Právní předpis byl sestaven k datu 14.09.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxx xx. xx. Xx XX 29/10 xxxxxxx xxx 14. června 2011 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Pavel Xöxxxxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Jiří Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx č. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx kterých mohou xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 2 se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx, xxxx byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 5. května 2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x formální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") domáhalo xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, (xxxx xxxx xxx "vyhláška" nebo "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx x xxxxxx xxxxx specifikovaný xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx pod čarou x včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřesností) xxx:
"Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx
č. 5/2009
xx xxx 19. xxxxx 2009,
x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) vydalo xx xxxx xxxxxxxx xxx 19. října 2009 xxxxxxxxx x. 2009/05/XXX x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx XX), x x xxxxxxx x ustanovením §50 xxxx. 4, §2 xxxx. e), §17, §18 a dalších xxxxxx č. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx XX), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen XXX):
Čl. X
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ILV) xxxxxxx xxx definice xxxxxxx x XX1) xxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx x proto xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx č. 4/2009 xx xxx 31. xxxxx 2009, x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xx. XX
Xxxx vyhlášky
1. Xxxxxxxxx veřejného pořádku.
2. Zajištění, xxx x územním xxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx XX) (určená xxx xxxxx, xxxxxxxxxx x další xxxxx, xxx povolení xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xxxxxx ze XX xxxxx Chrastava x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx jsou vydávána x rozporu x XX a xxx xxxxxx platná povolení XXX xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §18 xxxx. 1, písm. x) XX.2)
Čl. XXX
Xxxxxxxx
Xxxx xxxxxx závazná vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx vyhlášení.3)
Xxx. Xxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxx
Miloslav Xxxxx
místostarosta
1) §2 písm. e) xxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "výherní hrací xxxxxxxxx")
§17 odst. 1 xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxx, funkčně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X výherního hracího xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx xx xxxxx xxxxxx hrací místo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výherní hrací xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx xxx §50 xxxx. 4 XX xxxxxxxxx x xxxxxxx a jiné xxxxxxx hry, xxxxx xxxxxx v zákoně x xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxxxx. Xx však xxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx definičně spadají xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 a §17 xxxxx xxxxx XX x xxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxx xxxxx XX.
3) XX xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen XX), xxx x xxxxxxx, xx nabude xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx XXX odporuje xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §123 xxxx. 2 XX svým rozhodnutím x xxx, xx XX xxxxxxxxx, xx xx vzdává xxx. xxxxx xx nápravu x práva podání xxxxxxxx x MV x xxxx, xxx XX neprodleně xxx §123 odst. 3 XX podalo x Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxx XXX. ZM xx xxxxxxx x obhajobě xxxxxxxxxx této XXX xxxxxxxxxxxxxxx starosty až xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx."
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky a xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §123 zákona x xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x níže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Zastupitelstva xxxx xxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x mezích xxx působnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx obec na xxxxxxx §35 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx (xxxxxxxx zřízení) xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx obec xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx zřízení pouze xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech, x xxxx tehdy, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "loterijní xxxxx") xxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky, xxx může xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx přístroje (xxxx xxxx jen "XXX") xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na místech x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obci xx xxxxxxxxxxx XXX zakázáno.
5. Xxxxxxxxxxxx zkratkou "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx x §2 xxxx. e) loterijního xxxxxx, zmíněný xxxxx xxxxxx "xxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxxxx elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxx podobných xxxxxxxx". XXX se xxxxxx xxxx celá xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x §17 tohoto xxxxxx je pojem XXX xxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s ovládáním xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx hráče. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou hru xx více xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx takové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx VHP xx jeho xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nastavenou xxx, xxxx by bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy o xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx ovládání xxxxxxxxxxx xxxxxx hráč. Xxxxxxx znak XXX, xxxx je celistvost, xxx lze vztáhnout x xx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx více xxxxxxx xxxxxxx).
6. Čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxx jen "XXX") xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxx XXX, x proto xx na xx x plném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláška. Xxxxxxxxxxx je názoru, xx XXX xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx faktory xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx povolovací xxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahou xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx VHP xxxx obsaženy v xxxxxxxxxx xxxxxx komplexně x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných her, xxxxx xxxxxx upraveny x xxxxx první xx xxxxxx loterijního xxxxxx, povoluje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx až čtvrté xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxx xxxxxx v xxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Standard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x interaktivními videoloterijními xxxxxxxxx (Xxxxxxxx XXX - 2009), který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx přiklání xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010, xx XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x centrální řídící xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení - xxxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx elektronický xxxxxx xxxxx xxxxx funkčně xxxxxxxxxxx celek. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx ve xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx serveru). Xxxxxxx XXX je xxxxx zobrazovacím zařízením; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX nejsou tedy xxxxxxxxxxxx herními xxxxxxxxxx, xxx pouhými ovládacími xxxxxx.
9. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/XXX-2010 byl xxxxxxxx xxxxx, že XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x definici VHP xxxxx poslední xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotka xx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxx na více xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx takové xxxxx xx xxxxx považováno xx xxxxxxxxxx XXX. X xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx akcentuje xxxxx x xxxxxxxxx kompaktnosti XXX, xxx ILV xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx ILV xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx hru, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §2 ani x §17 xxxx. 1 loterijního zákona x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx výlučně xx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx zmocnění xxxxxxx x §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jež xxxx blíže upravit xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XXX, x xxxxxx XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svoji věcnou xxxxxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx. Případným xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx ukládá xxxxx. X čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přenesenou působnost xx vydávání xxxxxxxx xxx xxxxx §18 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx úkor Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx převzetí xxxx xxxxxxxxxx povinností, xxx xx x xxxxxxx x čl. 105 Ústavy. Xxxxx xx xxxxx xxxxx převzalo výkon xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx byl xxxxxx xxxxxxx, což xx xxx v xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatel x xxxxxx, že xxxxx Chrastava xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. x) a §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je x xxxxx rozsahu x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, obecním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozhodl o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 vyhlášky.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx respektuje xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spravovat xxxxxxx záležitosti x xxxxxx daných xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx však x Xxxxxxxx soudem, xx ne všechny xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona projednávané Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
15. Účastník řízení xxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx mylném xxxxxxxxx ILV x xxxxxxx XXX. Dokonce x xxxxxxxx zastávaná xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí) xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "x výherního xxxxxxx xxxxxxxxx s programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx na více xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx x xxxxx formulací xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) ILV. Xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxx argument, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx herní proces; "xxxxxxxx panely" ve xxxxx XXX xx xxxxx považovat x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx "hrací xxxxx".
16. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dále uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx hry xx xxxxxx xxxx XXX x XXX zcela xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxx). XXX xxxx však xxxxx xxxxxxxx vyšších xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx", navíc xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x prohry xxxxxxxxx xxx VHP v §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji, ale xxx xx, xx xxxxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxx provozovány, xxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx v §19 xxxxxxx loterijní xxxxx.
17. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xx xxxxxx xxxx x získání xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx" xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx). Xxxxx xxx postoj Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rozvracení xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx by bylo xxxxxxxx nejen xxx xxxxx Chrastavu, xxx x xxx jiné xxxx v České xxxxxxxxx x pro xxxxxx občany.
III.
Vyjádření vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx
18. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx využil xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx. Dne 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxx vyjádření, v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx. X procesního xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu; to xxx pro xxxxxx, xx je veřejný xxxxxxxx práv vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxxxxx na výkladovou xxxxxxxxx zákona). X xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. ÚS 56/10 (xxxxx neskončené xxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxxxx vnitra na xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxx). X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx loterie xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx a §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx řešit xxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 149/1998 Sb., xxxxx byla xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zřízení; xxxxx zřejmě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxxxxxx mají xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a dobrých xxxxx x xxxx. Xxxxxx je pouze x xxx, xx xxxxx §50 odst. 4 loterijního zákona xxx provozování XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx tak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx stranu xxxxxx xx xx do xxxxxxx zákazu omezena xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx.
21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx opírá x úzkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxx může přistoupit (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x omezení xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů", xxxxx pokud xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" prakticky xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx již xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx). X s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx vires nejednala x xxxx xxxxx xxxxx složité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXX x XXX.
22. X xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 63/04) xxxx xxxx xxxxxxxx a působnost xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxx zakázala xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "Sportka" xx "Xxxxxxxxx deset", xxxxx xx xx jednat x zneužití pravomoci. X xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stejnou xxxxxx xxxx XXX, o xxxxxxxx xxxxx hovořit. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxxxx ohrožují xxxxxxx pořádek x xxxx více xxx xxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx ochránce xxxxx, xx klíčovou xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx loterijní xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x xxx xx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
24. Dle xxxxxx xxxxxxx (zastávaným xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx XXX xxxxxxx výherními xxxxxxx přístroji a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx je oprávněn xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx §17 a 18 loterijního xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxx lépe xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x tomto závěru xxxxxx xxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx ze xxx 11. xxxxx 2010), xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 vydávat xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxx přesvědčen, xx x kdyby XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx loterijního xxxxxx, jejichž aplikace xxxx z povahy xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o umístění xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx VHP. Ochránce xxxxx, že x xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx povolení xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxx.
26. Xxx xxxxxxx výkladu (xxxxxxxx kompromisu xxxx xxxx uvedenými xxxxxxxxxxxxx) xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxx xxx (zejména xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xx 7 loterijního xxxxxx), xxxxx x povolení xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §18 xxxxxx. Ministerstvo xxx xxxxxxxxx nebude xx xxxxxx hledat, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být umístěn x zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx atp. Tento xxxxxx ochránce xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx loterie xxxxxxx požadavky zákona, xxxxx o xxxxxxxx x provozu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxx schopen posoudit xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínkách.
27. Xxxxxxx vlivu xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení". X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zvolen, xxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního xxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 4/2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 loterijního xxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx provoz XXX), nebo xxxxxxx (x xxxxxxx, že xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx má pouze xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx správní znají xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx vady xxxxxx xxxx ani napravovat xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx i xxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolit, xxxx xx ukáže xxxxxxxxx, xx údaje, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povolení xxxxxx, xxxx xxxxxx.").
XX.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx splňuje xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatel, xxxxxxx, že xxxxxxxx x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, byla schválena xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx xxx její xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Dne 20.10.2009 xxxx vyhláška vyvěšena xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx závazná xxxxxxxx x. 5/2009 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x x xxxxxxx x §84 odst. 2 xxxx. x), §87 x §12 xxxxxx x xxxxxx.
X.
Vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx
29. Podle xxx ustálené judikatury xxxx Xxxxxxx xxxx x posouzení souladu xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx. test xxxx kroků [xxxx. xxxxx xx xxx 22. března 2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx měla xxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (1. krok xxxxx), xxx xx xxxx při vydávání xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákonem vymezenou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx nejednala xxxxx xxxxx (2. xxxx xxxxx), xxx xxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem jí xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx xxxxx) x xxxxxxx zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (4. xxxx testu).
V.I
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. xxxxx xxxxx
30. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud připomíná, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 17. xxxxx 1999 xx. xx. Xx. ÚS 5/99 (N 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 11. prosince 2007 sp. xx. Xx. ÚS 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. a 3. xxxxx testu
31. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. a 3. kroku xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx posuzoval, xxx xx obec při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx již xxxxxxx xxxxx, základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přímo čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nichž je xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
32. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezuje xxx oblasti, x xxxxx xxxx xxxx xxx dalšího zákonného xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; k xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, jež by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx být x xxxxxxx s dobrými xxxxx, xxxxxxxx bezpečnosti, xxxxxx x xxxxxxx, xxx vykonávat pouze xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stanovit, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obci xxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx pořádání, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupných sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx [§10 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx]; rovněž xxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx a ostatní xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sloužících xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]. Konečně z §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxxx xxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx toliko xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx reguluje x xxxxx xxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I vyhlášky
34. X daném xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. výherních xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xx xxxxxxxx x. 4/2009 ze xxx 31.8.2009 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx obvodu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veškerá xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. II).
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx. interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesplňují xxxxxxxx definici výherního xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v režimu §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozování, xxxxxx město Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx určitým xxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů.
36. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx, která xx xxx delší xxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí, neboť xxxxxxxxxxx této xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 či §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezen xx dvou xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. e), x xxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zkratka pro xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx elektronicky xxxx elektromechanicky řízených xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxx podobných zařízení", x následně xx xxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx se xxxxx x "xxxxxxxxx, funkčně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxx x ovládáním xxxxxxx xxxxx xxx jednoho xxxxx, přičemž u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hráčům xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (VHP) xxxxxx, neboť xxx xxxxx pojem zahrnuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx elektronicky xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 je naopak xxxxx xxxx x x podstatě kasuistická. Xxxxx řečeno, loterijní xxxxx pracuje x xxxxxx pojmem, xxxxx xx xxxx definován xxxxx rozdílnými způsoby. Xx takové xxxxxxx xxxxx vystačit xxxxxx x xxxxxxx jazykovým xxxxxxxx, xxx xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxx výkladových xxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu.
39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx struktuře xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to úvodními x závěrečnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her, x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her.
40. Xxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx jako §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xxxx součástmi xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx upravujících povolovací xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx definice xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx toliko x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx loterijního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x kontextu oněch xxxxxxxx x společných xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx. xxxxx první xxxxxxxx "Úvodní xxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a závěrečná".
41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx x závěru, xx xxxxxxx úzká xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 x xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ustanoveních xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x závěrečných xxxxxxxxxx obsažených x xxxxxxxxx xxxxx šesté. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovit, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze na xxxxxxx x x xxxx vyhláškou určených, xxxx stanovit, xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů zakázáno, xxx xx xxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxx přístroj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx již uvedeno - dopadá xxxxx xx xxxxx povolování xxxxx xxxxx xxxxx.
42. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se do xxxxxx xxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 149/1998 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx nelze přehlížet xxx skutečnost, xx xx xxx xxxxx x xxxx, kdy xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxx vyložených x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/06 xx dne 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x podstatě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx založenou xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x loteriích je xxxxx x ohledem xx xx xxxxxxxx xxxxx možno xxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx původní xxxx, xxxx xxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. (X xxxx souvislosti xxxxx opomenout ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx XXX x XXX.)
43. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx předestřenými xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx předložených Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx tvoří videoloterijní xxxxxxxx xxxxxx jednu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotkou, xxxxxx xxxxxxxxx jednotkou x početně neomezeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx centrálním xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxx byly x xxxxxxx hry xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx herní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízení (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx v centrální xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
44. Ústavní soud xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx XXX neumožňuje xxxxxx podřazení pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály jakožto xxxxxxx xxxxx stanice, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož jádro xx umístěno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxx v §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxx nic xxxxxxx xxxx, xxx xxxx podřazeny pod xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx výherním xxxxxx xxxxxxxxxx podobná x sloužící xxxxx xxxxx.
45. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxx XXX x XXX neexistuje na xxxxxx pohled xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tento xxxxxx je xxx xxxxx xx vnitřním xxxxxxxxxxx zařízení, kdy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx většího xxxxxxxxxxxxxx systému. X xxxx důvodu, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxx herního xxxxxxx xxxxxxxxx uvedenou x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat v xxxxxxx vlastního povolovacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx příslušný xxxxx, xxxxxxx neurčitý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komponent tohoto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vlastnost XXX xxxx nemůže xxx překážkou xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxx.
46. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx je proto xxxxxxxxx, xxx obec, xxxxxxxx-xx takovou místní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona xx spojení x §2 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ILV, xxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxx xxxxx množiny xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx vydává povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx shledal, xx regulace umístění XXX xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, x xx podle xxxxxxxxxx zvláštního zákona, xxx xx xx xxxxx x §10 xxxx. x) zákona x xxxxxx.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx nezákonný xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx nikterak nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx definici xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx první až xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení XXX xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nichž lze x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterií xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x za účelem xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx rozhodování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Ústavní xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx je oprávněna xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx svém území, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy obec xxxxxxx ultra xxxxx.
49. Xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx spolu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x splývají x xxxxxxx celek, xxx obec nezneužila xxxxxxx xx svěřenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo 2. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx 3. xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx úvahám [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 63/04 xx dne 22. xxxxxx 2005 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)].
50. V daném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx x zneužití xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podřazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, jak je xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čarou xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), xxx xx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, že poznámky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx odkazu, xxxxx xxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, nahlíženo xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť Ústavní xxxx xxxxxx aproboval xxxxxxxx xxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, byt' xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přikročil xx xxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxx de xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx působnosti xxx xxxxx shledat xxx x xxxxxx xx xxx existující xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Ústavní xxxx se xxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 x stanovení míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje, na xxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxxx s xxxxxx krokem xxxxx x xxxxxxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Avšak x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nechat Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx poznámky xxx xxxxx x. 2 a 3, x xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x podstatě xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním soudem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazných vyhlášek xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx území obce x xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, tak xxx xx xxxx xxxxxxxx dostala do xxxxxxxxx politickým zástupcům xxxxxx obce x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Účelem obecní xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonodárce, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx originární xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jako nosiče xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x formulaci xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
V.III
Posouzení x hlediska 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení čl. I xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, z hlediska xxxxxxxx rozumnosti. Xxx xxxxx posouzení xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 57/05 ze xxx 13.9.2006 (N 160/42 SbNU 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx` xx xxxxxx soudu xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x měla xx xx omezit xxx xx případy, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkum xxxx xxx k jedinému xxxxxxx (x xxxxxxxxxx x preferovanému xxxx xxxxxxxxx) závěru, xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx rozpoznaný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Kritérium xxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx principu nerozumnosti xxxx xxxxxxxx x xxxxx jen xx xxxxxxxxxx okolností, xxxxx xxx xxx možným xxxxx xxxxxxx, aniž xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumnost xxxxxx xxxx. Posuzování, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda jednala x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jí xxxxxxx. Xxxxxxxxx nerozumnosti xxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku z xxxxxxxx jejích xxxxxx xxxxxxxx obecnou rozumností." [xxxx. xxx nález xx. zn. Xx. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx těchto měřítek xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx.
X.XX
X čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx jde o xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky, Ústavní xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, totiž xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx financí není xxxx obecní xxxxxxxxxx. Xxx xxx uvedeno, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx, na nichž xxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, nikterak nezpochybňuje xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx x nelze xxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx obecně závazná xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx případně dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx s obecně xxxxxxxx vyhláškou, upravuje xxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx ustanovení §94 x násl. xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx spíše xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákon, xxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx loterii nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, zrušit xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx které xx nebylo možné xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o povolení xx xx xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx těchto principů xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x zásadě xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nastanou-li x xxxxxxx platnosti xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zbaveni.
56. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastava xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx dané xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx neobstálo.
57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx čl. II xxxx. 2 vyhlášky neobstál xx druhém xxxxx xxxxx, vážil Xxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadeno. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.) Xxxxxxx soud xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II vyhlášky x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - podle xxxx přesvědčení - xxxxx: Xxxx vyhlášky xxxx. 1 "Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx." x xxxx x xxxx xxxxx xxxx.
XX.
Xxxxx
58. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxx, x proto xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2, xx xxxxxx toto xxxxxxxxxx odkazovalo, zrušil. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx návrh xx xxxx zrušení podle §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
* xxxx. xxx.: Sbírka xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, xxxxx č. 61, str. 663, xxxxxxxx pod č. 210/2005 Sb.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 202/2011 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Ke dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.