Právní předpis byl sestaven k datu 16.03.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxx xx. xx. Xx ÚS 29/10 rozhodl dne 14. xxxxxx 2011 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xöxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Jiří Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Chrastavy x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx města Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
takto:
X. Návrh na xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx č. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele
1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx soudu doručen xxx 5. xxxxxx 2010, xxxxxxxxxx obsahové x formální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx (xxxx také xxx "xxxxxxxxxxx") domáhalo xxxxxxx výše uvedených xxxxxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxx" nebo "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním pořádkem x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů.
2. Xxxxxxxxx vyhláška (xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou x včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) zní:
"Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Chrastavy
x. 5/2009
ze xxx 19. xxxxx 2009,
x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály
Zastupitelstvo xxxxx Xxxxxxxxx (dále xxx XX) xxxxxx xx xxxx zasedání xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 2009/05/XXX x xxxxxxx x ustanovením §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx XX), x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4, §2 xxxx. x), §17, §18 x dalších xxxxxx č. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx XX), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen XXX):
Xx. I
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ILV) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x XX1) xxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx x proto xx xx ně v xxxxx xxxxxxx vztahuje Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 ze dne 31. xxxxx 2009, x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje.
Čl. II
Xxxx vyhlášky
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.
2. Xxxxxxxxx, aby x územním obvodu xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx MF) (určená xxx herny, xxxxxxxxxx x xxxxx místa, xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xxxxxx xx XX xxxxx Chrastava x xxxxxxxxx působnosti), neboť xx xxxx vydávána x xxxxxxx s XX a aby xxxxxx platná xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, xxxx. x) XX.2)
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx vyhlášení.3)
Xxx. Xxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxx
Miloslav Xxxxx
místostarosta
1) §2 xxxx. x) xxxxxxx hry provozované xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "výherní hrací xxxxxxxxx")
§17 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, funkčně xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxx hráče. X xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx místech více xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx.
2) §2 XX může xxx §50 xxxx. 4 XX xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x části první xx čtvrté upraveny. Xx xxxx xxxx xxxxxx ILV, xxxxx xx definičně spadají xxx výherní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 x §17 xxxxx xxxxx ZL x tím, xx xxx xxxxx xxx xxxxx povoleny k xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxx xxxxx XX.
3) XX xxxx Ministerstvo xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen MV), xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx tato XXX odporuje zákonu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §123 odst. 2 XX svým rozhodnutím x tím, xx XX xxxxxxxxx, xx xx vzdává tzv. xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XX x xxxx, xxx XX neprodleně xxx §123 xxxx. 3 XX xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx této XXX. XX xx xxxxxxx x obhajobě xxxxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx starosty xx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx."
3. Navrhovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §123 zákona x xxxxxx. Xxxxx Chrastava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost čl. I a čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Zastupitelstva xxxx xxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxx xxxxxxx vydávání xx obec xx xxxxxxx §35 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx zřízení) xxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx obec xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx tehdy, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon. Xxxxx č. 202/1990 Sb., o xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "loterijní xxxxx") zmocňuje x §50 xxxx. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx může obec xxxxxxxx, xx výherní xxxxx přístroje (xxxx xxxx jen "XXX") xxxxx být provozovány xxxxx xx xxxxxxx x v čase xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx přístupných xxxxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxx VHP zakázáno.
5. Xxxxxxxxxxxx zkratkou "xxxxxxx xxxxx přístroj", xxxxxxxx x §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx xxxx elektronickomechanicky řízených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podobných zařízení". XXX xx věnuje xxxx celá xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x §17 tohoto xxxxxx je xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx rozumí "kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx hráče. X xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hráčům xx xxxxx xxxxxx xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj.". Xx xxxxx loterijního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxx kompaktnost, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zájemci x xxxxxxxx hru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx hru, xxxx xx xxxx xxxxx spojit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx XXX, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx lze vztáhnout x xx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx místech).
6. Čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxx (dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx "XXX") xxxxxxx xxx definice xxxxxxxxxxx zákona mezi XXX, a xxxxx xx xx ně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláška. Xxxxxxxxxxx xx názoru, xx ILV nelze xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje, xxxxx rozhodujícími xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tato zařízení, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx zmocněny k xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxxx provozu XXX xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných her, xxxxx xxxxxx upraveny x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx čtvrté xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx nejsou x xxxxxx v xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx nazvaném Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx CLS - 2009), xxxxx xx xxxxxxxx minimálních xxxxxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, provozování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx přiklání xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010, že XXX je pouhou xxxxx elektronického systému, xxxxx xx xxxxxx x centrální xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a početně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeden xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx centrálním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx prostřednictvím dálkové xx-xxxx komunikační xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx ve xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), nýbrž x centrální xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx XXX je xxxxx zobrazovacím xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx data xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX nejsou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotkami, xxx pouhými xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/XXX-2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, xx XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x definici XXX xxxxx poslední xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx více xxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx xx tudíž xxxxxxxxxx xx samostatný VHP. X ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx akcentuje pojem x požadavek kompaktnosti XXX, xxx ILV xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx ILV představují xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podobnou hru, xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §2 xxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx zmocnění uvedené x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XXX, a xxxxxx XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - podle xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx věcnou xxxxxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v rozporu x čl. 2 odst. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, mezích a xxxxxxx, xxxxx ukládá xxxxx. X čl. II xxxx. 2 přitom xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx zamýšlelo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Ministerstva xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx v rozporu x čl. 105 Ústavy. Xxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxx zákonem, což xx též x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - překročilo xxxxx xxxxx působnosti xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. x) x §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx rozsahu x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x loterijním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákonem, x xxxxx své xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xx ne všechny xxxxxxxxx jevy v xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svěřena xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx městu Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx souhlas, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání návrhu.
15. Účastník řízení xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx ILV z xxxxxxx XXX. Xxxxxxx x definice zastávaná xxxxxxxxxxxxx (v souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí) xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx o formulaci x §17 odst. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákona, že "x xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx xxxx xxxxxxx místech více xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) XXX. Xxxxxxxxx xxx prý xxxxxxxx argument, xx xxxxxx zařízení probíhá xxxxxxx xxxxx proces; "xxxxxxxx panely" ve xxxxx ILV xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxx xxxxx".
16. Xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx hry xx xxxxxx xxxx XXX x XXX zcela xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx). XXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx překračují xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX x §17 odst. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji, ale xxx xx, že xxxxxxx být povoleny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nebudou dané xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx podmínky xxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxxx x §19 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Závěrem xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ohradil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xx každou xxxx x získání xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxx" xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobuje velké xxxxxxxx x jiným xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxx x xxx jiné xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
18. X xxxxxxx x §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ochránce práv xxxxx práva xxxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx. Dne 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení čl. I xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení čl. II xxxx. 2 vyhlášky. X xxxxxxxxxx hlediska xxx navrhl, aby Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu; xx xxx xxx xxxxxx, xx xx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Z xxxxxx vhodnosti xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 56/10 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). X upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx účastník xx xxxxxxx, že §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x úředně xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx xx přitom xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx priori, xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx novelou x. 149/1998 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecního zřízení; xxxxx zřejmě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx mají za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a dobrých xxxxx x obci. Xxxxxx xx pouze x tom, xx xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx VHP xx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx podle §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx tak xxxx xxxx podle platného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) než pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx co xx xxxxxxx zákazu omezena xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx.
21. Xxx xxxxxxxxx ochránce xxxx se xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx x úzkou xxxxxxxx xxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx [§2 písm. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx pokud namísto xxxx "xxxxxxxx" prakticky xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přístup xxxxxxxx ochránce xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení (xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxx vires xxxxxxxxx x není třeba xxxxx složité xxxxxxxxx xxxxxx rozdílu mezi XXX a XXX.
22. X hlediska xxx. xxxxx xxxx xxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. XX 63/04) xxxx svou xxxxxxxx x působnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx zakázala xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "Xxxxxxx" či "Xxxxxxxxx xxxxx", mohlo xx xx xxxxxx x xxxxxxxx pravomoci. X xxxxxxx XXX, xxxxx plní xxxxxxxxx xxxxx stejnou xxxxxx xxxx VHP, x xxxxxxxx nelze xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxxxx ohrožují xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx VHP. X xxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx klíčovou xx xxxxxx, čím xxxxxxx centrální loterijní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx výklady.
24. Xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) jsou XXX vlastně xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji x xxxxxxxx k jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pouze obecní xxxx. Xxxxx výklad xx xxxxx x xxxx §17 a 18 xxxxxxxxxxx zákona, xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx druhá §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010), xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. V tomto xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxx xxxxxxx centrálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx blíže neupravené, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 vydávat xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx funkční xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxx přesvědčen, xx x kdyby XXX xxxxxxxxxxxxxxx výherní xxxxx přístroje, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx centrálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx s interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx terminály povinno xxxxxxxxx veškerá ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z povahy xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o umístění xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx obcí regulující xxxxxxxxxxx XXX. Ochránce xxxxx, že x xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zjistil xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vydává xxxxx, xxxxx není xxxxxx schopen kontrolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx poté.
26. Xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx kompromisu xxxx xxxx xxxxxxxxx alternativami) xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxx "xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx loterie", x xxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xx 7 loterijního zákona), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxxxx. Ministerstvo xxx například xxxxxx xx mapách xxxxxx, xxx přístroj xxxxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxxxx ověří, xxx xxxx typ loterie xxxxxxx požadavky xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, kdo xx xxxxxx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxx provozu přístroje x místních podmínkách.
27. Xxxxxxx xxxxx vyhlášky xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Obec xxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či neplatnost xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých mohou xxx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x x přijatým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx regulovaly xxxxxx XXX), nebo xxxxxxx (x případě, že xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxx a xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx individuálních xxxxxxxx xxxx, obec xxxx není oprávněna x obecně xxxxxxx xxxxxxxx vady těchto xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Orgán, xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx vyjdou najevo xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx podkladě xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.").
IV.
Ústavní xxxxxxxxxx legislativního procesu
28. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx předložil xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx interaktivní videoloterijní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx zasedání zastupitelstva xxxxx dne 19.10.2009, xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, odkud xxxx xxxxxxx dne 5.11.2009, xxxx po uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxx patnáctidenní xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. h), §87 x §12 xxxxxx x obcích.
X.
Vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx
29. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. test xxxx kroků [srov. xxxxx xx dne 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Pl. XX 63/04 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxx postupně xxxxxx, xxx měla obec xxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), zda xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxx působnost, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (2. krok xxxxx), zda xxxx xxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxx zákonem jí xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx xxxxx) x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx zjevně nerozumně (4. xxxx xxxxx).
X.X
Xxxxxxxxx x hlediska 1. xxxxx testu
30. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx kroku xxxxx konstatoval, xx xxxx vydala napadenou xxxxxx závaznou xxxxxxxx xx základě xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx normotvorbě, x xxxx x xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. nález xx xxx 17. xxxxx 1999 xx. xx. Xx. XX 5/99 (N 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx ze xxx 11. prosince 2007 sp. zn. Xx. XX 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx x hlediska 2. x 3. xxxxx testu
31. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. x 3. kroku xxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vires, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxxx. Xxx již xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx obsaženo x xxxxxxxxxx §10 zákona x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
32. Xxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxx xxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxx místních záležitostí xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v obci xxxx být v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx, xxx vykonávat xxxxx xx xxxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx]; xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx závazné xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupných sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§10 xxxx. x) zákona x xxxxxx]; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostranství, x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx zeleně a x užívání zařízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) zákona x xxxxxx]. Konečně z §10 xxxx. d) xxxxxx x obcích xxxxx, že xxxxx xxxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mohou xxx upraveny také xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxx, xx předmětem xxxxxxxx xxxxx xxx toliko xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (celostátního) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxx, xxx obec xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazem xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů (VHP) xx xxxxxxxx č. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 xxxxxxxxx tuto xxxxxxxx i xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ILV) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx účelem je xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zneplatněna xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xx v budoucnosti xxxxxx xxxxxxx dozorem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. II).
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx obec není xxxxxxxxx v režimu §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx město Xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx určitým xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, že xx xxxxx o xxxxxx, která je xxx delší dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obcí x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx k provozování xxxxxx xxxxxxxxx podle §18 xx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx.
37. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezen xx dvou xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. e), x xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zkratka xxx xxxxxxxx "sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx elektromechanicky řízených xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxxxxx zařízení", x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx jedná x "xxxxxxxxx, funkčně xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx technické xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx takové xxxxx místo rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. e) loterijního xxxxxx xxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxx, xxxxx pod xxxxx xxxxx zahrnuje x jakákoliv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 odst. 1 je xxxxxx xxxxx xxxx x x podstatě kasuistická. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx pracuje x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx definován xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx situace xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit xxxxx typy výkladových xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx zařazení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx je loterijní xxxxx tvořen vlastně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to úvodními x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx definují x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx regulaci všech xxxx loterií a xxxxxx podobných xxx, x zvláštními xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx upraveny jednotlivé, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
40. Xxxxxxx §2 písm. x) xxxxxx xxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx zařazen do xxxxx xx zvláštních xxxxx xxxxxxxxxxxx povolovací xxxxxx xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxx, v tomto xxxxxxx xxxx výherních xxxxxxx přístrojů, xxxx xxxx definovány xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxx definice xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx aplikovatelné x xxxxxxxx oněch xxxxxxxx x společných xxxxx loterijního xxxxxx, xx. části xxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx" x části xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x závěrečná".
41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx loterijního xxxxxx proto xxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x části xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dopadá xx povolovací xxxxxx xxxxx §18 x xxxx. loterijního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ustanoveních xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stanovit, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obci xx provozování výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) loterijního zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, které - xxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxx xx režim xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx.
42. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xx do xxxxxx dostalo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 149/1998 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx posílit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o vymezení xxxxxxxx, xx nichž xxxx tento xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx tak xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx sama xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 45/06 xx dne 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx neakceptovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, a vyžadovala xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného zmocnění. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx speciální xxxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx možno xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. (X této souvislosti xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xx x xxxxxxxx účelu xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxxxx akcentovat xxxxxxx definičně-technické xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx XXX a XXX.)
43. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx kontrolní jednotkou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx videoterminálů jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx koncipovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx zajištěno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (internetu) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx systému xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx herní xxxxxx xxxx neprobíhá x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jednotce (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
44. Ústavní xxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxx zařízení dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx ILV xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanice, xxxxx jsou součástí xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompaktnosti, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx výherním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sloužící xxxxx xxxxx.
45. V této xxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx XXX a XXX neexistuje xx xxxxxx pohled xxxxx xxxxxxx rozdíl, tento xxxxxx je dán xxxxx xx vnitřním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xx xxxxxxxx většího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tento xxx xxxxxxxx podřadit pod xxxxxxxx xxxxxxx hracího xxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Tuto xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx zohledňovat x xxxxxxx vlastního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxx celku xxxxxxxxxx xxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxxxx orgánů v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx XXX však xxxxxx xxx překážkou xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určila, xx kterých xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxx.
46. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx místní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xx xxxxxxx s §2 písm. e) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XXX, případně xxxxxxx přístrojů podobných xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx tedy xxxxxxx, xx regulace xxxxxxxx XXX spadá do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, x to podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx na xxxxx i §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx obcí proto xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výkonu xxxxxx moci, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva, xxxxx xx kompetentní v xxxxxxx inominátních loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx. zařízení, xxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 loterijního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zařízením xxxxxxx, xxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona, xxx xx ostatně xxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřebírá xxxxxxxxxxx x povolení XXX xxxxx části xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx stanovící místa, xx nichž xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze obec xxxxxxx mimo xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku určité xxxxxxxxx, x nichž xx xxxx rozhodování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxx xxxxx, xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxx obec xxxxxxx ultra xxxxx.
49. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx v daném xxxxxxx spolu daná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x splývají x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zneužití této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx 3. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 63/04 xx xxx 22. xxxxxx 2005 (N 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)].
50. X xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx vážil, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. I napadené xxxxxxxx v xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx proto nejedná x zneužití působnosti. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. I vyhlášky totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x loterijním xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čarou xxxxxxxx jak na xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), xxx na §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx poznámky xxx čarou xxxxxx xxxxxxx normotvorný xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahují, xxxx xxx posouzení normy xxxx takové xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxx' xxxxx xx základě xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx z tohoto xxxxxx přikročil xx xxxxxxx čl. I vyhlášky, xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx mohla přijmout xxxxxxxx xx xxxxx xx stejným xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxx xxx xxxxxxxxxx odkazu xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx na xxx existující xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx nepřípustná.
52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxx x. 4/2009 xx dne 31.8.2009 x xxxxxxxxx míst, xx kterých xxxxx xxx provozovány xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, na xxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx po obsahové xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx testu x xxxxxxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Xxxxx x xxxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 a 3, x nichž xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx území obce x které x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx politickým xxxxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxx jim xxxx xxxxx. Účelem obecní xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx originární povahy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vůči legislativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, aby xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.XXX
Posouzení x xxxxxxxx 4. xxxxx testu
54. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxx byl Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývajícím xxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 57/05 xx xxx 13.9.2006 (X 160/42 SbNU 317; č. 486/2006 Sb.), podle xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx ,nerozumnosti` xx strany xxxxx xxxx xxx velmi xxxxxxxxxxxx x xxxx xx se xxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxx xxxx xxxx xxxxxx absurdní. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx považovat xxx xxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx přezkum xxxx xxx x jedinému xxxxxxx (x xxxxxxxxxx x preferovanému xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xx absurdní, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxx xxxx záminka x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx přichází v xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx jen xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Posuzování, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jednala x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxxxx." [xxxx. též xxxxx xx. zn. Pl. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxx těchto xxxxxxx xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx x ve xxxxxx těchto kritérií xxxxxxx.
X.XX
X čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky, Xxxxxxx xxxx zcela akceptoval xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, totiž že xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx, xx nichž xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx, nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nástroje, xxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxx vydaných povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx ocitají x xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx správní řád (xxxxxxx xxxxxxxxxx §94 x xxxx. upravující xxx. přezkumné xxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx loterijní xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx loterii nebo xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxxxx povolení, xxxxxxxx nastanou xxxx xxxxxxxxx vyjdou xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx něm, xx důvodem xxx xxxxxxx povolení, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxx principy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx xxxxx předjímat, xxxxx v zásadě xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx xxx vědomi xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, nastanou-li x xxxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx povolení xxxxxxx.
56. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud shledal, xx xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx dané xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx neobstál xx druhém xxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x platnosti xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 vyhlášky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadeno. (Xx zní: 1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 5/2009 nepřistoupil, xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx: Xxxx xxxxxxxx xxxx. 1 "Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx." x xxxx x xxxx xxxxx xxxx.
XX.
Závěr
58. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx ustanovení čl. II odst. 2 xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 2, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, svazek 36, nález č. 61, xxx. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 202/2011 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.