Plné znění - 87/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 14/15 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění pozdějších předpisů

87/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

87

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 14/15 xxx 2. xxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 7, se xxxxxx Xxxxxx xxx 14, 112 96 Xxxxx 1, xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "2,75násobek" x ustanovení §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, x xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 236/1995 Xx., o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a některých xxxxxxxx orgánů x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 7, Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Návrh xx xxxxxxx xxxxx "2,75xxxxxxx" x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 x ustanovení §3a xxxx. 2, 3 x 4 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x soudců x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu, x ustanovení §3a xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx prezidenta a xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx zrušení §3a odst. 1 xxxxxx č. 236/1995 Xx., x platu x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx, xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. X návrhu xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxx 16.6.2015 Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu") x xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava") xxxxxx xxxxxxx xxxxx „2,75násobek" x xxxxxxxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x. 236/1995 Sb., o xxxxx a dalších xxxxxxxxxxxxx spojených s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x soudců x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx znění xxxxxx č. 11/2013 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 236/1995 Xx., x platu x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx představitelů státní xxxx x některých xxxxxxxx orgánů a xxxxxx a poslanců Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxx xx xxxxx zákona č. 11/2013 Sb., xxxxx se xxxx prezidenta, xxxxxxxxxxxxxx x členů Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx. Za Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 7 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx x xxxxxxxxxxx x řízením vedeným x Obvodního xxxxx xxx Prahu 7 xxx xx. zn. 29 X 81/2015, xx kterém xx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx svému xxxxx xx xxxxx xxxxx 2015 xx xxxx 34&xxxx;500 Xx. Žalobci xxx xxxx stanoven xxxx xxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x soudců x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „zákon o platu"), xxxxx xxxx xxxxx něj xxxxxxxxxxxx, x proto xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 7 navrhl xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx a xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx.

3. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 7 xxxxxxxxxxx návrhu žalobce xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xx xxxxx „2,75xxxxxxx" x §3a xxxxxx o xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xx. xx. 29 X 81/2015 xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxx prezidenta, viceprezidenta x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx s odkazem xx nález Ústavního xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 28/13 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), xxxxxx xxxx ustanovení obsažené x §3 odst. 3 zákona x xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx zákona č. 11/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx „2,75xxxxxxx", xxxxx se xxxx xxxxxx okresních, krajských, xxxxxxxx xxxxx, Nejvyššího xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, zrušeno.

4. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 ve xxxx xxxxxx xxxxx, xx analogicky, jako xx uvedeno v xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx. zn. Pl. XX 28/13, xxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx ve xxxxxx x xxxx členům, xxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Podle čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx je Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxx x xx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xx zvláštní xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxx xx do xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu neupravuje xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x členů xx xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxx nezávislost. Xx prezidenta, xxxxxxxxxxxxxx x členy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řadu dalších xxxxxxxxxxxxxx daných pro xxxxxx. Obvodní soud xxx Prahu 7 x xxxxx směru xxxxxxxx xx body 61 a 76 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13.

5. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 7 xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3násobku průměrné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zveřejněných xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx oproti xxxxxxx xx nerovného postavení, xx-xx jinak xxxxxx xxxx obdobná roli xxxxxx. Xxxxxxx, jako xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13, xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7 x x xxxx věci xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx ustanovení pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudců x xxxxxxxxxx, viceprezidenta x xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xx roveň.

II.

Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx

6. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx hodnotil xxxxxx, zda navrhovatel xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Aktivní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx tak, xx xxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx, xxx obecný xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxxxx ze xxx 1.4.2014 xx. xx. Xx. ÚS 29/13 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz )].

8. Xxx xxx xxxx xxxxxx x xxxx 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx v souvislosti xx svou rozhodovací xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx. xx. 29 X 81/2015 xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx doplatku xx xxxxx xxxxx xx xxxxx leden 2015. X xxxxxxx xx xxxxxxx sporu přitom xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, a xxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx. Proto x xxxxx, kdy xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx svého návrhu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud se xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, se návrh xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

9. Xxxx vzhledem k xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx plat xx měsíc leden 2015, xx xx xxxxxxx hmotněprávní x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem pro Xxxxx 7 xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a odst. 1 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 359/2014 Sb., xxxxx x něm xx xxxxxxxx xxxxxxx základna xxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx] xxx xxxxxx od 1. xxxxx 2015 xx 31. xxxxxxxx 2015. Ústavní soud xx xx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §3a xxxxxx x platu, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 11/2013 Sb. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx §3a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 2011 xx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxx č. 425/2010 Sb., xxxxxxx xxxxxxx č. 11/2013 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 236/1995 Sb., x xxxxx x dalších náležitostech xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx představitelů státní xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, nebyl §3a xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx petitem vymezená xxxxxxxx část zákona x xxxxx xxxxx xx xxxx xx 1.1.2015 platná, neboť x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 359/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 7 x xxxxxxxxxx xxxxx týkajícím xx xxxxx až xx xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxx (uvedená xxxxxx xxxxxx zřejmě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 28/13 xxxxxxxxxxxxx).

10. X xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu napadá §3a xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 11/2013 Sb., xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx daného návrhu xx zřejmé, xx xxxxx směřuje ke xxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxx xx xxxxx platném x xxxxxxx x 1.1.2015, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formalismu xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx §3a xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 359/2014 Sb.

11. X souladu xx xxxxx xxxxxxxxx závěry xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx meritornímu xxxxxxxx xxx §3a odst. 1 xxxxxx o xxxxx, pokud xx xxxx členů Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx proti zbylým xxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxx, ve xxxxxxx jsou stanoveny xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx let 2016 xx 2018, se xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xx v xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 11/2013 Sb. Xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x platu xx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx č. 11/2013 Sb., tak i xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx k xxxxxxx xxxx petitem x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx uvedeno xx vztahu x xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxx.

13. X §3 xxxx. 3 xxxxxx x platu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx základna xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx období. Xxxxxxxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x §3a xxxxxx x platu, jehož xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxx xxxxxxx platu xxxxxxx xx leden 2015 xxxxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, a xx xxxx ustanovení xxxxxxxx (xxxxx se x xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Proto Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 ve vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 3 zákona o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx o kontrole xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (dále xxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.10.2015. Xx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx §3a xxxx do xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 359/2014 Sb. Xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „vláda") Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 277. Xxxx čtení xxxxxxxxxx xxxxx 277 xxxx xxxxxxxx dne 7. xxxxxxxxx 2014 xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx projednávání návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k prvnímu xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxx 14.11.2014 xx xxx 22. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj a xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x výbor xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.11.2014 x vydal xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 277/1 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 28.11.2014 x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 277/2 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

15. Druhé xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 2.12.2014, xxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou x xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na 48 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (usnesení x. 526). V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.12.2014 xxxx xxxxxxxx xxxx 277/3. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx dne 5.12.2014, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xx staly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx závěrečným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx návrhem (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxx) xxxxxx xxxxx 102 xxx x 5 xxxxx.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.12.2014 xxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx 277) Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxx"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 18.12.2014 a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky zákon xxxxxxxx xxx 22.12.2014. Xxx 23.12.2014 byl xxxxxxxxx xxxxx doručen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dne 31.12.2014.

17. Závěrem xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx obvodního xxxxx napadené xxxxx xxxxxx č. 236/1995 Sb. byly xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx s Ústavou x xxxxx právním xxxxx. Je na Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxx 13.10.2015. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx, xx pokud se xxxxx o úpravu xxxxxxxxx v §3a xxxxxx x. 236/1995 Xx., xxxx úprava xxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxxx č. 11/2013 Sb., jak xxxxx navrhovatel, xxx xxxxxxxx znění bylo xxxxxxx až při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 359/2014 Sb. Jednalo xx x xxxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejím xxxxxxxxxx vládou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 277, x tím, xx xxxxxx návrh xxx po poměrně xxxxx složitém projednání x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx přepracován, xxxx xx 23. xxxxxx xxxxxx xxx 5.12.2014 xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 x xxxxxx xxxxxxx základny xx xxxxxx k xxxxxxx x xxxx xxxxx §3a s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx koeficientu x xxxxxxx let 2015 xx 2018 xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

19. Xxxxx zákona xxx xx jeho xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx dne xxxxxxx Xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 2 x 10. funkčním xxxxxx. Návrh xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx, který jej xxxxxxxxx na své 3. xxxxxx konané xxx 16.12.2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 23 doporučil Xxxxxx schválit návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxx 4. xxxxxx xxx 18.12.2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru byl xx základě postupu xxxxx §107 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxx senátorem Xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxx tím, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx sděleno, x také x xxxxxxx xx potřebu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx roku 2014. Tento xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx klubů, xxx xxxxxxxx přijat - x hlasování s xxxxxxxxx číslem 27 xx z 66 xxxxxxxxxx senátorek a xxxxxxxx xxxxxxxxx 52 xxx xxxxx, 3 xxxxx xxxxxx x 11 se xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx zmíněného xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx neproběhla rozprava, x jejímž obsahu xx bylo xxxxx xxxxx případně xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx

20. Xxx 16.10.2015 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx ministra Jiřího Xxxxxxxxxxx, že vláda xx svém xxxxxxx xxx 12.10.2015 xxxxxxxxxx xxxxx xx svůj xxxxx do řízení xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. ÚS 14/15 x přijala x němu xxxxxxxx x. 818, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx uvedeného xxxxxx.

21. Xxx 1.12.2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zaslané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx kterých by xxx Xxxxxxx soud xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Prahu 7 xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx důvodem xxxxxxxx xxxx rozhodnuté, xxxxx xx xxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx za xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx dne 10.7.2014 xx. zn. Pl. XX 28/13 (xxx xxxx). Xxxxxx důvodem xxx odmítnutí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx překročil xxxx xxxxxxx zakotvenou xxxxxxxxxx „negativního" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx zákonodárce „pozitivního".

22. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx x odmítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx návrh Ústavním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx názoru, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx garantovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx, na rozdíl xx xxxxx, nerozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxx a jedinečné.

23. Xxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kruhu x xxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx určitých - zákonodárcem již xxxxxxxxxx - shodných xxxxx nezávislosti xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavy xxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxx výše platové xxxxxxxx). Xxxxxxxx však xxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx Ústava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx závěr x potřebě xxxxxxxx xxxxxxx záruk xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x xxxxxx xxxxxx nad xxxxx Ústavy.

24. Dále xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x přijat xxx, xxx i x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rovnost xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tím, že xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou vyjádřeny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx byli xx základního xxxxxxxx xxxxxx x platu xxxxxxxx až xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx představitelů xxxxxx moci xxxxxxxxxx. Xx byl xxxx xxxxx xxx stanovení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx reálně xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx soudce zásadně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozmělnil x xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xxxxxx, xxxx x plném xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx

26. V xxxxxxx x ustanovením §69 xxxx. 2 x 3 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.9.2015 Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx probíhající xxxxxx, xxxxxxx připomenul, x xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejší účastnice x xxxxxxxx se xxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx ze xxx 29.9.2015 oznámila Xxxxxxxxx soudu bez xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu ze xxx 13.5.2015 xx. xx. 121/15-XXX45/81/15, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xxxx vyjádření xxxxxxxxxx xx xxxx vedené xxx xx. xx. 29 X 81/2015. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 29 X 81/2015.

28. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx, xx xxxx xxxx uvedeno, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Pl. ÚS 28/13 jednak xxxxxxxx xxxxxxxxx, za kterých xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x úpravě xxxxx, x dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxx skupinu osob, xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xx xxxxx x navrhovatelem xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x příznačné x ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx tak, xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x dalším xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx náležitosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákon č. 236/1995 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxx k představitelům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx zakotvena v Xxxxxx.

29. Xxxxxxxx kontrolní xxxx je xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx (xx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 7 pod sp. xx. 29 X 81/2015) nelze nevyhovět xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 xx svou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyvolává xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx musí platit x xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x ve xxxxxx x xxx Ústava xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx formální xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, a xx xxxxxxxxx x tom, xx soudy v xxxxxxxxxxxxxx věcech xxxxxxxxx, xxxxxxx výstupy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spočívají x přijímání kontrolních xxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx orgánů státní xxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

30. Po xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, že xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx s xx xxxxxxxx xxxxxxx x písemných úkonů xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., x xxxxxxx krocích xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, byl přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

32. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxx hlasování x z xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx č. 359/2014 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx schválila xx xxx xxxxxx xxxxxx dne 5.12.2014 (xxxxxxxx x. 543). Xxxxx poté xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 18.12.2014 vyjádřil xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (usnesení x. 64). Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 22.12.2014. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 143 xxx číslem 359/2014 Sb.

33. Xxxxxxxxx zákon xxx tedy přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxx:

§3x

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 2015 xx 2018

(1) Xx 1. xxxxx 2015 xx 31. xxxxxxxx 2015 činí xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx 2,25xxxxxxx průměrné nominální xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v nepodnikatelské xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx kalendářní rok."

X.

Právní xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

35. Xxxxx xx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx.

36. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 7 je, že xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.) ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx restrikce xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx.

37. V úvodu xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nevykonává xxxxxx xxx, a tudíž xxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx vztahu x xxxxxx (ne)přípustnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, nedomnívá xx Ústavní xxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx rysy xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxxxxxx postavení xx xxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx dále [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/10 xx xxx 28.6.2011 (X 123/61 SbNU 767; 232/2011 Sb.)].

38. Xxxxxx xxxxxxxx x derogačním xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců (xxxxxx xxxxx, platová xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx řečeno, podle xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13, xxxxxxx xx navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, byla xxxxxxx restrikce provedená xxxxxxx č. 11/2013 Sb. porušením čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx nezávislosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx provedená xxxxxxx č. 359/2014 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nezávislost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu.

39. X ohledem xx xxxxx xxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx považuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x nezávislosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx.

X.x)

X xxxxxxxxxx nezávislosti soudců xxxxx čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx

40. Xxxxxxxxxx čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx soudci xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx nezávislí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx soudce xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 93 xxxx. 1 Ústavy), xxxx zásadní xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 2 Xxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxx výkonu funkce xxxxxx s jinými xxxxxxxx (čl. 82 odst. 3 Xxxxxx) také xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx č. 6/2002 Sb., o xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx), xxxx zabezpečuje nezávislost xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezávislosti soudců xxx platové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudců.

41. Tuto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx čl. 82 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 81 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů znamená xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x ostatním xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx znamená xxxxxx psychický (vědomý x xxxxxxxx) stav xxxx subjektu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx nezávislost xxxxx, kterou xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a nezávislost xxxxxx, kterou lze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx souvisí x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se však x xxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxx významu.

42. Xxxxx xx xxxx xxx porušena xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jde x problematiku institucionálního xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vlivu xxxxxxx x obou xxxxxxxxxxx základních mocí, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nimi, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 60/04 xx xxx 28.4.2005 (X 96/37 SbNU 297; 264/2005 Sb.)].

43. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx institucionální a xxxxxx nezávislosti xx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ohledem xx shora xxxxxxx xxxxx být platové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx osobní, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxxx.

44. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 7 xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu xxxxxxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx „xxxxxx" x garanci xxxxxxxxxxxx institucionální, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxxxx xx shora xxxxxxx, xxxxxxxxx.

X.x)

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 97 xxxx. 1 Ústavy

45. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xx x Ústavě zakotvena v xxxxxxxxxx xxxxx páté xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx složek xxxxxx xxxx, a není xxx xxx xxxxxxx xxxxxx moci. Nejvyšší xxxxxxxxx úřad současně xxxx nositelem xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x soustavě xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx x soudní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxxx Xxxxxx odpovídá xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxxxx úřad xx xxx nezávislý xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X. X xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx státních xxxxxx x xx změně xxxx kompetencí. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxxxx vnitra, 2014, x. 5, x. 281).

46. X xxxxxxx x tím čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx garantována xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (Parlamentu), xxx x xx xxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx vykonavatelích xxxxxxxxx) xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.1.2011 xx. xx. Xx. ÚS 15/10 (X 6/60 XxXX 51; 39/2011 Sb.)]. Nejvyšší xxxxxxxxx úřad xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vůči Nejvyššímu xxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx udělovat xxxxxxx xxxxxx (Pouperová, X. in Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx fungování veřejné xxxxxx. Xxxxxxx : Xxxxxxxx, 2009, x. 199).

47. Xxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx (Filip, X., Bahyľová, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Suchánek, X., Xxxxxxx, X., Vyhnánek, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx, 2010, x. 1327). Xxxxxxxx xxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Ústavy xx tedy Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

48. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx („Supreme Xxxxx Institution") požaduje xx xxx preambuli xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Precepts) přijatá x xxxx 1977 xxxxxxx kongresem Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxx (XXXXXXX), xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx států, xxxxxx Xxxxx republiky.

49. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu lze xxxx učinit dílčí xxxxx, xx čl. 97 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, nebo xxxx xxxxxx organizační xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xx xxxx čl. 81 Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxx x garanci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx. Ústava xxxx členům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx na xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx (Základního xxxxxx), xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (Bundesrechnungshof) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (richterliche Xxxxxäxxxxxxxx - xx. 97 německého Xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 114 xxxx. 2.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stejně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státech xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právního xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X. Srovnávací xxxxxx x. 1.202. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vybraných xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 2011, x. 3). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxxxx, xxxx. jim xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx to xxxxxxxx xxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx na xxxxxx xx nejvyšších kontrolních xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx charakteristickým xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx práva) x předložených xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx. xxx.xxxxxxxx.xx ).

51. Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „pouze" xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nápravu veřejně xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx pochybení xxxxxxx xxxxxx. Výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx signalizační, resp. xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podklady xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxx jeden x xxxxxxxxx prostředků (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.6.2008 sp. xx. 9 Xxx 3/2008), nicméně Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad nemá xxxxxxxxx takové xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxx xx provedenou kontrolu) xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 16.1.2001 sp. xx. XX. XX 451/2000 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx provedených xxxxxxx xxxxxxxxx, a tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce (xxxxxxxxxx od xxxxxx xx porušení procesních xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx XXX xx xxxxxxx toliko xxxxxxxx, xxxxxxxx podkladem xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci."

52. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 166/1993 Sb., x Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, stanoví xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxx. 7), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti (§12 xxxx. 8) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 9). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osobní xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxx zakotvenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nezávislost, xxx xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

53. Xxxxxxx závěr xxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státním xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x těmi, xxxxx náleží xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx funkce, omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx, taxativně xxxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx garantovaná xxxxxxxxxxx soudcovská [nález xx. zn. Pl. XX 17/10 ze xxx 28.6.2011 (N 123/61 SbNU 767; 232/2011 Sb.)], ze které xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx srovnání je xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, zda jsou xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx trestního xxxxxxx, xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxx x (xxxxx) ochranu lidských xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zástupců xxxxxxx xxxxxx, posuzují, xxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x jsou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jako xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx, mají xxxxx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím, x proto xxxx xxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx §12e, §18 odst. 2, §19, 24, 31 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Fenyk X. Xxxxxxx žaloba, xxx X. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti XX, 2001, sv. 62, xxx. 149-158), xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx výše xxxxxxx, xxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozšíří xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxxxxx podobným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 2 Limské xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx auditní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx instituce xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx orgán, xxxxx xx odpovědný xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x požadovat, xxx xxxxxx skládající xxxx xxxxxxx svou odpovědnost. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x x takovým xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx srovnatelného postavení, xxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

55. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx činnosti, xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx vymezeného x čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxx xxx prováděného xxxxxx, kterými xxxx xxxxx x účelné xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x Ústavy, xxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezávislého x nestranného výkonu xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nezbytné xxx xx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx a xxx xxxx ohrožena stabilita x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

56. Nicméně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a členů Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx plyne i xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostorem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx [xxxx. nález xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 55/05 (N 9/44 SbNU 103; 65/2007 Sb.)].

57. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx těch xxxxx, které tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx relativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení. Xxxxxxx x členům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx některé xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, nelze x xxxxxxxx shledávat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústava xxxxxx nezávislost negarantuje, xxx by xxxxxxxx xxxxx x potřebě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx Ústavy (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 17/10).

XX.

Xxxxx

58. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní soud xx svém xxxxxx xx. xx. Pl. XX 28/13 (xxx xxxx), xxx i x xxxx předcházející xxxxxxxxxx k platovým xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx [zejména sp. xx. Xx. XX 33/03 ze dne 20.10.2004 (X 151/35 XxXX 109; 584/2004 Sb.), Xx. ÚS 13/99 xx dne 15.9.1999 (X 125/15 SbNU 191; 233/1999 Sb.), Xx. XX 18/99 xx xxx 3.7.2000 (N 104/19 XxXX 3; 320/2000 Sb.), Xx. ÚS 16/2000 xx xxx 3.7.2000 (N 105/19 XxXX 23; 321/2000 Xx.), Xx. XX 11/02 xx dne 11.6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), Xx. XX 34/04 xx xxx 14.7.2005 (X 138/38 XxXX 31; 355/2005 Sb.), Xx. XX 43/04 ze xxx 14.7.2005 (N 139/38 SbNU 59; 354/2005 Sb.), Pl. XX 9/05 ze xxx 14.7.2005 (X 140/38 XxXX 81; 356/2005 Sb.), Xx. XX 55/05 (xxx výše); Pl. XX 13/08 ze xxx 2.3.2010 (X 36/56 XxXX 405; 104/2010 Sb.), Xx. XX 12/10 ze dne 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] xxxxx, xxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jak xx xxxx vysvětleno xxxx, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxx, co xx xxxxx vymezeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudců. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že zásady xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závěr, xx xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx, včetně nálezu xx. xx. Pl. XX 28/13, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytoval x xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudcovské.

60. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx garance xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxxx čl. 97 xxxx. 1 Ústavy. I x přihlédnutím x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx derogační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.

61. Xx základě xxxxxx vyložených x xxxxxxx X. x) x x) Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 7 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxx. 1 xxxxxx x platu, xxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, xxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx §3a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx osobou x xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 a §3a xxxx. 2, 3 x 4, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a členů Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace navrhovatele [§43 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x ustanovením §43 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu].

 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 87/2016 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 7.4.2016.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.