Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 15/19 xxx 4. xxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Zemánka o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty první xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud") - xx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x závěrečná xxxxxxxxxx x obsahuje xxxxxxxxx ustanovení tohoto xxxxx: "Ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x lhůtách xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, lhůtách pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx."

2. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx před xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, jímž xxxx zamítnuto odvolání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx xxx §125c xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 361/2000 Xx., x provozu na xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx jednání s xxxxxxxxx nehody z xxxxx xxxxxx odjel xx bydliště xxxxxxxx xxxx, kde xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx odběr xxxx x moči i x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx eskortován. Xx přestupek byla xxxxxxx pokuta xx xxxx 25 000 Xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení motorových xxxxxxx na dobu 12 xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx spáchán dne 24.2.2016, xx. xxxxxxx, xxx xxx 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx dle §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017, (dále xxx "zákon o přestupcích"), došlo xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx xxx od xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x přestupcích). K xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx by tak xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxx, posuzoval-li xx xx zánik odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx nejdříve dne 3.5.2018. Jednoroční promlčecí xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x počala xxxxx xx počátku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dne 25.5.2016 a xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Konec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejpozději 2 let xx xxxx xxxxxxxx, dle zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 let xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx uvedených xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích platný xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky účinný xx 1.7.2017 dávají xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, než xxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx po xxx. Xxx §112 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxx městský xxxx xxxxxxxx zrušit) xx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx věci pro xxxxxxxxxx xxxx příznivý, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx by rozhodnutí x přestupku xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx jen "Listina"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán, x xxx xxxxx xx pozdějšího zákona xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx delikty a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx činy x také xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xx vztahuje čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (stejně jako xxxxxxxxx trestní odpovědnosti) xx institutem xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx pachateli xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nemohly xxx xxxxxxxxx zpřísňovány. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx však xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx věci, xxxxxx městský soud xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx nelze xxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na zákon č. 204/2015 Sb., xxxx xxx x xxxxxxxxx od 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx jednoroční xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xx přestupky spáchané xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu x není xxxxxx, xxxx xx zákonodárce xxxxxxx v zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx pozdější x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zájmu xx potrestání xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx většího xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx projednávajících xxxxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx zájmem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx xx městský xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.1993 xx. xx. Xx. ÚS 19/93 (X1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz), xxx něhož xxxxxxxx x promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx dobu xxxx xxx čin stíhán, xxxxx chápat jako xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx judikatura i xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx) xx institutem xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. zn. Pl. XX 19/93, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 zákona č. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x x odporu xxxxx xxxx, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx diskontinuity s xxxxxxx "komunistické xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx zpětně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxx novou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx Senátu Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu (dále xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánům, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky předložila vláda xxx 16.7.2015. Xxxxx xxx xxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 555/0. Xxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015 x xxxxx xxx přikázán xxxxxxx právnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijmout. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx konalo xxx 12.4.2016 a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 121 poslanců xx 157 xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky postoupila xxx 19.5.2016. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx projednávání návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx vrácení xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 45 senátorů x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx senátních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovala dne 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx xxx zákon xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, x xxx xxx xxxxxxxx xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Vláda se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx nedopadá xxx xx trestní xxxxxx, xxx i xx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxx xxxx, aby x době běhu xxxxxxxxx xxxx (tj. x xxxx, kdy xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx běžící xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93, xxx xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx tím, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonem x době, xxx xxx čin spáchán), x xxxxxxxxxx otázku, xxx dlouho je xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx řešil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx přechodu x xxxxxx "xxxxxxxxxxxx totalitní xxxxxxxxx" xx režimu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx o xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dob. Závěry x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxx x podpůrných argumentů, xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti spadá xx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojímání promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx institutu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx. Napadené xxxxxxx ustanovení xxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx trestné jednání, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní jistotou. X xxxx páchání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx předvídat, že xxxx za xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx, xxx došlo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby. Xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x stavení xxxx xxxxxxxxxxx dob. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx času, x xxxx by xxxx xxxxx jakkoli xxxxxxxxxx. Pachatel přestupku xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx důvodu xxxxxxx.

14. Vláda xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zmínila x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx testu proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxxxx zmínil x xxxxxxx soud. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxx primárně xxxxx xx xxxxxxxxxx pachatelů xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx jistoty, rovnosti x xxxxxxxxx zájmu. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, zejména úprava xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx a dosavadních xxxxxxxxx deliktů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x úpravu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nepřevažuje xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

16. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx v xxxxxxx s §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy, dojde-li xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx plyne, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx při řešení xxxx použito, xx xxxxx takový zákon, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, byl xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. zn. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení má xxxxx xxx xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx, x níž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx potrestán. Xxxxxxx soud xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xx poznamenat, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx x jazykového xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: 1. lhůtě pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. lhůtě pro xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx xxxxxx x 3. xxxxx pro xxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Obsahoval-li xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třem xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxxxxx prověřit, xxx xxxxxxx xxxx xx xx svém xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx. Jedině xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxx xxxx xxxxx v §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx jediné, xxx ve trojím xxxxxxxx.

20. Smyslem zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fyzických, právnických x xxxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolu x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správněprávní xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx zprávy k zákonu o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxxx xxxxx č. 555/0; xxxxxxxx z https://www.psp.cz). Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X tom xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho podstata x důsledky xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx tak xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku [xxxx. §57 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017], se xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx [např. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx některých zákonů (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků), xx xxxxx účinném do 30.6.2017] xx lhůtou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxx. §30 odst. 7 xxxxxx č. 99/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx stráži, xxxxxxx xxxxxxxx rybolovných xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x rybářství), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017]. X xxx, xx xxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx stejná, xxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxx pojmů x §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, kde se xxx nadpisem "xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xx přestupek xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxx; případně x §192 odst. 4 xxxxxx č. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, ve znění xxxxxxx do 30.6.2017, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx za správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx, pro xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxx (xxx 19), xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nejednotnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxx xxxx xxxx o xxxxx xxxxxx institut, xxx odlišně označovaný, xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx označení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx průběhem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije, xxxxxxxx xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx trestání, xxx xxxxxx ze xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. XX 611/01 (N 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. XX 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 A 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxxx z http://www.nssoud.cz).

25. Xxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx x posoudit, zda xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecí xxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 19/93, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx x §5 stanovil, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xx 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx demokratického xxxxx xxxxxxx x pravomocnému xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. X daném xxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx trestněprávní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx stíhán, uznán xxxxxx x potrestán. Xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx trestný čin, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx a xxx xxx. materiálním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx x vyjádření xxxxxxxx: ‘xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx‘, xxxx. ‘sine xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Listiny xxx xxxxxxxx nepřipouští xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx trestního xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx oblastí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany. X čl. 40 xxxx. 6 nemá xxxxx xx mysli xxx xxxx, xxx co xxxx, totiž, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xxx ‘xx xxxx‘ po xxxxxxxx činu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Pouze x tomto smyslu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx: pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx ...). Otázka procesních xxxxxxxxxxx xxxxxxx stíhatelnosti xxxxx, x tím xxxxx xxxxxx promlčení, xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx principiální povahy, xxx xxxx podle čl. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, resp. xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hmotného xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxx proto, xx xx trvalým xxxxxxxxx xxxxx trestněprávní xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je chápán xxxxxxxx xxxx procesněprávní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že Ústava xxx Listina xxxxxxxxxx (x ne xxxxxx) xxxx x svobod xxxxxx detailní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nesporné a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx principy xxxxx x práva xxxxx. Listina základních práv a svobod x čl. 40 xxxx. 6 xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx, xxx xxxx vymezeny zákonem x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx činy xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxx, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, stíhán, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx." Tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2006 xx. xx. Xx. XX 34/05, xxxxx xx xxxxxx věci, x xxx xxx xxxxxxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx promlčení xxxxxxx odpovědnosti [nyní xxxxxxx x §34 x 35 zákona x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "trestní zákoník"); xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §67 a 67a xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "trestní zákon")] xx x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek (dříve xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xx promlčecí doby (§29 xx 32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx trestání, xxxxx x oblasti správního xxxxxxxx, mezi nimiž xxxx důvodu xxx xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx xxxxx rozdílu.

29. X xxxxxxxxx důvodu xx xxxxx na xxxx citované xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx odůvodnil xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx státních xxxxxx trestně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vládnoucím režimem. Xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx předlistopadového xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx snaha x xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předlistopadového xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx atd.). Xxxxx v tomto xxxxxx společensky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kontextu xx xxxxx nález xx. xx. Pl. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 xxxxxx x protiprávnosti komunistického xxxxxx xxx xxxx xxxxx výrazem, xxxxxxxxxxx xx ambice xxxxxxxxx xxxxxx podmínky trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx promlčení, ale xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůči xxx, xx něž x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nedosáhla.

30. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xx xxxx promlčecí xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x vyčerpal xx xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx činům.

31. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx názor (bod 27), xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93) x xxxxxxx institut xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx specifické xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se s xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx dopady do xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v neprospěch x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx

32. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx trestání. Xxxxxx xxxx první daného xxxxxxxxxx (dle níž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest xx ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx byl xxx xxxxxxx) xx xxxxxxx obviněného před xxx, aby na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx trestu, x xxxxx došlo xx x době xx spáchání xxxx. Xxxx první tak xxxxxx obviněného xxxxx xxxx, aby xxx xxxxxxxxx xx xxx, xxxxx v xxxx xxxx spáchání nebyl xxxxx trestný. Xxx xx xxxx normativní xxxxx xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx nevyčerpává, neboť xxxxxx chrání obviněného xxxx xxx, xxx xx xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx přísnější xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Věta xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (dle níž xx pozdějšího xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) obviněnému naopak xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx i x xxxxxxxxx zmírnění úpravy xxxxxxxxxx xxxx.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx tak čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx obviněnému xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přísnější právní xxxxxx, než xxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a ukládání xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistota (xxxx xxxxx), x xxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx, který platí xxx xxxxxx xxxxxxxx x správního xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx x xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx xx xxxx x právům x xxxxxxxx člověka x xxxxxx [xxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. xx. IV. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xxxxx xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx x citelným xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x potažmo x xxxxxxx xxxxxxxx, xx v čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxx (x xxxx xxx specialis xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xx x souvislosti s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. pravá retroaktivita x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (přesněji "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx retroaktivita xxxxxxxx xxx situace: 1. xxxx, xxx xxxx xxxxxx dává xxxxx xxxxx xxxxxxx vztahům xxxx xxxx účinnosti xx podmínek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a 2. xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxx [xxxx. XXXXX, X. X časové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, s. 1104 x xxxx., xxxxxxxx x nálezu xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx retroaktivita nastává, xx-xx podle xxxxxxxx xxxxx posouzeno xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx atd., xxxxx xx xxxxxxxxxxx dříve, xxx xxxx xxxxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, s. 208).

37. Podstatou tzv. xxxxxxx retroaktivity (xx. xxxxxxxxxxxxx) xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx došlo xxxx účinností xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx práva dřívějšího, xxx trvá-li dříve xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx zákona nového xxxxx xxxxxx xxxxxx x podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx následky xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx (viz XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; obdobně xxx XXXXXXXX, X., ČAPEK, X., XXXXXXX, A. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: XXXX, 2003, s. 86). X případě xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx účinnost xxxxxx ani xxxxx (XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 208; XXXXXXX, A. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2004, s. 97-99), xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx budoucí; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx účinky xxx xxxxxxxx (XXXXX, L. Xxxxxx v xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretace xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Xxxxxx xxxxxxxx č. 14/2005, x. 519-523).

38. Obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxx. xxxxxx retroaktivitu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), bod 51]. Od xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx tehdy, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx x právo. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x případě, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva [zmíněný xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, xxx 53; nález xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 18/14 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), bod 34].

39. X xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx obecně xxxx x xxxx xx xxx, xxxxx započaly xxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx do účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Praha: X. X. Xxxx, 1995, s. 208; xx zmíněný xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/14, xxx 40). X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx či xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx starou xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úseků xxxx xxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), x xxx xx, xxx xxxx výše uvedeno, xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni. X tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx naopak x xxxxxxx xxxx xx dob xxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xx doby, xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx x neprospěch xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxx-xx o xxxxxxxxx xxxx, byla xxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx účinná v xxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx x na xxxx xxxxx xx xxxx zákaz retroaktivity x neprospěch xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx první Listiny, xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx úprava (lex xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx).

41. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxx je rozhodné, xxx pod xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" zde xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dob x xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

XX. X.

X xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx užitým x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmů xxxxxxxxx xxxxx pro xxx xxxxx platí, že xxxxxx nutně odpovídat xxxxxx shodného xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxx x autonomní pojem xxxxx x Listině, Xxxxxxx xxxx nespatřuje xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx xxxxx x judikatury x xxxxxxx shodného xxxxx v trestním zákoníku (x xxxx xxx trestním zákoně), xxx totiž x xxxxxxxxxxxx závěry, xxxxx xxxx vyhovují x xxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxx závěry xxx xxx x xxxxxxx x předchozí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxx 24) přiměřeně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním právu xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pachatel určitého xxxxxxxxx činu xxxx xxxxx vinným a xxxx mu xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.9. 1990 xx. zn. 1 Xx 9/90; publikovaný xxxx X 11/1991 xx Xxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek Xxxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/93; XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2009, x. 39; JELÍNEK, X. a kol. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx výrok x xxxx x trestu (XXXXXXX, X., VANDUCHOVÁ, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. 6. vydání. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010, x. 95). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k trestnému xxxx a xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxx se vztahuje x xxxxxxxxx xxxx x jsou x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx následků xx xxxxxxxx xxxx, trestnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (XXXXX X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx pojem "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x účelu, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx sleduje, xx. xxxxxxx obviněného xxxx xxx, aby xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx činu nově xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxx.

46. Xxx posouzení xxxxxx xx zrušení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxx zabývat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx i na xxxxx trestnosti (trestní xxxxxxxxxxxx), xxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzniku, trvání x xxxxxx. Tomu xxxxxxxx jazykové znění xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx trestnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. že xx xxxx xxx jen x xxxxx xxxxxxxxxx), xxx rovněž x xxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxx institutů xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx účinná x xxxx spáchání xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx, xxx i xxxxxxx ostatní podmínky xxxxxx x zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx: "Xxxxxx, xxxxx zákon xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx konkrétní xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatě x xxxxx trestní, xxxxx x x xxxxxxxxxxx x způsobilosti xx xxxxxxx, x xxxxxxx trestnost xxxxxxxxxxx x zrušujícím, k xxxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx." (PRUŠÁK, Xxxxx. Rakouské xxxxx xxxxxxx. Xxx všeobecný. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx nebylo xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx trestnosti patří - srov.: "Xxxx-xx xxxxxxx náležitosti xxxxxxx x zločince, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx trestán. Xxxxxx instituce xxxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxx podmínkami xxxxxxxxxx. Xxx máme x xxxxxxx právu trestním x xxxx momenty, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx vliv xxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx trestný. Xxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx překážek trestnosti. Xxxx xx na xx. okolnost, xx xx xxxxxxxx zločinu xxxxxxxx delší xxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx zasadil x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx), že k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx excesu xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx." (XXXXX, Antonín. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x překážky xxxxxxxxxx. Xx: Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. dra Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), x xx xx xx xxx zásada xxxxxxxxxxxxx x neprospěch vztahuje. X xxxx xxx xxxxxxxx: "Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, dlužno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x čestným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vylučujícím nebo xxxxxxxx, podmínkám xxxxxxxxx x xxx." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ... Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx udělení xxxxxxx x promlčení, x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zánik nebezpečnosti xxxx xxx společnost, xxxx též xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx vede xxxxxxx úprava (srov. xxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxx správné, xxxxx xxxxxx promlčení xxxxxxxxx stíhání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx možnosti procesního xxxxxxx xx tu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx." (XXXXXX, Xxxxxxxx. In: XXXXXX, Xxxxxxxx, XXXXX, Xxxxxxxx x CÍSAŘOVÁ, Xxxxxx. Xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. Díl XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). Xx xx xxxxxxxxx i xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx lépe xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obviněného xxxxx xxxxxxxx spočívajícímu x tom, xx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx x xxxx spáchání činu (xxxx. bod 32). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx. Xxxxxx výklad by x podstatě představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a to xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či správního xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nejcitelnější.

50. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx podstatně širší xxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxxx. xxxx xxx 62 x xxxx.), xxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxx, aby xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx všechny podmínky xxxx trestní odpovědnosti. Xxxxxx tomu čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx brání pouze xxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx xxxx spácháno. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx součásti trestnosti) xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), ale i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx nenastoupení xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má v xxxxx nauce x xxxxx dlouhodobě ustálený xxxxxx. Xxxxxx a xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx tímto xxxxxx xxxxxx v trestním xxxxx.

51. X tím xxxxxxx x to, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani Listina. X xxxxx xxx xxxx xxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx neudržitelná xxxx x xxxxx xxxxxxx pojmu "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx právu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx byl v xxxxxxx s posouzením xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx xxxxxxxx trestního zákoníku xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx v xx x xxxxxxxx promlčení, xxx xxxxxxxx, toliko x odkazem xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx paradoxně xxxxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx něčím, xx xxxxx za xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. X jednotlivých institutů xxxxxx trestní odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx jejich smysl, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx instituty liší. Xxxx. xxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxx xxx §33 trestního zákoníku, xx xxxxxxxx xxx §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx statku je xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (NOVOTNÝ, O., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, s. 347). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx trestnosti xxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) byla xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx činu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nebezpečnosti xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, že plynutím xxxx slábne, xx xxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxxxx xxx procesních potíží x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

53. X hlediska čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx není xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx určitý xxxxxxxx xxxxxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx přestupek součástí xxxxxx úpravy. Xxxxxx, xx xx zde xxxxxxxx, xx hodnocení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Při xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx různorodé xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx jen xx, xxx xx určitý xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx úpravy, xxxxx až xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx zavádí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx takové, xxxxx xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Jak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx o xxxxxxxxx upravující zánik xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x trvání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx instituty xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx z xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x negativní podmínku xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spatřovány x xxx, xx uplynutím xxxx xxxxxx, až xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxx prevence (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a na xxx xx xxxxxxxx), xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx (u xxxxxxxxx xxxx xxxxx domněnka, xx pachatel, xxxxx xxxxxxxxx další trestný xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx polepšil). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ztrácí xxxxxx. X tomu xxxx. XXXXXXX, J. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Obecná xxxx. Xxxxxxxx část. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 359; XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx právo hmotné. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 350; XXXXX, P. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx I. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Beck, 2009, s. 379; XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXXXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: Xxxx, 2003, x. 423; PELC, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, s. 1 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 250/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x úvahy xxx xxxx (XX.). Správní xxxxx x. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx promlčení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. X xxxxxxx xxxxxxxx trestního stíhání x hlediska promlčení x otázkám xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 9/2016, x. 195 x xxxx.; XXXXXX, X., XXXX, J. Xxxxxxx problémy xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 3/2011, x. 65 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxx xxxxxx x otázce promlčení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2011, x. 18 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 8/2010, s. 251 x násl.; XXXX, X., XXXXX, X. Ještě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.

55. Z obdobných xxxxxx xx možno x xxxxxxxxx odpovědnosti xx přestupek xxxxxxx xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx. Xxxxx lze, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx přerušuje, xxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx stanoven xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxx xx hmotněprávní podstatu xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx, že postupem xxxx xxxxxx, xx xxxxxx zanikne potřeba xxxxxxx xxxxxx xx xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx lze, xx xxxxxx xxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu, a xxxxxx do třetí xxxxx tohoto zákona, xxx xx upraveno xxxxxx o přestupcích.

56. Xxxxxxx v době xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 snad xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx je institutem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx v xxxx 27), x současné xxxx xxx xxxx xxxxxx již xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx názor, xx xxx x xxxxxxxx hmotněprávní, xxx xx procesněprávní xxxxxxxx. Xxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 19/93 byl x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [PÚRY, X., ŠÁMAL, P. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx. Právní rozhledy x. 11/1996, x. 504 a xxxx.; XXXXXX, X. X xxxxxxx (ne)slučitelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, s. 665-666; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Trestněprávní xxxxx x. 1/2019, x. 1 x násl.].

57. X Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Nejvyšší xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx [v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 18.9.2012 x. x. 7 Xxx 14/2011-115 (č. 2748/2013 Sb. XXX), xxxx 29] xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůt xxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx tomu xxx proto, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx lhůty hmotněprávní (xxxx. rozsudek Vrchního xxxxx x Xxxxx xx. 6 X 69/96-34, rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 7/2011-619). X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx k xxxxxx xx hmotných práv xxxxxxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxxx právě citované xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx x na právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, tedy xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxx práva v xxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxxx, xx xxxx být xxxxx xxxxxx pozdější xxx xxxxx, xxxxx xx xxx pachatele příznivější". Xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxx xx dne 29.9.2010 xx. xx. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutno x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx souhrn xxxxx podmínek, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X výše xxxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případě x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxxxx Xxxxxxx) a §16 odst. 1 xx. xxxxxx x. 140/1961 Sb. a xxxxxx x §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx č. 40/2009 Xx. též xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx této xxxxxxxxxx, x xx mimo xxxx i z xxxxxx promlčení činu, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx pouhou xxxxxxxx překážkou nestíhatelnosti. X xxx ostatně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x praxi nevznikaly xxxxx xxxxxxxxxxx." Pro xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 19/93 (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.10.2017 x. j. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, x xx xxx 17.10.2018 x. x. 7 Xx 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2005 xx. xx. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx svého xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx x budoucnu xxxxx x promlčení jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x instituty xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx promlčecí xxxx. Xxxxxx slovy, xxx dojde k xxxxxxxxx, xx spáchání xxxx nezáleží xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx činnosti (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx příslušných k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx činu xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx prodloužení promlčení xxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx chrání xxxxxx xxxxxxx obviněného x xxxxxxxxx xxxx xx přestupku. Činí xxx xxxxx xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx úpravu xxxxxxxxxx, xxxxx nabyla xxxxxxxxx xx po xxxxxxxx činu. Xxxxxxxx x trestného xxxx xx přestupku má xxx xxxxxx jistotu x tom, xx xxxxx x aspektů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx posouzen podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx. V tom xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obviněného.

59. Xxxxxx xxxx, na co xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx silnější xxxxxxx xxxxxx jistoty. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx nedává xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx obviněný xxxxxxx domnívat, že x xxxx xxxx x xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x institutů xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za přestupek. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jen xx ty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxx mohl xxxxxxxx spoléhat na xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x nichž xx xx ve xxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx trestnosti xxxx bez výjimky. X čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx trestnosti, xx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x základním xxxxx.

60. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, že i xxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx např. xxx, xx xx promlčecí xxxx xxxxxxxxx či xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx běhu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx běh xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx trestnosti. V xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx čin xxx x hlediska generální xxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 54). Nová xxxxxx xxxxxx, která může xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx závažněji, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x porovnání x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxx-xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx přinesla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 věty xxxxx Xxxxxxx dopadá xx xxxxxx úpravu, která xxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx.

61. Xxx xxxxxxx, že §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx přikazuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky dle zákona o odpovědnosti za přestupky i xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 40 xxxx. 6 Listiny, x nímž xx xxxxxxxx xxxxxxx úprava x xxxxxxx, jelikož xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx užití xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx v neprospěch xxxxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x tom, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky.

VI. X.

Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod

62. Dle čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xxxxx xxx xxxxx odsouzen xx jednání xxxx xxxxxxxxx, které x xxxx, xxx bylo xxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx činem. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx přísnější, xxx xxxx bylo xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

63. X xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx procesního práva xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx mohla xx xxxxxxx čin xxx xxxxxx xxxxxxxx, Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též xxx "XXXX") xxxxxxx, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx promlčecích xxxx prostřednictvím okamžité xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxx-xx xxxx skutky xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxëxx x další xxxxx Xxxxxx ze dne 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx dne 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx ESLP jsou xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx ustanovení upravující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx XXXX xxxxxxx x vůči italské xxxxxx úpravě. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxx v xxxx 14 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 5.12.2017 xx xxxx X-42/17 X. X. X. x X. X.; xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX přesto xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod odchýlit xx xx svých xxxxxx x xxxxxxxx xx věci Coëme x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, a xx možno na xx xxxxxxxx jako xx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu (xxx xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 12.2.2013 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx x. 1845/08, §79 x 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx XXXX xx zmíněném xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Itálii xxx nezmiňoval, že xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Úmluvy xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx obviněného xxxx příznivé úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx přestupek, čl. 7 Xxxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx xxxxxxx i x čl. 53 Úmluvy. Xxxxxxxx platí, že xxxxxxxxx klasifikace Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx pojímá xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx české xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Listiny). Xxxxxxx xxxx je x xxx vázanosti Úmluvou povinen xxxxx xxxxxxxx úpravě základních xxxx x xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), bod 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účely čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Úmluvou xxxxxx xxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pod xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

66. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 7 Úmluvy, xxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za přestupky xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x proto xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení zákona o odpovědnosti za přestupky, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

68. Xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dvě xxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x lhůtách pro xxxxxxxxxx přestupku nebo xxxxxx správního deliktu, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx x lhůtách xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx xx xxx dne xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx některá ze xxxx xxxxx věty xxxxx, pokud k xxxxxxx zakládajícímu odpovědnost xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx." X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxx xxxx, jimiž se xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro uložení xxxxxx za přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx nemůže xxx x xxxxxx o xxxxxxx zákonů xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.7.1994 sp. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 SbNU 227) xx nález xx dne 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (N 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x případech, xxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxx nenapadená [viz xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ztrácí xxxxxxx xxxxx, xx. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xx xx jednalo o xxxxxx ultra petitum. X nálezu xx. xx. Pl. XX 15/01 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x situaci, kdy xx rušené normě (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxx (jiné xxxxxxxx chování), xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx význam. X xxxxxx případ xxxxx x věty xxxxx a xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jelikož xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatné (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx technika, xxx x xxxxx xxxxxxx ustanovení xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx obsahující samostatné xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jiná xxxx obsahující xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx), Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

71. Xx xxxxxx Ústavního xxxxx bude §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx znít následovně: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jiný xxxxxxx delikt xxxx xxxxxxxxx dříve, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona." Xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx" je i xx xxxxxx Ústavního xxxxx třeba xxxxxxx x původním významu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxx x lhůty xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůty xxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx druhé zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx nemohl v xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 54/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX v xxxxxx č. 24/2020 Xx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.