Právní předpis byl sestaven k datu 28.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxx sp. xx. Xx ÚS 29/10 rozhodl xxx 14. xxxxxx 2011 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xöxxxxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, xx účasti města Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a veřejného xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx č. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, se xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pod čarou x. 2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele
1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2010, splňujícím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx (dále také xxx "navrhovatel") xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx města Xxxxxxxxx x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x zákonem č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřesností) xxx:
"Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx
č. 5/2009
xx xxx 19. října 2009,
x stanovení míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Zastupitelstvo xxxxx Chrastavy (xxxx xxx ZM) vydalo xx svém xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 2009/05/XXX x xxxxxxx x ustanovením §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 odst. 2, xxxx. h) xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen XX), x v souladu x ustanovením §50 xxxx. 4, §2 xxxx. x), §17, §18 a xxxxxxx xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x jiných xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx XX), xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku (xxxx xxx OZV):
Xx. X
Xxxxxxxx ustanovení
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ILV) spadají xxx xxxxxxxx uvedené x ZL1) xxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx x proto se xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 ze xxx 31. srpna 2009, x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx provozovány xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xx. XX
Xxxx xxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx obvodu xxxxx xxxx zneplatněna xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx či v xxxxxxxxxxx xxxxxx Státním xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) (určená xxx herny, xxxxxxxxxx x další xxxxx, xxx povolení xxx xxxxxxx xxxxx přístroje xxxxxx xx ZL xxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), neboť xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x XX a xxx xxxxxx xxxxxx povolení XXX vydávalo město Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, xxxx. x) XX.2)
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx xxxxxxxxx.3)
Xxx. Michael Xxxxx
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 písm. e) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "výherní xxxxx xxxxxxxxx")
§17 xxxx. 1 xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelné x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx místech xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx.
2) §2 XX může dle §50 odst. 4 XX xxxxxxxxx i xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxxxx. Xx xxxx není xxxxxx XXX, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx výherní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 x §17 xxxxx xxxxx ZL x xxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxx povoleny x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxx xxxxx XX.
3) XX žádá Xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen XX), xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že tato XXX xxxxxxxx zákonu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §123 xxxx. 2 XX xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx XX deklaruje, že xx xxxxxx tzv. xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podání xxxxxxxx k XX x žádá, aby XX xxxxxxxxxx xxx §123 xxxx. 3 XX xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxx XXX. XX xx xxxxxxx x obhajobě xxxxxxxxxx xxxx OZV xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až xxxxx x Ústavnímu xxxxx."
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx dozorové xxxxxxxx xx xxxxxx §123 zákona x xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 vyhlášky x níže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx mohou xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxx xxx působnosti xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx zřízení) xxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxx xxxx obec xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech, x xxxx xxxxx, stanoví-li xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "loterijní xxxxx") xxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx přístroje (xxxx xxxx jen "VHP") xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x čase xxxxxxxxx určených, nebo xxxxxxxx, na kterých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obci xx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx "sázkové xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx hracích přístrojů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". XXX xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, x §17 tohoto xxxxxx xx xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízené xxxxxxxxx xxxxxxxx s ovládáním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx xxxx hracích xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací přístroj.". Xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxxx znakem VHP xx jeho xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zájemci o xxxxxxxx hru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx zařízením. Jedná xx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx znak XXX, xxxx xx celistvost, xxx xxx xxxxxxxxx x xx §17 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx více xxxxxxx xxxxxxx).
6. Čl. I xxxxxxxx proklamuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx jen "ILV") xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, x proto xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předmětná xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx ILV xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx odlišení xxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladené xx tato xxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx navenek xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahou xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx zmocněny x xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx provozu XXX xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x části xxxxx xx čtvrté loterijního xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Použije přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx režim xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx, xxxxx nejsou v xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Standard xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Standard CLS - 2009), xxxxx xx xxxxxxxx minimálních xxxxxxxxxxxxxx požadavků kladených xx systém, jehož xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx provozovaných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxx 11. xxxxx 2010, xx XXX je pouhou xxxxx elektronického xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x centrální xxxxxx xxxxxxxx, místní xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení - videoterminálů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx serverem x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx sázkové hry xxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v koncovém xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x centrální xxxxxx xxxxxxxx (centrálním xxxxxxx). Xxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx centrálního xxxxxxx. XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx herními xxxxxxxxxx, xxx pouhými xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/XXX-2010 xxx xxxxxxxx názor, xx XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX podle §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx novely §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotka xx xxxxxxx XXX, xxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx celé Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx takové místo xx tudíž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx VHP. X ve smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx akcentuje pojem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, což ILV xxxxxxx pouhý xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Navrhovatel xx xxx xxxxxx, xx XXX představují xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §2 xxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx x kterou xxxx xx xxx povolovat xxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx obcí regulovat xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxx a jiné xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx provozu xxxxx XXX, x nikoli XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §10 písm. d) xxxxxxxx zřízení xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx povolováním XXX x ukládáním xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx. Z čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx x čl. 105 Ústavy. Xxxxx xx totiž xxxxx převzalo xxxxx xxxxxx xxxxxx, aniž xx mu byl xxxxxx zákonem, xxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. Z uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx Chrastava vydáním xxxxxxxx - v xxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveních - xxxxxxxxxx rámec xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. x) a §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx x daná xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x loterijním zákonem. Xxxxx rozhodl x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx místní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x rámci xxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx však x Xxxxxxxx xxxxxx, xx ne xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx určením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx. To je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obcím, xx třeba xxxxx xx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx od ústního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
15. Xxxxxxxx řízení xxxxx, xx návrh Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ILV x xxxxxxx VHP. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x příslušným xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx XXX xx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx přitom xxxxx o xxxxxxxxx x §17 odst. 1 druhé xxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx "x xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx místech xxxx xxxxxx xx každé xxxxxx hrací místo xxxxxx považováno za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx x touto xxxxxxxxx xx xxxxxx argument xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" (kompaktnosti) ILV. Xxxxxxxxx pak prý xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zařízení probíhá xxxxxxx xxxxx xxxxxx; "xxxxxxxx panely" ve xxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxx xxxxx".
16. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxx, xx ministerstvo xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx mezi ILV x XXX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx heren). XXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vyšších xxxxxxxxx (a prohraných) xxxxxx "nebezpečnější", navíc xxxxx překračují xxxxxx xxx sázky, výhry x xxxxxx stanovené xxx VHP x §17 odst. 3 xx 7 loterijního xxxxxx. Xx neznamená, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx podmínky upraveny xxx, xxx xx xxxxxxxx x §19 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ohradil proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx "xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx" xxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x proti). Nadto xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx v podobě xxxxxxx kriminality, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx.
III.
Vyjádření vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx
18. X xxxxxxx x §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dne 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na zrušení čl. I xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky. X xxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx; xx xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx práv vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona). X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nynější xxxxxx x řízením xxxxxxx xxx sp. xx. Pl. XX 56/10 (zatím xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx č. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxx). X upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx §10 písm. x) xxxxxxxx zřízení umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx loterie xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx a §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxx dle xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx priori, xxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 149/1998 Xx., xxxxx byla xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx reagovalo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Obě xxxxxxxxxx mají xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dobrých xxxxx x xxxx. Xxxxxx xx pouze x xxx, že xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx VHP xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx podle §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx tak xxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx stranu xxxxxx xx xx do xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx.
21. Xxx xxxxxxxxx ochránce xxxx se xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx opírá x xxxxx xxxxxxxx xxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. x) x §17 xxxxxxxxxxx zákona], což xxxx vést x xxxxxxxxx důsledkům. Xxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x omezení xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx hracích přístrojů", xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx problematičtějším xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přístup xxxxxxxx ochránce za xxxxxxxxx a odporující xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, která xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx). X x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx obec xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXX a XXX.
22. X hlediska tzv. xxxxx xxxx kroků (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 63/04) obec svou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zakázala na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "Xxxxxxx" xx "Xxxxxxxxx deset", mohlo xx se jednat x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx ILV, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx využila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci činností, xxxxx fakticky ohrožují xxxxxxx pořádek v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxx je xxxxxx splněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx klíčovou xx xxxxxx, čím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x kdo xx xxxxxxxx xxxxxxx příslušná xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx tři xxxxx xxxxxxx.
24. Xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) jsou XXX vlastně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pouze obecní xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx §17 x 18 loterijního zákona, xxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxx lépe xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx věta druhá §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Druhý xxxxxx, zastávaný Ministerstvem xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010), se xxxxx x požadavek xxxxxxxxxxxx XXX. X tomto xxxxxxx xxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx x XXX xx ochránce xxxxxxxxxx, xx i xxxxx XXX nepředstavovaly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx terminály povinno xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx aplikace xxxx x xxxxxx xxxx vyloučena. Xxxxx xxx x umístění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx VHP. Ochránce xxxxx, že x xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vydává xxxxx, xxxxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxx při udělování xxxxxxxx, xxx poté.
26. Xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxx uvedenými xxxxxxxxxxxxx) xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx hry (zejména xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 až 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §18 xxxxxx. Ministerstvo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx přístroj náhodou xxxx xxx umístěn x xxxxxxxx sociálních xxxxxx atp. Tento xxxxxx ochránce xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, kdo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x místních podmínkách.
27. Xxxxxxx xxxxx vyhlášky xx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastník xxxxx, xx s xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Obec xxxxx xxxx xxxxxxxxx "konstatovat xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". V xxxxxxxxxx na druhu xxxx uvedeného xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního xxxxxx a obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 x stanovení míst, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxxx (z xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva financí xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x k xxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX), xxxx xxxxxxx (x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx). Ani xxxxx x těchto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v obecně xxxxxxx vyhlášce. Správní xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx individuálních xxxxxxxx xxxx, obec xxxx není xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx x xxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, zruší xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjdou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx nebylo možné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že údaje, xx jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydáno, xxxx xxxxxx.").
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška města Xxxxxxxxx splňuje xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx, které Xxxxxxxxx xxxxx předložil navrhovatel, xxxxxxx, že vyhláška x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx xxx její xxxxxxx hlasovalo 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx vyhláška xxxxxxxx xx úřední desce Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x), §87 a §12 xxxxxx x obcích.
X.
Vlastní xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Podle xxx xxxxxxxx judikatury xxxx Ústavní xxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. test xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx soud x xxxxx tohoto xxxxx postupně zkoumá, xxx měla obec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), xxx xx xxxx při vydávání xxxxxxxxxx ustanovení obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx působnost, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (2. xxxx xxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxx působnost (3. xxxx xxxxx) x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (4. xxxx testu).
V.I
Xxxxxxxxx x hlediska 1. xxxxx xxxxx
30. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X této souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx obec x xxxxxxxxxx normotvorbě, x xxxx k jejímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 17. xxxxx 1999 xx. xx. Pl. XX 5/99 (X 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. zn. Xx. XX 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx z xxxxxxxx 2. a 3. xxxxx xxxxx
31. Ústavní xxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx xxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx, ve druhém xxxxx posuzoval, xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vires, tj. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vymezenou. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx rozvedení xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 zákona x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxxx, x xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx právo.
32. Toto xxxxxxxxxx xxxxx vymezuje xxx xxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx; k xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx být x xxxxxxx x dobrými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x majetku, xxx vykonávat xxxxx xx xxxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stanovit, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxx o xxxxxx]; xxxx je xxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx tanečních xxxxx x xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; rovněž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ulic x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx a ostatní xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx]. Konečně x §10 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, že další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákony.
33. Xxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx záležitosti, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (celostátního) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx napadenou xxxxxxxxx odkazem xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (VHP) xx xxxxxxxx x. 4/2009 xx dne 31.8.2009 xxxxxxxxx tuto xxxxxxxx x xx xxx. interaktivní videoloterijní xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx vyhlášky) a xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veškerá xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x budoucnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. II).
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx názoru, xx xxx. interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx obec xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona v xxxxxx závazné vyhlášce xxxxxxxxx jejich provozování, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx určitým xxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx, xx xx jedná x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 xx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx.
37. Pojem xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů je xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezen xx dvou ustanoveních, x to xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), v xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx elektromechanicky řízených xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx se jedná x "xxxxxxxxx, funkčně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x ovládáním určeným xxxxx pro jednoho xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx hracího přístroje x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxx, neboť xxx xxxxx pojem xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx obsažená x §17 xxxx. 1 xx naopak xxxxx úzká x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, loterijní xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx, který xx však xxxxxxxxx xxxxx rozdílnými xxxxxxx. Xx takové situace xxxxx vystačit toliko x xxxxxxx jazykovým xxxxxxxx, xxx xx xxxxx při interpretaci xxxxxx ustanovení uplatnit xxxxx xxxx výkladových xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu.
39. Xxxxxxxxxxxx výklad přihlíží xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tvořen vlastně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx x závěrečnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx záležitosti společné xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx typy xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx.
40. Zatímco §2 xxxx. e) xxxxxx jako §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx částí, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx právě x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxx definice xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx toliko x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", širší xxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. e) loterijního xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x kontextu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxx šesté xxxxxxxxx "Ustanovení společná, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x části xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx povolovací řízení xxxxx §18 x xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx definice obsažená x úvodních xxxxxxxxxxxx xx použije x xxxxxxxx xxxxxxx společných xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovit, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 písm. x) loterijního zákona, xxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx již xxxxxxx - dopadá xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx druhé.
42. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 4 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x. 149/1998 Sb. x xxxxxxxxx od 1.1.1999, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx úmyslem zákonodárce xxxx xxxxxxx roli xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx typ xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx tak stalo x xxxx, kdy xx byla xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x důvodů xxx podrobně xxxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx neakceptovala xxxxxxxxxx povahu normotvorby xxxx založenou xxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxx soud je xxxxx toho názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxx x ohledem xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx účel, xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx sledován, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. (X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozdílů xxxx XXX a XXX.)
43. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx předložených Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle tohoto xxxxxx tvoří videoloterijní xxxxxxxx xxxxxx jednu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tvořen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx jednotek, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx celek. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (internetu) takovým xxxxxxxx, aby xxx xxxxx systému byly x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx spojení; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (videoterminálu), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
44. Ústavní soud xx základě tohoto xxxxxx zařízení dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx ILV xxxxxxxxxx xxxxxx podřazení pod xxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxx herní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x složitějšího xxxxxxx, xxxxx jádro xx xxxxxxxx centrálně, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxx nic xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxxxxxx xx xxxxx x zařízení výherním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx témuž xxxxx.
45. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxx VHP a XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx dán xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a samostatně xxxxxxx xxxxx, xxx xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, xxx xxx konstatováno xxxxx, xxxxx tento typ xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx herního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat x xxxxxxx vlastního povolovacího xxxxxx, kdy je xxxxxxx, xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxx xx umístění xxxxxxxxxxxx komponent tohoto xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vlastnost XXX xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx toho, xxx obec obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx území xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
46. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx místní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou vydanou xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x §2 písm. x) xxxxx zákona umístění x XXX, případně xxxxxxx přístrojů podobných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, k jejichž xxxxxxx vydává xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí podle §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxx x §10 xxxx. x) zákona x obcích.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx obcí proto xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výkonu xxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nikterak nezasahuje xx vlastní rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, tj. xxxxxxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx současně xxxx xxxxx zařízením xxxxxxx, xxxxxxxx splnění všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx první až xxxxxx xxxxxx, jak xx ostatně ukládá §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřebírá xxxxxxxxxxx x povolení XXX podle xxxxx xxxxx loterijního xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx stanovící xxxxx, xx xxxxx xxx x obci xxxxxxx xxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxx xxxxxxx mimo xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xx oprávněna xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx svém území, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vires.
49. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx v daném xxxxxxx xxxxx daná xxxxxxxx posuzování xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jí svěřenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx představuje výkon xxxx v zákonem xxxxxxx oblasti 1. xxxxxx sledování xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx 3. přihlížení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 63/04 xx xxx 22. xxxxxx 2005 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. V xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx vážil, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx v rozporu xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zda xx proto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. I vyhlášky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx terminály xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), xxx na §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Předně Xxxxxxx soud xxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter, xxxxx nepřesnost odkazu, xxxxx xxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx rozhodující. Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx rozporu se xxxxx uvedenými xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ILV, xxx' xxxxx xx základě xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §2 písm. x) loterijního zákona. Xxxx xx proto xxxxxxx formalismem, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přikročil ke xxxxxxx čl. I vyhlášky, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx de xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx §17 odst. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxxxxx působnosti xxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xxxxxxxx umístění výherních xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nevhodná, avšak xxxxxxx nepřípustná.
52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x. 4/2009 xx dne 31.8.2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Avšak x přes xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxxxx poznámky xxx čarou x. 2 a 3, x nichž xx xxxxx Xxxxxxxxx vyjadřuje xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx normování xxxxxxxx, xxxxx jsou vykonávány xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx xx lepší xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx svěřuje xx xxxxxxxxxx xxxx, tak xxx xx xxxx xxxxxxxx dostala do xxxxxxxxx politickým zástupcům xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx byla xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx adresátem xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx orgánům veřejné xxxx, ať xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tolerantnější, apeluje xx obce, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x formulaci xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.XXX
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx soud nakonec xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxx obstálo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 57/05 xx xxx 13.9.2006 (X 160/42 XxXX 317; č. 486/2006 Sb.), podle xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx ,nerozumnosti` xx xxxxxx soudu xxxx být velmi xxxxxxxxxxxx x xxxx xx se xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vede xxx k xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx x preferovanému xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xx absurdní, x xxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxx zůstal xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zásahu xx xxxx přijatého rozhodnutí xxxxx, že Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx přichází x xxxxx jen xx xxxxxxxxxx okolností, xxxxx xxx jen xxxxxx xxxxx xxxxxxx, aniž xx byla zároveň xxxxxxxxx xxxxx rozumnost xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx obec xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx poskytnutým jí xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx." [xxxx. též nález xx. xx. Xx. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx i xx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx.
V.IV
X čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, totiž že xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx obcí stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx případně dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, upravuje xxx správní řád (xxxxxxx xxxxxxxxxx §94 x xxxx. upravující xxx. xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx loterijní zákon, xxxxx x xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, zrušit xxxxxxxx, xxxxxxxx nastanou xxxx xxxxxxxxx vyjdou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx. Xxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx financí, aby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx před vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx po xxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxx povolení, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx posouzení x xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx skutečnosti, xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
56. S ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zařazením čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vires, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx neobstálo.
57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xx druhém kroku xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx smyslu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxx přesvědčení - xxxxx: Xxxx vyhlášky xxxx. 1 "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." x xxxx o xxxx xxxxx xxxx.
XX.
Xxxxx
58. X výše xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx ustanovení čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx působnost xxxx, a proto xx podle §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx č. 2, xx kterou toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
* xxxx. red.: Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 36, xxxxx č. 61, str. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 202/2011 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.