Právní předpis byl sestaven k datu 27.07.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx sp. xx. Xx XX 29/10 xxxxxxx xxx 14. xxxxxx 2011 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Pavel Xöxxxxxxx, Ivana Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I a čl. II odst. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, na kterých xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx videoloterijní terminály, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx účastníka
xxxxx:
X. Návrh xx xxxxxxx čl. I obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx č. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
II. Čl. II xxxx. 2 obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx x. 5/2009 x stanovení xxxx, xx kterých xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
Odůvodnění
I.
Xxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx, xxxx byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2010, xxxxxxxxxx obsahové x xxxxxxxx náležitosti xxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx (xxxx také xxx "navrhovatel") xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (dále xxxx xxx "xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesoulad x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx pod čarou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřesností) xxx:
"Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Chrastavy
x. 5/2009
xx xxx 19. října 2009,
x stanovení xxxx, xx kterých mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx ZM) xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxx 19. října 2009 usnesením x. 2009/05/XXX v souladu x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, xxxx. h) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen XX), x v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4, §2 xxxx. e), §17, §18 x xxxxxxx xxxxxx x. 202/1990 Xx., o loteriích x xxxxxx podobných xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx ZL), xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx (xxxx jen XXX):
Xx. X
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ILV) xxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedené x XX1) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x proto xx xx ně x xxxxx xxxxxxx vztahuje Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 4/2009 xx xxx 31. srpna 2009, x xxxxxxxxx míst, xx kterých mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xx. II
Xxxx xxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx obvodu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx XX) (xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx x další xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx XX xxxxx Chrastava x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), neboť xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s XX x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx město Xxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, xxxx. x) XX.2)
Xx. XXX
Účinnost
Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx vyhlášení.3)
Xxx. Xxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxx
Miloslav Xxxxx
místostarosta
1) §2 xxxx. e) xxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx hrací xxxxxxxxx")
§17 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx hráče. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx xxxx xxxxxxx místech více xxxxxx xx každé xxxxxx hrací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx dle §50 xxxx. 4 XX povolovat x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 x §17 xxxxx xxxxx ZL x xxx, xx xxx mohly být xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxx splňovat xxxxxxxx §19 xxxxx xxxxx XX.
3) XX žádá Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx XX), xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx XXX xxxxxxxx zákonu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §123 xxxx. 2 XX xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx XX deklaruje, xx xx vzdává xxx. xxxxx xx nápravu x práva xxxxxx xxxxxxxx x MV x xxxx, aby XX xxxxxxxxxx dle §123 xxxx. 3 XX xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxx XXX. XX se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx této XXX xxxxxxxxxxxxxxx starosty xx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx."
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §123 zákona o xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx kategoricky xxxxxx xx svém postoji x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxx xxx působnosti vydávat xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon. Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "loterijní xxxxx") xxxxxxxx v §50 xxxx. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxx může obec xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (dále xxxx jen "XXX") xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx určených, nebo xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx přístupných xxxxxxx x obci xx xxxxxxxxxxx VHP xxxxxxxx.
5. Legislativní zkratkou "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx x §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx xxxx elektronickomechanicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení". XXX xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x §17 tohoto xxxxxx xx pojem XXX xxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxx rozumí "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxx x ovládáním xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx hráče. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx současnou xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx xxxx hráčům xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Xx xxxxx loterijního xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx určitá xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx hru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxx spojit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zařízením. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jediný xxxx. Xxxxxxx xxxx VHP, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx x xx §17 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx).
6. Čl. I vyhlášky xxxxxxxxxx, xx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky dále xxxx jen "ILV") xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxx XXX, a xxxxx xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx ILV xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx faktory xxx xxxxxxxx obou xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladené xx tato xxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx povolovací xxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx VHP xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x části první xx xxxxxx loterijního xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Použije xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení části xxxxx xx čtvrté xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx nejsou v xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx x interaktivními videoloterijními xxxxxxxxx (Xxxxxxxx CLS - 2009), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx systém, xxxxx xxxxxxxx, provozování xxxx xxxxxxxx koncových xxxxxx xxxxx provozovaných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Daný standard xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010, že XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx, místní xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeden xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx serverem x videoterminály xx xxxxxxxxx prostřednictvím dálkové xx-xxxx xxxxxxxxxxx sítě (xxxxxxxxx) xxxxxxx způsobem, xxx byly xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx sázkové xxx xxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx proces xxxxxxxxx v koncovém xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx (xxxxxxxxxx serveru). Xxxxxxx XXX je xxxxx zobrazovacím xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx data xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotkami, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxx 26. xxxxx 2010 č. x. 18129-3/XXX-2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, xx XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x definici XXX xxxxx poslední xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx XXX, xxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňuje současnou xxx xx více xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx takové místo xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx VHP. X xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx akcentuje xxxxx x požadavek xxxxxxxxxxxx XXX, xxx XXX xxxxxxx xxxxx ovládací xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xx xxx názoru, xx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx hru, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §2 xxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx může xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hry uvedené x §2 písm. x) loterijního zákona; xxxxxxx zmocnění uvedené x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxx upravit xxxxxx x místní xxxx provozu xxxxx XXX, x xxxxxx XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - podle xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx. Případným xxxxxxxxxxx XXX x ukládáním xxxxx xx se xxxxx dopustilo jednání xxxxxxx v rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, neboť xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx. Z čl. II xxxx. 2 přitom xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rámec §18 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx zákona xx úkor Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy, aniž xx xx xxx xxxxxx zákonem, xxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy.
12. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatel x xxxxxx, xx xxxxx Chrastava xxxxxxx xxxxxxxx - v xxxxxx napadených ustanoveních - překročilo rámec xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx x §10 xxxx. x) a §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx a daná xxxxxxxx xx v xxxxx rozsahu v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxxxxx zřízením x loterijním xxxxxxx. Xxxxx rozhodl o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx respektuje xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx místního xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx určením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. To je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx vyhlášky. X xxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx projednávané Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx byla možnost xxxxxxxx interaktivních videoloterijních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx trvat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx projednání xxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx XXX. Dokonce x definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x souladu x příslušným xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx XXX xx xxxxx považovat za xxxxxxx xxxxx přístroj. Xxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx místech xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx považováno za xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx". X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o nedostatku "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) XXX. Xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx herní xxxxxx; "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx za "xxxxx xxxxx".
16. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx ministerstvo xx xxxx xxxxxx zcela xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxx je xxxxxx xxxx XXX x XXX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxx pracovníky xxxxx). XXX xxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxx) xxxxxx "nebezpečnější", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sázky, výhry x xxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX x §17 odst. 3 xx 7 loterijního xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji, xxx xxx to, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x legálně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx limity a xxxxx xxxxxxxx upraveny xxx, xxx xx xxxxxxxx x §19 xxxxxxx xxxxxxxxx zákon.
17. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx ohradil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx "za xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx pro x proti). Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx v podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nejen pro xxxxx Chrastavu, ale x xxx jiné xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx.
III.
Vyjádření vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx
18. V xxxxxxx x §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx využil xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx práva vystupovat xxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx. Dne 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx hlediska xxx navrhl, aby Xxxxxxx soud vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu; xx xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. ÚS 56/10 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx č. 1/2010 x zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxx). S upuštěním xx ústního xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx úředně xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx loterie xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxx dle xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 149/1998 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx reagovalo xx xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxx, že xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení xxx xxxxxxx určité činnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Na jednu xxxxxx xxx obec xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxxx provozování i xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) než xxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx co xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na veřejná xxxxxxxxxxxx v xxxx.
21. Xxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx důsledkům. Dle xxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" prakticky xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přístup xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx (xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, která xxxxx xxxx široký xxxxxxx pro regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx složité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezi XXX x XXX.
22. X xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx kroků (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 63/04) obec xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zakázala xx xxxx území loterii xxxx "Xxxxxxx" či "Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx ILV, xxxxx plní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx VHP, o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx VHP. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxx splněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx otázka, xxx xxxxxxx centrální loterijní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx terminály xxxx x kdo xx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx tři xxxxx xxxxxxx.
24. Xxx xxxxxx výkladu (xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) jsou XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx §17 x 18 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x rámci xxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx xxxx posoudit xxxxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxx druhá §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010), se xxxxx x xxxxxxxxx kompaktnosti XXX. V xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xxxx xxxxx ustanovení §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxx vydávání xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx čtvrté xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na funkční xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinno xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx x povahy xxxx vyloučena. Xxxxx xxx o umístění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxx xxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx VHP. Xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx v xxxxx svého šetření xxxxxxxx proti Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx daného xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx vydává xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx schopen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx poté.
26. Xxx třetího výkladu (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx uvedenými xxxxxxxxxxxxx) xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx", v xxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxx hry (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 až 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx rozhodovat xxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxxxx. Ministerstvo xxx například nebude xx mapách xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx preferuje; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o umístění x provozu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx schopen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx vlivu xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastník xxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx "konstatovat xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení". X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 x xxxxxxxxx míst, xx kterých xxxxx xxx provozovány xxxxxxx xxxxx přístroje, bud' xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 loterijního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškám, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX), xxxx nicotná (x případě, xx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx). Ani xxxxx x těchto xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx x obecně xxxxxxx vyhlášce. Xxxxxxx xxx a soudní xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ani napravovat xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx i xxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona ("Xxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, pro xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx hru povolit, xxxx xx ukáže xxxxxxxxx, xx údaje, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.").
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx napadená obecně xxxxxxx vyhláška města Xxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx předložil navrhovatel, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx schválena xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx dne 5.11.2009, xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx patnáctidenní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konformním způsobem x x xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. h), §87 x §12 xxxxxx o xxxxxx.
X.
Vlastní xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxx kroků [xxxx. xxxxx xx xxx 22. března 2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx xxxxx postupně zkoumá, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. krok xxxxx), zda se xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx působnost, tedy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (2. krok xxxxx), zda xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx působnost (3. xxxx xxxxx) x xxxxxxx zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx (4. xxxx testu).
X.X
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. xxxxx xxxxx
30. Xxxxxxx xxxx x xxxxx prvého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku xx xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X této souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění [xxxx. např. nález xx xxx 17. xxxxx 1999 xx. xx. Xx. XX 5/99 (N 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx nález xx xxx 11. prosince 2007 xx. xx. Xx. ÚS 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
V.II
Posouzení x xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx xxxxx
31. Xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx testu. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, ve druhém xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx obec xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxx xx vymezenou. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx samostatné působnosti xx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx obsaženo x xxxxxxxxxx §10 zákona x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx oblasti, x xxxxx je xxxx oprávněna bez xxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxx xxxxx.
32. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxx dalšího zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obci xxxx být x xxxxxxx x dobrými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x majetku, xxx vykonávat pouze xx xxxxxxx a x čase xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určených, xxxx stanovit, že xx některých veřejných xxxxxxxxxxxx v obci xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx]; xxxx xx xxxxxxxxx stanovit závazné xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxxx a ukončení xxxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x diskoték [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; rovněž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx udržování xxxxxxx ulic a xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx zeleně a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sloužících potřebám xxxxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být toliko xxxxxx záležitosti, xxxxx xxxx reguluje v xxxxx obce a xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx širšího (celostátního) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. výherních xxxxxxx přístrojů (XXX) xx xxxxxxxx x. 4/2009 xx dne 31.8.2009 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x na xxx. xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. II).
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx závazné vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx určitým typem xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů.
36. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx této otázky xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 xx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Pojem výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx nejprve x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), v xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx "sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx pomocí elektronicky xxxx elektromechanicky řízených xxxxxxxxx hracích přístrojů xxxx podobných xxxxxxxx", x následně xx xxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx jedná x "kompaktní, funkčně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ovládáním xxxxxxx xxxxx pro jednoho xxxxx, xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hru xx xxxx hracích xxxxxxx více xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. e) loterijního xxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxx, xxxxx pod xxxxx xxxxx zahrnuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hracím xxxxxxxxxx, xxxxxxxx obsažená x §17 xxxx. 1 je xxxxxx xxxxx úzká x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x prostým xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx při interpretaci xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a to xxxxxxxxx xxxxxx systematického x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tvořen vlastně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx definují a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx společné xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, x zvláštními xxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxx upraveny jednotlivé, xxxxxxxx vyjmenované typy xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx her.
40. Xxxxxxx §2 písm. x) xxxxxx xxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx součástmi xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx částí, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx xx zvláštních xxxxx upravujících xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx těch xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx definovány xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsažená x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx rubrikou "Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. části xxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx loterijního xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx definice x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 a xxxx. loterijního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obsažená x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx společných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovit, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x v xxxx vyhláškou xxxxxxxx, xxxx stanovit, na xxxxxxx veřejně přístupných xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů zakázáno, xxx xx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 písm. x) loterijního zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, které - xxx již xxxxxxx - xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx.
42. Xxxxx xxxxx podporuje xxx teleologický výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zjevně xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx dostalo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 149/1998 Xx. s xxxxxxxxx od 1.1.1999, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx o vymezení xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxx typ xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx; v xxxxx xxxxxxxx xxxxx přehlížet xxx skutečnost, xx xx xxx xxxxx x době, kdy xx byla xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx podrobně xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx neakceptovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx založenou xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xx vykládat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx účel, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. (X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx definičně-technické otázky xxxxxxxx xx rozdílů xxxx VHP x XXX.)
43. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vycházel x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx tvoří videoloterijní xxxxxxxx xxxxxx jednu xxxx elektronického xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx řídící xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx jednotkou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx videoterminálů xxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxxxx xxxxx koncipovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxx nedělitelný xxxxx. Xxxxxxx xxxx centrálním xxxxxxxx x videoterminály xx zajištěno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx on-line xxxxxxxxxxx xxxx (internetu) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx herní proces xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx XXX neumožňuje xxxxxx podřazení pod xxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxx herní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompaktnosti, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Avšak xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sloužící xxxxx xxxxx.
45. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx VHP a XXX neexistuje na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xx vnitřním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxx terminál netvoří xxxxxxxx x samostatně xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxx herního hracího xxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Tuto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx příslušný xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxx xxxxxxx v jednotlivých xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx XXX však xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx obec xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
46. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, aby obec, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, regulovala obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx vydanou xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XXX, xxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx vydává xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx umístění XXX spadá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx má na xxxxx x §10 xxxx. x) zákona x obcích.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu nezákonný xxxxx do výkonu xxxxxx moci, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx kompetentní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx obdobných xxx, tj. xxxxxxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 loterijního zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zařízením xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obec xxxxxxx mimo xxxx x za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohybovat.
48. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl x závěru, xx xxxx xx oprávněna xxxxxxxxx xxxxxxxx ILV xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ultra vires.
49. Xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx spolu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx obec nezneužila xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zneužití této xxxxxxxxxx představuje výkon xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo 2. xxxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx naopak 3. přihlížení k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 63/04 xx xxx 22. xxxxxx 2005 (N 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)].
50. X daném xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx obsažené x čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx v rozporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a zda xx xxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx xxx čarou xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx §2 písm. x), xxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxx Xxxxxxx soud již xx xxx judikatuře xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorný charakter, xxxxx nepřesnost odkazu, xxxxx obsahují, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx rozhodující. Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx XXX, xxx' xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx by xxxxx xxxxxxx formalismem, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přikročil xx xxxxxxx čl. I vyhlášky, xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx de facto xx xxxxxxx normativním xxxxxxx, avšak xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx na xxx existující xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx umístění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nevhodná, avšak xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxx xx seznámil x x xxxxxxx xxxxxxxx x. 4/2009 xx dne 31.8.2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje, xx xxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx po obsahové xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx proto konstatuje, xx xxxxxx x xxxxxx krokem xxxxx x xxxxxxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Avšak x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx poznámky xxx xxxxx x. 2 x 3, x nichž xx xxxxx Xxxxxxxxx vyjadřuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxx regulace prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxx obce x xxxxx x xxxxxxx xx lepší xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx obce, tak xxx xx tato xxxxxxxx dostala xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx jim xxxx xxxxx. Účelem obecní xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxxxxxxx x zákonodárce, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x formulaci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
V.III
Posouzení x xxxxxxxx 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení čl. I xxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx rozumnosti. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx z nálezu xx. xx. Xx. XX 57/05 ze xxx 13.9.2006 (X 160/42 XxXX 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx něhož "xxxxxxxx xxxxxxxx ,nerozumnosti` xx xxxxxx soudu xxxx xxx velmi xxxxxxxxxxxx a měla xx se omezit xxx xx případy, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx, xxx soudem xxxxxxxxx přezkum xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, který xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx rozpoznaný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx záminka x xxxxxx xx xxxx přijatého xxxxxxxxxx xxxxx, že Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx okolností, xxxxx xxx jen xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx zároveň xxxxxxxxx možná xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx obec xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jí xxxxxxx. Posouzení nerozumnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejích xxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxxxx." [xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx těchto měřítek xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx i xx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx.
V.IV
X čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxx akceptoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, totiž že xxxxxxxx "zneplatnění" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx již xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx, nikterak nezpochybňuje xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx případně xxxxxxxxx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx správní řád (xxxxxxx xxxxxxxxxx §94 x xxxx. upravující xxx. xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx loterijní zákon, xxxxx x ustanovení §43 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx povolení, xxxxxxxx nastanou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx financí, aby x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o povolení xx xx něm, xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx xxxxx předjímat, xxxxx x xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx být vědomi xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx v xxxxxxxx kdykoliv, nastanou-li x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxx povolení xxxxxxx.
56. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zařazením čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vires, a xxxxx xxxx ustanovení x xxxxxx kroku xxxxx neobstálo.
57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadeno. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - podle xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx: Účel xxxxxxxx xxxx. 1 "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku." i xxxx x xxxx xxxxx xxxx.
XX.
Xxxxx
58. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, že xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx věcnou působnost xxxx, x xxxxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 2, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
* xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, nález x. 61, xxx. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 202/2011 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.