Právní předpis byl sestaven k datu 13.09.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. Pl ÚS 29/10 xxxxxxx xxx 14. června 2011 x xxxxx ve xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xöxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Jiří Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Miloslav Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxx závazné vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, na kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka
xxxxx:
X. Xxxxx na xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx č. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx pod xxxxx x. 2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 5. května 2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") domáhalo xxxxxxx výše uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx města Chrastavy x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxx č. 5/2009") xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx:
"Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx
x. 5/2009
ze xxx 19. října 2009,
x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 2009/05/XXX x souladu x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. d), §12 xxxx. 2, §35 x §84 odst. 2, písm. h) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen ZO), x v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4, §2 xxxx. x), §17, §18 x dalších xxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x jiných podobných xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx XX), xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku (xxxx xxx OZV):
Xx. X
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Interaktivní xxxxxxxxxxxxxx systémy (dále xxx ILV) xxxxxxx xxx definice xxxxxxx x XX1) xxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx x proto se xx ně x xxxxx xxxxxxx vztahuje Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 xx dne 31. srpna 2009, x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xx. XX
Xxxx xxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.
2. Zajištění, aby x územním obvodu xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Ministerstva financí Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) (xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx x další místa, xxx povolení pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx XX xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s XX x aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx město Xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, xxxx. x) XX.2)
Čl. XXX
Účinnost
Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx vyhlášení.3)
Xxx. Xxxxxxx Canov
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
místostarosta
1) §2 xxxx. x) xxxxxxx hry provozované xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízených výherních xxxxxxx přístrojů nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx")
§17 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X výherního xxxxxxx xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na více xxxxxxx místech více xxxxxx je xxxxx xxxxxx hrací místo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx.
2) §2 XX může xxx §50 xxxx. 4 XX xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx první xx čtvrté xxxxxxxx. Xx však xxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 a §17 xxxxx druhé XX x xxx, že xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx splňovat xxxxxxxx §19 části xxxxx XX.
3) XX xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx XX), xxx x případě, xx nabude xxxxxxxx xxxxxx, xx tato XXX xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx účinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §123 xxxx. 2 XX xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že XX xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx. xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XX x xxxx, aby XX xxxxxxxxxx dle §123 odst. 3 XX xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx XXX. XX se xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx."
3. Navrhovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §123 xxxxxx o xxxxxx. Xxxxx Chrastava xxxxxx kategoricky trvalo xx svém xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předložení xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxx spatřovalo xxxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 vyhlášky x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Zastupitelstva xxxx xxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxx xxxxxxx vydávání xx xxxx xx xxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx podle §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx taxativně xxxxxxxxxxx případech, a xxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx zvláštní zákon. Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxx x §50 odst. 4 xxxx k xxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx výherní xxxxx xxxxxxxxx (dále xxxx xxx "XXX") xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx místech x x čase xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxx x obci xx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx v §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, zmíněný zákon xxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx elektronickomechanicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". XXX xx věnuje xxxx celá xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x §17 xxxxxx xxxxxx xx pojem XXX xxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxx rozumí "xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelné a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx hráče. U xxxxxxxxx hracího přístroje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx xx každé takové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx.". Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx samostatnost, xxxxx zájemci x xxxxxxxx hru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx kompaktní, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx XXX, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx vztáhnout x xx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx hra xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx).
6. Čl. I xxxxxxxx proklamuje, xx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxx (dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx jen "XXX") xxxxxxx dle definice xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, x proto xx na ně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx XXX xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rozhodujícími xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx povolovací režim, xxxx xx navenek xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahou xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx komplexně x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných her, xxxxx xxxxxx upraveny x xxxxx první xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, povoluje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx až čtvrté xxxxxxxxxxx zákona. Ministerstvo xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx nejsou v xxxxxx v xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx nazvaném Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Standard XXX - 2009), který xx souhrnem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx xxxxxx, jehož xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Daný xxxxxxxx xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx.
8. Navrhovatel xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010, že XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx skládá x xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx, xxxxxx kontrolní xxxxxxxx a početně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeden funkčně xxxxxxxxxxx celek. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx komunikační xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx byly obě xxxxx sytému v xxxxxxx sázkové xxx xxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx ILV je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX nejsou xxxx xxxxxxxxxxxx herními xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ovládacími xxxxxx.
9. Xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2010 č. x. 18129-3/XXX-2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, že XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx §2 odst. e) xxxxxxxxxxx zákona, nýbrž x xxxxxxxx VHP xxxxx poslední xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xx vlastně VHP, xxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. X ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, což XXX xxxxxxx pouhý xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterii či xxxxx xxxxxxxx hru, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x §2 ani x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hry xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx obce, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XXX, x xxxxxx XXX.
11. Město Xxxxxxxxx - podle xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx. Z čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, že město Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx působnost xx xxxxxxxx povolení xxx rámec §18 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3 loterijního zákona xx xxxx Ministerstva xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - v xxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveních - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. x) x §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je x xxxxx rozsahu v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, obecním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxx rozhodl x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx respektuje xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x způsobilosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx daných zákonem, x rámci xxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx se xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xx ne xxxxxxx xxxxxxxxx jevy x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx projednávané Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svěřena xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx řízení
14. Xxxxx §69 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyslovil souhlas, xxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na mylném xxxxxxxxx ILV x xxxxxxx VHP. Dokonce x definice zastávaná xxxxxxxxxxxxx (x souladu x xxxxxxxxxx standardem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx o tom, xx ILV je xxxxx považovat xx xxxxxxx hrací xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx o formulaci x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx více xxxxxxx místech více xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx". X rozporu x touto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o nedostatku "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) ILV. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx probíhá xxxxxxx xxxxx xxxxxx; "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxx ILV xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxx xxxxx".
16. Xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxx je xxxxxx xxxx XXX x XXX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx heren). XXX xxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x prohry stanovené xxx XXX x §17 xxxx. 3 xx 7 loterijního xxxxxx. Xx neznamená, xx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx provozovány, xxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxxx x §19 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatele, který xxxxxxxx "xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pouze proti xxxxxx" xxxxx (x xxxxxx objektivně pro x xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx velké xxxxxxxx x jiným xxxxx x xxxxxx xxxxxxx kriminality, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nejen xxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx vedlejšího účastníka xxxxxx
18. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx. Dne 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I předmětné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení čl. II xxxx. 2 vyhlášky. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx závěr ohledně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu; to xxx xxx xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx vhodnosti pak xxxxxx spojit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 56/10 (xxxxx neskončené xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra na xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx č. 1/2010 x zabezpečení místních xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). S xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx účastník xx domnívá, xx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a to xxxxxx provozování výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx druhů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.
20. Vztah §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx x §10 xxxx. a) obecního xxxxxxx xx přitom xxxxx řešit xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xxxx zakotveno xxxxxxx x. 149/1998 Sb., xxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecního xxxxxxx; xxxxx zřejmě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx v obci. Xxxxxx xx pouze x tom, xx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx typů xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xx xxxxxx druhou xx xx xx xxxxxxx xxxxxx omezena xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx.
21. Xxx veřejného ochránce xxxx xx názor Xxxxxxxxxxxx xxxxxx opírá x xxxxx definici xxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx [§2 xxxx. x) a §17 xxxxxxxxxxx zákona], což xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x omezení xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů", xxxxx xxxxx namísto xxxx "nastoupí" prakticky xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx již svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využít xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx zakotvit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx dává xxxxxx xxxxxxx pro regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxx na výše xxxxxxx xxx xxxx xxxxx vires xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx složité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezi XXX x XXX.
22. X xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx kroků (xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 63/04) obec xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx loterii xxxx "Sportka" xx "Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xx xx jednat x zneužití pravomoci. X xxxxxxx ILV, xxxxx xxxx prakticky xxxxx stejnou funkci xxxx XXX, x xxxxxxxx nelze xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx legitimního xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ohrožují xxxxxxx pořádek x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxx je xxxxxx splněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, čím xxxxxxx centrální xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x xxx xx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
24. Xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) jsou XXX vlastně výherními xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx obecní xxxx. Tento xxxxxx xx opírá x xxxx §17 x 18 xxxxxxxxxxx zákona, xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodné pro xxxxxxxx. Xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxx druhá §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Druhý xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (stanovisko xx xxx 11. ledna 2010), xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxxx xxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx centrálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx loterie, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxx vydávání xxxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx i xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinno xxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx loterijního xxxxxx, xxxxxxx aplikace xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o umístění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxx xxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx VHP. Ochránce xxxxx, že x xxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx schopen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx.
26. Xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxx "xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx hry (xxxxxxx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx zákona), xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřad xxxxx §18 zákona. Ministerstvo xxx například nebude xx mapách hledat, xxx xxxxxxxx náhodou xxxx xxx umístěn x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx ochránce preferuje; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx, zda xxxx xxx loterie xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodne xxx, xxx xx xxxxxx schopen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x místních xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxxx vyhlášky xx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Obec xxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". V xxxxxxxxxx xx druhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zvolen, xxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých mohou xxx provozovány výherní xxxxx přístroje, xxx' xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, ale x k přijatým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX), nebo xxxxxxx (x případě, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx má pouze xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx x těchto xxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx znají xxxxxxxxx, xxx dosáhnout xxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vady xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Nápravu xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx i díky §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx, xxxxx loterii nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nastanou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx údaje, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx klamné.").
XX.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx proto xxxxxxx xxxxxxx na otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx splňuje tato xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, které Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že vyhláška x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, xxxx schválena xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x celkových 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx města Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dne 5.11.2009, xxxx po uplynutí xxxxxxx stanovené patnáctidenní xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 xxxx xxxx vydána xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x), §87 x §12 xxxxxx x xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx
29. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem nebo xxxxxxx xxx. xxxx xxxx xxxxx [srov. xxxxx xx dne 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx postupně xxxxxx, xxx xxxx obec xxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), xxx xx xxxx xxx vydávání xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepohybovala xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx působnost, xxxx xxx nejednala ultra xxxxx (2. xxxx xxxxx), zda xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx působnost (3. xxxx xxxxx) x xxxxxxx zda obec xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (4. krok xxxxx).
V.I
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. xxxxx xxxxx
30. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě své xxxxxxxxx podle čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 17. xxxxx 1999 sp. xx. Xx. XX 5/99 (N 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. xx. Xx. ÚS 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx xxxxx
31. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx testu. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx obec xxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxx vires, tj. xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxx xx vymezenou. Xxx již xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx zákonné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx věcné oblasti, x nichž xx xxxx oprávněna xxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
32. Xxxx xxxxxxxxxx přímo vymezuje xxx xxxxxxx, x xxxxx obec může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx stanovit, xxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx x obci xxxx být x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x majetku, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx místech a x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obci xxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx]; dále xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, xxxxxx tanečních zábav x xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejných prostranství, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx a ostatní xxxxxxx zeleně x x užívání xxxxxxxx xxxx sloužících xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx]. Xxxxxxx z §10 xxxx. d) xxxxxx o obcích xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxxx xxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxx xxxxxxx výše uvedené xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx předmětem xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx záležitosti, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (celostátního) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X daném případě xxx x xxxxxxx, xxx obec xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazem xx xxxx již existující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů (XXX) xx xxxxxxxx x. 4/2009 ze dne 31.8.2009 xxxxxxxxx tuto xxxxxxxx i xx xxx. interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ILV) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozorem Xxxxxxxxxxxx financí České xxxxxxxxx (čl. II).
35. Zatímco xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx typem xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxx si xx vědom, že xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxxxxx této otázky xx x další xxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx pravomoci vydávat xxxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 či §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dvou ustanoveních, x to xxxxxxx x ustanovení §2 xxxx. x), x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx x "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx určeným xxxxx pro jednoho xxxxx, xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx xxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxx, neboť xxx xxxxx pojem xxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxx elektronicky xx xxxxxxxxxxxxxxxxx řízeným xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 odst. 1 xx xxxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, loterijní xxxxx pracuje x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx definován xxxxx rozdílnými xxxxxxx. Xx xxxxxx situace xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxx xxx interpretaci xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přihlíží xx struktuře xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tvořen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx úvodními x závěrečnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx definují x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx společné xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivé, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
40. Xxxxxxx §2 xxxx. e) xxxxxx jako §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, §17 xxxx. 1 je xxxxxx zařazen xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxx definovány právě x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxx definice obsažená x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rubrikou "Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", širší xxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. e) loterijního xxxxxx xx aplikovatelné x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x společných xxxxx loterijního xxxxxx, xx. části xxxxx xxxxxxxx "Úvodní xxxxxxxxxx" x části xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx výklad loterijního xxxxxx xxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxx definice x části druhé xxxxxxxxxxx zákona dopadá xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §18 a xxxx. xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x závěrečných xxxxxxxxxx obsažených v xxxxxxxxx části xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a v xxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů zakázáno, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx - xxx xxx uvedeno - xxxxxx xxxxx xx xxxxx povolování xxxxx xxxxx xxxxx.
42. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxx xx zohlednění xxxxx, který xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx dostalo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 149/1998 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x vymezení xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx tento xxx xxxxxxx povolovat xxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx nelze přehlížet xxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx sama xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 45/06 xx dne 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x podstatě neakceptovala xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxx soud je xxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x zákoně x loteriích je xxxxx x ohledem xx xx vykládat xxxxx xxxxx extenzivně xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx sledován, xx. xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozdílů xxxx XXX x XXX.)
43. Xxxxxxx soud xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vycházel x xxxxx předložených Ministerstvem xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx tvoří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouhou xxxxx xxxx elektronického systému, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx neomezeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxxxx xxxxx koncipovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nedělitelný xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx zajištěno prostřednictvím xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) takovým xxxxxxxx, aby xxx xxxxx systému byly x průběhu hry xxxxxxxx xx spojení; xxxxxxx xxxxx proces xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízení (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (centrálním xxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx ILV xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje podle §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx herní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x složitějšího xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vlastnost xxxxxxxxxxxx, xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx definici podle §2 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sloužící xxxxx xxxxx.
45. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx XXX x XXX neexistuje na xxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx až vnitřním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx netvoří xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx celek, ale xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému. Z xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx shora, xxxxx xxxxx typ xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxxx xxxxxxx hracího xxxxxxxxx uvedenou x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx o xxxxx celku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Tato vlastnost XXX však xxxxxx xxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx území xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
46. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je proto xxxxxxxxx, aby obec, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. e) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XXX, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podobných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxx vydává xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx tedy xxxxxxx, xx regulace umístění XXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx působnosti obcí, x xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x obcích.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx současně jsou xxxxx xxxxxxxxx podobná, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx první xx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx ukládá §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, regulací v xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx obec xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xxxxx části xxxxx loterijního zákona; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nichž xxx x obci xxxxxxx xxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obec xxxxxxx xxxx jiné x xx účelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohybovat.
48. Ústavní xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxx xx oprávněna xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
49. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x posouzení, xxxxx x xxxxx xxxxxxx spolu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x splývají x xxxxxxx xxxxx, xxx obec nezneužila xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x zákonem xxxxxxx oblasti 1. xxxxxx sledování účelu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo naopak 3. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úvahám [xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 63/04 xx dne 22. xxxxxx 2005 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vážil, xxx xxxxxx formulace xxxxxxxx x čl. I napadené xxxxxxxx x rozporu xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx proto xxxxxxx x xxxxxxxx působnosti. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), tak na §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona.
51. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx poznámky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorný charakter, xxxxx nepřesnost odkazu, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx posouzení normy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, nahlíženo xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx aproboval xxxxxxxx xxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxx' xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx formalismem, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxx xxx výslovného xxxxxx xx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx působnosti xxx xxxxx shledat xxx x odkazu xx xxx existující xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx umístění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je sice xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx x x obsahem xxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx provozovány xxxxxxx xxxxx přístroje, na xxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxxxx x xxxxxx krokem testu x případě čl. I xxxxxxxx nezjistil.
53. Avšak x xxxx tento xxxxx xxxxxx nechat Xxxxxxx soud zcela xxx povšimnutí poznámky xxx xxxxx x. 2 x 3, x xxxxx xx xxxxx Chrastava xxxxxxxxx xx kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx regulace prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x které x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx místních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxxxx jednotlivci, tj. xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx originární povahy xx proto neměly xxxxxxx xxxx nosiče xxxxxx zastupitelstva obce xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx už xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úmyslem. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, apeluje xx xxxx, xxx xx xxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
V.III
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx xxxx nakonec xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx krocích xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxx posouzení xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 57/05 xx xxx 13.9.2006 (X 160/42 SbNU 317; č. 486/2006 Sb.), podle xxxxx "xxxxxxxx principu ,nerozumnosti` xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx velmi xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx absurdnost xxx xxxxxx považovat xxx xxxxxx, kdy soudem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx (x protikladu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) závěru, xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zůstal xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nerozumnosti xxxx přichází x xxxxx jen xx xxxxxxxxxx okolností, xxxxx xxx jen xxxxxx xxxxx názorem, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnutým xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nerozumnosti xxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx jejích xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozumností." [xxxx. též xxxxx xx. xx. Pl. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx soud při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
V.IV
K čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx že xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, aby takové xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nástroje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx ocitají x xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx správní xxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxxx xxx. přezkumné xxxxxx), xxxx xxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxx povinnost orgánu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx povolit. Xxxx pak na Xxxxxxxxxxxx financí, aby x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xx xx byla xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx něm, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx předjímat, xxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x průběhu platnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx vylučující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx povolení xxxxxxx.
56. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastava xxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx neobstál xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx ponechat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 vyhlášky, xxxxx xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxx. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.) Xxxxxxx soud nakonec xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 5/2009 nepřistoupil, xxxxx - xxxxx xxxx přesvědčení - xxxxx: Účel xxxxxxxx xxxx. 1 "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." x xxxx o sobě xxxxx dává.
VI.
Závěr
58. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2, xx kterou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zrušil. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxx zrušení podle §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
* xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 36, xxxxx č. 61, str. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 202/2011 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.