Plné znění - 62/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.1.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/15 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §41b odst. 2 a 4 a §41c písm. g) zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění účinném do 31.12.2015

62/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

62

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 15/15 dne 30. xxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Josefa Fialy, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni xx vyslovení neústavnosti §41b xxxx. 2 x 4 a §41c písm. g) xxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xx znění xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2015, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx soud x Xxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx"), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx 30 Xx JUDr. Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 3.7.2015 x. x. 30 Xx 58/2012-82 xxxxx xx xxxxxxx §41b xxxx. 2 x 4 x §41c xxxx. g) xxxxxx x. 202/1990 Sb., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2015, (xxxx xxx xxx "loterijní zákon").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností xx věci xxxxxx xxx sp. xx. 30 Xx 58/2012 x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava") xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x čl. 1 a 26 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

XX.

Xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx žádost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxx, a. x., (xxxx jen "žalobkyně") x xxxxxxx xxxxxx xx odvod z xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxx xx X. čtvrtletí xxxx 2012. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx považovala xx xxxxxxxxxxxx. Finanční xxxx x Karlových Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.6.2012 č. x. 206389/12/128960403016 její xxxxxxx xxxxxxxxx x uvedl, xx možné xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxx podala proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx ředitelství x Xxxxx rozhodnutím xx xxx 19.10.2012 x. x. 6681/12-1400-403207 xxxxxxx.

5. Žalobkyně xxxx xxxxxx xxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxx xx jejich zrušení (x tomu xxx xxxxx sub 22).

III.

Rekapitulace xxxxxx

6. Napadená ustanovení loterijního zákona porušovala xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx xxx část xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §41 xxxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx technických herních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxx odvodu. Dle §41b xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x pevné xxxxx. Tuto pevnou xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx právě xxx xxxxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx státem x xx xxxxxx bylo xxxxxxx, xx ústavní xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x peněžité xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx jak xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Listiny), xx. xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole při xxxxxxxxxx subjektů x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxxxx výši xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx diskriminační x xxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z čl. 15 xxxx. 1)". Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.5.2008 č. x. 9 Afs 195/2007-120, kde xxxxx xxxx x xxxxx x judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x principu xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x postulátu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx x xxxx požadavek, xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx druhými. X daném xxxxxxx xx nesporné, xx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxx neodůvodněných xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx není, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výrazně znevýhodnil xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx činnosti x xx stejným xxxxxxxxxx podnikajících xxxxxxxx".

7. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx úprava zakotvující xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není. Xxx zavedení xxxxx xxxxx dílčího základu xxxxxx pro část xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x racionální xxxxx. Xxx přitom xxxx xxxxxx xxx x textu xxxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx, kterým xxxx napadená ustanovení xx loterijního zákona xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x předmětem xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx předmětem xx xxxxx §41a xxxxxxxxxxx xxxxxx provozování xxxxxxx x podobných xxx. Xxx. pevná xxxx xxxxxx xx však xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zpoplatněno stanovením xxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx odvodu. Xxxxxxxx xxxxx část odvodu xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx loterijního zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterií, ale xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xxxxxxx technická zařízení, xxxxxxx provozovatelé xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx i x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx číselných xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

8. Xxxxxx zpravodaj podle §42 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx k vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se na xxxxx x veřejnou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, zda využijí xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Za Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx k xxxxxx xxxxxxxx dne 12.8.2015 xxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxx zákona č. 458/2011 Sb., x xxxxx zákonů xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx inkasního xxxxx x xxxxxxx změnách xxxxxxxx x pojistných xxxxxx. Připomenul, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x jiných technických xxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx vládního xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx poté, xx xxx xxxxx xxxxxx vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Senáť"), Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu.

10. Za Xxxxx xx x xxxxxx vyjádřil xxxx xxxxxxxx Xxxxx Štěch xxx 10.8.2015. Xxxxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx a xxxxxxx, xx xxx xx xxx něm xxxxxx x xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx dne 8.11.2011, xxxxx se rozhodlo xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přijatými xxxxxxxxxxxxx návrhy. X xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxx 20.12.2011 xxxxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx předseda Xxxxxx xxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx diskuze xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x plénum, xx xxx vyjádření x xxxxxx shodly, xx xxxxx loterijního zákona xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx x "hazardu" xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx záloh. Xxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxx než xxx xxxxxxx xxxxxx odvodů xxxxx xxxxxx xxxxxx x výherních přístrojů x xxxxxxxxxxxxxx a xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx, na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxxx možnost, xxxxxx xx xxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pověřila Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Ústavnímu soudu xxx 19.8.2015 vyjádření, xx xxxxxx se xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx vznesení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx technické xxx xx významně xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, x to jak xx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, tak xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxx a vysvětlení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxxxx her značně xxxxxxx, x xxxxx xxx vyplývají xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx. to, xxx xxxxxx jsou xxxxxx xx xxxxx xxxx, zda k xxxxxxxxxxx xxx dochází xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx časovém xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx), xxx při xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx s dalšími xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xx závislá xxxxx xx xxxxxx xxxx x dovednostech xxxxx xxx. X xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx významným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnímání xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, získává xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx samotným xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nebezpečné, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx hraní. X jejich xxxxxxx xxx x hru x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx výhry xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nezávisí xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, výherním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x tento xxx xxx je x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx dostupný. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx her ve xxxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hraní, xxxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxx riziku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx patologických xxxx. Xxx studie zpracované xxx Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx her xxxxx 83 % xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx hráčství x xxxx 2013. Xxx 56,3 % xxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx první xxxxxxx x hazardními xxxxx. Xxxxxxx závislostí xxx vyjádření xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx hráči xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výhru. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx mají xxxxxxxxxxx xxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx je xxx xxxxx výzkumů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx u xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx hráče, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx společnosti, xxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx jejich rozšířenost. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx 61 % xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx. xxxxxx xxx, které jsou xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx 6 % ze xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. Ze všeho xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx hrami x ostatními druhy xxxxxxx existují významné xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Takové xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dle xxxxx xxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "Soudní xxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxx xxx vyjádřen x rozsudku Xxxxxxxxxx Xxxxxxx a další (X-98/14, XX:X:2015:386).

14. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx. pevná část xxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx §4 xxxx. 3 loterijního xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx směřující x uvedení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxxx zprostředkovatelských, organizačních, xxxxxxxxxx, technických a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxxx xxxxx ukončení x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx vykonávání všech xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jen x xxxxx smyslu, xxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx zapnuté, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x tím xxxxxxxxxxx. Xxxxx uvádí, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, x xxxxx xx provozování xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx daně, x xx xxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxx daňové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx velmi xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx volby vhodného xxxxxxx řešení. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx nepřekrývá x xxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vláda připomíná, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx zákonodárci xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx o předmětu, xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx iracionální, xxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx nutně v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Vláda xx xxxx neztotožňuje x xxxxxxxxxxx srovnávající xxxxxxxxx xxx, postižené xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx loterií. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hráče xx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxx x obvykle xxxxx. Navíc tato xxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxx xxxx, který xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě k xxxxxx č. 458/2011 Sb. Tento xxxx xx způsoben xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxx vložena xx xx základě xxxxxxxxxxxxx návrhu Xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxx x xxx, xx xx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx měl xxx zaveden minimální xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxx technických xxxxxxx zařízení, jenž xxx nahradit xxxxxx xxxxxxxx xx provozovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx minimálního odvodu xxxxxxxxx pevné x xxxxxxx části dílčího xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x minulosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Samotná xxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x údaji x vložených a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pochopitelně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prospěchu xxxxxxx xxxxxxxxx. Právě tento xxxxxxx xxx tak xxxxxxxx vyřešen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx ve xxxx odpovídající společenské xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxx xxx. Dále xxxxx s xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx efektu xxxx.

17. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her. Přitom xxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie zavedlo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx pevnou, x xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pevná xxxx xxxxxx vyšší xxxxxx, xxx jakou xxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava. X xxxxxx, xxx xxxx xxxxx část xxxx, je xxx xxxxx naopak xxxxx xxxxxxx xxxxx sazba xxxxxxx části xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx republice xx xxx xxxxxxxxxxxx srovnatelné xx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

18. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx mu xxxxx xxxxx vyhovět. X xxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že poměrnou xxxx dílčího xxxxxxx xxxxxx nepovažuje navrhovatel xx protiústavní. Z xxxx xxxxxx xx xxx vlády xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §41b xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx "a xxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx celé, vznikl xx xxxxxxxxxxxxx problém x xxxxxx druhu x výše jakéhokoliv xxxxxxxx zatížení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X návrhu xxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xx xxx spočívat xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

19. Ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 21.7.2015 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaslána xxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxx. X xx xxxx xxxxx odkázáno xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Senátu, xxxxx xxxxxxxxx úpravu xx loterijního zákona navrhl vložit.

22. X průběhu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 380/2015 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 202/1990 Sb., x loteriích x jiných xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřením ze xxx 26.1.2016 navrhovatel xxxxxx, že trvá xx xxxxxxxxxx návrhu xxx, xxx byl xxxxx, a možnosti x xxxxxxxxxx rozšíření xx xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx i xx následné xxxxxxx loterijního zákona xxxxxxx č. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx hrách, (xxx x xxxx §139 x §140 xxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxx xxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 187/2016 Sb., x xxxx z xxxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavu bude xxxxxxxxxxx xx xxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx stavu xx 31.12.2015. Proto x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx x s xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, pokračoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona [xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx postupu xxx xxxx. nález xx xxx 12.5.2009 xx. xx. Xx. ÚS 10/08 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx)], neboť xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxx xxxxx xx dne 10.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)].

23. Pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx 14.4.2016 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX, x. s., (22 xxxxx xxxxx x 28 xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Unie xxxxxxx xxxxxxxx ČR, x. x., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx dne 20.10.2016.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

24. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze očekávat xxxxx objasnění věci, x proto v xxxxxxx x §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

25. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx §41b xxxx. 2 x 4, xxxxx i §41c xxxx. g) xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx 1). Xx [§41c xxxx. x) však xxxxx xxx označením §41c xxxx. x) - xxx xxxx] xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb., o změně xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonů, s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2012. Xxx xxxx shora xxxxxxx, xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 380/2015 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Následně xxx loterijní zákon zrušen xxxxx §140 bodu 1 xxxxxx x. 186/2016 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx, xx xxxxx §139 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvodu x xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx, xxxxx x xxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx loterijní zákon xx xxxxx účinném xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx §41b xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx "Dílčí xxxxxxx xxxxxx" x rozhodném xxxxx xxxxxxxxx (napadená xxxxxxxxxx xxxx vyznačena xxxxx):

"(1) Dílčí xxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxx, x xxxxxx úhrn xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výher

a) x xxxxxxxxxxxxx loterií xxxxx §2 xxxx. x), x) a x) v případě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx,

x) x xxxxxxxxxxxxx xxx podle §2 xxxx. x) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 v případě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx,

x) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §2 písm. x) v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx,

x) x her xxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) x xxxxxxx dílčího základu xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a hotovostních xxxxxxxxx her,

e) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podobných xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x) xx x) x xxxxxxxx 3 x xxxxxxx dílčího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her.

(2) Xxxxx xxxxxx odvodu x xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x pevné xxxxx.

(3) Xxxxxxxx část dílčího xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxx, x kterou xxxx xxxxxxxxx částek xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x), x), x) x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx zákona rozumí xxxxxxxxxx xxxxx místo

a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx lokálního xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3.

(4) Xxxxxx xxxx xxxxxxx základu odvodu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx xxxxx součet xxxxx xxx, ve xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx povolen.

(5) Za xxxxxxxx částku xx xxxxxxxx souhrn přijatých xxxxxx provozovatelem, xxxxx xxxxx vklad (xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx plnění xxxxxxxxxxx x uskutečňovaným xxxxxxx (xxxxxx)."

Xxxxxxxxxx §41c xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx:

"Xxxxx odvodu x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxx

x) 20 % pro xxxxx základ odvodu x xxxxxxx,

x) 20 % pro dílčí xxxxxx odvodu x xxxxxxxxx xxxxx,

x) 20 % xxx dílčí xxxxxx odvodu xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx,

x) 20 % xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx,

x) 20 % pro xxxxx xxxxxx odvodu z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných her,

f) 20 % pro xxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) 55 Xx xxx pevnou xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx k projednání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele

26. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, xxx xxxx naplněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánem (§64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx). Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx]. Xxxxx není xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxx xxx 22).

27. Xxxxxxx xxxx xxxx mohl xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x) xxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) zda byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přijetí, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx c) zda xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx obsahového (§68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

VIII.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb., jímž xxxx xxxxxxxx ustanovení xx loterijního zákona xxxxxx zakotvena (xxxxx xx xx xxxxxxx změn návrhu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx), byl xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxx xxxx x. 473 projednala x x 1. xxxxx xxx xxx 20.9.2011 přikázala k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x zároveň xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx x 30 dnů (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 694). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3. xxxxx na 30. xxxxxx dne 9.11.2011 xxxxx zákona schválila, xxxxxxx x xxxxxxxxxx 160 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx 92 poslanců (xxxxx xxxx 63 xxxxxxxx).

29. Xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 22.11.2011, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 240 x xxxxxx xx xxx 8.12.2011 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx XX), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx návrh sněmovna xxxxxxx dne 20.12.2011 xx 32. xxxxxx, xxxxxxx xx 130 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 98 xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 poslanci). Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 27.12.2011. Xxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 30.12.2011 xxx č. 458/2011 Sb.

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 458/2011 Sb., x xxxxx části čtvrté xxxxxxxx xxxx "Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx" xxxx i xxxxxxxxxx napadená posuzovaným xxxxxxx, byl xxxxxx x vydán x xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru x ústavně předepsaným xxxxxxxx s dodržením xxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx (dále xxx xxx 46 x 47).

31. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podmínky čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jde x ustanovení xxxxxx, xxxxx souvisejí x xxxx xxxxxxxxxxx činností x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx základu xxxx. Návrh tak xxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona xxx navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx x právech zakotvený x čl. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a x xxxx plynoucí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních subjektů (xxx subjektů povinných xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných technických xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx pochybení měla xxxxxxxx v xxx, xx:

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odlišně xxxxxxxxxxx dílčího základu xxx odvod ve xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx podle §41b odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx měli xxxxx xxx tito xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx je xx xxxx §41b xxxx. 2 loterijního zákona, xxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx poměrnou část xxxxxx);

x) xxx porušen xxxxxxxxx, aby právní xxxxxx xxxxxxxxxxx nerovnost xxxxxxxx sledovala pouze xxxxxx legitimní xxx x daná xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx části xxxxxxx xxxxxxx odvodu xxx provozovatele výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx technických herních xxxxxxxx však dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x racionální xxxxx;

x) xxxxxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx neplynulo xxx x textu xxxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xx loterijního zákona xxxxxxx;

x) x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx, kterým xx xxxxx §41a xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, xx tzv. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, v xxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx loterií, xxx xxxxx povolení x xxxxxx provozování.

33. X xxxxxxxx xxx navrhovatel xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxx xx xxx. xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx na xx, xx jí byli xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxx xxxxxx) námitky navrhovatele xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako nedůvodné.

Ad x)

Xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

34. Navrhovatel xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a zákazu xxxxxxx, přičemž čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx jakékoli xxxxx xxxxxxxxxxx. Mělo-li xxxxx x porušení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx přirozenoprávního základu Xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x z xx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx toto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx odlišují xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx jednání, vzniku x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx existence atd., xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx nositelem základních xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, zániku x xxxxxxxx právního jednání.

35. Xxx xxxxxxxxxxx xxx xx podstatné, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx žádání xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení loterijního zákona, tj. §1 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx stejného xxxxxxxxxx výjimky z xxxxxx zákazu mohl xxxxxxxx xxxxx loterijní zákon, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx spíše než x obecné regulaci x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxx xxx x "xxxxxxx xxxxxxxx " xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her x xxxxxx provozování. Loterijní zákon xxx měl: x) xxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, b) xxxx přispět k xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, a c) xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxx.

36. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vymezeného xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx postavení (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, xxxxxx loterijní zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx právě xxx zvláště xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oblast umisťování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 149/1998 Sb. Xxxxx omezil x §4 xxxx. 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx společnosti xx xxxxxx xx území Xxxxx republiky, založené x provozování těchto xxx, jejichž xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx xxxxxxx 30 000 000 Xx a xxxxxx xxx xxxxxx pod xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx povolení, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx před podáním xxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx omezení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §1 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx přisvědčit. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, jen xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxx) a xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. v čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx bodu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro jednání xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx. X xxxxxx případě xxx xxxxx xxxxxxx - x ani xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx nedostačuje) xxxx. xxx. rdousícího xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. svobody xxxxxxxx ve smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

Xx b)

Legitimní xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poplatníků

38. Otázkami xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x vláda, xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx nadbytečné xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx účastníci xx xxxx vědomi xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x peněžité xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx principu rovnosti, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. plynoucí z xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx ... Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnosti xxxxxxxxx, nachází-li se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu zákona, xx. xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx" [srov. xxxxx ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx žádný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účelu xxxxxx xxx není. X tímto xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

39. Dle Xxxxxxxxx xxxxx spočívá legitimní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx loterií x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx her, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx pravděpodobností xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx duševního, vytváření xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx her (xxx. xxxxxxxxxxx), ochrana xxxxxx, xxxxxx majetku, xxxxxxx dětí x xxxxxxx atd. Xxx xxxxx jen xxxxxxxxxxx, xx x tomto xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx v loterijním zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx obecně uznávané (xxxxxxxxxxxxxxx) x posléze xxx v xx. 4 Xxxxxx Xxxxxxx x roku 1793 xxxxxxxx zakotvené maximy, xxxxx xxxxx xxxxx "... může stanovit xxx xx, co xx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx prospěšné; xxxx zakázat jen xx, xx jí xxxxx " (elle xx xxxx ordonner xxx xx qui xxx xxxxx xx xxxxx á xx xxxxxxx; xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxx).

40. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x podobných xxx žádný legitimní xxx. X xxxx, xxx xx prokázal, xx musel xxxxxxxx xxx xxxxxxx východiska loterijního zákona uvedená xxxx xxx 35 xx 37. Napadená ustanovení xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) loterijního zákona, x xxxxx x xxxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx loterijního zákona (xxx xx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx může xxxxxxxxxx nějaká xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zvlášť xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, u xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx umisťování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxx. rdousící xxxxx, xx. takové xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx §41c písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx funkce xxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx cíl xxxx regulace (viz xxx 41 n.).

41. Xxxxxxxxxxxx škodlivosti jednotlivých xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx odborně zkoumanou xxxxxxx, x xx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zprávy Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx a závislosti xxxxxxxxxxxx Rady vlády xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx např. Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx hraní x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx dopady. Xxxxx: Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2014, x xxxxxxx zprávy xxxxxx xxxxxxxxx z xxx 2013 xx 2017 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx www.vlada.cz x využívající xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx kriminality, která x xxx xxxxxxxx x sekundárně xxxxxxx. Xxxxx nemůže Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx označit xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x ostatními xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx her. Xx xxx existence xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx argument navrhovatele x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozdílné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona postačí, xx takové důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx sub 13), a jsou xxx oporou pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx xxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx navíc není xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx hrami xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx podle Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hraní v Xxxxx republice v xxxx 2014 autorů X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx (Xxxxx: Xxxx xxxxx České republiky. Xxxxxxx monitorovací středisko xxx drogy x xxxxxxxxxx, květen 2015, x. 56 x.) xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 2014, které xx významné xxx xxxxxxxxx xxxxx odvodů, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx her 7,92 xxx. Xx. Z xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxx 78 % (6,21 mld. Xx) x xxxx oproti xxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x 228 mil. Kč, xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x 363 xxx. Kč. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x. 2014 xxxxxxxxx 750 Xx xx 1 xxxxxxxxx. Xxxxx x téže xxxx podle touto Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx studie, xx. Xxxxxxx, P., Xxxxxxx, X., Csémy, L. &xxx; Weissová, X. Xxxxxxxxxx hráčství: Xxxxxxxxxxx xxxxxxx na hazardní xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Psychiatrické xxxxxxx Xxxxx, 2014, xx společenské náklady xx hazardní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 14,2 až 16,1 xxx. Kč, xxxxxxx (přibližně 80 %) xxxxxx nákladů xxxxxxx x souvislosti x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízeních, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, řadí xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xx ztrátě, prevenci xxxxx xxxxxxxxxxx, finanční xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx trestných xxxx x xxxx xxxxxxx ušlé xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx dle Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2014, s. 59). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zdanění x obecné xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx rozpočty xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x alokační (xxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem č. 187/2016 Sb., x xxxx x xxxxxxxxxx her, xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb., se již xxxxxxxx hovoří x xxxx, na rozdíl xx loterijního zákona, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxxx uznávána xxxx xxxx, poplatků, odvodů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxx, tedy jejich xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranná a xxxxxxxxx xxxxxx zdanění xxxxxxxxxx her (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxx x hazardních xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2017, x. 4), xxxxx xxxx představovat ústavně xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, byť xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, tolerované "xxxx hospodářské činnosti " xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx působení xxxxxxxxxxx xxxxxx odvodu z xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 26 Xxxxxxx.

43. Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nezakáže. Xx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zdanění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tabáku či xxxxxxxx. Xxxxxx navrhovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx technických xxxxxxx zařízení x xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x irelevantní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx druh xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele (sub 7) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 15) v xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hráče xx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx určován xx xx xxxxxx xxx x obvykle xxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx pokyny xxxxxx obsluze. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx základě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx faktů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx libovůli zákonodárce xxx xxxxxxx vyšší xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx daňové povinnosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx.

44. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx zákonodárce xxx xxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxxxx výše daňové xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x vhodnosti xxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x který také xx xxxxxxxx neúspěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxxxx např. nálezy xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx. xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx daňovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, tzn. to, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx dosahují xxxxx, x xxx x jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx chráněných ústavním xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardu, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx překážek xxx xxxx nabízení. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxx k xxxxxx x protiústavnosti xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, ziskem xxxxxxxxxxxxx) x část xxxxxx (určenou xxx xxxxxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx úpravou xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxx výběru alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx často dochází x xxxxxxx únikům. Xxx toto tvrzení xxxxxxxxxxx nijak nerozporuje. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, xx tzv. xxxxx část xxxxxx xx stanovena x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx v §4 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx provozováním rozumí xxxxxxx směřující x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx xx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx provozu xxxxxx xxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx obstojí xxxxx x xxxxx racionality [xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. zn. Xx. XX 54/10 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.)], xxxxx x x xxxxx proporcionality [x tomu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

45. X obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Soudní xxxx, xxxxx x rozsudku X-98/14 ze xxx 11.6.2015 ve věci Xxxxxxxxxx Hungary Tanácsadó xx Xxxxxxxxxxx kft, Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxö xxx, Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxö kft, Xxxxx Invest Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxö xxx, Megapolis Xxxxxxxx Szolgáltató kft xxxxx Magyar Xxxxx (xxxxxxxx na http://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:62014CJ0098) xxxxxx x xxxxxx, xx xx legitimní, xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xx kasina, je-li xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx vedlejším xxxxxxx xxxxx být i xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx zvýšilo xxx xxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx poměrnou xxx x xxxx činnosti) xxxx hodnotit vnitrostátní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxx xx xxxxx xx xxxxx pohyb xxxxxx xxxxx čl. 56 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obecného xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx "xxxxxx xxxxxxx skutečně cíle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx pouhá skutečnost, xx omezení xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx tomu, xxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx předně xxxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxx; xx xxxxxxx xxxxxx xxxx koherentním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x obecných xxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxx xx zásad xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx měly xxxxxxx relevanci v xxxxxx xxxxxxxx čl. 1, čl. 2 odst. 2 x čl. 26 odst. 1 a 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, Xxxxxxx xxxx (viz xxxx) neshledal.

Ad x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

46. Xxxxxxxxxxx xxxxxx namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx v xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx legislativního procesu, xxx v chybějící xxxxxxxx xxxxxx. Co xx textu xxxxxx xxxx, xx tato xxxxxxx xxxxxxxxx již x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx uvedeno x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx §1 xxxx. 1 (xxx xxx 35 xx 37). Xxxxxx tak xx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx x xxxx xxxxxx x Senátu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx čl. 46 xxxx. 2 x čl. 47 xxxx. 2 xx 4 Ústavy, ze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x ústavní xxxxxx neplyne, nehledě xx to, xx čl. 47 xxxx. 4 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x pozměněném xxxxx nepřipouští. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. vůbec xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx tvrzení xxx x sobě xxxxx x neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dovodit xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§34 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx x hledisek xxxxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx řízení o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x tomu, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenášeli xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx škodlivosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx Ústavního soudu x x xxxxx xxxxxxxx z něj xxxxxxxxx vytvořit onu xxxxxxxxx xxx. třetí xxxxxx. Xxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, že taková xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proběhnout) xx xxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx d)

Rozpor xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxx část xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx souvislosti (xxx xxx 14) xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" podle §4 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx v xxxxx smyslu, xxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx zapnuté (xx dnech, xxx xx provozování xxxxxxxx), xxx i veškerou xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx základ výpočtu xxxxxx xxx počtu xxx, v xxxxx xx provozování xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a to xxx xxx správce xxxx, xxx xxx xxxxxx subjekt.

49. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxx uvedeno xxxx xxxxxxx škodlivosti provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxx jsou zvláště xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Účelem xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx působit xx xxxxxxx xxxxx, xxx x na xxxx samotnou xxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx závislosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, nezpochybňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx nepochybně legitimní xxx (xxx xxxxxxx xxxxx na toto xxxx xxxxxxxxxxx vývody), xxx zvolený xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Lze xx xxxxx x x x xxxxxxxxx prováděné xxxxxxx (zde konkrétně Xxxxxxxx, R. X., Xxxx, X. X. &xxx; Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx Gambling: X Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx of xxx Xxxxxxxx, and Xxxxxxxxxx Best Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xx Health xxx Long Term Xxxx. Xxxxxxx 1, 2012), ze kterých xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx Národní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x závislosti xxxxxxxxxxxx Xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politiky, xxx i právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx x roce 2015 xxxxxx Mravčíka, V. x kol. (Praha: Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx monitorovací xxxxxxxxx pro xxxxx x závislosti, 2016, x. 119, elektronická xxxxx xxxxxxxx xx https://www.drogy-info.cz/publikace/vyrocni-zpravy/vyrocni-zprava-o-hazardnim-hrani-v-ceske-republice-v-roce-2015/, x xxxxxxxx xxxxx s. 121) xxxxx odbornou xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hraní, xxxxxxx xxxx:

x) xxxxxxx xxxxxx dostupnosti xxxxxxx - xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx hazardu, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, omezení xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx lokality, omezení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxx xxx hazard, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z hazardního xxxxx xx sebevyloučení,

c) xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardu - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx, zrušení xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxx nebo změna xxxxxx xxxxxxxxx, limity xxxxxxxxx xxxxxx, vzdělávací xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx intervence x rizikových hráčů, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx provozoven xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx monopolu.

50. Xxxxxxxx xxxxxx úprava z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx účelnosti x proporcionality xxxxxx xx tohoto xxxx "xxxxxxxxx" proto xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zejména xxx xxxxxxx a) x x). V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx xx xxx 14.6.2011 xx. xx. Xx. ÚS 29/10 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.), xx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hracích automatů (xxxxxxxxxxx na osobě xxxxxxxxxxxxx x obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xx xxxxx xxxxx provozování xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

51. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona nebyla x xxxxxxx x čl. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, stejně xxxx s čl. 2 xxxx. 2, popř. čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx x s čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, x proto xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, rozhodl x xxxxxxxxx návrhu.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Informace

Právní předpis č. 62/2018 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 27.4.2018.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.