Právní předpis byl sestaven k datu 14.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxx xx. xx. Pl ÚS 29/10 rozhodl xxx 14. xxxxxx 2011 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xöxxxxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka
takto:
X. Návrh xx xxxxxxx čl. I obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx kterých xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
II. Čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 5/2009 x stanovení xxxx, xx kterých mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 5. května 2010, splňujícím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxxx xxxxxxx výše uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (dále také xxx "xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxx č. 5/2009") xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesoulad x ústavním pořádkem x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx pod čarou x včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) zní:
"Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx
x. 5/2009
ze xxx 19. října 2009,
x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx ZM) vydalo xx svém xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 usnesením č. 2009/05/XXX v souladu x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 odst. 2, xxxx. h) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx XX), x x xxxxxxx x ustanovením §50 xxxx. 4, §2 xxxx. x), §17, §18 x dalších xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx ZL), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx OZV):
Xx. I
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systémy (xxxx xxx XXX) spadají xxx xxxxxxxx xxxxxxx x XX1) mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 4/2009 xx xxx 31. srpna 2009, x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx provozovány xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Čl. II
Xxxx xxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx, xxx x územním xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx či x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) (xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx x další xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx přístroje xxxxxx xx XX xxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx vydávána x rozporu x XX x aby xxxxxx xxxxxx povolení XXX vydávalo město Xxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, písm. x) ZL.2)
Čl. XXX
Účinnost
Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx vyhlášení.3)
Xxx. Michael Xxxxx
xxxxxxxx
Miloslav Xxxxx
místostarosta
1) §2 xxxx. x) xxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx")
§17 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, funkčně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxx hráče. X výherního xxxxxxx xxxxxxxxx s programovým xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxx na více xxxxxxx místech xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx xxx §50 xxxx. 4 XX povolovat x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx, které xxxxxx x zákoně x části xxxxx xx xxxxxx upraveny. Xx xxxx xxxx xxxxxx ILV, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 a §17 xxxxx xxxxx XX x xxx, že xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxx splňovat xxxxxxxx §19 xxxxx xxxxx XX.
3) XX žádá Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx XX), xxx v případě, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx účinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §123 odst. 2 XX svým xxxxxxxxxxx x tím, xx XX xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx. xxxxx na xxxxxxx x práva podání xxxxxxxx x MV x xxxx, xxx XX xxxxxxxxxx xxx §123 xxxx. 3 XX xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx XXX. ZM xx xxxxxxx x obhajobě xxxxxxxxxx xxxx OZV xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x Ústavnímu xxxxx."
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx dozorové xxxxxxxx ve xxxxxx §123 zákona x xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 vyhlášky x níže uvedených xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx v mezích xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx obec xxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §10 xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx tehdy, xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., o xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx hrách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxx") zmocňuje x §50 odst. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx obec xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "XXX") xxxxx xxx provozovány xxxxx xx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx určených, nebo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx VHP xxxxxxxx.
5. Legislativní xxxxxxxx "xxxxxxx hrací přístroj", xxxxxxxx x §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx "sázkové xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". XXX xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x §17 xxxxxx xxxxxx xx pojem XXX xxxx rozveden xxx, že xx xxx rozumí "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízené xxxxxxxxx xxxxxxxx x ovládáním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx hracího přístroje x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hru xx více xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx xx xxxxx takové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx.". Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxx kompaktnost, xxxx určitá xxxxxxxxxxxx, xxxxx zájemci x xxxxxxxx hru umožňuje xxxx xxxxxxxxxx hru, xxxx xx xxxx xxxxx spojit výherní xxxxx přístroj x xxxxxx zařízením. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx ovládání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx XXX, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xx §17 xxxx. 1 větu xxxxxx loterijního zákona (xxxxxxxx xxx více xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx).
6. Čl. I xxxxxxxx proklamuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxx xxx "XXX") xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi XXX, x xxxxx xx na xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předmětná vyhláška. Xxxxxxxxxxx je názoru, xx XXX xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx rozdílné xxxxxxxxx požadavky kladené xx xxxx xxxxxxxx, x tudíž i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx navenek xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahou xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x kogentně.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx x části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Použije xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx režim xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Standard xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx videoloterijními xxxxxxxxx (Standard XXX - 2009), xxxxx xx souhrnem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx systém, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanic xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povolovací orgán xxxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010, xx XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx se xxxxxx x centrální xxxxxx xxxxxxxx, místní kontrolní xxxxxxxx x početně xxxxxxxxxxx koncových zařízení - videoterminálů, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeden xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx serverem x videoterminály xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx sytému x xxxxxxx xxxxxxx hry xxxxx xx spojení; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx (centrálním xxxxxxx). Xxxxxxx XXX je xxxxx xxxxxxxxxxxx zařízením; xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracovávající xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX nejsou tedy xxxxxxxxxxxx herními jednotkami, xxx pouhými ovládacími xxxxxx.
9. Xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/ODK-2010 byl xxxxxxxx názor, xx XXX splňuje xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona, nýbrž x xxxxxxxx VHP xxxxx poslední novely §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx současnou xxx na xxxx xxxxxxx xxxx hráčů xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx najednou, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx tudíž xxxxxxxxxx xx samostatný XXX. X ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, což ILV xxxxxxx xxxxx ovládací xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx samostatnou xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx ILV představují xxxxxxxxxx loterii xx xxxxx podobnou xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §2 ani x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx x xxxxxx může xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 odst. 3 loterijního zákona. Xxxxxxxx xxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx xx xxxx vztahuje xxxxxxx xx hry xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxx upravit xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XXX, a xxxxxx XXX.
11. Město Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx věcnou xxxxxxxxx xx smyslu §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx. Případným xxxxxxxxxxx XXX a ukládáním xxxxx xx se xxxxx dopustilo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx ukládá xxxxx. X čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, xx město Xxxxxxxxx zamýšlelo rozšířit xxxxx přenesenou xxxxxxxxx xx vydávání povolení xxx rámec §18 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona xx úkor Ministerstva xxxxxxx, x xx xxxxxx převzetí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v rozporu x čl. 105 Ústavy. Xxxxx xx xxxxx xxxxx převzalo výkon xxxxxx xxxxxx, aniž xx mu xxx xxxxxx zákonem, xxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy.
12. Z xxxxxxxxx xxxxxx dospěl navrhovatel x xxxxxx, xx xxxxx Chrastava vydáním xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. x) a §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x daná xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxx zřízením x loterijním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx místní xxxxxx xxxx výraz xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spravovat xxxxxxx záležitosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx své xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxx soudem, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx případ xxxxxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxxxxx vyhlášky. I xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx interaktivních videoloterijních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zaslán x vyjádření xxxxx Xxxxxxxxx xxxx účastníku xxxxxx. Ten navrhl, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu.
15. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx mylném xxxxxxxxx ILV x xxxxxxx XXX. Xxxxxxx x definice zastávaná xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výherní hrací xxxxxxxx". X rozporu x xxxxx xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nedostatku "xxxxxxxxxxx" (kompaktnosti) ILV. Xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx proces; "xxxxxxxx panely" ve xxxxx ILV xx xxxxx považovat x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxx xxxxx".
16. Ve xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu zcela xxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx mezi XXX x XXX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx). XXX xxxx xxxx xxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx (x prohraných) xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx", navíc xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sázky, výhry x prohry stanovené xxx XXX x §17 odst. 3 xx 7 loterijního xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx limity a xxxxx xxxxxxxx upraveny xxx, xxx xx xxxxxxxx x §19 xxxxxxx loterijní xxxxx.
17. Závěrem xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "za každou xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxx" xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx pro x xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Zamítnutí xxxxxx xx bylo xxxxxxxx nejen xxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxx x pro jiné xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x pro xxxxxx občany.
III.
Vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
18. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx využil xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx práva vystupovat xxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx. Xxx 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx navrhl xxxxxxxxx xxxxxx na zrušení čl. I předmětné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx navrhl, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx; to xxx xxx xxxxxx, xx je veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (zde xxxxxxxx xx výkladovou xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx vhodnosti xxx xxxxxx spojit xxxxxxx xxxxxx x řízením xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 56/10 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného pořádku x oblasti xxxxxxx xxxxxxx). S upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx účastník xx domnívá, xx §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činností úředně xxxxxxxxxx x úředně xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx x §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx řešit dle xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zakotveno xxxxxxx x. 149/1998 Xx., xxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecního xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxx a dobrých xxxxx x obci. Xxxxxx xx xxxxx x xxx, xx xxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx místech xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx určité činnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Na jednu xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx platného xxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxxx provozování x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xx stranu xxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obci.
21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx [§2 písm. x) x §17 xxxxxxxxxxx zákona], xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledkům. Dle xxxxxx názoru totiž xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů", xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "nastoupí" prakticky xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx problematičtějším xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx kompetenci využít xxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxxx ochránce za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx široký xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx). I s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x není xxxxx xxxxx xxxxxxx definiční xxxxxx rozdílu mezi XXX x ILV.
22. X xxxxxxxx tzv. xxxxx xxxx xxxxx (xxx nález xx. xx. Pl. XX 63/04) xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx loterii xxxx "Sportka" xx "Xxxxxxxxx deset", xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě XXX, xxxxx xxxx prakticky xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx VHP, x xxxxxxxx nelze xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx legitimního oprávnění x xxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxx je xxxxxx splněn požadavek xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx klíčovou xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x kdo má xxxxxxxx vydávat příslušná xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx nabídl tři xxxxx xxxxxxx.
24. Dle xxxxxx xxxxxxx (zastávaným xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx XXX vlastně výherními xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx obecní xxxx. Tento xxxxxx xx xxxxx x xxxx §17 x 18 xxxxxxxxxxx zákona, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx lépe xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxx závěru xxxxxx xxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona.
25. Druhý xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx ze xxx 11. xxxxx 2010), xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. V xxxxx xxxxxxx xxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx považovány xx xxxxxxxx xxxx loterie, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx může xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo financí. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx i xxxxx XXX nepředstavovaly výherní xxxxx přístroje, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx loterijního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o umístění xxxxxxxxxxxx interaktivních videoloterijních xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX. Ochránce xxxxx, že x xxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxxxx. Slabinou xxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxx schopen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxx.
26. Xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx vydávat pouze "xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx", v xxxx stanoví obecné xxxxxxxxx hry (zejména xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx zákona), xxxxx o povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx rozhodovat xxxxxx xxxx xxxxx §18 zákona. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx mapách xxxxxx, xxx xxxxxxxx náhodou xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx atp. Xxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky zákona, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení rozhodne xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx vlivu xxxxxxxx xx již udělená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx s xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Obec totiž xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx neplatnost xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxxx xx zvolen, xxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx vyhlášky města Xxxxxxxxx x. 4/2009 x xxxxxxxxx míst, xx kterých xxxxx xxx provozovány výherní xxxxx přístroje, bud' xxxxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx provoz XXX), xxxx xxxxxxx (x případě, xx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx). Ani xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vad individuálních xxxxxxxx aktů, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx x xxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, zruší povolení, xxxxxxxx nastanou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx podkladě xxxx xxxxxxxx vydáno, xxxx xxxxxx.").
IV.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na otázku, xxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx. X písemných xxxxxxxx, xxxxx Ústavnímu xxxxx předložil xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, byla xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Dne 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx po uplynutí xxxxxxx stanovené patnáctidenní xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x), §87 x §12 xxxxxx x xxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Xxxxx xxx ustálené judikatury xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)*]. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), xxx se xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx nepohybovala xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (2. krok xxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx xxxxx) x xxxxxxx zda xxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nerozumně (4. xxxx xxxxx).
X.X
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. xxxxx testu
30. Xxxxxxx soud x xxxxx prvého xxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obec x xxxxxxxxxx normotvorbě, x xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 17. xxxxx 1999 xx. xx. Xx. ÚS 5/99 (X 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx nález xx xxx 11. xxxxxxxx 2007 sp. zn. Xx. ÚS 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx xxxxx
31. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx xxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vires, xx. xxxx xxxxxx působnost xxxxxxx jí xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x obcích, xxxxx xxxxxxxx xxxxx oblasti, x nichž xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
32. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx obec může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky; k xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx narušit veřejný xxxxxxx v xxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx, xxx vykonávat pouze xx místech a x xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou určených, xxxx xxxxxxxx, xx xx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx takové činnosti xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tanečních xxxxx x xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx veřejných prostranství, x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zeleně a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sloužících xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx]. Konečně x §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mohou xxx upraveny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Pro xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx současně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být toliko xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx reguluje x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx širšího (celostátního) xxxxxxx.
X čl. I vyhlášky
34. X xxxxx případě xxx x situaci, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx existující xxxxxx xxxxxx týkající xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (VHP) xx vyhlášce x. 4/2009 xx dne 31.8.2009 xxxxxxxxx tuto xxxxxxxx i xx xxx. interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ILV) (čl. I xxxxxxxx vyhlášky) x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. II).
35. Zatímco xxxxxxxxxxx xx názoru, xx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxx provozování, xxxxxx město Chrastava xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, že xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xx xxx delší xxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx obcí x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx přístrojů xxxxx §18 xx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx.
37. Pojem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx ustanoveních, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), v xxxx je tento xxxxx používán jako xxxxxxxxxxxx zkratka xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxxx xx xxxxx definován v §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x "kompaktní, funkčně xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hru xx více xxxxxxx xxxxxxx xxxx hráčům xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx hrací přístroj".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx vymezuje výherní xxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx elektronicky či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, definice xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxx úzká a x podstatě xxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx definován xxxxx xxxxxxxxxx způsoby. Xx takové situace xxxxx vystačit xxxxxx x prostým xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx typy výkladových xxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přihlíží xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx je loterijní xxxxx tvořen vlastně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx úvodními x xxxxxxxxxxx ustanoveními, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx záležitosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx her, x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivé, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx typy xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx.
40. Zatímco §2 xxxx. e) xxxxxx xxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx obecných x xxxxxxxxxx xxxxx, §17 xxxx. 1 je xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povolovací xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx definovány xxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsažená x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x části xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx výherních hracích xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx aplikovatelné x xxxxxxxx oněch xxxxxxxx x společných xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx. části první xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx "Ustanovení xxxxxxxx, xxxxxxxxx x závěrečná".
41. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx úzká xxxxxxxx x části xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 x xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx definice xxxxxxxx x úvodních xxxxxxxxxxxx xx použije x xxxxxxxx dalších společných xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovit, xx výherní xxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx a x xxxx vyhláškou určených, xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx veřejně přístupných xxxxxxx x xxxx xx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázáno, xxx je xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx xxx xxxxxxx - dopadá pouze xx xxxxx povolování xxxxx části druhé.
42. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx teleologický výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zjevně xxxx zákonodárce k xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 do xxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obsaženou x xxxxxx x. 149/1998 Xx. s xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx je nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx posílit xxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx xxx o vymezení xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx typ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; v xxxxx xxxxxxxx xxxxx přehlížet xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxx, kdy xx byla sama xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 45/06 ze xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x podstatě neakceptovala xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx speciální ustanovení xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxx xx xx vykládat xxxxx xxxxx extenzivně xxx, aby byl xxxxxxx původní xxxx, xxxx xxx tímto xxxxxxxxxxx sledován, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (X této xxxxxxxxxxx xxxxx opomenout xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx definičně-technické xxxxxx xxxxxxxx xx rozdílů xxxx XXX a XXX.)
43. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx předestřenými xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vycházel x xxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx elektronického xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x početně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx jednotek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x videoterminály xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x centrální xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
44. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxx podřazení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx herní stanice, xxxxx xxxx součástí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jádro xx umístěno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompaktnosti, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Avšak nic xxxxxxx tomu, xxx xxxx podřazeny xxx xxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx výherním xxxxxx přístrojům xxxxxxx x sloužící xxxxx xxxxx.
45. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx XXX a XXX xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxx, tento xxxxxx je dán xxxxx xx vnitřním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx terminál netvoří xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxxx, xxx xxx konstatováno xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat v xxxxxxx vlastního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx, aby o xxxxx xxxxx rozhodoval xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx XXX však xxxxxx xxx xxxxxxxxx toho, xxx obec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxx.
46. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je proto xxxxxxxxx, xxx obec, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, regulovala obecně xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx xxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x §2 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxxxx x XXX, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hracím přístrojům, x xx xxxx xxxxxxxx širší xxxxxxx xxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxx vydává povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx umístění XXX xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx má na xxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x obcích.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nezákonný xxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezasahuje xx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx kompetentní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx loterií x jiných xxxxxxxxx xxx, xx. zařízení, xxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 loterijního xxxxxx, xxxxx současně xxxx xxxxx zařízením xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx ostatně xxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, regulací v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX podle části xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx místa, xx xxxxx xxx x xxxx koncová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterií xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xx účelem xxxxxxx místních záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohybovat.
48. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ILV xx xxxx území, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy obec xxxxxxx xxxxx vires.
49. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x posouzení, xxxxx x xxxxx xxxxxxx spolu daná xxxxxxxx posuzování úzce xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx nezneužila xxxxxxx xx svěřenou xxxxx vymezenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x zákonem xxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx, nebo 2. xxxxxx opomíjení xxxxxxxxxxxx xxxx xxx přijímání xxxxxxxxxx, xxxx naopak 3. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 63/04 xx xxx 22. xxxxxx 2005 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)].
50. V xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx uvedenými xxxxxxxxx, x zda xx proto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx výherních hracích xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), xxx xx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xx xxx judikatuře xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx materiálně, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx uvedenými závěry xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, byt' xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 písm. x) loterijního xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. I vyhlášky, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxx de facto xx xxxxxxx normativním xxxxxxx, avšak již xxx výslovného xxxxxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx působnosti xxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxx č. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx čl. I napadené xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx testu x xxxxxxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Xxxxx x přes xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 2 x 3, x xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx obce x které x xxxxxxx na lepší xxxxxxx místních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se tato xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx politickým xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx byla xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednotlivci, xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx orgánům xxxxxxx xxxx, xx už xx zastupitelstvo motivováno xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx tolerantnější, xxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxx.
X.XXX
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx xxxx nakonec xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, které obstálo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 57/05 ze xxx 13.9.2006 (N 160/42 XxXX 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx ,nerozumnosti` xx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xx xxxxxx xxx xx případy, xxx xx rozhodnutí xxxx jeví xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, kdy soudem xxxxxxxxx xxxxxxx vede xxx k jedinému xxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxx zůstal naopak xxxx nerozpoznán. Kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx s rozhodnutím xxxx xxxxx nesouhlasí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nesmí xxx xxx xxxxxx xxxxx názorem, xxxx xx xxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce. Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nerozumnosti xxxxx xxxxxxxx zvážit xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx jejích xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx." [xxxx. xxx nález xx. xx. Xx. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx soud při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx x ve xxxxxx těchto kritérií xxxxxxx.
X.XX
X čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx že xxxxxxxx "zneplatnění" rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxx xxxxxx samosprávy. Xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nichž xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx x nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx ustanovení §94 x xxxx. xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx řízení), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx loterijní xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxx povinnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx financí, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx xx byla xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o povolení xx po xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx principů xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx skutečnosti, xx xxxxx xxx x xxxxxxxx kdykoliv, xxxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
56. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shledal, xx zařazením čl. II xxxx. 2 do xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx jednalo xxxxx vires, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx neobstálo.
57. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx čl. II odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx smyslu xxxxxxxx x xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.) Xxxxxxx xxxx nakonec xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - podle xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx: Xxxx xxxxxxxx xxxx. 1 "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." x xxxx o xxxx xxxxx xxxx.
VI.
Závěr
58. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx soud k xxxxxx, že xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxx věcnou působnost xxxx, x xxxxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx čl. I vyhlášky, xxx xxxxx xx xxxx zrušení xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 36, xxxxx x. 61, xxx. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 202/2011 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.