxx závěr xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 19/93, xx tedy promlčecí xxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx tehdejší xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx vůli je xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx právě ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx proto neshledal, xx xx xxxx xxxxx překonávat xxxx xxxxxxxx xxxxx (bod 27), xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny nedopadá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (nález xx. xx. Xx. XX 19/93) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x polistopadovým xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopady do xxxxxxxx.

XX. A.

Obecný zákaz xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx

32. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx aspektů právní xxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxx první daného xxxxxxxxxx (dle níž xx trestnost činu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx) xx xxxxxxx obviněného xxxx xxx, aby xx xxx dopadalo zpřísnění xxxxxx xxxxxx trestnosti x ukládání xxxxxx, x němuž xxxxx xx x xxxx xx xxxxxxxx činu. Xxxx xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby byl xxxxxxxxx za čin, xxxxx v xxxx xxxx spáchání nebyl xxxxx xxxxxxx. Tím xx však xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tím, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx pozdější xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx spáchání činu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxx i x xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (dle xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) obviněnému naopak xxxxxxxx, že bude xxxxx x z xxxxxxxxx zmírnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

33. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxx xxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch obviněného xxx posuzování trestnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx první), x xxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx (xxxx druhá).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, který xxxxx xxx oblast xxxxxxxx x správního xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku stanoven x obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x právům x xxxxxxxx člověka x xxxxxx [xxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xxxxx xx xxx 12.11.2013 xx. zn. Pl. XX 22/13 (N 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x správní xxxxxxxx) upraven zákaz xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, x naopak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx.

35. Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v neprospěch, xxxxx xxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xx x souvislosti s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx: 1. xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x 2. situaci, xxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ještě před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. TICHÝ, L. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, Xxxxxxx, č. 12, 1984, s. 1104 x xxxx., xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nastává, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx posouzeno xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx atd., xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208).

37. Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx retroaktivity (xx. xxxxxxxxxxxxx) xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx právních xxxxxx x xxxxxx následky, x xxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx, xx posoudí xxxxx xxxxx dřívějšího, xxx trvá-li xxxxx xxxxxxx právní vztah x xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona nového x podle xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx XXXXX, V. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; obdobně xxx XXXXXXXX, X., XXXXX, X., XXXXXXX, X. Xxxxxx práva. Praha: XXXX, 2003, s. 86). V xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nejde (XXXXX, V. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 208; XXXXXXX, A. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2004, x. 97-99), xxxxx při xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vztahů xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx budoucí; x zpětné xxxxxxxx xxxxx xx šlo, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx účinky xxx xxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xx: Právní xxxxxxxx č. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se vztahuje xxxxx xx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxx nepravou (xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx ze dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), bod 51]. Od xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xx výslovným xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxxx povinnost stanovená xxx minulost byla xxxxx pociťována xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 12.3.2002 sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni. Xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) není možná, xxxxxxxx-xx to princip xxxxxx x xxxxx. X takovouto situaci xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx zákonodárných xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx další existenci xxxxxxxxxxx práva [xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, xxx 53; xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Pl. XX 18/14 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 34].

39. X tzv. nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) může xxx obecně xxxx x lhůt či xxx, které xxxxxxxx xxxxxxx za účinnosti xxxxxxxx úpravy x xxxxx do účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; xx zmíněný xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14, xxx 40). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x délka xxxxx xx doby xxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Po účinnosti xxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a délky xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), x xxx je, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxx. pravou xxxxxxxxxxxxx by naopak x xxxxxxx xxxx xx dob xxx xxxxx, xxxx-xx by xxxx xxxxxx xxxxxx xx následek "xxxxxxxxx" xxxxx xx doby, xxxxx uplynula ještě xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 18/14, bod 40 xxxxxxxxxx).

40. Xxxxx xxxxxxxxx, xx zatímco xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx výjimky připouští xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Listiny naopak xxxxxxxx tomu, xxx xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinná xx po xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxx obviněného xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxx jeho spáchání. Xxxx-xx součástí vymezení xxxxxxxxxx činu xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx i na xxxx lhůty xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx vystupuje xxxx xxxxxxxx úprava (xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx úpravou (xxx xxxxxxxxx).

41. Z xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxx xx xxxxxxxx, xxx xxx pojem "xxxxxxxxx xxxx" zde xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

X xxxxx "trestnost" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx

42. Xxxxx "trestnost" užitý x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx něj xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxx odpovídat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Jakkoli xxx x autonomní xxxxx xxxxx x Listině, Xxxxxxx soud nespatřuje xxxxx, xxxx se xxx xxxx vymezení xxxxxxxxxx závěrů trestněprávní xxxxx a xxxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxx xxxxx x trestním zákoníku (x xxxx ním trestním zákoně), xxx totiž x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plně vyhovují x úpravě x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxxx závěry xxx xxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx bod 24) xxxxxxxxx xxxxxx xx pojem xxxxxxxxxx xx správním xxxxx xxxxxxxx.

44. Trestností xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxx bude xxxxx vinným a xxxx xx xxxxxx xxxxx xx vyvozena xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 12.9. 1990 xx. xx. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx R 11/1991 xx Sbírce xxxxxxxxxx x stanovisek Nejvyššího xxxxx; výše xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93; XXXXX, X. x xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2009, x. 39; XXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx část. Xxxxxxxx xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Trestností xx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx (XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010, s. 95). Xxxxx xxxx trestností x trestní odpovědností xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxxx se vztahuje x xxxxxxxxx činu x xxxx x xx spojeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx vyjadřuje formálněprávní xxxxxx xxxxxxxxx činu x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXXX X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Takto xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x účelu, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx sleduje, xx. xxxxxxx obviněného xxxx xxx, aby na xxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx dodatečně po xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činu.

46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za přestupky xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xx xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx), neboť xxx xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) spadají xxxxxx xxxxxx xxxxxx, trvání x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx trestnost bez xxxxxxxx omezující xxxxxxxx (xxxx. xx xx xxxx jít xxx x xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx i xxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek) xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx účinná x xxxx spáchání činu xxxxx, dochází tím xxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx trestněprávní xxxxx xxx od xxx rakousko-uherské monarchie: "Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx na konkrétní xxx trestný, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx nejen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx trestní, xxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx vylučujícím x xxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx, k okolnostem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, polehčujícím x xxx." (XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Všehrd, 1912, x. 32). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx nebylo sporu, xx promlčení xxx xxxxx xxxxxxxxxx patří - xxxx.: "Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zločince, je xxxxxx trestný, pachatel xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zločince jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx máme x xxxxxxx xxxxx trestním x jiné momenty, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx vliv xxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxx xxx zločin x zločinec xxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx překážek xxxxxxxxxx. Xxxx to xx xx. xxxxxxxx, že xx spáchání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx zasadil x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx), xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx příbuzný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 xxx, xxxx zločince xxx." (XXXXX, Xxxxxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx x překážky xxxxxxxxxx. In: Xxxxx x sedmdesátým narozeninám xxxx. xxxx. dra Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), a xx se na xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxx xxxxxxxx: "Který zákon xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx souboru xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx př. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k okolnostem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx." [KALLAB, Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Praha: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Od xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nikdy neodklonila: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ... Xxxx důvody xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxx xxx xxxxx nebezpečnosti xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx smrt xxxxxxxxx a účinná xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx promlčení trestního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx hmotněprávních xxxxxx x důvody xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx instituce xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xx pronikavé xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx zánikem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx." (SOLNAŘ, Xxxxxxxx. Xx: XXXXXX, Xxxxxxxx, XXXXX, Jaroslav x CÍSAŘOVÁ, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx trestního xxxxx. Xxx XX. Xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxx: Novatrix, 2009, x. 445). To xx xxxxxxxxx i xxx, že při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v trestním zákoníku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xx xxxxxx xxxxxxx obviněného xxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, než xxxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx trestnosti (trestní xxxxxxxxxxxx) je součástí xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx Listiny zakotvujícího xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx podstatně xxxxx xxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (k tomu xxxx. xxxx xxx 62 x xxxx.), xxxxx xxxxxxx x xxxxxx "trestnost", xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx splnit x xxxx, xxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx činem, xxxx všechny xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxx xxxx čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx opomenutí, xxxxx nebylo trestným xxxxx x době, xxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx trestnosti) xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxx (včetně xxxxxxxxxxxxxx), ale x xxxxxxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x okolností, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx "trestnost" xx terminus technicus, xxxxx má v xxxxx nauce x xxxxx xxxxxxxxxx ustálený xxxxxx. Smyslu x xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx tímto pojmem xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx.

51. S tím xxxxxxx i to, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Listina. X xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx činu, xxxxx xx xxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx pravidel trestního zákoníku xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "trestnost" v čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx dle pozdější xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx paradoxně xxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx něčím, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx instituty liší. Xxxx. xxxxxxx institutu xxxxxx lítosti (xx xxx obecné xxx §33 trestního xxxxxxxx, xx zvláštní xxx §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxxx pachatele slibem xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx škodlivému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx zákonodárce xxxxxx, xx zachování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (NOVOTNÝ, O., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. a kol. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, s. 347). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) byla xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx zohlednění xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx reakce státu xx čin, podpůrně xxx xxxxxxxxxx potíží x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

53. Z hlediska čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx není xxxxxxxxx, xx jakým konkrétním xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxx xxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jediné, xx xx zde xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu. Při xxxxxxxxx x změnách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sledovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx jen xx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx spáchání činu xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - ovšem xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Xxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx doktrína xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx z xxxx, že promlčením xxxxxx trestnost, x xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x negativní podmínku xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxx xxx x xxxxxxxx generální xxxxxxxx (xxxxxxxxx reakce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxx xx xxxxxxxx), xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (u xxxxxxxxx xxxx xxxxx domněnka, xx pachatel, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestný xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx určenou xxxx, xx polepšil). Opožděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ztrácí xxxxxx. X tomu xxxx. XXXXXXX, X. x xxx. Trestní xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx část. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 359; NOVOTNÝ, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 350; ŠÁMAL, P. x xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 xx 139. Komentář. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Beck, 2009, x. 379; XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXXXXXX, D. Xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti: xxxxxx xxxxxxx trestního xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: Orac, 2003, x. 423; PELC, X. Aktuální otázky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, s. 1 x xxxx.; STRAKOŠ, X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxx (XX.). Xxxxxxx xxxxx x. 6/2018, x. 365-366; GRYGAR, X. X ústavní (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v novém xxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; ŽĎÁRSKÝ, X. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 9/2016, x. 195 x násl.; GŘIVNA, X., ŘÍHA, J. Xxxxxxx problémy xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 3/2011, x. 65 x násl.; CIBULKA, X. Xxxxx xxxxxx x otázce promlčení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2011, x. 18 x násl.; XXXXXXX, X. Xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx promlčecí xxxx x návaznosti na xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 8/2010, s. 251 x xxxx.; XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti xxxx ve xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pachatele. Xxxxxx xxxxxxxx č. 11/1996, x. 504 a xxxx.

55. X xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dodat xxx, xx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx není, xxx xx tomu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx doba přerušuje, xxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxx o xxxxx odlišnost, xxxxx xxxx xxxx vliv xx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxx institutu, xx. xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek xx systematicky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, která obsahuje xxxxxxxxxxxx úpravu, a xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x přestupcích.

56. Xxxxxxx v xxxx xxxxxx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 19/93 xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx xx institutem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx předmět xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx v bodě 27), v xxxxxxxx xxxx xxx tuto xxxxxx již xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxx právní xxxxx xx v široké xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxx hmotněprávní, byť xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 byl x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podroben xxxxxxxx xxxxxxx [XXXX, X., ŠÁMAL, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činů xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, s. 504 a násl.; XXXXXX, T. X xxxxxxx (ne)slučitelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx rozhledy č. 19/2017, s. 665-666; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, x. 1 x násl.].

57. X Xxxxxxxx správní xxxx a Nejvyšší xxxx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx [x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012 x. j. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Sb. XXX), xxxx 29] xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v době, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx hmotněprávní (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 6 X 69/96-34, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 7/2011-619). X xxxxxxxx změny xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx by tak xxxxx x xxxxxx xx hmotných xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx také se x xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx zákazu retroaktivity xxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx je xxx pachatele xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xx dne 29.9.2010 sp. zn. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx na to x pojem xxxxxxxxxx xxxx takového xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x dosavadní xxxxxx i praxí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, na xxxxx závisí xxxxx x xxxx a xxxxxx, včetně podmínek xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx konkrétním případě x xxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxx Xxxxxxx) a §16 xxxx. 1 xx. xxxxxx x. 140/1961 Xx. x xxxxxx x §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. xxx zjišťovat, xxx nedošlo x xxxxxx této xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxx x z xxxxxx promlčení činu, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx z důvodů xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x promlčení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravy zaniká xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx trestním právu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx jen pouhou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx teorii x praxi xxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti." Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx poznamenat, xx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, tak Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx argumentaci x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 19/93 (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.10.2017 x. j. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, a xx xxx 17.10.2018 x. x. 7 Xx 290/2018-31, bod 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2005 xx. xx. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx pachatel x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx spoléhat xx to, xx x xxxxxxxx xxxxx x promlčení xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx na činnosti (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx příslušných k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx odhadnout. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxx, není x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx chrání xxxxxx xxxxxxx obviněného x xxxxxxxxx činu xx přestupku. Xxxx xxx xxxxx xx xx úrovni, xx xxxxxxxx při posuzování xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x trestného činu xx přestupku xx xxx xxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx činu xxxxxx xxx posouzen podle xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, x xx xxx chráněn xxxxx xxxxxxxxxx budoucímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxx, xx co xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx vyjádření, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přináší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx totiž nedává xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx být xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x jeho xxxx x xxxxxxxx budou xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, x xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xx xx xx svém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx další nejisté xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx uplatní xx xxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxxx dané ustanovení xxxxxxxxxxx základní lidské xxxxx. Opačný xxxxxxx xx, jak xxxx xxxx poznamenáno, značil xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx x základním xxxxx.

60. Xx nutno xx xxxxxxxx, xx x xxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx např. xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dob způsobující xxxxxx nový xxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx institutu promlčení xxxxxxx odpovědnosti či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx času slábne, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 54). Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že k xxxxxxxxx dojde až xx xxxxxx čase x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx nutně xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx spáchaný xxx xxxxxxxxx, stanovil-li xxxxxx, xxxxx umožní xxxxx trestnosti uplynutím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x porovnání s xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Může xx tak xxx xxx xxx činy xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx, jež přinesla xxxxxxxxx trestnosti, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx účinností. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx.

61. Xxx xxxxxxx, xx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přikazuje xxxx xxxxxx promlčení odpovědnosti xx xxxxxxxxx dle zákona o odpovědnosti za přestupky i xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx vymezení trestnosti xx smyslu čl. 40 xxxx. 6 Listiny, x nímž je xxxxxxxx zákonná xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestnosti, xxxxx xx v neprospěch xxxxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x městským soudem x tom, že xxxx možný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") nesmí xxx xxxxx xxxxxxxx xx jednání xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx jaký xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx trestného xxxx.

63. X xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx mohla xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx též xxx "ESLP") xxxxxxx, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx skutky nikdy xxxxxxxxx (rozsudek ESLP xx xxxx Xxëxx x další xxxxx Xxxxxx xx xxx 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx z https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx ustanovení upravující xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xx XXXX xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxx 14 rozsudku Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 5.12.2017 xx xxxx C-42/17 X. X. X. x X. B.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie jsou xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX přesto xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Coëme x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx, xxx tresty xx xx, a xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xx podmínku projednání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2013 xx xxxx Previti xxxxx Xxxxxx č. 1845/08, §79 a 80). Xxxxx poznamenat, xx XXXX ve zmíněném xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx xxx nezmiňoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xxx nebrání použití xxxxxxxx, pro obviněného xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, čl. 7 Xxxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx xxxxxxx i x čl. 53 Úmluvy. Xxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx procesní xxxxxxxx, xxxx určující xxx české xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Listiny). Xxxxxxx xxxx xx x xxx vázanosti Úmluvou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravě základních xxxx x xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 23.7.2013 xx. zn. Xx. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), bod 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účely čl. 7 Xxxxxx xx opodstatněna xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vázané Úmluvou nejsou jednotné x xxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

66. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ESLP tedy xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xx rozpornosti xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x čl. 40 odst. 6 větou xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X xxxx xxxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x rozporu x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, a xxxxx xxx §70 odst. 1 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Sbírce zákonů.

68. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx a lhůtách xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepoužijí. Xxxxxxxxxxx xx přestupek a xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxx nezanikne xxxxx, než by xxxxxxxx některá xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx." X druhé xxxx daného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, jimiž xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx správní delikt.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx nemůže jít x xxxxxx o xxxxxxx zákonů ultra xxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. zn. Xx. XX 16/94 (X 14/2 SbNU 227) xx nález xx dne 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud neuchyluje xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx systematiky xxxxxx, xxxx. návaznosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx petitem Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x důsledku zrušení xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezem Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rozumný xxxxx, xx. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, xx tímto xxx důvod xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx by xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X nálezu sp. xx. Xx. ÚS 15/01 x xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) závisela xxxx norma (xxxx xxxxxxxx chování), xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx každá x vět xxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x rámci xxxxxxx ustanovení xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxxx xxxxxxx (zde xxxx xxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odkazuje xxxx xxxx obsahující xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chování (xxx xxxx xxxxx), Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx návrhu.

71. Xx zásahu Ústavního xxxxx bude §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx znít xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dříve, než xx uplynula xxxxxxx xx xxxx podle xxxx první, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxx "xxxxx podle xxxx xxxxx" je i xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxx o xxxxx xxx projednání přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x čl. 40 odst. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx nemohl x xxxxx řízení zabývat.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxx Xxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 54/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx, pouze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx MV x xxxxxx č. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx aktualizováno, pokud xx jich netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.