Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 15/19 xxx 4. února 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, se xxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx napadeného xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Praze (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - se xxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 a xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Společná, xxxxxxxxx x závěrečná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení tohoto xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x lhůtách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt a xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx nepoužijí."

2. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx zamítnuto odvolání x xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxx §125c odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 361/2000 Sb., x provozu na xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxx osobního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx odjel xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobit xxxxxxx zkoušce na xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx krve x xxxx x x nemocnici, xxx xxx hlídkou xxxxxxxxxx. Xx přestupek byla xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 25 000 Xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx 12 měsíců. Přestupek xxx xxxxxxx xxx 24.2.2016, tj. xxxxxxx, xxx xxx 1.7.2017 xxxxx účinnosti zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 uplynutím xxxx let od xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). K xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx tak xxxxx ještě předtím, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle zákona o odpovědnosti za přestupky, rozhodnutí o xxxxxxxxx xx nabylo xxxxxx moci xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek, x xxxxx by xxxxx nejdříve xxx 3.5.2018. Xxxxxxxxxx promlčecí xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx přerušila x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x přestupku xxx 25.5.2016 x následně xxxx 3.5.2017, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx obviněný xxxxx xxxxxx. Konec xxxxxxx xxxxxxxxx doby xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx den 24.2.2019. Xxxxxxx řečeno, xxx xxxxxx o přestupcích xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx uplynutím xxxxxxxxxx 2 let od xxxx xxxxxxxx, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx xxxx spáchání. Xxxx časová xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle uvedených xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích platný xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky účinný od 1.7.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxx došlo x zániku odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxx xx po xxx. Xxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky (ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) se xx užít xxxxxx, xxxxx je x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxx, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

4. Městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx základních práv x svobod (dále xxx xxx "Listina"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx xxx xxxxxx účinného x xxxx, kdy xxx čin spáchán, x xxx něhož xx xxxxxxxxxx zákona xxxxx, xxxxxxxx xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xx trestné xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx institutem xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny x tom, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx dodatečně zpřísňovány. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx jednoznačné, xx xx nelze xxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx.

5. Městský xxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 204/2015 Sb., xxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2015 novelizován §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx x prodloužení jednoroční xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xxx přechodných ustanovení x zákonu č. 204/2015 Sb. xx nová xxxxxx xxxx xxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxx souladnou xxxxxx x není xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx příznivou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx městského xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx potrestání pachatelů xxxxxxxxx bylo možno xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx xx městský xxxx xxxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.1993 sp. xx. Xx. XX 19/93 (X1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz), xxx xxxxx předpisy x xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ustanovení x tom, xx xxxxx dobu xxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx judikatura x xxxxxx teorie xx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, a xxxxxx procesního. Xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxxxx č. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx promlčecích xxxx xxx některé xxxxxxx xxxx (§5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxx novou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx") x Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká sněmovna") xxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx xx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx vláda xxx 16.7.2015. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 555/0. Xxxx xxxxx xxxxxx se uskutečnilo xxx 16.12.2015 a xxxxx byl přikázán xxxxxxx právnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxxxx pro xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavně xxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx se konalo xxx 12.4.2016 x x podrobné rozpravě xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x xxxxx xxxxxx xxx schválen ve xxxxx pozměňovacích návrhů xxxxxxxx 121 xxxxxxxx xx 157 xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedl, že xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky postoupila xxx 19.5.2016. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní úpravu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx vrátil xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx lhůtě xxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxx 28.7.2016 xxxxxxx x publikaci xx Xxxxxx xxxxxx, v xxx xxx xxxxxxxx xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Vláda se xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx nedopadá xxx xx xxxxxxx řízení, xxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Dle jejího xxxxxx však čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxx xxxx, aby x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx běžící xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 19/93, xxx xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (ty, xxx xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx), x neupravuje xxxxxx, xxx xxxxxx je xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx z xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx režimu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx samo x xxxx xxxxxx být xxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dob. Závěry x xxxxx nálezu xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxx x podpůrných argumentů, xxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx, a xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx procesních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx pojímání promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx úpravu xxxxxxxxx do hmotněprávních xxxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti či xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx institutu hmotného xxxxx však nevede x závěru, xx xx promlčení xxxx xxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxx vlády xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jistotou. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx, bylo xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx páchání svého xxxx nemůže xxxxxxxx xx to, xx xxxx jednání xx x budoucnu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x stavení xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx plynutí času, x xxxx by xxxx xxxxx jakkoli xxxxxxxxxx. Pachatel xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx xx x xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx uplyne x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxx xx xxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Věnovala xx xxx xxxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxxxx zmínil x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx proporcionality xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx pachatelů xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx úprava xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx značně roztříštěná, xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odstranit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a dosavadních xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úpravou. Xxx x xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti. Xxx vlády požadavek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx pravomocně xxxxxx trest, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx respektujících xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

16. Ústavní soud xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého ustanovení, xxxxx aplikace xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X účelu x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti právních xxxxx xxxxx, xx xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx městskému xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx o odpovědnosti xx přestupky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx být užito x řízení xxxx xxxxxxxx soudem. Xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx, v xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx soud rozhodovat, xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x zániku xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx za xxx xxx xxxxxxxxxx potrestán. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxxxx zodpovězení xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx x jazykového xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx lhůtách: 1. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. lhůtě pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a 3. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx delikt. Xxxxxxxxx-xx xx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud má xx xxxx xxxxxx xxxx každou x xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení celé xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx jediné, xxx xx trojím xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x komplexní xxxxxx xxxxxx základů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fyzických, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx doplňující xxxxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx zprávy k zákonu o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxxx xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (i x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxx xxxxxx i okolnost, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx jiné správní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X právním xxxx se xxx xxxx xxxxx setkat xx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §57 xxxx. 4 xxxxxx č. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění účinném xx 30.6.2017], se xxxxxx xxx uložení xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Sb., x xxxxxx bezpečnosti xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx účinném xx 30.6.2017] xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [např. §30 xxxx. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., o rybníkářství, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx), ve xxxxx účinném do 30.6.2017]. X xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vždy stejná, xxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §20 zákona x xxxxxxxxxxx, kde xx xxx nadpisem "xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx" xxxxxxxxx, že přestupek xxxxx xxxxxxxxx, uplynul-li xx xxxx xxxxxxxx xxxxx rok; xxxxxxxx x §192 odst. 4 xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, ve znění xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx x uplynutím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx důsledek xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx x nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxx (xxx 19), xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x tom, xx zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxx nejednotnost xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx odlišně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku. X xxxxxx xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x vícerých xxxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxxx x xxxxxx xxxx městským soudem, x něhož xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Xxxxxxx soud xx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx (xxx 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

23. Xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx se xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx v době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx trestání, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. ÚS 611/01 (X 75/26 XxXX 253); ze xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. ÚS 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 A 126/2002-27 (č. 461/2005 Xx. XXX; rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx x http://www.nssoud.cz).

25. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx něj xxxxx x xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93, xxxx zamítl xxxxx xx xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, který x §5 xxxxxxxx, že xx promlčecí lhůty xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx doba od 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx státu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo zproštění xxxxxxxx.

27. V daném xxxxxx bylo xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx činu se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx trestný xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx trestní odpovědnosti xx trestný xxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx popisem xxxx xxxxx x xxx xxx. xxxxxxxxxxx znakem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx činu xxx společnost. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx: ‘xxxxxx xxxxxx sine xxxx‘, xxxx. ‘sine xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx x vymezení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx základní, x proto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X čl. 40 odst. 6 xxxx proto xx xxxxx xxx xxxx, než xx xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx trestního zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a stupně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xxx ‘xx post‘ xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xxxxxx x xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Pouze x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx retroaktivity zákona (xxxx. text: xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ...). Otázka procesních xxxxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxx xxxxxx promlčení, xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx čl. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx institutem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nejen proto, xx xx trvalým xxxxxxxxx xxxxx trestněprávní xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx demokratických xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesněprávní xxxxxxxx, xxx především xxxxx, že Ústava xxx Listina xxxxxxxxxx (x xx xxxxxx) xxxx a svobod xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx nesporné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx principy xxxxx a xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod x čl. 40 xxxx. 6 xx xxxxxx tím, xxxxx xxxxxxx činy xxx principiálně stíhat (xxxxx xx, jež xxxx vymezeny zákonem x době, xxx xxx čin xxxxxxx), x neupravuje xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxx stíhat. X důsledku xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxx, který xx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny." Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x x usnesení xx xxx 10.1.2006 sp. xx. Pl. XX 34/05, xxxxx xx xxxxxx věci, x xxx xxx xxxxxxxxx §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu.

28. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx promlčení xxxxxxx odpovědnosti [nyní xxxxxxx x §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "trestní zákoník"); xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §67 a 67a zákona č. 140/1961 Xx., trestní xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "trestní zákon")] xx x hlediska čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek (xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx (§29 xx 32 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxx povahou x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx důvodu xxx xxxxx čl. 40 odst. 6 věty xxxxx Xxxxxxx činit xxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx důvodu xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx x při xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamítavý xxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx vymezeném x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxx xxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxx trestně xxxxxx xxxxxxx trestné xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vládnoucím xxxxxxx. Xx §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx optikou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx základním xxxxx xxxx snaha o xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx života (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, právní atd.). Xxxxx x xxxxx xxxxxx společensky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx průchod xxxxxxxxxxxxx x vůči xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxx právní závěr xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xx tedy xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x trestným xxxxx xxxxxxxx x §5 xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxx, jestliže tehdejší xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů vážně xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx právě ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx (bod 27), xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx nedopadá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93) a xxxxxxx institut zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx názor xx xxxxxxxxx toliko x xxxxx specifické xxxxxx xxxxxxxxxxx x polistopadovým xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Ústavní soud xxx i xxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx nemající xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx

32. Smyslem čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dle xxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx trestu, x xxxxx xxxxx xx x xxxx xx spáchání xxxx. Xxxx xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxx xxxxxxxxx xx xxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx normativní xxxxx xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx spáchání xxxx xxxx zpřísnila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, který xxx x x xxxx xxxx spáchání xxxxxxx. Věta xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (xxx xxx xx pozdějšího zákona xxxxxxx, xxxxxxxx je xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx) obviněnému xxxxxx xxxxxxxx, xx bude xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činu.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx tak čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx nikdy nebude xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx x xxxx jeho spáchání. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx obviněného xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx xxxxx), x xxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větě xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v předpisech xxxxxxxxx xxxxxxx stanoven x xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, dle xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx [xxxxx ze xxx 8.6.1995 sp. xx. IV. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xxxxx xx xxx 12.11.2013 xx. zn. Pl. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x správní trestání, xx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx (a xxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x správní xxxxxxxx) xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x neprospěch, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx.

35. Xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx retroaktivita xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx retroaktivita xxxxxxxx xxx situace: 1. xxxx, kdy nová xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx právním vztahům xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x 2. situaci, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. XXXXX, X. X časové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104 x xxxx., xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx retroaktivita xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx posouzeno lidské xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právní xxxxxx atd., xxxxx xx xxxxxxxxxxx dříve, xxx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti (XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, s. 208).

37. Podstatou xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxx) xx, xx xxxxxxxx právních skutečností, xxxxx právních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x nimž xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx posoudí xxxxx práva xxxxxxxxxx, xxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx x xxxxxx, posoudí xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x podle xxxxxx xxxxxx xx posoudí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního vztahu xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx zákona (xxx XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; xxxxxxx též XXXXXXXX, J., XXXXX, X., XXXXXXX, A. Xxxxxx xxxxx. Praha: XXXX, 2003, x. 86). X xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx (XXXXX, V. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, s. 208; XXXXXXX, A. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2004, x. 97-99), xxxxx xxx xx dochází x xxxxxx právních vztahů xx xxx dobu xxxxxxxxx či xxxxxxx; x zpětné xxxxxxxx xxxxx by šlo, xxxxxxx-xx by předpis xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (HANUŠ, L. Xxxxxx x právo x pohledu nepřípustnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. In: Xxxxxx xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (retrospektivu) [xxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. zn. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Xx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx, kdy xxxxxx povinnost stanovená xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxx povinnost mravní [xxxxx xx xxx 12.3.2002 sp. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) je naopak xxxxxxxx xxxx zapovězení xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx. xxxxxxx retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) není xxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx v xxxxx. X xxxxxxxxx situaci xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx zákonodárných xxxxx xxx veřejnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx další existenci xxxxxxxxxxx práva [zmíněný xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11, xxx 53; xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Pl. XX 18/14 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), bod 34].

39. X xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx xx xxx, xxxxx započaly xxxxxxx za účinnosti xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, s. 208; xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14, xxx 40). X takovém xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx a délka xxxxx xx doby xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx starou xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx časových úseků xxxx novou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx střet xxxx x staré xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), x xxx je, xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni. X xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx šlo xxxxx, měla-li xx xxxx právní úprava xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xx doby, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytím účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx výjimky připouští xxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx či xxxx x neprospěch xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx naopak xxxxxxxx tomu, aby xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx úprava účinná xx po xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx jeho spáchání. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lhůty xx doby, xxxxxxx xx i xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch podle čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny, xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxx obecnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx úpravou (lex xxxxxxxxx).

41. Z xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxx xx rozhodné, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxx činu" xxx xxxxx spadá i xxxxxx xxxxxxxxxxx dob x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek.

VI. X.

X xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větě xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavního pořádku. Xxxx u ostatních xxxxxxxxxxx pojmů ústavního xxxxx pro xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxxxx shodného pojmu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxx x autonomní pojem xxxxx x Listině, Xxxxxxx xxxx nespatřuje xxxxx, proč xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x judikatury x výkladu shodného xxxxx x trestním zákoníku (x xxxx xxx trestním zákoně), xxx totiž x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vyhovují x xxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Tyto xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. výše xxx 24) přiměřeně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxx xxxxxxxx.

44. Trestností xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx či vyvozena xxxxxxx odpovědnost (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.9. 1990 xx. xx. 1 Xx 9/90; publikovaný xxxx R 11/1991 xx Sbírce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx; výše xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/93; XXXXX, X. x xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 39; XXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. Xxxxxxxx xxxx. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx (XXXXXXX, X., VANDUCHOVÁ, X., XXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010, x. 95). Xxxxx xxxx trestností x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxx xxxxxxxxx k trestnému xxxx a xxxx xxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x pachateli xxxx x xxxx x xx spojeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx následků xx xxxxxxxx činu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formálněprávní xxxxxx xxxxxxxxx činu x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXXX X. a xxx. Xxxxxxx zákoník X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx i účelu, xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx sleduje, tj. xxxxxxx obviněného před xxx, xxx xx xxx xxxx použita xxxxxx úprava, která xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení §112 xxxx. 2 věty xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), neboť xxx xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx otázky xxxxxx vzniku, xxxxxx x xxxxxx. Tomu xxxxxxxx jazykové znění xxxxxx ustanovení, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xx xxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx i xxxx smysl. Xxxxx-xx xxxxx na základě xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek) xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx užití x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx xxxxxx v xxxx spáchání xxxx xxxxx, dochází xxx xxxx ke zpřísnění xxxxxxxxxx.

47. Konstatování, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a zániku xxxxxxx odpovědnosti, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx již xx xxx rakousko-uherské monarchie: "Xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatě x sazbě xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx vylučujícím x zrušujícím, x xxxxxxxxxxx x pokusu, xxxxxxxxxxx, x okolnostem xxxxxxxxxxxxx, přitěžujícím, xxxxxxxxxxxx x pod." (XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Díl xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx patří - xxxx.: "Xxxx-xx xxxxxxx náležitosti xxxxxxx x xxxxxxxx, je xxxxxx trestný, pachatel xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zločince xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx máme v xxxxxxx právu xxxxxxxx x jiné xxxxxxx, xxxxx jsoucnost xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx trestný. Xxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Xxxx xx na xx. xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx), xx pachatel xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx), že k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx excesu xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx." (XXXXX, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. In: Xxxxx x xxxxxxxxxxx narozeninám xxxx. prof. xxx Xxxxxxx Miřičky. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), x xx xx xx xxx zásada xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxx xxxxxxxx: "Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx nejen podle xxxxxxx sazby, xxxxx xxxxx souboru právních xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, na xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx i x čestným následkům xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, podmínkám xxxxxxxxx x xxx." [KALLAB, Xxxxxxxx. Trestní právo xxxxxx platné x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Xx těchto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nikdy neodklonila: "Xxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležejí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ... Mezi xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxx uváděny xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx úpravě xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx též smrt xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxx xxxxxxxx x bývá xxxxx xxxxxx xxxx instituce xxxxxxxx, zejména pokud x tomu xxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xx pronikavé xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx působnosti zákona. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hmotněprávní x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je tu xxxxxxxxx xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx." (XXXXXX, Xxxxxxxx. In: XXXXXX, Xxxxxxxx, XXXXX, Xxxxxxxx x CÍSAŘOVÁ, Dagmar. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx II. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Novatrix, 2009, x. 445). Xx xx vyjádřeno i xxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxx tomuto xxxxxx lépe odpovídal.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxx xxxxxxx obviněného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svého činu xxxxx přísnější právní xxxxxx, xxx xxxxx xx byla x xxxx xxxxxxxx činu (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx i xxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxx "trestnost" xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxx výklad by x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx xxx 62 a xxxx.), xxxxx xxxxxxx x xxxxxx "trestnost", xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, xxx xx xxxxx splnit x xxxx, xxx xxxx xxx pachatel xxxxx xxxxxx xxxxxxxx činem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx opomenutí, xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx trestní odpovědnosti (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), ale x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z okolností, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Pojem "xxxxxxxxx" xx xxxxxxxx technicus, xxxxx má v xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Smyslu x xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny by xxx xxxxxxxxxx, pokud xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx oproti xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x trestním xxxxx.

51. X tím xxxxxxx x xx, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxx xxx Listina. X xxxxx xxx xxxx platit xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx oproti xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činu, který xx xxx v xxxxxxx x posouzením xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx xxxxxxxx trestního zákoníku xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, v jehož xxxxxxxx by x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nedošlo, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Listiny xxxx ano, xxxxxxx xx pachatel xxx xxxxx xxxxxx něčím, xx zákon xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxxx institutů xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx smysl, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx instituty xxxx. Xxxx. smyslem institutu xxxxxx xxxxxxx (ať xxx obecné xxx §33 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zvláštní xxx §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx zákoníku) xx xxxxxxxxx pachatele xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx škodlivému xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx statku xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 347). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zániku xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) byla xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx činu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trestného činu x xxxxxx nebezpečnosti xxx společnost. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx, až xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx reakce xxxxx xx čin, podpůrně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

53. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jakým xxxxxxxxxx xxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx určitý institut xxxxxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx je xxx xxxxxxxx, je hodnocení, xxx xxxx institut xxxxxxxxxxx součást vymezení xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx trestání x xxxxxxx trestání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx různorodé xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx určitý xxxxxxxxxxxxxxxx cíl x xxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxx do xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxxxxxx xx spáchání xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - ovšem xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Jak úprava xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx je vedle xxxxxx jejich vzniku x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxxxx hmotněprávní, xxx má procesněprávní xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (jde x negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx aspekty xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, až xxxxxx zanikne potřeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx reakce společenského xxxxxx xxxxxxxx času xxxxxx x xx xxx xx xxxxxxxx), xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestný xxx stejně xxxx xxxxxxxx trestný po xxxxxxx xxxxxxx dobu, xx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pachatele xxxxxx xxxxxx. K tomu xxxx. XXXXXXX, J. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. Zvláštní část. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 359; XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, M., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 350; XXXXX, X. x xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. vydání. Praha: X. H. Xxxx, 2009, s. 379; XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXXXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx českého trestního xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Orac, 2003, x. 423; XXXX, X. Aktuální xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue č. 1/2019, s. 1 x násl.; STRAKOŠ, X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb. hmotněprávní povahy x xxxxx xxx xxxx (II.). Xxxxxxx xxxxx č. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. K ústavní (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x xxxxxx promlčení xxxxxxxxx x novém xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. X xxxxxxx xxxxxxxx trestního xxxxxxx x xxxxxxxx promlčení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 9/2016, x. 195 x xxxx.; GŘIVNA, X., XXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 3/2011, x. 65 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxx jednou x otázce xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestních zákonů. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 1/2011, s. 18 x xxxx.; XXXXXXX, X. Otázka promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx promlčecí xxxx x návaznosti na xxxxx xxxxxx úpravy x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Trestněprávní revue x. 8/2010, s. 251 x xxxx.; XXXX, F., ŠÁMAL, X. Xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti xxxx xx vztahu x xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 a xxxx.

55. X obdobných xxxxxx xx možno x xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx součást vymezení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx, jak xx tomu u xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx doba xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx nový xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx stanoven xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx. Jde x xxxxx odlišnost, xxxxx xxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxxxxx podstatu xxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx. Xxxxxxxxxx si xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx systematicky zařazena xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxx tohoto zákona, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/93 xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx institutem xxxxxxxxxxxxx či procesněprávním, xx předmět xxxxx xxxxxxxxxxxxx nauky (srov. xxxxxx x xxxx 27), x současné xxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xx x široké xxxx xxxxxxxx názor, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx procesněprávní důsledky. Xxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 19/93 xxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [PÚRY, X., XXXXX, X. Xxxxx k problematice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní rozhledy x. 11/1996, x. 504 x násl.; XXXXXX, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; XXXX, X. Aktuální xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Trestněprávní xxxxx x. 1/2019, s. 1 a xxxx.].

57. X Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a Xxxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx [x usnesení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012 x. x. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Sb. XXX), xxxx 29] xxxxxxxxxx, xx je nutné "xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx prekluzivních lhůt xxxxxx x xxxx, xxx xxx delikt xxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 6 X 69/96-34, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu čj. 5 Xxx 7/2011-619). X důsledku změny xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx x na právní xxxxxx xxxx vztahuje čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010 sp. xx. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx x xxxxx trestnosti xxxx takového pachatele xx xxxxx x xxxxxxx s dosavadní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx případě x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxx Xxxxxxx) a §16 xxxx. 1 xx. zákona x. 140/1961 Sb. x xxxxxx i §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx č. 40/2009 Xx. též xxxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx mimo xxxx i z xxxxxx promlčení činu, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Promlčením xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnost x xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hmotněprávním, a xxxxxx jen pouhou xxxxxxxx překážkou xxxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx." Pro xxxxxxx je však xxxxxx poznamenat, xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx pramenící xx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, bod 21, a xx xxx 17.10.2018 x. x. 7 As 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2005 xx. zn. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx pachatel x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xx xx, xx x budoucnu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x instituty xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx dojde x xxxxxxxxx, xx spáchání xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx na činnosti (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx odhadnout. X xxxxxx důvodu xx vláda domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení promlčení xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny chrání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx přestupku. Činí xxx xxxxx na xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxx posuzování xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx. Obviněný x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx činu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx chráněn xxxxx xxxxxxxxxx budoucímu zpřísnění xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxx, na xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxx x xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxx některého x institutů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jen xx xx xxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx dokáže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nastoupení, xxxx x xxxxx by xx ve xxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxx xxxx xxx x budoucnu xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx nejisté xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx uplatní na xxxxx úpravu trestnosti xxxx bez xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxx vyloučena xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, značil xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

60. Xx nutno xx xxxxxxxx, xx x xxxxx úpravou promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx např. xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xx xx zákona xxxxx xxxx okolnosti, x xxxxx xx xxxxxxx přerušení běhu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nový běh xx počátku. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx čin xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 54). Nová xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx delším xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx nese xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, stanovil-li xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nekladou xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxx-xx xxxxx o xxxxxx trestu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx spáchané xxxx její xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx dopadá na xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx zpřísnění trestnosti.

61. Xxx xxxxxxx, xx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx užít xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 40 xxxx. 6 Listiny, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx x neprospěch xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx soud souhlasí x městským xxxxxx x tom, že xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky.

VI. X.

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Xxx čl. 7 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") nesmí xxx nikdo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx, kdy bylo xxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxx činem. Xxxxxx nesmí být xxxxxx xxxxx přísnější, xxx jaký xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

63. K xxxxxxxx xxxxxx, která x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dobu, xx xxxxxx mohla xx xxxxxxx čin xxx xxxxxx xxxxxxxx, Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též xxx "XXXX") shledal, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx okamžité xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxxx Coëme x xxxxx proti Xxxxxx xx xxx 22.6.2000 č. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx ustanovení upravující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ESLP xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx právním xxxx xxxxx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx (xxxx. vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x bodě 14 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxx 5.12.2017 xx xxxx C-42/17 X. A. X. x M. X.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx z https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx ani xx vztahu k xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx v rozsudku xx xxxx Coëme x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nestanovují, xx xx xxxxxxxx xxxxx, ani xxxxxx xx xx, x xx xxxxx na xx nahlížet jako xx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx ESLP ze xxx 12.2.2013 xx xxxx Previti proti Xxxxxx x. 1845/08, §79 a 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, že XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx nezmiňoval, xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutem.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Úmluvy xxx xxxxxxx použití xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx poskytuje nižší xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Prosadí xx xxx vyšší standard xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx vyplývá i x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně Listiny). Xxxxxxx soud je x xxx vázanosti Úmluvou povinen dávat xxxxxxxx xxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. zn. Pl. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx je opodstatněna xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Úmluvou xxxxxx jednotné x xxx, xxx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xxxx xxx hmotné xx xxxxxxxx xxxxx.

66. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 7 Úmluvy, xxx xxxxx nemění xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx daného ustanovení zákona o odpovědnosti za přestupky, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

68. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxx: "Xxxxxxxxxx dosavadních zákonů x xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní delikt xx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jiný správní xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." V druhé xxxx daného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx uložení xxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx zánik odpovědnosti xx přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx xxxxxx jít x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx ultra xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 sp. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 SbNU 227) xx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Pl. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. K xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx x případech, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx systematiky xxxxxx, xxxx. návaznosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx nenapadená [xxx xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx dne 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx ustanovení xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je tímto xxx xxxxx pro xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xx jednalo x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X nálezu sp. xx. Pl. ÚS 15/01 x takovému xxxxxxx bylo přikročeno x xxxxxxx, kdy xx rušené xxxxx (xxxxxxxx chování) závisela xxxx xxxxx (jiné xxxxxxxx xxxxxxx), která xx xxx zrušeného xxxxxxxx neměla xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx) xxxxx xxx vymezení jednoho xxxxx odkazuje xxxx xxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx), Xxxxxxxxx xxxxx nedovoluje xxx v xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxx xxxxx xxxxxx.

71. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxx první, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx" xx i xx zásahu Ústavního xxxxx třeba xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. že xxx o lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůty pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx souladem §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx nemohl x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 54/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx MV v xxxxxx x. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.