Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 24/19 xxx 24. xxxxxxxxx 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, za xxxxxx xxxxx Ing. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxx je xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 1253/4, Xxxxx, xx zrušení §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx!) se xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx 29.11.2019, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx, odměnu ve xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx by xxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jinak xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Navrhovatelka xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx ustanovení v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 odst. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x x právem xx spravedlivou xxxxxx xx práci xxx čl. 28 Xxxxxxx, a xx samostatně x xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahují xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx a jsou xxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vložena xxxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x hlavním městě Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijetí.

4. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spojovány x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxx nález xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxx" (xxxxxxxx výkonu xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx mandátu člena xxxxxxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu funkce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně "x určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx následné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vyhodnocovali, xx xxxxxx kompenzačních xxxxxxxx xxxxx ochotni xxxxxxx xxxx xxx práci x zastupitelstvu". Xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 99/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 131/2000 Sb., o xxxxxxx městě Praze, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx komunálních voleb x xxxx 2018, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx města Prahy, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxxx, xx tato xxxxxx úprava zůstane xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odměny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 % v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx únosnosti. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejných finančních xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

5. Právo na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx funkcím, jehož xx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 27/09 xxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 73/04 ze xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx i "xxxxx xxxx xxxxxx nerušeně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xxxxx s výkonem xxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx ani xx výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vytýká, xx se netýká xxxx xxxxxxx možných xxxxxxx funkcí, na xxxxxx od xxxxxx x xxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx uvádí navrhovatelka xxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx Ústavu xxx xxxxxxx totalitních režimů xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx založené xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx něž napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx podepřeno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx způsobilá dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 4/19 ze xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a jiným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx měla xxx podrobena testu xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx aplikovatelné x xx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstva. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx snížení xxxxx x 60 % xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x sebou totiž xxxxxx xxxx snížení xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nadto xx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx poslanců x xxxxxxxx, xxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxx tak x xxxx xxxxxxxx x kompenzační xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx odměny xxxxxx xxxxxx snížení xxxxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx do xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx x tomto xxxxxxx xxx xxx užit xxxx proporcionality. Xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx skupinou xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxx na spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xx spojení se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx důvod x xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxx-xx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx to xxxxx xxxxxx samosprávné celky xxxx, xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx, xxx rozhoduje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xxx budou xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx vlády, a xxxxx si xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx funkcí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx vlády xx xxxxxxx, mají xxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx naopak xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů x xxxxxx, kteří územní xxxxxxxxxxxx vytvářejí, x xxx porušuje ústavně xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx přísné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x zákonu č. 263/2019 Sb., xxxxx xxx xxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx regionální sféry xx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx xx vlády (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx popřípadě xxxxxx" (Poslanecká xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx 2017, sněmovní xxxx 273/0). Xx-xx xxxxxxxx zkušeností xxxxxx xxxx pozitivní, xxx xx dle navrhovatelky xxx podpořen zachováním xxxx odměn x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx 0,4xxxxxxx výše xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zdůvodněním x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, náměstek xxxxxxxxx, xxxxxxxx hejtmana) xxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 0,6násobku xxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva [srov. §72 odst. 2 xx 4 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 xx 4 zákona č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o krajích"), §53 odst. 2 xx 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze"), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx odměnou xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí při xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx možnost xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx, x níž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Takové důsledky xxxxxxxx rysy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nedostatečnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. K návrhu xx x xxxxxxx x §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky.

10. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx nevyužít xxxxx xxxxxxxxx dle §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x do řízení x postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 12.9.2018 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x prvém xxxxx xxx 2.11.2018 x xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu, který x němu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 273/2. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxx 30.1.2019. Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy k xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 273/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxx 13.3.2019 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 263, v němž x přítomných 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx 93 xxx xxxxx a 40 bylo xxxxx.

12. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxx) xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x znovu x xxx hlasovala xxx 24.9.2019 na xxx 34. xxxxxx x hlasování x. 184, v xxxx x přítomných 175 xxxxxxxx hlasovalo 118 xxx xxxxx a 32 xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxx. Xxx 2.10.2019 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx dne 8.10.2019 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 18.10.2019 x xxxxxx 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x dále xx xxxxxx popisu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, 20. xxxxxxx xxxxxx, 2018-2020, xxxxxxx tisk x. 72). Xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxx výbor x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 3.5.2019 xx 8. xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Senátu x rozpravě k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Senát xxxx xxxxx xxxxxx zamítl x xxxxxxxxx č. 59, x xxxx x xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx bylo 35 xxx zamítnutí xxxxxx, xxxxx 4 x 9 xx zdrželo xxxxxxxxx. Podle vyjádření Xxxxxx xx plně xx Ústavním soudu, xxx posoudil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx vyjádření obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx vyjádření xxxxxxx navrhovatelce x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvody pro xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx §72 odst. 1 xxxx xxxxx zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx obec xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx."

17. Ustanovení §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., zní:

"Uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx výši 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 věty třetí xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Praha xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

19. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, návrh xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx podání oprávněna [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Procesní předpoklady xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. V xxxxxx x kontrole xxxxx Ústavní xxxx x souladu s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx č. 263/2019 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vložena xx příslušných zákonů, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x vyjádření účastníků xxxxxx x xx xxxxxxxxxx x senátních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelkou xxx xxxxx účastníkem xxxxxxxx xxxxx námitky.

VII.

Meritorní posouzení xxxxxxxxxx ustanovení

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvolněným členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády, xx 40 % xxxxxx, xx niž xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, kterého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x jinak xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na xxxxxxx k voleným x jiným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx

22. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxxxxxx i právo xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že zákonodárce xxx rozumného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx "xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím". Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxx xxxxx xx xxxxx určité funkce, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/16 xx dne 19.12.2017 (N 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; nález xx. xx. Xx. XX 21/15 xx xxx 4.9.2018 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), xxx 85].

24. Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxx xxxxxxx, xx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x právo xxxxxx a jiné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně práva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx funkce, xxxxx zmiňuje xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozumět xxxxx xx xxxxxx xx stanovenou dobu xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 53/06 xx dne 12.9.2006 (X 159/42 XxXX 305); xxxxxxx xxxxx xx. xx. III. XX 1076/07 ze xxx 21.1.2008 (N 14/48 XxXX 145), xxx 23; xxxxx xx. xx. X. XX 2420/11 ze xxx 16.11.2011 (N 197/63 XxXX 291), xxx 16].

25. Od xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx podmínek, xx xxxxx xx xxx x určitou xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxx. Ty již xxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx body 94 x 110; nález xx. xx. Xx. XX 38/17 xx xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Tyto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 27/09 xx dne 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) a xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.), jichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx totiž xxxx xxxxxxx, xxx došlo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx poslance (xxxx setrvání xx xxxxxx), xxxxx sp. xx. Xx. XX 73/04 xxx xxxx, xxx došlo x xxxxxxxx zvolení xxxxxxxx (xxxx přístupu xx xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx xx xxxxx x problematice podmínek, xx xxxxx xxxx xxxx funkce vykonávány. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx nestanovuje takové xxxxxxxx výkonu veřejných xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xx faktických xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (a xx xxx xx x xxxxxxxx toho xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxx funkcí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx podmínky xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Týkají xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neregulují xxxxxxx x xxxxxxx funkci xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce (xxxx xxxxx), na xxx se předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sloužit x x xxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx majetek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx majetku, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x funkce poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nenamítá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx. Touto problematikou xx tak není xxxxx blíže zabývat.

28. X xxxxxx do xxxxx na xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx.

29. Odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx z hlediska xxxxx na spravedlivou xxxxxx za xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx [xxxx. obdobně xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10 xx xxx 28. 6. 2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zástupců] x xxxxxxxxxx se věnovat xxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx diskriminační, xxx xxxxxx navrhovatelka, xx rozporná x xxxxxx na rovné xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci

30. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx". Xxxxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zaměstnance xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a je xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

31. Xxx x xxxxxx xx. xx. I. ÚS 89/94 xx xxx 29.11.1994 (N 58/2 XxXX 151) xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na odměnu xxxxxxxx xxxx obhájce xx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx není z xxxxxxxx podústavního práva xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x senátní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. I. XX 190/15 xx dne 13.9.2016 (X 171/82 XxXX 657), xxx 57; xxxxx xx. xx. II. ÚS 2873/11 ze dne 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); xxxxx xx. xx. II. XX 2388/10 xx xxx 21.4.2011 (X 80/61 XxXX 261) x xxxxx sp. xx. XX. XX 398/03 xx xxx 13.12.2007 (X 220/47 XxXX 903)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx "xx xxxxxxxxx xxxxx xx každý právo xx spravedlivou xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx opatrovníka [xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/19 xx dne 14.1.2020 (28/2020 Sb.), xxx 19; xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/19 xx dne 28.1.2020 (43/2020 Sb.), xxx 16; x xxxxx sp. xx. Pl. XX 26/19 xx xxx 3.3.2020 (176/2020 Sb.), bod 15].

32. X posuzované xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx spadá xx xxxxxxxxxx práva xx spravedlivou odměnu xx práci dle čl. 28 Xxxxxxx. Zastupitelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx v xxxxxxx, xx jsou xxx xxxxx xxxxxx uvolněni (xxxx. §79 xxxxxx x xxxxxx, §54 xxxxxx o xxxxxxx x §58b xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx nichž xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxxx se xxx tyto xxxxx xxxxx "xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx zastupitele xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [§71 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx, §46 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze] xx xxxxxxx xxxxxx xxxx uvolnění z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Namísto xxxxxx (xxxx, xxxxx), xxxxx xx mu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výkon xxxxxxx funkce, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Listiny je xxxxx vykládat xxxxxx, xxxxx do xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx) zaměstnanců. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx čl. 28 Xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxx zastupitelstev obecně xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx součástí xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx.

33. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxx ratifikaci Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx x xxxxxxx s jejím čl. 12 xxxxxxxx, xx xx necítí xxx xxxxxx čl. 7 odst. 2 této xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, "xxxx umožňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxxx, že x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republika usilovala xxxxxxxx si x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. [K xxxxxxxxx Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx např. nález xx. zn. Xx. XX 34/02 ze xxx 5. 2. 2003 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.); nález xx. xx. Pl. XX 6/17 ze xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), body 90-92.]

34. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za práci xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx x čl. 28 Listiny, x xxxx je xxxxxxxxxxx, patří xxxx xx ustanovení, xxxxx xx lze xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx domáhat "xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx pořádek xxx zákonodárci poskytuje xxxxxx prostor xxx xxxxxxx, jakým způsobem xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 267], nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx x případě xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxxxx x xxx. testu xxxxxxxxxxx.

35. Xxxx racionality se xxxxxxx xx čtyř xxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx krokem xx posouzení, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx krokem xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.); x xxxx ustálené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx viz xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (119/2019 Xx.), xxx 25; xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 xx xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Xxxxx xx vždy xx xxxxxxxx provádět test xxxxxxxxxxx v plném xxxxxxx. Je-li zjevné, xx xx xxxxxxxx xxxxxx nedotýká esenciálního xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, není xxxxx xx podrobněji věnovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx obsahu x xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxx, xxxx xxxxxxx x druhému kroku xxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx se x xxxxxx situaci omezuje xx přezkum xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xx k xxxx xxxxxxxx racionální, xxxx xx třetí x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), xxx 49, týkající se xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx].

37. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % xxxx, xxxxx xx jim xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx jejich xxxxxx plynoucí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx navrhovatelka netvrdí, xx by xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx právním xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx úpravu, xxx xxxxxxxxxxx zvolil x případě xxxxxxx xxxx následujícími xxxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx, místopředsedy x xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx osobních údajů, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Rady Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, člena Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady, člena x předsedy Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxx představiteli jen xxxxx z xxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx (srov. §34 odst. 2 xxxxxx č. 236/1995 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za práci xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl a xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx záměr xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx tisk 273/0), xxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušných zákonů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x rozpočtech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxx uvolněných xxxxx zastupitelstev) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx x ní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx získávaných xxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx neslučitelnosti (inkompatibility) xxxxxx, protože "transfer xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx činnosti zákonodárných xxxxx či xxxxx (xxxx xxxxxx) prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx x xxxx sférách může xxx prospěšný, x xxxxx xxxx xxxxx xx takto xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxx x navrhovatelka, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtech územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. S xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zabránění kumulace xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odměn xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x souběžnému xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

40. Také x xxxxxxxxxxxx hlediska xx třeba xxxxxxxx xx to, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx územní samosprávné xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jsou napadená xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastávání relevantních xxxxxxxxx funkcí, xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx ke xxxxxxxx funkcí dochází.

41. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxx xxx omezení xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx x od xxxxxx xxxxxxxxx nemá Ústavní xxxx xxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx již xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/10, xxx 51, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx platu xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Avšak xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx případů, xxx xxxxxxx k souběžnému xxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx sledovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx legitimní, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx je ústavní xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx dělby (xxxxxx) moci xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, která xx xxxxxxxxx oporu x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xx systémem xxxx x xxxxxxxx [xxx xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 7/02 xx xxx 18.6.2002 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxx 47; nález xx. xx. Xx. XX 18/06 xx xxx 11.7.2006 (X 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx sp. zn. Xx. XX 14/15 xx dne 2.2.2016 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.), body 41-42], je součástí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dělba (xxxxxxx) xxxx mezi moc xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx vykonávanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky, jejímž xxxxxxx je xxxxx xx samosprávu xxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx aspekt, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx míry xxxx xxx odděleny nebo xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vertikální xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx" (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx), xx xxx xx xxxx i územní xxxxxxxxxx, x tudíž xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x zastupitelstvu xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxx) xx výkonné (xxxxx xxxxx) na xxxxx xxxxxx x xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx však x xxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, že je xxxx problematika xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx ústavních mezí - xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy vymezil, xxx x x xxxx míře xxxx xxxxxxxxx souběžné xxxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X ohledem xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxx z principů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx její větší xxxxxxxxxx oddělenosti xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl.

46. Jinak xxxxxxxxx, ústavní xxxxxxx xxxxxx vertikální xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x samosprávy xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x vyžaduje xxxxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otevřenou, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxxxx funkce soudce x funkcemi v xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx vyjadřovat x xxxx, xxx je xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dochází k xxxxxxxxxxxx provázání xxxxxx xxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx personální xxxxxxxxxx, xxx xx, x xxxx xxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxxxxx x jaké xxxx xx xxx zajištěno xxxxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxx - zákonodárné x xxxxxxx - x územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, zda x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx prosazovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx zákonodárcem xxxxxxx řešení xxxxxxxxx xx rozporu x xxxxxxxx pořádkem.

47. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx představovanou xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx pořádkem není xxxxxxxxxx personální xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx souběhu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx funkce poslance, xxxxxxxx xx člena xxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxx, xxx a xx xxxx xxxx xxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxx bude prosazovat xxxxxxxxxx oddělenost xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxx, který xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx může xxxx x xxxxxx prostředků, xxx xx zakotvení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zastávání xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx vlády x uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x územní xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx.

49. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx je x xxxxx cíli xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx souběh xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx celek rozhodnout, xx příslušná xxxxxx xxxx xxxx neuvolněná, x v xxxxxxx xxxxxxx s xx xxxx spojit xxxxxx xx xx xxxx 0,6xxxxxxx (xxx 8 xxxx), xx tom xxx xxxxxx. Zaprvé xx xxx tento xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxxx ve výši 0,6xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx než xxxx xxxxxx, x i x xxxxx xxxxxxx xx tak bylo xxxxxxxx cíle x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx míře. X xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spojení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že při xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x xxx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx 8 výše), xxxxxxx tyto odměny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními; tato xxxxxxx nic xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxxxx xx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x souběhu xxxxxx.

50. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxx zákonodárné xx výkonné snížením xxxxxx uvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aspektu xxxxxxxxxx dělby xxxx.

51. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx například x xxxxx působnosti xxxxxxxxxx xx obecně na xxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných celků xxxx že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx inkompatibility xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxx nelze.

52. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx zaručené čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), xxxxxx 99-102, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxx xxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx judikatorní xxxxxxxx.

54. Xxx plyne z xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 18/15, ústavní xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož se xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jen xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx chráněných Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). S xxxxxxx xx skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xx své judikatuře xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx opřené x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx "pokryty" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx z xxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxx x nerovnému zacházení xxxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx odlišného zacházení, xxxx xxxxxxxxx rozlišovací xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo či xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí odpovídat xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/19 xx dne 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 51].

55. Xxx rozlišování x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx důstojnosti člověka, xx potřeba xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přísné xxxxxx, byť by xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx. Xxxxxx, bude-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx znakem) kritérium xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx x daňovém zákonodárství), xxx xx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxxxx vlastnictví), bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. XX 18/15, bod 102).

56. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxx citovaném xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/19, xxx 51, x xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx.

57. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx výslovně x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (pohlaví, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, víra x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sociální původ, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx), x xxxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Otázce, xxx xx liší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx není třeba x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

58. Xxx přezkumu, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, je třeba xxxxxxxx, xxx 1. xxx x srovnatelné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx důvodu; 3. xxx odlišné zacházení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a b) xx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. zn. Pl. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. zn. Pl. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. Xx, xxx intenzivní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dále na xxx, xxxxxx konkrétního xxxxx xx statku xx odlišné xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx 46-49 xxxx; srov. xxxxxxx nález xx. xx. Pl. ÚS 49/10, xxx 34, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx krok xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx racionální vztah xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxx xxxx nějakým xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx přispět [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Pl. ÚS 15/15 xx xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. (Xx xxxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.)

60. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx uvolněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx xxxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišné veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx činní x xxxxxxxx xxxxx, na xxxxx straně. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxxxx, která xx jim jinak xxxxxxxx. Toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx toliko xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx funkce. Xxxx dále pochyb x xxx, xx xxx x zacházení, xxxxx jde této xxxxxxx zastupitelů x xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx vykonávají xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx jinou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sféře, xxxxxxx xxxxxxx legitimní cíl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (mezi xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx), což xxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx.

62. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kritériu x xx xxxxxxxx toliko xx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx má xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx široký prostor xxx uvážení. X xxxxxx xxxxxx musí x přezkum x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx vymezeného xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx proporcionality.

63. Xxxxxxx soud již xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx spočívajícího ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy a xxxxxx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx a xxxxx) xxxx jednoho z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x v xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xx, že zákonodárce xxxxxxxx způsobem nesnížil xxxxxx x případě xxxxxxxxxx výkonu jiných xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X jiných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxx intenzivní, xxxx xx xxxx x xxxxx Parlamentu jakožto xxxxxxxxxxxxx orgánu či xxxxx vlády jakožto xxxxxxxxxx xxxxxx exekutivy. Xxx-xx o xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx sféře, ty xxx ze xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odměn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přístupu x výkonu xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx majetkovými xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx diskriminaci x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxx navrhovatelky bylo xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxx xx právní xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vykonávajících současně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx způsobem změnila x průběhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx.

66. Ústavní soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxx ochrana xxxxxx xxxxxxx x x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx x právo x xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (retroaktivity). Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx pravou retroaktivitu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx působí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx dochází xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, x xx x účinky xx období před xxxxxxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle dřívějších xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 ze dne 4. 2. 1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); nález xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), body 145 x xxxx.].

67. Obecně xxxxxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxx "zasaženo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákonodárných přání xxx veřejnost xxxxxxxxxxx, xxxx. nedosahuje xxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx xxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 21/96; xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, bod 147; xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 40].

68. Od xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx složky xxxxx xx ochranu xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx nález sp. xx. Xx. XX 2/02 ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 x xxxxxxxxxxx]. Tento xxxxxxxx xxxxx nechrání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x to ani x případech, xxx xx xxxxxx výše xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxx xxx citovaný nález xx. zn. Xx. XX 17/10, xxx 52, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx (nezhoršitelnosti) xxxxxxxxx xxxxxx státních zástupců"]. Xxxx xx xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2020 (xxxxxx dnem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx po vyhlášení xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušných xxxxxx, x xx v xxxxxxx x xxxx xx. XX). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx odměňování xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxxx současně funkci xxxxxxxx xx senátora (xxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstev - pravidelné xxxxx xx zastupitelstev xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx městských xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 5. x 6.10.2018; xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 7. x 8.10.2016. Xxxx xxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve dnech 2. a 3.10.2020 xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx x xxxx zvoleným krajským xxxxxxxxxxxx se xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže.

70. Xxxxxxx retroaktivita je xxxxxx přípustná x xxxxxxxxx okolnosti, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 4/17, xxx 219, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nesvědčí tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxxxx podmínek výkonu xxxxxx". Nadto xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx budou zastupitelé xxxxxxxx a kteří xxxxxxxxxxx to budou, xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxx. Očekávání xxxxxxxxxxx, xx xxxxx i xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx pohybuje xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx politického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx uvažované odměny, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X porušení xxxxxx xxxxxxx x x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvěry dotčených xxxx x xxxxx x xxxxxx zpětné xxxxxxxxx právních norem xxxx xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na xxxxxxxxxx

71. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx funkce, xxxxx x to, kdo xx xxxx xxxxxxxx, x prostřednictvím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tak xxx xxx xxxxxxxx samosprávě. Xxxxx xx odměňování xxxxxxxxxxxxx pokládá za xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xx následek, xx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx mohly xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, že xx jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (viz §73 xxxxxx o xxxxxx, §48 zákona x xxxxxxx x §54 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx s nařízením xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nenapadá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev jako xxxxx x xxxxxxxx, xx xx tato xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxx být xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx třeba x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na jejich xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 7/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.1.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.