Právní předpis byl sestaven k datu 09.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx pod sp. xx. Pl XX 29/10 xxxxxxx xxx 14. xxxxxx 2011 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Pavel Xöxxxxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx x Miloslav Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 o stanovení xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, xx účasti města Xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
takto:
X. Návrh xx xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx č. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, xx xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 obecně xxxxxxx vyhlášky města Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx zákonů.
Odůvodnění
I.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx, jenž xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 5. května 2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x formální xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx také xxx "xxxxxxxxxxx") domáhalo xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx také xxx "xxxxxxxx" nebo "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx x xxxxxx xxxxx specifikovaný xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x zákonem č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou x xxxxxx drobných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx:
"Xxxxxx závazná vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx
č. 5/2009
ze xxx 19. xxxxx 2009,
x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (dále xxx ZM) vydalo xx xxxx xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxxxx č. 2009/05/XXX v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen ZO), x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4, §2 xxxx. x), §17, §18 x xxxxxxx xxxxxx č. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx XX), xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku (xxxx xxx XXX):
Xx. X
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx XXX) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x XX1) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xx x xxxxx rozsahu vztahuje Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31. xxxxx 2009, x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx.
Čl. II
Xxxx xxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.
2. Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zneplatněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx MF) (xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ZL xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx vydávána x xxxxxxx s XX x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, xxxx. x) XX.2)
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. dnem xx xxxxxxxxx.3)
Xxx. Xxxxxxx Canov
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 xxxx. x) xxxxxxx xxx provozované xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "výherní hrací xxxxxxxxx")
§17 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelné x programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxx xxx jednoho xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx místo xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx dle §50 xxxx. 4 XX xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxx xxxxxxx hry, xxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxx první xx čtvrté xxxxxxxx. Xx však xxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx spadají xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 x §17 xxxxx xxxxx ZL x xxx, xx xxx mohly být xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §19 části xxxxx XX.
3) XX xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen MV), xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §123 xxxx. 2 XX xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx XX xxxxxxxxx, xx xx vzdává tzv. xxxxx na nápravu x práva xxxxxx xxxxxxxx x XX x xxxx, xxx XX xxxxxxxxxx dle §123 xxxx. 3 XX xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxx XXX. XX se xxxxxxx x obhajobě xxxxxxxxxx této XXX xxxxxxxxxxxxxxx starosty xx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx."
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proces přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §123 zákona x xxxxxx. Město Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx předložení xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 vyhlášky x níže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podle čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx (obecního xxxxxxx) xxxx pouze zákonem. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx tehdy, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxx") zmocňuje x §50 odst. 4 xxxx x vydání xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxx může obec xxxxxxxx, že výherní xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "VHP") xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obci xx xxxxxxxxxxx VHP zakázáno.
5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx hrací xxxxxxxx", xxxxxxxx x §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, zmíněný xxxxx xxxxxx "sázkové xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení". XXX xx xxxxxx xxxx celá xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, x §17 tohoto xxxxxx je xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxx rozumí "kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx xx xxxxx takové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx znakem XXX xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx určitá xxxxxxxxxxxx, xxxxx zájemci x xxxxxxxx xxx umožňuje xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx XXX, xxxx xx celistvost, xxx xxx vztáhnout x xx §17 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx hra xxxx xxxxx xx více xxxxxxx xxxxxxx).
6. Čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx "XXX") xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi XXX, x xxxxx xx xx ně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx XXX xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jsou rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx povolovací xxxxx, xxxx xx navenek xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxxx provozu VHP xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx x části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, povoluje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx, xxxxx nejsou x xxxxxx x části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, stanoví x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterijního systému x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Standard XXX - 2009), který xx xxxxxxxx minimálních xxxxxxxxxxxxxx požadavků kladených xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx koncových xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povolovací orgán xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Daný xxxxxxxx xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 11. xxxxx 2010, xx XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x centrální řídící xxxxxxxx, xxxxxx kontrolní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx koncových xxxxxxxx - videoterminálů, xxx xxxxxxx elektronický xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx centrálním xxxxxxxx x videoterminály je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dálkové xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx sytému x xxxxxxx sázkové hry xxxxx xx spojení; xxxxxxx herní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx ILV xx xxxxx zobrazovacím zařízením; xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx serveru. XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotkami, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2010 č. x. 18129-3/XXX-2010 byl xxxxxxxx názor, že XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx §2 odst. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx XXX, xxxxx svým programovým xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx tudíž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx VHP. X ve xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxx XXX xxxxxxx xxxxx ovládací xxxxx nesplňuje, a xxxxxxx xxx samostatnou xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx XXX představují xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx hru, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §2 ani x §17 odst. 1 loterijního zákona x xxxxxx xxxx xx hoc xxxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx hry xx xxxx vztahuje xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. x) loterijního zákona; xxxxxxx zmocnění xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahuje na xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx blíže xxxxxxx xxxxxx x místní xxxx xxxxxxx xxxxx XXX, x xxxxxx XXX.
11. Město Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx uložilo xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx s §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Případným xxxxxxxxxxx XXX a ukládáním xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx. X čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, xx město Xxxxxxxxx zamýšlelo rozšířit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rámec §18 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx úkor Ministerstva xxxxxxx, x xx xxxxxx převzetí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x rozporu x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxx zákonem, což xx xxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx Chrastava xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx působnosti xxxx x vydání obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx x §10 písm. x) x §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, obecním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxx rozhodl o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 vyhlášky.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxx záležitosti x xxxxxx daných xxxxxxx, x rámci své xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva; xxxxxxxxxx se xxxx x Xxxxxxxx soudem, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jevy x xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxx určením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx. Xx je xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svěřena obcím, xx xxxxx trvat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
14. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx městu Xxxxxxxxx xxxx účastníku xxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx návrh Xxxxxxxxxxxx vnitra je xxxxxxx na mylném xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx VHP. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) vypovídá xxxxxx x xxx, xx ILV xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx x formulaci x §17 xxxx. 1 xxxxx větě xxxxxxxxxxx zákona, xx "x výherního hracího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím současnou xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx x touto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) XXX. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zařízení probíhá xxxxxxx xxxxx xxxxxx; "xxxxxxxx panely" xx xxxxx ILV xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx "hrací xxxxx".
16. Xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx XXX x XXX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ostatně i xxx pracovníky xxxxx). XXX jsou xxxx xxxxx xxxxxxxx vyšších xxxxxxxxx (x prohraných) xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sázky, xxxxx x prohry xxxxxxxxx xxx XXX x §17 odst. 3 xx 7 loterijního xxxxxx. Xx neznamená, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji, xxx xxx to, že xxxxxxx xxx povoleny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx podmínky xxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxx x §19 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxxxxx "za xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx pouze proti xxxxxx" xxxxx (a xxxxxx objektivně xxx x proti). Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobuje velké xxxxxxxx i xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx apod. Zamítnutí xxxxxx by bylo xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx, ale x xxx jiné xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx.
III.
Vyjádření vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx
18. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu využil xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx práva xxxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx. Xxx 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxx xx zrušení čl. I xxxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx běhu lhůty xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx; xx xxx pro xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona). X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx spojit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 56/10 (zatím xxxxxxxxxx xxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx č. 1/2010 x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx veřejného pořádku x xxxxxxx omezení xxxxxxx). S upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x úředně xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx druhů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx jedná x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx a §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx řešit xxx xxxxxxxx xxx posterior xxxxxxx priori, xxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zakotveno novelou x. 149/1998 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecního xxxxxxx; xxxxx xxxxxx reagovalo xx xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxxxxxx mají xx xxxx ochranu veřejného xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxx, xx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona xxx provozování XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zatímco podle §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Xx jednu xxxxxx tak obec xxxx xxxxx platného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx stranu druhou xx co xx xxxxxxx xxxxxx omezena xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx.
21. Xxx xxxxxxxxx ochránce xxxx se xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx x úzkou definici xxxxx výherní hrací xxxxxxxx [§2 xxxx. x) x §17 xxxxxxxxxxx zákona], což xxxx vést k xxxxxxxxx důsledkům. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) pouze x omezení provozování "xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů", xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přístup xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx dává xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x není třeba xxxxx složité definiční xxxxxx xxxxxxx xxxx XXX x ILV.
22. X hlediska xxx. xxxxx xxxx kroků (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 63/04) xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx území loterii xxxx "Xxxxxxx" xx "Xxxxxxxxx xxxxx", mohlo xx xx xxxxxx x xxxxxxxx pravomoci. X případě ILV, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx VHP, o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx fakticky ohrožují xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX. V xxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxx dané xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx ochránce xxxxx, že xxxxxxxx xx otázka, čím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx výklady.
24. Dle xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx XXX vlastně výherními xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k jejich xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx výklad xx xxxxx o xxxx §17 a 18 loterijního zákona, xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Druhý xxxxxx, xxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx (stanovisko xx xxx 11. xxxxx 2010), xx xxxxx x xxxxxxxxx kompaktnosti XXX. X tomto xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx druh loterie, xxxxxxx blíže neupravené, x xxxxx může xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx x XXX xx ochránce xxxxxxxxxx, xx i kdyby XXX nepředstavovaly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx centrálního loterijního xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx terminály povinno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx, xx povinno xxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulující xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Slabinou xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vydává xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných podmínek xxx xxx udělování xxxxxxxx, xxx xxxx.
26. Xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxx alternativami) xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze "xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx loterie", x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 3 až 7 loterijního zákona), xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního zařízení xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxxxx. Ministerstvo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být umístěn x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx financí svým xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxx, xxxxx x umístění x provozu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení rozhodne xxx, kdo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx vlivu xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky xxxxxxxx. Obec xxxxx xxxx oprávněna "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení". X xxxxxxxxxx na druhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zvolen, xxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxxx, která nerespektovala xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx č. 4/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány výherní xxxxx xxxxxxxxx, bud' xxxxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního zákona xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x x přijatým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX), xxxx xxxxxxx (x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx z těchto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx vyhlášce. Správní xxx x xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxx individuálních xxxxxxxx xxxx, obec xxxx xxxx oprávněna x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vady xxxxxx xxxx xxx napravovat xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx navíc xxxxxxx x xxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Orgán, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou hru xxxxxxx, zruší xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydáno, xxxx xxxxxx.").
XX.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
28. Podle §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx předpis xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na otázku, xxx napadená xxxxxx xxxxxxx vyhláška města Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X písemných xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxx x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x celkových 19 xxxxxxxxxxx. Dne 20.10.2009 xxxx vyhláška vyvěšena xx xxxxxx desce Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dne 5.11.2009, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx závazná xxxxxxxx č. 5/2009 xxxx byla xxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x v xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x), §87 a §12 xxxxxx x xxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Xxxxx xxx xxxxxxxx judikatury xxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)*]. Ústavní soud x xxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx měla xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), xxx xx xxxx při vydávání xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx nejednala ultra xxxxx (2. xxxx xxxxx), xxx xxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx xxxxx) a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx (4. xxxx testu).
X.X
Xxxxxxxxx x hlediska 1. xxxxx testu
30. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. X xxxx souvislosti Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx normotvorbě, x xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 17. xxxxx 1999 xx. xx. Xx. XX 5/99 (X 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx ze xxx 11. prosince 2007 xx. xx. Xx. ÚS 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
V.II
Posouzení z xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx xxxxx
31. Ústavní xxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. x 3. kroku xxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx, xx druhém xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx obec xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vires, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx již uvedeno xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx přímo čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx zákonné rozvedení xx obsaženo v xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x obcích, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxx.
32. Xxxx xxxxxxxxxx přímo vymezuje xxx xxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx x xxxx xxxx xxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, ochranou xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxx vykonávat xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou určených, xxxx stanovit, xx xx některých veřejných xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxx xx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxx pro pořádání, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x obcích]; xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x užívání zařízení xxxx xxxxxxxxxx potřebám xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx]. Konečně x §10 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx upraveny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx oblasti samostatné xxxxxxxxxx současně platí, xx xxxxxxxxx regulace xxxxx být xxxxxx xxxxxx záležitosti, xxxxx xxxx reguluje v xxxxx xxxx x xxxxxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (celostátního) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx obec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xx xxxxxxxx x. 4/2009 ze dne 31.8.2009 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxx. interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx uvedla, že xxxxx účelem xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx města xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x budoucnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. II).
35. Zatímco xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesplňují xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje, x xxxxx obec xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxx město Chrastava xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tom, xx videoloterijní terminály xxxx určitým xxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů.
36. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx delší xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obcí a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxx přístrojů xxxxx §18 xx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx ustanoveních, x xx nejprve x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx hracích přístrojů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx x "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hru xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hráčům xx xxxxx takové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací přístroj".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxx, xxxxx pod xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx obsažená x §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx pracuje x xxxxxx pojmem, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vystačit xxxxxx x xxxxxxx jazykovým xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx interpretaci xxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxx systematického x teleologického xxxxxxx.
39. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tvořen xxxxxxx xxxxx strukturními částmi, x to xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx záležitosti společné xxx regulaci xxxxx xxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her, x zvláštními xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx vyjmenované typy xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
40. Xxxxxxx §2 písm. x) xxxxxx xxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou součástmi xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, §17 xxxx. 1 je xxxxxx xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povolovací xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx výherních xxxxxxx přístrojů, jaké xxxx xxxxxxxxxx právě x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx definice obsažená x §17 xxxx. 1 loterijního zákona xx použitelná xxxxxx x rámci ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rubrikou "Výherní xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx xx aplikovatelné x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx ustanovení" x části xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx loterijního xxxxxx proto xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx úzká xxxxxxxx x xxxxx druhé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 x xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obsažená x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx společných xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovit, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx pojmu výherní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx již uvedeno - dopadá xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx.
42. Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx zákona, resp. xxxxxxx ze zohlednění xxxxx, který xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 do xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x novelou xxxxxxxxx x zákoně x. 149/1998 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx je nepochybné, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxx tento xxx xxxxxxx povolovat xxxxxx xxxxxx; v tomto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx skutečnost, xx xx xxx xxxxx x době, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/06 ze dne 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxx založenou přímo čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxx je xxxxx x ohledem xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx sledován, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv, xx x xxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozdílů xxxx XXX a XXX.)
43. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouhou xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tvořen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx jednotkou x početně neomezeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx elektronický xxxxxx tvoří jeden xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx mezi centrálním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx zajištěno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx on-line xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) takovým xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx systému byly x průběhu hry xxxxxxxx xx spojení; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
44. Ústavní xxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx ILV neumožňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxx herní stanice, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompaktnosti, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxx nic xxxxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx se jedná x xxxxxxxx výherním xxxxxx přístrojům xxxxxxx x sloužící xxxxx xxxxx.
45. X této xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx XXX a XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx pohled xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je dán xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx netvoří xxxxxxxx x samostatně xxxxxxx celek, xxx xx xxxxxxxx většího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx podřadit pod xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx vlastního povolovacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věcně a xxxxxx příslušný xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komponent tohoto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxx xxx překážkou xxxx, xxx obec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určila, xx xxxxxxx místech xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx komponenty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
46. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxxx, xxx obec, xxxxxxxx-xx xxxxxxx místní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou vydanou xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního zákona xx xxxxxxx x §2 písm. e) xxxxx zákona xxxxxxxx x ILV, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx množiny xxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx regulace umístění XXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, x xx podle xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxx má xx xxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x obcích.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výkonu xxxxxx xxxx, resp. xxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx kompetentní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, tj. zařízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx současně xxxx xxxxx xxxxxxxxx podobná, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx první xx xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení XXX podle části xxxxx xxxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovící xxxxx, xx nichž lze x obci xxxxxxx xxxxxxxx interaktivních videoloterií xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jiné x za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
49. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x posouzení, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svěřenou xxxxx vymezenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxxx sledování účelu, xxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx, nebo 2. xxxxxx opomíjení relevantních xxxx pří přijímání xxxxxxxxxx, xxxx naopak 3. xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 63/04 xx xxx 22. xxxxxx 2005 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. V xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, zda xxxxxx formulace obsažené x čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zda xx xxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx první xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), xxx xx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona.
51. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx, xx poznámky xxx čarou nemají xxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter, xxxxx xxxxxxxxxx odkazu, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx taková úprava xx xxxxxxx se xxxxx uvedenými xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx naopak aproboval xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxx' xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obsažené v xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx proto xxxxxxx formalismem, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxxxxx by obec xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx facto xx stejným normativním xxxxxxx, avšak xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxxxxx působnosti pak xxxxx xxxxxxx xxx x odkazu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx umístění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx nepřípustná.
52. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx x x obsahem xxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx čl. I napadené xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, že tato xxxxxxxx po obsahové xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx čl. I xxxxxxxx nezjistil.
53. Avšak x přes tento xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zcela xxx povšimnutí poznámky xxx xxxxx x. 2 x 3, x xxxxx xx xxxxx Chrastava vyjadřuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k podání xxxxxx xx posouzení xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx činností, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx na lepší xxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, tak xxx se xxxx xxxxxxxx dostala do xxxxxxxxx politickým xxxxxxxxx xxxxxx obce a xxxxxxxx jim xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx adresátem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nosiče xxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xx už xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úmyslem. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx tolerantnější, xxxxxxx xx obce, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x formulaci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
V.III
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx soud nakonec xxxxxxxx ustanovení čl. I xxxxxxxx, xxxxx obstálo x předchozích xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxx byl Xxxxxxx xxxx veden xxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 57/05 xx xxx 13.9.2006 (N 160/42 XxXX 317; č. 486/2006 Sb.), podle něhož "xxxxxxxx xxxxxxxx ,nerozumnosti` xx strany xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xx xx xxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx jeví xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx považovat xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vede xxx x jedinému xxxxxxx (x protikladu x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx) závěru, xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx naopak xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nesouhlasí. Xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxx přichází x xxxxx jen za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx obec jednala xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jí xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx jejích xxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxxxx." [xxxx. též xxxxx xx. xx. Pl. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx měřítek xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx i xx xxxxxx xxxxxx kritérií xxxxxxx.
V.IV
X čl. II vyhlášky
55. Xxxxx jde o xxxxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, totiž xx xxxxxxxx "zneplatnění" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx samosprávy. Xxx již xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obci xxxxxxxxxxx, nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx x nelze xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nástroje, xxx případně dosáhnout xxxxxxx vydaných povolení Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx řád (xxxxxxx xxxxxxxxxx §94 x násl. xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx řízení), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx loterijní xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx podobnou hru xxxxxxx, zrušit xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx nebylo možné xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx financí, aby x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx povolení, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx další xxxxxxx vymezené xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxx, xx provozovatelé xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx skutečnosti, xx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, nastanou-li x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zbaveni.
56. S ohledem xx výše xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx ke skutečnosti, xx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx neobstál xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ponechat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II odst. 1 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II vyhlášky x. 5/2009 nepřistoupil, xxxxx - xxxxx xxxx přesvědčení - xxxxx: Xxxx vyhlášky xxxx. 1 "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." i xxxx x xxxx xxxxx dává.
XX.
Závěr
58. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx působnost xxxx, x xxxxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odkazovalo, zrušil. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
* xxxx. xxx.: Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 61, xxx. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 202/2011 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.