Právní předpis byl sestaven k datu 14.09.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxx xx. xx. Xx ÚS 29/10 xxxxxxx dne 14. června 2011 x plénu xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xöxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, na kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, xx xxxxxx města Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka
takto:
X. Návrh na xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
Odůvodnění
I.
Xxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxx navrhovatele
1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 5. xxxxxx 2010, xxxxxxxxxx obsahové x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx (xxxx také xxx "xxxxxxxxxxx") domáhalo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy x. 5/2009 o xxxxxxxxx míst, na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx také xxx "vyhláška" xxxx "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx v xxxxxx xxxxx specifikovaný xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx pod xxxxx x xxxxxx drobných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx:
"Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx
x. 5/2009
xx xxx 19. xxxxx 2009,
x stanovení míst, xx kterých xxxxx xxx provozovány interaktivní xxxxxxxxxxxxxx terminály
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (dále xxx XX) vydalo xx xxxx xxxxxxxx xxx 19. října 2009 xxxxxxxxx č. 2009/05/XXX x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. d), §12 xxxx. 2, §35 x §84 odst. 2, písm. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ZO), x v xxxxxxx x ustanovením §50 xxxx. 4, §2 xxxx. x), §17, §18 x xxxxxxx xxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ZL), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx OZV):
Čl. I
Xxxxxxxx ustanovení
Interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ILV) xxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedené x XX1) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x proto se xx xx x xxxxx xxxxxxx vztahuje Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 ze xxx 31. xxxxx 2009, x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje.
Čl. XX
Xxxx xxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.
2. Zajištění, xxx x xxxxxxx obvodu xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx či v xxxxxxxxxxx vydaná Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) (určená xxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx povolení pro xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xxxxxx xx ZL xxxxx Chrastava v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s XX x xxx xxxxxx xxxxxx povolení XXX vydávalo xxxxx Xxxxxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx dle §18 xxxx. 1, xxxx. x) XX.2)
Xx. XXX
Účinnost
Xxxx xxxxxx závazná vyhláška xxxxx Chrastavy xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx xxxxxxxxx.3)
Xxx. Michael Xxxxx
xxxxxxxx
Miloslav Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 písm. e) xxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxxxx elektronicky nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "výherní xxxxx xxxxxxxxx")
§17 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx určeným pouze xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím současnou xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx místo xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx.
2) §2 XX může xxx §50 xxxx. 4 XX povolovat i xxxxxxx a jiné xxxxxxx xxx, které xxxxxx v xxxxxx x xxxxx první xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxx xxxxxx XXX, neboť xx definičně xxxxxxx xxx výherní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 x §17 xxxxx druhé XX x xxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxx povoleny x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxx xxxxx ZL.
3) XX žádá Ministerstvo xxxxxx České republiky (xxxx xxx MV), xxx v xxxxxxx, xx nabude xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx účinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §123 xxxx. 2 XX svým xxxxxxxxxxx x tím, že XX xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx. xxxxx xx xxxxxxx x práva podání xxxxxxxx k MV x žádá, xxx XX neprodleně xxx §123 odst. 3 XX xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu návrh xx xxxxxxx xxxx XXX. XX xx xxxxxxx x obhajobě xxxxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx k Ústavnímu xxxxx."
3. Navrhovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu §123 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx Chrastava xxxxxx kategoricky xxxxxx xx svém postoji x apelovalo xx xxxxxxxxx předložení xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx spatřovalo nezákonnost čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x níže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Zastupitelstva xxxx mohou xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx, stanoví-li xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxxx xxxxx") zmocňuje x §50 xxxx. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx může xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx přístroje (dále xxxx xxx "XXX") xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx místech x x čase xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxx x obci xx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx.
5. Legislativní xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx v §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx "sázkové hry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podobných xxxxxxxx". XXX se xxxxxx xxxx celá xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x §17 xxxxxx xxxxxx xx pojem XXX xxxx rozveden xxx, xx se xxx rozumí "xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelné a xxxxxxxxxx řízené xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx hráče. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou hru xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hráčům xx každé takové xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj.". Xx xxxxx loterijního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx VHP xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx určitá xxxxxxxxxxxx, xxxxx zájemci x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx hru, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxx výherní xxxxx přístroj s xxxxxx zařízením. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hráč. Xxxxxxx xxxx XXX, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx hra xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx).
6. Čl. I xxxxxxxx proklamuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx terminologie xxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxx xxx "ILV") xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona mezi XXX, x xxxxx xx na xx x plném xxxxxxx xxxxxxxx předmětná xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx názoru, xx ILV xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje, xxxxx rozhodujícími xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladené xx xxxx xxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx těchto zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx zákoně komplexně x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných her, xxxxx xxxxxx upraveny x části první xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Použije xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, stanoví v xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx XXX - 2009), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx systém, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx stanic xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx standard xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx Ministerstva financí xx dne 11. xxxxx 2010, xx XXX xx pouhou xxxxx elektronického systému, xxxxx se skládá x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx kontrolní xxxxxxxx a početně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení - xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx elektronický xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dálkové xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) takovým způsobem, xxx xxxx xxx xxxxx sytému x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx proces xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (videoterminálu), nýbrž x centrální xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx ILV xx xxxxx zobrazovacím xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX nejsou tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/XXX-2010 byl xxxxxxxx xxxxx, xx XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona, nýbrž x definici VHP xxxxx xxxxxxxx novely §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xx xxxxxxx XXX, xxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx najednou, x xxxxx takové xxxxx xx xxxxx považováno xx xxxxxxxxxx XXX. X xx smyslu §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx akcentuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxx XXX xxxxxxx pouhý ovládací xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Navrhovatel xx tak xxxxxx, xx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterii či xxxxx podobnou hru, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve výčtu x §2 ani x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx může xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obcí regulovat xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry xx xxxx vztahuje xxxxxxx xx hry xxxxxxx x §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx; xxxxxxx zmocnění xxxxxxx x §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx upravit xxxxxx x místní xxxx xxxxxxx xxxxx XXX, a nikoli XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §10 xxxx. d) xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx povolováním XXX x xxxxxxxxx xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx. X čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit xxxxx přenesenou působnost xx vydávání xxxxxxxx xxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) ve spojení x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx převzetí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx správy, aniž xx mu xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx též x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. Z uvedených xxxxxx dospěl xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxx Chrastava xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx napadených ustanoveních - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 písm. x) x §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x daná xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, obecním xxxxxxxx x loterijním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákonem, x rámci xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx místního xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx se xxxx x Ústavním xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jevy v xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxx případ xxxxxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxxxxx vyhlášky. X xxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx městu Xxxxxxxxx xxxx účastníku xxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx vyslovil souhlas, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu.
15. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ILV z xxxxxxx XXX. Dokonce x xxxxxxxx zastávaná xxxxxxxxxxxxx (x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) vypovídá xxxxxx x tom, xx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx větě xxxxxxxxxxx xxxxxx, že "x xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx každé xxxxxx hrací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx x touto xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" (kompaktnosti) XXX. Xxxxxxxxx xxx prý xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx proces; "xxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxx XXX xx xxxxx považovat v xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx za "xxxxx xxxxx".
16. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxx, xx ministerstvo xx xxxx návrhu xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx mezi ILV x VHP zcela xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxx). XXX jsou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx", navíc xxxxx xxxxxxxxxx limity xxx xxxxx, xxxxx x prohry xxxxxxxxx xxx XXX x §17 odst. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji, xxx xxx xx, xx xxxxxxx být xxxxxxxx x legálně provozovány, xxxxx nebudou dané xxxxxxxx limity x xxxxx podmínky upraveny xxx, xxx xx xxxxxxxx x §19 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Závěrem svého xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx navrhovatele, který xxxxxxxx "xx každou xxxx x získání xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx" xxxxx (a xxxxxx objektivně xxx x xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Zamítnutí xxxxxx by xxxx xxxxxxxx nejen xxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxx x pro xxxx xxxx x České xxxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxx.
III.
Vyjádření xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx
18. V xxxxxxx x §69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení čl. I xxxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx; xx xxx xxx případ, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (zde xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona). X xxxxxx vhodnosti xxx xxxxxx xxxxxx nynější xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 56/10 (zatím neskončené xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Františkovy Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxx). S xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx provozování výherních xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx je přitom xxxxx řešit xxx xxxxxxxx lex posterior xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 149/1998 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx před účinností xxxxxx xxxxxxxx zřízení; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxx a dobrých xxxxx v xxxx. Xxxxxx je xxxxx x xxx, xx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx provozování XXX xx některých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx, zatímco podle §10 písm. a) xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx obec xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozování x xxxxxx typů loterií (xxxxxxxx) xxx pouze xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx co xx xxxxxxx xxxxxx omezena xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx.
21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx opírá x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx [§2 xxxx. x) a §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], což xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx názoru xxxxx xxxx může xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx provozování "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx namísto xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx nebo obdobná xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využít xxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x odporující xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx zakotvit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). X s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x není xxxxx xxxxx xxxxxxx definiční xxxxxx xxxxxxx xxxx XXX x XXX.
22. X hlediska tzv. xxxxx xxxx kroků (xxx nález xx. xx. Pl. ÚS 63/04) xxxx svou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx loterii xxxx "Sportka" xx "Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stejnou xxxxxx xxxx XXX, x xxxxxxxx xxxxx hovořit. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx legitimního xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxx, xxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxx pořádek v xxxx více xxx xxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx smyslu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úpravy.
23. Xxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky xxxxxxxx xxxxx, xx klíčovou xx otázka, xxx xxxxxxx centrální xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx terminály xxxx x kdo xx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
24. Xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx obecní xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxxx §17 x 18 xxxxxxxxxxx zákona, xxx v rámci xxxxxxxxx působnosti může xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx. Ve smyslu xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxx závěru xxxxxx věta xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxx, zastávaný Ministerstvem xxxxxxx (stanovisko ze xxx 11. xxxxx 2010), se xxxxx x požadavek xxxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxxx xxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx centrálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx blíže xxxxxxxxxx, x něhož může xxxxx ustanovení §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx použije xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx funkční xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x kdyby XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxx xxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx aplikace xxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních videoloterijních xxxxxxxxx, xx povinno xxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxx, že x xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxxxx. Slabinou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx povolení vydává xxxxx, který xxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolovat xxxxxxxxxx zákonných podmínek xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx.
26. Xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxx uvedenými xxxxxxxxxxxxx) xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze "xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 až 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §18 xxxxxx. Ministerstvo xxx například xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx přístroj xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zda xxxx typ xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxx, kdo je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x místních podmínkách.
27. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx Ministerstva vnitra xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky xxxxxxxx. Obec totiž xxxx oprávněna "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxxxx xx druhu xxxx uvedeného xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx x. 4/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx mohou xxx provozovány výherní xxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 loterijního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx provoz XXX), nebo xxxxxxx (x případě, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úřad). Ani xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx x obecně xxxxxxx vyhlášce. Správní xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jak dosáhnout xxxxxxx xxx individuálních xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx není oprávněna x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx napravovat xxx xxxxxxxxxx. Nápravu xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx i xxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, zruší xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxx xx ukáže xxxxxxxxx, xx údaje, xx xxxxxxx podkladě xxxx xxxxxxxx vydáno, xxxx klamné.").
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xx proto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx navrhovatel, xxxxxxx, xx vyhláška x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx dne 19.10.2009, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx hlasovalo 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Dne 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx po uplynutí xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konformním způsobem x x xxxxxxx x §84 odst. 2 xxxx. x), §87 x §12 xxxxxx o xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxx
29. Xxxxx xxx ustálené judikatury xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)*]. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx měla xxxx xxxxxxxx vydat napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. krok xxxxx), xxx xx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxx zákonem vymezenou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx ultra xxxxx (2. xxxx xxxxx), zda obec xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx testu) x xxxxxxx zda obec xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (4. xxxx testu).
X.X
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. xxxxx xxxxx
30. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud připomíná, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obec x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x jejímu xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 17. xxxxx 1999 xx. xx. Pl. ÚS 5/99 (X 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx nález ze xxx 11. prosince 2007 xx. zn. Xx. ÚS 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
V.II
Posouzení z xxxxxxxx 2. a 3. xxxxx testu
31. Xxxxxxx xxxx dále přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. x 3. kroku xxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx obec xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vires, tj. xxxx xxxxxx působnost xxxxxxx xx vymezenou. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí v xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx rozvedení xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x obcích, xxxxx xxxxxxxx věcné oblasti, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx právo.
32. Toto xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxx oblasti, x xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxx stanovit, které xxxxxxxx, xxx by xxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxx v xxxxxxx x dobrými xxxxx, xxxxxxxx bezpečnosti, xxxxxx x xxxxxxx, xxx vykonávat xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx takové činnosti xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazné xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x diskoték [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx udržování xxxxxxx ulic a xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sloužících potřebám xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxxxxx z §10 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx oblasti samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx regulace xxxxx xxx toliko xxxxxx záležitosti, xxxxx xxxx reguluje x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx obec napadenou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (VHP) xx xxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 xxxxxxxxx tuto xxxxxxxx i xx xxx. interaktivní videoloterijní xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx vyhlášky) a xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx obvodu xxxxx xxxx zneplatněna veškerá xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx v budoucnosti xxxxxx státním dozorem Xxxxxxxxxxxx financí České xxxxxxxxx (čl. II).
35. Zatímco xxxxxxxxxxx xx názoru, xx tzv. interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxx provozování, xxxxxx xxxxx Chrastava xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, že xx jedná x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obcí x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx do zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 xx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x ustanovení §2 xxxx. e), v xxxx xx tento xxxxx používán jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx "sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podobných zařízení", x následně je xxxxx definován v §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx jedná x "xxxxxxxxx, funkčně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx hracího přístroje x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx přístroj".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx přístroje (VHP) xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx pojem zahrnuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, definice obsažená x §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxx xxxx x x podstatě xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, který xx xxxx definován xxxxx rozdílnými xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vystačit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu.
39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx struktuře xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx kontextu xxxxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xx loterijní xxxxx tvořen xxxxxxx xxxxx strukturními částmi, x to xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx společné xxx regulaci všech xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her.
40. Xxxxxxx §2 písm. e) xxxxxx xxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecných x xxxxxxxxxx xxxxx, §17 xxxx. 1 je xxxxxx xxxxxxx do xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, jaké xxxx xxxxxxxxxx právě x §17 xxxx. 1 loterijního zákona. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx definice obsažená x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x části xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx je aplikovatelné x xxxxxxxx oněch xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. části první xxxxxxxx "Xxxxxx ustanovení" x části xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx společná, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx výklad loterijního xxxxxx xxxxx vede x xxxxxx, xx xxxxxxx úzká definice x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dopadá xx povolovací xxxxxx xxxxx §18 a xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx definice xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx dalších společných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených v xxxxxxxxx části xxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovit, xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxx v obci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj rozhodující xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx xxx uvedeno - dopadá xxxxx xx xxxxx povolování xxxxx xxxxx xxxxx.
42. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 do xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx dostalo xxxxx x novelou xxxxxxxxx x zákoně x. 149/1998 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx posílit roli xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx tento typ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx tak xxxxx x době, xxx xx byla sama xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/06 xx dne 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x podstatě neakceptovala xxxxxxxxxx xxxxxx normotvorby xxxx založenou xxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx právě existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx toho názoru, xx speciální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxx xx to vykládat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. (X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x hlediska účelu xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se rozdílů xxxx XXX x XXX.)
43. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx předestřenými navrhovatelem, xxxxx vycházel z xxxxx předložených Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx videoterminálů jakožto xxxxxxxxx jednotek, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx centrálním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x průběhu hry xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (videoterminálu), xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
44. Xxxxxxx soud xx základě tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx ILV neumožňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a složitějšího xxxxxxx, xxxxx jádro xx umístěno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vlastnost kompaktnosti, xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojům podobná x xxxxxxxx témuž xxxxx.
45. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx XXX x XXX xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxx terminál netvoří xxxxxxxx a samostatně xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx většího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tento typ xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastního povolovacího xxxxxx, kdy xx xxxxxxx, aby o xxxxx xxxxx rozhodoval xxxxx xxxxx x xxxxxx příslušný xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxx x České xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx XXX xxxx nemůže xxx překážkou xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxx.
46. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx proto xxxxxxxxx, aby obec, xxxxxxxx-xx takovou místní xxxxxxx, xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona xx spojení s §2 xxxx. e) xxxxx zákona xxxxxxxx x XXX, xxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxx x §10 xxxx. x) zákona x obcích.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxx nezasahuje xx vlastní rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx loterií x jiných obdobných xxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx nesplňují definici xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx podobná, xxxxxxxx splnění všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterií xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jiné x xx xxxxxx xxxxxxx místních záležitostí xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx umístění XXX xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ultra xxxxx.
49. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx spolu daná xxxxxxxx posuzování xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx obec nezneužila xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx oblasti 1. xxxxxx sledování účelu, xxxxx není zákonem xxxxxxxxx, xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx 3. xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx úvahám [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 63/04 xx xxx 22. xxxxxx 2005 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. X daném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vážil, xxx xxxxxx formulace xxxxxxxx x čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zda xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxxxxxx §2 písm. x), tak xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona.
51. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorný charakter, xxxxx xxxxxxxxxx odkazu, xxxxx obsahují, není xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx takové rozhodující. Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx ILV, xxx' xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx. Xxxx by proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxx xxx výslovného odkazu xx §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x odkazu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx je sice xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nepřípustná.
52. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx č. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx, na xxx čl. I napadené xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx obstojí. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx krokem xxxxx x xxxxxxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Xxxxx x xxxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx povšimnutí poznámky xxx xxxxx č. 2 x 3, x nichž xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x podstatě xxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xx xxxxxxxxx činností, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx území obce x xxxxx x xxxxxxx xx lepší xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx byla xxxxx. Xxxxxx obecní xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx adresátem obecně xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx závazné xxxxxxxx jako právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, apeluje xx obce, xxx xx při xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.XXX
Xxxxxxxxx x hlediska 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx krocích xxxxx, x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx byl Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 57/05 xx xxx 13.9.2006 (X 160/42 XxXX 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx něhož "xxxxxxxx principu ,xxxxxxxxxxxx` xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx jeví xxxx xxxxxx absurdní. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx přezkum xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, který xx absurdní, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zůstal naopak xxxx nerozpoznán. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx jako záminka x xxxxxx xx xxxx přijatého rozhodnutí xxxxx, xx Ústavní xxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxx přichází x xxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx jen xxxxxx xxxxx xxxxxxx, aniž xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumnost xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx jednoduše xxxxxxx, xxx jednala x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nerozumnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dopadů xxxxxxxx obecnou xxxxxxxxxx." [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxxxx xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X.XX
K čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx, Ústavní xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx "zneplatnění" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxx xxxxxx samosprávy. Xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx, xx nichž xxxxx být videoloterijní xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva financí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx a nelze xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nástroje, xxx případně dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ocitají x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, upravuje xxx xxxxxxx řád (xxxxxxx xxxxxxxxxx §94 x xxxx. upravující xxx. přezkumné xxxxxx), xxxx spíše též xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx vyjdou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx pak xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx, zda existence xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx byla xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xx něm, xx důvodem pro xxxxxxx povolení, a xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vymezené principy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze předjímat, xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx provozovatelé xxxxxx zařízení xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, nastanou-li x průběhu platnosti xxxxxxxx okolnosti vylučující xxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxx povolení zbaveni.
56. X xxxxxxx xx výše uvedené Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx závazné vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx jednalo xxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx čl. II odst. 2 vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxxx kroku xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx ponechat x xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - podle xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx: Účel xxxxxxxx xxxx. 1 "Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx." x xxxx o sobě xxxxx xxxx.
VI.
Závěr
58. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxx věcnou působnost xxxx, x xxxxx xx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx poznámky xxx xxxxx x. 2, xx kterou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zrušil. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítnut.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, nález č. 61, xxx. 663, xxxxxxxx pod č. 210/2005 Sb.
Informace
Xxxxxx předpis č. 202/2011 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.7.2011.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.