Plné znění - 87/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 14/15 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění pozdějších předpisů

87/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

87

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 14/15 xxx 2. xxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 7, xx xxxxxx Xxxxxx xxx 14, 112 96 Xxxxx 1, podaném xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "2,75xxxxxxx" x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 236/1995 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx týká xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a členů Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, x xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 236/1995 Xx., x platu x xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx se týká xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7, Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx xx zrušení slova "2,75xxxxxxx" v ustanovení §3 xxxx. 3 x xxxxxxxxxx §3a xxxx. 2, 3 x 4 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x xxxxx a xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x soudců x poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x ustanovení §3a xxxx. 1 citovaného xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx zrušení §3a odst. 1 xxxxxx č. 236/1995 Xx., x platu x dalších náležitostech xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. V návrhu xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxx 16.6.2015 Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 podle xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") x xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava") navrhl xxxxxxx xxxxx „2,75xxxxxxx" v xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 236/1995 Xx., x xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx státních orgánů x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 11/2013 Sb., xxxxx xx týká xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, x xxxxxxxxxx §3a xxxxxx č. 236/1995 Xx., x platu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naposledy xx znění xxxxxx č. 11/2013 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Markéta Vodáková.

2. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx Prahu 7 xxx xx. xx. 29 X 81/2015, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx doplatku xx svému xxxxx xx měsíc xxxxx 2015 xx xxxx 34&xxxx;500 Xx. Žalobci xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „zákon o platu"), která xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x proto xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx Prahu 7 navrhl xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx podle §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xx xxxxx „2,75xxxxxxx" x §3a xxxxxx x xxxxx, xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xx. xx. 29 X 81/2015 xxxxxxx, xxxx. xxxxx se xxxxxx prezidenta, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x odkazem xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. ÚS 28/13 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), kterým xxxx ustanovení xxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, naposledy xx xxxxx xxxxxx č. 11/2013 Sb., xxxxxxxxx slovem „2,75xxxxxxx", xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx.

4. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 7 ve xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 28/13, xxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx xx vztahu x xxxx členům, xxxxxx jeho xxxxxxxxxx x viceprezidenta. Podle čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xx xxxx xxxxxxx, tak x xx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx x do xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy kárného xxxxxx xx xx xxxxxx ke státnímu xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě. Xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx soudců nezávislost. Xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x členy Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu lze xxx xxxxxxxxxx vztáhnout xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 7 x xxxxx směru xxxxxxxx na body 61 a 76 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 28/13.

5. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 7 ve xxxx xxxxxx uzavírá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx měsíční xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx sféře xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx, xxxx prezident, xxxxxxxxxxxxx x členové Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxx xx nerovného xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx jejich xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Obdobně, xxxx xxxx bylo v xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 28/13, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 x x této xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx vztahu k xxxxxxxxxxxx, viceprezidentovi a xxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x xxxxxxxx x odůvodnění xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudců x xxxxxxxxxx, viceprezidenta x xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

6. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Aktivní xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx ustanovení, xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxx, xx pokud xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx jeho reálná xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.4.2014 xx. xx. Xx. XX 29/13 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

8. Jak xxx xxxx xxxxxx x xxxx 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx sp. xx. 29 C 81/2015 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx platu xx xxxxx xxxxx 2015. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx ke xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx, x nikoliv x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx. Xxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx návrhu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, se návrh xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

9. Xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xx měsíc xxxxx 2015, xx po xxxxxxx hmotněprávní x xxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 7 xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a odst. 1 zákona o xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 359/2014 Sb., xxxxx x něm xx xxxxxxxx platová základna xxx představitele [viz §1 písm. f) xxxxxx x xxxxx] xxx období xx 1. xxxxx 2015 xx 31. xxxxxxxx 2015. Xxxxxxx soud xx je přitom xxxxx, xx navrhovatel x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §3a xxxxxx x platu, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 11/2013 Sb. X xxxxxxxxx xxxxx však §3a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx základny představitelů x letech 2011 xx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxx č. 425/2010 Sb., xxxxxxx xxxxxxx č. 11/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s výkonem xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx a některých xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a poslanců Xxxxxxxxxx parlamentu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, xxxxx §3a xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vymezená xxxxxxxx část zákona x platu xxxxx xx xxxx od 1.1.2015 xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 359/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 236/1995 Sb., x platu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených x výkonem funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, ale xxxxxx být xxx Xxxxxxxx soudem xxx Xxxxx 7 x xxxxxxxxxx sporu xxxxxxxxx xx platu xx xx xxxxx leden 2015 aplikována (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx převzetím xxxxxx nálezu sp. xx. Pl. ÚS 28/13 xxxxxxxxxxxxx).

10. X xxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx napadá §3a xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 11/2013 Sb., xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx daného xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx směřuje xx xxxxxxx §3a xxxxxx x platu xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx k 1.1.2015, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že navrhovatel xxxxxx §3a zákona x platu, ve xxxxx zákona č. 359/2014 Sb.

11. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx závěry xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx shora uvedeného, xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx proti zbylým xxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxx základny pro xxxxxx xxx 2016 xx 2018, xx xxxxx odmítá, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

12. Pokud xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxx, xx x ní xxxx xxxxxxxx uvedeno, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 11/2013 Sb. Xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx totožná xxx xx xxxxx zákona č. 11/2013 Sb., xxx x xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx zde xxx x xxxxxxx xxxx petitem x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx shora uvedeno xx vztahu k xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxx.

13. V §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxx základna xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x platu xx tak x xxxxxxxxxx xxxx obecným xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x §3a xxxxxx x platu, xxxxx xxxxx citovaný odstavec 1 xx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 2015 xxxxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, x xx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx se x metodu lex xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx). Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx pro Prahu 7 xx xxxxxx x napadené xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx v xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.10.2015. Xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx Xxxxx Hamáčkem xx xxxxx, že xxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx §3a xxxx do xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 359/2014 Sb. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx") Poslanecké xxxxxxxx dne 1. xxxxx 2014 x xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 277. Prvé xxxxx xxxxxxxxxx tisku 277 xxxx xxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxx xxx 14.11.2014 xx xxx 22. xxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ústavně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.11.2014 a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 277/1 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 28.11.2014 x xxxxx usnesení, xxxxx bylo rozesláno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 277/2 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh).

15. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 2.12.2014, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx 48 xxxxx xx doručení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 526). V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxx poslaneckých, které xxxx xxxxxxxx rozeslány xxxxxxxxx xxx 2.12.2014 xxxx xxxxxxxx xxxx 277/3. Xx třetím xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx proběhlo dne 5.12.2014, xxx schválen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx nehlasovatelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx návrhem (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxx) xxxxxx xxxxx 102 xxx a 5 xxxxx.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxx 5.12.2014 xxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx 277) Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Senát"), xxxxx jej xxxxxxxxx xx své xxxxxx xxx 18.12.2014 x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx dne 22.12.2014. Xxx 23.12.2014 xxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxx x xxxxxxx předsedovi xxxxx a xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vyhlášen dne 31.12.2014.

17. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx návrhem obvodního xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 236/1995 Sb. xxxx xxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, že tato xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou x naším xxxxxxx xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxx se x návrhu xxxxxxxx xxx 13.10.2015. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx podepsaném xxxx předsedou Xxxxxxx Xxxxxxx xx uvádí, xx pokud xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §3a xxxxxx x. 236/1995 Xx., tato úprava xxxxxx xxxxx dotčena xxxxxxx č. 11/2013 Sb., jak xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx znění xxxx xxxxxxx až při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 359/2014 Sb. Xxxxxxx se x úpravu, xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 277, x tím, xx xxxxxx návrh xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx projednání x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx přepracován, když xx 23. schůzi xxxxxx dne 5.12.2014 xxx přijat xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslancem Xxxxx Xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx §3 odst. 3 x xxxxxx xxxxxxx základny xx xxxxxx x soudcům x xxxx xxxxx §3a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx koeficientu x průběhu xxx 2015 xx 2018 xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx státní xxxx.

19. Xxxxx zákona xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dne doručen Xxxxxx, kde xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 2 x 10. xxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xx xxx 3. schůzi xxxxxx xxx 16.12.2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 23 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxx 4. xxxxxx dne 18.12.2014. Xx vystoupení xxxxxxxxxx výboru xxx xx základě xxxxxxx xxxxx §107 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Víchou návrh, xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx se návrhem xxxxxx nezabývat, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x dané xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx vše xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xx potřebu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx konce roku 2014. Xxxxx návrh, xxxxx byl xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, byl xxxxxxxx přijat - x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx číslem 27 xx x 66 xxxxxxxxxx senátorek a xxxxxxxx xxxxxxxxx 52 xxx xxxxx, 3 xxxxx xxxxxx a 11 xx xxxx xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx zmíněného xxxxxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxx neproběhla xxxxxxxx, x jejímž xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxx případně xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx

20. Xxx 16.10.2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx 12.10.2015 projednala xxxxx xx svůj xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 14/15 x xxxxxxx x xxxx usnesení x. 818, xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx xx uvedeného řízení.

21. Xxx 1.12.2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyjádření xxxxx zaslané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx kterých by xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nepřípustnosti xxxxxx návrhu x xxxx xxxxxxxxx. Vláda xx xx to, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx za překážku xxxx rozhodnuté xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 28/13 (viz xxxx). Xxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavního xxxxx, xxx překročil xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx".

22. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx xx měl xxx x takovém xxxxxxx návrh Xxxxxxxx xxxxxx zamítnut. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx nesvědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx (vyjma xxxxxxxxxxx o námitkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxx pokuty). Výsledkem xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xx toliko xxxxxxxxx závěr. Ve xxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

23. Xxxxx vlády se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxx smyslu, xx x xxxxxxxxx určitých - xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx shledává xxxxxxx xxxxxxxx Ústavy xxxxxxx záruky xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Jestliže xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx případný závěr x xxxxxxx shodného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx x soudců xxxxxx nad rámec Ústavy.

24. Xxxx podle xxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx, aby x x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rovnost xxxxx xxx státních xxxx. Xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Soudci xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, zejména xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx deklarovanou Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx žádní x uvedených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx. Xx byl také xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx platové xxxxxxxx pouze xxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx xxxxxxxxxx platy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx ztratil xxxxx vnitřní logiku.

25. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 odmítl, xxxx x plném xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx

26. V souladu x ustanovením §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx upozornil xxxxxxxx xx xxx 16.9.2015 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx lhůtě xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxx xx xxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx xx xxx 29.9.2015 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx vyjádření, že xxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 xx xxxxx návrhu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádření Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2015 xx. xx. 121/15-NKU45/81/15, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xxxx xxxxxxxxx žalovaného xx xxxx vedené xxx xx. xx. 29 C 81/2015. Xxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxx zastupujícího Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 29 X 81/2015.

28. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, podepsaném xxxx prezidentem Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Pl. XX 28/13 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, x dále xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxx skupinu osob, xxxx soudce. X xxxxx nálezu xx xxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Ve xxxxx x navrhovatelem xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxx odůvodnění xx xxxxxxxxxx x příznačné x xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx tak, xxx rozhodl, xxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx spojené x xxxxxxx jejich xxxxxx upravuje xxxxx č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx xxx xx xxxxxx x představitelům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx (xx věci xxxxxx x Obvodního xxxxx pro Xxxxx 7 xxx xx. xx. 29 X 81/2015) xxxxx nevyhovět xxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Pl. XX 28/13 xx svou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, že nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx měsíční mzdy xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxx sféře xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudů x xxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx musí platit x pro Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx x xxxx představitele, neboť x ve xxxxxx x xxx Ústava xxxxxx xxxxx stejný xxxxxxxxx jejich nezávislosti. Xxxxx xxxx poukazovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výstupech xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodují, xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx spočívají x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx orgánů xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

30. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xxxxxx Ústavní soud x xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x jasnější xxxxxxxxx xxxx, než xxx xx x xx xxxxxxxx zejména x písemných xxxxx xxxxxxxxxxxx, účastníků x xxxxxxxxxx účastníka řízení. X xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxx Xxxxxxx soud zjistil x xxxxxxxxxxx sněmovních xxxxx, z xxxxx x xxxxxxx hlasování x z xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx č. 359/2014 Sb. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx dne 5.12.2014 (xxxxxxxx x. 543). Xxxxx poté xx xxx xxxxxx konané xxx 18.12.2014 vyjádřil xxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxxxx (usnesení x. 64). Prezident xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxx 22.12.2014. Xx xxxxxxx předsedou xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 143 pod xxxxxx 359/2014 Sb.

33. Xxxxxxxxx zákon xxx xxxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx

34. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx o platu xxx:

§3x

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 2015 xx 2018

(1) Xx 1. xxxxx 2015 xx 31. xxxxxxxx 2015 činí xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx 2,25xxxxxxx průměrné nominální xxxxxxx xxxx fyzických xxxx v nepodnikatelské xxxxx dosažené podle xxxxxxxxxxxx xxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."

X.

Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

35. Xxxxx xx, pokud xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx.

36. Podstatou xxxxxxxxxxx návrhu Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 7 xx, že xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.) ohledně platových xxxxxxxxx vůči soudcům xxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx.

37. X xxxxx xxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx kontrolní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx vztahujících xx xxxxxx x xxxxx x soudní moci xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx Ústavní soud, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nezávislosti xxx výkonu funkce xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxxxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10 xx xxx 28.6.2011 (X 123/61 SbNU 767; 232/2011 Sb.)].

38. Xxxxxx xxxxxxxx v derogačním xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostoru, který xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx platových xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců (xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx principem jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 28/13, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 11/2013 Sb. xxxxxxxxx čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nezávislosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx restrikce xxxxxxxxx xxxxxxx č. 359/2014 Sb. xx xxxxxxxx porušením čl. 97 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx garantuje nezávislost Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu.

39. X xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx porovnání nezávislosti xxxxxx x nezávislosti Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x xxxx členů.

X.a)

K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudců xxxxx xx. 82 xxxx. 1 Ústavy

40. Xxxxxxxxxx čl. 82 xxxx. 1 Ústavy stanoví, xx soudci xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx nezávislí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ohrožovat. Tato xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudce (čl. 93 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxxxx neodvolatelnosti x nepřeložitelnosti (čl. 82 xxxx. 2 Ústavy), xxxxxxxxxxxxxxx výkonu funkce xxxxxx x jinými xxxxxxxx (čl. 82 odst. 3 Xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 1 zákona x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx nezávislost xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zabezpečením. Xxxxx xxxxx posledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudců xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podřadit xx xxxxx chráněného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudců.

41. Tuto xxxxxx xxxxxxxxxxx soudců, xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxxxxxx čl. 82 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx nezávislosti xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 81 Ústavy, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx institucionální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezávislost xx xxxxxx k ostatním xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx moci), osobní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se sestává xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, kterou lze x xxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxx xxxxxxx xx nezávislost xxxxxxxxxxx, xxxxx souvisí x xxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

42. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x problematiku xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu jako xxxxxx xxxxxx moci, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mocí, x xxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx být porušena xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 60/04 xx xxx 28.4.2005 (X 96/37 XxXX 297; 264/2005 Sb.)].

43. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx institucionální x xxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx otázce, xxxxx x xxxxxxx xx shora uvedené xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toliko xx osobní, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudců, xxxx. xx xxxxxxx z xxxxxx komponentů, a xxxxxxx již zásahem xx nezávislosti xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx klíčovou xxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Obvodním xxxxxx xxx Prahu 7 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jde „xxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, x xxxxxxx xx shora xxxxxxx, nespadají.

X.b)

K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx

45. Xxxxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx xx v Ústavě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hlavě xxxx xxxxxxxx xx klasických xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, a není xxx ani orgánem xxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nositelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x soustavě xxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxxx Xxxxxx odpovídá xxxx, že Nejvyšší xxxxxxxxx úřad má xxx nezávislý xx xxxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxx (xxx Gerloch, X., Xxxxxx, X. X postavení Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ke xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 2014, x. 5, x. 281).

46. X souladu x xxx čl. 97 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak na xxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx), xxx x xx xxxx xxxxxxx (xxxxx x ostatních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.1.2011 xx. xx. Xx. XX 15/10 (X 6/60 XxXX 51; 39/2011 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx funkci xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx udělovat xxxxxxx pokyny (Xxxxxxxxx, X. xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx : Xxxxxxxx, 2009, x. 199).

47. Tato ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záruku jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxx kontroly Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx (Filip, X., Xxxxľxxx, L., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Suchánek, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx, 2010, x. 1327). Xxxxxxxx garance čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxx, jeho xxxxxxxxxxx x institucionální zakotvení xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx.

48. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx („Xxxxxxx Xxxxx Institution") požaduje xx xxx xxxxxxxxx xxxx Limská xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx on Xxxxxxxx Precepts) xxxxxxx x xxxx 1977 xxxxxxx kongresem Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXXXXXX), mezi xxxxx členy xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxx republiky.

49. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx lze xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx čl. 97 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx mocenským složkám (xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xx xxxx čl. 81 Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx. Xxxxx však x garanci xxxxxx xxxxxxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx podobná xxxxxxx xxxxxx nezávislosti xxxxxx xxxxx čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx. Ústava xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx rozdíl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (Základního xxxxxx), xxxxx xxxxxx Spolkového xxxxxxxx xxxxx (Bundesrechnungshof) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx Xxxxxäxxxxxxxx - xx. 97 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx garantuje x čl. 114 xxxx. 2.

50. Postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx evropských xxxxxxx xxxx x návaznosti xx xxxxxxxxx právního xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vývoj xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X. Srovnávací xxxxxx x. 1.202. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx institut. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 2011, x. 3). Xxxxxxxx xxxxx ústavodárce xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxx instituce nesoudního xxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx oprávnění, a xx xx rozdíl xx nejvyšších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž charakteristickým xxxxx je naopak xxxxxxxxxx kontrola, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx soudcovského xxxxxxxxxx (nalézání práva) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx. xxx.xxxxxxxx.xx ).

51. Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx „pouze" xxxxxxxxxx, xxxx však oprávněn xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx x doporučující xx případně jen xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx následně xxxxxxx jako xxxxxxxx xxx rozhodovací činnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jeden x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.6.2008 xx. xx. 9 Xxx 3/2008), xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxx (x xxxxxxxxxx xx provedenou xxxxxxxx) xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2001 xx. xx. XX. XX 451/2000 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx pouze xxxxxx kontrolní x xxx, xx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx provedených kontrol xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx zjištěné xxx xxxxxxxx. Nemá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx od sankcí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx opatření x xxxxxxxxxx nedostatků. Xxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxx podnětem, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci."

52. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přisvědčit, xx xxxxx č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx, např. xxxxxxxxxxxxxx x některými xxxxxxxx (§12 xxxx. 7), xxxxxxx jiné xxxxxxxxx činnosti (§12 xxxx. 8) xx xxxxxxxx předčasného ukončení xxxxxx (§12 xxxx. 9). Xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx členů Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxx zakotvenou systémovou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nezakládají xxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nezávislost, xxx xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx restrikcí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x přes xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x těmi, xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx přeložení, taxativně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxx), dospěl Ústavní xxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10 xx xxx 28.6.2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.)], ze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx srovnání xx xxxxx navíc xxxxxxx, xx zatímco státní xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx a (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, rozhodují o xxxxxxxxx prostředcích xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxx x podání xxxxxxxx či xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, jako xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (viz §12e, §18 xxxx. 2, §19, 24, 31 xxxxxx č. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Fenyk J. Xxxxxxx xxxxxx, díl X. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx XX, 2001, sv. 62, str. 149-158), xxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x xxxxxxx xxx působnosti ani xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, jak xx výše xxxxxxx, xxxxxx.

54. Xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xx zákonodárce xx budoucna xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nápravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx, podle kterého xxxxx auditní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podobu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nezbytných xxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx účty xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx vyloučit, xx x xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xx aktivity Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx úpravy, které xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx stavu xxxx členové Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx jejich činnosti, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 97 odst. 1 Xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxx xxx prováděného xxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zdravého xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxxx Limské deklarace). X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx proto jak x Ústavy, tak xx xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nestranného výkonu xxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejích xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx a xxx xxxx ohrožena xxxxxxxxx x xxxxxx demokratického xxxxx.

56. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezávislosti xxxxxx odlišuje, z xxxxx plyne i xxxxxxxx, resp. užší xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx soudcům xx srovnání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx restrikcím xxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx dne 16.1.2007 xx. xx. Pl. XX 55/05 (N 9/44 XxXX 103; 65/2007 Sb.)].

57. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezávislostí xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx ani těch xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx nezávislost zabezpečují, xxxxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ačkoliv x členům Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx těm, xxxxx xxxxxx také xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxx společných xxxxx nezávislosti (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Jestliže xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústava xxxxxx nezávislost xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozsahu záruk xxxxxx nezávislosti a xxxxxxx zakotvené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Ústavy (srov. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/10).

XX.

Xxxxx

58. Xxxxxxxx xxxxxxx hodnotou, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 (viz xxxx), xxx x x jemu předcházející xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na straně xxxxxx [xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/03 ze xxx 20.10.2004 (X 151/35 XxXX 109; 584/2004 Sb.), Xx. XX 13/99 xx dne 15.9.1999 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), Xx. XX 18/99 xx xxx 3.7.2000 (N 104/19 XxXX 3; 320/2000 Sb.), Xx. XX 16/2000 xx xxx 3.7.2000 (X 105/19 XxXX 23; 321/2000 Xx.), Xx. XX 11/02 xx xxx 11.6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), Xx. ÚS 34/04 xx dne 14.7.2005 (X 138/38 SbNU 31; 355/2005 Sb.), Xx. XX 43/04 xx xxx 14.7.2005 (X 139/38 XxXX 59; 354/2005 Sb.), Xx. XX 9/05 ze xxx 14.7.2005 (N 140/38 XxXX 81; 356/2005 Sb.), Xx. XX 55/05 (xxx xxxx); Xx. XX 13/08 xx xxx 2.3.2010 (N 36/56 XxXX 405; 104/2010 Sb.), Xx. XX 12/10 xx dne 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] xxxxx, xxxx x Xxxxxx explicitně formulovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx soudců. Jak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, postavení xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx do xxxxx vymezeného principem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudců. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x různých xxxxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13, neobsahuje xxxxxx výklad ústavního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudcovské.

60. Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx. I x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx roli xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a stávajícímu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona představovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxx derogační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.

61. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx X. x) x b) Ústavní xxxx xxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 7 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxx. 1 zákona x platu, pokud xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx), a xxxxx xx týká xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx §3a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx osobou x xxxx xxxxxx neoprávněnou. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 3 a §3a xxxx. 2, 3 x 4, xxxxx xx xxxxxx prezidenta, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 7 xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx xxxxx].

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 87/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 7.4.2016.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.