Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 24/19 dne 24. listopadu 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Tomkové, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxx xx zastoupena Xxx. Mojmírem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1253/4, Plzeň, xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Skupina 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx!) se xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx 29.11.2019, xxxxxx xxxxxxx xxxx specifikovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení obce, xxxxx x hlavní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo člena xxxxx, xxxxxx xx xxxx 0,4násobku výše xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx principy demokratického xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx na přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x x xxxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx, a xx samostatně i xx xxxxxxx se xxxxxxx diskriminace xxx čl. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 a čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx a jsou xxxxxx xxxxxxxxx.

3. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 263/2019 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x hlavním městě Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx legislativní xxxxxx xxxx přijetí.

4. Xxx-xx x porušení xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx stabilitou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx nález xx. xx. Pl. ÚS 18/14 xx xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxx" (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Po dobu xxxxxx mandátu člena xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx volební xxxxxxx "x xxxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobější xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vyhodnocovali, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 99/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx voleb x xxxx 2018, xxxxxxxxxx noví členové xxxxxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx tato xxxxxx úprava zůstane xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 % x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx únosnosti. Xxx xxx zohlednění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx ní xxx výše odkazovaného xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09 xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 ze xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx x "xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx zaměstnáni, x xxxxx jim xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xx netýká xxxx dalších xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxx x zákoně č. 236/1995 Sb., x platu a xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci x některých státních xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo člena Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zastupiteli, xx něž napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx podepřeno xxxxxxx xxxxxxxxx argumenty. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxx znevýhodnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 4/19 ze xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. X xxxxxxx xx namítané xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx ustanovení xxxx xxx podrobena xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx na xxxxxxxxxxxx odměnu za xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx aplikovatelné x xx veřejné sféře, x xx včetně xxxxx xxxxx zastupitelstva. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxx snížení odměn x 60 % xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx práce. Členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nadto xx xxxx xxxxxxx nesou xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx výkon xxxxxx spjaté s xxxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxxx míru rizika. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx zahrnuje x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx odměny xxxxxx xxxxxx snížení xxxxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx případě xxx xxx užit xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxx argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxx x voleným x xxxxx funkcím a xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 3 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx podle xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx x němu xxxxx nepřiměřené prostředky.

7. Xxx-xx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xx právě xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx, kdo xxxxxxxxx x xxxxxxxx uvolněných xxxxxx x o xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx velice xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx některý x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, u nichž xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, mají xxxxxx xxxxxxx vyhodnocovat, xxx jim xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx volbách xxxxxx xxxxxx, či naopak xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, kteří územní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx.

8. Konečně by xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxx xxx xxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx xx vlády (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx působících v xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, x xxxxx není xxxxx xx xxxxx popřípadě xxxxxx" (Xxxxxxxxxx sněmovna, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx 2017, sněmovní xxxx 273/0). Je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx souběhu funkcí. Xxxxx snížení xx 0,4xxxxxxx výše xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx žádným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zdůvodněním x vykazuje xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům zastupitelstev (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx až xx xxxx 0,6xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva [xxxx. §72 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 xx 4 zákona x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o krajích"), §53 xxxx. 2 až 4 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze"), xx spojení s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx uvolněných xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx odměnou xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx řídicího, xxxxxxxxx xxxx kontrolního orgánu xxxxxxxxxxx právnické osoby, x níž xx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx absurdity x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

9. X xxxxxx xx v xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senát Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxx x Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx nevyužít svého xxxxxxxxx xxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x do xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx nevstoupí.

11. Poslanecká xxxxxxxx se ve xxxx vyjádření věnuje xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 12.9.2018 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, od xxxx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 2.11.2018 x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx publikované jako xxxxxxxx xxxx 273/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx druhém xxxxx xxx 30.1.2019. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 273/3. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx čtení xxx 13.3.2019 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 263, x xxxx x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx 93 xxx xxxxx x 40 bylo xxxxx.

12. Xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx Senátem (viz xxxxxxxxxxx bod) xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2019 na xxx 34. schůzi x hlasování x. 184, x němž x přítomných 175 xxxxxxxx xxxxxxxxx 118 xxx návrh x 32 xxxx proti. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx přijat. Xxx 2.10.2019 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 8.10.2019 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx 18.10.2019 x xxxxxx 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. po xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Senát, 20. xxxxxxx xxxxxx, 2018-2020, xxxxxxx xxxx x. 72). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnout x xxxxxxx-xxxxxx výbor k xxxxxx xxxxxx nepřijal xxxxx usnesení. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 3.5.2019 xx 8. xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Senátu x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zamítl x xxxxxxxxx x. 59, x xxxx x xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xxxx 35 xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 4 a 9 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx Xxxxxx je plně xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx týkají xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelce x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

IV.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx třetí zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, poskytuje obec xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx."

17. Xxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxx xxxxx zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx členem vlády, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., o hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx města Prahy, xxxxx je poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, poskytuje xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy."

V.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, návrh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx náležitosti a xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx oprávněna [§64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx neshledává žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx řízení o xxx. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zákon č. 263/2019 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx xxxxx zákon xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxx účastníkem vzneseny xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx 40 % xxxxxx, xx xxx xx xxxxx jako xxxxxxxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxx nárok. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx odlišnost napadených xxxxxxxxxx spočívá v xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx, x jinak xx úprava v xxxx xxxxxxxx identická, xxxxx tato ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx

22. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení porušují xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, kterým xx xxx navrhovatelky xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ospravedlnění xxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx "xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxx a jiným xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx negarantuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze možnost xx x xx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 8/16 xx dne 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/15 ze xxx 4.9.2018 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), xxx 85].

24. Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx nadto xxxxxxx, xx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx nerušeně xxxxxxxxx, xxxxxx práva xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx zbavením xxxx xxxxxx. Právem xx xxxxxxxx výkon xxxxxx, xxxxx zmiňuje xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx nenastanou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. XX. XX 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 XxXX 305); obdobně nález xx. xx. XXX. XX 1076/07 ze xxx 21.1.2008 (X 14/48 SbNU 145), xxx 23; xxxxx xx. zn. X. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (N 197/63 XxXX 291), xxx 16].

25. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx podmínek, xx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx úspěchu x xx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxx. Xx již xxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx body 94 x 110; xxxxx xx. zn. Xx. XX 38/17 xx xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Tyto xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx ani s xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) a xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 27/09 xx totiž xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx setrvání ve xxxxxx), nález xx. xx. Pl. XX 73/04 xxx toho, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxx funkce) - xxxxxxxxxx se tudíž x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx byly xxxx funkce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které by xx svých právních xx xxxxxxxxxx důsledcích xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x na xxx xx x xxxxxxxx xxxx bylo xxxxx nahlížet xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx v ní).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x rámci územních xxxxxxxxxxxxx celků ani x xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx člena xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx podmínky xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Týkají xx xxxxxx xxxx xxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejné funkci xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx toliko podmínky xxxxxx veřejné xxxxxx (xxxx xxxxx), na xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevztahuje.

27. Xxxxxxx xxxx si je xxxxx, xx xxxxxx xx výkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x k xxxx, xxx xxx zajištěn xxxxx přístup x xxxxx xxxxxxxx funkcím xxx všechny xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejným funkcím xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odměny xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Touto xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. X xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x voleným a xxxxx veřejným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Odměny uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx toho třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/10 ze xxx 28. 6. 2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx diskriminační, xxx xxxxxx navrhovatelka, xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx

30. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci". Ačkoliv xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx působnost xx xxxxxxxxx xx zaměstnance xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xx x xxxxxxx s ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

31. Xxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 89/94 ze xxx 29.11.1994 (N 58/2 XxXX 151) xxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx v tomto xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. xxxxx sp. xx. X. XX 190/15 ze xxx 13.9.2016 (X 171/82 XxXX 657), xxx 57; nález sp. xx. XX. XX 2873/11 ze dne 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); xxxxx xx. xx. XX. XX 2388/10 ze xxx 21.4.2011 (N 80/61 XxXX 261) x xxxxx xx. xx. XX. XX 398/03 xx xxx 13.12.2007 (X 220/47 XxXX 903)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pak x čl. 28 Listiny xxxxxxxx zásadu, že "xx odvedenou práci xx xxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx advokáta xxxxxxxxxxxx xxxx opatrovníka [xxxxx sp. zn. Xx. XX 22/19 xx xxx 14.1.2020 (28/2020 Sb.), xxx 19; xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 23/19 xx dne 28.1.2020 (43/2020 Sb.), bod 16; x xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 26/19 xx xxx 3.3.2020 (176/2020 Sb.), xxx 15].

32. X xxxxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx působnosti práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dle čl. 28 Xxxxxxx. Zastupitelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx, xx jsou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §79 xxxxxx x obcích, §54 xxxxxx x krajích x §58b xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx, podle nichž xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnancem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx vymezených xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx tyto účely xxxxx "xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx veřejné xxxxxx [§71 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x obcích, §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx] xx nicméně rozumí xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx pracovněprávního xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxxx či mohl xxxxxxxxx. Xxxxxxx odměny (xxxx, xxxxx), xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxx za výkon xxxxxxx funkce, pro xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxx, xxxxx do ní x xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obdobnou odměně (xxxx, platu) xxxxxxxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za výkon xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

33. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx (sdělení Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 12 xxxxxxxx, xx xx necítí xxx xxxxxx čl. 7 xxxx. 2 této mezinárodní xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx volení xxxxxxxx xxxxxxx, "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxxx, k xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení". Je xxxx xxxxxx, xx x x rovině xxxxx mezinárodních závazků Xxxxx republika xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x uvážení. [K xxxxxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx např. nález xx. xx. Pl. XX 34/02 xx xxx 5. 2. 2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 ze xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), body 90-92.]

34. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx systematicky řadí xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x kulturní xxxxx x čl. 28 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx "pouze x mezích zákonů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx". Xxxxxxx pořádek xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx provede [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 267], xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v případě xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xxxx racionality xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se zákon xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx není svévolným xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx otázky, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k jeho xxxxxxxx je racionální, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.); x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (119/2019 Xx.), xxx 25; xxxxx xx. zn. Pl. XX 44/18 ze xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx, xx se napadená xxxxxx nedotýká esenciálního xxxxxx xxxxx podléhajícího čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx třeba xx xxxxxxxxxx věnovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx prvnímu x xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x je k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx třetí x xxxxxx xxxx xxxxx racionality [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.), bod 49, xxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx].

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu práva xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx na 40 % xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, nesnižují xxxxxx xxxxxx plynoucí ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády. Xxxxxxx xxxx je xxx xxxx názoru, xx xxxx třeba provádět xxxxx dva kroky xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxx lze xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx x případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Rady pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Rady Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, člena x xxxxxxxx Rady Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx agentury. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxx z obou xxxxx, x xx xxx vyšší (xxxx. §34 xxxx. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx x hlediska xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za práci xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx xxxx x xxxx dosažení racionální, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx záměr xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x novelizaci xxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx xxxx 273/0), xxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxx novelizace "xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx odměny xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx x ní xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx získávaných xxxxx". Xxx důvodové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx z komunální xx xxxxxxxxxx xxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx či vlády (xxxx xxxxxx) prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx takto xxxxxxxxx xxxxxx". Xx tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx jediný xxx, a xx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx x rozpočtech územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx se Ústavní xxxx neztotožňuje, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx případů, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

40. Také x objektivního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx snížení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, způsobilá x xxxx, xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxxx počet xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

41. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx x od xxxxxx xxxxxxxxx nemá Xxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10, bod 51, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Xxxxx rovněž xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx sledovaný napadenými xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xx z xxxxxxxxxxxxx důvodů.

43. Xxxxxx x principů, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx České republiky xxxxxxxxx, je dělba xxxx. Xxxxx koncept xx prolíná celou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx dělby (xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, která xx xxxxxxxxx oporu v čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx a xxxxxxxxx xx systémem xxxx x xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/02 xx xxx 18.6.2002 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxx 47; nález sp. xx. Pl. XX 18/06 xx dne 11.7.2006 (X 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/15 xx xxx 2.2.2016 (X 22/80 SbNU 257; 87/2016 Sb.), body 41-42], je součástí xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx dělba (veřejné) xxxx xxxx xxx xxxxxx x moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx celky, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxx odděleny xxxx xxxxx naopak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx složky xxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx pořádek x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx "s xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx správě" (čl. 82 xxxx. 3 Ústavy), xx níž se xxxx x územní xxxxxxxxxx, x tudíž xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastávání xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx (poslance či xxxxxxxx) xx výkonné (xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy na xxxxx xxxxxx xxxx x ústavním pořádku xxxxxxxxx xxxx. To xxxxxxx, xx je xxxx problematika svěřena xx rukou xxxxxxxxxxx. Xx na xxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx ústavních xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy vymezil, xxx x v xxxx xxxx bude xxxxxxxxx souběžné zastávání xxxxxx v moci xxxxxxxxxxx xx výkonné x v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. X ohledem xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx moci je xxxxxx z principů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxxx dělbu moci xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sledovat xxxxxxxxx xxx.

46. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vertikální xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x funkcemi x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případy, xxx dochází x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx, x xxxx xxxx xx tak má xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx a případně x jaké xxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - x územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx jeho xxxxxx, xxx posoudil, xxx x s xxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxx prosazovat personální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx státní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx samosprávou (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx souběhu členství x zastupitelstvu územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx či člena xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, zda x xx jaké xxxx xxx respektování ústavního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělenost xxxxxx xxxx. Jde o xxxxxxxxx cíl, který xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x souběžnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xx člena vlády x xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a jsou xxx způsobilá xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxx dochází. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx legitimní cíl.

49. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx cíli xxxxxxxxxx xxxxxxx. Není-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx může územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nově xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx s ní xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 0,6xxxxxxx (xxx 8 xxxx), xx xxx xxx xxxxxx. Zaprvé xx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx oprávněna, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxx regulovat xxxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zadruhé, i xxxxxx xx xxxx 0,6xxxxxxx je zjevně xxxxx než plná xxxxxx, x i x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx úspory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx míře. X xxx zohlednění tohoto xxxxxxx dopadu napadených xxxxxxxxxx by tedy xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cílem x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx poukazuje xx xx, xx xxx xxxxx funkcí xx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx členům zastupitelstev xxxxx odměny xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x xxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx 8 xxxx), xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx nic xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x nichž xxxxx x souběhu xxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx souběžný výkon xxxxxx x xxxxxxxxxx x moci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

51. Xx věcí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx užít právě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx například k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obecně xx xxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxx v xxxxxx xxxxxxx usuzovat xxxxx.

52. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx v testu xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx právo na xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx zaručené čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Navrhovatelka xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Ústavní xxxx xx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), bodech 99-102, podrobně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx zacházení, x xxxxx sjednotit tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxx plyne x xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 18/15, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Listiny xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx přímo x xxx dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jen xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx chráněných Xxxxxxxx (xxxxxxx akcesorická). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxx xxxxx libovůle xxx čl. 1 Listiny, xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx zásadní význam, xxxxx všechny xxxxx xxxxxxx opřené x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx "pokryty" ustanoveními čl. 1 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxxx primárně xxxxxxx xx skutečnosti, xxx x nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (neakcesoricky). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx vztahu xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx odpovídat xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) odlišného xxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15, body 100-101; xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/19 xx dne 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 51].

55. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx člověka, xx potřeba xxxxx xx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx jiného základního xxxxx. Xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx znakem) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. výše xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx dotýkalo xxxxxx základního práva (xxxxxxx vlastnictví), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, xxx 102).

56. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx rovněž v xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19, xxx 51, x xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx odchýlit.

57. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, víra a xxxxxxxxxxx, politické xx xxxx xxxxxxxx, národní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx menšině, xxxxxxx, rod), x xxxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x naplňují xxx xxxxx jiného xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx, xxx se liší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozlišovacích xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) sleduje legitimní xxx x x) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 ze xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; nález xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. To, xxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx na xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xx xxxxxxx zacházení xxxx (xxx xxxx 46-49 výše; xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Pl. ÚS 49/10, xxx 34, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx koncipuje jako xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx míru xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztah xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx přispět [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 15/15 ze xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. zn. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx tedy xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli. (To xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.)

60. V xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx hodnotí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poslance, senátora xxxx xxxxx xxxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx zaměstnanci xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx činní v xxxxxxxx sféře, na xxxxx straně. S xxxxx xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zacházeno xxxxxxx, xxxxx xx xxx poskytována odměna xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx na xxxxxx x xxx. podezřelých xxxxxx xx smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, ale xxxxxx xx souběžném xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xxx x zacházení, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx xxxx uvolněnými xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jsou xxxxxxxxx činní v xxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx podporuje xxxxxxxxxx xxxxx moci (xxxx xxxxxx xxxx vykonávanou Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxx druhé), xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx.

62. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx relevantní, xx xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx zasahuje toliko xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, a zákonodárce xxx má xxx xxxxxxxxx této právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení. Z xxxxxx důvodů xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx mít x tomto kroku xxxxx intenzitu, x xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx podrobena přezkumu x xxxxxxxx proporcionality.

63. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx spočívajícího xx xxxxxx personálním oddělení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx moci (Xxxxxxxxxx a xxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, a x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze rovněž xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcí či xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxx zájem na xxxxxxx xxxxx moci xxx intenzivní, xxxx xx xxxx u xxxxx Parlamentu jakožto xxxxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu exekutivy. Xxx-xx x souběh x činnostmi x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx ze své xxxxxx xxxxxx spojeny x výkonem xxxxxxx xxxx, x proto xx u xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x posílení dělby xxxx. Námitky xxxxxxxxxxxxx, xx napadená úprava xx x xxxxxx xxxxxx iracionální, tedy xxxxxx opodstatněné. Xxxxxxxx xxxxxx tak z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nenamítá, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právní jistoty x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx změnila x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx připodobňuje xx xxxxx pravidel xxxxx xxx.

66. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x z xx plynoucí xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx (retroaktivity). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx norma působí xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxx účinností xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx s účinky xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx pro minulost, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx podle dřívějších xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 ze xxx 4. 2. 1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxx 145 x xxxx.].

67. Obecně xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivita xxxx být shledána xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx úpravou "xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96; xxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10, xxx 147; nález sp. xx. Xx. ÚS 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 40].

68. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx odlišit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx složky práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 9/07 ze xxx 1.7.2010 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do budoucna, x xx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxxx xxx citovaný xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/10, xxx 52, odmítající xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto "xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxx"]. Xxxx xx xxx xxxxx xx věnovat xxxxxx otázce retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti 1.1.2020 (xxxxxx xxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po vyhlášení xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx příslušných xxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxx xx. XX). Vzhledem x absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxx xxxxxxxx či senátora (xxxxxxxx člena xxxxx) x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx zastupitelstev obcí, xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx městských xxxxx xx konaly ve xxxxx 5. a 6.10.2018; xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 7. x 8.10.2016. Xxxx změna pravidel xxx xxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxxx 2. x 3.10.2020 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xx vztahu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx již x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx okolnosti, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/17, xxx 219, xxxxxx xxxxxxxxxxxx zastávajícím xxxxxxx xxxxxx nesvědčí tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx výkon xxxxxx xxxxxx budou zastupitelé xxxxxxxx x kteří xxxxxxxxxxx to xxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx může v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx budou i xxxxxx pro xxxxx xxxxxx uvolněni, xx xxx vždy xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx uvažované odměny, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona. X xxxxxxxx právní xxxxxxx x x xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxx důvěry dotčených xxxx x xxxxx x xxxxxx zpětné xxxxxxxxx právních norem xxxx nedošlo.

VII.E.

Právo xx xxxxxxxxxx

71. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx rozhoduje, x xxxxxx funkcemi xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx funkce, xxxxx x xx, kdo xx xxxx zastávat, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxx ponechán samosprávě. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatuje, xx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nezasahují. Xxxxxx zrušení by xxxxxx za xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí, xxxxx to, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx ze zákonné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 xxxxxx x xxxxxx, §48 xxxxxx x xxxxxxx x §54 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Navrhovatelka xxxxxx nenapadá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nenamítá, xx xx xxxx xxxxxx měla x xxxxxxx na právo xx xxxxxxxxxx být xxxxx nebo x xxxxx xxxx svěřena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Touto xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na jejich xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Radovan Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 7/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.1.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.