Právní předpis byl sestaven k datu 30.10.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx pod sp. xx. Xx XX 29/10 rozhodl xxx 14. června 2011 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Pavel Xöxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy č. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, xx xxxxxx města Xxxxxxxxx jako účastníka xxxxxx a veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
takto:
X. Návrh na xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x stanovení xxxx, xx kterých mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, xx xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx vyhlášky města Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, včetně xxxxxxxx pod xxxxx x. 2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.
Odůvodnění
I.
Xxxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxxxxx navrhovatele
1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2010, splňujícím xxxxxxxx x formální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx také xxx "navrhovatel") xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx také xxx "xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxx č. 5/2009") xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx vyhláška (včetně xxxxxxxx pod xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx:
"Xxxxxx závazná vyhláška xxxxx Chrastavy
č. 5/2009
ze dne 19. října 2009,
x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) vydalo xx xxxx xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxxxx č. 2009/05/XXX x souladu x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, písm. h) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx XX), x x souladu x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4, §2 xxxx. e), §17, §18 a dalších xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x jiných podobných xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx ZL), xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx (xxxx xxx XXX):
Xx. X
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Interaktivní xxxxxxxxxxxxxx systémy (xxxx xxx ILV) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x XX1) mezi xxxxxxx hrací xxxxxxxxx x proto xx xx ně x xxxxx rozsahu xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31. srpna 2009, x stanovení míst, xx kterých xxxxx xxx provozovány xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Čl. XX
Xxxx xxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx veřejného pořádku.
2. Zajištění, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx byla zneplatněna xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx či x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx XX) (xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx místa, xxx povolení xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xxxxxx ze XX xxxxx Chrastava x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx vydávána x xxxxxxx x XX x aby xxxxxx platná xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, xxxx. x) XX.2)
Čl. XXX
Účinnost
Xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Chrastavy xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx vyhlášení.3)
Xxx. Xxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
místostarosta
1) §2 xxxx. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx")
§17 odst. 1 xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelné x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx hráče. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx xx xxxxx xxxxxx hrací místo xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx xxx §50 odst. 4 XX xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx, které xxxxxx x zákoně x xxxxx první xx čtvrté upraveny. Xx xxxx xxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx spadají xxx výherní xxxxx xxxxxxxxx upravené v §2 x §17 xxxxx xxxxx XX x xxx, že xxx mohly xxx xxxxx povoleny k xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxx xxxxx XX.
3) XX žádá Ministerstvo xxxxxx České republiky (xxxx xxx MV), xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx XXX odporuje zákonu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §123 xxxx. 2 XX xxxx rozhodnutím x xxx, xx XX xxxxxxxxx, že xx vzdává xxx. xxxxx na nápravu x xxxxx podání xxxxxxxx x MV x žádá, xxx XX xxxxxxxxxx xxx §123 xxxx. 3 XX podalo x Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxx XXX. XX xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx této XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx."
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proces přijetí xxxxxxxx vyhlášky a xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §123 zákona o xxxxxx. Xxxxx Chrastava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx postoji x apelovalo na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky, xxx jejichž xxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx §35 xxxx. 3 zákona o xxxxxx (obecního xxxxxxx) xxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx obec xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx, stanoví-li xxx xxxxxxxx zákon. Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx může obec xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx přístroje (xxxx xxxx xxx "VHP") xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx na místech x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx přístroj", xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx xxxx elektronickomechanicky řízených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". XXX xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx loterijního zákona, x §17 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx XXX dále rozveden xxx, xx se xxx rozumí "kompaktní, xxxxxxx nedělitelné a xxxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx.". Xx znění loterijního xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxx umožňuje xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx ovládání xxxxxxxxxxx xxxxxx hráč. Xxxxxxx znak XXX, xxxx xx celistvost, xxx xxx vztáhnout x na §17 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx hra xxxx xxxxx na více xxxxxxx xxxxxxx).
6. Čl. I vyhlášky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx "XXX") xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi XXX, a xxxxx xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předmětná xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx XXX nelze xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx obou xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx režim, xxxx se navenek xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx první xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx až čtvrté xxxxxxxxxxx zákona. Ministerstvo xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxx xxxxxx v xxxxxx x části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Standard xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx x interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx XXX - 2009), který xx xxxxxxxx minimálních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx systém, xxxxx xxxxxxxx, provozování xxxx xxxxxxxx koncových stanic xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Navrhovatel xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 11. xxxxx 2010, že XXX xx pouhou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx kontrolní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení - xxxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém xxxxx jeden xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Spojení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx prostřednictvím dálkové xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) takovým způsobem, xxx xxxx obě xxxxx sytému x xxxxxxx sázkové xxx xxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (centrálním xxxxxxx). Xxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zařízením; xxxxxxxxxx zařízení zpracovávající xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Ve xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx dne 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/XXX-2010 byl xxxxxxxx xxxxx, že XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx VHP xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x definici XXX xxxxx poslední xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vlastně XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx celé České xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx tudíž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx VHP. X xx smyslu §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxx XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nesplňuje, x xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxx, xx ILV xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterii xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §2 xxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx může xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx a jiné xxxxxxx hry xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx zmocnění xxxxxxx x §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahuje xx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx upravit xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx pouze XXX, x xxxxxx XXX.
11. Město Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx věcnou xxxxxxxxx ve xxxxxx §10 xxxx. d) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Případným xxxxxxxxxxx XXX x ukládáním xxxxx by xx xxxxx dopustilo xxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx. Z čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povolení xxx xxxxx §18 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx xx xxxx Ministerstva xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povinností, xxx xx v xxxxxxx x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx též x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxx Chrastava xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky upravený x §10 písm. x) a §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx x daná xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, obecním xxxxxxxx x loterijním zákonem. Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx účinnosti čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx místního xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx však x Xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jevy v xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx určením poměrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx je xxxxx názoru Ministerstva xxxxxx xxxx případ xxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx vyhlášky. I xxxx xxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svěřena xxxxx, xx xxxxx trvat xx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
14. Xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx návrhu zaslán x vyjádření městu Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
15. Účastník řízení xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx XXX z xxxxxxx XXX. Dokonce x definice zastávaná xxxxxxxxxxxxx (x souladu x xxxxxxxxxx standardem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx hrací xxxxxxxx. Xxxxx xx přitom xxxxx o xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx hrací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výherní hrací xxxxxxxx". X rozporu x xxxxx formulací xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" (kompaktnosti) XXX. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx argument, ve xxxxxx xxxxxxxx probíhá xxxxxxx herní xxxxxx; "xxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxx XXX xx xxxxx považovat v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx za "xxxxx xxxxx".
16. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxx, xx ministerstvo ve xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx hry xx xxxxxx mezi XXX x XXX zcela xxxxxxxxxxxxxx (ostatně x xxx pracovníky xxxxx). XXX xxxx však xxxxx možnosti vyšších xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx překračují limity xxx xxxxx, výhry x xxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX x §17 xxxx. 3 xx 7 loterijního xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx nejsou výherními xxxxxxx přístroji, ale xxx xx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx provozovány, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx podmínky xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx x §19 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Závěrem xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ohradil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pouze proti xxxxxx" xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx pro x proti). Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rozvracení xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx, ale x pro jiné xxxx v České xxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
18. V xxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vystupovat xxxx vedlejší účastník xxxxxx. Dne 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx soudu doručeno xxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxx xx zrušení čl. I předmětné vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx. X procesního xxxxxxxx xxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu; xx xxx xxx xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejším xxxxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxx na výkladovou xxxxxxxxx zákona). X xxxxxx vhodnosti xxx xxxxxx xxxxxx nynější xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 56/10 (zatím neskončené xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx č. 1/2010 x zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx omezení xxxxxxx). X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxxxxx x úředně xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
20. Vztah §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxx dle xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx priori, xxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 149/1998 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx reagovalo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx mají xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dobrých xxxxx v xxxx. Xxxxxx je xxxxx x tom, že xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx provozování XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx podle §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Na jednu xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozování i xxxxxx xxxx loterií (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xx stranu xxxxxx xx xx do xxxxxxx zákazu omezena xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx.
21. Xxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx opírá x xxxxx definici xxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx [§2 písm. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx názoru totiž xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona) pouze x omezení xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů", xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" prakticky xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dopadem, xxxx xxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využít xxxxxx. Xxxxxx přístup xxxxxxxx ochránce za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx dává široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx). X s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxx vires nejednala x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXX x ILV.
22. X xxxxxxxx tzv. xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 63/04) xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zakázala na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "Xxxxxxx" xx "Xxxxxxxxx xxxxx", mohlo xx xx jednat x zneužití xxxxxxxxx. X xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stejnou xxxxxx xxxx VHP, o xxxxxxxx xxxxx hovořit. Xxxx zde xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci činností, xxxxx xxxxxxxx ohrožují xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx než xxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxx splněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úpravy.
23. Xxxxxxx čl. II odst. 2 vyhlášky xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx nabídl xxx xxxxx xxxxxxx.
24. Xxx xxxxxx xxxxxxx (zastávaným xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Tento xxxxxx xx opírá x xxxx §17 a 18 xxxxxxxxxxx zákona, xxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx závěru xxxxxx xxxx druhá §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010), xx xxxxx x xxxxxxxxx kompaktnosti XXX. X tomto xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx druh xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx použije xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx interaktivních videoloterijních xxxxxxxxx x VHP xx ochránce xxxxxxxxxx, xx x kdyby XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx centrálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx, je povinno xxxxxxxxxxx rovněž již xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx x xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx schopen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxx udělování xxxxxxxx, ani xxxx.
26. Xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxx uvedenými xxxxxxxxxxxxx) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 3 až 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxxxx. Ministerstvo xxx například xxxxxx xx xxxxxx hledat, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxx, xxxxx x umístění x provozu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxx schopen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx Ministerstva vnitra xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". V xxxxxxxxxx xx druhu xxxx uvedeného xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx, xxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 4/2009 x stanovení xxxx, xx kterých xxxxx xxx provozovány xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, bud' xxxxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxxx Ministerstva financí xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejen k xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškám, xxxxx xxxxxxxxxx provoz XXX), xxxx xxxxxxx (x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úřad). Xxx xxxxx z těchto xxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x soudní xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx není xxxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx těchto xxxx xxx napravovat xxx deklarovat. Xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx x xxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx podobnou hru xxxxxxx, zruší xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx povolit, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx, xx jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydáno, xxxx klamné.").
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
28. Podle §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx, které Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx dne 19.10.2009, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx vyvěšena xx úřední desce Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx xx uplynutí xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Obecně závazná xxxxxxxx x. 5/2009 xxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x x souladu x §84 odst. 2 xxxx. x), §87 x §12 xxxxxx x xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Xxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. test xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (N 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx xxxx x xxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx zkoumá, xxx měla xxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), xxx se xxxx při vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx nepohybovala xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx nejednala xxxxx xxxxx (2. xxxx xxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx xxxxx) x xxxxxxx zda xxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx nerozumně (4. xxxx testu).
V.I
Xxxxxxxxx x hlediska 1. xxxxx xxxxx
30. Xxxxxxx xxxx x xxxxx prvého kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě své xxxxxxxxx podle čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění [xxxx. např. nález xx xxx 17. xxxxx 1999 xx. xx. Pl. ÚS 5/99 (X 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx nález xx xxx 11. prosince 2007 xx. xx. Xx. XX 45/06 (X 218/47 SbNU 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx z hlediska 2. x 3. xxxxx testu
31. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx xxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx rozvedení xx obsaženo v xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx oblasti, x xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
32. Xxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxx xxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx vyhlášky; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx v obci xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx místech x x čase xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou určených, xxxx xxxxxxxx, xx xx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obci xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx]; dále xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx pořádání, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxx x kulturních podniků, xxxxxx tanečních xxxxx x diskoték [§10 xxxx. x) zákona x xxxxxx]; xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx, zeleně v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zeleně x x užívání zařízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxxxxx x §10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx upraveny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Pro xxxxxxx výše uvedené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx předmětem xxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx záležitosti, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X daném případě xxx x situaci, xxx obec napadenou xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů (VHP) xx vyhlášce x. 4/2009 xx dne 31.8.2009 xxxxxxxxx tuto xxxxxxxx x xx xxx. interaktivní videoloterijní xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx uvedla, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx obvodu xxxxx xxxx zneplatněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. II).
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesplňují xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx obec xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx město Xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxx xxxxxxx typem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, že xx jedná x xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxxx xx i xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx přístrojů podle §18 xx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx.
37. Xxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x ustanovení §2 xxxx. x), x xxxx xx xxxxx xxxxx používán xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx "sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx elektronicky xxxx elektromechanicky řízených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx se xxxxx x "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jednoho xxxxx, xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx současnou xxx xx xxxx hracích xxxxxxx xxxx hráčům xx každé xxxxxx xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje (XXX) xxxxxx, neboť xxx xxxxx pojem xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 odst. 1 xx naopak xxxxx úzká x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, loterijní xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozdílnými xxxxxxx. Xx takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxx při interpretaci xxxxxx ustanovení uplatnit xxxxx xxxx výkladových xxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx.
39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx struktuře xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx zařazení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx strukturními částmi, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními, xxxxx x obecné xxxxxx definují x xxxxxxxx záležitosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxx všech xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx částmi, x nichž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivé, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her.
40. Xxxxxxx §2 písm. x) xxxxxx xxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx součástmi xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx částí, §17 xxxx. 1 je xxxxxx zařazen xx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povolovací xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx právě x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 odst. 1 loterijního xxxxxx xx použitelná xxxxxx x rámci ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx rubrikou "Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx je aplikovatelné x xxxxxxxx oněch xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx "Úvodní xxxxxxxxxx" x části xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx společná, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx úzká xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 a xxxx. loterijního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ustanoveních xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx části xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxx, xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v obci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxx, xxx xx pro xxxxxxxx xxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx rozhodující xxxxxxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, které - xxx xxx uvedeno - xxxxxx xxxxx xx xxxxx povolování xxxxx části druhé.
42. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx dostalo spolu x novelou xxxxxxxxx x zákoně x. 149/1998 Xx. x xxxxxxxxx od 1.1.1999, xxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x vymezení xxxxxxxx, za nichž xxxx tento xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxx stalo x xxxx, xxx xx byla xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx z xxxxxx xxx podrobně xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 45/06 ze xxx 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x loteriích xx xxxxx x xxxxxxx xx xx vykládat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx původní xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. (X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx výrazně akcentovat xxxxxxx definičně-technické xxxxxx xxxxxxxx xx rozdílů xxxx XXX x XXX.)
43. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx předložených Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx elektronického xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotkou, xxxxxx xxxxxxxxx jednotkou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx koncipovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx tvoří jeden xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx on-line komunikační xxxx (internetu) takovým xxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx; xxxxxxx herní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízení (videoterminálu), xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
44. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx tohoto xxxxxx zařízení xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx ILV xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx definici výherního xxxxxxx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxx xxxxxxx herní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 písm. e) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx se jedná x zařízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
45. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx XXX a XXX xxxxxxxxxx na xxxxxx pohled žádný xxxxxxx xxxxxx, tento xxxxxx je xxx xxxxx až vnitřním xxxxxxxxxxx zařízení, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx netvoří xxxxxxxx a samostatně xxxxxxx xxxxx, xxx xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému. X xxxx důvodu, jak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxxx xxxxxxx hracího xxxxxxxxx uvedenou v §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Tuto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx příslušný xxxxx, xxxxxxx neurčitý xxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxx xx umístění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx v jednotlivých xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx XXX však xxxxxx xxx překážkou toho, xxx obec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx jejím území xxx jednotlivé komponenty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
46. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx-xx takovou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou vydanou xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx s §2 xxxx. x) xxxxx zákona umístění x XXX, případně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx, x xx jako xxxxxxxx širší množiny xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx má xx xxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x obcích.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do výkonu xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva, které xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx inominátních loterií x xxxxxx obdobných xxx, tj. zařízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx současně jsou xxxxx zařízením xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx první xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx ostatně ukládá §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, regulací x xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX podle části xxxxx xxxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovící xxxxx, xx xxxxx lze x obci xxxxxxx xxxxxxxx interaktivních videoloterií xxxxxxxxxx, pouze obec xxxxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku určité xxxxxxxxx, x nichž xx xxxx rozhodování xxxxxxxxxxxx pohybovat.
48. Ústavní xxxx proto xxxxxx x závěru, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ILV xx xxxx xxxxx, xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
49. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x posouzení, xxxxx v daném xxxxxxx xxxxx daná xxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx obec xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svěřenou xxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx naopak 3. přihlížení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 63/04 xx xxx 22. xxxxxx 2005 (N 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)].
50. V xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx obsažené x čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx v rozporu xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxx v loterijním xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx jak na xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), xxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Předně Xxxxxxx soud xxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx odkazu, xxxxx xxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx takové xxxxxxxxxxx. Xxxxx, nahlíženo xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx rozporu xx xxxxx uvedenými xxxxxx xxxxxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, byt' xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx formalismem, pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx čl. I vyhlášky, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx facto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxx výslovného odkazu xx §17 xxxx. 1 loterijního zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx shledat ani x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Ústavní xxxx se xxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxx č. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obstojí. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx testu x xxxxxxx čl. I xxxxxxxx nezjistil.
53. Avšak x přes xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 a 3, x xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx regulace prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx činností, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx obce x xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx obce, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx politickým xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx tohoto záměru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx x právnické xxxxx. Obecně závazné xxxxxxxx jako právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx orgánům veřejné xxxx, ať už xx zastupitelstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vědomy.
X.XXX
Posouzení x hlediska 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení čl. I xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx krocích xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx posouzení xxx Xxxxxxx soud veden xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx z nálezu xx. xx. Pl. XX 57/05 ze xxx 13.9.2006 (X 160/42 SbNU 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx něhož "xxxxxxxx principu ,xxxxxxxxxxxx` xx strany xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx se xxxxxx xxx na případy, xxx xx rozhodnutí xxxx jeví jako xxxxxx absurdní. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx k jedinému xxxxxxx (x protikladu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, který xx xxxxxxxx, x xxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxx zůstal naopak xxxx nerozpoznán. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx s xxxxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx principu nerozumnosti xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx možná xxxxxxxxx xxxxxx obce. Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jí xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozumností." [xxxx. též xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx čl. I vyhlášky xxxxxx k xxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X.XX
K čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx jde x xxxxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx akceptoval xxxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx, totiž že xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxx xxxxxx samosprávy. Xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx ustanovení §94 x xxxx. xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx řízení), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákon, xxxxx x ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxxxx povolení, xxxxxxxx nastanou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx povolit. Xxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx, xxx existence xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xx už byla xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx povolení, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principy. Xxxxxxxxx posouzení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze předjímat, xxxxx v xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení si xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx být v xxxxxxxx kdykoliv, nastanou-li x průběhu platnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx vylučující xxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
56. X xxxxxxx xx výše uvedené Xxxxxxx soud shledal, xx xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastava jednalo xxxxx xxxxx, x xxxxx dané xxxxxxxxxx x druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx ke skutečnosti, xx čl. II xxxx. 2 vyhlášky neobstál xx druhém xxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x platnosti xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II odst. 1 vyhlášky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.) Xxxxxxx xxxx nakonec xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 5/2009 nepřistoupil, xxxxx - podle xxxx přesvědčení - xxxxx: Xxxx xxxxxxxx xxxx. 1 "Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx." x xxxx x xxxx xxxxx xxxx.
VI.
Xxxxx
58. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx vydáno xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx podle §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2, xx xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxx zrušení xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítnut.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
* xxxx. xxx.: Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, nález č. 61, str. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 202/2011 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 15.7.2011.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.