Právní předpis byl sestaven k datu 14.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx pod xx. xx. Xx XX 29/10 xxxxxxx xxx 14. xxxxxx 2011 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xöxxxxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy x. 5/2009 x stanovení xxxx, na kterých xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, xx xxxxxx města Xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxx:
X. Návrh xx xxxxxxx čl. I obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, se xxxxxx.
II. Čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x stanovení míst, xx kterých mohou xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx (dále xxxx xxx "navrhovatel") xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (dále také xxx "vyhláška" nebo "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesoulad x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřesností) zní:
"Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy
x. 5/2009
xx xxx 19. xxxxx 2009,
x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 2009/05/XXX v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, písm. h) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx XX), x v xxxxxxx x ustanovením §50 xxxx. 4, §2 xxxx. x), §17, §18 x dalších xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx XX), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen XXX):
Čl. I
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx XXX) spadají xxx xxxxxxxx uvedené x ZL1) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xx ně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx závazná vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 ze dne 31. xxxxx 2009, x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých mohou xxx provozovány xxxxxxx xxxxx přístroje.
Čl. XX
Xxxx xxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx obvodu xxxxx xxxx zneplatněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx vydaná Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) (xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx XX xxxxx Chrastava x xxxxxxxxx působnosti), xxxxx xx jsou xxxxxxxx x rozporu x XX a aby xxxxxx xxxxxx povolení XXX xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, xxxx. x) ZL.2)
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx nabývá xxxxxxxxx 15. xxxx xx vyhlášení.3)
Xxx. Xxxxxxx Canov
xxxxxxxx
Miloslav Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 písm. x) xxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx zařízení (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx")
§17 odst. 1 xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx hráče. X xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx umožňujícím současnou xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx xxx §50 xxxx. 4 XX povolovat x xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxx první xx čtvrté upraveny. Xx xxxx xxxx xxxxxx ILV, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 a §17 xxxxx xxxxx XX x tím, že xxx mohly xxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxx xxxxx XX.
3) XX xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx XX), xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx účinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §123 xxxx. 2 XX xxxx xxxxxxxxxxx x tím, xx XX xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxx. xxxxx xx nápravu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XX x žádá, xxx XX xxxxxxxxxx dle §123 xxxx. 3 XX xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení této XXX. XX xx xxxxxxx k obhajobě xxxxxxxxxx této OZV xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až xxxxx k Ústavnímu xxxxx."
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu §123 zákona x xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx kategoricky xxxxxx xx xxxx postoji x apelovalo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost čl. I x čl. II xxxx. 2 vyhlášky x xxxx uvedených xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx mohou podle čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejichž vydávání xx xxxx xx xxxxxxx §35 xxxx. 3 zákona o xxxxxx (obecního zřízení) xxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx zřízení xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx zvláštní zákon. Xxxxx č. 202/1990 Sb., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "loterijní xxxxx") zmocňuje v §50 odst. 4 xxxx x vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx obec xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (dále xxxx jen "XXX") xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obci xx xxxxxxxxxxx VHP zakázáno.
5. Legislativní zkratkou "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx elektronicky xxxx elektronickomechanicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení". XXX xx věnuje xxxx xxxx část xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x §17 tohoto xxxxxx xx pojem XXX xxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hru xx xxxx hracích xxxxxxx xxxx hráčům xx každé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx přístroj.". Xx xxxxx loterijního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zájemci x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nastavenou xxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hráč. Xxxxxxx znak XXX, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x na §17 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx na více xxxxxxx xxxxxxx).
6. Čl. I xxxxxxxx proklamuje, xx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxx (xxx terminologie xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx "ILV") xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, x xxxxx xx xx xx x plném rozsahu xxxxxxxx předmětná xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx XXX nelze xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx faktory xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx povolovací režim, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zmocněny x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx těchto zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx obsaženy v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x kogentně.
7. Xxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx nejsou upraveny x xxxxx xxxxx xx xxxxxx loterijního xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxx režim xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxx nejsou v xxxxxx v xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx videoloterijními xxxxxxxxx (Standard XXX - 2009), který xx souhrnem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků kladených xx systém, jehož xxxxxxxx, provozování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx systémů xxxx povolovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Daný standard xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx přiklání xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxx 11. xxxxx 2010, že XXX xx pouhou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx skládá x xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx, xxxxxx kontrolní xxxxxxxx x početně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Spojení xxxx centrálním xxxxxxxx x videoterminály xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx způsobem, xxx byly obě xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (videoterminálu), nýbrž x centrální řídící xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx ILV xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracovávající xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx serveru. XXX nejsou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pouhými ovládacími xxxxxx.
9. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/ODK-2010 byl xxxxxxxx xxxxx, že XXX splňuje xxxxx xxxxxxxx XXX podle §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx novely §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vlastně XXX, xxxxx xxxx programovým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx více xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx České xxxxxxxxx najednou, a xxxxx xxxxxx místo xx xxxxx považováno xx xxxxxxxxxx XXX. X ve smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxx akcentuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxx ILV xxxxxxx xxxxx ovládací xxxxx nesplňuje, x xxxxxxx tak samostatnou xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xx xxx názoru, xx ILV xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterii xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x §2 xxx x §17 odst. 1 loterijního xxxxxx x kterou xxxx xx xxx povolovat xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou xxxxxxx a jiné xxxxxxx hry xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx uvedené x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce, xxx xxxx blíže xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx provozu xxxxx XXX, a xxxxxx XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - tedy xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §10 xxxx. d) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx. Z čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, xx město Xxxxxxxxx zamýšlelo xxxxxxxx xxxxx přenesenou působnost xx vydávání xxxxxxxx xxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) ve spojení x §50 odst. 3 loterijního xxxxxx xx úkor Ministerstva xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x čl. 105 Ústavy. Xxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxx zákonem, xxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy.
12. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatel x závěru, xx xxxxx Chrastava xxxxxxx xxxxxxxx - v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx rámec xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx x §10 písm. x) x §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, obecním zřízením x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx účinnosti čl. I x čl. II xxxx. 2 vyhlášky.
13. Xxxxxxx navrhovatel uvádí, xx respektuje xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx x způsobilosti xxxxxxxx xxxxxx spravovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx zákonem, x rámci xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx x Ústavním soudem, xx ne všechny xxxxxxxxx jevy x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx určením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx případ xxxxxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx možnost xxxxxxxx interaktivních videoloterijních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx trvat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx městu Xxxxxxxxx xxxx účastníku xxxxxx. Ten navrhl, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx souhlas, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
15. Účastník řízení xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra je xxxxxxx na mylném xxxxxxxxx ILV x xxxxxxx XXX. Xxxxxxx x definice zastávaná xxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí) vypovídá xxxxxx x tom, xx XXX je xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx přitom xxxxx x formulaci x §17 odst. 1 druhé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx místech xxxx xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx výherní hrací xxxxxxxx". X xxxxxxx x touto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nedostatku "xxxxxxxxxxx" (kompaktnosti) XXX. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx argument, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxx ILV je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx xx "xxxxx xxxxx".
16. Xx xxxx vyjádření účastník xxxxxx xxxx xxxxx, xx ministerstvo ve xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx hry xx xxxxxx xxxx ILV x XXX zcela xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxx pracovníky xxxxx). XXX jsou však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx limity xxx xxxxx, výhry x prohry xxxxxxxxx xxx VHP v §17 odst. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxxxx, xx xxxxxx výherními xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx to, xx xxxxxxx být xxxxxxxx x legálně provozovány, xxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx podmínky xxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxxx v §19 xxxxxxx loterijní xxxxx.
17. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xx každou xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pouze proti xxxxxx" xxxxx (a xxxxxx objektivně pro x xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobuje velké xxxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nejen xxx xxxxx Chrastavu, xxx x xxx xxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
18. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx práva xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dne 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxx xx zrušení čl. I předmětné xxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xx zrušení čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx; to xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx práv vedlejším xxxxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxx na výkladovou xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx vhodnosti xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Pl. XX 56/10 (zatím neskončené xxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného pořádku x xxxxxxx omezení xxxxxxx). S upuštěním xx ústního xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx účastník xx xxxxxxx, xx §10 xxxx. a) xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx zákona, pokud xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx a §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 149/1998 Xx., xxxxx xxxx přijata xxxxx xxxx účinností xxxxxx obecního xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx tehdejší judikaturu Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx je pouze x xxx, že xxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX xx některých veřejně xxxxxxxxxxx místech xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozování i xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx co xx xxxxxxx xxxxxx omezena xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx.
21. Xxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx x xxxxx definici xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§2 písm. x) a §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx provozování "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx pokud xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxxx obdobná xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx svou xxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) obecního zřízení (xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, která xxxxx dává xxxxxx xxxxxxx xxx regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). I x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx obec xxxxx xxxxx nejednala x xxxx třeba xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXX a XXX.
22. X xxxxxxxx tzv. xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 63/04) xxxx xxxx xxxxxxxx a působnost xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxx zakázala xx xxxx území loterii xxxx "Sportka" xx "Xxxxxxxxx xxxxx", mohlo xx xx jednat x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stejnou xxxxxx xxxx XXX, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ohrožují xxxxxxx pořádek v xxxx více než xxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úpravy.
23. Xxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx otázka, čím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x kdo xx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
24. Xxx xxxxxx výkladu (zastávaným xxxxxx Chrastavou) jsou XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx výklad xx xxxxx x xxxx §17 x 18 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx lépe posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx věta druhá §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona.
25. Xxxxx xxxxxx, zastávaný Ministerstvem xxxxxxx (stanovisko xx xxx 11. xxxxx 2010), xx xxxxx x požadavek xxxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxxx xxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx loterie, xxxxxxx blíže neupravené, x xxxxx může xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 vydávat xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx povolení xx xxxxxx použije xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx až čtvrté xxxxxxxxxxx zákona. S xxxxxxx na funkční xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x kdyby XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx centrálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z povahy xxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx, je povinno xxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx obecně závazné xxxxxxxx obcí regulující xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxx, že x xxxx věci v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ani poté.
26. Xxx třetího xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx", v xxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx hry (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 až 7 xxxxxxxxxxx zákona), xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxxxx. Ministerstvo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx hledat, xxx přístroj xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx atp. Xxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky zákona, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, kdo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxx x místních xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastník xxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Obec xxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení". X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nerespektovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány výherní xxxxx přístroje, xxx' xxxxxxxxx (z xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx závazným vyhláškám, xxxxx xxxxxxxxxx provoz XXX), nebo xxxxxxx (x případě, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxx a xxxxxx xxx xxxxxxx znají xxxxxxxxx, jak dosáhnout xxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, obec xxxx není xxxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx i xxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx nebylo možné xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xx údaje, xx xxxxxxx podkladě xxxx povolení xxxxxx, xxxx xxxxxx.").
IV.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázku, zda xxxxxxxx xxxxxx předpis xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx navrhovatel, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, byla xxxxxxxxx xx zasedání zastupitelstva xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx vyhláška xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx města Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dne 5.11.2009, xxxx po uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxx xxxx vydána xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x v xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x), §87 x §12 xxxxxx o obcích.
X.
Vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Podle xxx xxxxxxxx judikatury xxxx Ústavní xxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxx kroků [xxxx. xxxxx ze xxx 22. března 2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zkoumá, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx (1. krok xxxxx), zda xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (2. xxxx xxxxx), xxx xxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx xxxxx) x xxxxxxx zda obec xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjevně nerozumně (4. krok xxxxx).
X.X
Xxxxxxxxx x hlediska 1. xxxxx xxxxx
30. Xxxxxxx xxxx x xxxxx prvého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx napadenou xxxxxx závaznou vyhlášku xx základě své xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. X této souvislosti Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obec x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx k xxxxxx xxxxxx není zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 17. xxxxx 1999 xx. xx. Pl. XX 5/99 (X 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. xx. Xx. XX 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx x hlediska 2. a 3. xxxxx xxxxx
31. Ústavní xxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx testu. Xxx již bylo xxxxxxx, xx druhém xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx obec při xxxxxx vydání nepohybovala xxxxx vires, tj. xxxx xxxxxx působnost xxxxxxx xx vymezenou. Xxx xxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přímo čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx zákonné xxxxxxxxx xx obsaženo x xxxxxxxxxx §10 zákona x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx oblasti, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxx.
32. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, v xxxxx xxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat obecně xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, ochranou xxxxxxxxxxx, xxxxxx a majetku, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x čase xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. x) zákona x xxxxxx]; xxxx xx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§10 xxxx. x) zákona x obcích]; xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxx udržování xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx prostranství, x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x ostatní xxxxxxx xxxxxx a x užívání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx]. Xxxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxxx xxx upraveny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Pro xxxxxxx výše uvedené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx obce x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx širšího (celostátního) xxxxxxx.
X čl. I vyhlášky
34. X xxxxx případě xxx x situaci, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx již existující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů (XXX) xx vyhlášce x. 4/2009 ze xxx 31.8.2009 rozšířila xxxx xxxxxxxx i xx xxx. interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veškerá xxxxxxxx v minulosti xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí České xxxxxxxxx (čl. II).
35. Zatímco xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje, a xxxxx obec není xxxxxxxxx x xxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx typem xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 xx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx.
37. Xxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx ustanoveních, x to xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), v xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx "sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x následně je xxxxx xxxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, přičemž u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx (VHP) xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx pojem xxxxxxxx x jakákoliv xxxxxxxx xxxxxxx elektronicky xx xxxxxxxxxxxxxxxxx řízeným xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx obsažená x §17 odst. 1 je naopak xxxxx úzká x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, loterijní xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx situace xxxxx vystačit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx výkladových xxxxx, a xx xxxxxxxxx metodu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xx struktuře xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem x xxxxxx zařazení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xx loterijní xxxxx tvořen xxxxxxx xxxxx strukturními xxxxxx, x to xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx záležitosti společné xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her, x zvláštními částmi, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx typy xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx.
40. Xxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx jako §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx součástmi xxxxxx obecných x xxxxxxxxxx částí, §17 xxxx. 1 je xxxxxx xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx těch výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxx definice obsažená x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x části xxxxx loterijního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "Výherní xxxxx xxxxxxxxx", širší xxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx podle §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x kontextu xxxxx xxxxxxxx x společných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx "Úvodní xxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx definice x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dopadá xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 x xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obsažená x úvodních ustanoveních xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a závěrečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx šesté. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4 umožňuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx pouze na xxxxxxx a v xxxx vyhláškou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx v obci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázáno, xxx xx xxx xxxxxxxx pojmu výherní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxx xx xxxxx povolování xxxxx xxxxx xxxxx.
42. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx teleologický xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxx ze zohlednění xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 do xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx dostalo spolu x xxxxxxx obsaženou x xxxxxx x. 149/1998 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx posílit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx xxxxx přehlížet xxx xxxxxxxxxx, že xx tak stalo x xxxx, xxx xx byla xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 45/06 xx xxx 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x podstatě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxx založenou xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, x vyžadovala xxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx speciální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxx x ohledem xx xx vykládat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. (X této xxxxxxxxxxx xxxxx opomenout xxx xxxxxxxxxxxx argumentaci veřejného xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx XXX x XXX.)
43. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx předestřenými xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vycházel x xxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouhou xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotkou, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx elektronický xxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx celek. Xxxxxxx xxxx centrálním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xx-xxxx komunikační xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx systému xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx proces xxxx neprobíhá x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x centrální xxxxxx jednotce (centrálním xxxxxxx).
44. Ústavní soud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx ILV xxxxxxxxxx xxxxxx podřazení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x složitějšího xxxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vlastnost xxxxxxxxxxxx, xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sloužící témuž xxxxx.
45. V této xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx skutečnost, že xxxx XXX x XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx dán xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx netvoří xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx důvodu, jak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx hracího xxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx rozhodoval xxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určila, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx systému provozovat.
46. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx obec, xxxxxxxx-xx xxxxxxx místní xxxxxxx, regulovala xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou vydanou xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 písm. x) xxxxx xxxxxx umístění x XXX, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxx xxxxx množiny xxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxx vydává povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX spadá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, x xx xxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxx má xx xxxxx x §10 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx.
47. Uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx nezákonný xxxxx do výkonu xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx kompetentní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx, xx. zařízení, xxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zařízením xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxx, jak xx ostatně xxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx XXX xxxxx části xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx lze x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze obec xxxxxxx mimo xxxx x za xxxxxx xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxx rozhodování xxxxxxxxxxxx pohybovat.
48. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xx oprávněna xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy obec xxxxxxx xxxxx xxxxx.
49. Xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx x posouzení, xxxxx v daném xxxxxxx spolu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a splývají x logický xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo 2. xxxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx 3. xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 63/04 xx xxx 22. xxxxxx 2005 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. X xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx formulace obsažené x čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx proto xxxxxxx x zneužití xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ustanovení čl. I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podřazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx první xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), xxx na §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx již xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx čarou nemají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepřesnost xxxxxx, xxxxx obsahují, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx takové xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx taková úprava xx rozporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ILV, byt' xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přikročil ke xxxxxxx čl. I vyhlášky, xxxxxxxx xx obec xxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxx xx xxxxx xx stejným normativním xxxxxxx, avšak již xxx výslovného xxxxxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx shledat xxx x xxxxxx xx xxx existující xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Tato xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx x x obsahem xxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje, xx xxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx testu x xxxxxxx čl. I xxxxxxxx nezjistil.
53. Xxxxx x xxxx tento xxxxx nemůže xxxxxx Xxxxxxx xxxx zcela xxx xxxxxxxxxx poznámky xxx čarou x. 2 x 3, x xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx vyjadřuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním soudem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazných vyhlášek xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx obce x xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx svěřuje xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx tato xxxxxxxx dostala xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce a xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jako nosiče xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx orgánům veřejné xxxx, ať už xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, apeluje xx obce, xxx xx xxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.XXX
Posouzení x xxxxxxxx 4. xxxxx testu
54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení čl. I xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud veden xxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 57/05 ze xxx 13.9.2006 (X 160/42 XxXX 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx xxxxx "xxxxxxxx principu ,xxxxxxxxxxxx` xx strany xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xx xx xxxxxx xxx na případy, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx, xxx soudem xxxxxxxxx přezkum xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xx absurdní, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zůstal xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zásahu do xxxx přijatého rozhodnutí xxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nerozumnosti xxxx xxxxxxxx x xxxxx jen za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx názorem, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jednala x xxxxxxx s xxxxxxxxxx poskytnutým jí xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvážit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejích xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx." [xxxx. též xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/09 ze xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx soud při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx čl. I vyhlášky xxxxxx x xxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
V.IV
X čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx čl. II odst. 2 vyhlášky, Xxxxxxx xxxx xxxxx akceptoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx že xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxx xxxxxx samosprávy. Xxx již xxxxxxx, xxxxxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx být videoloterijní xxxxxxxxx v obci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obecně závazná xxxxxxxx obsahovala. Xxxxxxxx, xxx případně xxxxxxxxx xxxxxxx vydaných povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, upravuje xxx správní řád (xxxxxxx xxxxxxxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx spíše též xxxxxxx loterijní zákon, xxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxx povinnost orgánu, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx vyjdou xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx. Xxxx pak xx Xxxxxxxxxxxx financí, xxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx před vydáním xxxxxxxxxx x povolení xx xx xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx především s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v zásadě xxxxx, xx provozovatelé xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx vědomi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxxxxxxx zákona, a xxxx skutečnosti, že xxxxx xxx x xxxxxxxx kdykoliv, nastanou-li x xxxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
56. X ohledem xx výše uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zařazením čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx dané ustanovení x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, vážil Ústavní xxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxx ponechat x platnosti toliko xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadeno. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx veřejného pořádku.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxx přesvědčení - xxxxx: Xxxx vyhlášky xxxx. 1 "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." x xxxx x xxxx xxxxx xxxx.
VI.
Závěr
58. X výše xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že ustanovení čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx poznámky xxx xxxxx č. 2, xx xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
* xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 36, xxxxx x. 61, xxx. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 202/2011 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.7.2011.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.