Právní předpis byl sestaven k datu 30.04.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx sp. xx. Xx XX 29/10 xxxxxxx xxx 14. xxxxxx 2011 x plénu ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xöxxxxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Jiří Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Miloslav Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra na xxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 5/2009 x stanovení xxxx, na kterých xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, xx xxxxxx města Xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxx na xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x stanovení xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
II. Čl. II xxxx. 2 obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx terminály, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxxxxx navrhovatele
1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2010, xxxxxxxxxx obsahové x formální xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") domáhalo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (dále také xxx "xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxx č. 5/2009") xxx x návrhu xxxxx specifikovaný xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx vyhláška (včetně xxxxxxxx xxx xxxxx x včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx:
"Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Chrastavy
č. 5/2009
ze xxx 19. října 2009,
x stanovení míst, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) xxxxxx xx xxxx zasedání xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 2009/05/XXX x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, písm. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ZO), x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4, §2 xxxx. e), §17, §18 a xxxxxxx xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x jiných xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx XX), tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx XXX):
Xx. I
Xxxxxxxx ustanovení
Interaktivní xxxxxxxxxxxxxx systémy (dále xxx ILV) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x XX1) xxxx xxxxxxx xxxxx přístroje x xxxxx xx xx ně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Chrastavy č. 4/2009 xx xxx 31. xxxxx 2009, x stanovení xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Čl. II
Xxxx xxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx obvodu xxxxx byla zneplatněna xxxxxxx povolení v xxxxxxxxx či x xxxxxxxxxxx xxxxxx Státním xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx MF) (určená xxx xxxxx, xxxxxxxxxx x další xxxxx, xxx povolení xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze ZL xxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), neboť xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s XX x aby xxxxxx platná xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, xxxx. x) XX.2)
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx xxxxxxxxx.3)
Xxx. Michael Xxxxx
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 xxxx. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx zařízení (xxxx xxx "xxxxxxx hrací xxxxxxxxx")
§17 xxxx. 1 výherním xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, funkčně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx určeným xxxxx xxx jednoho xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx místech více xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx xxx §50 xxxx. 4 XX xxxxxxxxx x xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx výherní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 a §17 xxxxx xxxxx XX x xxx, xx xxx xxxxx být xxxxx povoleny k xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §19 části xxxxx ZL.
3) XX xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx MV), xxx x xxxxxxx, xx nabude právního xxxxxx, že xxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §123 odst. 2 XX xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx XX xxxxxxxxx, xx xx vzdává xxx. xxxxx xx nápravu x xxxxx podání xxxxxxxx x MV x žádá, aby XX xxxxxxxxxx xxx §123 odst. 3 XX podalo x Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení xxxx XXX. ZM xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx starosty xx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx."
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky a xxxxxx xxx dozorové xxxxxxxx xx xxxxxx §123 zákona x xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxx x apelovalo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx tehdy, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxx x vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx jen "XXX") xxxxx být provozovány xxxxx xx místech x x xxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxxx zkratkou "xxxxxxx hrací xxxxxxxx", xxxxxxxx x §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx elektronickomechanicky řízených xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxx podobných xxxxxxxx". XXX xx xxxxxx xxxx celá xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x §17 xxxxxx xxxxxx je xxxxx XXX dále xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx "kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx řízené xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx pouze pro xxxxxxx hráče. X xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx xxxx hráčům xx každé xxxxxx xxxxx místo rovněž xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxxx znakem XXX xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zájemci x xxxxxxxx xxx umožňuje xxxx xxxxxxxxxx hru, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zařízením. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxx zařízení kompaktní, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx znak XXX, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x na §17 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx místech).
6. Čl. I vyhlášky proklamuje, xx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxx (dle terminologie xxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxx xxx "ILV") xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxx XXX, x xxxxx xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předmětná xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx ILV nelze xxxxxxxx pod pojem xxxxxxxxx hracího přístroje, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx tato xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx povolovací xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahou xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx komplexně x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx čtvrté loterijního xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx nejsou v xxxxxx v xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx videoloterijními xxxxxxxxx (Xxxxxxxx XXX - 2009), který xx souhrnem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx systém, jehož xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx koncových xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Daný xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx přiklání xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010, xx XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se skládá x xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - videoterminálů, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x videoterminály xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx obě xxxxx xxxxxx v xxxxxxx sázkové hry xxxxx ve xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/XXX-2010 byl xxxxxxxx xxxxx, xx XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx zákona, nýbrž x xxxxxxxx XXX xxxxx poslední novely §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xx xxxxxxx VHP, xxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx současnou xxx na xxxx xxxxxxx více xxxxx xx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. X xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxx XXX xxxxxxx xxxxx ovládací xxxxx nesplňuje, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xx xxx názoru, xx XXX představují xxxxxxxxxx loterii xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výčtu x §2 xxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx x kterou může xx hoc povolovat xxxxx Ministerstvo financí xxxxx §50 odst. 3 loterijního zákona. Xxxxxxxx obcí regulovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx vztahuje výlučně xx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx; xxxxxxx zmocnění xxxxxxx x §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xx xxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxx, jež xxxx blíže upravit xxxxxx x místní xxxx provozu xxxxx XXX, a xxxxxx XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Případným xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx dopustilo jednání xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, které ukládá xxxxx. Z čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx působnost xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rámec §18 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx xx úkor Ministerstva xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povinností, což xx v xxxxxxx x čl. 105 Ústavy. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy, xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy.
12. Z uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - v xxxxxx napadených xxxxxxxxxxxx - překročilo xxxxx xxxxx působnosti obce x vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravený x §10 xxxx. x) x §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x daná xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, obecním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozhodl x xxxxxxxxxxx účinnosti čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spravovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x rámci své xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva; xxxxxxxxxx xx xxxx x Ústavním xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jevy x xxxx lze řešit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx je xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx byla xxxxxxx xxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svěřena obcím, xx xxxxx trvat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx od ústního xxxxxxx xxxxxxxx souhlas, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra je xxxxxxx xx mylném xxxxxxxxx ILV z xxxxxxx XXX. Dokonce x definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) vypovídá xxxxxx o xxx, xx XXX xx xxxxx považovat za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxx větě xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx každé xxxxxx hrací xxxxx xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx výherní hrací xxxxxxxx". X xxxxxxx x touto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" (kompaktnosti) XXX. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx herní xxxxxx; "xxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx za "xxxxx xxxxx".
16. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že pro xxxxxxxxx hry xx xxxxxx xxxx XXX x VHP xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ostatně x xxx xxxxxxxxxx xxxxx). XXX jsou xxxx xxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx překračují limity xxx xxxxx, výhry x xxxxxx xxxxxxxxx xxx VHP x §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji, xxx xxx xx, že xxxxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxx provozovány, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx limity x xxxxx xxxxxxxx upraveny xxx, xxx to xxxxxxxx x §19 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Závěrem xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ohradil proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xx xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx pouze proti xxxxxx" xxxxx (x xxxxxx objektivně xxx x xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx velké xxxxxxxx i xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rozvracení xxxxx xxxx. Zamítnutí xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nejen pro xxxxx Xxxxxxxxx, ale x pro xxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a pro xxxxxx xxxxxx.
III.
Vyjádření vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx
18. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx práva vystupovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dne 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. I xxxxxxxxx vyhlášky x vyhovění xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx. X procesního xxxxxxxx xxx xxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx; xx xxx xxx xxxxxx, xx je veřejný xxxxxxxx xxxx vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxxxxx xx výkladovou xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx vhodnosti xxx xxxxxx spojit nynější xxxxxx x řízením xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 56/10 (zatím xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra na xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx č. 1/2010 x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx omezení xxxxxxx). X xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx domnívá, xx §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx zákona, pokud xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx dle xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 4 loterijního zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 149/1998 Xx., xxxxx byla xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx obecního xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Obě xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x obci. Xxxxxx je pouze x xxx, xx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx tak xxxx xxxx xxxxx platného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů, xx xxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx veřejná xxxxxxxxxxxx v xxxx.
21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx x xxxxx definici xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§2 písm. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], což xxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledkům. Xxx xxxxxx názoru totiž xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx", xxxxx pokud namísto xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxxx obdobná xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §10 písm. x) obecního zřízení (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx obec xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x není xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozdílu mezi XXX a XXX.
22. X xxxxxxxx tzv. xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 63/04) xxxx svou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx loterii xxxx "Xxxxxxx" či "Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xx se xxxxxx x zneužití pravomoci. X xxxxxxx XXX, xxxxx plní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkci xxxx XXX, x xxxxxxxx nelze hovořit. Xxxx xxx využila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx fakticky ohrožují xxxxxxx pořádek v xxxx xxxx než xxxxxxxxxxx XXX. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxx dané úpravy.
23. Xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx, čím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx výklady.
24. Xxx xxxxxx výkladu (xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx XXX vlastně xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji x xxxxxxxx k jejich xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx obecní xxxx. Xxxxx xxxxxx xx opírá x xxxx §17 x 18 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodné pro xxxxxxxx. Ve smyslu xxxxxxxxxxx účastníka řízení x xxxxx xxxxxx xxxxxx věta xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona.
25. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 11. ledna 2010), xx xxxxx x požadavek xxxxxxxxxxxx XXX. V xxxxx xxxxxxx xxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx centrálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx neupravené, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx povolení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x VHP xx xxxxxxxx přesvědčen, xx x xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx výherní xxxxx přístroje, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx centrálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x povahy xxxx vyloučena. Xxxxx xxx x umístění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx povinno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX. Ochránce xxxxx, že v xxxx xxxx x xxxxx xxxxx šetření xxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxx zjistil xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx daného xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx vydává xxxxx, který xxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx.
26. Xxx třetího výkladu (xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx stanoví obecné xxxxxxxxx xxx (zejména xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 až 7 loterijního xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bude rozhodovat xxxxxx úřad podle §18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx atp. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodne xxx, kdo xx xxxxxx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínkách.
27. Xxxxxxx vlivu xxxxxxxx xx xxx udělená xxxxxxxx vedlejší účastník xxxxx, xx x xxxxxxx Ministerstva vnitra xx zrušení čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx "konstatovat xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". V xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxxx xx zvolen, xxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxxx (z xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, ale x x xxxxxxxx xxxxxx závazným vyhláškám, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX), xxxx xxxxxxx (x případě, xx xxxxxxxx k vydání xxxxxxxx má pouze xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce. Xxxxxxx xxx x soudní xxx správní xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, obec xxxx není xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx deklarovat. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx i xxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Orgán, xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx ukáže xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydáno, xxxx klamné.").
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
28. Podle §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx na otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx splňuje xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx předložil navrhovatel, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, na xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx pro její xxxxxxx hlasovalo 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Obecně závazná xxxxxxxx č. 5/2009 xxxx byla xxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x x xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x), §87 x §12 xxxxxx x xxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Xxxxx xxx ustálené judikatury xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Pl. XX 63/04 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zkoumá, xxx xxxx obec xxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. krok xxxxx), xxx xx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (2. xxxx xxxxx), xxx xxxx xxx jejich vydání xxxxxxxxxx zákonem jí xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx xxxxx) x xxxxxxx xxx obec xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (4. krok xxxxx).
V.I
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. xxxxx testu
30. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 17. xxxxx 1999 xx. xx. Xx. XX 5/99 (X 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. zn. Xx. XX 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
V.II
Posouzení x hlediska 2. a 3. xxxxx xxxxx
31. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx testu. Xxx již xxxx xxxxxxx, xx druhém xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxx působnost xxxxxxx xx vymezenou. Xxx již uvedeno xxxxx, základem normotvorné xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx obsaženo v xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx oblasti, x nichž xx xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx právo.
32. Xxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxx xxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx; k xxxxxxxxxxx místních záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx x xxxx xxxx xxx v xxxxxxx x dobrými xxxxx, xxxxxxxx bezpečnosti, xxxxxx x xxxxxxx, xxx vykonávat xxxxx xx místech x x xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. x) zákona o xxxxxx]; xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x kulturních podniků, xxxxxx tanečních zábav x xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxx udržování xxxxxxx ulic x xxxxxx xxxxxxxxx prostranství, x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx a ostatní xxxxxxx zeleně a x užívání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) zákona x xxxxxx]. Konečně x §10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx další xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx obcí xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákony.
33. Xxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx a xxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx širšího (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx existující xxxxxx xxxxxx týkající xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (VHP) xx vyhlášce x. 4/2009 ze xxx 31.8.2009 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxx. xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx vyhlášky) a xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx města xxxx zneplatněna veškerá xxxxxxxx v xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx státním dozorem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. II).
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx názoru, xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx obec není xxxxxxxxx v xxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona v xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich provozování, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx je xxx delší xxxx xxxxxxxxx sporů mezi xxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k provozování xxxxxx přístrojů podle §18 či §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx.
37. Pojem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx zákonem vymezen xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x to nejprve x ustanovení §2 xxxx. e), v xxxx je tento xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx "xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxx x "kompaktní, funkčně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jednoho xxxxx, xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx více hracích xxxxxxx xxxx hráčům xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za samostatný xxxxxxx hrací xxxxxxxx".
38. Xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxx, xxxxx pod xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxx elektronicky xx xxxxxxxxxxxxxxxxx řízeným hracím xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 je xxxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, který xx xxxx definován xxxxx rozdílnými xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx systematického x teleologického výkladu.
39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx kontextu xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastně xxxxx strukturními xxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx částmi, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivé, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx typy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her.
40. Zatímco §2 xxxx. x) xxxxxx xxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xxxx součástmi xxxxxx obecných x xxxxxxxxxx xxxxx, §17 xxxx. 1 je xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx zvláštních xxxxx xxxxxxxxxxxx povolovací xxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, jaké xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §17 odst. 1 loterijního zákona. Xxxxxx xxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v části xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "Výherní xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx aplikovatelné x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx loterijního xxxxxx, xx. xxxxx první xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxx šesté xxxxxxxxx "Ustanovení xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proto vede x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 x xxxx. loterijního xxxxxx, xxxxx definice obsažená x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených v xxxxxxxxx části xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 umožňuje xxxxx v obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx výherní hrací xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x x xxxx vyhláškou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejně přístupných xxxxxxx v xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx xxx uvedeno - dopadá xxxxx xx režim xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
42. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, resp. xxxxxxx ze zohlednění xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 4 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 149/1998 Xx. x xxxxxxxxx od 1.1.1999, xxxxxxx je nepochybné, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx typ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxx xxx podrobně vyložených x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normotvorby xxxx založenou xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného zmocnění. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx účel, xxxx byl tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx ochrany místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x hlediska xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx XXX x XXX.)
43. Xxxxxxx xxxx xx seznámil x xxxxxxxxx předestřenými xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx předložených Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx videoloterijní xxxxxxxx pouhou xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tvořen xxxxxxxxx xxxxxx jednotkou, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x početně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, aby obě xxxxx xxxxxxx byly x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx herní xxxxxx xxxx neprobíhá v xxxxxxxx zařízení (videoterminálu), xxxxx x centrální xxxxxx xxxxxxxx (centrálním xxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx přístroje podle §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanice, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx a složitějšího xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vlastnost xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxx nic xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx definici xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx se xxxxx x zařízení výherním xxxxxx přístrojům xxxxxxx x sloužící témuž xxxxx.
45. V xxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxx XXX a XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx pohled xxxxx xxxxxxx rozdíl, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xx vnitřním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx netvoří xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx celek, xxx xx součástí většího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, xxx xxx konstatováno shora, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx hracího xxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxx, kdy xx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx neurčitý počet xxxxxxxxx orgánů v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx XXX xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
46. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx je proto xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx místní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xx xxxxxxx s §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx umístění x XXX, případně xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx vydává xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx umístění XXX spadá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx kompetentní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných obdobných xxx, tj. zařízení, xxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx současně jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx vyplývajících z xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Jinak xxxxxx, regulací x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xxxxx části xxxxx loterijního xxxxxx; xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nichž xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jiné x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx rozhodování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ILV xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vires.
49. Xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a splývají x xxxxxxx celek, xxx obec xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx představuje výkon xxxx v xxxxxxx xxxxxxx oblasti 1. xxxxxx sledování účelu, xxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx, xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx 3. přihlížení x xxxxxxxxxxxxx úvahám [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 63/04 xx xxx 22. xxxxxx 2005 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. X daném xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx obsažené x čl. I napadené xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ustanovení čl. I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx první xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), xxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona.
51. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx judikatuře xxxxx, xx xxxxxxxx xxx čarou nemají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx rozporu xx xxxxx uvedenými xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx aproboval xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxx' xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) loterijního zákona. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. I vyhlášky, xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxx de xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx působnosti xxx xxxxx xxxxxxx xxx x odkazu na xxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nepřípustná.
52. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje, xx xxx čl. I napadené xxxxxxxx odkazuje, x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx krokem testu x xxxxxxx čl. I xxxxxxxx nezjistil.
53. Xxxxx x přes xxxxx xxxxx nemůže nechat Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 a 3, x xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x podstatě xxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vykonávány xx xxxxx obce x které s xxxxxxx xx lepší xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx svěřuje do xxxxxxxxxx obce, xxx xxx xx tato xxxxxxxx dostala xx xxxxxxxxx politickým zástupcům xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx byla xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx originární xxxxxx xx proto neměly xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxx orgánům xxxxxxx xxxx, xx xx xx zastupitelstvo motivováno xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xx Ústavní soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, apeluje xx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx výše uvedených xxxxxxxxx xxxxxx.
X.XXX
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx krocích xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx posouzení byl Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx závěrem vyplývajícím xxx z xxxxxx xx. xx. Pl. XX 57/05 xx xxx 13.9.2006 (N 160/42 XxXX 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx` xx strany xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx se xxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx absurdní. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx považovat xxx xxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx přezkum xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) závěru, xxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx rozpoznaný xxxxx zůstal naopak xxxx nerozpoznán. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx přijatého xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nesouhlasí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nesmí xxx jen možným xxxxx názorem, aniž xx byla zároveň xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce. Xxxxxxxxxx, xxx obec xxxxxxx xxxxxxx, xxxx jednoduše xxxxxxx, xxx jednala x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejích xxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxxxx." [xxxx. též xxxxx xx. xx. Pl. XX 11/09 ze xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x ve xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx.
X.XX
X čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx jde x xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx "zneplatnění" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx obecní xxxxxxxxxx. Xxx již xxxxxxx, xxxxxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nichž xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx §94 x xxxx. upravující xxx. xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx loterijní xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nastanou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx nebylo možné xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx hru xxxxxxx. Xxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx něm, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx povolení, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxx. Xxxxxxxxx posouzení x xxxxxx těchto principů xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení si xxxxxx být vědomi xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx skutečnosti, xx xxxxx xxx x xxxxxxxx kdykoliv, xxxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxxx xxxxxxxx zbaveni.
56. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Chrastava xxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x druhém xxxxx xxxxx neobstálo.
57. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx čl. II odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 vyhlášky, xxxxx xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxx. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxx přesvědčení - xxxxx: Xxxx vyhlášky xxxx. 1 "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." x xxxx o xxxx xxxxx xxxx.
VI.
Xxxxx
58. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx ustanovení čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx bylo vydáno xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx poznámky xxx xxxxx č. 2, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odkazovalo, xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxx zrušení podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský v. x.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 36, xxxxx č. 61, xxx. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 202/2011 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 15.7.2011.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.