Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 15/19 dne 4. xxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první zákona x. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx soud x Xxxxx (dále xxx "městský xxxx") - xx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté daného xxxxxx nazvané Společná, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx delikt x xxxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx."

2. X návrhu xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx před ním xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx xxx §125c xxxx. 1 xxxx. d) x x) zákona x. 361/2000 Xx., x provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o přestupek xxxxxxxxxxx x xxx, xx řidič xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx odjel xx xxxxxxxx majitele xxxx, xxx se xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobit xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, x následně xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx i x nemocnici, kam xxx xxxxxxx eskortován. Xx přestupek xxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 25 000 Xx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx xx xxxx 12 měsíců. Přestupek xxx xxxxxxx xxx 24.2.2016, tj. xxxxxxx, xxx dne 1.7.2017 xxxxx účinnosti zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx xx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). K xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx dne 29.3.2018 xxxxxxxxxx o přestupku xxxxxx právní moci. Xxxxxx, posuzoval-li xx xx zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek dle zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci ještě xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, x čemuž by xxxxx xxxxxxxx xxx 3.5.2018. Jednoroční xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxx 25.5.2016 x následně xxxx 3.5.2017, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vinným. Konec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §32 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx spadal až xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx řečeno, xxx xxxxxx x přestupcích xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uplynutím xxxxxxxxxx 2 let xx xxxx xxxxxxxx, dle zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 let xx jeho spáchání. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx xx 1.7.2017 dávají xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx právní moci xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx, nebo xx xx xxx. Xxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx (ustanovení, xxxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xx užít xxxxxx, xxxxx je v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

4. Městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx xxx "Listina"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účinného x době, xxx xxx xxx spáchán, x xxx xxxxx xx pozdějšího xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Trestání xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx na xxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx hmotného xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx spáchání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx dodatečně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx věci, xxxxxx městský soud xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxxxxxx, xx xx nelze xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na zákon č. 204/2015 Sb., jímž xxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro zánik xxxxxxxxxxxx za přestupek. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxx dle xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx souladnou xxxxxx x xxxx zřejmé, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx příznivou úpravu xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx proporcionality. Xxxxx xx potrestání xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo možno xxxxx dosáhnout i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pracovníků u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Dále xx městský soud xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.1993 xx. xx. Xx. XX 19/93 (X1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.; rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z http://nalus.usoud.cz), xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ustanovení x xxx, po xxxxx xxxx xxxx xxx čin xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x tom, xx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx procesního. Nález xx. xx. Xx. XX 19/93, xxxxx xx věnoval ústavnosti §5 zákona x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického režimu x x odporu xxxxx xxxx, (dále xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), je xxxxx vnímat jako xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx některé xxxxxxx xxxx (§5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 2017 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Senátu Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxx účastníkům xxxxxx, xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánům, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx xx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky předložila vláda xxx 16.7.2015. Xxxxx xxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 555/0. Prvé xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxx xxxx garančnímu xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů x výbor pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx doporučil xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016 x x podrobné xxxxxxxx xxxx předneseno několik xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x návrh xxxxxx xxx schválen ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx 121 xxxxxxxx xx 157 xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx pozitivně xxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 46 odst. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx 45 senátorů x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx o xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx hlasovala dne 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 odeslán x publikaci xx Xxxxxx xxxxxx, x xxx byl vyhlášen xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Vláda se xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx nedopadá xxx xx trestní xxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx jejího xxxxxx však čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx doby (xx. x době, kdy xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx promlčecí xxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx se vláda xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx z nálezu xx. zn. Xx. XX 19/93, dle xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx tím, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (ty, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx spáchán), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx stíhat. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx "komunistické xxxxxxxxx xxxxxxxxx" do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx samo o xxxx nemůže být xxx xxxxx důvodem, xxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxx xxxxxxxxxx ustanovení rozšířil xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny x na problematiku xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zazněly, x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I zákon o odpovědnosti za přestupky řadí xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hmotného xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod čl. 40 xxxx. 6 Listiny.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny je xxx vlády xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxx x xxxx, kdy xx spáchal. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení není x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx x xxxxxxx, neboť neprohlašuje xx trestné jednání, xxxxx nebylo xxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx. Xxxx ani x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx předvídatelnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X době xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx předvídat, že xxxx za své xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, kdy došlo xx xxxxx právní xxxxxx, xxxx předvídatelné, xx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxx x zanikne xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xx pachatel x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxx jednání xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx počítá x instituty jako xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dob. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx by xxxx xxxxx jakkoli xxxxxxxxxx. Pachatel xxxxxxxxx xxx xxxxx jistotu xxxxxxx xxxxxxxxx doby xx x případě, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxx.

14. Vláda xx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx zmínila x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ve svém xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx městský xxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx identifikoval cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu. Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx pravidel pro xxxxxx xxxxxxxx. Nová xxxxxx úprava má xxxxxxx xxxxxx jistotu x odstranit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úpravou xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x úpravu, která xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti. Xxx vlády požadavek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty, x xxx jim nejpozději xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx trest, xxxxxxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx respektujících xxxxxx xxxxxxxx.

15. Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

16. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx zákona

17. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn podat xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx aplikace má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, je xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx překáží dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Napadené xxxxxxx ustanovení má xxxxx být xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jak xx Xxxxxxx soud xxxxxx, x xxxxxx, x xxx bude xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx za xxx xxx xxxxxxxxxx potrestán. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadeném §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojednává x xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: 1. lhůtě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. lhůtě pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x 3. lhůtě pro xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt. Xxxxxxxxx-xx xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke třem xxxxx xxxxxxx různým xxxxxx, bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx řízení xxxx xxxxxx x xxxx. Jedině xxx xx xxxxx byl xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxx xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx prověřování xxxx xxxxxxx, jelikož §112 xxxx. 2 xxxx první zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x lhůtě xxxxxx, xxx ve xxxxxx xxxxxxxx.

20. Smyslem zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx jednotnou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x podnikajících xxxxxxxxx xxxx doplňující xxxxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx zprávy x zákonu o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxxx xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx roztříštěností x xxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X tom xxxxxx x okolnost, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx jiné správní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx časového xxxxx xxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho podstata x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. V právním xxxx xx tak xxxx možno setkat xx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §57 xxxx. 4 xxxxxx č. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx), xx xxxxx účinném xx 30.6.2017], xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Xx., x xxxxxx bezpečnosti xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017] xx lhůtou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxx. §30 odst. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x rybářství), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017]. X xxx, xx podstata xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vždy xxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx nadpisem "xxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek" xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, uplynul-li xx xxxx spáchání xxxxx xxx; případně x §192 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx, pro xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx zmíněny tři xxxxx (xxx 19), xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx v tom, xx zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxx xxxx xxxx x xxxxx právní xxxxxxxx, xxx xxxxxxx označovaný, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx časového úseku. X xxxxxx xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky rozhodné, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vzešel xxxxx xx zrušení xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx (bod 9 x násl.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx postačuje x xxxxxx, že zákon, xxxxx součástí je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx byl čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xx použije, xxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx příznivější.

24. Již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx dopadá i xx správní xxxxxxxx, xxx xxxxxx ze xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. ÚS 611/01 (X 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 sp. xx. II. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx i Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 A 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx x http://www.nssoud.cz).

25. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx, zda xxx něj xxxxx x xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 19/93, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx x §5 stanovil, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činů xx xxxxxxxxxxxx doba xx 25.2.1948 do 29.12.1989, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx státu xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx činu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxx stíhán, uznán xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx x xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx: ‘xxxxxx crimen xxxx xxxx‘, xxxx. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod není xxxxxx trestního xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxx, xxx co xxxx, xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx trestního zákona xxxxxxx určením charakteristických xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xxx ‘xx xxxx‘ xx xxxxxxxx činu následně xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejný xxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxx x stanovení xxxx xxxxxx. Pouze x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věta druhá xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ...). Otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stíhatelnosti xxxxx, a xxx xxxxx otázka xxxxxxxxx, xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxx v xxxxxx demokratických xxxxxxx xx oblasti xxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx čl. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obvyklou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodách. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hmotného xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nejen xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx demokratických xxxxxxx xx chápán xxxxxxxx xxxx procesněprávní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Ústava xxx Listina xxxxxxxxxx (x xx jiných) xxxx x svobod xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nesporné a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx principy xxxxx a xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod x čl. 40 xxxx. 6 xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx, jež xxxx vymezeny zákonem x xxxx, kdy xxx čin xxxxxxx), x neupravuje xxxxxx, xxx dlouho lze xxxx xxxx stíhat. X důsledku xxxx xxxxxxxx x promlčení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxx čin, který xx prohlášen xx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx." Xxxxx xxxxx následovalo xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx ze xxx 10.1.2006 xx. xx. Pl. XX 34/05, které xx xxxxxx věci, x xxx xxx xxxxxxxxx §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx v §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákoník"); xxxxx jako promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §67 x 67a zákona x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "trestní zákon")] je x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxx xxxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxxx zániku odpovědnosti xx přestupek (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx delikt) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx (§29 xx 32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx svou xxxxxxx x obdobné xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x oblasti správního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

29. X uvedeného xxxxxx xx xxxxx xx xxxx citované závěry xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamítavý xxxxx, xxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxx vymezeném x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu neexistovala xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vládnoucím režimem. Xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je tak xxxxx nazírat xxxxxxx xxxxxxxx xx předlistopadového xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x právnímu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx - majetkové, xxxxxxxxx, právní xxx.). Xxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx citlivém x specifickém kontextu xx xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 vnímat, xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxx xxxxx výrazem, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx, xx něž v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxx závěr xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xx xxxx promlčecí xxxx xx vztahu x trestným činům xxxxxxxx x §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxx, byl xxx xxxxxxxxxxx a vyčerpal xx právě ve xxxxxx k těmto xxxxxxxx činům.

31. Xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal, xx xx bylo xxxxx překonávat xxxx xxxxxxxx názor (bod 27), xx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93) a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx otázce xxxxxxxxxxx s polistopadovým xxxxxxxxxxx se s xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx nemající žádné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx

32. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx úprava xxxxxxxx aspektů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxx xxxxx daného xxxxxxxxxx (dle níž xx trestnost xxxx xxxxxxxx x trest xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx) xx xxxxxxx obviněného xxxx xxx, xxx xx xxx dopadalo zpřísnění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ukládání xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx v době xx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx za čin, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxx normativní xxxxx věty první čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx chrání xxxxxxxxxx xxxx tím, aby xx něj byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x v xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) obviněnému xxxxxx xxxxxxxx, že bude xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx obviněnému zaručuje, xx při posuzování xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, než xxxxx xx byla x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx), x xxxx obsahuje příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx druhá).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx soudního x xxxxxxxxx trestání, xx x předpisech xxxxxxxxx xxxxxxx stanoven x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, dle xxxxx je Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx člověka x xxxxxx [nález ze xxx 8.6.1995 sp. xx. XX. ÚS 215/94 (X 30/3 XxXX 227); nález xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.), bod 23]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxx a potažmo x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) upraven zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je-li xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx.

35. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch, xxxxx lze xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx retroaktivita zmiňuje xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (přesněji "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zahrnuje xxx xxxxxxx: 1. xxxx, kdy xxxx xxxxxx dává xxxxx xxxxx xxxxxxx vztahům xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a 2. xxxxxxx, kdy xxxx právní úprava xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. XXXXX, L. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, s. 1104 x násl., xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx retroaktivita xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxx., které xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx nabyla účinnosti (XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 208).

37. Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx) xx, xx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx došlo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx práva dřívějšího, xxx trvá-li xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx ode xxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx zákona xxxxxx x podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx po účinnosti xxxxxx xxxxxx (xxx XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, s. 208; xxxxxxx xxx XXXXXXXX, X., ČAPEK, X., XXXXXXX, A. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: XXXX, 2003, x. 86). X xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x zpětnou účinnost xxxxxx xxx xxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 208; GERLOCH, X. Xxxxxx práva. 3. xxxxxx. Plzeň: Aleš Xxxxx, 2004, x. 97-99), xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahů xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxxxx působení xxxxx xx šlo, xxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (XXXXX, L. Xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxxxxxxx interpretace xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Xxxxxx xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (retrospektivu) [xxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), bod 51]. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxx povinnost xxxxxx [xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx naopak xxxxxxxx její zapovězení xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx to princip xxxxxx x právo. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x případě, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva [xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11, xxx 53; xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 18/14 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), bod 34].

39. X xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu) xxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx či xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx úpravy ještě xxxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14, bod 40). X xxxxxxx xxxxxxx se počátek, xxx a xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxx úpravy starou xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx dalšího xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx střet xxxx a staré xxxxxx úpravy týkající xx lhůt či xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy), x xxx xx, jak xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zapovězení xx xxxxxxx úrovni. X xxx. pravou xxxxxxxxxxxxx by naopak x případě xxxx xx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx "obživnutí" xxxxx či xxxx, xxxxx uplynula xxxxx xxxx nabytím účinnosti xxxx právní xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx až xx výjimky připouští xxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx-xx o trestnost xxxx, byla xxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xx po xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx obviněného xxxx xxxxxxxx, xxx která xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxx lhůty xx doby, xxxxxxx xx x xx xxxx xxxxx či xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (lex xxxxxxxxx) xxxx obecnému xxxxxx retroaktivity v xxxxxxxxxx, jenž je xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx).

41. Z xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxx činu" zde xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

X xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx x čl. 40 odst. 6 větě xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxx xxxxx platí, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxx x autonomní xxxxx xxxxx x Listině, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxx jeho vymezení xxxxxxxxxx závěrů trestněprávní xxxxx x judikatury x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v trestním zákoníku (x před xxx trestním zákoně), jde xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxx závěry xxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx. xxxx bod 24) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx trestnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxxxx nauka x xxxxxxxxxx rozumí xxxxxxx, xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxx bude xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx xx vyvozena xxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.9. 1990 xx. xx. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx X 11/1991 xx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93; XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 39; XXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, x. 72-73). Trestností xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxxx xxxxx o xxxx x trestu (XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Trestní xxxxx hmotné. Obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2010, s. 95). Xxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xx xxxxxxx trestněprávní xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx následků xx xxxxxxxx xxxx, trestnost xxxx xxxxxxxxx formálněprávní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (XXXXX X. x xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx pojem "trestnosti" xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx sleduje, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx na xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx činu xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxx trestnosti (trestní xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, trvání x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xx xxxx xxx xxx x xxxxx trestnosti), xxx rovněž i xxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx) či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx trestnosti xxxxxxxx xxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx domácí xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx od xxx rakousko-uherské monarchie: "Xxxxxx, který zákon xx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx trestný, nikoliv xxxxxxxxx. Přihlížeti xxx xxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatě x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx zločinu, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zrušujícím, k xxxxxxxxxxx x pokusu, xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přitěžujícím, xxxxxxxxxxxx x xxx." (PRUŠÁK, Xxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxx. Díl všeobecný. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx.: "Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zločince, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx býti trestán. Xxxxxx instituce zločinu x zločince xxxx xxxx xxxxxxxxxx trestnosti. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx trestním x xxxx xxxxxxx, xxxxx jsoucnost má xxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxx xxx zločin x xxxxxxxx trestný. Xxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Xxxx xx na xx. xxxxxxxx, že xx spáchání zločinu xxxxxxxx xxxxx doba (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx), že x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx." (XXXXX, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx: Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxx Xxxxxxx Miřičky. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx trestní, 1933, x. 220), x xx se xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch vztahuje. X xxxx viz xxxxxxxx: "Xxxxx xxxxx xx mírnější, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, na xx. xxxxxx přihlédnouti x x xxxxxxx následkům xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, podmínkám promlčení x xxx." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx platné x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Od těchto xxxxxx xx trestněprávní xxxxx xxxxx neodklonila: "Xxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležejí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ... Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uváděny xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxx úpravě xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx smrt xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x bývá někdy xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x tomu xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxx zánikem trestní xxxxxxxxxxxx samé." (XXXXXX, Xxxxxxxx. In: XXXXXX, Xxxxxxxx, XXXXX, Xxxxxxxx x XXXXXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. Xxx XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). To xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tomuto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx přísnější právní xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx x xxxx spáchání xxxx (xxxx. bod 32). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxx "trestnost" podle čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx širší xxxxx než čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxxx. níže sub 62 a xxxx.), xxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx splnit x xxxx, xxx mohl xxx pachatel xxxxx xxxxxx trestným činem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx brání xxxxx xxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxx (včetně xxxxxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx nenastoupení xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx trestnost činu xxxx. Pojem "xxxxxxxxx" xx xxxxxxxx technicus, xxxxx xx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, pokud xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx se xxx tímto xxxxxx xxxxxx x trestním xxxxx.

51. X xxx xxxxxxx i xx, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx činu xxxxxx. Xx xx trestným xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Listina. X xxxxx xxx xxxx xxxxxx dle Xxxxxxxxx soudu neudržitelná xxxx x užším xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx xxxx pojetí x xxxxxxxx právu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx v xxxxxxx s posouzením xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx xxxxxxxx trestního zákoníku xx xxxxxxx úrovni x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x to x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx promlčen, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx xxx, protože xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx něčím, xx xxxxx za xxxxxxx čin x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxx, xxxxx xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lítosti (xx xxx xxxxxx xxx §33 trestního xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx zákoníku) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxx následku xxxxxxxxx činu předešel. Xxx xxx zákonodárce xxxxxx, xx zachování xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx na potrestání xxxxxxxxx (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 347). Xxxxxxx dřívější xxxxxx zániku xxxxxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx dodatečně po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x podobě nebezpečnosti xxx společnost. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dokazováním x xxxxxxxxx hluboko x xxxxxxxxx.

53. Z xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx podstatné, xx jakým konkrétním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx součástí xxxxxx úpravy. Xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx, xx hodnocení, xxx daný institut xxxxxxxxxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Při xxxxxxxxx x xxxxxxx x předpisech xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sledovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cíle. X xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx se určitý xxxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx do ustanovení, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx chrání xxxxx užití xxxxxx, xxxxx xx dodatečně xx xxxxxxxx činu xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - ovšem xxx xxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx promlčení odpovědnosti xx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hmotněprávní, xxx má procesněprávní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx tak x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx trestnost, x xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spatřovány v xxx, xx xxxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx reakce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx postupem času xxxxxx x xx xxx se xxxxxxxx), xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx platí domněnka, xx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx stejně xxxx xxxxxxxx trestný xx xxxxxxx určenou xxxx, xx xxxxxxxx). Opožděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ztrácí xxxxxx. X xxxx xxxx. JELÍNEK, J. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Obecná xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 359; XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, M., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 350; ŠÁMAL, P. x kol. Trestní xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 379; XXXXXX, V., FENYK, X., XXXXXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2003, x. 423; XXXX, X. Xxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, x. 1 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením zákona č. 250/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxx (XX.). Xxxxxxx xxxxx x. 6/2018, x. 365-366; GRYGAR, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx promlčení xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx zákoně. Právní xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. X účinkům xxxxxxxx trestního xxxxxxx x xxxxxxxx promlčení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 9/2016, x. 195 x xxxx.; GŘIVNA, X., XXXX, J. Xxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxxxxxxxx revue č. 3/2011, x. 65 x násl.; XXXXXXX, X. Xxxxx xxxxxx x otázce xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxxxxxxxx revue č. 1/2011, s. 18 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby x návaznosti xx xxxxx právní xxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 8/2010, x. 251 x xxxx.; XXXX, X., ŠÁMAL, X. Ještě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 11/1996, x. 504 x xxxx.

55. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxx xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xx součástí úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx není, xxx xx xxxx u xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx je stanoven xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxxxxx podstatu xxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, až xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx reakce xx xxx. Povšimnout xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx systematicky zařazena xx části xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx do třetí xxxxx tohoto zákona, xxx je xxxxxxxx xxxxxx o přestupcích.

56. Xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 snad bylo xxxxx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx procesněprávním, xx xxxxxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx x bodě 27), x xxxxxxxx xxxx xxx tuto xxxxxx již xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx nauce xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx názor, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx důsledky. Xxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 19/93 xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx literatuře xxxxxxxx xxxxxxxx kritice [XXXX, X., ŠÁMAL, P. Xxxxx k problematice xxxxxxxxx trestnosti xxxx xx xxxxxx x xxxxxx retroaktivity nepříznivějšího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy x. 11/1996, x. 504 a xxxx.; XXXXXX, X. X xxxxxxx (ne)slučitelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxxx rozhledy č. 19/2017, x. 665-666; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Trestněprávní xxxxx x. 1/2019, s. 1 a násl.].

57. X Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012 x. x. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Xx. XXX), xxxx 29] xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx "xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx prekluzivních xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxx delikt xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx hmotněprávní (xxxx. xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xx. 6 X 69/96-34, rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu čj. 5 Xxx 7/2011-619). X důsledku xxxxx xxxx xxx uložení xxxxxx by xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Proto má xxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx x na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx smyslu. Proto xxxx platí, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx soud (x xxxxxxxx xx dne 29.9.2010 sp. xx. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx xx xx x pojem trestnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nezbytné x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxxxx Listiny) x §16 odst. 1 xx. xxxxxx č. 140/1961 Xx. x xxxxxx x §2 xxxx. 1 tr. xxxxxxxx č. 40/2009 Xx. xxx zjišťovat, xxx nedošlo x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx činu, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx x spolu x xxxxxxxxx důvody xx x promlčení xxxxxxxxxx xx hmotněprávní xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zaniká xxxxxxx odpovědnost x xxxxxxxxx, x proto xx promlčení x xxxxxx xxxxxxxx právu xxxxxxxxxx hmotněprávním, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx teorii x praxi nevznikaly xxxxx pochybnosti." Pro xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tak Nejvyšší xxxx x některých xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93 (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, bod 21, a xx xxx 17.10.2018 x. x. 7 As 290/2018-31, bod 38; xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 7.4.2005 xx. xx. 15 Xxx 163/2005).

58. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx spoléhat xx to, xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx promlčecí xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx (xx xxxxx nečinnosti) xxxxxx příslušných x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx v době xxxxxxxx činu xxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení promlčení xxxx, není x xxxxxxx x právní xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Listiny xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Činí xxx ovšem na xx úrovni, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx úpravu xxxxxxxxxx, která nabyla xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx činu. Xxxxxxxx x trestného činu xx přestupku xx xxx právní xxxxxxx x tom, xx xxxxx z aspektů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx posouzen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a je xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx ochrana právní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Oproti xxxx, xx xx xxxxx poukázala ve xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx obviněného xxxxxxx xxxxxx silnější ochranu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx nedává xxxxxxx xxx to, xxx mohlo xxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxx x budoucnu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zániku xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dosah jen xx xx instituty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nastoupení, xxxx x xxxxx xx xx xx svém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, že xx pro jeho xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx bez výjimky. X čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxx vyloučena xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou by xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Opačný xxxxxxx xx, jak xxxx xxxx poznamenáno, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx právu.

60. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx trestnosti, x xx xxxx. xxx, xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nový běh xx počátku. Taková xxxxxx pak značí xxxxxxxxx trestnosti. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx času slábne, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx jak x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (bod 54). Xxxx právní xxxxxx, xxxxx může xxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx čase x porovnání s xxxxxxx předchozí, v xxxx nutně nese xxxxxx, xx zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, stanovil-li xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úseku x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxxx xxxxxx nekladou xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu. Xxxx xx tak xxx xxx pro činy xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx.

61. Xxx shrnout, xx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx užít xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxx zákona o odpovědnosti za přestupky x na xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx trestnosti xx smyslu čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x nímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, jelikož xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx v neprospěch xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx soud souhlasí x městským xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Xxx čl. 7 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") nesmí xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx činem. Xxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx uložit x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

63. X xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx obžaloba, Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx též xxx "XXXX") shledal, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, nebyly-li xxxx skutky xxxxx xxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx věci Coëme x další xxxxx Xxxxxx xx dne 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx dne 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx XXXX jsou xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx XXXX xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (srov. vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v bodě 14 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie xx xxx 5.12.2017 xx věci C-42/17 X. A. X. x X. B.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX přesto xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxëxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nestanovují, xx xx trestným xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, a xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu (xxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2013 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx č. 1845/08, §79 a 80). Xxxxx poznamenat, že XXXX ve zmíněném xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx xxx nezmiňoval, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutem.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx příznivé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx nižší xxxxxxxx xxxxxxx než čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx vyplývá x x čl. 53 Úmluvy. Xxxxxxxx platí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxxx xxx české vnitrostátní xxxxx (včetně Listiny). Xxxxxxx xxxx je x xxx vázanosti Úmluvou xxxxxxx dávat xxxxxxxx xxxxxx základních xxxx a svobod x jejich tuzemském xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx klasifikace xxx účely čl. 7 Xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx, že jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Úmluvou nejsou jednotné x tom, zda xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx pod hmotné xx procesní xxxxx.

66. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx XXXX tedy xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xx rozpornosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. Z výše xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxx Xxxxxxx, a proto xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, a to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

68. Xxxx zásahem Ústavního xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx xxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní delikt xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nezanikne xxxxx, xxx xx xxxxxxxx některá ze xxxx xxxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx." X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a lhůty xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx a Ústavní xxxx nemůže jít x xxxxxx x xxxxxxx zákonů ultra xxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. zn. Pl. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. K postupu xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxx zrušením napadených xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxx. návaznosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx petitem Ústavní xxxx v nálezu xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (N 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tímto xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xx xx jednalo o xxxxxx ultra xxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/01 x xxxxxxxx xxxxxxx bylo přikročeno x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx normě (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx význam. X xxxxxx případ xxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxx v §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jelikož xxxxx x vět xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatné (xxxxxxxxx) pravidlo chování. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx ustanovení xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx) pouze xxx xxxxxxxx jednoho xxxxx odkazuje jiná xxxx obsahující xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx věta xxxxx), Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v řízení x xxxxxxx zákonů xxx xxxxx xxxxxx.

71. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bude §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx některá xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Obratu "xxxxx xxxxx věty xxxxx" xx i xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozumět x původním xxxxxxx, xxxxx xx určil xxxxxxxxxxx, tj. xx xxx x xxxxx xxx projednání přestupku xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx delikt a xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x čl. 40 odst. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx nemohl v xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna soudci Xxx Filip a Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 54/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 26.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxx x. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.