Plné znění - 87/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 14/15 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění pozdějších předpisů

87/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

87

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 14/15 xxx 2. xxxxx 2016 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7, xx sídlem Xxxxxx xxx 14, 112 96 Xxxxx 1, xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Vodákovou na xxxxxxx xxxxx "2,75násobek" x ustanovení §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 236/1995 Sb., x platu a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonem funkce xxxxxxxxxxxxx státní xxxx x některých státních xxxxxx x soudců x poslanců Evropského xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxx prezidenta, xxxxxxxxxxxxxx x členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 236/1995 Xx., x platu x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx účasti Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx zrušení xxxxx "2,75xxxxxxx" x ustanovení §3 xxxx. 3 x xxxxxxxxxx §3a xxxx. 2, 3 x 4 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonem funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x některých státních xxxxxx a soudců x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, x xxxxxxxxxx §3a xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud se xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx §3a xxxx. 1 xxxxxx č. 236/1995 Xx., o platu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s výkonem xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx x poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. V xxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxx 16.6.2015 Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") x xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava") xxxxxx zrušení xxxxx „2,75xxxxxxx" x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 236/1995 Sb., x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx č. 11/2013 Sb., pokud xx týká prezidenta, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x ustanovení §3a xxxxxx x. 236/1995 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naposledy xx xxxxx zákona č. 11/2013 Sb., pokud xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x členů Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu. Xx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxx. Xxxxxxx Vodáková.

2. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx x xxxxxxxxxxx x řízením xxxxxxx x Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 7 xxx sp. zn. 29 C 81/2015, xx kterém se xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx 2015 xx xxxx 34&xxxx;500 Xx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx jiné xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále též xxx „zákon o platu"), která xxxx podle něj xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx před Obvodním xxxxxx pro Prahu 7 xxxxxx přerušit x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx podle §64 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

3. Xxxxxxx soud xxx Prahu 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xx xxxxx „2,75xxxxxxx" x §3a xxxxxx x xxxxx, xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xx. zn. 29 X 81/2015 xxxxxxx, xxxx. pokud xx xxxxxx prezidenta, xxxxxxxxxxxxxx x členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx č. 11/2013 Sb., xxxxxxxxx slovem „2,75xxxxxxx", xxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 7 ve xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxx xx uvedeno x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 28/13, xxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Podle čl. 97 odst. 1 Xxxxxx je Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx nezávislý xxxxx, x xx xxx xx moci xxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, viceprezidenta x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě. Xxx xxx konstatovat, že xxxxxxx atributem činnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x členů je xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx prezidenta, viceprezidenta x členy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx lze xxx analogicky vztáhnout xxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 x tomto xxxxx xxxxxxxx na body 61 x 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13.

5. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 7 xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 3xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xx předminulý kalendářní xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou prezident, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx oproti xxxxxxx xx xxxxxxxxx postavení, xx-xx xxxxx xxxxxx xxxx obdobná roli xxxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13, xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 7 i x této věci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, aby vzniklou xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudců x xxxxxxxxxx, viceprezidenta a xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx na xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu

6. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx hodnotil xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx oprávněn podat xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy tak, xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákon, jehož xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. X tomu, xxx obecný soud xxxx zpochybnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxxxx ze xxx 1.4.2014 xx. zn. Xx. ÚS 29/13 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz )].

8. Xxx již xxxx xxxxxx v xxxx 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx. xx. 29 C 81/2015 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx platu xx xxxxx leden 2015. X ohledem xx xxxxxxx sporu xxxxxx xxxxxxx x aplikaci xxxxxxxxxx ustanovení pouze xx vztahu xx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx, x nikoliv x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx. Xxxxx v xxxxx, xxx navrhovatel, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx proti napadeným xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx prezidenta a xxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx neoprávněnou.

9. Xxxx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xx xxxxx leden 2015, je po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 7 rozhodné xxxxxxxxxx §3a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 359/2014 Sb., xxxxx x něm xx xxxxxxxx platová xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §1 písm. x) xxxxxx o xxxxx] xxx období xx 1. xxxxx 2015 xx 31. xxxxxxxx 2015. Xxxxxxx soud xx je xxxxxx xxxxx, xx navrhovatel x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §3a zákona x xxxxx, naposledy xx xxxxx xxxxxx č. 11/2013 Sb. V citovaném xxxxx xxxx §3a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx představitelů x xxxxxx 2011 xx 2014 zavedenou xxxxxxx č. 425/2010 Sb., xxxxxxx xxxxxxx č. 11/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nebyl §3a xxxxx dotčen. Takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx část xxxxxx x platu nejen xx xxxx xx 1.1.2015 xxxxxx, xxxxx x tomuto xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 359/2014 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 236/1995 Sb., x platu a xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci x některých xxxxxxxx xxxxxx x soudců x poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx ani Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 7 x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xx měsíc xxxxx 2015 xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx petitu xxxxxx xxxxxxx mechanickým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 28/13 xxxxxxxxxxxxx).

10. X xxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx §3a xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 11/2013 Sb., xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x 1.1.2015, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxx §3a zákona x platu, xx xxxxx zákona č. 359/2014 Sb.

11. X souladu xx xxxxx xxxxxxxxx závěry xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx, xxx navrhovatel xx xxxxxx shora xxxxxxxxx, xxxxxxx formálně x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx zbylým xxxxxxxxx §3a xxxxxx x platu, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx 2016 xx 2018, se xxxxx xxxxxx, xxxxx xx podán xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

12. Pokud jde x xxxx xxxxxx xxxxxx, kterým se xxxxxxxx xxxxxxx části §3 xxxx. 3 xxxxxx x platu, xx x xx xxxx výslovně xxxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 11/2013 Sb. Xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx totožná xxx xx znění xxxxxx č. 11/2013 Sb., tak x xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx zde xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx shora xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxx.

13. X §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxx základna na xxxxxxxxxx xxx obecně, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x §3a zákona x xxxxx, jehož xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1 se pro xxxxxxx platu žalobce xx leden 2015 xxxxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx x metodu xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx). Proto Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx Obvodní xxxx xxx Prahu 7 xx xxxxxx x napadené části xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx x této xxxxx xxxx návrhu xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx x xxxxxx xxxxxxxxx dne 9.10.2015. Xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx Xxxxx Hamáčkem xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3a bylo do xxxxxx o platu xxxxxxx xxxxxxx č. 359/2014 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též xxx „xxxxx") Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 a xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 277. Xxxx čtení xxxxxxxxxx tisku 277 xxxx zahájeno xxx 7. listopadu 2014 xx 19. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx dne 14.11.2014 xx své 22. xxxxxx, kde xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x výbor xxx xxxxxxxx správu x regionální rozvoj xxxxx zákona neprojednaly. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal dne 24.11.2014 x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 277/1 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 28.11.2014 x xxxxx usnesení, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 277/2 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh).

15. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 2.12.2014, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx čtení xxxx xxxxxxx xx 48 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (usnesení x. 526). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx poslaneckých, xxxxx xxxx xxxxxxxx rozeslány xxxxxxxxx dne 2.12.2014 xxxx xxxxxxxx tisk 277/3. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxx 5.12.2014, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Hamáčka x xxxxxxxx x tomu xx xxxxx nehlasovatelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxx závěrečným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxx) xxxxxx xxxxx 102 xxx x 5 xxxxx.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.12.2014 xxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx 277) Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Xxxxx"), xxxxx xxx projednal xx xxx schůzi xxx 18.12.2014 x xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 22.12.2014. Xxx 23.12.2014 xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx x ve Xxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxx 31.12.2014.

17. Xxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx, xx návrhem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 236/1995 Sb. xxxx xxxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx zákonodárném procesu x že xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x Ústavou x naším xxxxxxx xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x souvislosti s xxxxxxx návrhem posoudil xxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxx se x návrhu xxxxxxxx xxx 13.10.2015. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx se uvádí, xx pokud xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx v §3a xxxxxx č. 236/1995 Xx., tato úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 11/2013 Sb., jak xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx znění xxxx xxxxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 359/2014 Sb. Xxxxxxx se x xxxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 277, x tím, xx xxxxxx xxxxx xxx po poměrně xxxxx složitém xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx 23. xxxxxx xxxxxx dne 5.12.2014 xxx přijat xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx týkající se xxxxxxxx §3 xxxx. 3 o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx x xxxx xxxxx §3a s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx koeficientu x průběhu xxx 2015 xx 2018 xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

19. Xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 2 x 10. funkčním xxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxx 3. xxxxxx xxxxxx xxx 16.12.2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 23 xxxxxxxxx Xxxxxx schválit xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4. xxxxxx xxx 18.12.2014. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §107 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, podán xxxxxxxxx Xxxxxx Víchou návrh, xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx nezabývat, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxx sděleno, x xxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxx 2014. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubů, xxx xxxxxxxx xxxxxx - x hlasování x xxxxxxxxx číslem 27 xx x 66 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 52 xxx xxxxx, 3 xxxxx xxxxxx a 11 se xxxx xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxx neproběhla rozprava, x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx případně xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx

20. Xxx 16.10.2015 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx vláda xx svém xxxxxxx xxx 12.10.2015 xxxxxxxxxx xxxxx xx svůj xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 14/15 x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 818, xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxx 1.12.2015 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx zaslané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí Mgr. Xxxxxxxxx Marksovou. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx kterých by xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Obvodního soudu xxx Prahu 7 xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxx nepřípustnosti xxxxxx návrhu x xxxx odmítnutí. Xxxxx xx xx to, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx za překážku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 (viz xxxx). Xxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx svého návrhu, xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakotvenou xxxxxxxxxx „negativního" xxxxxxxxxxx x vstoupil xx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx".

22. Xxxxx rovněž, xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx názoru, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu nesvědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezávislost xxxxxxxxxx, včetně Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xx toliko xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx pravomoci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohybuje x kruhu x xxx smyslu, xx x xxxxxxxxx určitých - xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx - shodných xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx členů Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkladem Ústavy xxxxxxx xxxxxx xxxxx (x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx však xxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx Ústava xxxxxxxxxx xxxxxxxx charakter, šel xx případný xxxxx x xxxxxxx shodného xxxxxxx xxxxx nezávislosti xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx a soudců xxxxxx nad xxxxx Ústavy.

24. Xxxx xxxxx xxxxxx vlády xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx, xxx i x otázkách xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rovnost xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Soudci xxxxxxxx xxxxx xxxx xx základního xxxxxxxx xxxxxx x platu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, zejména xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx funkce, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci nepožívají. Xx xxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyšší platové xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx situaci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx reálně xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Se xxxxxxxxxx xxxxxx platové xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx soudce zásadně xxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxx xxxxxxxx systém odměňování xxxxxxxxxxxxx rozmělnil x xxxxx o xxxxx xx naprosto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu pro Xxxxx 7 odmítl, xxxx v xxxxx xxxxxxx zamítl.

V.

Postoj xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

26. V xxxxxxx x ustanovením §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx upozornil xxxxxxxx xx dne 16.9.2015 Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx může xx xxxxxx vstoupit xxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxx x xxxxxx xxxxxxxx. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 29.9.2015 oznámila Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx práva xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako přílohu xxxxxx vyjádření Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.2015 xx. xx. 121/15-NKU45/81/15, které Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xxxx xxxxxxxxx žalovaného xx xxxx xxxxxx xxx sp. zn. 29 X 81/2015. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx obdržel Xxxxxxx xxxx rovněž od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 29 X 81/2015.

28. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx prezidentem Xxx. Xxxxxxxxxx Kalou, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx Ústavní soud x nálezu xx xxx 10.7.2014 sp. xx. Pl. XX 28/13 jednak xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x úpravě xxxxx, x dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx jen pro xxxxxxx skupinu xxxx, xxxx soudce. V xxxxx xxxxxx se xxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xx shodě x xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx zakotvené xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx. Rozhodl-li Xxxxxxx xxxx v citovaném xxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx, založil xxx prostor pro xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx náležitosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákon č. 236/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx pak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx nezávislost xx xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx přesvědčen x tom, xx xxxxxx (ve xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 7 xxx xx. xx. 29 X 81/2015) nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx z toho xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx průměrné xxxxxxxxx měsíční xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx sféře xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudů x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x pro Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx x xxx Ústava xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx odlišnosti xx xxxxxxxxx soudů x Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, x to xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx výstupy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spočívají x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx orgánů xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

30. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, než xxx se x xx seznámil xxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx. X ohledem xx xxxxx §44 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

31. Ústavní xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxx Xxxxxxx soud zjistil x příslušných xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxx hlasování x x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx č. 359/2014 Sb. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 5.12.2014 (xxxxxxxx č. 543). Xxxxx xxxx xx xxx xxxxxx konané xxx 18.12.2014 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (usnesení x. 64). Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 22.12.2014. Xx podpisu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 143 xxx xxxxxx 359/2014 Sb.

33. Xxxxxxxxx zákon xxx xxxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Napadené ustanovení xxxxxx o xxxxx xxx:

§3x

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 2015 xx 2018

(1) Xx 1. xxxxx 2015 xx 31. xxxxxxxx 2015 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx 2,25xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v nepodnikatelské xxxxx dosažené podle xxxxxxxxxxxx xxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx kalendářní rok."

X.

Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

35. Xxxxx xx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 7 je, xx xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

37. X úvodu xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nevykonává xxxxxx xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx vztahujících se xxxxxx a pouze x xxxxxx xxxx xxxxxx omezené. Jestliže xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx vztahu x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, nedomnívá xx Ústavní xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nezávislosti xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxxxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx dále [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/10 xx xxx 28.6.2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.)].

38. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx restrikcí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx principem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13, xxxxxxx xx navrhovatel x nyní posuzované xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx restrikce xxxxxxxxx xxxxxxx č. 11/2013 Sb. xxxxxxxxx čl. 82 odst. 1 Xxxxxx, x xxxx xxxxxxx nepřípustným zásahem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx provedená xxxxxxx č. 359/2014 Sb. xx xxxxxxxx porušením čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx garantuje xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu.

39. X ohledem xx xxxxx uvedené xxxxx Xxxxxxx xxxx považuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx porovnání xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx.

X.x)

X xxxxxxxxxx nezávislosti xxxxxx xxxxx čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx

40. Xxxxxxxxxx čl. 82 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx, xx xxxxxx jsou xxx výkonu své xxxxxx nezávislí a xxxxxx nestrannost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx soudce xx xxxxxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 93 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx zásadní neodvolatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 2 Xxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx) také xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §75 odst. 1 xxxxxx x. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx a soudcích), xxxx zabezpečuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx platové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx chráněného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudců.

41. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x komponent xxxxxx materiálního zabezpečení, xxxxxxxxxxxx čl. 82 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 81 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx složkám (xxxxxxx xxxxx xxxx), osobní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx sestává xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx nezávislost xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x jsou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx x xxxxx xxxxxxx x jejich rozlišování xxxx xxx významu.

42. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi nimi, xxxxx xx základním xxxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x porušení xxxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 60/04 xx xxx 28.4.2005 (X 96/37 SbNU 297; 264/2005 Sb.)].

43. Uvedené xxxxxxxxxxx institucionální x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxx posuzované otázce, xxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásahem toliko xx xxxxxx, subjektivní xxxxxxxxxxxx soudců, xxxx. xx xxxxxxx x xxxxxx komponentů, a xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektivní.

44. Xx světle shora xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 7 xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx, nebo xxx „xxxxxx" x garanci xxxxxxxxxxxx institucionální, do xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, nespadají.

X.b)

K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx

45. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x Ústavě zakotvena x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx, x xxxxxxxxx proto x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní xxxxxxxxxxx postavení. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx orgánech státní xxxx (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxx, J. X xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx státních xxxxxx x xx změně xxxx kompetencí. Xxxxxxx xxxxx. Praha : Xxxxxxxxxxxx vnitra, 2014, x. 5, x. 281).

46. V souladu x xxx čl. 97 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad je xxxxxxxxx orgán. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xx xxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx), xxx x xx xxxx xxxxxxx (vládě x xxxxxxxxx vykonavatelích xxxxxxxxx) xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxx xx jeho xxxxxxx [xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 25.1.2011 sp. zn. Xx. XX 15/10 (X 6/60 SbNU 51; 39/2011 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxx xxxx svoji funkci xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxx, který xx vůči Nejvyššímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nadřízeného udělovat xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx, X. xx Kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx : Xxxxxxxx, 2009, x. 199).

47. Tato xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxľxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx, 2010, s. 1327). Xxxxxxxx xxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Ústavy xx xxxx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zakotvení xx xxxxxx x xxxxxxxx složkám veřejné xxxx.

48. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx instituce („Supreme Xxxxx Xxxxxxxxxxx") xxxxxxxx xx své preambuli xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x principech xxxxxx (Lima Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx on Xxxxxxxx Xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx 1977 xxxxxxx kongresem Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejvyšších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXXXXXX), mezi xxxxx členy patří xxxx xxxx většina xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx učinit xxxxx xxxxx, xx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nezávislost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, jak xx xxxx čl. 81 Ústavy xx vztahu x xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 82 xxxx. 1 Ústavy. Ústava xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx negarantuje, a xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx německé xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (Bundesrechnungshof) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (richterliche Xxxxxäxxxxxxxx - čl. 97 xxxxxxxxx Základního xxxxxx) výslovně xxxxxxxxx x čl. 114 xxxx. 2.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stejně jako xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx evropských xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X. Srovnávací xxxxxx č. 1.202. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx institut. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2011, x. 3). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neposkytl xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezávislost, do xxxxx xxxx xx xxxxxxxx povaze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx oprávnění, x xx xx rozdíl xx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxx účetních xxxxxxxxx (např. rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx Xxxx des xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx. xxx.xxxxxxxx.xx ).

51. Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx „xxxxx" xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx taková xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu jsou xxxxxxxxx xxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx a doporučující xx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx následně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx rozhodovací činnost xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx jako xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.6.2008 xx. xx. 9 Xxx 3/2008), xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad nemá xxxxxxxxx takové řízení xx základě xxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2001 xx. xx. XX. ÚS 451/2000 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; plní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zjištěné při xxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxx ukládat sankce (xxxxxxxxxx od sankcí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx NKÚ xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx podkladem pro xxxxx postup xxxxxx xxxxxx moci."

52. Navrhovateli xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezávislosti, xxxxxxx zárukám, xxxxx xxxxxx soudcům, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxx. 7), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxx. 8) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 9). Xxxx zákonem xxxxxxxxx prvky osobní xxxxxxxxxxxx členů Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu respektují xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 97 odst. 1 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx členům Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxxx x postavením xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nezávislost, xxx xxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státním zástupcům, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x způsob xxxxxx funkce, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, úprava xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxx), xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10 xx xxx 28.6.2011 (X 123/61 SbNU 767; 232/2011 Sb.)], xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx a (xxxxx) ochranu xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xx nikoliv, x jsou výlučným xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx strana xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (viz §12e, §18 xxxx. 2, §19, 24, 31 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a x xxxx podrobněji xxxx. Xxxxx X. Xxxxxxx xxxxxx, xxx X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX, 2001, xx. 62, xxx. 149-158), xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx oprávnění, povinnosti x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx.

54. Nelze samozřejmě xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx nápravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Limské xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zjištění xxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxx xxxxxx podobu xxxxxx xxxxxxxxx x vynutitelných xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx instituce xxxxxxxxx obrátit xx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x požadovat, aby xxxxxx skládající xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, postupně xxxxx x k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx úpravy, které xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stavět xx xxxxxxxxxxxxx postavení, xxxx mají xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxx nemají.

55. Ústavní xxxx tímto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členů Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vymezeného x čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxx xxx prováděného xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx x účelné xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxxx Limské xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jak x Ústavy, xxx xx zákona o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx požadavek nezávislého x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neúčelně x xxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx demokratického xxxxx.

56. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezávislosti xxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx prostor pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx soudcům xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. zn. Pl. XX 55/05 (N 9/44 XxXX 103; 65/2007 Sb.)].

57. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx-xx členům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osobní nezávislost xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxx relativní neměnnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ačkoliv x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podobné xxx, xxxxx xxxxxx také xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxxx Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezávislosti (nyní xxxxxxxxx poměrů). Jestliže xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by případný xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nezávislosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Ústavy (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/10).

XI.

Závěr

58. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 (viz xxxx), ale x x jemu předcházející xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx straně xxxxxx [xxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 33/03 xx dne 20.10.2004 (X 151/35 XxXX 109; 584/2004 Sb.), Xx. ÚS 13/99 xx xxx 15.9.1999 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), Pl. XX 18/99 xx xxx 3.7.2000 (N 104/19 XxXX 3; 320/2000 Sb.), Xx. ÚS 16/2000 ze xxx 3.7.2000 (N 105/19 XxXX 23; 321/2000 Xx.), Xx. XX 11/02 xx dne 11.6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), Xx. ÚS 34/04 xx dne 14.7.2005 (X 138/38 XxXX 31; 355/2005 Sb.), Xx. XX 43/04 xx xxx 14.7.2005 (X 139/38 XxXX 59; 354/2005 Sb.), Xx. ÚS 9/05 xx xxx 14.7.2005 (X 140/38 XxXX 81; 356/2005 Sb.), Xx. XX 55/05 (xxx xxxx); Xx. XX 13/08 xx xxx 2.3.2010 (X 36/56 XxXX 405; 104/2010 Sb.), Xx. XX 12/10 xx dne 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] xxxxx, byla x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezávislost xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx platových xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxx, co xx xxxxx vymezeného principem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x postavením xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx upozornil xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nerovnoměrné, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x rukou xxxxxxxxxxx.

59. Důsledkem uvedeného xx závěr, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13, neobsahuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx poskytoval x xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx nezávislosti soudcovské.

60. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx garance xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx. I x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x stávajícímu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x využití xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která mu xxxxxxxx.

61. Xx xxxxxxx xxxxxx vyložených v xxxxxxx X. a) x x) Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7 xx xxxxxxx ustanovení §3a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx (§70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu), a xxxxx xx týká xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx návrh na xxxxxxx §3a odst. 1 zákona x xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx neoprávněnou. X xxxxx požadující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 a §3a xxxx. 2, 3 x 4, xxxxx xx týkají prezidenta, xxxxxxxxxxxxxx x členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 7 odmítnut z xxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu].

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 87/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 7.4.2016.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.