Právní předpis byl sestaven k datu 30.07.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx sp. xx. Xx XX 29/10 xxxxxxx xxx 14. xxxxxx 2011 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xöxxxxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Jiří Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, xx xxxxxx města Xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx vyhlášky města Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 xx xxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele
1. Xxxxxxx, xxxx byl Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx 5. května 2010, splňujícím xxxxxxxx x xxxxxxxx náležitosti xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxx "navrhovatel") xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Chrastavy x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx také xxx "vyhláška" xxxx "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx x xxxxxx xxxxx specifikovaný nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) zní:
"Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx
č. 5/2009
xx xxx 19. xxxxx 2009,
x stanovení xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (dále xxx ZM) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 2009/05/XXX x souladu x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, xxxx. h) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen XX), x x souladu x ustanovením §50 xxxx. 4, §2 xxxx. x), §17, §18 x xxxxxxx xxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx XX), xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx (xxxx xxx XXX):
Xx. X
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systémy (dále xxx ILV) spadají xxx definice xxxxxxx x XX1) mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se xx ně v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 4/2009 xx xxx 31. srpna 2009, x stanovení xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx.
Xx. XX
Xxxx xxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx, aby x územním xxxxxx xxxxx xxxx zneplatněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx či v xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) (xxxxxx xxx xxxxx, restaurace x xxxxx místa, xxx povolení pro xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xxxxxx ze XX xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx jsou xxxxxxxx x xxxxxxx s XX a xxx xxxxxx xxxxxx povolení XXX xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, písm. x) ZL.2)
Xx. XXX
Účinnost
Tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx nabývá xxxxxxxxx 15. xxxx xx vyhlášení.3)
Xxx. Michael Xxxxx
xxxxxxxx
Miloslav Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 xxxx. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx elektronicky nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízených výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx")
§17 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se rozumí xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelné x programově xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jednoho xxxxx. X výherního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxx na více xxxxxxx místech xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx považováno za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx dle §50 xxxx. 4 XX xxxxxxxxx i xxxxxxx a xxxx xxxxxxx hry, xxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 x §17 xxxxx xxxxx XX x xxx, že xxx mohly xxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, musí splňovat xxxxxxxx §19 xxxxx xxxxx ZL.
3) XX žádá Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx XX), xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx právního xxxxxx, že xxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx, xxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §123 xxxx. 2 XX xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že XX xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx. xxxxx xx nápravu x xxxxx podání xxxxxxxx x XX x xxxx, xxx XX xxxxxxxxxx xxx §123 xxxx. 3 XX xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx XXX. XX se xxxxxxx x obhajobě xxxxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx k Ústavnímu xxxxx."
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx své dozorové xxxxxxxx xx xxxxxx §123 zákona x xxxxxx. Město Chrastava xxxxxx kategoricky xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předložení xxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podle čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx vydávání xx xxxx xx xxxxxxx §35 odst. 3 zákona o xxxxxx (xxxxxxxx zřízení) xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx může obec xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx zřízení pouze xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx zvláštní zákon. Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx hrách, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxx") zmocňuje v §50 xxxx. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "XXX") xxxxx xxx provozovány xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx XXX zakázáno.
5. Xxxxxxxxxxxx zkratkou "xxxxxxx hrací xxxxxxxx", xxxxxxxx v §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". XXX xx věnuje xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x §17 xxxxxx xxxxxx xx pojem XXX xxxx xxxxxxxx xxx, že se xxx rozumí "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ovládáním xxxxxxx pouze xxx xxxxxxx hráče. X xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx xxxx hracích xxxxxxx xxxx hráčům xx každé takové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Xx xxxxx loterijního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxxx znakem XXX xx jeho kompaktnost, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zájemci x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx zařízením. Xxxxx xx tedy o xxxxxxxxx xxxxxxxx kompaktní, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jediný xxxx. Xxxxxxx xxxx XXX, xxxx xx celistvost, xxx xxx xxxxxxxxx x xx §17 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxx více xxxxx na více xxxxxxx xxxxxxx).
6. Čl. I xxxxxxxx proklamuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky dále xxxx jen "XXX") xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi XXX, x xxxxx xx xx ně x xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je názoru, xx XXX nelze xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx, xxxxx rozhodujícími faktory xxx odlišení obou xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladené xx xxxx zařízení, x tudíž x xxxxxxxx povolovací xxxxx, xxxx se navenek xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahou xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx loterijního xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Použije přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Standard XXX - 2009), který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx stanic xxxxx provozovaných xxxxxxx xxxx povolovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Daný standard xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 11. xxxxx 2010, xx XXX je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx se skládá x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Spojení xxxx centrálním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx komunikační xxxx (xxxxxxxxx) takovým způsobem, xxx xxxx obě xxxxx sytému x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx proces xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x centrální xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx XXX je xxxxx zobrazovacím xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx zařízení zpracovávající xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx serveru. XXX nejsou xxxx xxxxxxxxxxxx herními xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2010 č. x. 18129-3/ODK-2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, že XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx VHP podle §2 odst. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx XXX xxxxx poslední novely §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx programovým xxxxxxxxx xxxxxxxx současnou xxx xx xxxx xxxxxxx více xxxxx xx xxxx České xxxxxxxxx najednou, x xxxxx takové xxxxx xx xxxxx považováno xx xxxxxxxxxx XXX. X xx smyslu §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kompaktnosti XXX, xxx XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx samostatnou xxxxxxxx.
10. Navrhovatel xx xxx xxxxxx, xx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterii či xxxxx podobnou hru, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x §2 xxx x §17 odst. 1 loterijního zákona x xxxxxx xxxx xx hoc xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 loterijního xxxxxx. Xxxxxxxx obcí regulovat xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx uvedené x §2 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona xx vztahuje na xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx upravit xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XXX, a xxxxxx XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §10 písm. x) xxxxxxxx zřízení xx xxxxxxx s §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Případným xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx. X čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, xx město Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přenesenou působnost xx xxxxxxxx povolení xxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) ve spojení x §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx, xxxx xx mu xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. X xxxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - v xxxxxx napadených xxxxxxxxxxxx - překročilo rámec xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravený x §10 písm. x) x §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx rozsahu x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, obecním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozhodl o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx respektuje xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a způsobilosti xxxxxxxx xxxxxx spravovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxx soudem, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx řešit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx je xxxxx názoru Ministerstva xxxxxx také případ xxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx projednávané Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx svěřena xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxx zaslán x vyjádření městu Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl. X xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání návrhu.
15. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx mylném xxxxxxxxx XXX z xxxxxxx XXX. Xxxxxxx x definice zastávaná xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx standardem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) vypovídá xxxxxx x tom, xx ILV je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx hrací xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 druhé xxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx "x výherního xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx místech xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx považováno za xxxxxxxxxx výherní hrací xxxxxxxx". X xxxxxxx x touto xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o nedostatku "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) XXX. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx argument, ve xxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx proces; "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx xx "xxxxx xxxxx".
16. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx mezi XXX x XXX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxx pracovníky heren). XXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxx "nebezpečnější", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, výhry x xxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX v §17 xxxx. 3 xx 7 loterijního xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx, že xxxxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nebudou xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx podmínky upraveny xxx, xxx xx xxxxxxxx v §19 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Závěrem xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xx každou xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx" xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx způsobuje xxxxx xxxxxxxx x jiným xxxxx v xxxxxx xxxxxxx kriminality, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx nejen xxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxx x xxx jiné xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx.
III.
Vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
18. V xxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na zrušení čl. I xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení čl. II xxxx. 2 vyhlášky. X procesního xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx; xx xxx xxx xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 56/10 (zatím xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Františkovy Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx). X upuštěním xx ústního xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ochránce práv xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx §10 písm. a) xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx xxxxxxxx činností úředně xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx je přitom xxxxx xxxxx dle xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 149/1998 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Obě xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx v xxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxx, že xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx tak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx stranu xxxxxx xx co do xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx.
21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx [§2 xxxx. x) a §17 xxxxxxxxxxx zákona], xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona) pouze x omezení provozování "xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů", xxxxx pokud namísto xxxx "xxxxxxxx" prakticky xxxxxx nebo obdobná xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx problematičtějším xxxxxxx, xxxx již svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxxx ochránce xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx široký xxxxxxx xxx regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tak obec xxxxx vires nejednala x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozdílu xxxx XXX a ILV.
22. X xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxx (xxx nález sp. xx. Pl. ÚS 63/04) xxxx svou xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx území xxxxxxx xxxx "Xxxxxxx" xx "Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xx xx xxxxxx x zneužití xxxxxxxxx. X případě XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxx, xxxxx fakticky ohrožují xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx než xxxxxxxxxxx XXX. V xxxxx smyslu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx ochránce xxxxx, že klíčovou xx xxxxxx, xxx xxxxxxx centrální xxxxxxxxx xxxxxxx s interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx terminály jsou x xxx má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
24. Xxx xxxxxx výkladu (xxxxxxxxxx xxxxxx Chrastavou) jsou XXX vlastně výherními xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pouze obecní xxxx. Xxxxx výklad xx opírá o xxxx §17 x 18 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodné pro xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx věta xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona.
25. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010), xx xxxxx x požadavek kompaktnosti XXX. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx považovány xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx může xxxxx ustanovení §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vydávání povolení xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxx přesvědčen, xx x xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx terminály povinno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx vyloučena. Pokud xxx x umístění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulující xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxx věci x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxx xxxxxxx kontrolovat xxxxxxxxxx zákonných podmínek xxx xxx udělování xxxxxxxx, ani poté.
26. Xxx xxxxxxx výkladu (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx alternativami) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 3 xx 7 loterijního xxxxxx), xxxxx o povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxxxx. Ministerstvo xxx xxxxxxxxx nebude xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx atp. Xxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x provozu konkrétního xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxx schopen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxxx vyhlášky xx již udělená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx zrušení čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Obec xxxxx xxxx oprávněna "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení". X xxxxxxxxxx xx druhu xxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která nerespektovala xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx č. 4/2009 x stanovení míst, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx provoz XXX), nebo xxxxxxx (x xxxxxxx, že xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxx x xxxxxx xxx správní znají xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů, xxxx xxxx xxxx oprávněna x obecně závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Nápravu xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x díky §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona ("Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, zruší xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx, že údaje, xx jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.").
IV.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx nejprve xxxxxxx na otázku, xxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx. X písemných xxxxxxxx, které Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxx x. 5/2009 o xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x celkových 19 xxxxxxxxxxx. Dne 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. h), §87 x §12 xxxxxx o obcích.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx
29. Xxxxx xxx xxxxxxxx judikatury xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení obecně xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. test xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 22. března 2005 xx. xx. Pl. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zkoumá, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), xxx se xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepohybovala xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx ultra xxxxx (2. xxxx xxxxx), zda xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx xxxxx) x xxxxxxx zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (4. krok xxxxx).
V.I
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. xxxxx testu
30. Xxxxxxx xxxx x xxxxx prvého xxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxxxx podle čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud připomíná, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné zmocnění [xxxx. xxxx. nález xx xxx 17. xxxxx 1999 xx. xx. Xx. XX 5/99 (N 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. xx. Xx. XX 45/06 (X 218/47 SbNU 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx x hlediska 2. x 3. xxxxx testu
31. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx 2. x 3. kroku xxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx obec xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jí vymezenou. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xx přímo čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. Xxxx zákonné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x obcích, xxxxx xxxxxxxx xxxxx oblasti, x xxxxx xx xxxx oprávněna bez xxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxx xxxxx.
32. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx stanovit, xxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx v obci xxxx být x xxxxxxx x dobrými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stanovit, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v obci xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; dále je xxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupných sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x diskoték [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x ostatní xxxxxxx zeleně a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potřebám xxxxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxxxxx x §10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx oblasti samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Pro xxxxxxx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx předmětem xxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx záležitosti, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X xxxxx případě xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxx existující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (VHP) xx xxxxxxxx x. 4/2009 xx dne 31.8.2009 rozšířila xxxx xxxxxxxx x xx xxx. xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx (ILV) (čl. I xxxxxxxx vyhlášky) a xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxx města xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozorem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. II).
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je názoru, xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x režimu §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx město Xxxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, že xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxx dobu xxxxxxxxx sporů xxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx otázky xx i xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 či §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Pojem výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx nejprve x xxxxxxxxxx §2 xxxx. e), v xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zkratka xxx xxxxxxxx "sázkových her xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx elektromechanicky xxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona, podle xxxxx xx jedná x "kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jednoho xxxxx, xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hru xx xxxx hracích xxxxxxx více xxxxxx xx každé takové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za samostatný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. e) loterijního xxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (VHP) xxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x jakákoliv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx řízeným hracím xxxxxxxxxx, definice xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx pracuje x xxxxxx pojmem, xxxxx xx xxxx definován xxxxx xxxxxxxxxx způsoby. Xx takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x prostým xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení uplatnit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu.
39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx struktuře xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx kontextu právního xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tvořen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to úvodními x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, x zvláštními xxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her.
40. Zatímco §2 xxxx. x) xxxxxx jako §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx upravujících povolovací xxxxxx xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxx, v tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, jaké xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxx obsažená x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx toliko x rámci ustanovení xxxxxxxxxx x části xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx rubrikou "Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", širší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. e) loterijního xxxxxx xx aplikovatelné x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx loterijního xxxxxx, xx. xxxxx první xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxx šesté xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a závěrečná".
41. Xxxxxxxxxxxx výklad loterijního xxxxxx xxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona dopadá xx povolovací xxxxxx xxxxx §18 x xxxx. loterijního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úvodních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x závěrečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx šesté. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxx x obci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx pro xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxx přístroj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, které - xxx xxx xxxxxxx - xxxxxx pouze xx režim xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
42. Xxxxx xxxxx podporuje xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xx zohlednění xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 4 do xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se do xxxxxx xxxxxxx xxxxx x novelou xxxxxxxxx x xxxxxx č. 149/1998 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x vymezení xxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx povolovat xxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx skutečnost, že xx xxx xxxxx x době, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx z důvodů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/06 ze xxx 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normotvorby xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného zmocnění. Xxxxxxx soud je xxxxx toho názoru, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xx to vykládat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx sledován, tj. xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (X této souvislosti xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se rozdílů xxxx XXX a XXX.)
43. Ústavní soud xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx předestřenými xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx předložených Ministerstvem xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx tvoří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řídící xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx celek. Xxxxxxx xxxx centrálním xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) takovým xxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x průběhu hry xxxxxxxx ve xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jednotce (centrálním xxxxxxx).
44. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zařízení dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx XXX neumožňuje xxxxxx podřazení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxx xxxxxxx herní stanice, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx x složitějšího xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx umístěno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vlastnost kompaktnosti, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nic xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxxxxxx xx xxxxx x zařízení výherním xxxxxx přístrojům xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
45. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx XXX x XXX xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx terminál xxxxxxx xxxxxxxx x samostatně xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx důvodu, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx typ xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx hracího xxxxxxxxx uvedenou v §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Tuto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat v xxxxxxx vlastního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy je xxxxxxx, xxx x xxxxx celku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx neurčitý xxxxx xxxxxxxxx orgánů v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxx x České xxxxxxxxx. Tato vlastnost XXX xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určila, xx xxxxxxx místech xx xxxxx xxxxx xxx jednotlivé komponenty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
46. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx-xx takovou místní xxxxxxx, xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx xxxxx §50 odst. 4 loterijního zákona xx xxxxxxx s §2 písm. x) xxxxx xxxxxx umístění x XXX, xxxxxxxx xxxxxxx přístrojů podobných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxx xxxxx množiny xxxxxxxxx, k jejichž xxxxxxx xxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx umístění XXX xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, x xx podle xxxxxxxxxx zvláštního zákona, xxx xx na xxxxx x §10 xxxx. d) zákona x xxxxxx.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx obcí proto xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx do výkonu xxxxxx moci, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx kompetentní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx současně xxxx xxxxx xxxxxxxxx podobná, xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx xxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o povolení XXX xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nichž lze x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl x závěru, že xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxx území, xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxxx vires.
49. Xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx posuzování xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x logický celek, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxx x xxxxxxx xxxxxxx oblasti 1. xxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pří přijímání xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx 3. přihlížení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 63/04 xx xxx 22. xxxxxx 2005 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. V daném xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. I napadené xxxxxxxx v rozporu xx shora uvedenými xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obsah ustanovení čl. I vyhlášky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), xxx xx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona.
51. Xxxxxx Xxxxxxx soud již xx své judikatuře xxxxx, že poznámky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepřesnost xxxxxx, xxxxx obsahují, není xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx takové rozhodující. Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, byt' xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) loterijního zákona. Xxxx by xxxxx xxxxxxx formalismem, pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. I vyhlášky, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx normativním xxxxxxx, xxxxx již xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx §17 odst. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx shledat xxx x xxxxxx xx xxx existující obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je sice xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nevhodná, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxx x. 4/2009 xx dne 31.8.2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx proto xxxxxxxxxx, xx rozpor s xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nechat Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx poznámky xxx xxxxx x. 2 x 3, x nichž se xxxxx Chrastava xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xx normování činností, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx území xxxx x xxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, tak xxx se tato xxxxxxxx dostala do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx jim xxxx xxxxx. Účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx jako právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx orgánům xxxxxxx xxxx, xx už xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, aby xx xxx jejich xxxxxx a formulaci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.XXX
Posouzení x xxxxxxxx 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx xxxx nakonec xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x předchozích krocích xxxxx, z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývajícím xxx z xxxxxx xx. zn. Pl. XX 57/05 xx xxx 13.9.2006 (X 160/42 XxXX 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx něhož "xxxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx` xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x měla xx se xxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkum xxxx xxx x jedinému xxxxxxx (v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) závěru, xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx rozpoznaný xxxxx zůstal xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx přijatého xxxxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nesouhlasí. Xxxxxxxx principu nerozumnosti xxxx xxxxxxxx x xxxxx jen za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nesmí xxx xxx možným xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumnost xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx obec xxxxxxx xxxxxxx, není jednoduše xxxxxxx, xxx jednala x souladu s xxxxxxxxxx poskytnutým xx xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxx vyžaduje zvážit xxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxxxx jejích dopadů xxxxxxxx obecnou xxxxxxxxxx." [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx.
X.XX
K čl. II vyhlášky
55. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx samosprávy. Xxx již xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx, nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx a nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx případně xxxxxxxxx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx ocitají x xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx ustanovení §94 x xxxx. xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx spíše xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxx povinnost xxxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, zrušit xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo jinou xxxxxxxx xxx povolit. Xxxx xxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx něm, xx důvodem xxx xxxxxxx povolení, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxx principy. Xxxxxxxxx posouzení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx skutečnosti, xx xxxxx xxx x xxxxxxxx kdykoliv, xxxxxxxx-xx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxxx xxxxxxxx zbaveni.
56. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Chrastava jednalo xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx neobstálo.
57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx čl. II odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ponechat x xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 vyhlášky, které xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxx. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II vyhlášky x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx: Účel xxxxxxxx xxxx. 1 "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." x xxxx x xxxx xxxxx xxxx.
XX.
Xxxxx
58. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že ustanovení čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxx, a proto xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx č. 2, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zrušil. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx návrh xx xxxx zrušení xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Rychetský x. x.
* xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, nález x. 61, xxx. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 202/2011 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.