Právní předpis byl sestaven k datu 14.06.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxx xx. xx. Xx XX 29/10 rozhodl dne 14. xxxxxx 2011 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Pavel Xöxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxx Xxxxx, Jan Musil, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxxxx vnitra na xxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, xx účasti xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx kterých mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, xx xxxxxx.
II. Čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou x. 2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2010, xxxxxxxxxx obsahové x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx (dále xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Chrastavy x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx x xxxxxx xxxxx specifikovaný xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x zákonem č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx vyhláška (xxxxxx xxxxxxxx pod čarou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx:
"Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx
x. 5/2009
xx xxx 19. října 2009,
x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) vydalo xx svém xxxxxxxx xxx 19. října 2009 xxxxxxxxx x. 2009/05/XXX x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, písm. h) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx XX), x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4, §2 xxxx. x), §17, §18 x xxxxxxx xxxxxx č. 202/1990 Xx., x loteriích x jiných xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx ZL), tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx OZV):
Xx. X
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx XXX) xxxxxxx xxx definice xxxxxxx x ZL1) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xx v xxxxx rozsahu vztahuje Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 xx dne 31. xxxxx 2009, x stanovení míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xx. XX
Xxxx xxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Státním xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxx republiky (xxxx xxx XX) (xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx x další xxxxx, xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xxxxxx xx XX xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), neboť xx jsou xxxxxxxx x xxxxxxx x XX x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, písm. x) ZL.2)
Xx. XXX
Účinnost
Tato xxxxxx závazná vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx vyhlášení.3)
Xxx. Michael Xxxxx
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
místostarosta
1) §2 písm. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízených výherních xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx hrací xxxxxxxxx")
§17 xxxx. 1 výherním xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxx xxx jednoho hráče. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx místech více xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx xxx §50 odst. 4 XX xxxxxxxxx x xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx, které xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx upraveny. Xx xxxx xxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 x §17 xxxxx xxxxx XX x tím, xx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxx xxxxx ZL.
3) XX xxxx Ministerstvo xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen XX), xxx v případě, xx xxxxxx právního xxxxxx, xx xxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx účinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §123 xxxx. 2 XX svým rozhodnutím x xxx, že XX deklaruje, že xx xxxxxx xxx. xxxxx xx nápravu x xxxxx podání xxxxxxxx x XX x xxxx, xxx XX xxxxxxxxxx dle §123 xxxx. 3 XX xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx XXX. XX xx xxxxxxx x obhajobě xxxxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx starosty xx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx."
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §123 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx kategoricky xxxxxx xx svém postoji x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx spatřovalo xxxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxx jejichž vydávání xx obec xx xxxxxxx §35 odst. 3 zákona x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx zřízení pouze xx zde taxativně xxxxxxxxxxx případech, x xxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxx x vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx přístroje (xxxx xxxx xxx "VHP") xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x čase xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, na kterých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx přístroj", xxxxxxxx x §2 xxxx. e) loterijního xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx hry xxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx xxxx elektronickomechanicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". XXX se věnuje xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x §17 tohoto xxxxxx xx pojem XXX xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx rozumí "kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx hracího přístroje x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx více hracích xxxxxxx xxxx hráčům xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací přístroj.". Xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxxx znakem VHP xx jeho xxxxxxxxxxx, xxxx určitá samostatnost, xxxxx zájemci o xxxxxxxx hru umožňuje xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj s xxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx tedy o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jediný hráč. Xxxxxxx xxxx VHP, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x na §17 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx na více xxxxxxx xxxxxxx).
6. Čl. I xxxxxxxx proklamuje, xx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx "XXX") xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, x xxxxx xx xx ně x plném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx XXX xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx povolovací xxxxx, xxxx xx navenek xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahou xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx VHP xxxx obsaženy v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx x xxxxx první xx xxxxxx loterijního xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Ministerstvo xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Standard xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx XXX - 2009), který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků kladených xx xxxxxx, jehož xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povolovací xxxxx xxxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx.
8. Navrhovatel xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010, xx XXX xx xxxxxx xxxxx elektronického systému, xxxxx se xxxxxx x centrální xxxxxx xxxxxxxx, místní kontrolní xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx koncových zařízení - xxxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeden funkčně xxxxxxxxxxx xxxxx. Spojení xxxx centrálním serverem x videoterminály je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx komunikační xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx sytému v xxxxxxx sázkové hry xxxxx xx spojení; xxxxxxx herní proces xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx ILV je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx centrálního xxxxxxx. XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx herními xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ovládacími xxxxxx.
9. Xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/ODK-2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, xx XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx současnou xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx najednou, x xxxxx xxxxxx místo xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. X xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem x xxxxxxxxx kompaktnosti XXX, xxx XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nesplňuje, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxx, xx ILV xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x §2 xxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a jiné xxxxxxx xxx se xxxx vztahuje xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x §2 písm. x) loterijního xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §50 odst. 4 loterijního xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XXX, x xxxxxx XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §10 xxxx. d) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Případným xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx. Z čl. II xxxx. 2 přitom xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit xxxxx xxxxxxxxxx působnost xx xxxxxxxx povolení xxx rámec §18 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Ministerstva xxxxxxx, a to xxxxxx převzetí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy, xxxx xx mu xxx xxxxxx zákonem, což xx xxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx Chrastava xxxxxxx xxxxxxxx - v xxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveních - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 písm. x) x §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, obecním zřízením x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozhodl x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxxx místní xxxxxx jako výraz xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx zákonem, x rámci své xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx x Ústavním soudem, xx xx všechny xxxxxxxxx xxxx x xxxx lze řešit xxxxxxxxxxxxxx určením xxxxxx xxxxxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx názoru Ministerstva xxxxxx xxxx případ xxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, jimiž xx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx trvat xx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx požádal o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
15. Účastník xxxxxx xxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx mylném xxxxxxxxx ILV z xxxxxxx XXX. Xxxxxxx x definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx standardem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx ILV xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx přístroj. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že "x výherního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxx xx více xxxxxxx místech xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx x touto formulací xx rovněž argument xxxxxxxxxxxx o nedostatku "xxxxxxxxxxx" (kompaktnosti) XXX. Xxxxxxxxx xxx prý xxxxxxxx argument, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx proces; "xxxxxxxx panely" ve xxxxx ILV xx xxxxx považovat x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx xx "xxxxx xxxxx".
16. Ve xxxx xxxxxxxxx účastník xxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxx je xxxxxx mezi XXX x XXX zcela xxxxxxxxxxxxxx (ostatně x xxx xxxxxxxxxx heren). XXX xxxx xxxx xxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx (x prohraných) xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx VHP v §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx. To neznamená, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx, že xxxxxxx xxx povoleny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx podmínky upraveny xxx, jak to xxxxxxxx x §19 xxxxxxx loterijní zákon.
17. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx pro x xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobuje velké xxxxxxxx i xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxx x České xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
18. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu využil xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx 8. xxxxxx 2011 bylo Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, v xxxx navrhl xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení čl. I xxxxxxxxx vyhlášky x vyhovění návrhu xx zrušení čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx hlediska xxx navrhl, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu; to xxx pro případ, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Pl. XX 56/10 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). S xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx druhů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx jedná x xxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx a §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxx řešit xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona xxxx zakotveno novelou x. 149/1998 Xx., xxxxx byla xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x obci. Xxxxxx xx xxxxx x xxx, xx xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního zákona xxx provozování XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx tak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozování x xxxxxx typů xxxxxxx (xxxxxxxx) než xxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů, xx stranu xxxxxx xx xx do xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxx xx veřejná xxxxxxxxxxxx x xxxx.
21. Xxx veřejného xxxxxxxx xxxx se xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x úzkou definici xxxxx výherní hrací xxxxxxxx [§2 xxxx. x) x §17 xxxxxxxxxxx zákona], xxx xxxx vést x xxxxxxxxx důsledkům. Xxx xxxxxx názoru xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx provozování "xxxxxxxxx hracích přístrojů", xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "nastoupí" xxxxxxxxx xxxxxx xxxx obdobná xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx již xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochránce za xxxxxxxxx x odporující xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx zakotvit xxxxxxxxx klauzuli, xxxxx xxxxx xxxx široký xxxxxxx xxx regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxx xx výše xxxxxxx tak xxxx xxxxx vires xxxxxxxxx x není xxxxx xxxxx xxxxxxx definiční xxxxxx xxxxxxx xxxx XXX a ILV.
22. X hlediska xxx. xxxxx čtyř xxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 63/04) obec xxxx xxxxxxxx x působnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx zakázala xx xxxx území xxxxxxx xxxx "Xxxxxxx" xx "Xxxxxxxxx xxxxx", mohlo xx se jednat x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx XXX, xxxxx plní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, o xxxxxxxx nelze xxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxx, xxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxx pořádek x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx VHP. X xxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx otázka, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx příslušná xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx výklady.
24. Dle xxxxxx xxxxxxx (zastávaným xxxxxx Chrastavou) xxxx XXX vlastně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx je oprávněn xxxxx pouze xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx opírá o xxxx §17 a 18 xxxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxx, zastávaný Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010), xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxxx xxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx druh xxxxxxx, xxxxxxx blíže neupravené, x něhož xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx povolení xx xxxxxx použije xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx čtvrté xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx centrálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x umístění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx povinno xxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx obecně závazné xxxxxxxx obcí regulující xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxx věci x xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zjistil xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxx.
26. Xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx pouze "xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx loterie", v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xx 7 loterijního xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §18 zákona. Ministerstvo xxx například xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Tento xxxxxx ochránce xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x provozu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x místních xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxxx vyhlášky xx již udělená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx s xxxxxxx Ministerstva vnitra xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Obec xxxxx xxxx xxxxxxxxx "konstatovat xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxxxx na druhu xxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx x. 4/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, bud' xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx xxxxxxxxx nejen k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, ale x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškám, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX), nebo xxxxxxx (x xxxxxxx, xx xxxxxxxx k vydání xxxxxxxx má pouze xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx x těchto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx a soudní xxx xxxxxxx znají xxxxxxxxx, jak dosáhnout xxxxxxx xxx individuálních xxxxxxxx aktů, xxxx xxxx xxxx oprávněna x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Nápravu xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjdou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx povolit, xxxx se ukáže xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx jejichž xxxxxxxx xxxx povolení xxxxxx, xxxx xxxxxx.").
IV.
Ústavní xxxxxxxxxx legislativního procesu
28. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxx právní předpis xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx proto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx napadená obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx navrhovatel, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 5/2009 o xxxxxxxxx míst, na xxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, byla xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx xxx její xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x celkových 19 xxxxxxxxxxx. Dne 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x), §87 x §12 xxxxxx o xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Xxxxx xxx xxxxxxxx judikatury xxxx Xxxxxxx soud x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky s xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx nejednala xxxxx xxxxx (2. xxxx xxxxx), xxx xxxx xxx jejich vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx xxxxx) a xxxxxxx zda xxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (4. xxxx xxxxx).
X.X
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. xxxxx xxxxx
30. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx uvedené ustanovení xxxxxxxx obec x xxxxxxxxxx normotvorbě, x xxxx x xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné zmocnění [xxxx. xxxx. nález xx dne 17. xxxxx 1999 xx. xx. Xx. XX 5/99 (X 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. xx. Xx. ÚS 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
V.II
Posouzení z hlediska 2. x 3. xxxxx xxxxx
31. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. x 3. kroku xxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx posuzoval, zda xx obec při xxxxxx xxxxxx nepohybovala xxxxx xxxxx, xx. xxxx věcnou působnost xxxxxxx jí vymezenou. Xxx již uvedeno xxxxx, xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx přímo čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx zákonné rozvedení xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 zákona x xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
32. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxx x xxxxxxx x dobrými xxxxx, ochranou bezpečnosti, xxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx x x xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx určených, xxxx stanovit, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§10 xxxx. b) zákona x xxxxxx]; xxxxxx xxxx stanovit povinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zeleně x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sloužících xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) zákona x xxxxxx]. Xxxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x obcích xxxxx, xx xxxxx xxxxx oblasti samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X daném xxxxxxx xxx x situaci, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazem na xxxx již existující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. výherních xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xx vyhlášce x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 xxxxxxxxx tuto xxxxxxxx x xx xxx. interaktivní videoloterijní xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, aby v xxxxxxx xxxxxx města xxxx zneplatněna veškerá xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. II).
35. Zatímco xxxxxxxxxxx xx názoru, xx tzv. interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v režimu §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx, která xx xxx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx otázky xx x xxxxx xxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §18 či §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx.
37. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. e), x xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení", x xxxxxxxx xx xxxxx definován x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx jedná x "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ovládáním xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx více hracích xxxxxxx xxxx xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. e) loterijního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (VHP) xxxxxx, neboť pod xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx elektronicky či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 odst. 1 je xxxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxxx kasuistická. Xxxxx řečeno, loterijní xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx takové xxxxxxx xxxxx vystačit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx výkladových xxxxx, x xx xxxxxxxxx metodu systematického x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx struktuře vykládaných xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tvořen vlastně xxxxx strukturními částmi, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními, xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx společné xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her.
40. Xxxxxxx §2 písm. x) xxxxxx jako §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecných x xxxxxxxxxx xxxxx, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx zařazen xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých typů xxxxxxx, v tomto xxxxxxx xxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního zákona. Xxxxxx xxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx toliko x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "Výherní xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx ustanovení" x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx "Ustanovení xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx proto vede x závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x části xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 x xxxx. loterijního zákona, xxxxx xxxxxxxx obsažená x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx výherní hrací xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stanovit, xx xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxx x obci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj rozhodující xxxxxxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, které - xxx již xxxxxxx - dopadá xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části druhé.
42. Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxx teleologický xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, resp. xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zjevně xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx spolu x novelou xxxxxxxxx x zákoně x. 149/1998 Xx. x xxxxxxxxx od 1.1.1999, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx tento xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx xxxxx přehlížet xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx stalo x xxxx, xxx xx xxxx sama xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/06 xx dne 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx neakceptovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, x vyžadovala xxx právě existenci xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx toho xxxxxx, xx speciální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x ohledem xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx extenzivně xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx byl tímto xxxxxxxxxxx sledován, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx argumentaci veřejného xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx XXX a XXX.)
43. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx předestřenými xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vycházel x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx elektronického xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řídící jednotkou, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx videoterminálů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx koncipovaný elektronický xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nedělitelný xxxxx. Xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx systému xxxx x průběhu xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx herní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zařízení (videoterminálu), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (centrálním xxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanice, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jádro xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vlastnost kompaktnosti, xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxx v §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx podřazeny pod xxxxx definici podle §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx jedná x zařízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
45. X xxxx xxxxxxxxxxx totiž nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx VHP x XXX neexistuje xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozdíl, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx až vnitřním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx celek, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx důvodu, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tento xxx xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx vlastního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxx celku rozhodoval xxxxx věcně x xxxxxx příslušný xxxxx, xxxxxxx neurčitý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx XXX xxxx nemůže xxx překážkou xxxx, xxx obec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx jejím xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provozovat.
46. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xx spojení s §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XXX, případně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojům, x xx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx shledal, xx regulace xxxxxxxx XXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx působnosti obcí, x xx xxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxx xx na xxxxx x §10 xxxx. x) zákona x obcích.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do výkonu xxxxxx moci, resp. xxxxxx xxxxxx. Vydáním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx, tj. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx první xx xxxxxx xxxxxx, jak xx ostatně ukládá §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obec xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení XXX podle xxxxx xxxxx loterijního zákona; xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx místa, xx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterií xxxxxxxxxx, pouze obec xxxxxxx xxxx jiné x za xxxxxx xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx, x xxxxx xx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ILV xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obec xxxxxxx xxxxx xxxxx.
49. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx spolu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x splývají x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zneužití xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 2. xxxxxx opomíjení xxxxxxxxxxxx xxxx pří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx naopak 3. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úvahám [viz xxxxx sp. zn. Xx. XX 63/04 xx dne 22. xxxxxx 2005 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. V xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx formulace obsažené x čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx nejedná x xxxxxxxx působnosti. Xxxxxxx obsah ustanovení čl. I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podřazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx §2 písm. x), xxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona.
51. Předně Xxxxxxx xxxx již xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx odkazu, xxxxx xxxxxxxx, není xxx posouzení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, nahlíženo xxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí regulovat xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxx' xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx normativním xxxxxxx, xxxxx xxx xxx výslovného xxxxxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx shledat ani x odkazu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxx č. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 x stanovení xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, na xxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, že tato xxxxxxxx xx obsahové xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx rozpor x xxxxxx krokem testu x xxxxxxx čl. I xxxxxxxx nezjistil.
53. Xxxxx x xxxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 a 3, x xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kompetenci Ministerstva xxxxxxx a Ministerstvo xxxxxx x podstatě xxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx činností, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx území xxxx x xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, tak xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx jim byla xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je tedy xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx a zákonodárce, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx jednotlivci, xx. xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx neměly xxxxxxx jako nosiče xxxxxx zastupitelstva obce xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, ať xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tolerantnější, xxxxxxx xx xxxx, aby xx při jejich xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
V.III
Posouzení x xxxxxxxx 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxx obstálo x xxxxxxxxxxx krocích xxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx byl Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 57/05 xx xxx 13.9.2006 (X 160/42 SbNU 317; č. 486/2006 Sb.), podle xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx` xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xx se xxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx absurdnost xxx xxxxxx považovat xxx xxxxxx, xxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x jedinému xxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx rozpoznaný xxxxx xxxxxx naopak xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxx záminka x zásahu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nerozumnosti xxxx přichází x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx okolností, xxxxx xxx jen xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce. Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, není jednoduše xxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx poskytnutým xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvážit xxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx." [xxxx. xxx nález xx. xx. Xx. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx i xx xxxxxx xxxxxx kritérií xxxxxxx.
X.XX
X čl. II vyhlášky
55. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx že xxxxxxxx "zneplatnění" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx obecní xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx videoloterijní xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nástroje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx spíše též xxxxxxx loterijní xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou hru xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx pak xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby x konkrétních případech xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x povolení xx xx xxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxx povolení, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxx principy. Xxxxxxxxx posouzení x xxxxxx xxxxxx principů xxxx xxxxx předjímat, xxxxx v zásadě xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nastanou-li x xxxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx vylučující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
56. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Chrastava xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx ustanovení x druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, vážil Xxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx smyslu ponechat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 vyhlášky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.) Xxxxxxx xxxx nakonec xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - podle xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx: Xxxx xxxxxxxx xxxx. 1 "Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx." i xxxx x xxxx xxxxx xxxx.
XX.
Xxxxx
58. X výše xxxxxxxxx důvodů xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx xxxx vydáno xxxx xxxxxx působnost xxxx, x xxxxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zrušil. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítnut.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
* xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 36, nález x. 61, xxx. 663, xxxxxxxx pod č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 202/2011 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 15.7.2011.
Xx dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.