Plné znění - 62/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.1.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/15 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §41b odst. 2 a 4 a §41c písm. g) zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění účinném do 31.12.2015

62/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

62

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 15/15 xxx 30. ledna 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Josefa Fialy, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Jirsy, Xxxxxx Lichovníka, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §41b xxxx. 2 x 4 a §41c písm. x) xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x jiných xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2015, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Krajský xxxx x Xxxxx (dále xxx "navrhovatel"), xx xxxxx xxxxx předseda xxxx xxxxxx 30 Xx XXXx. Petr Xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.7.2015 x. x. 30 Xx 58/2012-82 návrh xx xxxxxxx §41b xxxx. 2 a 4 x §41c xxxx. x) xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2015, (xxxx xxx xxx "loterijní zákon").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx poté, co x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 30 Af 58/2012 x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x rozporu x čl. 1 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxx

3. Předmětem xxxxxx xxxx orgány xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxx, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxxx") x snížení zálohy xx xxxxx z xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx her xx X. čtvrtletí xxxx 2012. V xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxx záloha ponížena x tzv. xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx považovala xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad x Karlových Varech xxxxxxxxxxx ze xxx 22.6.2012 x. x. 206389/12/128960403016 její xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o protiústavnosti xxxxxxxxxxxx x explicitních xxxxxxxxxx zákonů je xxxxx odmítnout do xxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Finanční xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.10.2012 x. x. 6681/12-1400-403207 xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx poté xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx. Navrhovatel se xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx řízení a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") návrh xx xxxxxx zrušení (x xxxx xxx xxxxx xxx 22).

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx x právech xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx. X xxxxxx porušení xxxx xxxxxxxx xxx, xx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx podle §41 xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx provozovatelů xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxx technických herních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx §41b xxxx. 2 xxxxxxxxxxx zákona se xxx uvedenou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládal dílčí xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx odváděli xxx xxxxxx právě xxx xxxxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), který xx xxxxxxx otázkou protiústavní xxxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx daní a xxxxxxxx státem x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x peněžité sankce xxxxxxxx "posouzení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, a xx jak xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx, tak x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxxxxxxxxxxx ilustrací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výši xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx vyznání, jež xx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x zároveň xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 15 xxxx. 1)". Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obsažené x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2008 x. x. 9 Afs 195/2007-120, kde xxxxx xxxx x opoře x judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zdůraznil, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ani neznevýhodňovalo xxxxx před xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stejných xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladem stěžovatele xxxxxxxxxxx není, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx skupinu ve xxxxxxx oboru xxxxxxxx x xx stejným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".

7. X uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx xxxx xxx ústavně xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx legitimní xxx x daná xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není. Xxx zavedení pevné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro část xxxxxxxxxxxxx loterií xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx přitom xxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu, ani x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx loterijního zákona xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zavedení xxx. xxxxx xxxxx odvodu xxxxxxxxx xxx navrhovatele x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §41a xxxxxxxxxxx xxxxxx provozování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. Xxx. pevná část xxxxxx xx xxxx xxxxxx pouze xx xxxxx dní, x xxxxx xxxx provozování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odvodu. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxx loterijního zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx provozování. Xxxxx xxxxxxx technická xxxxxxxx, xxxxxxx provozovatelé xxxx xxxxx nerovností xxxxxxxxx, xxx xxxxx i x jiných xxxxx xxxxxxx, kupříkladu tzv. xxxxxxxxx terminálů xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxx zpravodaj podle §42 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xx xxxxx a veřejnou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Za Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx x xxxxxx xxxxxxxx dne 12.8.2015 xxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona č. 458/2011 Sb., x xxxxx zákonů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx místa x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx odvodu x xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx původního xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx do xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Teprve xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Senáť"), Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx.

10. Za Xxxxx se x xxxxxx vyjádřil xxxx xxxxxxxx Milan Štěch xxx 10.8.2015. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx a aspekty, xx xxx se xxx něm xxxxxx x xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Senátu xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx dne 8.11.2011, xxxxx se rozhodlo xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy. X xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxx 20.12.2011 xxxxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx blíže xxxxx, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx rozsáhlá xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx ustanovení. Výbory, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx dle xxxxxxxxx x zásadě xxxxxx, xx xxxxx loterijního zákona xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x "xxxxxxx" xxxx daňově spravovatelné x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx odvodu xxx, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx skutečnosti, že xxxx než xxx xxxxxxx objemu odvodů xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxxxxxx x xx to xxxx xxxxx zařízení x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx dopad xx xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pověřila Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.8.2015 vyjádření, xx xxxxxx se xxxxx, xx navrhovatel xxx vznesení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, x xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, tak ve xxxxx dopadech xx xxxxxxxxxx a samotné xxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podrobnou xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxx x vysvětlení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xxx vyplývají xxxxx xxxxxx xx společnost x hráče. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx. xx, xxx xxxxxx jsou xxxxxx xx xxxxx xxxx, zda x xxxxxxxxxxx xxx dochází xxxxx xxxx až xx xxxxxxx časovém xxxxx (xxxxxx na xxxxxxxxx), xxx při xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxx výhra xx xxxxxxx pouze xx náhodě nebo x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. X xxx xxxx založených na xxxxxx xx významným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x určitých typů xxx, xxxxxx xxxx xxxxxx míněny i xxxxxxxxx hry, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx samotným xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxx xxxxx šanci xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X jejich xxxxxxx xxx o xxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx hry a xxxxxxx výhry dochází xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx osobami, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x tento xxx xxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vyplývá závěr x největší škodlivosti xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá xxx xx samotných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx studie xxxxxxxxxx xxx Xxxx xxxxx Xxxxx republiky tvoří xxxxx xxxxxx xxx xxxxx 83 % xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2013. Pro 56,3 % xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hry xxxxx xxxxxxx x hazardními xxxxx. Rozvoji xxxxxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxx xxxxx, že technické xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ovlivnit výhru. Xxxxx xxxxxxx odborných xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx krást a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx her je xxx podle výzkumů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx toho, xxx xxx u xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dle xxxxxxxxx tendenci se xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx osoby, které xxxxxxxxxx xx častého xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx hráčem, mají xxxxx xxxxxx se xxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx her xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx 61 % xx všech xxxxxx xx hazardních xxx. Kupříkladu vklady xx xxx. xxxxxx xxx, které xxxx xxxxx škodlivostí xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx pouze 6 % xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. Ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx dle xxxxx vyplývá, že xxxx technickými hrami x ostatními xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx druhu xxx. Xxxxxx rozlišení xxxx xxxx libovůlí xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hazardními xxxxx xx dle xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxx"), jehož právní xxxxx byl xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x další (X-98/14, XX:X:2015:386).

14. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx. pevná xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vláda xxxxxxxxxxx, xx xxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx provozováním xxxxxx xxxxxxx směřující x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, technických x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zajištěním xxxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx činností, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, že xxxxx provozování xxxxx xxxxxx jen v xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx zapnuté, xxx x veškerou xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx ve xxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxxxx povoleno. Důvodem xxx xxxxxx výpočtu xxxxxx xxx xxxxx xxx, x xxxxx xx provozování xxxxxxxx xxxxxxxx, je racionální xxxxxxxxxxxx xxxxxx daně, x xx xxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx pro xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelem xx xxxx daňové xxxxxx xxxx administrativně velmi xxxxxxx. Xxxxx mezi xxxxx výklady xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Otázka xxxxxxxxx se xxxx xxx vlády xxxxxxxxxx x otázkou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx úpravy xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx připomíná, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dává zákonodárci xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx o předmětu, xxxx x xxxxxxx xxxx. Dokonce x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx dle Ústavního xxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx loterií. Xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxx xx totiž xxxxxxxx odlišují. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx, jejíž xxxxxxxx je určován xx za xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxx dává xxxxxx xxxxxx obsluze.

16. Navrhovateli xxxxxx vláda xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxxxx xxxx xx způsoben xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu Xxxxxx. Xxxxx xxxx nesouhlasí x xxx, xx xx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx vládního xxxxxx xxxxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xxxx xxx nahradit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvodu xxxxxxxxx pevné x xxxxxxx části xxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s údaji x vložených a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx neoprávněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx byl xxx xxxxxxxx vyřešen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx ve xxxx odpovídající xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxx x pomocí xxxxx x statistik xxxxxxxxxxxx xxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zavedení xxxxxx xxxxx xxxxxxx peněžitého xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

17. X xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení provozování xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx i xxxx pevnou, x xx konkrétně Bulharsko, Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx. Xx všech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx odvodu xxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx napadená úprava. X xxxxxx, xxx xxxx xxxxx část xxxx, xx dle xxxxx xxxxxx častá xxxxxxx xxxxx sazba xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx přinejmenším xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx.

18. Xx xxxxx xxxxx vyjádření vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je příliš xxxxxx a xxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx základu xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §41b xxxx. 2 loterijního xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx "x xxxxx". Xxxxxxxx by xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, vznikl xx interpretační xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx jakéhokoliv xxxxxxxx zatížení provozovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X návrhu xxx xxxxx xxxx xxxxxx, x čem by xxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

19. Xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv svým xxxxxxxx ze xxx 21.7.2015 xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx. X xx bylo xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx jakkoli reagováno xxxxxxx na vyjádření xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxxxxx Senátu, který xxxxxxxxx xxxxxx do loterijního zákona xxxxxx vložit.

22. X průběhu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nabytím účinnosti xxxxxx č. 380/2015 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 202/1990 Sb., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.1.2016 xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xx projednání xxxxxx xxx, jak byl xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozšíření xx prohloubení argumentace xxxxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxx vztáhl x xx xxxxxxxx zrušení loterijního zákona xxxxxxx č. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, (xxx x tomu §139 x §140 xxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 187/2016 Sb., o xxxx z xxxxxxxxxx xxx, již x xxxxxxx xx xx, xx základě jakého xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxxxx ve xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v řízení xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx právního xxxxx xx 31.12.2015. Xxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx s §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §68 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x řízení x xxxxxxx návrhu xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona [xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. nález xx xxx 12.5.2009 xx. xx. Xx. ÚS 10/08 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.) x tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx)], xxxxx jinak xx vznikla xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. již xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. zn. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)].

23. Pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx 14.4.2016 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsáhlé xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX, x. s., (22 xxxxx xxxxx x 28 xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Unie xxxxxxx xxxxxxxx XX, o. x., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 20.10.2016.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

24. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

25. Xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx §41b xxxx. 2 a 4, xxxxx x §41c xxxx. g) xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx 1). Ta [§41c xxxx. x) však xxxxx xxx označením §41c písm. x) - xxx níže] xx xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 458/2011 Sb., o změně xxxxxx související xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2012. Xxx xxxx xxxxx uvedeno, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 380/2015 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx loterijní zákon zrušen podle §140 bodu 1 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x hazardních xxxxx, x tím, xx xxxxx §139 xx pro odvodové xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxx xxxxx a povinnosti x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx loterijní zákon xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx §41b xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "Dílčí xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):

"(1) Xxxxx základ xxxxxx xxxxx částka, x kterou úhrn xxxxxxxxx xxxxxx převyšuje xxxx vyplacených xxxxx

x) x xxxxxxxxxxxxx loterií xxxxx §2 písm. x), x) x x) x xxxxxxx xxxxxxx odvodu z xxxxxxx,

x) x provozovaných xxx podle §2 xxxx. x) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §50 odst. 3 v xxxxxxx xxxxxxx odvodu x xxxxxxxxx xxxxx,

x) x xxxxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxx §2 xxxx. x) v případě xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx her x xxxxxx,

x) x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x karetních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her,

e) x xxxxxxxxxxxxx loterií xxxx xxxxxx podobných xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x) xx x) x xxxxxxxx 3 x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z ostatních xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

(2) Dílčí xxxxxx odvodu z xxxxxxxxx hracích přístrojů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx z xxxxxxx x xxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxx odvodu z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyplacených xxxxx ze xxxxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x), l), x) x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx povolených přístrojů x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx místo

a) xxxxxxxxxx výherního hracího xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx koncového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálu,

c) xxxxxxxxxx lokálního xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3.

(4) Xxxxxx xxxx xxxxxxx základu xxxxxx x výherních xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx součet počtu xxx, ve xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.

(5) Za xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx přijatých xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx) x xxxxxxxx poplatek xx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (sázkou)."

Ustanovení §41c xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx "Sazba xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxx xxxxxx z xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her činí

a) 20 % xxx xxxxx základ odvodu x loterií,

b) 20 % xxx xxxxx xxxxxx odvodu x xxxxxxxxx xxxxx,

x) 20 % pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx,

x) 20 % xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her,

e) 20 % xxx xxxxx xxxxxx odvodu x xxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx,

x) 20 % pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) 55 Xx xxx pevnou xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x projednání xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou naplněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánem (§64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx]. Návrh xxxx xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) x xxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., (blíže xxx 22).

27. Ústavní xxxx xxxx mohl xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx zákona č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xx. x) xxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydání, a xxxxxxx c) xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxx obsahového (§68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

VIII.

Přezkum procedury xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

28. Xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb., jímž byla xxxxxxxx ustanovení xx loterijního zákona poprvé xxxxxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxx tisk x. 473 xxxxxxxxxx x v 1. xxxxx jej xxx 20.9.2011 přikázala k xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx, xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx, hospodářskému xxxxxx, xxxxxx pro veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x petičnímu xxxxxx x zároveň xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x 30 dnů (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 694). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3. xxxxx xx 30. xxxxxx xxx 9.11.2011 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z přítomných 160 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx 92 xxxxxxxx (xxxxx xxxx 63 xxxxxxxx).

29. Xxxxx zákona č. 458/2011 Sb. xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx Senátu xxx 22.11.2011, který jej xxxxxxxxx xxxx senátní xxxx č. 240 x xxxxxx se xxx 8.12.2011 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx daly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podobu (xxxx XX), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 20.12.2011 xx 32. xxxxxx, xxxxxxx xx 130 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 98 xxx xxxxxxx xxxxxx (proti přijetí xxxxxxxxx 2 xxxxxxxx). Xxxxxxxxx republiky návrh xxxxxx podepsal xxx 27.12.2011. Zákon xxx xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxx 30.12.2011 xxx č. 458/2011 Sb.

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 458/2011 Sb., x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "Změna xxxxxx o xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx" jsou x xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx (xxxx xxx xxx 46 x 47).

31. Stejně xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx navrhovatele xxx x ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x předestření xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a x xxxx plynoucí požadavek xxxxxxxxx svévole při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních subjektů (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx:

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx provozovateli xxxxxx zařízení x xxxxxx daňovými poplatníky x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odvod ve xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx podle §41b xxxx. 2 xxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx je xx xxxx §41b xxxx. 2 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx napadá (jeho xxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx poměrnou část xxxxxx);

x) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sledovala pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxx xxxxx části xxxxxxx základu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx technických herních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxxxx a racionální xxxxx;

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x textu zákona, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu, xxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xx loterijního zákona vložena;

d) x xxxxxxx x xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxx xx xxxxx §41a xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, se xxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx dní, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povoleno; xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxx xx tzv. xxxxxx část xxxxxx, xxxxxxxxx xx to, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx části odvodu (xxx xxxxx výši xxxxxx) námitky navrhovatele xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx posoudil relevantní xxxx argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xx x)

Xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

34. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx x zákazu xxxxxxx, přičemž čl. 26 Xxxxxxx xx dovolává xxx jakékoli xxxxx xxxxxxxxxxx. Mělo-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x právech xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx, že x xxx xxxxxxxxx vůdčí xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x právech xx xxxxxxxx obecně xx fyzické xxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx základu Xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x ní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx. Na právnické xxxxx xxx dalšího xx toto přirozenoprávní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx fyzických osob, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxx povahou, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, vzniku x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx existence xxx., xxxxx jejich způsobilost xxx xxxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxx vymezení, xxxxxxx xx xx xxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx právního xxxxxxx.

35. Xxx posuzovanou věc xx podstatné, že xxxxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx žádání xxxxxx, xx ani výslovně x xxxxxxxxxxx s čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, základní xxxxxxxxxx loterijního zákona, xx. §1 xxxx. 1, podle xxxxxxx "xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx xx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx loterijní zákon, xxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx regulaci x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxx x "xxxxxxx povolené " xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxx provozování. Loterijní zákon xxx měl: x) xxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" podnikání, x) xxxx přispět k xxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx, x x) xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx této účasti.

36. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vymezeného xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. subjektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, kterým loterijní zákon provozování xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx povolil xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx umisťování x xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. x) zákona x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx a xxxxxx podobných xxxxx, xx xxxxx zákona č. 149/1998 Sb. Xxxxx omezil x §4 xxxx. 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx povolení na xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xx území Xxxxx republiky, xxxxxxxx x provozování xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx činit nejméně 30 000 000 Xx x nesměl xxx snížen pod xxxx xxxxxxxxx výši xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx povolení, musel xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx podáním xxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx hovořit x porušení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona) jsou xxxxxxxx a předpokládána x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nemůže xxx xxxxxx tvrzení Ústavní xxxx přisvědčit. Právněstátní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx veřejná xxx xxxxxx, xxx xxxx xx to xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxx) a xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví (xxxxx xxxxxxxx), je xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxx. x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx bodu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro jednání xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona x xxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodit. X xxxxxx xxxxxxx xxx nelze dovodit - a xxx xxxxxxxxxxx xx o xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx poukaz xxxxxxxxxxx) xxxx. xxx. rdousícího xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

Xx b)

Legitimní xxx xxxxxxx xxxxxx odvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech, x xx x xxxxxxxxx x oblasti daní x poplatků, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxx judikatury xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x navrhovatel x xxxxx, pročež xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx místě uvádět xxxx xxxxxxx souhrn. Xxx xxxx účastníci xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx závěru Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a peněžité xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Listiny), xx. xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx ... Pro xxxxxxx konformitu posuzované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nachází-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx racionálním xxxxxx x xxxxx zákona, xx. xxxx-xx nějakým xxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" [xxxx. xxxxx ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxx xxxx. X xxxxx názorem xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx.

39. Dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimní xxxxx xxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx her x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx her, která xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopadech, xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty, jako xxxx xxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxxxxx, vytváření xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx těchto xxx (xxx. xxxxxxxxxxx), ochrana xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dětí x xxxxxxx xxx. Lze xxxxx xxx konstatovat, xx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x loterijním zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) a posléze xxx v xx. 4 Xxxxxx Francie x xxxx 1793 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx které zákon "... xxxx stanovit xxx to, xx xx spravedlivé x xxx společnost xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxx xx, xx xx xxxxx " (xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx; elle xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx lui xxx nuisible).

40. Xxx xxxxxxxxxxxx nesleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx žádný xxxxxxxxx xxx. K tomu, xxx to xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona uvedená výše xxx 35 xx 37. Napadená xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (účelu) loterijního zákona, x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx. obecné a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx sledovaného xxxx loterijního zákona (xxx se xxxxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nějaká hospodářská xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zpravidla takový xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vybranou xxxxxxx osob, u xxxxxx x loterií x xxxxxxxxx her xxxx xxx x xxxxxxx regulace xxxxxxxxxx x provozování výherních xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx ani xxx. rdousící xxxxx, xx. xxxxxx působení xxxxxx xx základě xxxx pevné xxxxx xxxxx §41c xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx odvodu x xxxxxxx xx cíl xxxx xxxxxxxx (viz xxx 41 x.).

41. Xxxxxxxxxxxx škodlivosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x České xxxxxxxxx. Xxx zde xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Národního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx vlády xxx koordinaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx např. Xxxxxxx, V. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx dopady. Xxxxx: Úřad vlády Xxxxx xxxxxxxxx, 2014, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx střediska x xxx 2013 xx 2017 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx www.vlada.cz x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx xxx. gamblerství x s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx a jednotlivců xxxxxx xxxxxxxxxxx, která x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx označit xxxxx x vyšší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx her. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx debaty xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxx pochopit xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx jednotlivých druhů xxxxxxx. Xxx závěr x ústavní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx důvody xxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxx existují (xxx xxxxxxxxxxx údaje xx xxxxxxxxx xxxxx xxx 13), x xxxx xxx oporou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, i xxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx významu, že xxxxx umisťování a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx součást xxxxxxx, xxxxx společnost x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hrami xxxx. Xxx xx třeba xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice x xxxx 2014 xxxxxx X. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx (Praha: Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx monitorovací xxxxxxxxx xxx drogy a xxxxxxxxxx, xxxxxx 2015, x. 56 x.) xxxxxxx xx období xxxx 2014, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účelu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx her 7,92 xxx. Kč. X xxxx odvody z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 78 % (6,21 xxx. Kč) x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (stouply x 228 xxx. Kč, xxxxxxx příjmy z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxx o 363 xxx. Xx. Příjem xxxxxxxxx rozpočtů z xxxxxxxxxx xxxxx činil x r. 2014 xxxxxxxxx 750 Xx xx 1 xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx podle xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx citované xxxxx studie, xx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Csémy, X. &xxx; Weissová, X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Psychiatrické xxxxxxx Xxxxx, 2014, xx společenské náklady xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 14,2 xx 16,1 xxx. Xx, xxxxxxx (xxxxxxxxx 80 %) těchto xxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízeních, xxxxxxx xxxxxx studie xxxxxxx, že mezi xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx identifikovány xxx xxxxxxxxxxxxxx, řadí xxxxxxx xx vymáhání xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx na averzi xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a také xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx dle Xxxxxxx, X. a kol. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hraní x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2014, x. 59). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zdanění x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 187/2016 Sb., o xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb., se xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, na xxxxxx xx loterijního zákona, který xxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, poplatků, odvodů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxx xxxxx, tedy jejich xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zdanění xxxxxxxxxx xxx (xxxx. Xxxxx, R., Xxxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxx z hazardních xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 4), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, byť xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx " xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx působení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neshledal xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx porušením čl. 1 x 26 Xxxxxxx.

43. Xxxxx xxxxxxxxx xx i samotné xxxxx zdanění xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivé, xxxx již jejich xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nezakáže. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zdanění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tabáku xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx podobnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx. sázkovými xxxxxxxxx x číselných xxxxxxx) jsou xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x otázce oprávnění xxxxxxxxxxx stanovit vyšší xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (sub 7) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 15) x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hry, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx sázkovými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hráče xx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx nějaký xxx a obvykle xxxxx. Xxxxx tato xxxxxxxx většinou neovládá xxx xxxx, který xxxxx dává xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx uzavřít, xx xx základě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nedoložil svévoli xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx uvalení vyšší xxxx zcela xxxxxxxx xxxx xxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

44. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx svým úsudkem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xx xx xxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx také xx případný xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxxxx např. nálezy xx xxx 21.4.2009 xx. zn. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx. xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx srovnávat xxxxx obor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx. to, xx provozují, jakým xxxxxxxx a s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx x jak se xxxxxxxxxxx konkrétní hazardní xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Sem patří xxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardu, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx jeho nabízení. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů a xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxx (xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxx, xxx vyplývá x vyjádření vlády, xxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxx výběru xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxx x xxxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxx. Xxx toto tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx, že xxx. xxxxx část xxxxxx xx stanovena v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxx xx xxxx v §4 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxx xx xxxxxxxxxxxx rozumí xxxxxxx směřující k xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx xx provozu, včetně xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, a xxxxxx xxxxx ukončení x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předestřený vládou xxxxxxxxx Ústavní soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x testu xxxxxxxxxxx [xxx k jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.)], xxxxx x x testu xxxxxxxxxxxxxxx [x tomu x xxxxxxxx xxxxxxxx hazardních xxx xxxx. nález xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

45. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx dvůr, xxxxx x rozsudku X-98/14 xx xxx 11.6.2015 xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx Tanácsadó xx Szolgáltató xxx, Xxxxx Szerencsejáték Xxxxxxxö xxx, Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxö xxx, Xxxxx Xxxxxx Szerencsejáték Xxxxxxxö xxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Szolgáltató xxx xxxxx Xxxxxx Xxxxx (xxxxxxxx xx http://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:62014CJ0098) xxxxxx x xxxxxx, xx je xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx her xxx xx kasina, je-li xxxx hlavním cílem xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Současně uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx míru xxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx. Konstatoval xxxxxx, xx xxx x xxxxx xx xxxxx xx volný pohyb xxxxxx podle xx. 56 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxx, zda "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxx hráčskou xxxxxxxxxx x s xxxxx xxxxx trestným x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x hrami, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx je akcesoricky xxxxxxxx pro rozpočet xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xx na toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx; xx sledují xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx způsobem x xx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx z obecných xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ze xxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x z xxxxx xx vlastnictví". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx relevanci x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1, čl. 2 odst. 2 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx) neshledal.

Ad x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

46. Navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx x xxxxx xxxxxx, x samotném xxxxxxx legislativního procesu, xxx x chybějící xxxxxxxx zprávě. Xx xx textu xxxxxx xxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx již x ohledem na xx, xx bylo xxxxx xxxxxxx k xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxx §1 xxxx. 1 (xxx xxx 35 xx 37). Xxxxxx tak xx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxx x Xxxxxx x chybějící xxxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx čl. 46 odst. 2 a čl. 47 xxxx. 2 až 4 Ústavy, xx xxxxxxx xxxx povinnost Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nehledě xx to, xx čl. 47 xxxx. 4 Xxxxxx ani pozměňovací xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vráceného Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nepřipouští. Xxxxxxx xx třeba zdůraznit, xx navrhovatel nemůže xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, protože z xxxxxxxx xxxxxxx xxx x sobě xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§34 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx, xx přijatý xxxxx je x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx však xxxxxxxxxxxx nepodařilo.

47. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx náležité xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx téma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxx, xx xxxx Ústavního soudu x x tímto xxxxxxxx x něj xxxxxxxxx vytvořit xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx. Ten xxxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx proběhla (xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx překážek xxxxxxxxxx) xx půdě x xxxx xxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx x)

Xxxxxx xx xxxxxxxx předmětu xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxx část dílčího xxxxxxx odvodu nebyla xxxxxxxx xx předmětu xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda x xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 14) xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx §4 odst. 3 xxxxxxxxxxx zákona. X xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, tedy xxxx stav, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx dnech, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxx, v nichž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vláda xxxxx xxxxxxxxxx zjednodušení xxxxxx xxxx, x xx xxx xxx správce xxxx, tak xxx xxxxxx xxxxxxx.

49. Ústavnost xxxxxx xxxxxx lze xxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, co xxxx uvedeno xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxxxxxxx závislosti. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx hraní, xxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx takové závislosti xxx samotným xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do podstaty x xxxxxx provozování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, nezpochybňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx zvolený prostředek xx dokonce xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx i x x xxxxxxxxx prováděné xxxxxxx (zde xxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. X., Xxxx, X. X. &xxx; Simpson, X. X. Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxx: X Xxxxxxxxxxxxx Review xx xxx Xxxxxxxx, and Xxxxxxxxxx Best Practices. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Research Xxxxxx xxx the Xxxxxxx Xxxxxxxx xx Health xxx Long Xxxx Xxxx. Xxxxxxx 1, 2012), ze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx x závislosti sekretariátu Xxxx vlády xxx xxxxxxxxxx protidrogové xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hraní x Xxxxx xxxxxxxxx x roce 2015 xxxxxx Mravčíka, X. x xxx. (Praha: Xxxx vlády České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, 2016, x. 119, elektronická xxxxx xxxxxxxx xx https://www.drogy-info.cz/publikace/vyrocni-zpravy/vyrocni-zprava-o-hazardnim-hrani-v-ceske-republice-v-roce-2015/, v xxxxxxxx xxxxx s. 121) xxxxx xxxxxxxx veřejností xxxxxxxx xxxxxxxx regulující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx:

x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - omezení počtu xxxxxxxxxx hazardu, omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx hazardu, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx her, xxxxxxx xxxxxxx xx vyhrazené xxxxxxxxxx hazardu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx provozoven,

b) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxx pro hazard, xxxxxxx přístupu do xxxxxxxxxx na nerezidenty, xxxxxxxxx určité skupiny xxxxxxxx z hazardního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxx - úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx věrnostních/bonusových xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx parametrů, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx současného xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx provozoven xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sledování legitimního xxxx, xxxx xxxxxxxxx x proporcionality zásahu xx xxxxxx typu "xxxxxxxxx" proto xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména x ohledem na xxxxx uvedené aktivity xxxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zejména xxx písmeny a) x c). V xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx ze xxx 14.6.2011 xx. xx. Pl. XX 29/10 (N 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.), xx kterém xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zabýval xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xx xxxxx xxxxx provozování xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

51. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona nebyla x rozporu x čl. 1 a čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny, stejně xxxx s čl. 2 xxxx. 2, xxxx. čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx x s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, rozhodl x zamítnutí xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 62/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 27.4.2018.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.