Plné znění - 62/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.1.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/15 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §41b odst. 2 a 4 a §41c písm. g) zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění účinném do 31.12.2015

62/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

62

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 15/15 xxx 30. ledna 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §41b xxxx. 2 x 4 a §41c písm. x) xxxxxx č. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx podobných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2015, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Krajský xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx"), za xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx 30 Xx JUDr. Petr Xxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.7.2015 x. j. 30 Xx 58/2012-82 xxxxx xx zrušení §41b xxxx. 2 x 4 x §41c xxxx. x) xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx podobných hrách, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2015, (xxxx xxx xxx "loterijní zákon").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxx xxx xx. xx. 30 Af 58/2012 x souladu x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 1 x 26 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina").

II.

Průběh xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgány xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx SLOT Xxxxx, x. x., (xxxx xxx "žalobkyně") x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xx X. čtvrtletí xxxx 2012. X žádosti xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx záloha xxxxxxxx x tzv. xxxxxx xxxx odvodu, protože xx považovala xx xxxxxxxxxxxx. Finanční úřad x Xxxxxxxxx Varech xxxxxxxxxxx xx dne 22.6.2012 č. j. 206389/12/128960403016 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x uvedl, xx možné spekulativní xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zrušena.

4. Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Plzni rozhodnutím xx xxx 19.10.2012 x. j. 6681/12-1400-403207 xxxxxxx.

5. Žalobkyně xxxx xxxxxx xxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") návrh xx jejich xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxx sub 22).

III.

Rekapitulace xxxxxx

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ústavní princip xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, plynoucí z xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole xxx odlišování subjektů x xxxxxx xxxx. X xxxxxx porušení xxxx xxxxxxxx tak, xx pro xxxx xxxxxxxxxx odvodu x xxxxxxx podle §41 xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx provozovatelů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx technických herních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx §41b xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxxxx skládal xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx x xxxxx xxxxx. Tuto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 18.8.2004 xx. zn. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx státem x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, poplatku x peněžité xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x xx xxx neakcesorické (čl. 1 Xxxxxxx), tj. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx, tak x xxxxxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx ilustrací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výši xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx vyznání, xxx xx ve smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx by xxxxxxx xx základního xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 15 odst. 1)". Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.5.2008 x. x. 9 Xxx 195/2007-120, xxx tento xxxx x xxxxx x judikaturu Ústavního xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx rovnosti xxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx vyloučení libovůle x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx neznevýhodňovalo xxxxx před xxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není, neboť xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx skupinu xx xxxxxxx oboru činnosti x se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".

7. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx zakotvující xxxxxxxxx subjektů práva xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze tehdy, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx zákona. Xxx tomu x xxxxxxxxxx ustanovení není. Xxx xxxxxxxx pevné xxxxx dílčího xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx navrhovatele žádný xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Ten xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx loterijního zákona xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx navrhovatele x její xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §41a loterijního xxxxxx provozování xxxxxxx x xxxxxxxxx her. Xxx. pevná část xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, x xxxxx xxxx provozování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovány. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx odvodu z xxxxxxx xx xxxxxx loterijního zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx provozování. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nerovností xxxxxxxxx, xxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx terminálů xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků řízení

8. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx se xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastníci.

9. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xx x návrhu xxxxxxxx dne 12.8.2015 xxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, který popsal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona č. 458/2011 Sb., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se zřízením xxxxxxx xxxxxxxxx místa x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx do xxx xxxxxxxx ani při xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Teprve xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátem Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Senáť"), Xxxxxxxxxx xxxxxxxx akceptovala xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx.

10. Xx Xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx 10.8.2015. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xx xxx xxx výbory x plénum Senátu xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dne 8.11.2011, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.12.2011 vyslovila xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx předseda Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx při projednávání xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výbory, xxxxxxx závěry následně xxxxxxx i plénum, xx dle xxxxxxxxx x zásadě shodly, xx xxxxx loterijního zákona xx xxxxx věnovat xxxxxxxx pozornost, aby xxxxxx x "xxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx odvodu xxx, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxx, pak vycházelo xx skutečnosti, xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tvořit odvody x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxx zařízení x xxxxx, které mají xxxxxxxx xxxxx na xxxx, xx bezpečnost x xxxxxxx xxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x vstoupila xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pověřila Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.8.2015 xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxx xxxxx opomíjí, xx technické xxx xx významně odlišují xx her ostatních, x xx jak xx xxx xxxxxxxx xxxx postavením xx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a samotné xxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx důsledky xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

13. Vyjádření xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx principů, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx her xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx různé xxxxxx xx xxxxxxxxxx x hráče. Xxxxxxxxx x xxxxx směru xx xxxx. xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx k xxxxxxxxxxx hry xxxxxxx xxxxx xxxx xx xx určitém xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx), xxx xxx xxx dochází x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xx závislá xxxxx xx xxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxx hráče xxx. X her xxxx založených xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektivní vnímání xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxx míněny x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx výhry může xxxxxxxx xxxxxxxx hraním xxx, xxxxx více xxxxxxxxxx xxx znamená xxxxx šanci xx xxxxxxxxx výhru. Xxxxxxxxx xxx označuje vyjádření xx nejvíce nebezpečné, xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx hraní. X jejich případě xxx x xxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx hry x xxxxxxx výhry xxxxxxx xxxxxxxx, hra nezávisí xx interakci s xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxx xx x Xxxxx republice xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx závěr x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx her ve xxxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hraní, xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx prohloubení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx tvoří xxxxx xxxxxx xxx xxxxx 83 % xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx hráčství v xxxx 2013. Xxx 56,3 % xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x hazardními xxxxx. Rozvoji xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx dávají hráči xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ovlivnit xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak mají xxxxxxxxxxx xxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pokusu x ni. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx indikátorem xxxx, xxx jde u xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx hráčství xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx častého xxxxxxxx styku s xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx 61 % xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx tzv. xxxxxx xxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx místě, xxxxxxxxxxx pouze 6 % xx xxxxx xxxxxx do hazardních xxx. Xx všeho xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vyplývá, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx vlády xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx "Soudní xxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxx (X-98/14, XX:X:2015:386).

14. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxx. xxxxx část xxxxxx není odvozena xx předmětu odvodu, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vláda xxxxxxxxxxx, xx xxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx provozováním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx do xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zajištěním provozu xxxxxx xxx, x xxxxxx řádné xxxxxxxx x vyúčtování. Provozováním xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxx činností, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx uvádí, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx je jeho xxxxxxxxxxx povoleno. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx počtu xxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx racionální xxxxxxxxxxxx správy daně, x xx xxx xxx správce daně, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelem xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešení. Otázka xxxxxxxxx se však xxx vlády xxxxxxxxxx x otázkou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx úpravy xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vláda připomíná, xx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxx. Xxxxxxx i xxxxxx, které xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technické xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, se sázkovými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxx xx totiž xxxxxxxx odlišují. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx určován xx xx nějaký xxx x xxxxxxx xxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxx xxxx, který xxxxx dává xxxxxx xxxxxx obsluze.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx byla do xxxxxxxxx xxxxxx vložena xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu Senátu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tím, že xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxx xxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx vládního xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx minimální xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrací přístroj. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pevné a xxxxxxx xxxxx dílčího xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx reagovala xx xxxxx problémy, xxxxx xxxxxxxxx v minulosti x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx technických herních xxxxxxxx. Xxxxxxx povaha xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x vytvoření neoprávněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx byl xxx xxxxxxxx vyřešen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, x to ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti x dopady xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx riziko xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

17. X výše uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her. Přitom xxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx Bulharsko, Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx jakou xxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx, xxx xxxx xxxxx část xxxx, xx dle xxxxx xxxxxx častá xxxxxxx xxxxx sazba xxxxxxx části xxxx. Xxxxxx zatížení x Xxxxx republice je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situací x xxxxxxxxx.

18. Xx závěr xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele lze xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx dílčího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx protiústavní. X xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx možné xxxxxx ustanovení §41b xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "a xxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, vznikl xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x otázce xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, x čem by xxx spočívat rozpor xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

19. Xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxx vláda xxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxx zamítl xxxx nedůvodný.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xx dne 21.7.2015 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na vědomí x k replice. X xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx reagováno xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice a xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx úpravu xx loterijního zákona xxxxxx xxxxxx.

22. X průběhu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 380/2015 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 202/1990 Sb., x loteriích x jiných podobných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřením xx xxx 26.1.2016 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx, x možnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prohloubení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx Ústavní xxxx xxxxxx i xx xxxxxxxx zrušení loterijního zákona zákonem č. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, (xxx x xxxx §139 x §140 xxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx) a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 187/2016 Sb., x xxxx x hazardních xxx, xxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxx jakého xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxxxxx stavu xx 31.12.2015. Xxxxx x případě návrhu xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx s §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona [xxxxx x potřebě xxxxxxxx postupu viz xxxx. xxxxx xx xxx 12.5.2009 sp. xx. Pl. XX 10/08 (N 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx)], neboť xxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx xxx 10.1.2001 sp. zn. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)].

23. Xxx xxxxxxx xx poznamenává, xx xxx 14.4.2016 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsáhlé xxxxxxxxx Xxxx herního průmyslu XX, o. s., (22 stran textu x 28 xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX, x. x., xxxxxxxx podáním, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 20.10.2016.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx napadených ustanovení

25. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx §41b xxxx. 2 x 4, xxxxx x §41c xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx 1). Xx [§41c xxxx. x) xxxx xxxxx pod xxxxxxxxx §41c xxxx. f) - xxx xxxx] xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb., x xxxxx xxxxxx související se xxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2012. Jak xxxx xxxxx uvedeno, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 380/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 202/1990 Sb., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx loterijní zákon zrušen podle §140 xxxx 1 xxxxxx č. 186/2016 Xx., o hazardních xxxxx, x xxx, xx xxxxx §139 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x loterií a xxxxxx podobných xxx, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, použije loterijní zákon xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx §41b xxxxxxxxxxx xxxxxx označené xxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxx stanovilo (napadená xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx):

"(1) Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyplacených xxxxx

x) x provozovaných xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x), c) x x) v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx,

x) x xxxxxxxxxxxxx xxx podle §2 xxxx. x) x xxxxxxxxxxxxx kursových xxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 x xxxxxxx xxxxxxx odvodu x xxxxxxxxx xxxxx,

x) z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxxx §2 xxxx. x) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx her v xxxxxx,

x) x her xxxxxxxxxxxxx podle §2 xxxx. x) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx,

x) z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x) xx d) x xxxxxxxx 3 x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her.

(2) Xxxxx xxxxxx odvodu z xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x poměrné x xxxxx části.

(3) Xxxxxxxx xxxx dílčího xxxxxxx odvodu x xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyplacených xxxxx xx sázkových xxx xxxxx §2 xxxx. x), x), x) x §50 xxxx. 3 provozovaných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zařízení, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx lokálního loterního xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3.

(4) Pevnou část xxxxxxx xxxxxxx odvodu x xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx počtu xxx, xx xxxxxxx xxx každý z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.

(5) Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx souhrn xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx (sázka) x xxxxxxxx poplatek xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx)."

Xxxxxxxxxx §41c xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx:

"Xxxxx xxxxxx z xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxx xxxx

x) 20 % xxx xxxxx xxxxxx odvodu x xxxxxxx,

x) 20 % xxx xxxxx xxxxxx odvodu z xxxxxxxxx xxxxx,

x) 20 % pro xxxxx xxxxxx odvodu xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx,

x) 20 % xxx xxxxx základ xxxxxx x karetních xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx,

x) 20 % xxx xxxxx xxxxxx odvodu x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx,

x) 20 % xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) 55 Xx xxx xxxxxx xxxx dílčího základu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. Ústavní xxxx nejprve xxxxxxx, xxx xxxx naplněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podaného xxxxxx. Xxxxx xxx podán xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánem (§64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx]. Xxxxx není xxxxxxxxxxx (§66 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x nelze xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxx xxx 22).

27. Ústavní xxxx tedy mohl xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. a) xxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx byl xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydání, x xxxxxxx x) xxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x hlediska obsahového (§68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

VIII.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

28. Xxxxx zákona č. 458/2011 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do loterijního zákona xxxxxx zakotvena (xxxxx až na xxxxxxx změn xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, která xxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 473 xxxxxxxxxx x x 1. xxxxx xxx dne 20.9.2011 přikázala k xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a zároveň xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x 30 dnů (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 694). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3. xxxxx xx 30. xxxxxx xxx 9.11.2011 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx 160 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxx xxxxxxx 92 xxxxxxxx (proti xxxx 63 xxxxxxxx).

29. Xxxxx zákona č. 458/2011 Sb. xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 22.11.2011, který xxx xxxxxxxxx xxxx senátní xxxx č. 240 x xxxxxx se xxx 8.12.2011 x xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x přijatými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podobu (část XX), proti níž xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx sněmovna xxxxxxx dne 20.12.2011 xx 32. xxxxxx, xxxxxxx xx 130 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx 98 pro přijetí xxxxxx (xxxxx přijetí xxxxxxxxx 2 xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podepsal dne 27.12.2011. Zákon xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 30.12.2011 xxx č. 458/2011 Sb.

30. Ústavní xxxx konstatuje, že xxxxx č. 458/2011 Sb., x xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxx xxxx "Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx" xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxx x vydán v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dodržením xxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx (dále xxx sub 46 x 47).

31. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx soudu. X xxxxxxx navrhovatele xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx rozhodovací xxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx věci xxxxxxx; xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x předestření xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx tak xxxxxxx podmínky pro xxxxxx před Ústavním xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona xxx xxxxxxxxxxxx porušovala xxxxxxx princip xxxxxxxx x právech xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx povinných xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx pochybení xxxx xxxxxxxx v xxx, xx:

x) xxxx neodůvodněně xxxxxxxxxxx mezi provozovateli xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx ve xxxxx pevné x xxxxxxx xxxxx podle §41b odst. 2 xxxxxxxxxxx zákona. Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxx odvodu, xxx xx ta xxxx §41b odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx napadá (jeho xxxxxxxxxxx jinak xxxxx xxxxxx poměrnou xxxx xxxxxx);

x) xxx porušen xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx zakotvující nerovnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x daná nerovnost xxxx x racionálním xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx pevné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx provozovatele xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů a xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a racionální xxxxx;

x) xxxxxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx zákona, xxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu, xxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xx loterijního zákona xxxxxxx;

x) x xxxxxxx s xxxxxxxxx odvodu z xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxx §41a xxxxxxxxxxx zákona "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, se xxx. xxxxx část odvodu xxxxxx pouze xx xxxxx xxx, x xxxxx bylo provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. V xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx námitky xxx na xxx. xxxxxx část odvodu, xxxxxxxxx xx xx, xx jí byli xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů x jiných technických xxxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxxxx xxxxx odvodu (xxx xxxxx xxxx xxxxxx) námitky navrhovatele xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx posoudil relevantní xxxx argumentace navrhovatele x shledal jeho xxxxxxx xxxx nedůvodné.

Ad x)

Xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Listiny

34. Navrhovatel xxxxx xxxxxx namítá xxxxxxxx rovnosti v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx rovnosti x právech podle čl. 1 Xxxxxxx, je xxxxx xxxxx x xxxx, xx v xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx stejnou důstojností x x ní xxxxxxxxxxx xxxxxxx postavením x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx toto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedá. Xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, způsobem xxxxxxxx jednání, xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx existence xxx., xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxx povahy x právního vymezení, xxxxxxx xx xx xxxxx zákonodárce, kdo xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vzniku, xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx právního xxxxxxx.

35. Xxx xxxxxxxxxxx xxx xx podstatné, xx xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx žádání pomíjí, xx xxx xxxxxxxx x souvislosti x čl. 26 odst. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona, tj. §1 xxxx. 1, podle xxxxxxx "xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx zakázáno", xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx zákazu xxxx xxxxxxxx xxxxx loterijní zákon, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x určité xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx x "xxxxxxx xxxxxxxx " xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her x xxxxxx provozování. Loterijní zákon xxx měl: x) xxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" podnikání, x) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx osob, které xx xxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx, x x) xxxxxxx xxx xxxxxxx x omezení společenských xxxxx xxxx účasti.

36. X tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, xxxxxx loterijní zákon xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx společensky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) zákona x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 149/1998 Sb. Xxxxx xxxxxx x §4 xxxx. 7 xxxxxxxxxxx zákona xxxx povolení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx území Xxxxx republiky, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx těchto xxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx kapitál xxxx xxxxxxx společnosti xxxxx činit xxxxxxx 30 000 000 Xx a xxxxxx xxx xxxxxx pod xxxx xxxxxxxxx výši xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx povolení, xxxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx vklady, x xx před podáním xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxx xxxx x svobod vyvoditelných x čl. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx výše xxxxxxx omezení x xxxxxx ochrany důležitého xxxxxxxxxxxxx zájmu (viz §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nenapadá.

37. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx porušení zákazu xxxxxxx, xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle kterého xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, jen xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxx) x xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx), je xxxxxxx v čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxx. x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodit. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx - x ani xxxxxxxxxxx se x xx nepokusil xxxxxxxxxx (xxxxx poukaz nedostačuje) xxxx. tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. svobody xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

Xx x)

Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxx xxxxxxxx principu rovnosti x xxxxxxx, x xx i konkrétně x oblasti daní x xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x navrhovatel x vláda, xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx nadbytečné xx xxxxx xxxxx uvádět xxxx obsáhlý xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx závěru Xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x peněžité xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx x akcesorické x xxxxxxx vymezeném v čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx ... Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nachází-li xx xxxxxxxxx klasifikace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx. může-li xxxxxxx xxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" [srov. xxxxx xx dne 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zakotvené xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxx xxxx. X tímto xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx.

39. Xxx Ústavního xxxxx spočívá legitimní xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx, která xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx pravděpodobností xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx zdraví, xxxxxxx duševního, vytváření xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx (xxx. xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx, jejího majetku, xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxx. Lze xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx x loterijním zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) x posléze xxx v xx. 4 Xxxxxx Francie x xxxx 1793 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx "... může xxxxxxxx xxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx prospěšné; xxxx zakázat xxx xx, xx xx xxxxx " (elle xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx; xxxx xx xxxx défendre que xx xxx lui xxx xxxxxxxx).

40. Dle xxxxxxxxxxxx nesleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx žádný xxxxxxxxx xxx. K xxxx, xxx to prokázal, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona uvedená výše xxx 35 xx 37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (účelu) loterijního zákona, x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx loterijního zákona (xxx xx xxxxxxxxx x xxx xx vůbec xxxx xxxxxxxxxx nějaká xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx jednotlivé xxxx zpravidla xxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, u xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx her xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx neshledal ani xxx. rdousící efekt, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxx pevné části xxxxx §41c xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx odvodu x xxxxxxx xx xxx xxxx regulace (viz xxx 41 x.).

41. Xxxxxxxxxxxx škodlivosti jednotlivých xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx odborně xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx x České xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zprávy Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx střediska xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx xxxxx xxx koordinaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz např. Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice x jeho xxxxxx. Xxxxx: Úřad vlády Xxxxx xxxxxxxxx, 2014, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx 2013 až 2017 dostupné xx xxxxxx xxxxxxx www.vlada.cz x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx x sekundárně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx označit xxxxx x xxxxx společenské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x ostatními xxxxx loterií a xxxxxxxxx her. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozdílné právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x ústavní přijatelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx postačí, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx sub 13), a xxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxx posuzovanou xxxxxx xxxxx xxxx xxx významu, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx významnou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nese. Xxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxxxx X. Mravčíka x xxxxxxxxx (Xxxxx: Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx středisko xxx drogy x xxxxxxxxxx, květen 2015, x. 56 x.) xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 2014, které xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozpočty x xxxxxx odvodů x xxxxxxxxxx her 7,92 xxx. Kč. Z xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 78 % (6,21 xxx. Xx) x měly oproti xxxxxxxxxxx xxxx zvýšenou xxxxxxxx (xxxxxxx o 228 xxx. Xx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x 363 xxx. Xx. Xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x. 2014 xxxxxxxxx 750 Xx xx 1 xxxxxxxxx. Xxxxx x téže xxxx xxxxx touto Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx studie, xx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X. &xxx; Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx v České xxxxxxxxx. Xxxxx: Psychiatrické xxxxxxx Praha, 2014, xx společenské xxxxxxx xx hazardní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 14,2 až 16,1 xxx. Kč, xxxxxxx (xxxxxxxxx 80 %) xxxxxx nákladů xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízeních, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx identifikovány xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx ztrátě, prevenci xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx rozvody, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx trestných xxxx a také xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2014, x. 59). Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx rovině xxx stát x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x alokační (podle xxxxxx úpravy zákonem č. 187/2016 Sb., x xxxx x hazardních her, xx znění xxxxxx č. 298/2016 Sb., se xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, na xxxxxx xx loterijního zákona, který xxxxxxx o odvodech). Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxx, xxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxx tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx funkce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. Zákon x xxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2017, x. 4), která xxxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx již bylo xxxxx uvedeno, xxxxxxxxxx "xxxx hospodářské xxxxxxxx " xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx působení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v rozporu x xxxxxxxxx porušením čl. 1 x 26 Xxxxxxx.

43. Zcela legitimní xx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zákonodárce za xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx jejich xxxxxxx prodej či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx kupříkladu xxxxx xxxxxxx zdravotně xxxxxxxxxxxxx tabáku xx xxxxxxxx. Názory xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a irelevantní x otázce oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (sub 7) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxx 15) v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx technické hry, xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou, xx sázkovými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na odlišnosti xxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx hry, xxxxx xxxxxxxx xx určován xx za nějaký xxx a xxxxxxx xxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nedoložil xxxxxxx xx libovůli zákonodárce xxx uvalení vyšší xxxx zcela xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů x xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx.

44. Xxxxx xxxxx xxxx uvážení má xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxx nahrazovat úsudek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxx x který také xx xxxxxxxx neúspěch xxxxxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxxxx např. xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxxx. xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx provozování xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx daňovou xxxxxxxxx podstatu xxxx xxxxx, xxx. to, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx náklady xxxxxxxx xxxxx, a zda x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx projevuje xx xxxxxxxxx chráněných ústavním xxxxxxxx. Xxx patří xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x vytváření xxxxxxxxxxx, xxxx naopak překážek xxx xxxx nabízení. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dílčí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (stanovenou, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x část xxxxxx (určenou xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zajištěn xxxxxxxxx xxx xxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx únikům. Xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uvedené úpravy xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx, xx xxx. xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, kterým je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozování. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nějž xx xxxxxxxxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx xx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, finančních, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládou xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx obstojí xxxxx x testu xxxxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.)], xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [x xxxx x xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxx xxxx. nález xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

45. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxxxx hazardními xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx X-98/14 ze xxx 11.6.2015 ve věci Xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx Szolgáltató xxx, Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxö xxx, Xxxxx Projekt Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxö kft, Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxö xxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx Xxxxx (xxxxxxxx na http://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:62014CJ0098) xxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx, je-li xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx vedlejším xxxxxxx xxxxx být x xxxxxxxx dopady s xxx, xx xxxx xxxxxxxx (Maďarsko zvýšilo xxx přechodného xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x hernách xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx činnosti) xxxx hodnotit vnitrostátní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jde o xxxxx do xxxxx xx volný xxxxx xxxxxx podle xx. 56 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které mají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxx, xxx "předně xxxxxxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx, aby xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx sledující xxxxxxxx xxxxxx xxxx; xx xxxxxxx takové xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z obecných xxxxx unijního xxxxx, xxxxxxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxx na vlastnictví". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx by měly xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1, čl. 2 odst. 2 x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, Xxxxxxx xxxx (viz xxxx) xxxxxxxxx.

Xx c)

Chybějící xxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx

46. Navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx, v samotném xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxx x chybějící xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx textu zákona xxxx, xx tato xxxxxxx nedůvodná xxx x xxxxxxx xx xx, co xxxx xxxxx uvedeno k xxxxx xxxxxx vymezenému x jeho §1 xxxx. 1 (xxx xxx 35 xx 37). Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxx navrhovatele xxxxxxx xx čl. 46 xxxx. 2 x čl. 47 xxxx. 2 xx 4 Xxxxxx, ze xxxxxxx xxxx povinnost Xxxxxx x ústavní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx to, xx čl. 47 xxxx. 4 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vráceného Xxxxxxx x pozměněném xxxxx xxxxxxxxxxx. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx při projednávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxxxxx, popř. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sám x sobě xxxxx x xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§34 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx, že přijatý xxxxx xx x xxxxxxxxx x hledisek xxxxxxxxxxx v §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., v rozporu x xxxxxxxx pořádkem. Xx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na téma xxxxxxxxx společenských xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx loterií, na xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x tímto xxxxxxxx z něj xxxxxxxxx xxxxxxxx onu xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx. Ten může xxx x tomto xxxxx xxxxxxxx jednak xxxx, xx xxxxxx xxxxxx proběhla (xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx k xxxx xxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx, a xxxx xxxx, zda výsledný xxxxx xxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx d)

Rozpor xx vymezení xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxx. xxxxx část xxxxxxx xxxxxxx odvodu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxx zařízení. Vláda x této xxxxxxxxxxx (xxx xxx 14) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx §4 odst. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Z xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx x xxxxx smyslu, xxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxx s tím xxxxxxxxxxx. Jako xxxxx xxx xxxxxx výpočtu xxxxxx xxx počtu xxx, x nichž xx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxx pro správce xxxx, xxx pro xxxxxx subjekt.

49. Xxxxxxxxx xxxxxx řešení xxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxx x xxxx, xx xxxx uvedeno výše xxxxxxx škodlivosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx působit xx xxxxxxx hraní, xxx i xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx na xxxxxxxxx příležitosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nabízením xxxxxxxx si xxxxxx. Xxxxxx vymezení proto xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, nezpochybňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxx xxx (viz veškeré xxxxx xx xxxx xxxx předestřené vývody), xxx xxxxxxx prostředek xx xxxxxxx více xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxx x o x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. X., Xxxx, B. X. &xxx; Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxx of Xxxxxxx Xxxxxxxx: X Xxxxxxxxxxxxx Review xx xxx Xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx for xxx Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxx the Ontario Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxx Xxxx Xxxx. Xxxxxxx 1, 2012), ze xxxxxxx xxxxxxx nejen x xxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx aparátu xxxx xxxxxxx Xxxxxxx monitorovací xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x roce 2015 xxxxxx Xxxxxxxx, X. x kol. (Xxxxx: Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx drogy x xxxxxxxxxx, 2016, x. 119, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx https://www.drogy-info.cz/publikace/vyrocni-zpravy/vyrocni-zprava-o-hazardnim-hrani-v-ceske-republice-v-roce-2015/, x listinné xxxxx x. 121) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hraní, xxxxxxx xxxx:

x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hazardu - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx počtu typů xxxxxxxxxx xxx, omezení xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hazardu, omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, omezení xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx přístupnosti - xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zvýšení zákonného xxxx pro xxxxxx, xxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x hazardního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxx xxxx změna xxxxxx xxxxxxxxx, limity xxxxxxxxx prohry, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x problémovém xxxxxxxx xxx zaměstnance xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rizikových xxxxx, xxxxxxx přístupu x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, omezení reklamy, xxxxxx provozoven xxxxxxx, xxxxxxx xxxx hazardu, xxxxxxxxxxx hazardu xxxxxxxx xxxxxxxx monopolu.

50. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jeho účelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxx "xxxxxxxxx" xxxxx obstojí x x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména x xxxxxxx xx xxxxx uvedené aktivity xxxxxxxxxx dostupnost hazardního xxxxx uvedené xxxxxxx xxx xxxxxxx a) x x). X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xx nález xx xxx 14.6.2011 xx. xx. Pl. XX 29/10 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.), xx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx a xxx může xxxxxxxxxx), xxxx xxx je xxxxx xxxxx provozování xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

51. Ústavní soud xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Listiny, xxxxxx xxxx x čl. 2 xxxx. 2, xxxx. čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx x x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, x proto xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 62/2018 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 27.4.2018.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.