Právní předpis byl sestaven k datu 28.10.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. Xx ÚS 29/10 rozhodl dne 14. června 2011 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xöxxxxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x stanovení xxxx, xx kterých xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx města Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxx:
X. Návrh na xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx č. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 5. května 2010, xxxxxxxxxx obsahové x formální xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx (dále xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") domáhalo xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, (dále xxxx xxx "vyhláška" xxxx "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesoulad x ústavním xxxxxxxx x zákonem č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx vyhláška (včetně xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřesností) xxx:
"Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Chrastavy
č. 5/2009
ze xxx 19. xxxxx 2009,
x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx provozovány interaktivní xxxxxxxxxxxxxx terminály
Zastupitelstvo xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 usnesením x. 2009/05/XXX v xxxxxxx x ustanovením §10 xxxx. d), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, xxxx. h) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx jen ZO), x x souladu x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4, §2 xxxx. e), §17, §18 a dalších xxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx XX), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx OZV):
Čl. I
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx XXX) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x XX1) xxxx xxxxxxx xxxxx přístroje x proto xx xx xx x xxxxx rozsahu xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 ze xxx 31. srpna 2009, x stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xx. XX
Xxxx xxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.
2. Zajištění, xxx x územním obvodu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx XX) (xxxxxx xxx herny, xxxxxxxxxx x xxxxx místa, xxx povolení pro xxxxxxx xxxxx přístroje xxxxxx xx ZL xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), neboť xx xxxx vydávána x xxxxxxx x XX a aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, xxxx. x) XX.2)
Čl. XXX
Xxxxxxxx
Tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx xxxxxxxxx.3)
Xxx. Xxxxxxx Canov
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 xxxx. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx")
§17 xxxx. 1 xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízené xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx určeným pouze xxx xxxxxxx xxxxx. X výherního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
2) §2 XX může dle §50 xxxx. 4 XX xxxxxxxxx x xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx upraveny. Xx xxxx xxxx xxxxxx ILV, neboť xx definičně xxxxxxx xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx upravené v §2 x §17 xxxxx xxxxx XX x xxx, xx xxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §19 části xxxxx XX.
3) XX žádá Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen XX), xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx, xxx její účinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §123 xxxx. 2 XX xxxx xxxxxxxxxxx x tím, xx XX xxxxxxxxx, xx xx vzdává xxx. xxxxx na xxxxxxx x práva podání xxxxxxxx k XX x žádá, xxx XX neprodleně dle §123 xxxx. 3 XX xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxx XXX. XX xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx OZV xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až xxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx."
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §123 xxxxxx x xxxxxx. Město Xxxxxxxxx xxxxxx kategoricky xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxxxxxxxxx.
4. Zastupitelstva xxxx mohou xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx závazné vyhlášky, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §35 odst. 3 zákona o xxxxxx (xxxxxxxx zřízení) xxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx zřízení pouze xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxx, stanoví-li xxx zvláštní xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., o xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx obec xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "VHP") xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx místech x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx místech x xxxx xx xxxxxxxxxxx XXX zakázáno.
5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx přístroj", xxxxxxxx v §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx "sázkové xxx xxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". XXX xx věnuje xxxx celá část xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x §17 tohoto xxxxxx xx xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxx xxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelné x xxxxxxxxxx řízené xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx hráče. X xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx xxxx hráčům xx xxxxx takové xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx znakem XXX xx xxxx kompaktnost, xxxx určitá xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx hru umožňuje xxxx nastavenou xxx, xxxx by xxxx xxxxx spojit výherní xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx kompaktní, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hráč. Xxxxxxx znak XXX, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x na §17 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx na více xxxxxxx místech).
6. Čl. I vyhlášky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx "XXX") xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxx XXX, a proto xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx názoru, xx XXX nelze xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx hracího přístroje, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx odlišení xxxx xxxxx xxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx se navenek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx VHP xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Použije přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx až čtvrté xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x části xxxxx až čtvrté xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx Standard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx CLS - 2009), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, jehož xxxxxxxx, provozování nebo xxxxxxxx koncových xxxxxx xxxxx provozovaných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx standard xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010, xx XXX xx xxxxxx xxxxx elektronického systému, xxxxx se skládá x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx celek. Xxxxxxx xxxx centrálním serverem x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) takovým xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx sytému v xxxxxxx sázkové hry xxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx proces xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx serveru. XXX xxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotkami, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2010 č. x. 18129-3/ODK-2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, xx XXX splňuje xxxxx xxxxxxxx VHP podle §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx novely §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xx xxxxxxx XXX, xxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxx na více xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx takové xxxxx xx tudíž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx VHP. X xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kompaktnosti XXX, xxx XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nesplňuje, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xx tak názoru, xx XXX představují xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx hru, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výčtu x §2 ani x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx x kterou xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 loterijního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x místní xxxx xxxxxxx pouze XXX, a nikoli XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svoji věcnou xxxxxxxxx ve xxxxxx §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx povolováním XXX a xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx ukládá xxxxx. X čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vydávání xxxxxxxx xxx rámec §18 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Ministerstva xxxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx by totiž xxxxx převzalo výkon xxxxxx xxxxxx, aniž xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy.
12. X xxxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx rámec xxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravený x §10 xxxx. x) a §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x daná xxxxxxxx je x xxxxx rozsahu v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spravovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x rámci své xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx se xxxx x Ústavním xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx určením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx návrhu zaslán x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx projednání návrhu.
15. Účastník xxxxxx xxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra je xxxxxxx xx mylném xxxxxxxxx ILV x xxxxxxx XXX. Xxxxxxx x definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxx x xxxxxxxxxx standardem Xxxxxxxxxxxx financí) xxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx přístroj. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx o formulaci x §17 odst. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákona, že "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx". V xxxxxxx x touto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) ILV. Xxxxxxxxx pak prý xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx probíhá xxxxxxx herní xxxxxx; "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxx ILV je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxx xxxxx".
16. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx ministerstvo xx xxxx návrhu xxxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx XXX x XXX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx). XXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxx) xxxxxx "nebezpečnější", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x prohry xxxxxxxxx xxx XXX v §17 xxxx. 3 xx 7 loterijního xxxxxx. Xx neznamená, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji, xxx xxx xx, xx xxxxxxx být povoleny x legálně provozovány, xxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxx limity x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx x §19 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se účastník xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxxxxx "xx xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxx" města (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx). Nadto xxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxxxx velké xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx apod. Zamítnutí xxxxxx xx bylo xxxxxxxx nejen pro xxxxx Xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x pro xxxxxx občany.
III.
Vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
18. V xxxxxxx x §69 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu využil xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxx vyjádření, v xxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxx xx zrušení čl. I předmětné vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx. X procesního xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx; xx xxx xxx případ, xx je xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (zde xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona). Z xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxx spojit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 56/10 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx č. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxx). S xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i úředně xxxxxxxxxxxx, a to xxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxx druhů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx x xxxxxx záležitostí veřejného xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx xx přitom xxxxx řešit dle xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 149/1998 Sb., xxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecního zřízení; xxxxx zřejmě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a dobrých xxxxx x xxxx. Xxxxxx je pouze x tom, xx xxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx VHP xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx určité činnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx jednu xxxxxx xxx obec xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xx xxxxxx druhou xx xx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na veřejná xxxxxxxxxxxx x obci.
21. Xxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra opírá x xxxxx definici xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledkům. Xxx xxxxxx názoru xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) pouze x omezení provozování "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx pokud namísto xxxx "nastoupí" prakticky xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx problematičtějším xxxxxxx, xxxx xxx svou xxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) obecního zřízení (xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx dává široký xxxxxxx pro regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx). X x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tak obec xxxxx vires nejednala x není xxxxx xxxxx složité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXX x XXX.
22. X xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx kroků (xxx nález xx. xx. Xx. XX 63/04) xxxx xxxx xxxxxxxx a působnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "Sportka" či "Xxxxxxxxx deset", xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx ILV, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stejnou xxxxxx xxxx XXX, x xxxxxxxx xxxxx hovořit. Xxxx zde xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění x regulaci činností, xxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx než xxxxxxxxxxx XXX. V xxxxx smyslu xx xxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxx dané xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že klíčovou xx xxxxxx, čím xxxxxxx xxxxxxxxx loterijní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx terminály xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx příslušná xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
24. Xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx XXX vlastně výherními xxxxxxx přístroji a xxxxxxxx k jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx obecní xxxx. Tento xxxxxx xx xxxxx o xxxx §17 x 18 loterijního xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x tomto xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Druhý xxxxxx, xxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 11. ledna 2010), xx opírá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx centrálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x něhož může xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxx vydávání xxxxxxxx xx přitom použije xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxx přesvědčen, xx x xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx vyloučena. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX. Ochránce xxxxx, xx x xxxx xxxx v xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx proti Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je skutečnost, xx povolení xxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxx schopen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxx xxx udělování xxxxxxxx, ani poté.
26. Xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 3 xx 7 loterijního xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx rozhodovat xxxxxx úřad xxxxx §18 zákona. Ministerstvo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx mapách xxxxxx, xxx přístroj xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx atp. Xxxxx xxxxxx ochránce preferuje; Xxxxxxxxxxxx financí svým xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx typ xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx schopen xxxxxxxx xxxxxxxxx provozu přístroje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx zrušení čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx oprávněna "konstatovat xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxx nerespektovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obecně xxxxxxx vyhlášky města Xxxxxxxxx x. 4/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx provozovány xxxxxxx xxxxx přístroje, bud' xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx x loteriích, xxx x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx provoz XXX), xxxx xxxxxxx (x xxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xx pouze xxxxxx xxxx). Ani xxxxx z těchto xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx a soudní xxx správní xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx není xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx těchto xxxx xxx napravovat xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx x xxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx podobnou hru xxxxxxx, zruší xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx nebylo možné xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx ukáže xxxxxxxxx, že údaje, xx xxxxxxx podkladě xxxx povolení vydáno, xxxx klamné.").
IV.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx otázku, zda xxxxxxxx právní předpis xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X písemných xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx předložil xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx vyhláška x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, byla schválena xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx xxx její xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx po uplynutí xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x x xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. h), §87 x §12 xxxxxx x xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx pořádkem nebo xxxxxxx xxx. xxxx xxxx kroků [xxxx. xxxxx ze xxx 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx měla xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), zda se xxxx xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx nepohybovala xxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx nejednala xxxxx xxxxx (2. krok xxxxx), xxx xxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxx působnost (3. xxxx xxxxx) x xxxxxxx zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (4. krok testu).
V.I
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. xxxxx xxxxx
30. Xxxxxxx xxxx v xxxxx prvého kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx xx základě xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obec x xxxxxxxxxx normotvorbě, a xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. nález xx xxx 17. xxxxx 1999 xx. xx. Xx. XX 5/99 (N 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx nález ze xxx 11. prosince 2007 sp. xx. Xx. XX 45/06 (X 218/47 SbNU 871; 20/2008 Sb.)].
V.II
Posouzení x xxxxxxxx 2. a 3. xxxxx xxxxx
31. Xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx xxxxx. Xxx již bylo xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx při xxxxxx xxxxxx nepohybovala xxxxx xxxxx, xx. xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxx xx vymezenou. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx samostatné působnosti xx přímo čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx oblasti, x xxxxx je xxxx oprávněna xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
32. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx oblasti, v xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxx stanovit, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx v xxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bezpečnosti, xxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxx je xxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; rovněž xxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx x ostatní xxxxxxx zeleně x x užívání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxx o xxxxxx]. Konečně x §10 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx zákony.
33. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxx, xx xxxxxxxxx regulace xxxxx být xxxxxx xxxxxx záležitosti, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx širšího (celostátního) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X xxxxx případě xxx x xxxxxxx, xxx obec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů (XXX) xx xxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, aby v xxxxxxx obvodu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veškerá xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x budoucnosti xxxxxx xxxxxxx dozorem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. II).
35. Zatímco xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx tzv. interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesplňují xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx obec xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx na tom, xx videoloterijní xxxxxxxxx xxxx určitým xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx xx jedná x xxxxxx, xxxxx xx xxx delší xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx této otázky xx i xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci vydávat xxxxxxxx k provozování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 xx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Pojem výherních xxxxxxx přístrojů xx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x ustanovení §2 xxxx. e), v xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zkratka xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxxx xx xxxxx definován v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, podle xxxxx xx xxxxx x "kompaktní, funkčně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx technické zařízení x ovládáním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx u xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hru xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hráčům xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx".
38. Xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx zahrnuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx elektronicky xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx obsažená x §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxx xxxx a x podstatě xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, loterijní xxxxx xxxxxxx x xxxxxx pojmem, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozdílnými způsoby. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vystačit xxxxxx x prostým jazykovým xxxxxxxx, xxx je xxxxx při interpretaci xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx metodu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu.
39. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zařazení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx částmi, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx regulaci všech xxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, x zvláštními částmi, x nichž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx.
40. Xxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx xxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx obecných a xxxxxxxxxx xxxxx, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx xx zvláštních xxxxx upravujících xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxx definovány právě x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, zatímco xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx toliko x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx rubrikou "Výherní xxxxx xxxxxxxxx", širší xxxxxxxx výherních hracích xxxxxxxxx podle §2 xxxx. e) loterijního xxxxxx xx aplikovatelné x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a společných xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx. části xxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx "Ustanovení xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx definice x xxxxx druhé xxxxxxxxxxx xxxxxx dopadá xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 a xxxx. xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx obsažená x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x závěrečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx zákon o xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 umožňuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce stanovit, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxx v xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodující xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 téhož xxxxxx, které - xxx již xxxxxxx - xxxxxx xxxxx xx xxxxx povolování xxxxx části xxxxx.
42. Xxxxx xxxxx podporuje xxx teleologický výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xx zohlednění xxxxx, který zjevně xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx se xx xxxxxx dostalo spolu x xxxxxxx obsaženou x xxxxxx č. 149/1998 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx skutečnost, xx xx xxx stalo x době, xxx xx xxxx sama xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/06 ze xxx 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx neakceptovala xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, x vyžadovala xxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxx soud xx xxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x zákoně x loteriích je xxxxx x ohledem xx to vykládat xxxxx xxxxx extenzivně xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx účel, xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx sledován, xx. xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. (X této xxxxxxxxxxx xxxxx opomenout xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxx definičně-technické xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx XXX x XXX.)
43. Ústavní soud xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelem, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx videoloterijní xxxxxxxx pouhou jednu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tvořen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx jednotkou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx videoterminálů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx koncipovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxx nedělitelný xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x videoterminály xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx on-line xxxxxxxxxxx xxxx (internetu) takovým xxxxxxxx, aby xxx xxxxx systému byly x xxxxxxx hry xxxxxxxx ve xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (videoterminálu), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jednotce (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx ILV xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxx herní xxxxxxx, xxxxx jsou součástí xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx vyžaduje definice xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Avšak xxx xxxxxxx tomu, aby xxxx podřazeny xxx xxxxx definici xxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
45. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx skutečnost, že xxxx VHP x XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tento xxxxxx je xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx většího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tento typ xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxx, kdy xx xxxxxxx, aby x xxxxx celku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Tato vlastnost XXX však nemůže xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určila, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxx.
46. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 4 loterijního zákona xx spojení x §2 písm. x) xxxxx zákona umístění x ILV, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx širší množiny xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX spadá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx xx xxxxx i §10 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nezákonný xxxxx xx výkonu xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, tj. zařízení, xxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx současně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx splnění všech xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxx první xx xxxxxx zákona, jak xx xxxxxxx xxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxx loterijního zákona; xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nichž xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxx xxxxxxx xxxx jiné x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxx území, xxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxx xxxxxx obec xxxxxxx xxxxx xxxxx.
49. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx posuzování xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x logický xxxxx, xxx xxxx nezneužila xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vymezenou samostatnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxxx sledování xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo 2. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx 3. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 63/04 xx dne 22. xxxxxx 2005 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. X daném xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx vážil, zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx proto nejedná x zneužití xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx první xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxxxxxx §2 písm. x), xxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx poznámky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorný xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxx normy xxxx takové xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxx' xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 písm. x) loterijního xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. I vyhlášky, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx de facto xx xxxxxxx normativním xxxxxxx, avšak xxx xxx výslovného xxxxxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx na xxx existující xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx sice xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nepřípustná.
52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxx x. 4/2009 xx dne 31.8.2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx čl. I napadené xxxxxxxx odkazuje, x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx rozpor s xxxxxx xxxxxx xxxxx x případě čl. I xxxxxxxx nezjistil.
53. Avšak x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nechat Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 2 a 3, x xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx vyjadřuje xx kompetenci Ministerstva xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x podstatě xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx normování xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x které x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx místních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonodárce, xxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednotlivci, tj. xxxxxxx x právnické xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nosiče xxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, ať xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, aby xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx vědomy.
V.III
Xxxxxxxxx x hlediska 4. xxxxx testu
54. Xxxxxxx soud nakonec xxxxxxxx ustanovení čl. I xxxxxxxx, xxxxx obstálo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx rozumnosti. Při xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 57/05 ze xxx 13.9.2006 (X 160/42 XxXX 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx něhož "xxxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx` xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x měla xx xx xxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx absurdní. Xx xxxxxxx absurdnost xxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vede xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx x preferovanému xxxx xxxxxxxxx) závěru, který xx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zůstal xxxxxx xxxx nerozpoznán. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx x rozhodnutím xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nerozumnosti xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx okolností, nesmí xxx jen xxxxxx xxxxx názorem, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Posuzování, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jednala x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nerozumnosti xxxxx vyžaduje zvážit xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx jejích xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx." [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxx těchto xxxxxxx xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x ve xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx.
X.XX
K čl. II vyhlášky
55. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky, Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx již uvedeno, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxx xxx videoloterijní xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva financí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx x nelze xxxxxxxxx, aby takové xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nástroje, xxx případně xxxxxxxxx xxxxxxx vydaných povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx ocitají x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx ustanovení §94 x xxxx. upravující xxx. přezkumné xxxxxx), xxxx xxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjdou najevo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx. Xxxx xxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x povolení xx xx něm, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na další xxxxxxx vymezené xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx principů xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx provozovatelé xxxxxx zařízení xx xxxxxx být vědomi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vylučující xxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxxx povolení xxxxxxx.
56. S xxxxxxx xx výše uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zařazením čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx xxxxx neobstálo.
57. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, vážil Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x platnosti toliko xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.) Xxxxxxx soud nakonec xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II vyhlášky x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx: Xxxx vyhlášky xxxx. 1 "Zajištění xxxxxxxxx pořádku." x xxxx o xxxx xxxxx dává.
VI.
Xxxxx
58. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx bylo vydáno xxxx věcnou působnost xxxx, x xxxxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 2, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odkazovalo, xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx zamítnut.
Xxxxxxxx Ústavního soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 36, xxxxx x. 61, str. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 202/2011 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.