Právní předpis byl sestaven k datu 02.05.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx pod xx. xx. Pl XX 29/10 rozhodl dne 14. června 2011 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Vlasta Xxxxxxxxxx, Vojen Güttler (xxxxxx xxxxxxxxx), Pavel Xöxxxxxxx, Ivana Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx a Miloslav Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx jako účastníka xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 5/2009 x stanovení míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, včetně xxxxxxxx pod xxxxx x. 2 xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx, jenž xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 5. května 2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, (dále xxxx xxx "xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x xxxxxx drobných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx:
"Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx
č. 5/2009
xx xxx 19. října 2009,
x stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Chrastavy (dále xxx ZM) xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxxxx č. 2009/05/XXX v souladu x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ZO), x x xxxxxxx x ustanovením §50 xxxx. 4, §2 xxxx. x), §17, §18 x xxxxxxx xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx XX), tuto xxxxxx závaznou xxxxxxxx (xxxx jen XXX):
Xx. X
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx XXX) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x XX1) xxxx xxxxxxx hrací přístroje x xxxxx se xx xx v xxxxx xxxxxxx vztahuje Xxxxxx závazná vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 ze dne 31. xxxxx 2009, x stanovení míst, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx.
Čl. II
Xxxx vyhlášky
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx, xxx x územním xxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx XX) (xxxxxx xxx herny, xxxxxxxxxx x další xxxxx, xxx povolení xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx XX xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti), xxxxx xx jsou xxxxxxxx x xxxxxxx s XX x aby xxxxxx platná povolení XXX vydávalo xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §18 xxxx. 1, písm. x) XX.2)
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. dnem xx xxxxxxxxx.3)
Xxx. Xxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
místostarosta
1) §2 xxxx. x) xxxxxxx xxx provozované xxxxxx elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxxxxx zařízení (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx")
§17 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx umožňujícím současnou xxx na xxxx xxxxxxx místech více xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx.
2) §2 XX může xxx §50 xxxx. 4 XX xxxxxxxxx i xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx XXX, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx upravené x §2 x §17 xxxxx xxxxx XX x tím, že xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxx xxxxx XX.
3) XX xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx MV), xxx v xxxxxxx, xx nabude xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx XXX xxxxxxxx zákonu, xxx xxxx účinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §123 xxxx. 2 XX svým xxxxxxxxxxx x xxx, xx XX xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx. xxxxx na nápravu x práva xxxxxx xxxxxxxx x MV x xxxx, xxx XX xxxxxxxxxx xxx §123 odst. 3 XX xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxx XXX. ZM se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x Ústavnímu xxxxx."
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §123 xxxxxx o xxxxxx. Město Chrastava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x apelovalo xx xxxxxxxxx předložení xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx mohou xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx obec xx xxxxxxx §35 odst. 3 zákona x xxxxxx (obecního xxxxxxx) xxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx zde taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx tehdy, xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx může xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "XXX") xxxxx být provozovány xxxxx xx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx přístupných místech x xxxx xx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx.
5. Legislativní xxxxxxxx "xxxxxxx hrací xxxxxxxx", xxxxxxxx x §2 xxxx. e) loterijního xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx "sázkové hry xxxxxxxxxxx pomocí elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx hracích přístrojů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". XXX se xxxxxx xxxx celá část xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x §17 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxx, že se xxx xxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízené xxxxxxxxx xxxxxxxx x ovládáním xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x programovým vybavením xxxxxxxxxxx současnou hru xx více xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx xx xxxxx takové xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Xx xxxxx loterijního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx plyne, že xxxxxxxxxxxxxxxxx znakem VHP xx jeho kompaktnost, xxxx určitá xxxxxxxxxxxx, xxxxx zájemci o xxxxxxxx hru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx hru, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj s xxxxxx zařízením. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx, xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx znak XXX, xxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x na §17 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx více xxxxx na xxxx xxxxxxx místech).
6. Čl. I xxxxxxxx proklamuje, xx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxx jen "XXX") xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi XXX, x xxxxx xx xx ně x xxxxx rozsahu xxxxxxxx předmětná xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx názoru, xx ILV xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zařízení, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx režim, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx obsaženy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných her, xxxxx nejsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx, xxxxx nejsou v xxxxxx v části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Standard XXX - 2009), který xx xxxxxxxx minimálních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx koncových stanic xxxxx xxxxxxxxxxxxx systémů xxxx povolovací xxxxx xxxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Navrhovatel xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 11. xxxxx 2010, xx XXX je xxxxxx xxxxx elektronického xxxxxxx, xxxxx xx skládá x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, místní kontrolní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx koncových xxxxxxxx - videoterminálů, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x videoterminály xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx spojení; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (centrálním xxxxxxx). Xxxxxxx XXX je xxxxx zobrazovacím zařízením; xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracovávající xxxxxxxxx data xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX nejsou tedy xxxxxxxxxxxx herními jednotkami, xxx xxxxxxx ovládacími xxxxxx.
9. Xx xxxxxxxxx účastníka řízení xx xxx 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/XXX-2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, xx XXX splňuje xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx novely §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx více xxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx najednou, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný XXX. X xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx akcentuje xxxxx x požadavek xxxxxxxxxxxx XXX, xxx XXX xxxxxxx pouhý xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak samostatnou xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterii xx xxxxx podobnou xxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §2 xxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx obcí regulovat xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx xx xxxx vztahuje xxxxxxx xx hry xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx zmocnění uvedené x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx blíže xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx provozu xxxxx XXX, x xxxxxx XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx povolováním XXX x ukládáním xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx ukládá xxxxx. X čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, xx město Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx působnost xx xxxxxxxx povolení xxx rámec §18 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx převzetí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx v xxxxxxx x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx převzalo xxxxx xxxxxx správy, xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, což xx xxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy.
12. X uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx působnosti xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravený x §10 xxxx. x) x §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, obecním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozhodl x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výraz xxxxx x způsobilosti xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx daných xxxxxxx, x rámci xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xx ne xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx cestou vlastní xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx xxxxxxx obcím, xx xxxxx trvat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zaslán x vyjádření městu Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zamítl. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ILV x xxxxxxx XXX. Xxxxxxx x definice zastávaná xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx standardem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx ILV xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx přístroj. Xxxxx se přitom xxxxx x formulaci x §17 odst. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "x xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výherní hrací xxxxxxxx". V xxxxxxx x touto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) XXX. Xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxx ILV xx xxxxx považovat x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx za "xxxxx xxxxx".
16. Xx xxxx xxxxxxxxx účastník xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu zcela xxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx hry je xxxxxx mezi XXX x XXX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx heren). XXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x prohraných) xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx limity xxx sázky, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX v §17 xxxx. 3 xx 7 loterijního xxxxxx. To neznamená, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx provozovány, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx limity x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak to xxxxxxxx v §19 xxxxxxx xxxxxxxxx zákon.
17. Závěrem svého xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ohradil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xx xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxx (a xxxxxx objektivně pro x xxxxx). Nadto xxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx v podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rozvracení xxxxx xxxx. Zamítnutí xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxx v České xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
18. X xxxxxxx x §69 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vedlejší účastník xxxxxx. Dne 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxx vyjádření, x xxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx; to xxx pro xxxxxx, xx je veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona). X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx spojit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 56/10 (xxxxx neskončené xxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx x. 1/2010 x zabezpečení místních xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx.
19. Vedlejší účastník xx domnívá, xx §10 písm. a) xxxxxxxx zřízení umožňuje xxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxxxxx x úředně xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.
20. Vztah §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxx řešit xxx xxxxxxxx xxx posterior xxxxxxx priori, xxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 149/1998 Sb., xxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx reagovalo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx xx pouze x tom, xx xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx VHP xx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx podle §10 xxxx. a) xxxxxxxx zřízení xxx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx loterií (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx druhou xx co do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na veřejná xxxxxxxxxxxx v obci.
21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx opírá x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledkům. Dle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) pouze x omezení xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx hracích přístrojů", xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "nastoupí" xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dopadem, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, xxxxx xxxxx dává xxxxxx xxxxxxx xxx regulaci xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx xxxx xxxxx vires xxxxxxxxx x xxxx třeba xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozdílu xxxx XXX x XXX.
22. X xxxxxxxx xxx. xxxxx čtyř kroků (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 63/04) xxxx svou xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx zakázala xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "Sportka" xx "Xxxxxxxxx deset", xxxxx xx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx XXX, xxxxx plní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx VHP, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxx, xxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxx pořádek x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx VHP. X xxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané úpravy.
23. Xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx centrální xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x xxx má xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxx tři xxxxx xxxxxxx.
24. Dle xxxxxx výkladu (xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx pouze obecní xxxx. Tento xxxxxx xx xxxxx x xxxx §17 a 18 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x tomto závěru xxxxxx xxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona.
25. Druhý xxxxxx, zastávaný Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010), se opírá x požadavek kompaktnosti XXX. X tomto xxxxxxx xxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx považovány xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x něhož může xxxxx ustanovení §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na funkční xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s XXX xx xxxxxxxx přesvědčen, xx x xxxxx XXX nepředstavovaly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx financí při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx aplikace xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx, xx povinno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx obcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx x xxxxx svého šetření xxxxxxxx proti Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Slabinou xxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx schopen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx poté.
26. Xxx třetího xxxxxxx (xxxxxxxx kompromisu mezi xxxx xxxxxxxxx alternativami) xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx loterie", v xxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §18 zákona. Ministerstvo xxx xxxxxxxxx nebude xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x provozu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínkách.
27. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx udělená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx s xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx totiž xxxx oprávněna "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx neplatnost xxxxxxxxx povolení". X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxxx xx zvolen, xxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 4/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje, xxx' xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxx x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx regulovaly xxxxxx XXX), nebo xxxxxxx (x xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úřad). Xxx xxxxx x těchto xxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx a soudní xxx správní znají xxxxxxxxx, xxx dosáhnout xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx těchto xxxx ani xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx x díky §43 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona ("Xxxxx, xxxxx loterii nebo xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nastanou nebo xxxxxxxxx vyjdou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx jejichž podkladě xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.").
XX.
Ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx splňuje xxxx xxxxxxxx. X písemných xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatel, xxxxxxx, xx vyhláška x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx interaktivní videoloterijní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx zasedání zastupitelstva xxxxx dne 19.10.2009, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx hlasovalo 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce Xxxxxxxxx xxxxx města Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx po uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x §84 odst. 2 xxxx. x), §87 x §12 xxxxxx o xxxxxx.
X.
Vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Podle xxx ustálené judikatury xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxx kroků [xxxx. xxxxx ze xxx 22. března 2005 xx. xx. Pl. XX 63/04 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx soud x xxxxx tohoto xxxxx postupně zkoumá, xxx měla xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. krok xxxxx), zda se xxxx xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (2. xxxx xxxxx), xxx obec xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx xxxxx) a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (4. krok testu).
V.I
Xxxxxxxxx x hlediska 1. xxxxx xxxxx
30. Xxxxxxx xxxx x xxxxx prvého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. X xxxx souvislosti Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obec x xxxxxxxxxx normotvorbě, a xxxx k xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 17. xxxxx 1999 xx. xx. Pl. ÚS 5/99 (N 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 11. prosince 2007 sp. xx. Xx. ÚS 45/06 (X 218/47 SbNU 871; 20/2008 Sb.)].
V.II
Posouzení z xxxxxxxx 2. a 3. xxxxx testu
31. Xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx testu. Xxx již xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxx jí vymezenou. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přímo čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx zákonné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
32. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, v xxxxx obec může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky; k xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxx x xxxxxxx x dobrými xxxxx, ochranou xxxxxxxxxxx, xxxxxx x majetku, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x xxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že xx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obci xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx]; dále xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx pořádání, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, x ochraně životního xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx zeleně x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxxxxx x §10 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx reguluje x xxxxx obce a xxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx obec xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazem na xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxx. výherních xxxxxxx přístrojů (XXX) xx xxxxxxxx x. 4/2009 ze xxx 31.8.2009 xxxxxxxxx tuto xxxxxxxx x na xxx. xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx účelem xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x minulosti xx x budoucnosti xxxxxx státním xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. II).
35. Zatímco xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v režimu §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx závazné vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Chrastava xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx videoloterijní xxxxxxxxx xxxx určitým typem xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom, xx xx jedná x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxxx xx i další xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxx přístrojů xxxxx §18 xx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezen xx xxxx ustanoveních, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), x xxxx xx xxxxx xxxxx používán xxxx xxxxxxxxxxxx zkratka pro xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx se jedná x "kompaktní, funkčně xxxxxxxxxxx a programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxx xxx jednoho xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxx, xxxxx pod xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxx řízeným xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 odst. 1 xx xxxxxx xxxxx xxxx x x podstatě xxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx pojmem, xxxxx xx xxxx definován xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale je xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx výkladových xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx systematického x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vykládaných xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx tvořen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx částmi, x xx úvodními x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx všech xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx upraveny jednotlivé, xxxxxxxx vyjmenované xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
40. Zatímco §2 xxxx. x) xxxxxx jako §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, §17 xxxx. 1 je xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx upravujících povolovací xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx těch výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx definovány xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "Výherní xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. e) loterijního xxxxxx xx aplikovatelné x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x společných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. části první xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx definice x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona dopadá xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 x xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úvodních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx společných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx části šesté. Xxxxx zákon x xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx v obecně xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxx, xx výherní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx a x xxxx vyhláškou xxxxxxxx, xxxx stanovit, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, které - xxx xxx xxxxxxx - dopadá xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx druhé.
42. Xxxxx xxxxx podporuje xxx teleologický výklad xxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 4 xx xxxxxxxxxxx zákona. Toto xxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 149/1998 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxx xxx xxxxxxx povolovat xxxxxx xxxxxx; v tomto xxxxxxxx xxxxx přehlížet xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxx, kdy xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx neakceptovala xxxxxxxxxx povahu normotvorby xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx existenci xxxxxxxxxx zákonného zmocnění. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby byl xxxxxxx původní účel, xxxx xxx tímto xxxxxxxxxxx sledován, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. (X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x hlediska xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx otázky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx XXX x XXX.)
43. Ústavní xxxx xx seznámil s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelem, xxxxx vycházel z xxxxx předložených Ministerstvem xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx videoloterijní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx centrálním xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx komunikační xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx obě xxxxx xxxxxxx byly x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx spojení; xxxxxxx xxxxx proces xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jednotce (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxx stanice, xxxxx xxxx součástí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jádro xx umístěno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vlastnost xxxxxxxxxxxx, xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Avšak xxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx podřazeny xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 písm. e) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x zařízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
45. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx skutečnost, že xxxx XXX x XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx pohled xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx netvoří xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xx xxxxxxxx většího xxxxxxxxxxxxxx systému. Z xxxx důvodu, jak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx typ xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx hracího xxxxxxxxx uvedenou x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx, aby o xxxxx celku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx neurčitý xxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx XXX však xxxxxx xxx překážkou xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx místech xx jejím xxxxx xxx jednotlivé komponenty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
46. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx obec, xxxxxxxx-xx xxxxxxx místní xxxxxxx, regulovala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. e) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XXX, případně xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, k jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx umístění XXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx působnosti xxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxx xx xx xxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Vydáním xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx kompetentní x xxxxxxx inominátních loterií x xxxxxx obdobných xxx, xx. zařízení, xxxxx nesplňují definici xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, regulací x xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřebírá xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx XXX xxxxx části xxxxx xxxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx x obci koncová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterií xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xx účelem xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Ústavní xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ILV xx svém území, xxxxxxx přijetí takové xxxxxx xxxxxx obec xxxxxxx ultra xxxxx.
49. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x posouzení, xxxxx x xxxxx xxxxxxx spolu daná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx celek, xxx obec xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x zákonem xxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo 2. xxxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxx xxx přijímání xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx 3. přihlížení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 63/04 xx dne 22. xxxxxx 2005 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. X daném xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, zda xxxxxx formulace obsažené x čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a zda xx xxxxx nejedná x xxxxxxxx působnosti. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx v loterijním xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), tak xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorný xxxxxxxxx, xxxxx nepřesnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx normy xxxx xxxxxx rozhodující. Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, byt' xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxxxxx xx obec xxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxx xx facto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx výslovného odkazu xx §17 xxxx. 1 loterijního zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů. Xxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxx se seznámil x s xxxxxxx xxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx, na xxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx testu x případě čl. I xxxxxxxx nezjistil.
53. Xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx povšimnutí xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 a 3, x xxxxx se xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x podstatě xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxx regulace prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx činností, xxxxx jsou vykonávány xx xxxxx obce x které x xxxxxxx na lepší xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx svěřuje do xxxxxxxxxx obce, tak xxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx politickým xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx jim byla xxxxx. Účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx originární xxxxxx xx proto neměly xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xx už xx xxxxxxxxxxxxxx motivováno xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx tolerantnější, xxxxxxx xx xxxx, aby xx xxx jejich xxxxxx a formulaci xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
V.III
Xxxxxxxxx x hlediska 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx xxxx nakonec xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx krocích xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud veden xxxxxxx xxxxxxx vyplývajícím xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 57/05 xx xxx 13.9.2006 (N 160/42 SbNU 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx xxxxx "xxxxxxxx principu ,nerozumnosti` xx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx x měla xx se xxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx, xxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxx vede xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxxxxx x preferovanému xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxx soudem rozpoznaný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nerozpoznán. Kritérium xxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx Ústavní xxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nesouhlasí. Xxxxxxxx xxxxxxxx nerozumnosti xxxx xxxxxxxx x xxxxx jen xx xxxxxxxxxx okolností, nesmí xxx xxx možným xxxxx názorem, aniž xx xxxx zároveň xxxxxxxxx možná xxxxxxxxx xxxxxx obce. Posuzování, xxx obec xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda jednala x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx jejích dopadů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx." [xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxx měřítek xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx i xx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx.
X.XX
X čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx akceptoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx že xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxx obecní xxxxxxxxxx. Xxx již xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou xxxxx, na xxxxx xxxxx být videoloterijní xxxxxxxxx x obci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva financí xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx obsahovala. Nástroje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxxx xxx. přezkumné xxxxxx), xxxx spíše xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákon, xxxxx x ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx loterii nebo xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjdou najevo xxxxxxxxx, xxx které xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx pak xx Xxxxxxxxxxxx financí, xxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx po něm, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx s xxxxxxx na další xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx posouzení x xxxxxx těchto principů xxxx xxxxx předjímat, xxxxx v zásadě xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení si xxxxxx být vědomi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxxxxxxx zákona, x xxxx skutečnosti, xx xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
56. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxx dané xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx neobstál xx druhém xxxxx xxxxx, vážil Ústavní xxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x platnosti toliko xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 vyhlášky, xxxxx xxxxxx navrhovatelem napadeno. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.) Xxxxxxx soud xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 5/2009 nepřistoupil, xxxxx - xxxxx xxxx přesvědčení - xxxxx: Xxxx vyhlášky xxxx. 1 "Zajištění xxxxxxxxx pořádku." x xxxx x xxxx xxxxx xxxx.
XX.
Xxxxx
58. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že ustanovení čl. II odst. 2 xxxxxxxx bylo vydáno xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 2, xx xxxxxx toto xxxxxxxxxx odkazovalo, zrušil. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx zrušení podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 61, str. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 202/2011 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 15.7.2011.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.