Právní předpis byl sestaven k datu 30.04.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx sp. xx. Xx ÚS 29/10 xxxxxxx xxx 14. června 2011 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Güttler (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xöxxxxxxx, Ivana Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxx závazné vyhlášky xxxxx Chrastavy č. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, xx účasti xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxx:
X. Návrh xx xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou x. 2 se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx (dále xxxx xxx "navrhovatel") xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx města Xxxxxxxxx x. 5/2009 o xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (dále také xxx "xxxxxxxx" nebo "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesoulad x ústavním pořádkem x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxx xxxxx x včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) zní:
"Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx
x. 5/2009
xx xxx 19. xxxxx 2009,
x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (dále xxx XX) xxxxxx xx xxxx zasedání xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxxxx č. 2009/05/XXX x xxxxxxx x ustanovením §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 odst. 2, písm. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx XX), x v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4, §2 xxxx. e), §17, §18 x dalších xxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx ZL), xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku (xxxx xxx XXX):
Xx. X
Xxxxxxxx ustanovení
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ILV) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x XX1) xxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx x proto xx xx ně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 ze dne 31. xxxxx 2009, x stanovení xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Čl. XX
Xxxx xxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx obvodu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx či v xxxxxxxxxxx xxxxxx Státním xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx MF) (xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx x další místa, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xxxxxx ze ZL xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti), neboť xx xxxx xxxxxxxx x rozporu s XX x xxx xxxxxx xxxxxx povolení XXX xxxxxxxx město Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, písm. x) ZL.2)
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx vyhlášení.3)
Xxx. Xxxxxxx Canov
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
místostarosta
1) §2 xxxx. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "výherní hrací xxxxxxxxx")
§17 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelné x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx hráče. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx xxx §50 xxxx. 4 XX xxxxxxxxx i xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx, které xxxxxx v xxxxxx x xxxxx první xx čtvrté upraveny. Xx však není xxxxxx ILV, xxxxx xx xxxxxxxxx spadají xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx upravené v §2 a §17 xxxxx druhé XX x xxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, musí splňovat xxxxxxxx §19 části xxxxx ZL.
3) XX xxxx Ministerstvo xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx XX), xxx v xxxxxxx, xx nabude xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §123 odst. 2 XX xxxx rozhodnutím x xxx, xx XX deklaruje, xx xx vzdává tzv. xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podání xxxxxxxx x XX x xxxx, xxx XX xxxxxxxxxx xxx §123 odst. 3 XX podalo x Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx této XXX. ZM xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx OZV xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx."
3. Navrhovatel xxxxxxxxxxxxx proces přijetí xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxx xxx dozorové xxxxxxxx xx xxxxxx §123 zákona x xxxxxx. Město Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx postoji x apelovalo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx spatřovalo xxxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 vyhlášky x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx mohou xxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx x xxxxxx xxx působnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx obec xx xxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx (obecního xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx obec xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §10 xxxxxxxx zřízení pouze xx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon. Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxx") zmocňuje v §50 xxxx. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx přístroje (xxxx xxxx xxx "VHP") xxxxx být provozovány xxxxx na místech x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxx x obci xx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx "sázkové xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx elektronickomechanicky xxxxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů xxxx podobných xxxxxxxx". XXX xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx loterijního zákona, x §17 xxxxxx xxxxxx je xxxxx XXX dále xxxxxxxx xxx, xx se xxx xxxxxx "kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízené xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx xxxx hráčům xx xxxxx takové xxxxx místo rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx.". Xx znění loterijního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx jeho xxxxxxxxxxx, xxxx určitá samostatnost, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nastavenou xxx, xxxx xx xxxx xxxxx spojit výherní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx, xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jediný hráč. Xxxxxxx xxxx XXX, xxxx xx celistvost, xxx xxx xxxxxxxxx x xx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx více xxxxx na více xxxxxxx xxxxxxx).
6. Čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxx jen "XXX") xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, x xxxxx xx na ně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předmětná xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx ILV xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx rozdílné xxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx tato xxxxxxxx, x xxxxx i xxxxxxxx povolovací xxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahou xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx zmocněny x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx obsaženy x xxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx upraveny x xxxxx první xx xxxxxx loterijního xxxxxx, povoluje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak režim xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx videoloterijními xxxxxxxxx (Xxxxxxxx XXX - 2009), xxxxx xx xxxxxxxx minimálních xxxxxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx systémů xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Daný standard xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 11. xxxxx 2010, že XXX xx pouhou xxxxx elektronického xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx elektronický xxxxxx xxxxx jeden funkčně xxxxxxxxxxx xxxxx. Spojení xxxx centrálním serverem x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostřednictvím dálkové xx-xxxx xxxxxxxxxxx sítě (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx hry xxxxx ve xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx proces xxxxxxxxx x koncovém xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx (centrálním xxxxxxx). Xxxxxxx ILV xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracovávající xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx centrálního serveru. XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotkami, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/ODK-2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, že XXX xxxxxxx nejen xxxxxxxx XXX xxxxx §2 odst. e) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x definici XXX xxxxx xxxxxxxx novely §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxx jednotka xx xxxxxxx VHP, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx více hráčů xx xxxx České xxxxxxxxx najednou, x xxxxx xxxxxx místo xx xxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný VHP. X xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx akcentuje pojem x požadavek kompaktnosti XXX, xxx XXX xxxxxxx pouhý xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx XXX představují xxxxxxxxxx loterii xx xxxxx podobnou hru, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §2 xxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx může xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hry uvedené x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx obecně závazné xxxxxxxx obce, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx provozu xxxxx XXX, x nikoli XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §10 písm. x) xxxxxxxx zřízení xx xxxxxxx s §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Případným xxxxxxxxxxx XXX a ukládáním xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, které ukládá xxxxx. X čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, xx město Xxxxxxxxx zamýšlelo xxxxxxxx xxxxx přenesenou působnost xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) ve spojení x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Ministerstva xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx v xxxxxxx x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx mu xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx též x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. Z uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx napadených xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. x) x §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x loterijním zákonem. Xxxxx rozhodl x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výraz xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx své xxxxxxxxxxxx x v xxxxx místního xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx x Ústavním xxxxxx, xx xx všechny xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx vyhlášky. I xxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svěřena obcím, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
II.
Vyjádření xxxxxxxxx řízení
14. Xxxxx §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ten navrhl, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx požádal o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
15. Účastník řízení xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra je xxxxxxx na mylném xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx XXX. Dokonce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx XXX xx xxxxx považovat xx xxxxxxx hrací xxxxxxxx. Xxxxx se přitom xxxxx o xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx větě xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "x xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx více xxxxxxx místech více xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx". X xxxxxxx x touto xxxxxxxxx xx rovněž argument xxxxxxxxxxxx x nedostatku "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) ILV. Xxxxxxxxx pak prý xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx zařízení probíhá xxxxxxx xxxxx proces; "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx za "hrací xxxxx".
16. Ve xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx hry je xxxxxx xxxx XXX x XXX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ostatně x xxx xxxxxxxxxx xxxxx). XXX jsou však xxxxx možnosti vyšších xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx stanovené xxx XXX v §17 xxxx. 3 xx 7 loterijního xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx, xx xxxxxxx xxx povoleny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx limity x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxx v §19 xxxxxxx loterijní xxxxx.
17. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xx účastník xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx "xx xxxxxx xxxx x získání xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx pro x xxxxx). Nadto xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx velké xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Zamítnutí xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxx x pro xxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx
18. V xxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx práva xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx. Xxx 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vyjádření, x xxxx navrhl xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení čl. I předmětné vyhlášky x xxxxxxxx návrhu xx zrušení čl. II xxxx. 2 vyhlášky. X procesního xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx; xx xxx xxx xxxxxx, xx xx veřejný xxxxxxxx práv vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona). Z xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Pl. ÚS 56/10 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx č. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxx). S xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx.
19. Vedlejší xxxxxxxx xx domnívá, xx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i úředně xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx jedná o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. a) obecního xxxxxxx xx přitom xxxxx xxxxx dle xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx priori, xxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zakotveno novelou x. 149/1998 Sb., xxxxx xxxx přijata xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zřízení; xxxxx zřejmě xxxxxxxxx xx tehdejší xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx mají za xxxx ochranu veřejného xxxxxxx x dobrých xxxxx x xxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxx, že xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx VHP xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx místech xxxxx xxxxxxx, zatímco podle §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx jednu xxxxxx tak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx typů xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů, xx xxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx.
21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx definici xxxxx výherní hrací xxxxxxxx [§2 xxxx. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], což xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx názoru totiž xxxx může xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx pokud namísto xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxxx obdobná xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx problematičtějším dopadem, xxxx xxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochránce xx xxxxxxxxx x odporující xxxxx §10 písm. x) obecního zřízení (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx dává xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx). I s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx definiční xxxxxx xxxxxxx xxxx XXX x ILV.
22. X hlediska xxx. xxxxx xxxx kroků (xxx nález sp. xx. Xx. XX 63/04) xxxx svou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zakázala na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "Sportka" či "Xxxxxxxxx xxxxx", mohlo xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx ILV, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx VHP, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx činností, xxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úpravy.
23. Xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx ochránce xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxx nabídl tři xxxxx xxxxxxx.
24. Xxx xxxxxx xxxxxxx (zastávaným xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx XXX vlastně xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx opírá x xxxx §17 x 18 loterijního zákona, xxx v xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxx druhá §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona.
25. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 11. ledna 2010), xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx blíže neupravené, x něhož xxxx xxxxx ustanovení §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom použije xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x VHP xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x kdyby XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx loterijního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z povahy xxxx vyloučena. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx věci x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Slabinou daného xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx poté.
26. Xxx třetího xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx uvedenými xxxxxxxxxxxxx) xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze "xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx", v xxxx stanoví obecné xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 až 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bude rozhodovat xxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxxxx. Ministerstvo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx přístroj xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky zákona, xxxxx x xxxxxxxx x provozu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodne xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x xxxxxxxx podmínkách.
27. Xxxxxxx vlivu vyhlášky xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastník xxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení čl. II xxxx. 2 vyhlášky xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení". X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxxx xx xxxxxx, xxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 x xxxxxxxxx míst, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního zákona xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, ale x k přijatým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX), nebo xxxxxxx (x xxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xx pouze xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x obecně závazné xxxxxxxx xxxx těchto xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx deklarovat. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx i xxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Orgán, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, zruší povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjdou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxx nebo jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx ukáže xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx jejichž xxxxxxxx xxxx povolení xxxxxx, xxxx klamné.").
IV.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx. X písemných xxxxxxxx, xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byla schválena xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx pro její xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dne 5.11.2009, xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x v xxxxxxx x §84 odst. 2 písm. x), §87 a §12 xxxxxx x xxxxxx.
V.
Vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Xxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx xxxx x rámci tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx obec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), zda se xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx nejednala xxxxx xxxxx (2. krok xxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxx působnost (3. xxxx xxxxx) x xxxxxxx zda xxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nerozumně (4. xxxx testu).
V.I
Posouzení x xxxxxxxx 1. xxxxx testu
30. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxx závaznou vyhlášku xx základě xxx xxxxxxxxx podle čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx uvedené ustanovení xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx k xxxxxx xxxxxx není zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 17. xxxxx 1999 sp. xx. Xx. XX 5/99 (X 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. xx. Xx. ÚS 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx xxxxx
31. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx posuzoval, xxx xx obec xxx xxxxxx vydání nepohybovala xxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxx působnost xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přímo čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx zákonné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx oblasti, x xxxxx xx xxxx oprávněna xxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx právo.
32. Xxxx xxxxxxxxxx přímo vymezuje xxx oblasti, x xxxxx xxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky; x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx narušit veřejný xxxxxxx x xxxx xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x majetku, xxx vykonávat pouze xx xxxxxxx x x čase obecně xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx, xxxx stanovit, xx xx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. x) zákona x xxxxxx]; xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx pořádání, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx udržování xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx zeleně a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxxxxx z §10 xxxx. x) xxxxxx x obcích xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx zákony.
33. Pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx regulace xxxxx být toliko xxxxxx záležitosti, xxxxx xxxx reguluje v xxxxx obce x xxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (celostátního) xxxxxxx.
X čl. I vyhlášky
34. X xxxxx případě xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx existující xxxxxx úpravu týkající xx xxx. výherních xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xx xxxxxxxx x. 4/2009 ze xxx 31.8.2009 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x na xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx města xxxx zneplatněna veškerá xxxxxxxx v xxxxxxxxx xx v budoucnosti xxxxxx státním dozorem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. II).
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx. interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v režimu §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxx město Chrastava xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx určitým typem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx soud si xx xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx sporů xxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx této otázky xx x xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 či §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonem vymezen xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx nejprve x ustanovení §2 xxxx. x), x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx "xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxxx je xxxxx definován x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx jedná x "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, přičemž x xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx xxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx (VHP) xxxxxx, xxxxx pod xxxxx xxxxx xxxxxxxx x jakákoliv xxxxxxxx xxxxxxx elektronicky či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xx naopak xxxxx xxxx x x xxxxxxxx kasuistická. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx pracuje x xxxxxx pojmem, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x prostým jazykovým xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx typy xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxx systematického x teleologického xxxxxxx.
39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přihlíží xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxxxx xx loterijní xxxxx tvořen vlastně xxxxx strukturními xxxxxx, x xx xxxxxxxx x závěrečnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx všech xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
40. Xxxxxxx §2 xxxx. e) xxxxxx xxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých typů xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, zatímco xxxx xxxxxxxx obsažená x §17 xxxx. 1 loterijního zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x kontextu xxxxx xxxxxxxx x společných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx první xxxxxxxx "Úvodní xxxxxxxxxx" x části xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 x xxxx. xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx použije x xxxxxxxx xxxxxxx společných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx šesté. Xxxxx zákon x xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 umožňuje xxxxx v obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx výherní hrací xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů zakázáno, xxx xx xxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, které - xxx xxx xxxxxxx - dopadá xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
42. Xxxxx závěr podporuje xxx teleologický xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 4 do xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x novelou obsaženou x xxxxxx x. 149/1998 Xx. s xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx posílit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x vymezení xxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx skutečnost, xx xx xxx stalo x xxxx, xxx xx xxxx sama xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x podstatě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu normotvorby xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, x vyžadovala xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx v zákoně x loteriích xx xxxxx s ohledem xx to xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx původní účel, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. (X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že x hlediska účelu xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx akcentovat xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx XXX a XXX.)
43. Xxxxxxx xxxx xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxx videoloterijní xxxxxxxx xxxxxx jednu xxxx elektronického xxxxxxx, xxxxx je tvořen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx elektronický xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xx-xxxx komunikační xxxx (internetu) xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxx systému byly x průběhu hry xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx herní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízení (videoterminálu), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (centrálním xxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož jádro xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompaktnosti, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Avšak xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx pod xxxxx definici podle §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x zařízení výherním xxxxxx přístrojům xxxxxxx x xxxxxxxx témuž xxxxx.
45. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxx XXX x XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx pohled žádný xxxxxxx rozdíl, xxxxx xxxxxx xx dán xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx netvoří xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxxx, jak xxx konstatováno xxxxx, xxxxx xxxxx typ xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx herního xxxxxxx xxxxxxxxx uvedenou x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx, xxx x xxxxx celku rozhodoval xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx XXX však xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určila, xx kterých xxxxxxx xx jejím území xxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provozovat.
46. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx obec, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou vydanou xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 písm. e) xxxxx xxxxxx umístění x XXX, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx, x to jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, x xx podle xxxxxxxxxx zvláštního zákona, xxx xx xx xxxxx x §10 xxxx. d) zákona x xxxxxx.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nezákonný xxxxx xx výkonu xxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx inominátních xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx, xx. zařízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 loterijního xxxxxx, xxxxx současně jsou xxxxx xxxxxxxxx podobná, xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx xxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx stanovící xxxxx, xx xxxxx lze x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obec xxxxxxx mimo xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xx oprávněna xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxx území, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obec xxxxxxx xxxxx vires.
49. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx spolu daná xxxxxxxx posuzování xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx celek, xxx obec xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svěřenou xxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxxx sledování účelu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx 3. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úvahám [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 63/04 xx dne 22. xxxxxx 2005 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx vážil, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx shora uvedenými xxxxxxxxx, a zda xx proto xxxxxxx x xxxxxxxx působnosti. Xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx čl. I vyhlášky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, jak je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), xxx na §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx své judikatuře xxxxx, xx poznámky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorný xxxxxxxxx, xxxxx nepřesnost odkazu, xxxxx obsahují, xxxx xxx posouzení normy xxxx xxxxxx rozhodující. Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xx xxxxxxx se xxxxx uvedenými xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx aproboval xxxxxxxx xxxx regulovat xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxx' xxxxx xx základě xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx. Xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. I vyhlášky, xxxxxxxx by obec xxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxx de xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx shledat xxx x xxxxxx xx xxx existující obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nevhodná, avšak xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx č. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 x stanovení míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje, xx xxx čl. I napadené xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, že tato xxxxxxxx xx obsahové xxxxxxx obstojí. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx s xxxxxx krokem xxxxx x xxxxxxx čl. I xxxxxxxx nezjistil.
53. Xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nechat Xxxxxxx soud zcela xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 2 a 3, x xxxxx se xxxxx Chrastava xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a Ministerstvo xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx regulace prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xx normování činností, xxxxx xxxx vykonávány xx xxxxx obce x xxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx dostala xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek jsou xxxxxxxxx jednotlivci, tj. xxxxxxx x právnické xxxxx. Xxxxxx závazné xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx neměly xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úmyslem. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vůči legislativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, aby xx při xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxx.
X.XXX
Xxxxxxxxx x hlediska 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, které obstálo x předchozích xxxxxxx xxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx posouzení xxx Xxxxxxx xxxx veden xxxxxxx závěrem vyplývajícím xxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 57/05 xx xxx 13.9.2006 (N 160/42 XxXX 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx ,nerozumnosti` xx xxxxxx soudu xxxx být velmi xxxxxxxxxxxx a měla xx xx xxxxxx xxx xx případy, xxx se xxxxxxxxxx xxxx jeví xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx považovat xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x jedinému xxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xx absurdní, x xxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx naopak xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, že Xxxxxxx xxxx x rozhodnutím xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx jen xx xxxxxxxxxx okolností, nesmí xxx xxx možným xxxxx názorem, xxxx xx xxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx jednoduše xxxxxxx, zda xxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jí xxxxxxx. Xxxxxxxxx nerozumnosti xxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx jejích xxxxxx xxxxxxxx obecnou rozumností." [xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxx těchto xxxxxxx xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xx xxxxxx těchto kritérií xxxxxxx.
X.XX
K čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx jde x xxxxxxxxx čl. II odst. 2 vyhlášky, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx, xxxxx že xxxxxxxx "zneplatnění" rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx financí není xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou xxxxx, na xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v obci xxxxxxxxxxx, nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahovala. Xxxxxxxx, xxx případně xxxxxxxxx xxxxxxx vydaných povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx s obecně xxxxxxxx vyhláškou, xxxxxxxx xxx xxxxxxx řád (xxxxxxx xxxxxxxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxxx xxx. přezkumné xxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx loterijní zákon, xxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolit. Xxxx pak xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x povolení xx xx xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx, že provozovatelé xxxxxx zařízení si xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx skutečnosti, xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vylučující xxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
56. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx dané xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx čl. II odst. 2 vyhlášky xxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxx ponechat x platnosti toliko xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení celého xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxx přesvědčení - xxxxx: Xxxx xxxxxxxx xxxx. 1 "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." x xxxx o xxxx xxxxx xxxx.
XX.
Xxxxx
58. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx ustanovení čl. II odst. 2 xxxxxxxx bylo vydáno xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2, xx kterou toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zrušil. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx návrh na xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, nález č. 61, xxx. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx č. 202/2011 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.7.2011.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.