Plné znění - 62/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.1.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/15 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §41b odst. 2 a 4 a §41c písm. g) zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění účinném do 31.12.2015

62/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

62

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 15/15 dne 30. xxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §41b xxxx. 2 x 4 x §41c písm. x) xxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2015, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Krajský xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx"), za xxxxx jedná xxxxxxxx xxxx senátu 30 Xx XXXx. Xxxx Xxxxxxxx, předložil Ústavnímu xxxxx svým usnesením xx xxx 3.7.2015 x. x. 30 Xx 58/2012-82 xxxxx xx xxxxxxx §41b xxxx. 2 x 4 x §41c xxxx. x) xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.12.2015, (dále xxx jen "loterijní zákon").

2. Xxxxxxxxxxx tento xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx činností xx xxxx vedené xxx xx. xx. 30 Xx 58/2012 x souladu x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 1 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina").

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx SLOT Xxxxx, a. x., (xxxx xxx "žalobkyně") x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her xx X. čtvrtletí roku 2012. V xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x tzv. xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad x Xxxxxxxxx Varech xxxxxxxxxxx xx dne 22.6.2012 x. j. 206389/12/128960403016 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odmítnout do xxxx, než xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx rozhodnutím xx xxx 19.10.2012 x. x. 6681/12-1400-403207 xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx. Navrhovatel xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx o protiústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení, přerušil xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (x tomu viz xxxxx xxx 22).

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

6. Xxxxxxxx ustanovení loterijního zákona xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx x právech xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x jejich xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §41 xxxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx §41b odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx právě jen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx se xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx, poplatku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, tak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx akcesorické xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx daní x xxxxxxx na xxxxxxxxxx vyznání, xxx xx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx plynoucího x čl. 15 xxxx. 1)". Xxxx xxxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.5.2008 x. x. 9 Afs 195/2007-120, xxx xxxxx xxxx x xxxxx x judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx k principu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, plyne x xxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx požadavek, xxx xxxxx "bezdůvodně xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx druhými. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx za stejných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není, neboť xxxxxxxxxx xxx akceptovatelných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx činnosti x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikajících subjektů".

7. X xxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx pouze tehdy, xxxxxxx-xx xxxxxx legitimní xxx x daná xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx pevné xxxxx dílčího xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx loterií neexistuje xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Ten xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxx z průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x důvodové zprávy x zákonu, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx loterijního zákona xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxx odvodu xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx x předmětem xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx. Xxxxx předmětem je xxxxx §41a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podobných xxx. Xxx. xxxxx část xxxxxx xx však xxxxxx pouze od xxxxx xxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxx, x xxxxxxx tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotné xxxxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xx zpoplatněno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx část xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxx loterijního zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterií, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx i x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, kupříkladu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

8. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx se na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx využijí xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx x xxxxxx xxxxxxxx dne 12.8.2015 xxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, který popsal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb., x změně xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zřízením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxx a pojistných xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx dílčího xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx vrácen Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu.

10. Xx Xxxxx xx x xxxxxx vyjádřil xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx 10.8.2015. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxx se xxx xxx xxxxxx x plénum Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dne 8.11.2011, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přijatými xxxxxxxxxxxxx návrhy. X xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.12.2011 vyslovila xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx blíže xxxxx, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx loterijního zákona xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozornost, aby xxxxxx z "xxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mohly být xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxx, pak vycházelo xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxxx objemu odvodů xxxxx xxxxxx odvody x výherních xxxxxxxxx x videoterminálů x xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxx na xxxx, xx xxxxxxxxxx x veřejný xxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jí xxxxxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pověřila Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 19.8.2015 xxxxxxxxx, xx kterém xx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opomíjí, xx xxxxxxxxx xxx xx významně odlišují xx xxx ostatních, x to xxx xx xxx podstatě xxxx postavením xx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, zejména jde-li x škodlivé xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx principů, xxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxx. Podstatné x xxxxx xxxxx xx např. xx, xxx xxxxxx jsou xxxxxx či xxxxx xxxx, zda x xxxxxxxxxxx xxx dochází xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čekání na xxxxxxxxx), xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxx výhra xx xxxxxxx xxxxx xx náhodě xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. U xxx xxxx založených xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektivní vnímání xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxx, jakými xxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx hry, xxxxxxx xxxx pocit, že xxxxxxxxxxxxxxx výhry xxxx xxxxxxxx samotným xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx her znamená xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx označuje xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejich hraní. X xxxxxx případě xxx o xxx x xxxxxx, k xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx výhry dochází xxxxxxxx, hra xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx osobami, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vyplývá xxxxx x největší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich hraní, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx riziku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx patologických xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx těchto xxx xxxxx 83 % xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx hráčství x xxxx 2013. Xxx 56,3 % xxxxx xxxxxxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x hazardními xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že technické xxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx výhru. Xxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx riziko xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx. Patologické xxxxxxxx xx navíc xxx xxxxxxxxx tendenci xx xxxxx xx společnosti, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx styku s xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx se xxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx technických her xx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx nich xxxxxxxxxxx až 61 % xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. Kupříkladu xxxxxx xx tzv. xxxxxx xxx, které jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx 6 % xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. Ze xxxxx xxxx uvedeného xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx technickými xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx významné xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx druhu xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx hazardními hrami xx xxx vlády xxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxx byl vyjádřen x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx a další (X-98/14, XX:X:2015:386).

14. X xxxxxxx navrhovatele, xx xxx. xxxxx část xxxxxx xxxx odvozena xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx provozování xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx provozováním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx do xxxxxxx, xxxxxx zprostředkovatelských, organizačních, xxxxxxxxxx, technických a xxxxxxx xxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxxx xxxxx ukončení x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx vykonávání všech xxxxxxx činností, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jen x xxxxx smyslu, xxxx xxxx stav, xxx xx zařízení zapnuté, xxx x veškerou xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx uvádí, xx dle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx počtu xxx, v xxxxx xx provozování xxxxxxxx xxxxxxxx, xx racionální xxxxxxxxxxxx správy xxxx, x xx jak xxx správce xxxx, xxx xxx daňový xxxxxxx. Při úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Výběr xxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešení. Otázka xxxxxxxxx se však xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx úpravy xxxx x xxxxxx ústavních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx nutně x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

15. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx srovnávající xxxxxxxxx xxx, postižené xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx odlišují. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxx x obvykle xxxxx. Xxxxx tato xxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxx xxxx, který xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx úprava není xxxxx popsána x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zákona vložena xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu. Xxxxx však nesouhlasí x tím, že xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx účel xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx vládního xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx místní xxxxxxxx xx provozovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx minimálního xxxxxx xxxxxxxxx pevné x xxxxxxx xxxxx dílčího xxxxxx. Xxxx úprava xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v minulosti x souvislosti x xxxxxxx daní a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx technických herních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx byl xxx xxxxxxxx vyřešen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, x xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx společenské xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x statistik xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx peněžitého xxxxxx. Xxxxx popis xx uzavřen xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx riziko xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

17. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předložila xxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie zavedlo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně i xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx Bulharsko, Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxx xxxx odvodu vyšší xxxxxx, xxx jakou xxxxxxxxx pro Českou xxxxxxxxx napadená xxxxxx. X zemích, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx, je dle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx vyšší sazba xxxxxxx xxxxx daně. Xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx republice xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

18. Na závěr xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx, že petit xxxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxx xxxxx vyhovět. X xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx poměrnou xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepovažuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §41b xxxx. 2 loterijního xxxxxx pouze ve xxxxxxx "x xxxxx". Xxxxxxxx xx totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx interpretační xxxxxxx x xxxxxx druhu x výše jakéhokoliv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx. X návrhu xxx xxxxx není xxxxxx, x čem by xxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxx právní xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

19. Xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxx nedůvodný.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xx xxx 21.7.2015 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Shora uvedená xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k replice. X xx bylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx jakkoli reagováno xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice a xxxxxxxxxxx Xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx xx loterijního zákona xxxxxx vložit.

22. X průběhu řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 380/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X dotazu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.1.2016 xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xx projednání xxxxxx xxx, xxx byl xxxxx, x xxxxxxxx x případnému xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxx vztáhl i xx xxxxxxxx xxxxxxx loterijního zákona zákonem č. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, (xxx x tomu §139 a §140 xxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 187/2016 Sb., x xxxx z xxxxxxxxxx xxx, již x xxxxxxx xx to, xx základě xxxxxx xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx právního xxxxx xx 31.12.2015. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx spojení x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx x s xxxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxx x xxxxxx xx vyslovení neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona [xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx postupu viz xxxx. xxxxx ze xxx 12.5.2009 xx. xx. Xx. ÚS 10/08 (N 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx)], xxxxx jinak xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. již xxxxx xx dne 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)].

23. Pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx 14.4.2016 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsáhlé vyjádření Xxxx herního průmyslu XX, o. x., (22 xxxxx textu x 28 xxxxxx). Xxxx své xxxxxxxxx xxxx Xxxx herního xxxxxxxx XX, o. x., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 20.10.2016.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

24. Xxxxxxx soud shledal, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

25. Xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx §41b xxxx. 2 x 4, xxxxx x §41c xxxx. g) xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 1). Xx [§41c xxxx. g) xxxx xxxxx pod označením §41c xxxx. x) - xxx xxxx] xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daňových x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2012. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo xxxxxxx č. 380/2015 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 202/1990 Sb., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Následně byl loterijní zákon xxxxxx xxxxx §140 bodu 1 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx, xx xxxxx §139 xx xxx odvodové xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx loterijní zákon xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx §41b xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):

"(1) Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x kterou xxxx xxxxxxxxx částek převyšuje xxxx xxxxxxxxxxx výher

a) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 písm. x), c) x x) v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx,

x) z xxxxxxxxxxxxx xxx podle §2 xxxx. h) a xxxxxxxxxxxxx kursových xxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx sázek,

c) x xxxxxxxxxxxxx sázkových her xxxxx §2 xxxx. x) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx,

x) z her xxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) v xxxxxxx dílčího xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a hotovostních xxxxxxxxx her,

e) x xxxxxxxxxxxxx loterií xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x) až x) x xxxxxxxx 3 x xxxxxxx dílčího xxxxxx x ostatních xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her.

(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hracích přístrojů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení xx xxxxxx x poměrné x xxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. e), x), x) x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx povolených xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx herní xxxxx

x) xxxxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx,

x) povoleného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3.

(4) Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

(5) Za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx souhrn xxxxxxxxx xxxxxx provozovatelem, xxxxx xxxxx xxxxx (sázka) x případný xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx)."

Xxxxxxxxxx §41c xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx "Xxxxx xxxxxx" x rozhodném znění xxxxxxxxx:

"Xxxxx odvodu z xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxx

x) 20 % xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx,

x) 20 % xxx dílčí xxxxxx odvodu z xxxxxxxxx sázek,

c) 20 % xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx,

x) 20 % xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x karetních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx,

x) 20 % xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx,

x) 20 % xxx xxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx technických xxxxxxx zařízení,

g) 55 Xx pro pevnou xxxx dílčího xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zkoumal, xxx jsou naplněny xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx legitimovaným orgánem (§64 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx ve spojení x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 písm. x) xx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxx xxx 22).

27. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx k posouzení, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 202/1990 Sb., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xx. x) xxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx přijata a xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx c) xxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obsahového (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

VIII.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb., xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx do loterijního zákona poprvé xxxxxxxxx (xxxxx xx na xxxxxxx změn návrhu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx), byl xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxx xxxx sněmovní xxxx x. 473 xxxxxxxxxx x v 1. xxxxx jej xxx 20.9.2011 xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx, xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lhůtu pro xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx x 30 xxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 694). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve 3. xxxxx xx 30. xxxxxx xxx 9.11.2011 xxxxx xxxxxx schválila, xxxxxxx x xxxxxxxxxx 160 poslanců xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx 92 xxxxxxxx (xxxxx xxxx 63 poslanců).

29. Xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu xxx 22.11.2011, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 240 x xxxxxx se xxx 8.12.2011 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx XX), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx brojí. Xxxxx xxxxxxx xxxxx sněmovna xxxxxxx xxx 20.12.2011 xx 32. xxxxxx, xxxxxxx ze 130 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 98 pro xxxxxxx xxxxxx (xxxxx přijetí xxxxxxxxx 2 poslanci). Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxx podepsal xxx 27.12.2011. Xxxxx byl xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 30.12.2011 xxx č. 458/2011 Sb.

30. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 458/2011 Sb., x xxxxx části xxxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx" xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaným xxxxxxx, byl přijat x vydán x xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s dodržením xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx (xxxx xxx xxx 46 x 47).

31. Xxxxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx tak x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx skutkového x právního xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx x xxxxxxx zakotvený x čl. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení) a xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx pochybení měla xxxxxxxx x xxx, xx:

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx provozovateli xxxxxx zařízení a xxxxxx xxxxxxxx poplatníky x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx části xxxxx §41b xxxx. 2 xxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx tito provozovatelé xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx §41b xxxx. 2 loterijního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx napadá (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx);

x) xxx porušen xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx zakotvující nerovnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx legitimní cíl x xxxx nerovnost xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx k účelu xxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxx pevné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odvodu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx;

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x textu zákona, xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, ani x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xx loterijního zákona xxxxxxx;

x) x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxx §41a xxxxxxxxxxx zákona "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, se tzv. xxxxx xxxx odvodu xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx loterií, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx provozování.

33. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx tzv. xxxxxx část xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx provozovatelé xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x jiných technických xxxxxxx xxxxxxxx. Proti xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx proti xxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx posoudil xxxxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xx x)

Xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx

34. Navrhovatel xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a zákazu xxxxxxx, přičemž čl. 26 Xxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx, že x xxx zakotvený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx a právech xx vztahuje xxxxxx xx fyzické xxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx základu Xxxxxxx (viz xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedá. Xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx jako od xxxx navzájem, se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahou, způsobem xxxxxxxx jednání, vzniku x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx., xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxx, xxxxxxxxx, zániku x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx žádání pomíjí, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxxxxx, základní xxxxxxxxxx loterijního zákona, xx. §1 xxxx. 1, podle xxxxxxx "provozování xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx je zakázáno", xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákazu mohl xxxxxxxx právě loterijní zákon, xxxxx bylo možné xxxxxxx xxxxx než x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxx společensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxx xxx x "xxxxxxx povolené " xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her x xxxxxx provozování. Loterijní zákon xxx xxx: x) xxxxxxx rámec onoho "xxxxxxxxxx" podnikání, x) xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x x) xxxxxxx xxx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx této účasti.

36. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx hodnotit xxxxx xx xxxxxxxx postavení (xxx. subjektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx) těch, kterým loterijní zákon provozování loterií x xxxxxx podobných xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx společensky xxxxxxxxxxx xxxxxx umisťování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) zákona x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 149/1998 Sb. Proto omezil x §4 xxxx. 7 loterijního zákona xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx těchto xxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx znějí xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx 30 000 000 Xx a xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx minimální xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, musel xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o povolení. Xxxxx proto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx důležitého xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §1 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxxx x předpokládána x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx porušení zákazu xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx přisvědčit. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx veřejná xxx xxxxxx, jen když xx xx zákon xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxx) a xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxx plyne x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx těchto právněstátních xxxxxxx pro jednání xxxxxxxxxxx nelze z xxxxxxxxxx ustanovení loterijního zákona x xxxx části xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx. X xxxxxx případě xxx nelze xxxxxxx - x ani xxxxxxxxxxx xx o xx xxxxxxxxx prokázáním (xxxxx poukaz nedostačuje) xxxx. tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx právní xxxxxx porušení podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

Xx x)

Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x navrhovatel x xxxxx, xxxxxx xx xxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx místě xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx tito xxxxxxxxx xx jsou vědomi xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, dle xxxx "xxxxxxx přezkum daně, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x xx jak xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx z xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, tak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vymezeném x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx ... Xxx xxxxxxx konformitu posuzované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu zákona, xx. může-li nějakým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ovlivnit" [xxxx. xxxxx ze xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx není. X tímto xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

39. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx her v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx her, která xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxx projevuje ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx závislosti xx xxxxx těchto xxx (xxx. xxxxxxxxxxx), ochrana xxxxxx, jejího majetku, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx. Lze xxxxx xxx konstatovat, xx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x loterijním zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxx x xx. 4 Ústavy Xxxxxxx x xxxx 1793 xxxxxxxx zakotvené xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx "... může xxxxxxxx xxx to, xx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx prospěšné; xxxx xxxxxxx jen xx, co jí xxxxx " (elle xx xxxx ordonner xxx ce qui xxx juste et xxxxx x la xxxxxxx; xxxx xx xxxx défendre xxx xx xxx lui xxx nuisible).

40. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx žádný legitimní xxx. X tomu, xxx to prokázal, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona xxxxxxx xxxx xxx 35 xx 37. Napadená ustanovení xxx byla součástí x jedním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimních xxxx (xxxxx) loterijního zákona, x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx. xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx sledovaného xxxx loterijního zákona (xxx xx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx jednotlivé xxxx zpravidla xxxxxx xxxx nemají, xxxxx xx nevztahují xx xxxxxxx zvlášť vybranou xxxxxxx osob, x xxxxxx z loterií x xxxxxxxxx xxx xxxx xxx v xxxxxxx regulace xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx neshledal ani xxx. xxxxxxxx efekt, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx §41c xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx funkce této xxxxx odvodu x xxxxxxx xx xxx xxxx regulace (xxx xxx 41 x.).

41. Xxxxxxxxxxxx škodlivosti xxxxxxxxxxxx xxxxx loterií je xxxxxxxxxx odborně zkoumanou xxxxxxx, a xx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx protidrogové xxxxxxxx (viz např. Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx dopady. Xxxxx: Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2014, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx 2013 až 2017 xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx www.vlada.cz x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výzkumů) s xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx x s ním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx společenských xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx kriminality, která x tím xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vyšší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x ostatními xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx. Už xxx existence takovéto xxxxxx celospolečenské xxxxxx xxxxxxx argument xxxxxxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxx. Xxx závěr x ústavní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx vlády sub 13), a jsou xxx oporou pro xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Argumentaci xx xxxxxxxxx xxxxx xxx navrhovatel nijak xxxxxxxxxxxx, x když x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxx xxx významu, xx xxxxx umisťování a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nese. Xxx xx třeba xxxxx, že xxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hraní x Xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2014 xxxxxx X. Mravčíka x xxxxxxxxx (Xxxxx: Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx monitorovací xxxxxxxxx xxx drogy x xxxxxxxxxx, xxxxxx 2015, x. 56 n.) xxxxxxx xx období xxxx 2014, které xx významné xxx xxxxxxxxx účelu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx odvodů z xxxxxxxxxx her 7,92 xxx. Xx. X xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx hracích xxxxxxxx xxxxxxx 78 % (6,21 mld. Kč) x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x 228 xxx. Xx, xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x 363 xxx. Xx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx činil x x. 2014 xxxxxxxxx 750 Xx xx 1 xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx citované xxxxx studie, tj. Xxxxxxx, P., Xxxxxxx, X., Xxxxx, L. &xxx; Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: Společenské xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx v České xxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, 2014, xx xxxxxxxxxxx náklady xx hazardní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 14,2 xx 16,1 xxx. Kč, xxxxxxx (xxxxxxxxx 80 %) těchto nákladů xxxxxxx x souvislosti x xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx autoři xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx na exekuce, xxxxxxx xx xxxxxx xx ztrátě, prevenci xxxxx kriminalitě, finanční xxxxxxx xx rozvody, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxx trestných xxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2014, x. 59). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx rovině xxx stát x xxxxxxx rozpočty plní xxxxxx fiskální, redistribuční x alokační (podle xxxxxx úpravy xxxxxxx č. 187/2016 Sb., o xxxx x hazardních her, xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb., xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx rozdíl xx loterijního zákona, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxx, tedy jejich xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxx tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zdanění xxxxxxxxxx xxx (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. Zákon x xxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 4), která xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxx, byť xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, tolerované "xxxx hospodářské xxxxxxxx " xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx působení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx dílčího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 1 a 26 Xxxxxxx.

43. Xxxxx xxxxxxxxx xx i samotné xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivé, xxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx nezakáže. Xx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx. Názory navrhovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxx loterií (xxxx. xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx zcela xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit vyšší xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xx zbývající xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 7) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 15) v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou, xx sázkovými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxx a obvykle xxxxx. Xxxxx tato xxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxx dává xxxxxx xxxxxx obsluze. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx základě v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx faktů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx libovůli zákonodárce xxx xxxxxxx vyšší xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx daňové povinnosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx.

44. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx má xxx zákonodárce xxx xxxxx mechanismu určování xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx určité xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úsudek xxxxxxxxxxxx zvoleného zákonodárce, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx politik xxxxxx xxxxxxxx uvážení x xxxxx xxxx xx případný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost [viz xxxxxxx xxxx. nálezy xx dne 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx. xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž daňovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx. xx, xx provozují, jakým xxxxxxxx a x xxxxxx náklady dosahují xxxxx, x xxx x xxx xx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx jednotlivé aspekty xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx nabízení. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, ziskem xxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx (určenou xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Touto úpravou xxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxx xxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx daňového xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx dochází x daňovým xxxxxx. Xxx xxxx tvrzení xxxxxxxxxxx nijak nerozporuje. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, že tzv. xxxxx část odvodu xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxxxx doba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nějž xx provozováním rozumí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx provozu xxxxxx xxx, a jejich xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx uvedených xxxxxxxxxx předestřený vládou xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x testu racionality [xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nález xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.)], xxxxx i x testu xxxxxxxxxxxxxxx [x tomu z xxxxxxxx xxxxxxxx hazardních xxx xxxx. nález xx dne 2.4.2013 xx. xx. Pl. XX 6/13 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

45. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Soudní dvůr, xxxxx v rozsudku X-98/14 ze dne 11.6.2015 ve věci Xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx kft, Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Szervezö xxx, Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxö kft, Xxxxx Invest Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxö xxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx Magyar Xxxxx (xxxxxxxx xx http://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:62014CJ0098) xxxxxx k xxxxxx, xx xx legitimní, xxxxx-xx xxxx provozování xxxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx, xx-xx xxxx hlavním xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že míru xxxxxxxx (Maďarsko zvýšilo xxx přechodného xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a navíc xxxxxxx poměrnou xxx x xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx. Konstatoval xxxxxx, xx jde x xxxxx do xxxxx xx volný pohyb xxxxxx xxxxx xx. 56 Smlouvy o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obecného xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx vnitrostátní xxxxx x hlediska xxxx, zda "xxxxxx xxxxxxx skutečně xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxx x s xxxxx xxxxx trestným x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x hrami, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx hazardních xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxx, xxxx na xxxxxxxx tomu, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cíle; xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx způsobem x xx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx z obecných xxxxx unijního práva, xxxxxxx ze zásad xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx rázu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx (viz xxxx) neshledal.

Ad x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

46. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x textu xxxxxx, x samotném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávě. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx tato xxxxxxx nedůvodná xxx x xxxxxxx xx xx, co xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxx §1 xxxx. 1 (xxx xxx 35 xx 37). Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxx x Senátu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx navrhovatele odkázat xx čl. 46 xxxx. 2 a čl. 47 xxxx. 2 xx 4 Xxxxxx, ze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nehledě xx xx, že čl. 47 xxxx. 4 Xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx při projednávání xxxxxx xxxxxx vráceného Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sám x xxxx xxxxx x neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dovodit xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx právě úkolem xxxxxxxxxxxx (§34 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx, že přijatý xxxxx je z xxxxxxxxx z hledisek xxxxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx se však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx nemělo xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx navrhovatelé jeho xxxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentace přenášeli xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx společenských otázek, xxxxx xx kupříkladu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x i xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tzv. třetí xxxxxx. Xxx může xxx x xxxxx xxxxx garantem jednak xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx x xxxx povolaných komor Xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx x)

Xxxxxx xx xxxxxxxx předmětu xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx námitce xxxxxxxxxxxx, že tzv. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od předmětu xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx zařízení. Vláda x xxxx xxxxxxxxxxx (xxx sub 14) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Z xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx smyslu, xxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x veškerou xxxxxxx s tím xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx počtu xxx, v xxxxx xx provozování zařízení xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zjednodušení xxxxxx xxxx, a to xxx xxx správce xxxx, tak pro xxxxxx subjekt.

49. Ústavnost xxxxxx xxxxxx xxx xxxx dle Ústavního xxxxx xxxxxxx zejména x xxxx, co xxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx, xxxxx jsou zvláště xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx závislosti. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx hraní, xxx x na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, nezpochybňuje xxxxxxxx existenci xxxxxx xxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (viz xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vývody), xxx xxxxxxx prostředek xx xxxxxxx více xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Lze xx xxxxx x x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. X., Xxxx, X. X. &xxx; Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxx: X Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx of xxx Xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx Best Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx for xxx Xxxxxxx Problem Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx of Xxxxxx xxx Xxxx Xxxx Xxxx. October 1, 2012), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx monitorovací xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx vlády xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Výroční xxxxxx x hazardním xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2015 xxxxxx Xxxxxxxx, X. x kol. (Xxxxx: Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx monitorovací xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, 2016, x. 119, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx https://www.drogy-info.cz/publikace/vyrocni-zpravy/vyrocni-zprava-o-hazardnim-hrani-v-ceske-republice-v-roce-2015/, x xxxxxxxx xxxxx x. 121) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx:

x) omezení xxxxxx dostupnosti xxxxxxx - xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx forem xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, omezení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonného xxxx xxx hazard, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx nerezidenty, xxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xx úprava xxxxxxx poskytování hazardu - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx, zrušení věrnostních/bonusových xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, limity xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zaměstnance xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx přístupu x xxxxxxx, omezení současného xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx hazardu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x proporcionality xxxxxx xx tohoto xxxx "xxxxxxxxx" xxxxx obstojí x x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx aktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zejména xxx xxxxxxx x) x x). V xxxx souvislosti je xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxx 14.6.2011 xx. xx. Xx. XX 29/10 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.), xx kterém xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hracích xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx osobě xxxxxxxxxxxxx a obecných xxxxxxxxxx xxx provozování, xxxx xxx x xxx může provozovat), xxxx xxx xx xxxxx xxxxx provozování xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

51. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona xxxxxx x rozporu x čl. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxxx xxxx x čl. 2 xxxx. 2, xxxx. čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx a s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, x proto xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 62/2018 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 27.4.2018.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.