Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 15/19 dne 4. xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx xxxx dnem vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Návrh na xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "městský xxxx") - xx xxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x závěrečná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Ustanovení dosavadních xxxxxx x xxxxxxx xxx projednání xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůtách pro xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx delikt x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepoužijí."

2. X xxxxxx městský xxxx uvedl, xx xx před xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x přestupku xxx §125c xxxx. 1 písm. d) x k) xxxxxx x. 361/2000 Sb., x provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx couvání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx odjel xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kde xx xx výzvu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobit xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx odběr xxxx x moči x x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx eskortován. Xx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 25 000 Xx x zákaz xxxxxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx dne 24.2.2016, xx. předtím, xxx xxx 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx by zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx dle §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx x zániku xxxxxxxxxxxx za přestupek xxx 24.2.2018 uplynutím xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x přestupcích). K xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx předtím, xxx dne 29.3.2018 xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx právní xxxx. Xxxxxx, posuzoval-li xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx by nabylo xxxxxx moci ještě xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx nejdříve xxx 3.5.2018. Jednoroční xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx dvakrát xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxx xxx 25.5.2016 x xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, kdy xxxx vydáno rozhodnutí, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Konec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxx xx xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2 xxx od xxxx spáchání, dle zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 let xx xxxx spáchání. Xxxx xxxxxx diference xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx uvedených xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 a zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx odpovědnosti xx přestupek, xxxx xx xx xxx. Xxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxx) se xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, dle xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

4. Městský soud xxxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx posuzuje xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx, x xxx něhož xx pozdějšího xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx delikty x xxxxxxxxx podléhá stejnému xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx trestné činy x také xx xxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx trestnosti (xxxxxx xxxxxxxxx) byly xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nemohly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx reprobovanému čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxx směřuje §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx městský soud xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednoznačné, xx xx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 204/2015 Sb., xxxx byl x xxxxxxxxx xx 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx, xx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxx přechodných ustanovení x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx nová xxxxxx xxxx xxxx jen xx přestupky xxxxxxxx xx účinnosti tohoto xxxxxx. Xxx dle xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx souladnou úpravu x xxxx zřejmé, xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx opačně, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx i na xxxxxxxxx spáchané xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani x xxxxx proporcionality. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx invazivními xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pracovníků x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přestupců.

7. Dále xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.1993 xx. xx. Xx. XX 19/93 (X1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z http://nalus.usoud.cz), xxx xxxxx xxxxxxxx x promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ustanovení x xxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxx stíhán, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx) xx institutem xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx procesního. Xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 zákona x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického režimu x x xxxxxx xxxxx němu, (dále xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), xx xxxxx vnímat jako xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx "komunistické xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Podle městského xxxxx xxxxx klást xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zpětně xxxxxxxxxx xxx promlčecích lhůt xxx některé trestné xxxx (§5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2017 přijmout novou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh Senátu Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx a Xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx jí xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.7.2015. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx č. 555/0. Prvé čtení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015 a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x výboru pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxx xxx xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016 a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předneseno několik xxxxxxxxxxxxx návrhů, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 6.5.2016 x xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx 121 xxxxxxxx xx 157 xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx 15.6.2016 v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 přítomných.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx x xxxxxx zákona xx xxxxx senátních pozměňovacích xxxxxx hlasovala xxx 12.7.2016 a návrh xxxxxx přijala. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx byl xxxxx xxx 28.7.2016 xxxxxxx x publikaci xx Xxxxxx xxxxxx, v xxx xxx xxxxxxxx xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Vláda xx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx jen xx trestní xxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (tj. x xxxx, kdy xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx běžící promlčecí xxxx prodlužuje. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93, xxx xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx tím, které xxxxxxx xxxx lze xxxxxx (xx, xxx xxxx vymezeny xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dlouho je xxx stíhat. Uvedený xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx x xxxxxx "komunistické xxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx režimu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx samo x xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx důvodem, xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení rozšířil xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny x xx problematiku xxxxxxxxxxx dob. Xxxxxx x xxxxx nálezu xxxxx zpochybnit ani xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx zazněly, x xxxx, xx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx procesních xxxxxxxxxxx trestní stíhatelnosti. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, že x judikatuře a x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojímání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X zákon o odpovědnosti za přestupky řadí xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx institutu hmotného xxxxx xxxx nevede x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod čl. 40 xxxx. 6 Listiny.

13. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx je xxx vlády xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zajednání, xxxxx nebylo xxxxxxx x době, xxx xx spáchal. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx neprohlašuje xx xxxxxxx jednání, xxxxx nebylo xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx s požadavkem xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X době xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, kdy došlo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx přestupek trvá x xxxxxxx až xxxxxxxxx promlčecí xxxx. Xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx páchání xxxxx xxxx nemůže spoléhat xx xx, xx xxxx xxxxxxx xx x budoucnu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx tedy x xxxxxx plynutí xxxx, x xxxx by xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pachatel přestupku xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby xx v xxxxxxx, xx xxxx doba xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx důvodu xxxxxxx.

14. Xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxx zmínil x xxxxxxx soud. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx proporcionality xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx primárně xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x veřejného xxxxx. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx značně roztříštěná, xxxxxx pravidel pro xxxxxx počítání. Xxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxx právní jistotu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úpravou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout jinými xxxxxxxxxxxxxx prostředky než xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx trest, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel respektujících xxxxxx rovnosti.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv sdělila, xx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

16. Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx rozhodl xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx zákona

17. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx podat xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx [nález xx dne 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx, x xxx bude xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx za xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx x jazykového xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxx: 1. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx správního deliktu, 2. lhůtě xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx x 3. xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxx xxxxx xxxxxxx různým xxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xx svém xxxxxx xxxx každou x xxxx. Xxxxxx xxx xx totiž xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován xx zrušení xxxx xxxx první v §112 xxxx. 2 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx však shledal, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx namístě, jelikož §112 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx lhůtách, xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Smyslem zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx jednotnou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx odpovědnost xxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx xxxxxx k zákonu o odpovědnosti za přestupky ve xxxxxxxxx xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx z https://www.psp.cz). Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xx úprava správního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v zániku xxxxxxxxxxxx za přestupky xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílně, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. V právním xxxx se tak xxxx možno xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §57 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x katastru xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx), xx xxxxx účinném xx 30.6.2017], se xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx účinném do 30.6.2017] xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek [např. §30 xxxx. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, ochraně xxxxxxxx rybolovných xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017]. X tom, xx xxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx stejná, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx rok; xxxxxxxx x §192 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právnické xxxxx za xxxxxxx xxxxxx a nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxx.

21. Xxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxx (xxx 19), xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxx reagoval xx xxxxxxxx nejednotnost xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxx xxxx vždy x xxxxx xxxxxx institut, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku. X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx z vícerých xxxxxxx označení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx (xxx 9 x xxxx.) odpovídají xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx součástí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jestliže xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Již x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx dopadá x xx správní xxxxxxxx, xxx nálezy ze xxx 13.6.2002 xx. xx. III. ÚS 611/01 (X 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 xx. xx. II. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx vyjádřil x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. NSS; rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z http://www.nssoud.cz).

25. Pro xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx, zda xxx xxx spadá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. X výkladu xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 19/93, xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, který x §5 xxxxxxxx, že xx promlčecí xxxxx xxxxxxxxx činů se xxxxxxxxxxxx xxxx od 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx zásadami právního xxxx xxxxxxxxxxxxxx státu xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. V xxxxx xxxxxx xxxx uvedeno: "Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx české xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx stíhán, uznán xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx trestný čin, xxxxx je definován xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx x vyjádření xxxxxxxx: ‘xxxxxx crimen xxxx xxxx‘, xxxx. ‘sine xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx zřetelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx x vymezení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx trestního xxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxx právních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx hodné xxxxxxx právní xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx xx mysli xxx xxxx, xxx xx xxxx, xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trestných xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx ‘xx post‘ xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v neprospěch xxxxxxxxx. Stejný xxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Pouze x xxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ...). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxx xxxxxx promlčení, xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ani v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx těch xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxx povahy, xxx xxxx xxxxx čl. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx obvyklou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx nejen xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestněprávní xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx demokratických xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesněprávní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Ústava xxx Listina základních (x xx jiných) xxxx x svobod xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx konstitutivní principy xxxxx x xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod v čl. 40 xxxx. 6 xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx), x neupravuje otázku, xxx dlouho lze xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx může xxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx." Tento xxxxx xxxxxxxxxxx plénum Xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxx ze xxx 10.1.2006 xx. xx. Xx. XX 34/05, které se xxxxxx xxxx, x xxx xxx xxxxxxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx.

28. Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx v §34 x 35 zákona x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "trestní zákoník"); xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §67 a 67a zákona x. 140/1961 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákon")] xx x hlediska čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek (xxxxx xxxxxxxxx x jiný xxxxxxx xxxxxx) uplynutím xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx (§29 až 32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx trestání, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx čl. 40 odst. 6 věty první Xxxxxxx xxxxx rozdílu.

29. X xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xx xxxx citované xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxx, že v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx trestně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vládnoucím xxxxxxx. Xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx nazírat xxxxxxx xxxxxxxx xx předlistopadového xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu, xxxxx základním xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxx společenského xxxxxx (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxx.). Xxxxx v tomto xxxxxx společensky xxxxxxxx x specifickém xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93 vnímat, xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxx xxxxx xxxxxxx, nekladoucím xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx promlčení, ale xxx xxxxxxx spravedlnosti x vůči těm, xx xxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93, xx xxxx promlčecí xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx x těmto xxxxxxxx činům.

31. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxx překonávat xxxx xxxxxxxx názor (bod 27), že čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93) x xxxxxxx institut xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx otázce xxxxxxxxxxx s polistopadovým xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny

32. Smyslem čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx aspektů právní xxxxxx trestání. Účelem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x trest xx ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx x xxxx xx xxxxxxxx činu. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx obviněného proti xxxx, aby byl xxxxxxxxx za xxx, xxxxx x xxxx xxxx spáchání xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tím, xxx xx xxx byla xxxxxxx pozdější xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx zpřísnila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, který xxx i x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (dle xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx.

33. X xxxxxxxx důsledku tak čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxxxxx činu na xxx nikdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, než xxxxx xx byla x xxxx xxxx spáchání. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx obviněného xxx xxxxxxxxxx trestnosti xxxx a ukládání xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx první), x xxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx druhá).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx, který platí xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v předpisech xxxxxxxxx pořádku stanoven x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy, dle xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx na úctě x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx [xxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (N 30/3 XxXX 227); xxxxx xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a potažmo x správní trestání, xx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx (a jako xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx a správní xxxxxxxx) xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího xxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v neprospěch, xxxxx xxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xx x souvislosti x xxxxxx retroaktivita xxxxxxx xxx. xxxxx retroaktivita x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (přesněji "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zahrnuje xxx xxxxxxx: 1. xxxx, kdy nová xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxxxx stanovila, x 2. xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx podle staré xxxxxx ještě před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. TICHÝ, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, s. 1104 x xxxx., citovaný x nálezu xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nastává, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx atd., xxxxx xx uskutečnily xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 208).

37. Xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxx) je, že xxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vztahů x xxxxxx následky, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se posoudí xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx-xx dříve xxxxxxx právní vztah x xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx nového x podle tohoto xxxxxx xx posoudí x právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx XXXXX, V. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; xxxxxxx též XXXXXXXX, J., XXXXX, X., XXXXXXX, A. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: XXXX, 2003, x. 86). X případě xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 208; XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2004, x. 97-99), neboť při xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxxxx působení xxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx by předpis xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx v xxxxx x pohledu nepřípustnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. In: Xxxxxx xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Obecný xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxx retroaktivitu, nikoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx výslovným xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx byla xxxxx pociťována xxxxxxx xxxx povinnost mravní [xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zapovězení xx ústavní xxxxxx. Xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) není možná, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx x právo. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [zmíněný xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 17/11, xxx 53; nález xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 18/14 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 34].

39. X xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu) xxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx xx xxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 1995, x. 208; xx zmíněný xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14, xxx 40). X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxx a délka xxxxx xx xxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx úpravy se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx časových úseků xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx střet xxxx x xxxxx xxxxxx úpravy týkající xx xxxx xx xxx pojmout xxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy), x xxx je, jak xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx lhůt xx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxx právní úprava xx xxxxxxxx "obživnutí" xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Nutno zdůraznit, xx xxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx připouští xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dob či xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx naopak xxxxxxxx xxxx, xxx xxx-xx o xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx úprava účinná xx xx xxxxxxxx xxxx, která xx xxx obviněného xxxx xxxxxxxx, než xxxxx xxxx účinná x xxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx-xx součástí vymezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx i xx xxxx lhůty xx xxxx zákaz retroaktivity x xxxxxxxxxx podle čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx vystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx (lex xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx).

41. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xxx xx rozhodné, xxx xxx pojem "xxxxxxxxx činu" zde xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dob x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek.

VI. B.

K xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" užitý x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xx autonomním xxxxxx užitým x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx platí, že xxxxxx nutně odpovídat xxxxxx shodného xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx pojem xxxxx v Listině, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx jeho vymezení xxxxxxxxxx závěrů trestněprávní xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x trestním zákoníku (x xxxx xxx trestním zákoně), xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx xxx 24) přiměřeně xxxxxx xx xxxxx trestnosti xx xxxxxxxx právu xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx mu uložen xxxxx či vyvozena xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.9. 1990 xx. xx. 1 Xx 9/90; publikovaný xxxx R 11/1991 xx Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx; xxxx zmíněný xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93; XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 až 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2009, x. 39; JELÍNEK, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. vydání. Xxxxx: Leges, 2014, x. 72-73). Trestností xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx x trestu (XXXXXXX, X., VANDUCHOVÁ, X., ŠÁMAL, X. x kol. Trestní xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010, x. 95). Xxxxx xxxx trestností x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dána jejich xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x pachateli činu x xxxx s xx spojeny trestněprávní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXXX X. a xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 až 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Takto xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx i xxxxx, xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx sleduje, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx či zpřísňuje xxxxxxxxx takového činu.

46. Xxx posouzení návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx zabývat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzniku, xxxxxx x xxxxxx. Tomu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx by xxxx xxx jen x vznik xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx x xxxx smysl. Xxxxx-xx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx zrušení některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek) či xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxx u xxxx institutů zániku xxxxxxxxxxxx, které právní xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxx skutkovou podstatu xxxxxxxxx xxxx a xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx od xxx xxxxxxxx-xxxxxxx monarchie: "Xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatě x sazbě xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx." (XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Díl všeobecný. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx promlčení xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - srov.: "Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx trestný, xxxxxxxx xx býti xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx trestnosti. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx trestním x xxxx momenty, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxx byl xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx o xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx překážek trestnosti. Xxxx xx na xx. okolnost, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (účinná xxxxxx), že x xxxxxx člověka xxxxx xxx xxxxxx obrany, xx příbuzný xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx." (XXXXX, Antonín. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a překážky xxxxxxxxxx. Xx: Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. prof. xxx Xxxxxxx Miřičky. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx společnost xxx xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), a xx xx na xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxx xxxxxxxx: "Xxxxx zákon xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx trestní xxxxx x xxxxx xxxxxxx, na př. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx následkům xxxxxxxxx, k okolnostem xxxxxxxxx vylučujícím xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Trestní právo xxxxxx platné x xxxx české x xxxxxxxxxxxxxxx (část xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Od xxxxxx xxxxxx xx trestněprávní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx ... Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, x naší úpravě xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x systematickém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx, který xx xxxxx hmotněprávních xxxxxx x xxxxxx procesní x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx instituce xxxxxxxx, zejména xxxxx x tomu vede xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xx pronikavé xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx hmotněprávní a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx samé." (SOLNAŘ, Xxxxxxxx. Xx: SOLNAŘ, Xxxxxxxx, XXXXX, Jaroslav x XXXXXXXX, Dagmar. Xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. Xxx XX. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). Xx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx, aby tomuto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx je xxxxxx chránit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx činu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx v xxxx spáchání xxxx (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x podstatě představoval xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx Listiny zakotvujícího xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kde jsou xxxxxx veřejné xxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx širší xxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. níže xxx 62 a xxxx.), xxxxx xxxxxxx s xxxxxx "xxxxxxxxx", který, xxx je xxxx xxxxxxx, zahrnuje všechny xxxxxxxx, xxx xx xxxxx splnit x xxxx, xxx mohl xxx xxxxxxxx uznán xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxx xxxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx brání xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx odsouzen xx xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx v době, xxx bylo spácháno. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx "trestnost" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má x xxxxx nauce x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jeho výkladem xxxxx xxxxx mohl xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

51. X tím xxxxxxx x to, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Listina. X xxxxx xxx xxxx platit xxx Xxxxxxxxx soudu neudržitelná xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 Listiny oproti xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, který xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx působnosti trestního zákona xxx xxxxxxxx trestního zákoníku xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx trestnost, xxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x odkazem xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, v jehož xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxx nedošlo, xx xxxx xxxxxxxxx neporušovalo čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx ano, protože xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx zákon xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx. smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (ať xxx obecné dle §33 trestního xxxxxxxx, xx zvláštní xxx §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx zákoníku) je xxxxxxxxx pachatele slibem xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx následku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx dal xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx zachování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx než zájem xxxxxxxxxxx xx potrestání xxxxxxxxx (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. a kol. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 347). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zániku xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxx dodatečně po xxxxxxxx činu xxxxxxxxx, xx vymizela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zohlednění xxxx, xx plynutím xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxxxx xxx procesních xxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

53. X hlediska čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx není xxxxxxxxx, xx xxxxx konkrétním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jediné, xx je xxx xxxxxxxx, xx hodnocení, xxx daný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x změnách x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx trestání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx různorodé xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxx xx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ustanovení, xxxxx xxxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx pak xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx činu xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxxx - ovšem xxx xxxxxx, která xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Jak úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx promlčení odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za přestupek, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Jednak xxx poukázat xx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadí xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx instituty xxxxxxxxxxxx, xxx má procesněprávní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx trestnost (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx uplynutím xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxx prevence (xxxxxxxxx xxxxxx společenského xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a na xxx xx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx pachatel, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomu xxxx. JELÍNEK, J. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx část. 4. xxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, x. 359; XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. x xxx. Xxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 350; ŠÁMAL, X. x xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. vydání. Praha: X. H. Xxxx, 2009, x. 379; XXXXXX, X., FENYK, X., XXXXXXXX, X. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx: xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2003, x. 423; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, s. 1 x násl.; STRAKOŠ, X. Poznatky k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb. hmotněprávní xxxxxx x xxxxx xxx xxxx (II.). Správní xxxxx x. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. X ústavní (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. X účinkům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx promlčení x otázkám xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 9/2016, x. 195 x násl.; XXXXXX, X., XXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 3/2011, x. 65 x xxxx.; CIBULKA, X. Xxxxx xxxxxx x otázce xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2011, x. 18 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestního xxxxxxxx. Trestněprávní revue x. 8/2010, x. 251 x xxxx.; XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti xxxx ve xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx č. 11/1996, x. 504 a xxxx.

55. X xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx součást vymezení xxxxxxxxxx. Xxxxx lze, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx tomu u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx době xxxx xxxxxxx čin, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx stejný nebo xxxxxxxxx. Jde x xxxxx odlišnost, xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx reakce xx xxx. Povšimnout xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařazena xx části druhé zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxx úpravu, x xxxxxx xx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx v době xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx předmět xxxxx xxxxxxxxxxxxx nauky (xxxx. xxxxxx v xxxx 27), x xxxxxxxx xxxx lze xxxx xxxxxx xxx považovat xx vyřešenou. X xxxxx xxxxxx nauce xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxxxxx důsledky. Xxxxxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 19/93 xxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx x problematice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx retroaktivity nepříznivějšího xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x násl.; XXXXXX, T. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 19/2017, x. 665-666; XXXX, V. Aktuální xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, s. 1 a xxxx.].

57. X Nejvyšší správní xxxx a Nejvyšší xxxx ve xxx xxxxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx [v xxxxxxxx xxxxx rozšířeného senátu xx dne 18.9.2012 x. x. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Sb. XXX), xxxx 29] xxxxxxxxxx, xx je xxxxx "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx prekluzivních xxxx xxxxxx x xxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx považovány xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 6 X 69/96-34, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 5 Afs 7/2011-619). X xxxxxxxx xxxxx xxxx pro uložení xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xx x na xxxxxx xxxxxx xxxx vztahuje čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, tedy xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxxx, xx xxxx xxx užita xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx soud (x xxxxxxxx ze xxx 29.9.2010 sp. xx. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Trestní odpovědnost xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx na xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx takového xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx s dosavadní xxxxxx i xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx výrok x xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nezbytné v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxxxx Xxxxxxx) a §16 xxxx. 1 xx. xxxxxx x. 140/1961 Xx. x xxxxxx i §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. xxx xxxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxx xxxx trestnosti, x xx xxxx xxxx x z xxxxxx xxxxxxxxx činu, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx x důvodů xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Promlčením xxxxx xxxx úpravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, a xxxxx xx promlčení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx pouhou xxxxxxxx xxxxxxxxx nestíhatelnosti. X xxx xxxxxxx x trestněprávní xxxxxx x praxi xxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti." Pro xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutích přebraly xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, bod 21, a ze xxx 17.10.2018 x. x. 7 Xx 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 7.4.2005 xx. zn. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx na to, xx pachatel v xxxx spáchání xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, že x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x instituty xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx běhu xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx v době xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X tohoto důvodu xx xxxxx domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx promlčení xxxx, není x xxxxxxx x právní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činu xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xx úrovni, že xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která nabyla xxxxxxxxx až xx xxxxxxxx činu. Obviněný x xxxxxxxxx činu xx přestupku xx xxx právní xxxxxxx x tom, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx činu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, x xx xxx chráněn proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx ochrana právní xxxxxxx obviněného.

59. Oproti xxxx, xx co xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxx obviněného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx činu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x institutů zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx ty xxxxxxxxx xxxxxx trestní odpovědnosti, x xxxxx xx xx xxxx mohl xxxxxxxx spoléhat xx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobit xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo x nichž by xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx uplatní xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx přístup xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad ustanovení x xxxxxxxxx právu.

60. Xx nutno si xxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx dojít xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx např. xxx, xx se promlčecí xxxx xxxxxxxxx xx xx xx zákona xxxxx xxxx okolnosti, x nimiž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nový běh xx počátku. Taková xxxxxx xxx značí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx myšlenka, xx xxxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx jak x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxx individuální (xxx 54). Xxxx právní xxxxxx, xxxxx může xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx dojde xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx nutně nese xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx závažněji, stanovil-li xxxxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úseku x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx obecně nekladou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu. Xxxx xx xxx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx po účinnosti xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxx xxxx spáchané xxxx xxxx účinností. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty první Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úpravu, která xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxx xxxxxxx, že §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx užít xxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupky dle zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto zákona. Xxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozporu, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x neprospěch xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx je §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x rozporu x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky.

VI. X.

Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod

62. Xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva") xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx nesmí xxx xxxxxx trest xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx uložit x xxxx xxxxxxxx trestného xxxx.

63. X xxxxxxxx xxxxxx, která x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx mohla za xxxxxxx xxx být xxxxxx obžaloba, Evropský xxxx pro lidská xxxxx (dále xxx xxx "XXXX") xxxxxxx, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx okamžité xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (rozsudek ESLP xx xxxx Xxëxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx dne 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Úmluvy xx ustanovení upravující xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx ESLP zabýval x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx právním řádu xxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (srov. vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 14 rozsudku Soudního xxxxx Evropské xxxx xx xxx 5.12.2017 xx věci X-42/17 X. X. S. x X. X.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx ani xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxxx xx xx svých xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxëxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nestanovují, xx je trestným xxxxx, xxx tresty xx ně, x xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 12.2.2013 xx xxxx Previti xxxxx Xxxxxx x. 1845/08, §79 a 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx XXXX ve zmíněném xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx nezmiňoval, xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xxx nebrání xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx promlčení odpovědnosti xx přestupek. Lze xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx týče xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Prosadí xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovaný Listinou, xxx xxxxxxx x x čl. 53 Úmluvy. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx klasifikace Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxxx xxx xxxxx vnitrostátní xxxxx (včetně Listiny). Xxxxxxx xxxx xx x při xxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, poskytují-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (N 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx autonomní xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Úmluvou nejsou jednotné x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

66. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx XXXX tedy xxxxx konstatovat, že xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 7 Úmluvy, xxx ovšem nemění xxx na rozpornosti xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxx Xxxxxxx, a xxxxx xxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx daného ustanovení zákona o odpovědnosti za přestupky, x to xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

68. Xxxx zásahem Xxxxxxxxx xxxxx obsahoval §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dvě xxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx uložení xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xx přestupek a xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx některá xx xxxx xxxxx věty xxxxx, xxxxx x xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx." V druhé xxxx daného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx zánik odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxx věta §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx xxxxxx xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx ze xxx 21.7.1994 xx. zn. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) či nález xx xxx 13.12.1995 xx. zn. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) poznamenal, že x xxxxxxx, xxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxx, xxxxxxxx od předchozího xxxxxxx, xxxxxx rozumný xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, a xx xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx ultra xxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/01 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přikročeno x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx chování) xxxxxxxx xxxx norma (jiné xxxxxxxx chování), která xx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x věty xxxxx x věty xxxxx x §112 xxxx. 2 zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx, xxxxxxx každá x vět xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) pravidlo chování. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxx obsahující samostatné xxxxxxxx chování (xxx xxxx xxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jiná xxxx obsahující xxxx xxxxxxxxxx pravidlo chování (xxx xxxx druhá), Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxx xxxxx návrhu.

71. Xx xxxxxx Ústavního xxxxx bude §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x dosavadní xxxx xxxxxxx delikt xxxx xxxxxxxxx dříve, než xx uplynula některá xx xxxx xxxxx xxxx první, xxxxx x xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx." Obratu "xxxxx podle xxxx xxxxx" xx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x původním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (např. x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxxx Xxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis č. 54/2020 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx provedená xxxxxxxx MV x xxxxxx x. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.