Právní předpis byl sestaven k datu 01.06.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. Xx ÚS 29/10 xxxxxxx xxx 14. xxxxxx 2011 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xöxxxxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Miloslav Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Chrastavy x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxx na xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx terminály, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxxxxx navrhovatele
1. Xxxxxxx, xxxx byl Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x formální náležitosti xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") domáhalo xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (dále xxxx xxx "xxxxxxxx" nebo "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx v xxxxxx xxxxx specifikovaný xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x zákonem č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx vyhláška (včetně xxxxxxxx pod xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) zní:
"Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx
x. 5/2009
ze xxx 19. xxxxx 2009,
x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Zastupitelstvo xxxxx Chrastavy (xxxx xxx XX) vydalo xx svém xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 2009/05/XXX v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. d), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx XX), x v souladu x ustanovením §50 xxxx. 4, §2 xxxx. x), §17, §18 x xxxxxxx xxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx ZL), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen OZV):
Xx. I
Xxxxxxxx ustanovení
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systémy (xxxx xxx XXX) xxxxxxx xxx definice uvedené x XX1) mezi xxxxxxx xxxxx přístroje x xxxxx xx xx ně v xxxxx rozsahu xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 ze dne 31. xxxxx 2009, x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx.
Xx. XX
Xxxx xxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx, xxx x územním xxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx povolení v xxxxxxxxx či x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) (určená xxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hrací přístroje xxxxxx xx ZL xxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), neboť xx xxxx xxxxxxxx x rozporu x XX x aby xxxxxx xxxxxx povolení XXX xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, xxxx. x) XX.2)
Čl. XXX
Xxxxxxxx
Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. dnem xx xxxxxxxxx.3)
Xxx. Xxxxxxx Canov
xxxxxxxx
Miloslav Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 xxxx. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "výherní hrací xxxxxxxxx")
§17 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelné x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxx jednoho xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx je xxxxx xxxxxx hrací místo xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx dle §50 xxxx. 4 XX xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxx xxxxxxx hry, xxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxx první xx xxxxxx upraveny. Xx xxxx xxxx xxxxxx ILV, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx výherní hrací xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 a §17 xxxxx druhé ZL x tím, xx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, musí splňovat xxxxxxxx §19 části xxxxx XX.
3) XX xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen XX), xxx v případě, xx nabude právního xxxxxx, že tato XXX xxxxxxxx zákonu, xxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §123 odst. 2 XX xxxx rozhodnutím x tím, xx XX xxxxxxxxx, že xx xxxxxx tzv. xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k MV x žádá, aby XX neprodleně xxx §123 odst. 3 XX xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx XXX. ZM xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x Ústavnímu xxxxx."
3. Navrhovatel xxxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §123 xxxxxx x xxxxxx. Město Xxxxxxxxx xxxxxx kategoricky xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxxxxxxxxx.
4. Zastupitelstva xxxx mohou xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx v mezích xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx §35 odst. 3 zákona x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon. Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx hrách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxx k vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx může xxxx xxxxxxxx, že výherní xxxxx přístroje (xxxx xxxx xxx "XXX") xxxxx xxx provozovány xxxxx xx místech x x xxxx xxxxxxxxx určených, nebo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxxx zkratkou "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx x §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, zmíněný zákon xxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". XXX se xxxxxx xxxx celá část xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x §17 xxxxxx xxxxxx je xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxx xxxxxx "kompaktní, xxxxxxx nedělitelné x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxx hráče. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx hracích xxxxxxx xxxx xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx.". Xx znění loterijního xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zájemci x xxxxxxxx hru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxx spojit xxxxxxx xxxxx přístroj x xxxxxx zařízením. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jediný xxxx. Xxxxxxx xxxx XXX, xxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xx §17 xxxx. 1 větu xxxxxx loterijního xxxxxx (xxxxxxxx xxx více xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx).
6. Čl. I vyhlášky xxxxxxxxxx, xx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx terminologie xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx jen "ILV") xxxxxxx xxx definice xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, x proto xx xx ně x plném rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx XXX nelze xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx faktory xxx odlišení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky kladené xx xxxx xxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx navenek xxxxxxxxx především povahou xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx těchto zařízení. Xxxxxxxx provozu VHP xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her, xxxxx nejsou xxxxxxxx x části xxxxx xx xxxxxx loterijního xxxxxx, povoluje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx až čtvrté xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx pak režim xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx x části xxxxx až čtvrté xxxxxxxx, stanoví x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx XXX - 2009), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků kladených xx xxxxxx, jehož xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx koncových stanic xxxxx xxxxxxxxxxxxx systémů xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Daný xxxxxxxx xxxxxxxx i příslušné xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 11. xxxxx 2010, xx XXX xx xxxxxx xxxxx elektronického xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx celek. Xxxxxxx xxxx centrálním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx obě xxxxx xxxxxx x xxxxxxx sázkové xxx xxxxx ve xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (centrálním serveru). Xxxxxxx XXX je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracovávající xxxxxxxxx data xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX nejsou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/XXX-2010 xxx xxxxxxxx názor, xx XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx §2 odst. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx VHP xxxxx poslední xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xx xxxxxxx XXX, xxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx současnou xxx na více xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný VHP. X xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx akcentuje pojem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxx XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xx xxx názoru, xx ILV xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx není výslovně xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §2 xxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx hoc povolovat xxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry xx xxxx vztahuje xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahuje na xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx provozu pouze XXX, x xxxxxx XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x ukládáním xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 2 odst. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, které ukládá xxxxx. X čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx zákona xx xxxx Ministerstva xxxxxxx, x xx xxxxxx převzetí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxx převzalo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx byl xxxxxx zákonem, což xx xxx x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxx - v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. x) x §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je x xxxxx rozsahu v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zřízením x loterijním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výraz xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx daných xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxx místního obyvatelstva; xxxxxxxxxx xx však x Ústavním xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxx případ xxxxxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx svěřena xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
14. Xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu byl xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x vyjádření xxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx XXX. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxx x příslušným standardem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx přístroj. Xxxxx se xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 druhé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx xx xxxxx xxxxxx hrací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx výherní hrací xxxxxxxx". X xxxxxxx x xxxxx formulací xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nedostatku "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) XXX. Xxxxxxxxx xxx prý xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx proces; "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxx xxxxx".
16. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx zcela xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx hry xx xxxxxx xxxx XXX x XXX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ostatně x xxx xxxxxxxxxx heren). XXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vyšších xxxxxxxxx (a prohraných) xxxxxx "nebezpečnější", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx limity xxx xxxxx, výhry x xxxxxx xxxxxxxxx xxx VHP x §17 odst. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx neznamená, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx to, xx xxxxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nebudou dané xxxxxxxx limity x xxxxx podmínky xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx x §19 xxxxxxx xxxxxxxxx zákon.
17. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xx každou xxxx x získání xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx). Xxxxx xxx postoj Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jiným xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx apod. Xxxxxxxxx xxxxxx by bylo xxxxxxxx nejen xxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx
18. V xxxxxxx x §69 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx využil xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx práva xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx soudu doručeno xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxx na xxxxxxx čl. I xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx. X procesního xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx běhu lhůty xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx; xx xxx xxx případ, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (zde xxxxxxxx xx výkladovou xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 56/10 (zatím xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx č. 1/2010 x zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x oblasti xxxxxxx xxxxxxx). S xxxxxxxxx xx ústního jednání xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx účastník xx xxxxxxx, xx §10 písm. x) xxxxxxxx zřízení umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x úředně xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx loterie xxxxxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx jedná x xxxxxx záležitostí veřejného xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxx dle xxxxxxxx xxx posterior xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xxxx zakotveno xxxxxxx x. 149/1998 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx zřejmě xxxxxxxxx xx tehdejší xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Obě xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dobrých xxxxx v xxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxx, že xxxxx §50 odst. 4 loterijního zákona xxx xxxxxxxxxxx VHP xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. a) xxxxxxxx zřízení xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx jednu xxxxxx tak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx typů xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xx xxxxxx xxxxxx xx co xx xxxxxxx xxxxxx omezena xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx.
21. Xxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x úzkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxx přistoupit (§50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dopadem, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx (xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x není xxxxx xxxxx xxxxxxx definiční xxxxxx rozdílu mezi XXX a XXX.
22. X xxxxxxxx tzv. xxxxx xxxx kroků (xxx nález sp. xx. Xx. ÚS 63/04) xxxx svou xxxxxxxx a působnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx loterii xxxx "Xxxxxxx" či "Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě XXX, xxxxx plní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění x regulaci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pořádek x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, čím xxxxxxx xxxxxxxxx loterijní xxxxxxx x interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx má xxxxxxxx vydávat příslušná xxxxxxxx. V tomto xxxxx xxxxxx tři xxxxx xxxxxxx.
24. Xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx Chrastavou) xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx pouze xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx opírá x xxxx §17 a 18 loterijního xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxx lépe xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 11. ledna 2010), xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. V xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx centrálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx považovány xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx blíže xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 vydávat xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx čtvrté xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx funkční xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxx přesvědčen, xx x xxxxx XXX nepředstavovaly výherní xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx centrálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx s interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx aplikace xxxx z povahy xxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je povinno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxx, že x xxxx věci x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx daného xxxxxxx je skutečnost, xx xxxxxxxx vydává xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx schopen kontrolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxx udělování xxxxxxxx, xxx xxxx.
26. Xxx třetího xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx stanoví obecné xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §18 xxxxxx. Ministerstvo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx typ loterie xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx schopen posoudit xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x místních xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx vlivu vyhlášky xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Obec xxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". V xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxxx je xxxxxx, xxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, ale x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX), nebo xxxxxxx (x případě, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx pouze xxxxxx xxxx). Ani xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx však nelze xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce. Správní xxx a xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx napravovat xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx i xxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx podobnou hru xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjdou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxx nebo jinou xxxxxxxx hru povolit, xxxx se ukáže xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx klamné.").
XX.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxx xx otázku, xxx napadená xxxxxx xxxxxxx vyhláška města Xxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx předložil navrhovatel, xxxxxxx, xx vyhláška x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx interaktivní videoloterijní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx zasedání zastupitelstva xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx hlasovalo 16 x celkových 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx vyhláška xxxxxxxx xx xxxxxx desce Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dne 5.11.2009, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x v xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. h), §87 a §12 xxxxxx x xxxxxx.
X.
Vlastní xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Xxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxx xxxxx [srov. xxxxx ze dne 22. března 2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx vydat napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), zda xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky nepohybovala xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx působnost, tedy xxx xxxxxxxxx ultra xxxxx (2. krok xxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx testu) x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx nerozumně (4. krok testu).
X.X
Posouzení x xxxxxxxx 1. xxxxx xxxxx
30. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obec x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 17. xxxxx 1999 xx. xx. Pl. ÚS 5/99 (X 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx nález xx xxx 11. prosince 2007 xx. xx. Xx. XX 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx x hlediska 2. x 3. xxxxx xxxxx
31. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx 2. a 3. xxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xx obec při xxxxxx xxxxxx nepohybovala xxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přímo čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx oprávněna bez xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
32. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezuje xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx vyhlášky; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx pořádku může xxxx stanovit, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx x xxxx xxxx xxx x xxxxxxx s dobrými xxxxx, xxxxxxxx bezpečnosti, xxxxxx a xxxxxxx, xxx vykonávat pouze xx xxxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou určených, xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; dále xx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxx pro pořádání, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; rovněž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx ulic x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x užívání zařízení xxxx sloužících xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxxxxx x §10 písm. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být toliko xxxxxx záležitosti, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (celostátního) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X daném případě xxx o situaci, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (VHP) xx vyhlášce x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 rozšířila xxxx xxxxxxxx x xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx obvodu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veškerá xxxxxxxx v minulosti xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx státním xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxx xxxxxxxxx (čl. II).
35. Zatímco xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály nesplňují xxxxxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x režimu §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx typem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx, xx xx jedná x xxxxxx, která xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx sporů xxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx této otázky xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx přístrojů xxxxx §18 xx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx nejprve x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), x xxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zkratka xxx xxxxxxxx "sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx xxxx elektromechanicky xxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se jedná x "xxxxxxxxx, funkčně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx u xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx takové xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. e) loterijního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxx, xxxxx pod xxxxx pojem xxxxxxxx x jakákoliv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 je xxxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxx pojmem, xxxxx xx však definován xxxxx rozdílnými způsoby. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx typy xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xx struktuře vykládaných xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx zařazení do xxxxxx kontextu xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx úvodními x závěrečnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx záležitosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx loterií x xxxxxx podobných xxx, x xxxxxxxxxx částmi, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
40. Zatímco §2 xxxx. x) xxxxxx jako §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou součástmi xxxxxx obecných a xxxxxxxxxx částí, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx xx použitelná xxxxxx x rámci ustanovení xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx "Výherní xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx oněch xxxxxxxx a společných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxx šesté xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx loterijního xxxxxx xxxxx xxxx x závěru, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x části xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 x xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ustanoveních xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx části šesté. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx v obecně xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxx, xx výherní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx pojmu výherní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) loterijního zákona, xxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxx xx režim xxxxxxxxxx xxxxx části druhé.
42. Xxxxx závěr podporuje xxx teleologický výklad xxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx spolu x xxxxxxx obsaženou x xxxxxx x. 149/1998 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; x tomto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx skutečnost, xx xx xxx xxxxx x době, xxx xx byla xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx vyložených x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/06 ze xxx 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx neakceptovala xxxxxxxxxx povahu normotvorby xxxx xxxxxxxxx přímo čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxx soud je xxxxx xxxx názoru, xx speciální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx možno xxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx účel, xxxx xxx tímto xxxxxxxxxxx sledován, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx účelu xxxxxx úpravy xxxx xxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxx definičně-technické xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx XXX x XXX.)
43. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vycházel z xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx tvoří videoloterijní xxxxxxxx pouhou jednu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotkou, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x početně neomezeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx jednotek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx elektronický xxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x videoterminály xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx komunikační xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx obě xxxxx xxxxxxx xxxx x průběhu hry xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx proces xxxx neprobíhá x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x centrální xxxxxx jednotce (centrálním xxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx ILV neumožňuje xxxxxx podřazení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje podle §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanice, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx centrálně, xxxxxxxxxx vlastnost xxxxxxxxxxxx, xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Avšak nic xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
45. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx XXX x XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx dán xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxx terminál xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xx součástí většího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedenou v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy je xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx XXX však xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx určila, xx xxxxxxx místech xx jejím xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provozovat.
46. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je proto xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydanou xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 písm. x) xxxxx zákona umístění x XXX, xxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxx xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxx širší množiny xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx umístění XXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxx x §10 xxxx. d) zákona x xxxxxx.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx obcí proto xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx moci, resp. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx obdobných xxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 loterijního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx, regulací x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obec xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx stanovící xxxxx, xx xxxxx xxx x obci koncová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterií xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx, v nichž xx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xx oprávněna xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
49. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k posouzení, xxxxx x xxxxx xxxxxxx spolu daná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx celek, xxx obec xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svěřenou xxxxx vymezenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx představuje výkon xxxx x xxxxxxx xxxxxxx oblasti 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo 2. xxxxxx opomíjení xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx 3. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 63/04 xx xxx 22. xxxxxx 2005 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. I napadené xxxxxxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a zda xx xxxxx xxxxxxx x zneužití xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx čl. I vyhlášky totiž xxxxxxxx podřazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), xxx na §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Předně Xxxxxxx xxxx již xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx posouzení xxxxx xxxx xxxxxx rozhodující. Xxxxx, nahlíženo materiálně, xx xxxxxx xxxxxx xx rozporu se xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí regulovat xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxxx ILV, xxx' xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx formalismem, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. I vyhlášky, xxxxxxxx xx obec xxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxx de xxxxx xx xxxxxxx normativním xxxxxxx, xxxxx xxx xxx výslovného odkazu xx §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx existující obecně xxxxxxxx vyhlášku, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Tato xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nevhodná, xxxxx xxxxxxx nepřípustná.
52. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x. 4/2009 xx dne 31.8.2009 x stanovení xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, že tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x případě čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Avšak x přes xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zcela xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čarou č. 2 a 3, x xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx činností, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx území xxxx x xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxxxxxxx x zákonodárce, xxxxxxx adresátem obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x právnické xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx originární povahy xx proto neměly xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx a formulaci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.XXX
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx soud nakonec xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x předchozích xxxxxxx xxxxx, z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx byl Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývajícím xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 57/05 xx xxx 13.9.2006 (X 160/42 XxXX 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx xxxxx "xxxxxxxx principu ,nerozumnosti` xx xxxxxx soudu xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x měla xx xx omezit xxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx jeví xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx absurdnost xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, kdy soudem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx k jedinému xxxxxxx (x protikladu x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx) závěru, který xx absurdní, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zůstal naopak xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxx záminka x zásahu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx x rozhodnutím xxxx xxxxx nesouhlasí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx okolností, nesmí xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx obec xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx poskytnutým xx xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx." [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx i xx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx.
X.XX
K čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx že xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx uvedeno, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxx být videoloterijní xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, aby takové xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahovala. Xxxxxxxx, xxx případně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx §94 x násl. xxxxxxxxxx xxx. přezkumné xxxxxx), xxxx xxxxx též xxxxxxx loterijní zákon, xxxxx v ustanovení §43 odst. 1 xxxxxxx povinnost xxxxxx, xxxxx loterii nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjdou xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx povolit. Xxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx financí, xxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx už xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x povolení xx xx xxx, xx důvodem pro xxxxxxx povolení, a xx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx principů xxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx být vědomi xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxxxxxxxxx zákona, x xxxx skutečnosti, že xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx povolení xxxxxxx.
56. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zařazením čl. II xxxx. 2 do xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx ustanovení x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx čl. II odst. 2 xxxxxxxx neobstál xx druhém xxxxx xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 vyhlášky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (Xx zní: 1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.) Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II vyhlášky x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - podle xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx: Účel xxxxxxxx xxxx. 1 "Zajištění xxxxxxxxx pořádku." x xxxx x xxxx xxxxx xxxx.
VI.
Xxxxx
58. Z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxx, x proto xx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 2, xx kterou toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx návrh xx xxxx xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský v. x.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 36, xxxxx x. 61, xxx. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 202/2011 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.