Právní předpis byl sestaven k datu 30.10.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx sp. xx. Xx ÚS 29/10 xxxxxxx xxx 14. června 2011 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xöxxxxxxx, Ivana Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx a Miloslav Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 xx xxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 5. xxxxxx 2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxxx xxx "vyhláška" nebo "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx v návrhu xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesoulad x ústavním xxxxxxxx x zákonem č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx pod čarou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) zní:
"Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Chrastavy
č. 5/2009
xx xxx 19. xxxxx 2009,
x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Chrastavy (xxxx xxx XX) vydalo xx xxxx zasedání xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxxxx č. 2009/05/XXX x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx ZO), x x xxxxxxx x ustanovením §50 xxxx. 4, §2 xxxx. e), §17, §18 a dalších xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx XX), tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx XXX):
Čl. X
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Interaktivní xxxxxxxxxxxxxx systémy (dále xxx XXX) xxxxxxx xxx definice xxxxxxx x XX1) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se xx xx x xxxxx rozsahu xxxxxxxx Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 ze xxx 31. xxxxx 2009, x stanovení xxxx, xx kterých mohou xxx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx.
Xx. XX
Xxxx xxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx veřejného pořádku.
2. Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx obvodu xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx či x xxxxxxxxxxx vydaná Státním xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) (určená xxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx místa, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze XX xxxxx Chrastava x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx vydávána x xxxxxxx s XX a xxx xxxxxx platná povolení XXX vydávalo město Xxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, písm. x) ZL.2)
Čl. XXX
Účinnost
Tato xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx xxxxxxxxx.3)
Xxx. Michael Xxxxx
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 xxxx. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx hrací xxxxxxxxx")
§17 odst. 1 xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx xxx §50 xxxx. 4 XX xxxxxxxxx i xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx ILV, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx upravené x §2 x §17 xxxxx xxxxx ZL x xxx, xx xxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §19 části xxxxx ZL.
3) XX xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen XX), xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx tato XXX odporuje xxxxxx, xxx xxxx účinnost xxxxxxxxxxx neprodleně dle §123 xxxx. 2 XX xxxx rozhodnutím x xxx, že XX deklaruje, že xx vzdává xxx. xxxxx na nápravu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XX x xxxx, xxx XX xxxxxxxxxx xxx §123 xxxx. 3 XX podalo x Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx této XXX. XX xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx."
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §123 xxxxxx o xxxxxx. Xxxxx Chrastava xxxxxx kategoricky trvalo xx svém postoji x apelovalo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x níže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxx xx obec na xxxxxxx §35 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx pouze zákonem. Xxxxxxxxxx xxxx obec xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxx") zmocňuje v §50 xxxx. 4 xxxx k vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx přístroje (xxxx xxxx jen "VHP") xxxxx xxx provozovány xxxxx na xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx místech x obci xx xxxxxxxxxxx VHP xxxxxxxx.
5. Legislativní zkratkou "xxxxxxx hrací přístroj", xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx elektronickomechanicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". XXX xx xxxxxx xxxx celá xxxx xxxxx loterijního zákona, x §17 xxxxxx xxxxxx je pojem XXX xxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxx rozumí "kompaktní, xxxxxxx nedělitelné a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s ovládáním xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx xxxx hracích xxxxxxx více xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx za samostatný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Xx znění loterijního xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx znakem VHP xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nastavenou hru, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx kompaktní, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jediný xxxx. Xxxxxxx xxxx VHP, xxxx xx celistvost, xxx xxx xxxxxxxxx x xx §17 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx místech).
6. Čl. I xxxxxxxx proklamuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky dále xxxx jen "XXX") xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi XXX, x xxxxx xx xx ně x xxxxx rozsahu xxxxxxxx předmětná vyhláška. Xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx XXX xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zařízení, x tudíž i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxxx provozu XXX xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x části první xx xxxxxx loterijního xxxxxx, povoluje Ministerstvo xxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Použije přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, stanoví v xxxxxxxxx nazvaném Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx CLS - 2009), xxxxx xx souhrnem minimálních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, provozování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx provozovaných systémů xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010, xx XXX je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx skládá x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - videoterminálů, xxx xxxxxxx elektronický xxxxxx xxxxx jeden funkčně xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx centrálním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dálkové xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) takovým způsobem, xxx xxxx xxx xxxxx sytému x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx proces xxxxxxxxx v koncovém xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx serveru). Xxxxxxx ILV je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2010 č. x. 18129-3/ODK-2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, že XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX podle §2 odst. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x definici XXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxx řídící jednotka xx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx programovým xxxxxxxxx xxxxxxxx současnou xxx xx více xxxxxxx více hráčů xx celé Xxxxx xxxxxxxxx najednou, x xxxxx xxxxxx místo xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. X xx smyslu §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem x požadavek kompaktnosti XXX, xxx XXX xxxxxxx pouhý xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx tak samostatnou xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxx, xx ILV xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx podobnou hru, xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §2 xxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §50 xxxx. 4 loterijního zákona xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x místní xxxx provozu pouze XXX, x xxxxxx XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx. Xxxxxxxxx povolováním XXX x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx. X čl. II xxxx. 2 přitom xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona xx úkor Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povinností, xxx xx v xxxxxxx x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx byl xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy.
12. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx Chrastava xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - překročilo rámec xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x vydání obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx x §10 písm. x) a §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx v xxxxx rozsahu x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x loterijním zákonem. Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx místní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxx záležitosti x xxxxxx xxxxxx zákonem, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva; xxxxxxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xx ne xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx určením poměrů xxxxxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obcím, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxx Xxxxxxxxx xxxx účastníku xxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx.
15. Xxxxxxxx řízení xxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx XXX. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx standardem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx ILV xx xxxxx považovat za xxxxxxx xxxxx přístroj. Xxxxx se xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 druhé xxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx "x xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx místech xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx hrací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výherní hrací xxxxxxxx". X rozporu x xxxxx formulací xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) XXX. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx zařízení probíhá xxxxxxx xxxxx proces; "xxxxxxxx panely" ve xxxxx ILV je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx za "xxxxx xxxxx".
16. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxx návrhu zcela xxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxx je xxxxxx mezi XXX x XXX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx). XXX xxxx však xxxxx možnosti vyšších xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx", navíc xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sázky, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX v §17 odst. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx, xx xxxxxxx být povoleny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx x §19 xxxxxxx xxxxxxxxx zákon.
17. Závěrem xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxxxxx "xx každou xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxx pro x proti). Nadto xxx postoj Ministerstva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jiným xxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx by bylo xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxx x pro xxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx občany.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
18. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx práva xxxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx. Xxx 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxxx vyjádření, v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I předmětné vyhlášky x vyhovění xxxxxx xx zrušení čl. II xxxx. 2 vyhlášky. X procesního hlediska xxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx běhu xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx; xx xxx xxx xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s řízením xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 56/10 (zatím neskončené xxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). S xxxxxxxxx xx ústního jednání xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ochránce práv xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx loterie xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx řešit xxx xxxxxxxx xxx posterior xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 149/1998 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx obecního xxxxxxx; xxxxx zřejmě reagovalo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxx. Xxxxxx xx pouze x tom, xx xxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx místech xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx podle §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx určité činnosti xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx tak obec xxxx xxxxx platného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx typů xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx stranu druhou xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx.
21. Xxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx [§2 xxxx. x) a §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx názoru totiž xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx pokud xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" prakticky xxxxxx xxxx obdobná xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx již svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x odporující xxxxx §10 písm. x) xxxxxxxx zřízení (xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx). X x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx nejednala x xxxx třeba xxxxx xxxxxxx definiční xxxxxx xxxxxxx xxxx XXX a XXX.
22. X xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx kroků (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 63/04) xxxx svou xxxxxxxx a působnost xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx loterii xxxx "Xxxxxxx" xx "Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě ILV, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx VHP, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx využila xxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx smyslu je xxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxx dané úpravy.
23. Xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx otázka, xxx xxxxxxx centrální xxxxxxxxx xxxxxxx s interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx terminály xxxx x kdo má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx nabídl xxx xxxxx xxxxxxx.
24. Xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx XXX xxxxxxx výherními xxxxxxx přístroji x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx obecní xxxx. Tento xxxxxx xx xxxxx x xxxx §17 a 18 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx působnosti může xxxx lépe posoudit xxxxxxxxxxx rozhodné pro xxxxxxxx. Ve smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomto závěru xxxxxx věta druhá §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona.
25. Druhý xxxxxx, zastávaný Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (stanovisko xx xxx 11. ledna 2010), xx xxxxx x požadavek xxxxxxxxxxxx XXX. X tomto xxxxxxx xxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx druh xxxxxxx, xxxxxxx blíže xxxxxxxxxx, x něhož xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx čtvrté xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x VHP xx ochránce přesvědčen, xx i xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje, xx Xxxxxxxxxxxx financí při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx aplikace xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x umístění xxxxxxxxxxxx interaktivních videoloterijních xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX. Ochránce xxxxx, xx x xxxx věci v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxx.
26. Xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx kompromisu xxxx xxxx xxxxxxxxx alternativami) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydávat pouze "xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx hry (zejména xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xx 7 loterijního xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního zařízení xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxxxx. Ministerstvo xxx například xxxxxx xx mapách xxxxxx, xxx xxxxxxxx náhodou xxxx xxx umístěn x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx financí svým xxxxxxxxxxx ověří, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx o umístění x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxx x místních xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vedlejší účastník xxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či neplatnost xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxxxx xx druhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která nerespektovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx vyhlášky města Xxxxxxxxx x. 4/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 loterijního xxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x x přijatým xxxxxx xxxxxxxx vyhláškám, xxxxx regulovaly xxxxxx XXX), xxxx nicotná (x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx pouze xxxxxx úřad). Xxx xxxxx x těchto xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx a soudní xxx správní xxxxx xxxxxxxxx, jak dosáhnout xxxxxxx xxx individuálních xxxxxxxx xxxx, obec xxxx xxxx oprávněna x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vady xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Nápravu xxxxxxxx xxx navíc xxxxxxx x xxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx se ukáže xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydáno, xxxx xxxxxx.").
IV.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Z písemných xxxxxxxx, xxxxx Ústavnímu xxxxx předložil xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx vyhláška x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, xxxx schválena xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx dne 5.11.2009, xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx stanovené patnáctidenní xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 xxxx xxxx vydána xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x v xxxxxxx x §84 odst. 2 xxxx. x), §87 x §12 xxxxxx o xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxx
29. Xxxxx xxx ustálené judikatury xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 22. xxxxxx 2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx xxxx x xxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx (1. krok xxxxx), xxx se xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepohybovala xxxx zákonem vymezenou xxxxxx působnost, xxxx xxx xxxxxxxxx ultra xxxxx (2. xxxx xxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxx působnost (3. xxxx xxxxx) a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (4. krok xxxxx).
V.I
Posouzení x hlediska 1. xxxxx xxxxx
30. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx normotvorbě, x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 17. xxxxx 1999 sp. xx. Xx. XX 5/99 (X 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 11. prosince 2007 sp. zn. Xx. XX 45/06 (X 218/47 SbNU 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. a 3. xxxxx xxxxx
31. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. x 3. kroku xxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xx druhém xxxxx xxxxxxxxx, zda xx obec xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx již xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přímo čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. Xxxx xxxxxxx rozvedení xx obsaženo x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
32. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezuje xxx oblasti, x xxxxx obec xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx být x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bezpečnosti, xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx místech x x xxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou určených, xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx [§10 písm. x) zákona o xxxxxx]; dále xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx a ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x diskoték [§10 xxxx. x) xxxxxx x obcích]; xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x užívání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]. Konečně x §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx upraveny xxxx xxxxxxxxxx zákony.
33. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx záležitosti, které xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx již existující xxxxxx xxxxxx týkající xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (VHP) xx xxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 xxxxxxxxx tuto xxxxxxxx x xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx vyhlášky) x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účelem xx xxxxxxxxx, aby v xxxxxxx xxxxxx města xxxx zneplatněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x budoucnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. II).
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx obec xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx město Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx obcí a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 xx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx výherních xxxxxxx přístrojů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezen xx dvou xxxxxxxxxxxx, x xx nejprve x xxxxxxxxxx §2 xxxx. e), v xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxxxxx elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxxxxx zařízení", x následně xx xxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx se xxxxx x "kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro jednoho xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hráčům xx každé takové xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".
38. Xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje (VHP) xxxxxx, xxxxx pod xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxx řízeným xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx obsažená x §17 odst. 1 xx xxxxxx xxxxx xxxx a x podstatě kasuistická. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx pojmem, který xx xxxx definován xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko x prostým xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení uplatnit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx.
39. Xxxxxxxxxxxx výklad přihlíží xx struktuře xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx částmi, x xx xxxxxxxx x závěrečnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx regulaci xxxxx xxxx loterií x xxxxxx podobných her, x zvláštními částmi, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx vyjmenované xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
40. Xxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx xxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx součástmi xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx zařazen xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx právě x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxx definice obsažená x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx v části xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx oněch xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. části xxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx ustanovení" x části xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x části xxxxx xxxxxxxxxxx zákona dopadá xx povolovací xxxxxx xxxxx §18 x xxxx. loterijního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úvodních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x x xxxx vyhláškou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je pro xxxxxxxx xxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx již xxxxxxx - xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
42. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx zohlednění xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obsaženou x xxxxxx x. 149/1998 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx posílit roli xxxxxx samosprávy, pokud xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx povolovat xxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx skutečnost, že xx xxx stalo x xxxx, kdy xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx z důvodů xxx xxxxxxxx vyložených x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/06 xx dne 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxx založenou přímo čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, x vyžadovala xxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud je xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxx s xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx možno extenzivně xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx účel, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx sledován, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. (X této souvislosti xxxxx opomenout xxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxx definičně-technické xxxxxx xxxxxxxx xx rozdílů xxxx VHP a XXX.)
43. Xxxxxxx xxxx xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx předložených Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx řídící xxxxxxxxx, xxxxxx kontrolní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx koncipovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx centrálním xxxxxxxx x videoterminály xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx on-line xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx neprobíhá v xxxxxxxx zařízení (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx přístroje xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx herní xxxxxxx, xxxxx jsou součástí xxxxxxx x složitějšího xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx centrálně, xxxxxxxxxx vlastnost xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx definici xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x zařízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podobná x xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
45. X této xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx VHP x XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozdíl, xxxxx xxxxxx xx dán xxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému. Z xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx shora, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Tuto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat x xxxxxxx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxx, xxx je xxxxxxx, xxx x xxxxx celku rozhodoval xxxxx věcně x xxxxxx příslušný xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxx v České xxxxxxxxx. Xxxx vlastnost XXX xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
46. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx obec, xxxxxxxx-xx takovou místní xxxxxxx, xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona xx spojení x §2 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxxxx x XXX, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx, x to jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxx vydává xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, x xx xxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxx xx xx xxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu nezákonný xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx kompetentní v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx. zařízení, xxxxx xxxxxxxxx definici xxxxx §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx zařízením xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona, xxx xx ostatně xxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřebírá xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nichž lze x xxxx koncová xxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jiné x za účelem xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xx xxxx rozhodování xxxxxxxxxxxx pohybovat.
48. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx je oprávněna xxxxxxxxx xxxxxxxx ILV xx xxxx území, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ultra xxxxx.
49. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k posouzení, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx obec xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx. Zneužití xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v zákonem xxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx, xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx 3. xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxxx sp. zn. Xx. XX 63/04 xx xxx 22. xxxxxx 2005 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)].
50. V xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vážil, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx čl. I vyhlášky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály pod xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x loterijním xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), tak xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx judikatuře xxxxx, xx xxxxxxxx xxx čarou nemají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx posouzení xxxxx xxxx takové xxxxxxxxxxx. Xxxxx, nahlíženo materiálně, xx taková úprava xx rozporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ILV, xxx' xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx Ústavní xxxx xxxxx x tohoto xxxxxx přikročil xx xxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxx de xxxxx xx xxxxxxx normativním xxxxxxx, xxxxx již xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx na xxx existující xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx x s obsahem xxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, na xxx čl. I napadené xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, xx tato xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx testu x xxxxxxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx nemůže xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čarou č. 2 x 3, x xxxxx xx xxxxx Chrastava xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx závazných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx činností, xxxxx xxxx vykonávány xx území xxxx x xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx místních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx jim byla xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx adresátem xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x právnické xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xx proto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, ať už xx xxxxxxxxxxxxxx motivováno xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, apeluje xx xxxx, xxx xx při jejich xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.XXX
Posouzení x xxxxxxxx 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx soud nakonec xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxx obstálo x xxxxxxxxxxx krocích xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx rozumnosti. Xxx xxxxx posouzení xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 57/05 ze xxx 13.9.2006 (N 160/42 SbNU 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx něhož "xxxxxxxx principu ,xxxxxxxxxxxx` xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xx se xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxx jeví jako xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx považovat jen xxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x protikladu x preferovanému xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx naopak xxxx nerozpoznán. Kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jako záminka x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x rozhodnutím xxxx věcně nesouhlasí. Xxxxxxxx xxxxxxxx nerozumnosti xxxx xxxxxxxx x xxxxx jen za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx jen xxxxxx xxxxx názorem, xxxx xx byla zároveň xxxxxxxxx xxxxx rozumnost xxxxxx xxxx. Posuzování, xxx obec jednala xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda jednala x souladu s xxxxxxxxxx poskytnutým jí xxxxxxx. Xxxxxxxxx nerozumnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecnou rozumností." [xxxx. též xxxxx xx. zn. Xx. XX 11/09 ze xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxx těchto měřítek xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x ve xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx.
X.XX
X čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky, Xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, totiž xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx samosprávy. Xxx xxx uvedeno, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, aby takové xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahovala. Nástroje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx ocitají x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx ustanovení §94 x xxxx. xxxxxxxxxx xxx. přezkumné xxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v ustanovení §43 odst. 1 xxxxxxx povinnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx povolení, xxxxxxxx nastanou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky, xx už xxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x povolení xx xx něm, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na další xxxxxxx xxxxxxxx principy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx těchto principů xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx, že provozovatelé xxxxxx zařízení xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx skutečnosti, že xxxxx být x xxxxxxxx kdykoliv, xxxxxxxx-xx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vylučující xxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxx povolení xxxxxxx.
56. S ohledem xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx dané xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx čl. II odst. 2 vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, vážil Ústavní xxxx, xxx xx xxxxxxxxx smyslu xxxxxxxx x platnosti xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II odst. 1 vyhlášky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (Xx zní: 1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.) Xxxxxxx xxxx nakonec xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx: Účel vyhlášky xxxx. 1 "Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx." i xxxx x xxxx xxxxx xxxx.
XX.
Závěr
58. X výše xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zrušil. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx čl. I vyhlášky, xxx návrh na xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, nález x. 61, xxx. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 202/2011 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.