Právní předpis byl sestaven k datu 25.10.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxx xx. xx. Xx ÚS 29/10 xxxxxxx xxx 14. xxxxxx 2011 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Pavel Xöxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx x Miloslav Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 5/2009 o stanovení xxxx, xx kterých xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx účasti města Xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx a veřejného xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxx:
X. Návrh xx xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx vyhlášky města Xxxxxxxxx x. 5/2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx terminály, včetně xxxxxxxx xxx čarou x. 2 se xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele
1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 5. xxxxxx 2010, splňujícím xxxxxxxx x formální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále také xxx "navrhovatel") xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 o xxxxxxxxx míst, na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxxx xxx "vyhláška" xxxx "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx x návrhu xxxxx specifikovaný xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x zákonem č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřesností) xxx:
"Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx
č. 5/2009
ze xxx 19. xxxxx 2009,
x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (dále xxx XX) xxxxxx xx xxxx zasedání xxx 19. xxxxx 2009 usnesením x. 2009/05/XXX x souladu x ustanovením §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 odst. 2, xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen XX), x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4, §2 xxxx. x), §17, §18 x xxxxxxx xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx XX), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx XXX):
Xx. I
Xxxxxxxx ustanovení
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx XXX) spadají xxx definice xxxxxxx x ZL1) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Chrastavy x. 4/2009 xx xxx 31. srpna 2009, x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx provozovány xxxxxxx xxxxx přístroje.
Xx. II
Xxxx xxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx obvodu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxx či v xxxxxxxxxxx vydaná Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx XX) (xxxxxx xxx xxxxx, restaurace x další xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx přístroje xxxxxx xx XX xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x XX x xxx xxxxxx xxxxxx povolení XXX xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx dle §18 xxxx. 1, xxxx. x) ZL.2)
Čl. XXX
Xxxxxxxx
Tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx nabývá xxxxxxxxx 15. xxxx xx xxxxxxxxx.3)
Xxx. Michael Xxxxx
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
místostarosta
1) §2 písm. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxxxxx zařízení (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx")
§17 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jednoho xxxxx. X xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx hrací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx dle §50 odst. 4 XX povolovat i xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x části xxxxx xx čtvrté xxxxxxxx. Xx xxxx není xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 a §17 xxxxx xxxxx XX x tím, xx xxx xxxxx být xxxxx povoleny x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxx xxxxx ZL.
3) XX xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx XX), xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že tato XXX xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx účinnost xxxxxxxxxxx neprodleně xxx §123 xxxx. 2 XX svým rozhodnutím x tím, že XX deklaruje, xx xx xxxxxx tzv. xxxxx xx xxxxxxx x práva xxxxxx xxxxxxxx x XX x žádá, xxx XX neprodleně xxx §123 xxxx. 3 XX xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx XXX. XX xx xxxxxxx x obhajobě xxxxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx."
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu §123 zákona x xxxxxx. Xxxxx Chrastava xxxxxx kategoricky xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x apelovalo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 vyhlášky x xxxx uvedených xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx §35 xxxx. 3 zákona o xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech, x xxxx xxxxx, stanoví-li xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "loterijní xxxxx") xxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx výherní xxxxx přístroje (xxxx xxxx xxx "XXX") xxxxx xxx provozovány xxxxx na xxxxxxx x x čase xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx místech x xxxx xx xxxxxxxxxxx VHP xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx hrací přístroj", xxxxxxxx x §2 xxxx. e) loterijního xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx "sázkové hry xxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". XXX xx věnuje xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, x §17 tohoto xxxxxx je pojem XXX dále rozveden xxx, že xx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelné x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx více hráčům xx xxxxx takové xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx přístroj.". Xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx názoru xxxxxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx umožňuje xxxx nastavenou hru, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx ovládání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx VHP, xxxx je xxxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx x na §17 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx).
6. Čl. I xxxxxxxx proklamuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxx xxx "ILV") xxxxxxx xxx definice xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, a xxxxx xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx XXX xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx obou xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky kladené xx tato xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx režim, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx zmocněny x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxx VHP xxxx obsaženy v xxxxxxxxxx zákoně komplexně x kogentně.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxxxxxxx xxxxxx, povoluje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Použije xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, stanoví x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Standard XXX - 2009), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, jehož xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx koncových stanic xxxxx xxxxxxxxxxxxx systémů xxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 11. xxxxx 2010, xx XXX xx pouhou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x centrální xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a početně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx elektronický xxxxxx xxxxx jeden funkčně xxxxxxxxxxx celek. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx serverem x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) takovým xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx sázkové xxx xxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx herní proces xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx ILV xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx centrálního xxxxxxx. XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx herními xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ovládacími xxxxxx.
9. Xx xxxxxxxxx účastníka řízení xx dne 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/ODK-2010 byl xxxxxxxx xxxxx, xx XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x definici VHP xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx programovým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx xxxx hráčů xx celé Xxxxx xxxxxxxxx najednou, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný XXX. X xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x požadavek xxxxxxxxxxxx XXX, což XXX xxxxxxx pouhý xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx ILV xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterii xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §2 xxx x §17 odst. 1 loterijního xxxxxx x xxxxxx může xx hoc xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx regulovat xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx uvedené x §2 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx provozu xxxxx XXX, x xxxxxx XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx s §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Případným xxxxxxxxxxx XXX x ukládáním xxxxx xx xx xxxxx dopustilo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, mezích a xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx. X čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx zamýšlelo rozšířit xxxxx xxxxxxxxxx působnost xx vydávání povolení xxx rámec §18 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §50 odst. 3 loterijního zákona xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxx převzetí xxxx xxxxxxxxxx povinností, což xx x xxxxxxx x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx převzalo xxxxx xxxxxx xxxxxx, aniž xx xx byl xxxxxx xxxxxxx, xxx xx též x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx napadených xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 písm. x) x §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx a daná xxxxxxxx je v xxxxx rozsahu x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x loterijním xxxxxxx. Xxxxx rozhodl x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxx záležitosti v xxxxxx xxxxxx zákonem, x rámci xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx se xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jevy v xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx určením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx případ xxxxxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx vyhlášky. I xxxx xxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obcím, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
14. Xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx městu Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx zamítl. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx souhlas, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx XXX z xxxxxxx VHP. Dokonce x definice zastávaná xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x příslušným xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí) xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx ILV xx xxxxx považovat za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx přitom xxxxx o xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx větě xxxxxxxxxxx xxxxxx, že "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx považováno za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx". V xxxxxxx x touto xxxxxxxxx xx xxxxxx argument xxxxxxxxxxxx x nedostatku "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) XXX. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx probíhá xxxxxxx xxxxx proces; "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxx XXX xx xxxxx považovat v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx xx "xxxxx xxxxx".
16. Xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx zcela xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx hry xx xxxxxx xxxx XXX x XXX zcela xxxxxxxxxxxxxx (ostatně x xxx xxxxxxxxxx heren). XXX jsou xxxx xxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx limity xxx sázky, výhry x xxxxxx stanovené xxx XXX v §17 xxxx. 3 xx 7 loterijního xxxxxx. Xx neznamená, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji, xxx xxx to, že xxxxxxx xxx povoleny x legálně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx podmínky upraveny xxx, xxx to xxxxxxxx v §19 xxxxxxx loterijní xxxxx.
17. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ohradil xxxxx xxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxxxxx "za xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" města (x xxxxxx objektivně xxx x xxxxx). Xxxxx xxx postoj Xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobuje velké xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx apod. Xxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx Xxxxxxxxx, xxx x pro xxxx xxxx v České xxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx.
III.
Vyjádření xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx
18. X souladu x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu využil xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx. Xxx 8. xxxxxx 2011 bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vyjádření, v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. I předmětné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx; xx xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona). X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nynější xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 56/10 (zatím neskončené xxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx omezení xxxxxxx). S xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx §10 písm. a) xxxxxxxx zřízení umožňuje xxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná o xxxxxx záležitostí veřejného xxxxxxx.
20. Vztah §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx a §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx posterior xxxxxxx priori, neboť xxxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona xxxx zakotveno xxxxxxx x. 149/1998 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxxxxxx mají xx xxxx ochranu veřejného xxxxxxx x dobrých xxxxx x obci. Xxxxxx je xxxxx x xxx, xx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX xx některých veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx určité činnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx podle platného xxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxx provozování x xxxxxx typů xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx stranu xxxxxx xx co xx xxxxxxx xxxxxx omezena xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx.
21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x úzkou definici xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§2 písm. x) x §17 xxxxxxxxxxx zákona], xxx xxxx vést k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxx přistoupit (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx provozování "xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů", xxxxx pokud xxxxxxx xxxx "nastoupí" xxxxxxxxx xxxxxx nebo obdobná xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, xxxxx xxxxx dává xxxxxx xxxxxxx pro regulaci xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxx nejednala x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozdílu mezi XXX a ILV.
22. X hlediska xxx. xxxxx čtyř xxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 63/04) obec svou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zakázala na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "Sportka" xx "Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx ILV, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkci xxxx XXX, x xxxxxxxx xxxxx hovořit. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx fakticky ohrožují xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky xxxxxxxx xxxxx, xx klíčovou xx otázka, čím xxxxxxx centrální xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx nabídl tři xxxxx xxxxxxx.
24. Dle xxxxxx xxxxxxx (zastávaným xxxxxx Xxxxxxxxxx) jsou XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx je oprávněn xxxxx pouze xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx opírá o xxxx §17 x 18 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxx lépe xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodné pro xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx druhá §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010), se xxxxx x požadavek xxxxxxxxxxxx XXX. V tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx centrálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x něhož může xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx použije xxxxxxxxx ustanovení části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x VHP xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx i xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x umístění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx povinno xxxxxxxxxxx rovněž xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulující xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxx věci x xxxxx svého šetření xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx daného xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vydává xxxxx, který xxxx xxxxxx schopen kontrolovat xxxxxxxxxx zákonných podmínek xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx.
26. Xxx třetího výkladu (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxx "xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx", v xxxx stanoví obecné xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx o povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bude rozhodovat xxxxxx úřad podle §18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx mapách xxxxxx, xxx xxxxxxxx náhodou xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx, zda xxxx xxx loterie xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxx schopen posoudit xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxx x místních xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx s xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Obec totiž xxxx oprávněna "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". V xxxxxxxxxx xx druhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zvolen, xxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 4/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx přístroje, bud' xxxxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, xxx x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškám, xxxxx xxxxxxxxxx provoz XXX), nebo xxxxxxx (x xxxxxxx, xx xxxxxxxx k vydání xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úřad). Xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx však nelze xxxxxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx správní znají xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx individuálních xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx není oprávněna x obecně xxxxxxx xxxxxxxx vady xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx deklarovat. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona ("Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx vyjdou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx klamné.").
IV.
Ústavní xxxxxxxxxx legislativního procesu
28. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx právní předpis xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx proto xxxxxxx xxxxxxx na otázku, xxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx. Z písemných xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx předložil xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx vyhláška x. 5/2009 o xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní videoloterijní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dne 19.10.2009, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx vyhláška vyvěšena xx xxxxxx desce Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, odkud byla xxxxxxx dne 5.11.2009, xxxx po uplynutí xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 xxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx x §84 odst. 2 xxxx. h), §87 a §12 xxxxxx o xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Xxxxx xxx xxxxxxxx judikatury xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 22. března 2005 xx. zn. Pl. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx postupně xxxxxx, xxx měla xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), xxx xx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (2. xxxx xxxxx), xxx xxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxx působnost (3. xxxx xxxxx) x xxxxxxx xxx obec xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (4. xxxx testu).
X.X
Posouzení x hlediska 1. xxxxx xxxxx
30. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx uvedené ustanovení xxxxxxxx obec x xxxxxxxxxx normotvorbě, x xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx dne 17. xxxxx 1999 xx. xx. Xx. XX 5/99 (X 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx nález xx xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. xx. Xx. ÚS 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx xxxxx
31. Ústavní xxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx 2. a 3. xxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx druhém xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx při xxxxxx xxxxxx nepohybovala xxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxx působnost xxxxxxx jí xxxxxxxxx. Xxx xxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 zákona x obcích, xxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxxx, x xxxxx je xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx právo.
32. Toto xxxxxxxxxx xxxxx vymezuje xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku může xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx být x xxxxxxx x dobrými xxxxx, ochranou xxxxxxxxxxx, xxxxxx a majetku, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stanovit, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx]; dále xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx pořádání, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x kulturních xxxxxxx, xxxxxx tanečních xxxxx x xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxxxx xxxx stanovit povinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ulic x xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zeleně x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) zákona x xxxxxx]. Xxxxxxx x §10 písm. x) xxxxxx x obcích xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx obcí mohou xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákony.
33. Pro xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxx, xx předmětem xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx záležitosti, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx a xxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx širšího (celostátního) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx napadenou xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxx existující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tzv. výherních xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xx xxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x na xxx. interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účelem je xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx obvodu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x budoucnosti xxxxxx státním dozorem Xxxxxxxxxxxx financí České xxxxxxxxx (čl. II).
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx obec xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Chrastava xx xxxx vyjádření xxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxx určitým xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů.
36. Xxxxxxx soud si xx xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx, která je xxx xxxxx dobu xxxxxxxxx sporů xxxx xxxxxxxx obcí a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx i xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §18 xx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx výherních xxxxxxx přístrojů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), v xxxx xx xxxxx xxxxx používán xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx "sázkových her xxxxxxxxxxxxx xxxxxx elektronicky xxxx elektromechanicky xxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení", x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx jedná x "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a programově xxxxxx technické zařízení x ovládáním určeným xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, přičemž u xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x programovým vybavením xxxxxxxxxxx současnou xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx přístroj".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx přístroje (XXX) xxxxxx, xxxxx pod xxxxx pojem xxxxxxxx x jakákoliv zařízení xxxxxxx elektronicky xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxx xxxx x x podstatě xxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však definován xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx situace xxxxx vystačit toliko x prostým xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu.
39. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xx struktuře xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx zařazení do xxxxxx kontextu xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xx loterijní xxxxx tvořen xxxxxxx xxxxx strukturními xxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx záležitosti společné xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivé, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx typy xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxx.
40. Zatímco §2 písm. e) xxxxxx xxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx částí, §17 xxxx. 1 je xxxxxx zařazen xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx upravujících povolovací xxxxxx xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx těch xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §17 odst. 1 loterijního zákona. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona xx použitelná toliko x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x části xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxx přístroje", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx podle §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x kontextu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx první xxxxxxxx "Úvodní xxxxxxxxxx" x části xxxxx xxxxxxxxx "Ustanovení xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vede x závěru, xx xxxxxxx úzká definice x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx povolovací xxxxxx xxxxx §18 x xxxx. xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx části šesté. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 umožňuje xxxxx v obecně xxxxxxx xxxxxxxx stanovit, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x x xxxx vyhláškou určených, xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xx provozování výherních xxxxxxx přístrojů zakázáno, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, které - xxx již uvedeno - dopadá xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
42. Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxx teleologický xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 149/1998 Xx. s xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx xx nepochybné, xx úmyslem zákonodárce xxxx posílit roli xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx typ xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx; x tomto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx skutečnost, že xx xxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx sama xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxx x ohledem xx xx vykládat xxxxx možno xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx účel, xxxx xxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného pořádku. (X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx argumentaci veřejného xxxxxxxx práv, že x xxxxxxxx účelu xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx otázky xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx XXX x XXX.)
43. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx tvoří videoloterijní xxxxxxxx xxxxxx jednu xxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx řídící jednotkou, xxxxxx kontrolní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx videoterminálů jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx elektronický xxxxxx xxxxx jeden xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xx-xxxx komunikační xxxx (xxxxxxxxx) takovým xxxxxxxx, xxx obě xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hry xxxxxxxx xx spojení; xxxxxxx xxxxx proces xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (videoterminálu), xxxxx v centrální xxxxxx jednotce (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
44. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zařízení dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxx podřazení xxx xxxxx definici výherního xxxxxxx přístroje podle §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x složitějšího xxxxxxx, jehož xxxxx xx umístěno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompaktnosti, xxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx pod xxxxx definici xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx výherním xxxxxx přístrojům podobná x xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
45. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx skutečnost, že xxxx XXX a XXX neexistuje xx xxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx dán xxxxx až vnitřním xxxxxxxxxxx zařízení, kdy xxxxxxxxxxxxxx terminál netvoří xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx celek, xxx xx xxxxxxxx většího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tento xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx hracího xxxxxxxxx xxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx vlastního povolovacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxx celku xxxxxxxxxx xxxxx věcně x xxxxxx příslušný xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx x jednotlivých xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vlastnost XXX xxxx xxxxxx xxx překážkou xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxxxxx xx jejím xxxxx xxx xxxxxxxxxx komponenty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
46. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, aby obec, xxxxxxxx-xx xxxxxxx místní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx spojení s §2 písm. e) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XXX, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Ústavní xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx do xxxxxxxxxxx působnosti xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxx xx xx xxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x obcích.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výkonu xxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva, xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx inominátních xxxxxxx x jiných obdobných xxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx definici xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx zařízením podobná, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxx první až xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx ukládá §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx, regulací v xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o povolení XXX xxxxx části xxxxx loterijního xxxxxx; xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx x obci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxx xxxxxxx mimo xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxx území, xxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxx xxxxxx obec xxxxxxx xxxxx xxxxx.
49. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k posouzení, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx posuzování xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx celek, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jí svěřenou xxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x zákonem xxxxxxx oblasti 1. xxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pří přijímání xxxxxxxxxx, xxxx naopak 3. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 63/04 xx dne 22. xxxxxx 2005 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)].
50. X xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx uvedenými xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx x zneužití působnosti. Xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx čl. I vyhlášky xxxxx xxxxxxxx podřazuje interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod čarou xxxxxxxx jak xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), xxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona.
51. Předně Xxxxxxx xxxx již xx xxx judikatuře xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorný charakter, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx normy xxxx xxxxxx rozhodující. Xxxxx, xxxxxxxxx materiálně, xx taková xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx xxxxxx aproboval xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxx' xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx. Xxxx by proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Ústavní soud xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx stejným xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxx výslovného xxxxxx xx §17 xxxx. 1 loterijního zákona. Xxxxxxxx působnosti xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx na xxx existující xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nevhodná, xxxxx xxxxxxx nepřípustná.
52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x x obsahem xxxxxxxx x. 4/2009 xx dne 31.8.2009 x stanovení míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxx xxxxx přístroje, xx xxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje, x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx po obsahové xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x případě čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx nemůže xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxx povšimnutí xxxxxxxx xxx čarou x. 2 x 3, x nichž xx xxxxx Xxxxxxxxx vyjadřuje xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x podstatě xxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vykonávány xx xxxxx xxxx x které s xxxxxxx xx lepší xxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx svěřuje xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx politickým zástupcům xxxxxx obce x xxxxxxxx jim byla xxxxx. Účelem obecní xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx tohoto záměru xxxxxxxxxxx x zákonodárce, xxxxxxx adresátem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xx xxxxx neměly xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxx orgánům veřejné xxxx, xx xx xx zastupitelstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxx jejich xxxxxx x formulaci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.XXX
Xxxxxxxxx x hlediska 4. xxxxx testu
54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 57/05 xx xxx 13.9.2006 (X 160/42 XxXX 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx ,nerozumnosti` xx xxxxxx xxxxx xxxx být velmi xxxxxxxxxxxx a měla xx se omezit xxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx absurdní. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) závěru, xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Kritérium xxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxx xxxx záminka x zásahu xx xxxx přijatého rozhodnutí xxxxx, že Xxxxxxx xxxx x rozhodnutím xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx okolností, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxx jednala xxxxxxx, xxxx jednoduše xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nerozumnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejích xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozumností." [xxxx. xxx nález xx. xx. Xx. XX 11/09 ze xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxx měřítek xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx i xx xxxxxx xxxxxx kritérií xxxxxxx.
X.XX
X čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxx akceptoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, totiž xx xxxxxxxx "zneplatnění" rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx obcí stanovit xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx, xx nichž xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx případně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx ocitají x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxxx xxx. přezkumné xxxxxx), xxxx xxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxx zákon, xxxxx v xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, zrušit povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx nebylo možné xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxx, xx důvodem xxx xxxxxxx povolení, x xx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx předjímat, xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxxxxxxx zákona, x xxxx skutečnosti, xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nastanou-li x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx povolení xxxxxxx.
56. S xxxxxxx xx výše uvedené Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 do xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Chrastava xxxxxxx xxxxx vires, x xxxxx dané xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx smyslu xxxxxxxx x xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II vyhlášky x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - podle xxxx přesvědčení - xxxxx: Xxxx xxxxxxxx xxxx. 1 "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku." x xxxx o xxxx xxxxx xxxx.
VI.
Xxxxx
58. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že ustanovení čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx vydáno xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx poznámky xxx xxxxx x. 2, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odkazovalo, xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx čl. I vyhlášky, xxx návrh na xxxx xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
* xxxx. xxx.: Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 36, xxxxx x. 61, str. 663, xxxxxxxx pod č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 202/2011 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.