Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 24/19 xxx 24. xxxxxxxxx 2020 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a soudkyň Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Ing. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1253/4, Xxxxx, xx zrušení §72 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

1. Skupina 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx!) xx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx 29.11.2019, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení obce, xxxxx a hlavní xxxxx Praha xxxxxxxxx xxxxxxxxx členům svých xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo člena xxxxx, odměnu xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina") x s xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx i xx spojení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků na xxxxxxxxxx v rozporu x čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 263/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., o krajích (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxx.

4. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx normativního xxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 27/09 ze xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, konkrétně xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/14 ze dne 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx "xxxxxxxx hry" (xxxxxxxx xxxxxx mandátu) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu funkce. Xxxxxxxxxx kandidátů xx x xxxx veřejnou xxxxxx ucházet xx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx mohli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostředky xx volební xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobější xxxxxxxx saturace, ale xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx čas xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx". Nová xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 99/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx voleb x roce 2018, xxxxxxxxxx noví členové xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx města Prahy, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx zůstane xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stabilní. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 % v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx únosnosti. Ani xxx xxxxxxxxxx tvrzeného xxxxx spočívajícího x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx.

5. Právo xx xxxxx přístup k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jehož xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx, podle xx xxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09 xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx x "právo xxxx funkce nerušeně xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx bránit ani xx výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx x zákoně č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx státní moci x některých státních xxxxxx x soudců x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx člena Xxxx Ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx založené xxxxxxx xxxxxxxxx x určitou xxxxxxxx zastupitelů z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx něž napadená xxxxxx xxxxxx nedoléhá, xxxx podepřeno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx obstát, neboť xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx k dosažení xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx například xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/19 xx xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. X xxxxxxx xx namítané xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx podrobena xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx veřejné sféře, x to včetně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx snížení odměn x 60 % xxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx totiž xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx poslanců x xxxxxxxx, xxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva zvyšuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx výkon xxxxxx funkce tak x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X když xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x ohledem xx xxxxx xx práva xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx funkcím xx x tomto xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx rovný xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx se skupinou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx diskriminace xxx čl. 3 Xxxxxxx. Odlišné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxx-xx x xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx právě xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Ti jsou xxxxxxxxx xxxxxx dobře xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx též xxxxxxxxx, senátorem xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx si xxx xxxx xxxxxx úsudek x xxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx. Členové xxxxxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx poslance, senátora xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhodnocovat, xxx jim kumulace xxxxxx přinese v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx naopak xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, respektive xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, kteří územní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky napadená xxxxxx nenaplnila ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x zákonu č. 263/2019 Sb., xxxxx xxx xxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x komunální xx xxxxxxxxxx xxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx (xxxx xxxxxx) prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (Poslanecká xxxxxxxx, 8. volební období, xx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xx-xx xxxxxxxx zkušeností vnímán xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx navrhovatelky xxx podpořen zachováním xxxx odměn x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx žádným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani zdůvodněním x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Podle současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, primátor, hejtman, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 0,6xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx [srov. §72 xxxx. 2 xx 4 zákona x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 až 4 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o krajích"), §53 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Praze, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze"), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx xxx navrhovatelky xxxx změna uvolněných xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí při xxxxxxx. Současně se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výkon funkce xxxxx řídicího, dozorčího xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx absurdity x potvrzují nedostatečnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů.

II.

Vyjádření účastníků xxxxxx

9. X xxxxxx xx x xxxxxxx x §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

10. Vláda x Veřejná xxxxxxxxxx xxxx informovaly Xxxxxxx xxxx, že se xxxxxxxx nevyužít xxxxx xxxxxxxxx dle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxx vyjádření věnuje xxxxxx legislativního procesu xxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 12.9.2018 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x prvém xxxxx xxx 2.11.2018 a xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který x němu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk 273/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxx 30.1.2019. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx x publikovány xxxx xxxxxxxx xxxx 273/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh zákona xx xxxxxx xxxxx xxx 13.3.2019 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxxx č. 263, x němž x přítomných 166 xxxxxxxx hlasovalo 93 xxx návrh a 40 xxxx xxxxx.

12. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem (viz xxxxxxxxxxx xxx) xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x znovu x xxx hlasovala xxx 24.9.2019 na xxx 34. schůzi x xxxxxxxxx x. 184, x xxxx x xxxxxxxxxx 175 xxxxxxxx xxxxxxxxx 118 xxx návrh x 32 xxxx proti. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxx 2.10.2019 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 8.10.2019 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 18.10.2019 x xxxxxx 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x dále xx xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, 20. xxxxxxx xxxxxx, 2018-2020, xxxxxxx xxxx x. 72). Xxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí jako xxxxxxxx výbor x xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxx výbor x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 3.5.2019 xx 8. schůzi. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x rozpravě x xxxxxx xxxxxxxxx převážně xxxxxxx. Senát poté xxxxx xxxxxx zamítl x xxxxxxxxx č. 59, x xxxx x xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx bylo 35 xxx zamítnutí xxxxxx, xxxxx 4 x 9 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx je xxxx xx Ústavním soudu, xxx posoudil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nepovažoval Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§44 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

IV.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Ustanovení §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., zní:

"Uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx obec xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by jinak xxxxxxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce."

17. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kraj xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxx §53 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx je poslancem, xxxxxxxxx nebo členem xxxxx, xxxxxxxxx hlavní xxxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx byla k xxxx podání xxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx neshledává xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. V xxxxxx x kontrole xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonů, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx veřejně dostupných (xx adrese https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx xxxxx zákon xxx přijat x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelkou xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx námitky.

VII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odměnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, krajů x hlavního xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), x xxxxxxx, xx souběžně xxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, xx 40 % xxxxxx, xx niž xx jinak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx nárok. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá v xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx v xxxx obsažená xxxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx společně.

VII.A.

Právo xx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx

22. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 odst. 4 Listiny, xxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxxxxxx x právo xxxx xxxxxx "nerušeně xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny občané "xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx určité funkce, xxxxx pouze xxxxxxx xx x xx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 8/16 xx dne 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; nález xx. xx. Pl. XX 21/15 xx xxx 4.9.2018 (N 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), xxx 85].

24. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx i právo xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně práva xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx funkce, xxxxx zmiňuje xxxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxx si xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [viz xxxxx xx. zn. XX. ÚS 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 XxXX 305); xxxxxxx xxxxx xx. xx. III. XX 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (N 14/48 XxXX 145), xxx 23; xxxxx xx. xx. I. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (N 197/63 XxXX 291), xxx 16].

25. Od xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se lze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx úspěchu x xx setrvat - xx ovšem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxx. Xx již xxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx body 94 x 110; nález xx. zn. Pl. XX 38/17 ze xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx ani x xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.), jichž xx dovolává navrhovatelka. Xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 27/09 xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx došlo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx mandátu poslance (xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx), xxxxx sp. xx. Xx. XX 73/04 pak xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx xx xxxxx x problematice podmínek, xx xxxxx xxxx xxxx funkce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důsledcích xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxx (x na xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nahlížet xxxx xx podmínky xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx v ní).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx funkcí x xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx člena xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx podmínky xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Týkají xx toliko výše xxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx toliko xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx odměn), na xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx odměny xx výkon veřejných xxxxxx mohou sloužit x x tomu, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx majetek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivců x xxxxxxxx xxxxxxx xxx majetku, neboť xxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx blíže xxxxxxx.

28. X xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxxx napadenými ustanoveními xxxxxxx.

29. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Listiny [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 17/10 ze xxx 28. 6. 2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, týkající xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx se věnovat xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na spravedlivou xxxxxx za práci

30. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx". Ačkoliv xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zaměstnance xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

31. Již x xxxxxx xx. xx. X. ÚS 89/94 xx xxx 29.11.1994 (N 58/2 XxXX 151) tak xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx offo, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx tohoto ustanovení xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. nález xx. xx. X. XX 190/15 xx xxx 13.9.2016 (N 171/82 XxXX 657), xxx 57; xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2873/11 xx xxx 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); nález xx. zn. II. XX 2388/10 ze xxx 21.4.2011 (X 80/61 XxXX 261) x xxxxx xx. xx. XX. XX 398/03 xx xxx 13.12.2007 (X 220/47 XxXX 903)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pak x čl. 28 Listiny xxxxxxxx xxxxxx, že "xx xxxxxxxxx práci xx každý xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 22/19 xx xxx 14.1.2020 (28/2020 Sb.), bod 19; xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/19 xx xxx 28.1.2020 (43/2020 Sb.), xxx 16; x nález xx. xx. Pl. ÚS 26/19 ze dne 3.3.2020 (176/2020 Sb.), xxx 15].

32. V xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx působnosti xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxx čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxx x případě, xx jsou pro xxxxx xxxxxx uvolněni (xxxx. §79 xxxxxx x obcích, §54 xxxxxx x xxxxxxx x §58b zákona x hlavním xxxxx Xxxxx, xxxxx nichž xx xxxxxxx práce xx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toliko x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx účely xxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"). Uvolněním xxxxxxxxxxx xxx výkon veřejné xxxxxx [§71 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx, §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze] xx xxxxxxx xxxxxx xxxx uvolnění z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Namísto xxxxxx (xxxx, xxxxx), která xx xx xxxxxxxx x xxxxx takového xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx působnost čl. 28 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx do ní x xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx právě popsanou xxxxxx obdobnou xxxxxx (xxxx, xxxxx) zaměstnanců. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, zda čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xx xxxxx xxx funkce xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

33. V xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx znění sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 12 xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxx čl. 7 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx, za kterých xxxxxx xxxxxx zástupci xxxxxxx, "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx výkonu příslušné xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx příjmů xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxxx, xx x x rovině xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republika usilovala xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x uvážení. [K xxxxxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 34/02 xx xxx 5. 2. 2003 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), body 90-92.]

34. Xxxxx xx spravedlivou xxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx řadí xxxx hospodářská, xxxxxxxx x kulturní xxxxx x čl. 28 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, patří mezi xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx poskytuje xxxxxx prostor pro xxxxxxx, jakým způsobem xxxx právo na xxxxxxx úrovni xxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 267], xxxxxxx xxxx xxxxxxx neomezený. Podle xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hospodářského nebo xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxx xx zhodnocení, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx posouzení, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx čtvrtým krokem xx xxxxxxx otázky, xxx zákonný prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx nejmoudřejší [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.); x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (119/2019 Xx.), xxx 25; xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 xx xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Avšak xx vždy je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xx podrobněji věnovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx obsahu x xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxx, tedy xxxxxxx x druhému xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se v xxxxxx xxxxxxx omezuje xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx na xxxxx x xxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/18 xx dne 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), xxx 49, xxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx].

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx odměny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % xxxx, která xx xxx xxxxx xxxxxxxx, nesnižují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx vykonávané xxxxxx xxxxxxxx, senátora nebo xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx provádět xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva a x xxxxxx xxxxxxx xxxx lze xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx, místopředsedy a xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxx studium xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx z obou xxxxx, x xx xxx vyšší (xxxx. §34 xxxx. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., o xxxxx x dalších náležitostech xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx x poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx tak xxxxx xx zhodnocení, xxx xxxxxxxx ustanovení sledují xxxxxxxxx xxx a xxx jsou x xxxx dosažení xxxxxxxxxx, xxxx třetí x xxxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x novelizaci xxxxxxxxx zákonem č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx tisk 273/0), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušných zákonů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků (určené xx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxx kumulaci xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx k xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přistoupeno x xxxxxxxxx neslučitelnosti (inkompatibility) xxxxxx, xxxxxxx "transfer xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx regionální xxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Na xxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx x navrhovatelka, xxxxx x nich xxxx vyvozuje jediný xxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx se xxxxxxxx zpráva xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, takže záměrem xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odměn xxxxxx množství případů, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

40. Xxxx x objektivního xxxxxxxx xx třeba poukázat xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx územní samosprávné xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx napadená xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx finanční výhodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx dochází.

41. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx nemá Xxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 17/10, bod 51, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx případů, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, tedy primární xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx důvodů.

43. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) moci xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x projevuje xx systémem xxxx x xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/02 ze xxx 18.6.2002 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxx 47; nález xx. xx. Xx. XX 18/06 xx xxx 11.7.2006 (N 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 14/15 xx dne 2.2.2016 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.), body 41-42], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xxx xxxxxx x moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx celky, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

44. Xxxxxxxx principu dělby xxxx xx i xxxxxxxxxx aspekt, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, do xxxx xxxx xxxx xxx odděleny xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x hlediska xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelnost (inkompatibilitu) xxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správě" (čl. 82 xxxx. 3 Ústavy), xx xxx se xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ani jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxx) xx výkonné (xxxxx xxxxx) xx xxxxx straně x xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není. Xx xxxxxxx, xx xx xxxx problematika svěřena xx xxxxx zákonodárce. Xx xx xxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx ústavních xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxx míře bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x zastupitelstvech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X ohledem na xx, že xxxxxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxx z principů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dělbu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sledovat xxxxxxxxx xxx.

46. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vertikální xxxxx xxxx (xxxxxxxx státní xxxxxx x samosprávy xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působností (čl. 104 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxxxx personálních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx otevřenou, x to s xxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx samosprávě (čl. 82 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vyjadřovat x xxxx, zda xx xxxxxxxxx xx moudřejší xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dochází x xxxxxxxxxxxx provázání xxxxxx xxxx, xxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxx personální xxxxxxxxxx, xxx to, x xxxx xxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxx. Otázku, xxx a xxxxxxxx x jaké xxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělení xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - x územní samosprávy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx posoudil, zda x x jakou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx prosazovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nedostalo xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxx shrnuje, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx státní xxxx představovanou mocí xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxx samosprávou (čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx personální oddělení xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zastupitelstvu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xx jaké míry xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prosazovat xxxxxxxxxx oddělenost těchto xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxx xxxxxxxxx může užít x jiných prostředků, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x souběžnému zastávání xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dochází. Podporují xxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, x sledují xxxxx legitimní xxx.

49. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xx s xxxxx cíli racionálně xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx odstraněn, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx. Námitka xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout, xx xxxxxxxxx funkce xxxx nově neuvolněná, x x xxxxxxx xxxxxxx s xx xxxx spojit odměnu xx ve xxxx 0,6xxxxxxx (bod 8 xxxx), na tom xxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemají xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zadruhé, x xxxxxx ve xxxx 0,6xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx plná xxxxxx, x x x tomto případě xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx poukazuje xx xx, že při xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek podíl (xxx 8 xxxx), xxxxxxx tyto odměny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními; tato xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx členů zastupitelstev, x nichž došlo x xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx způsobilá, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx souběžný xxxxx xxxxxx x samosprávě x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxxx spojena x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx personálního aspektu xxxxxxxxxx dělby moci.

51. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx užít xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx například k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obecně na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx že nezvolil xxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x každém xxxxxxx usuzovat nelze.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu za xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxxxxx 99-102, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, s xxxxx sjednotit xxx xxxxxxxxx judikatorní xxxxxxxx.

54. Xxx plyne z xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, ústavní právo xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné základní xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx přímo x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxx domáhat xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx do jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou (xxxxxxx akcesorická). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx rovnosti xx xxxxx právech, xxxxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Listiny, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x kontrole právních xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zásadní význam, xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxx o čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx "pokryty" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, jehož xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxx širší. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxx primárně xxxxxxx xx skutečnosti, xxx x xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx xx vztahu x jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí odpovídat xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx na zdůvodnění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

55. Při rozlišování x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx, xxxx důvodů xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx důstojnosti člověka, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxx, xxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Naopak, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace (xxxx. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx by se xxxxxxx xxxxxxxxx dotýkalo xxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxxxx vlastnictví), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 18/15, bod 102).

56. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 5/19, bod 51, a xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx nich xxxxxxxx.

57. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx xx, xxx xxxx uvedené xxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (pohlaví, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, politické xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx původ, xxxxxxxxxxx x národnostní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx), x xxxx ty, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x naplňují xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx liší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podezřelými xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

58. Při xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozlišovacích kritérií xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxx, xxx 1. xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx základě xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx toto odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x b) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 ze dne 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. Xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiměřenosti odlišného xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dále xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx odlišné zacházení xxxx (viz xxxx 46-49 xxxx; srov. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10, xxx 34, xxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx xxxx intenzity xxxx představovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxx může xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx přispět [xxxx. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 15/15 xx xxx 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx x řešení xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na proporcionalitu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli. (Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx diferencovat.)

60. V xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx uvolněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx současně xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišné veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx činní x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xx v důsledku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx poskytována xxxxxx xxxxxx ve výši 0,4xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxxx na xxxxxx x tzv. podezřelých xxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxxxxx zastávání xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x závislosti na xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx činní x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x samosprávou xx xxxxxx xxxxx), což xxxx za legitimní xxx xxxxxxxx xxx xxxx.

62. Z hlediska xxxxxxxxx vyžadované xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xx relevantní, xx napadená xxxxxx xxxx založena na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx toliko xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, a zákonodárce xxx má xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx x přezkum z xxxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení xxx x tomto kroku xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tedy, xx-xx xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx již xxxxxxx, xx napadená xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx oddělení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx státní moci (Xxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx výše. Racionálně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v soukromé xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx moci xxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxx u xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu exekutivy. Xxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx sféře, ty xxx ze xxx xxxxxx nejsou spojeny x xxxxxxx veřejné xxxx, x xxxxx xx x nich xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx x posílení xxxxx xxxx. Námitky navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx obstojí.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx podotýká, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že xx vedla k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx otázkou podrobněji xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx zákazu zpětné xxxxxxxxx právních xxxxx

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanoveními zasaženo xx právní xxxxxxx x do legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx současně xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx. Xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx období, což xxxxxxxxxxxxx připodobňuje xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx.

66. Ústavní xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x z xx plynoucí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo a xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx norem (retroaktivity). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravou retroaktivitu, xxxxx je zásadně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx podmínek, které xxxxxx xxxxxxxxx stanovila, xxxx na jejím xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx následku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní následky xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4. 2. 1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxx 145 x xxxx.].

67. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx shledána xxxxxxxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxx úpravou "xxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx podstatu x xxxxxx zákonodárných xxxxx xxx veřejnost nepřevyšuje, xxxx. nedosahuje xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx citovaný nález xx. xx. Xx. XX 21/96; xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, bod 147; xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 40].

68. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx třeba odlišit xxxxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx složky práva xx ochranu xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod [xxx nález xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/07 ze xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 a xxxxxxxxxxx]. Tento institut xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xx ani x případech, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxx xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10, xxx 52, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupců"]. Xxxx xx xxx xxxxx se věnovat xxxxxx otázce retroaktivity xxxxxxxxxx ustanovení.

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabyla účinnosti 1.1.2020 (xxxxxx dnem xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušných zákonů, x xx v xxxxxxx x jeho xx. IV). Xxxxxxxx x xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxx novelizace xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx výši odměňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstev - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x zastupitelstev xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 5. a 6.10.2018; xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 7. x 8.10.2016. Xxxx xxxxx pravidel xxx odměňování xxx xx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 2. a 3.10.2020 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxx x xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx tomu xxx xxxxxx x posuzované xxxx xxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx soud uvedl x již xxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 4/17, xxx 219, obecně xxxxxxxxxxxx zastávajícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx očekávání xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Nadto xx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxx ustanovení snižují xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kteří xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Očekávání xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx pro výkon xxxxxx xxxxxxxx, se xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nedojde xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odměny, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X porušení xxxxxx xxxxxxx x z xx plynoucích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčených xxxx x xxxxx x xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na xxxxxxxxxx

71. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx ustanovení porušují xxxxx na samosprávu xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx, jakož x xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx voleb xxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxx. Úsudek x xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí xx xxx xxx xxx ponechán samosprávě. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx nepřípustný.

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatuje, xx napadená ustanovení xx xxxxx na xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxx zastupitelstev, u xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí, xxxxx to, že xx jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a nařízení xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 xxxxxx x obcích, §48 xxxxxx x xxxxxxx x §54 xxxxxx o hlavním xxxxx Praze xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odměňování uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxx x nenamítá, xx by tato xxxxxx měla x xxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxx být xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 7/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.1.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.