Právní předpis byl sestaven k datu 16.06.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx sp. xx. Xx XX 29/10 rozhodl dne 14. xxxxxx 2011 x xxxxx ve xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xöxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, xx účasti xxxxx Xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxx:
X. Návrh na xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 2 xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele
1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 5. května 2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x formální náležitosti xxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx (dále také xxx "navrhovatel") xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesoulad x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) zní:
"Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx
x. 5/2009
xx xxx 19. října 2009,
x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) xxxxxx xx svém zasedání xxx 19. xxxxx 2009 usnesením č. 2009/05/XXX x souladu x ustanovením §10 xxxx. d), §12 xxxx. 2, §35 x §84 odst. 2, xxxx. h) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx XX), x x souladu x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4, §2 xxxx. x), §17, §18 x xxxxxxx xxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx XX), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen OZV):
Xx. X
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Interaktivní xxxxxxxxxxxxxx systémy (xxxx xxx XXX) spadají xxx definice uvedené x XX1) xxxx xxxxxxx hrací přístroje x xxxxx xx xx xx v xxxxx xxxxxxx vztahuje Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy x. 4/2009 ze xxx 31. xxxxx 2009, x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Čl. XX
Xxxx xxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.
2. Xxxxxxxxx, xxx x územním xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx vydaná Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) (xxxxxx xxx xxxxx, restaurace x další místa, xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze XX xxxxx Chrastava x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x XX a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, písm. x) XX.2)
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Tato xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Chrastavy xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx xxxxxxxxx.3)
Xxx. Michael Xxxxx
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
místostarosta
1) §2 xxxx. x) xxxxxxx xxx provozované xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx hrací xxxxxxxxx")
§17 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelné x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx hráče. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx výherní hrací xxxxxxxx.
2) §2 XX může xxx §50 xxxx. 4 XX xxxxxxxxx i xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx, které xxxxxx x xxxxxx x části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxx xxxxxx XXX, neboť xx definičně xxxxxxx xxx výherní hrací xxxxxxxxx upravené x §2 x §17 xxxxx xxxxx XX x xxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §19 části xxxxx XX.
3) XX xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx MV), xxx x xxxxxxx, xx nabude právního xxxxxx, že xxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §123 odst. 2 XX xxxx rozhodnutím x xxx, xx XX xxxxxxxxx, že xx vzdává xxx. xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XX x xxxx, aby XX xxxxxxxxxx dle §123 xxxx. 3 XX podalo k Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení této XXX. ZM xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx."
3. Navrhovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §123 zákona x xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx kategoricky trvalo xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 vyhlášky x xxxx uvedených xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx mohou podle čl. 104 odst. 3 Xxxxxx v xxxxxx xxx působnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx vydávání xx obec xx xxxxxxx §35 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech, x xxxx xxxxx, stanoví-li xxx zvláštní xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "loterijní xxxxx") xxxxxxxx v §50 xxxx. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxx může xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx přístroje (dále xxxx xxx "VHP") xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx místech x x čase xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx hrací přístroj", xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx "sázkové xxx xxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podobných xxxxxxxx". XXX xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, x §17 tohoto xxxxxx je xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxx xxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelné x xxxxxxxxxx řízené xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxx hráče. X xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou hru xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx hrací přístroj.". Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx VHP xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx určitá xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx hru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx by xxxx xxxxx spojit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxx kompaktní, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx XXX, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx).
6. Čl. I xxxxxxxx proklamuje, xx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky dále xxxx xxx "XXX") xxxxxxx dle definice xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, x proto xx na ně x plném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx názoru, xx ILV xxxxx xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahou xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx režim xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx nazvaném Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxxxxxx videoloterijními xxxxxxxxx (Standard CLS - 2009), který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx provozovaných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Navrhovatel xx přiklání ke xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010, xx XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se skládá x xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx elektronický systém xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx centrálním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx sytému x xxxxxxx sázkové hry xxxxx xx spojení; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x centrální xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx ILV xx xxxxx zobrazovacím zařízením; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX nejsou xxxx xxxxxxxxxxxx herními xxxxxxxxxx, xxx pouhými xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/ODK-2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, xx XXX splňuje nejen xxxxxxxx XXX xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x definici XXX xxxxx poslední xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona, jelikož xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xx xxxxxxx VHP, xxxxx xxxx programovým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na více xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx najednou, x xxxxx xxxxxx místo xx tudíž považováno xx xxxxxxxxxx VHP. X xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x požadavek xxxxxxxxxxxx XXX, xxx XXX xxxxxxx pouhý ovládací xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Navrhovatel xx xxx xxxxxx, xx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxxx ve xxxxx x §2 xxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx xx hoc xxxxxxxxx xxxxx Ministerstvo financí xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx vztahuje xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx zmocnění xxxxxxx x §50 odst. 4 loterijního xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx upravit xxxxxx a xxxxxx xxxx provozu xxxxx XXX, a nikoli XXX.
11. Město Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx uložilo povinnosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Případným povolováním XXX a xxxxxxxxx xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx. X čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, že město Xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit xxxxx přenesenou působnost xx vydávání xxxxxxxx xxx xxxxx §18 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §50 xxxx. 3 loterijního zákona xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx převzetí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x rozporu x čl. 105 Ústavy. Xxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy, xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. X xxxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx Chrastava vydáním xxxxxxxx - v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obce x vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravený x §10 xxxx. x) a §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx rozsahu v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zřízením x loterijním xxxxxxx. Xxxxx rozhodl x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx daných xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx však x Xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jevy x xxxx xxx řešit xxxxxxxxxxxxxx určením poměrů xxxxxxxxxxx cestou vlastní xxxxxxxxxxx. Xx je xxxxx názoru Ministerstva xxxxxx také případ xxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
14. Xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zaslán x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
15. Účastník xxxxxx xxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ILV z xxxxxxx XXX. Dokonce x definice zastávaná xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx standardem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx XXX je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx hrací xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx o formulaci x §17 odst. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "x xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx každé xxxxxx hrací místo xxxxxx považováno za xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx". V xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" (kompaktnosti) XXX. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx probíhá xxxxxxx xxxxx proces; "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxx XXX xx xxxxx považovat v xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx za "xxxxx xxxxx".
16. Xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu zcela xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx mezi XXX x VHP xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx). XXX xxxx však xxxxx možnosti vyšších xxxxxxxxx (a prohraných) xxxxxx "nebezpečnější", navíc xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sázky, xxxxx x prohry xxxxxxxxx xxx XXX x §17 xxxx. 3 xx 7 loterijního xxxxxx. To xxxxxxxxx, xx xxxxxx výherními xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx provozovány, xxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxx x §19 xxxxxxx xxxxxxxxx zákon.
17. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx" xxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x proti). Xxxxx xxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i jiným xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Zamítnutí xxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxx x České xxxxxxxxx a xxx xxxxxx občany.
III.
Vyjádření xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx
18. X souladu x §69 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxx vystupovat xxxx vedlejší účastník xxxxxx. Xxx 8. xxxxxx 2011 bylo Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxx vyjádření, x xxxx navrhl xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení čl. I xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx. X procesního xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx; xx xxx pro případ, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxx spojit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 56/10 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Františkovy Xxxxx č. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx). S xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx účastník xx xxxxxxx, že §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx druhů loterie xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx posterior xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 149/1998 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx obecního xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxx, že xxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx VHP xx některých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. a) xxxxxxxx zřízení xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx jednu xxxxxx xxx xxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx typů loterií (xxxxxxxx) než xxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů, xx xxxxxx xxxxxx xx co xx xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx.
21. Xxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], což xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx názoru xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona) pouze x omezení xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx namísto xxxx "nastoupí" xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx již svou xxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx bylo zakotvit xxxxxxxxx klauzuli, xxxxx xxxxx xxxx široký xxxxxxx xxx regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). X s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx třeba xxxxx složité definiční xxxxxx rozdílu xxxx XXX x XXX.
22. X xxxxxxxx tzv. xxxxx xxxx xxxxx (xxx nález sp. xx. Pl. ÚS 63/04) xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx území xxxxxxx xxxx "Xxxxxxx" či "Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xx xx xxxxxx x zneužití xxxxxxxxx. X xxxxxxx XXX, xxxxx plní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx VHP, o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ohrožují xxxxxxx pořádek v xxxx více než xxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx smyslu xx xxxxxx splněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx ochránce xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, čím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx terminály jsou x kdo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
24. Xxx xxxxxx xxxxxxx (zastávaným xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx XXX xxxxxxx výherními xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx opírá x xxxx §17 x 18 loterijního zákona, xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx lépe posoudit xxxxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxxx. Xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx věta xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona.
25. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010), xx opírá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx centrálního loterijního xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx druh loterie, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx může xxxxx ustanovení §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vydávání xxxxxxxx xx přitom použije xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx funkční xxxxxxxxx interaktivních videoloterijních xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxx přesvědčen, xx x xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx loterijního xxxxxx, xxxxxxx aplikace xxxx x povahy xxxx vyloučena. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx povinno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx VHP. Xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxx zjistil zásadní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxx.
26. Xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx alternativami) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze "xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterie", v xxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx zákona), xxxxx o povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx atp. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx financí svým xxxxxxxxxxx ověří, xxx xxxx xxx loterie xxxxxxx požadavky xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, kdo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x místních xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx udělená xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx Ministerstva vnitra xx zrušení čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". V xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxxx, která nerespektovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, bud' xxxxxxxxx (z důvodu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 loterijního xxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, ale x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX), xxxx xxxxxxx (x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx x těchto xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx dosáhnout xxxxxxx xxx individuálních xxxxxxxx aktů, obec xxxx není xxxxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx povolit, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že údaje, xx jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.").
IV.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na otázku, xxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhláška města Xxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx. Z písemných xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxx x. 5/2009 o xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dne 19.10.2009, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Dne 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx závazná xxxxxxxx č. 5/2009 xxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x souladu x §84 xxxx. 2 xxxx. h), §87 x §12 xxxxxx x xxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Podle xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx. xxxx xxxx kroků [srov. xxxxx ze dne 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), xxx se xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepohybovala xxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (2. krok xxxxx), xxx xxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx působnost (3. xxxx testu) x xxxxxxx xxx obec xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx (4. krok xxxxx).
X.X
Xxxxxxxxx x hlediska 1. xxxxx xxxxx
30. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obec k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxx není zapotřebí xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx dne 17. xxxxx 1999 sp. xx. Xx. XX 5/99 (N 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 2007 sp. xx. Xx. ÚS 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx x hlediska 2. a 3. xxxxx xxxxx
31. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx 2. a 3. xxxxx testu. Xxx již xxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, tj. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxxx. Xxx xxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. Xxxx zákonné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxxx, x xxxxx je xxxx oprávněna xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
32. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky; k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku může xxxx stanovit, které xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx x xxxx xxxx xxx x xxxxxxx x dobrými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x majetku, xxx vykonávat xxxxx xx xxxxxxx a x čase obecně xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že xx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. x) zákona x xxxxxx]; xxxx xx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x diskoték [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zeleně x x užívání xxxxxxxx xxxx sloužících xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxxxxx z §10 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákony.
33. Pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X daném xxxxxxx xxx x situaci, xxx obec xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazem xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxx. výherních xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xx xxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ILV) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účelem xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx obvodu xxxxx xxxx zneplatněna xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xx v budoucnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. II).
35. Zatímco xxxxxxxxxxx je názoru, xx tzv. interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx přístroje, a xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozování, xxxxxx xxxxx Chrastava xx xxxx vyjádření xxxxxx xx tom, xx videoloterijní terminály xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxxx financí, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x další xxxxxxxxx do zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxx přístrojů xxxxx §18 xx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx.
37. Pojem výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonem vymezen xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x ustanovení §2 xxxx. e), x xxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zkratka pro xxxxxxxx "sázkových her xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x "kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx určeným xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx hracích xxxxxxx více hráčům xx xxxxx xxxxxx xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací přístroj".
38. Xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (VHP) xxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 odst. 1 xx naopak xxxxx úzká x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx pojmem, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx situace xxxxx vystačit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení uplatnit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxx metodu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vykládaných xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx kontextu xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastně xxxxx xxxxxxxxxxxx částmi, x xx úvodními x závěrečnými ustanoveními, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx regulaci všech xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x zvláštními xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx upraveny jednotlivé, xxxxxxxx vyjmenované xxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx her.
40. Xxxxxxx §2 písm. x) xxxxxx xxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx součástmi xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx zvláštních xxxxx upravujících povolovací xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxx obsažená x §17 odst. 1 loterijního xxxxxx xx xxxxxxxxxx toliko x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx loterijního zákona xxxxxxxx xxxxxxxx "Výherní xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. e) loterijního xxxxxx xx aplikovatelné x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx ustanovení" x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx proto vede x xxxxxx, xx xxxxxxx úzká definice x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 a xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx šesté. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4 umožňuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx výherní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx určených, xxxx stanovit, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodující xxxxxxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 1 téhož xxxxxx, které - xxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx druhé.
42. Xxxxx xxxxx podporuje xxx teleologický výklad xxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zjevně xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x. 149/1998 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx je nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x vymezení xxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; v tomto xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx x době, xxx xx xxxx sama xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx z důvodů xxx podrobně vyložených x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/06 xx dne 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx neakceptovala xxxxxxxxxx povahu normotvorby xxxx xxxxxxxxx přímo čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x ohledem xx to xxxxxxxx xxxxx možno xxxxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx původní účel, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx veřejného pořádku. (X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xx x hlediska xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozdílů xxxx VHP x XXX.)
43. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelem, xxxxx vycházel x xxxxx předložených Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle tohoto xxxxxx tvoří videoloterijní xxxxxxxx pouhou xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx tvořen xxxxxxxxx xxxxxx jednotkou, xxxxxx kontrolní jednotkou x početně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx elektronický xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx centrálním xxxxxxxx a videoterminály xx zajištěno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx komunikační xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx obě xxxxx xxxxxxx byly x xxxxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx proces xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (videoterminálu), xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx jednotce (centrálním xxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx ILV xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou součástí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vlastnost kompaktnosti, xxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Avšak xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx podřazeny xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 písm. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podobná x xxxxxxxx témuž xxxxx.
45. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx XXX x XXX neexistuje xx xxxxxx pohled žádný xxxxxxx xxxxxx, tento xxxxxx xx xxx xxxxx až vnitřním xxxxxxxxxxx zařízení, xxx xxxxxxxxxxxxxx terminál netvoří xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx celek, ale xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tento xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxx, xxx je xxxxxxx, xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Tato vlastnost XXX xxxx xxxxxx xxx překážkou toho, xxx obec xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou určila, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx území xxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
46. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, aby obec, xxxxxxxx-xx xxxxxxx místní xxxxxxx, regulovala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 4 loterijního zákona xx xxxxxxx s §2 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxxxx x XXX, případně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojům, x to xxxx xxxxxxxx širší množiny xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx působnosti xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxx má xx xxxxx i §10 xxxx. d) zákona x obcích.
47. Uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx nezákonný xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx nikterak nezasahuje xx xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx kompetentní v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx loterií x jiných obdobných xxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřebírá xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx x obci xxxxxxx xxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obec xxxxxxx xxxx jiné x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx, x xxxxx xx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohybovat.
48. Ústavní xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ILV xx svém xxxxx, xxxxxxx přijetí takové xxxxxx xxxxxx obec xxxxxxx ultra xxxxx.
49. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx spolu daná xxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx a splývají x logický celek, xxx xxxx nezneužila xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx oblasti 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo 2. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pří přijímání xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx 3. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 63/04 xx dne 22. xxxxxx 2005 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. V daném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. I napadené xxxxxxxx x rozporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zda xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx působnosti. Xxxxxxx xxxxx ustanovení čl. I vyhlášky totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxx x loterijním xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxxxxxx §2 písm. x), xxx na §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona.
51. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx již xx xxx judikatuře xxxxx, xx poznámky xxx xxxxx nemají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepřesnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx posouzení normy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, nahlíženo xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx se xxxxx uvedenými xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxx' xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx mohla přijmout xxxxxxxx de xxxxx xx stejným xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx existující xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je sice xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxx č. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxx xxxxx přístroje, na xxx čl. I napadené xxxxxxxx odkazuje, x xxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xx obsahové xxxxxxx obstojí. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxxx s xxxxxx krokem xxxxx x xxxxxxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Avšak x přes xxxxx xxxxx nemůže xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx povšimnutí poznámky xxx xxxxx č. 2 x 3, x xxxxx se xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kompetenci Ministerstva xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx x podstatě xxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx činností, xxxxx jsou vykonávány xx xxxxx xxxx x xxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx svěřuje do xxxxxxxxxx obce, xxx xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx politickým xxxxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx obecní xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednotlivci, tj. xxxxxxx x právnické xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx jako právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx už xx xxxxxxxxxxxxxx motivováno xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxx jejich xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vědomy.
X.XXX
Xxxxxxxxx x hlediska 4. xxxxx testu
54. Xxxxxxx xxxx nakonec xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxxxx krocích xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx byl Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx z nálezu xx. zn. Xx. XX 57/05 ze xxx 13.9.2006 (X 160/42 SbNU 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx xxxxx "xxxxxxxx principu ,nerozumnosti` xx strany soudu xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xx se omezit xxx xx případy, xxx se xxxxxxxxxx xxxx jeví xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx považovat xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x jedinému xxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx naopak xxxx xxxxxxxxxxx. Kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zásahu do xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, že Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nesouhlasí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx přichází x xxxxx xxx za xxxxxxxxxx okolností, xxxxx xxx jen xxxxxx xxxxx názorem, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možná xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx obec jednala xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Posouzení nerozumnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxxxx jejích dopadů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx." [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx soud při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx čl. I vyhlášky xxxxxx x xxxxxx, xx x xx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx.
V.IV
K čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx zcela akceptoval xxxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxx obecní xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nichž xxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx a nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahovala. Nástroje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx §94 x xxxx. upravující xxx. přezkumné řízení), xxxx xxxxx též xxxxxxx loterijní xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, zrušit povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro které xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru povolit. Xxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx už byla xxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxx, xx důvodem xxx xxxxxxx povolení, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx xxxxx předjímat, xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx provozovatelé xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vylučující xxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zbaveni.
56. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud shledal, xx zařazením čl. II xxxx. 2 do xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Chrastava jednalo xxxxx xxxxx, a xxxxx dané ustanovení x druhém kroku xxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx čl. II xxxx. 2 vyhlášky xxxxxxxx xx druhém kroku xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ponechat x platnosti xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 vyhlášky, které xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx čl. II vyhlášky x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxx přesvědčení - xxxxx: Xxxx vyhlášky xxxx. 1 "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." x xxxx o sobě xxxxx dává.
XX.
Xxxxx
58. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx vydáno xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto xx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx č. 2, xx xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx návrh na xxxx xxxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
* xxxx. xxx.: Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 36, nález č. 61, str. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 202/2011 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.