Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 15/19 dne 4. xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty první xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx části xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "městský soud") - xx xxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 x xxxx. zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x řízení o xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt a xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx se ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona nepoužijí."

2. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx před xxx xxxx řízení o xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxx zamítnuto xxxxxxxx x potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxx §125c xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx nehody odjel xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx se xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx krve x xxxx x x nemocnici, kam xxx xxxxxxx eskortován. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 25 000 Xx x zákaz xxxxxxxx spočívající v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx 24.2.2016, xx. předtím, xxx dne 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx xx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx účinném xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx xxx od xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). K xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxx předtím, xxx dne 29.3.2018 xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx. Xxxxxx, posuzoval-li xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx nabylo xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, než by xxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx nejdříve xxx 3.5.2018. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx se xxxxx dvakrát xxxxxxxxx x počala běžet xx počátku, nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx 25.5.2016 a xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, xxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Konec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x přestupcích xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2 xxx od xxxx xxxxxxxx, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky zanikla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 let xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx časová diference xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx při posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 a zákon o odpovědnosti za přestupky účinný od 1.7.2017 dávají xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, než xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx. Xxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxx městský soud xxxxxxxx xxxxxx) xx xx užít xxxxxx, xxxxx je x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxx, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky xx xxxxxxxx s čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx xxx "Listina"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x době, kdy xxx čin xxxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx je xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx. Trestání xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stejnému xxxxxx xxxx trestání xx xxxxxxx činy x xxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx trestnosti (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx protiprávního xxxxxxx a nemohly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx však xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx ve věci, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxxxxxx, xx xx nelze xxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx č. 204/2015 Sb., xxxx xxx x účinností od 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx o přestupcích xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx jednoroční xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx spáchané xx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxx dle xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx souladnou xxxxxx x není xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx opačně, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx příznivou úpravu xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zájmu xx potrestání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možno xxxxx dosáhnout i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx většího xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx proti nálezu Xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.12.1993 xx. xx. Xx. XX 19/93 (X1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz), xxx něhož předpisy x xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx x promlčecích xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx dobu může xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx teorie xx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx) je xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xxxxx xx xxxxxxx ústavnosti §5 xxxxxx č. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, (dále xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), je xxxxx vnímat xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx diskontinuity x xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx městského xxxxx xxxxx klást xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxx trestné xxxx (§5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx Senátu Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx "Poslanecká sněmovna") xxxx účastníkům řízení, xxxx xxxxx x Xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx orgánům, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jí xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky předložila vláda xxx 16.7.2015. Xxxxx xxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 555/0. Prvé čtení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015 a xxxxx xxx přikázán xxxxxxx xxxxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx x výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx 12.4.2016 a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx netýkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 121 xxxxxxxx xx 157 xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky postoupila xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx pozitivně xxxx xxxxxxx právní úpravu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx výslovně xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Senát vrátil xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx zákona xx xxxxx senátních pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx přijala. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Vláda xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx nedopadá jen xx xxxxxxx xxxxxx, xxx x na xxxxxxx řízení o xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx však čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (tj. x době, kdy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) zákon xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx prodlužuje. Xx xxxxxx od městského xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93, xxx xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx stíhat. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx z xxxxxx "xxxxxxxxxxxx totalitní xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx x xxxx nemůže být xxx vlády xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení rozšířil xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx problematiku xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx zpochybnit ani xxxxxxxx xx jeden x podpůrných xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti spadá xx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stíhatelnosti. Xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx soudem, xx x xxxxxxxxxx x x odborné veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X zákon o odpovědnosti za přestupky řadí xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxx xxxxx xxxx nevede x xxxxxx, xx xx promlčení mělo xxxxxx pod čl. 40 xxxx. 6 Listiny.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x době, xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení není x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x době, kdy xxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx předvídatelnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx páchání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx za xxx xxxxxxx potrestán. V xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx předvídatelné, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby. Xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx jednání se x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx počítá x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a stavení xxxx xxxxxxxxxxx dob. Xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x nímž by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx v případě, xx tato doba xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

14. Vláda xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud. Xxx xxxxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx pro zánik xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xx přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx počítání. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odstranit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úpravou. Xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty pachatelů xxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx být pravomocně xxxxxx xxxxx, nepřevažuje xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx respektujících xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

16. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx objasnění věci, x proto x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení zákona

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti právních xxxxx plyne, že xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx takový xxxxx, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Pl. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jak xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxx předtím, xxx xx xxx xxx pravomocně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 větě xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. lhůtě xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a 3. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx. Obsahoval-li xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx různým xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx prověřit, xxx xxxxxxx soud xx xx xxxx řízení xxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxx xx totiž byl xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx první v §112 xxxx. 2 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx shledal, xx xxxxxx prověřování xxxx xxxxxxx, xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nepojednává x xxxxx xxxxx povahou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx jediné, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx jednotnou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fyzických, právnických x xxxxxxxxxxxxx fyzických xxxx doplňující xxxxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx správněprávní xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx zprávy x zákonu o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxxx xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyznačovala xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx časového úseku xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílně, xxx xxxx xxxxxxxx x důsledky xxxx xxxxxx. V právním xxxx xx tak xxxx xxxxx setkat xx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §57 odst. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017], se xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx některých zákonů (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků), xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017] či xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [např. §30 odst. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx rybářského xxxxx, xxxxxxxx stráži, ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017]. X tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vždy xxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx pojmů v §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx" xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx jeho xxxxxxxx xxxxx rok; xxxxxxxx x §192 xxxx. 4 zákona x. 256/2004 Xx., o xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx vymezených xxxx xxx xxxxxx důsledek xxxxxx odpovědnosti právnické xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxx.

21. Xxxxx, pro xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx (xxx 19), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xx pojmovou nejednotnost xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx o xxxxx právní institut, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupky xx jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xx zabýval průběhem xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (bod 9 x xxxx.) odpovídají xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest xx xxxxxx podle zákona xxxxxxxx x době, xxx byl čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xx použije, xxxxxxxx xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx správní trestání, xxx nálezy xx xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253); ze xxx 11.7.2007 sp. xx. XX. XX 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 27.10.2004 č. x. 6 A 126/2002-27 (č. 461/2005 Xx. NSS; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná x http://www.nssoud.cz).

25. Pro xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx x posoudit, zda xxx něj xxxxx x institut zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. K xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 19/93, xxxx zamítl xxxxx xx xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx x §5 xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx doba xx 25.2.1948 do 29.12.1989, xxxxx x politických xxxxxx neslučitelných xx xxxxxxxxxx zásadami právního xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x pravomocnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. V xxxxx xxxxxx xxxx uvedeno: "Xxxxxxxxxx činu se xxxxx xxxxx trestněprávní xxxxx rozumí xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx stíhán, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a též xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx: ‘xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx‘, xxxx. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x vymezení xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx oblastí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx základní, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxx, totiž, že xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jež se xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx určením charakteristických xxxxx a stupně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx, nemůže xxx ‘xx post‘ xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxx x tomto rozsahu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije ...). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestní stíhatelnosti xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx promlčení, xxxxxxx v České xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podle čl. 3 Xxxxxx součástí xxxxxxxxx řádu, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx obvyklou kapitolu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodách. Xxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hmotného xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx trvalým xxxxxxxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx především xxxxx, xx Ústava xxx Listina základních (x xx xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxx detailní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx konstitutivní principy xxxxx a xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod x čl. 40 xxxx. 6 xx xxxxxx tím, xxxxx trestné činy xxx principiálně xxxxxx (xxxxx ty, xxx xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxx, xxx xxx čin spáchán), x neupravuje xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx toho xxxxxxxx o xxxxxxxxx x promlčecích xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dobu xxxx xxx xxx, který xx xxxxxxxxx za xxxxxxx, stíhán, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx." Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx ze xxx 10.1.2006 xx. xx. Xx. ÚS 34/05, xxxxx se xxxxxx xxxx, v xxx xxx aplikován §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx komunistického režimu.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx x §34 x 35 zákona x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákoník"); xxxxx jako promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §67 x 67a xxxxxx č. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákon")] xx x hlediska čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx třeba xxxxxxxxx stejně jako xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx delikt) xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty (§20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx doby (§29 xx 32 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky). Jde xxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx důvodu xxx xxxxx čl. 40 odst. 6 věty první Xxxxxxx xxxxx rozdílu.

29. X uvedeného důvodu xx třeba xx xxxx citované xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/93 xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Podstata xxxxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, spočívala x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxx xxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx trestné xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx režimem. Xx §5 xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx optikou xxxxxxxx xx předlistopadového xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx společenského xxxxxx (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, právní xxx.). Xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx citlivém x specifickém xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx výrazem, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či konkrétně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůči xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxx závěr xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93, xx xxxx promlčecí xxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu nepočala xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neměl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, byl xxx xxxxxxxxxxx a vyčerpal xx xxxxx xx xxxxxx x těmto xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx názor (bod 27), že čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (xxxxx xx. zn. Pl. XX 19/93) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx xxxxxxx vymezeného xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Ústavní soud xxx i xxxx xxxxxxxx xx platný, xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx

32. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dle xxx xx trestnost činu xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinného v xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx) xx xxxxxxx obviněného xxxx xxx, xxx na xxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x němuž xxxxx xx v xxxx xx spáchání xxxx. Xxxx xxxxx tak xxxxxx obviněného xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx za xxx, xxxxx x době xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx trestný. Tím xx však normativní xxxxx xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x v xxxx xxxx spáchání xxxxxxx. Věta xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (xxx níž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx při posuzování xxxxxxxxxx činu xx xxx xxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xx byla v xxxx jeho spáchání. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch obviněného xxx xxxxxxxxxx trestnosti xxxx x ukládání xxxxxx, čímž xx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx první), x xxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x čl. 40 odst. 6 větě první Xxxxxxx, xxxxx platí xxx xxxxxx soudního x správního trestání, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, dle xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx [xxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xxxxx xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (N 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x správní xxxxxxxx, xx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x neprospěch, x naopak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení pozdějšího xxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx příznivější.

35. Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx xxx dovodit x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, se x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx "retrospektiva").

36. Xxxxx retroaktivita zahrnuje xxx situace: 1. xxxx, xxx xxxx xxxxxx dává xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x 2. xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx ještě před xxxxxxxxx xxxxxx předpisu [xxxx. XXXXX, X. X časové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, č. 12, 1984, x. 1104 x xxxx., xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nastává, xx-xx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx., které xx uskutečnily xxxxx, xxx xxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, x. 208).

37. Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxx) je, xx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich následky, x nimž xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx, se posoudí xxxxx práva xxxxxxxxxx, xxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx právní vztah x xxxxxx, posoudí xx ode xxx xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxx xxxxxx xxxxxx x podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx (viz XXXXX, V. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; xxxxxxx xxx XXXXXXXX, X., ČAPEK, X., GERLOCH, X. Xxxxxx xxxxx. Praha: XXXX, 2003, s. 86). V případě xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx (XXXXX, V. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, x. 208; XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2004, s. 97-99), neboť při xx xxxxxxx x xxxxxx právních xxxxxx xx pro xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Xxxxxx xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx retroaktivity v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravou (retrospektivu) [xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx výslovným xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)]. U xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni. Xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) není možná, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx zákonodárných xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11, xxx 53; xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 18/14 (N 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), xxx 34].

39. X tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) může xxx obecně také x xxxx či xxx, xxxxx započaly xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14, xxx 40). V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx a délka xxxxx či xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx úpravy starou xxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxx úpravy xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx časových úseků xxxx novou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx intertemporální xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx pojmout dle xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy), x xxx je, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxx. pravou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxx, měla-li xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx následek "obživnutí" xxxxx či xxxx, xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 18/14, bod 40 xxxxxxxxxx).

40. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úpravy ještě xxxxxxxxxxxx dob xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx, byla xxxxx xxxxxx xxxxxx účinná xx xx spáchání xxxx, xxxxx je xxx obviněného méně xxxxxxxx, než která xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx i na xxxx xxxxx xx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (lex xxxxxxxxx) xxxx obecnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx).

41. Z xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxx xx rozhodné, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxx činu" zde xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

XX. X.

X xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" užitý x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx pro xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Jakkoli xxx x autonomní pojem xxxxx v Listině, Xxxxxxx soud nespatřuje xxxxx, proč se xxx jeho vymezení xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx xxxxx a judikatury x výkladu shodného xxxxx x trestním zákoníku (x xxxx xxx trestním zákoně), xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx závěry, xxxxx xxxx xxxxxxxx x úpravě x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx s předchozí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. výše xxx 24) přiměřeně xxxxxx xx pojem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nauka x xxxxxxxxxx rozumí xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.9. 1990 xx. zn. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx X 11/1991 xx Xxxxxx rozhodnutí x stanovisek Nejvyššího xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93; XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx zákoník X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2009, x. 39; XXXXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Zvláštní xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx rozumějí xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxxx výrok x xxxx a xxxxxx (XXXXXXX, O., VANDUCHOVÁ, X., ŠÁMAL, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. vydání. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010, x. 95). Xxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahuje x xxxxxxxxx činu x xxxx s xx xxxxxxx trestněprávní xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx své xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (XXXXX X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x účelu, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx obviněného před xxx, xxx xx xxx byla xxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxxxxx po xxxxxxxx činu nově xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx podrobněji zánikem xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx se xxxxxxxx i na xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Tomu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xx xxxx xxx jen x xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx i xxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xx základě xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zániku trestní xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, že xxxxx trestnosti xxxxxxxx xxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx činu a xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx domácí xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx: "Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxx trestný, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx trestní, xxxxx i x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx zločinu, k xxxxxxx trestnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, polehčujícím x xxx." (XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxx. Díl xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx patří - xxxx.: "Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx, pachatel xx býti trestán. Xxxxxx xxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxx právu xxxxxxxx x jiné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx: překáží xxxx, xxx byl xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx o xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do oblasti xxxxxxxxx překážek trestnosti. Xxxx xx xx xx. xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx delší doba (xxxxxxxxx), xx pachatel xx xxxxxxx o xxxxxxxxx škody (xxxxxx xxxxxx), xx k xxxxxx člověka došlo xxx xxxxxx obrany, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx." (XXXXX, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx: Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. dra Xxxxxxx Miřičky. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx společnost xxx xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), x xx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch vztahuje. X xxxx viz xxxxxxxx: "Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx trestní xxxxx s činem xxxxxxx, xx př. xxxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxxxx platné x xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx (část xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1935, s. 22].

48. Xx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neodklonila: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx ... Mezi důvody xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx udělení xxxxxxx a promlčení, x naší úpravě xxx xxxxx trestnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx, xxxx též xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx hmotněprávních důvodů x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pokud x xxxx xxxx xxxxxxx úprava (xxxx. xxxxx francouzské). To xx pronikavé xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hmotněprávní x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx zánikem trestní xxxxxxxxxxxx xxxx." (XXXXXX, Xxxxxxxx. Xx: XXXXXX, Xxxxxxxx, XXXXX, Xxxxxxxx x CÍSAŘOVÁ, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). To xx xxxxxxxxx x xxx, že při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx, aby tomuto xxxxxx xxxx odpovídal.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spočívajícímu x xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx činu xxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. bod 32). Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) je součástí xxxxx "xxxxxxxxx" podle čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx výklad xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxxx základní xxxxx, x xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti rovněž xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx podstatně xxxxx xxxxx než čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx xxx 62 x xxxx.), xxxxx operuje x xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx, xxx xx výše xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxx k xxxx, xxx mohl xxx pachatel xxxxx xxxxxx trestným činem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxx xxxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx brání pouze xxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx odsouzen xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v době, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, tedy nenastoupení xxxxxxx x okolností, xxxxx trestnost xxxx xxxx. Xxxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má x xxxxx nauce i xxxxx dlouhodobě ustálený xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pojem mohl xxx zužován xxxxxx xxxx, co xx xxx tímto xxxxxx xxxxxx v trestním xxxxx.

51. X xxx xxxxxxx x xx, xx čl. 39 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxx. Xx je trestným xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Listina. X kdyby xxx xxxx xxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx pojmu "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx oproti xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činu, xxxxx xx byl v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx pravidel trestního zákoníku xx xxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xx x podmínky xxxxxxxxx, xxx promlčen, toliko x xxxxxxx na xxxxxx užší rozsah xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxx neporušovalo čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Listiny xxxx xxx, protože xx pachatel byl xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx za xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nepovažuje.

52. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se mezi xxxxxxxxxxxx instituty xxxx. Xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lítosti (xx xxx xxxxxx xxx §33 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zvláštní dle §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx. Xxx dal xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. a kol. Xxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010, x. 347). Smyslem xxxxxxxx xxxxxx zániku xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činu xxx společnost (§65 xxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx činu zohlednit, xx vymizela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nebezpečnosti xxx xxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx zohlednění xxxx, xx plynutím xxxx slábne, až xxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxxxx xxx procesních xxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

53. Z xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jakým xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx určitý xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx je xxx xxxxxxxx, xx hodnocení, xxx daný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x předpisech upravujících xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx trestání může xxxxxxxxxxx sledovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cíle. X xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx jen xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx pak xxxxxx xxxxx xxxxx úpravy, xxxxx až dodatečně xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. přikazuje xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxxx - ovšem xxx xxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Xxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx promlčení odpovědnosti xx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxx je xxxxx xxxxxx jejich vzniku x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, pro které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx procesněprávní xxxxxxxx, které xxxx xxxx až xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx (jde x negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx aspekty xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce na xxx xxx x xxxxxxxx generální xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a na xxx xx xxxxxxxx), xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx platí domněnka, xx pachatel, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx polepšil). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx. XXXXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Obecná xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 359; XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. x xxx. Xxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 350; XXXXX, P. x kol. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 379; XXXXXX, V., XXXXX, X., XXXXXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2003, x. 423; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, s. 1 x xxxx.; STRAKOŠ, X. Poznatky k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxx (XX.). Xxxxxxx xxxxx č. 6/2018, x. 365-366; GRYGAR, X. X ústavní (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. X účinkům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska promlčení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 9/2016, s. 195 x xxxx.; XXXXXX, X., XXXX, J. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 3/2011, s. 65 x xxxx.; CIBULKA, X. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx časové xxxxxxxxxx trestních zákonů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2011, x. 18 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 8/2010, x. 251 x xxxx.; XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx promlčení trestnosti xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx pachatele. Právní xxxxxxxx č. 11/1996, x. 504 a xxxx.

55. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x promlčení odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx u xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx pachatel x xxxxxxxxx době xxxx xxxxxxx čin, za xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jde o xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxxxxx podstatu xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, až xxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxx na xxx. Povšimnout xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx regulace promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx systematicky xxxxxxxx xx části xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93 xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx v xxxx 27), x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx nauce xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx procesněprávní xxxxxxxx. Xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 19/93 byl x xxxxxx pohledu v xxxxxxx literatuře podroben xxxxxxxx xxxxxxx [XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx k problematice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činů xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy x. 11/1996, x. 504 a xxxx.; XXXXXX, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx v otázce xxxxxxxxx přestupků v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, x. 1 a násl.].

57. X Nejvyšší xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxxxx promlčení odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012 x. j. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Xx. XXX), xxxx 29] xxxxxxxxxx, xx je nutné "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx prekluzivních lhůt xxxxxx x xxxx, xxx byl delikt xxxxxxx. Xx xxxx xxx proto, xx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx považovány xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 6 X 69/96-34, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 5 Xxx 7/2011-619). X xxxxxxxx xxxxx xxxx pro uložení xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx také se x xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, tedy xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx je xxx pachatele příznivější". Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010 xx. xx. 8 Tdo 1105/2010) xxxxx: "Trestní odpovědnost xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx na to x pojem trestnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutno x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx i praxí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx podmínek, na xxxxx závisí xxxxx x xxxx x xxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxx. X výše xxxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx konkrétním xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxx Xxxxxxx) x §16 odst. 1 xx. xxxxxx č. 140/1961 Xx. a xxxxxx x §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. xxx xxxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxx této trestnosti, x xx xxxx xxxx x z xxxxxx promlčení xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a spolu x ostatními xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hmotněprávní xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnost a xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx jen pouhou xxxxxxxx překážkou xxxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nevznikaly xxxxx xxxxxxxxxxx." Pro xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxx Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, a xx xxx 17.10.2018 x. x. 7 As 290/2018-31, bod 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 7.4.2005 xx. xx. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, že x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx za přestupek, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obviněného, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx (xx spíše nečinnosti) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x době xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx promlčení xxxx, není v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxx xxxxxx jistotu obviněného x trestného xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx užít xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx až po xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx přestupku xx xxx právní xxxxxxx x tom, že xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx posouzen xxxxx xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, x je xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx budoucímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tom xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxx, na co xxxxx poukázala xx xxxx vyjádření, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx nedává xxxxxxx pro xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxx obviněný xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxx x budoucnu budou xxxxxxxx xxxxxxxx některého x institutů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xx instituty xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xx xx ve xxxx xxxxxxx mohl spolehnout xx xx, že xx pro xxxx xxx x budoucnu xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx nejisté xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx uplatní na xxxxx úpravu trestnosti xxxx xxx xxxxxxx. X čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx totiž xxxx vyloučena xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx přístup xx, xxx bylo xxxx poznamenáno, xxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad ustanovení x xxxxxxxxx xxxxx.

60. Xx xxxxx si xxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxxxx trestnosti, a xx např. tím, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx do xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx běhu xxxxxx xxx způsobující xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx. Taková xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx trestnosti. X xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx trestněprávní reakce xx xxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx individuální (bod 54). Nová xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx dojde až xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx předchozí, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx pojímá xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úseku x porovnání x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnění trestnosti, xxx-xx stále x xxxxxx trestu přiměřenou xxxxxxxxxx činu. Xxxx xx xxx xxx xxx pro xxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxxxxx xxx činy xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxx shrnout, xx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx užít xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxx zákona o odpovědnosti za přestupky i xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx promlčení odpovědnosti xx přestupek tvoří xxxxxxx vymezení trestnosti xx smyslu čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x nímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, jelikož xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx užití xxxxxxxx xxxxxx trestnosti, xxxxx xx x neprospěch xxxxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 40 xxxx. 6 xxxxx první Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx možný xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Dle čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") nesmí xxx nikdo xxxxxxxx xx jednání xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx bylo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx trestným xxxxx. Xxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx jaký xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

63. X belgické xxxxxx, která v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čin xxx xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též xxx "XXXX") shledal, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkajícího xx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx skutky xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxxx Coëme x xxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 22.6.2000 č. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx ve věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx ve věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx ESLP jsou xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx XXXX zabýval x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx právním xxxx xxxxx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v bodě 14 rozsudku Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 5.12.2017 xx xxxx C-42/17 X. X. S. x X. X.; xxxxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx xx xxxxx xxxxxx v rozsudku xx věci Xxëxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx, xx xx trestným xxxxx, ani xxxxxx xx xx, a xx xxxxx xx xx nahlížet jako xx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2013 ve xxxx Previti xxxxx Xxxxxx x. 1845/08, §79 x 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx proti Itálii xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx hmotněprávním xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xxx nebrání xxxxxxx xxxxxxxx, pro obviněného xxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx týče xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či odpovědnosti xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx než čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx vyplývá x x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx klasifikace Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx určující xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Listiny). Xxxxxxx soud xx x xxx xxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [nález xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx autonomní xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xx opodstatněna xxx, xx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Úmluvou nejsou jednotné x xxx, xxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx xxx hmotné xx xxxxxxxx xxxxx.

66. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx konstatovat, že xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 7 Xxxxxx, xxx xxxxx nemění xxx na rozpornosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx první Xxxxxxx, a xxxxx xxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx daného xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

68. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx pro uložení xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx xx xxx dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx nepoužijí. Odpovědnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx věty xxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx." X xxxxx xxxx daného xxxxxxxxxx xx odkazuje na xxxxx xxxxx první xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxx věta §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx jít x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx ze dne 21.7.1994 xx. xx. Xx. ÚS 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xx xxxxx xx dne 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (N 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)]. K xxxxxxx xxxxx petitum xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxx. návaznosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) poznamenal, xx x xxxxxxx, kdy x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx své normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xx xxxx by xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx petitum. X nálezu sp. xx. Pl. ÚS 15/01 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx chování), která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx případ xxxxx u xxxx xxxxx x xxxx xxxxx v §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx, jelikož xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatné (xxxxxxxxx) pravidlo xxxxxxx. Xxxxxxx legislativní xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx ustanovení xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx obsahující samostatné xxxxxxxx chování (zde xxxx první) pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jiná xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx druhá), Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

71. Xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx bude §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx následovně: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx delikt však xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx první, pokud x jednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona." Xxxxxx "xxxxx podle věty xxxxx" xx x xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozumět x xxxxxxxx významu, xxxxx mu určil xxxxxxxxxxx, tj. xx xxx o lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Patří xx xxxxxxxxx, že souladem §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. x čl. 40 xxxx. 6 větou druhou Xxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 54/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2020.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx byla provedená xxxxxxxx MV x xxxxxx č. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.