Právní předpis byl sestaven k datu 05.09.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx sp. xx. Pl XX 29/10 rozhodl xxx 14. června 2011 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xöxxxxxxx, Ivana Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x stanovení xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, xx účasti xxxxx Xxxxxxxxx jako účastníka xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
takto:
X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 5/2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
II. Čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 2 se xxxx dnem vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx navrhovatele
1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 5. xxxxxx 2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx náležitosti xxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxx "navrhovatel") xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx interaktivní videoloterijní xxxxxxxxx, (dále xxxx xxx "xxxxxxxx" nebo "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx pod xxxxx x xxxxxx drobných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx:
"Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx
č. 5/2009
ze xxx 19. xxxxx 2009,
x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (dále xxx XX) xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 2009/05/XXX x xxxxxxx x ustanovením §10 xxxx. d), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, xxxx. h) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen XX), x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4, §2 xxxx. e), §17, §18 x xxxxxxx xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx XX), xxxx xxxxxx závaznou vyhlášku (xxxx jen OZV):
Xx. I
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ILV) xxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedené x XX1) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se xx ně v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Chrastavy x. 4/2009 xx xxx 31. srpna 2009, x stanovení xxxx, xx kterých mohou xxx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx přístroje.
Čl. II
Xxxx xxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.
2. Zajištění, aby x xxxxxxx xxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx či v xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx MF) (xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx přístroje xxxxxx xx ZL xxxxx Chrastava x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s XX x xxx xxxxxx platná povolení XXX vydávalo xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, xxxx. x) XX.2)
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx xxxxxxxxx.3)
Xxx. Michael Xxxxx
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 xxxx. x) xxxxxxx xxx provozované xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízených výherních xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx")
§17 odst. 1 výherním hracím xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, funkčně nedělitelné x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx je každé xxxxxx hrací xxxxx xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx xxx §50 xxxx. 4 XX povolovat i xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx, které xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx spadají xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 a §17 xxxxx druhé XX x xxx, xx xxx mohly xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxx xxxxx XX.
3) XX xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx XX), xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neprodleně xxx §123 xxxx. 2 XX xxxx xxxxxxxxxxx x tím, že XX xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx. xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XX x xxxx, aby XX neprodleně xxx §123 odst. 3 XX podalo x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx této XXX. XX xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx."
3. Navrhovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx vyhlášky a xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §123 xxxxxx o xxxxxx. Xxxxx Chrastava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx spatřovalo xxxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx mohou podle čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x mezích xxx působnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx vydávání xx obec na xxxxxxx §35 odst. 3 zákona x xxxxxx (obecního xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech, a xxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxx v §50 xxxx. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx přístroje (xxxx xxxx xxx "VHP") xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x v čase xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx VHP xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx hrací xxxxxxxx", xxxxxxxx x §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx elektronicky xxxx elektronickomechanicky řízených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení". XXX se věnuje xxxx xxxx část xxxxx loterijního xxxxxx, x §17 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx XXX dále xxxxxxxx xxx, xx xx xxx rozumí "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ovládáním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací přístroj.". Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxxx znakem XXX xx jeho kompaktnost, xxxx určitá samostatnost, xxxxx zájemci x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx by xxxx xxxxx spojit xxxxxxx xxxxx přístroj s xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx ovládání xxxxxxxxxxx xxxxxx hráč. Xxxxxxx znak XXX, xxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x na §17 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx místech).
6. Čl. I vyhlášky proklamuje, xx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxx jen "ILV") xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, a proto xx na xx x plném rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx XXX nelze xxxxxxxx pod pojem xxxxxxxxx hracího přístroje, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx obou xxxxx jsou rozdílné xxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx tato xxxxxxxx, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx především povahou xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx provozu XXX xxxx obsaženy x xxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx upraveny x xxxxx xxxxx xx čtvrté loterijního xxxxxx, povoluje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Ministerstvo xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx XXX - 2009), xxxxx xx souhrnem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků kladených xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx koncových xxxxxx xxxxx provozovaných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva financí xx dne 11. xxxxx 2010, xx XXX xx xxxxxx xxxxx elektronického xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx, xxxxxx kontrolní xxxxxxxx x početně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx elektronický systém xxxxx jeden xxxxxxx xxxxxxxxxxx celek. Xxxxxxx xxxx centrálním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx komunikační xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx sytému x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx ve spojení; xxxxxxx xxxxx proces xxxxxxxxx v koncovém xxxxxxxx (videoterminálu), nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (centrálním xxxxxxx). Xxxxxxx ILV xx xxxxx zobrazovacím xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracovávající xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx centrálního serveru. XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx herními xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ovládacími xxxxxx.
9. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2010 č. x. 18129-3/XXX-2010 xxx xxxxxxxx názor, xx XXX splňuje xxxxx xxxxxxxx VHP podle §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xx xxxxxxx XXX, xxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňuje současnou xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx takové xxxxx xx tudíž považováno xx xxxxxxxxxx VHP. X xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kompaktnosti XXX, xxx XXX xxxxxxx xxxxx ovládací xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Navrhovatel xx xxx xxxxxx, xx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx hru, xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §2 xxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního zákona. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx výlučně xx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 loterijního zákona xx vztahuje na xxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx provozu pouze XXX, a xxxxxx XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx uložilo xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX a ukládáním xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx. X čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx zamýšlelo rozšířit xxxxx xxxxxxxxxx působnost xx vydávání povolení xxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §50 xxxx. 3 loterijního zákona xx úkor Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx v rozporu x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx byl xxxxxx zákonem, což xx xxx x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx Chrastava vydáním xxxxxxxx - x xxxxxx napadených ustanoveních - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx působnosti xxxx x vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 písm. x) a §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx a daná xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zřízením x loterijním xxxxxxx. Xxxxx rozhodl o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx navrhovatel uvádí, xx respektuje místní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a způsobilosti xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx daných xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx místního obyvatelstva; xxxxxxxxxx xx však x Ústavním soudem, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jevy x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx určením xxxxxx xxxxxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxxxxx vyhlášky. X xxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxx interaktivních videoloterijních xxxxxxxxx xxxxxxx obcím, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
14. Xxxxx §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
15. Xxxxxxxx řízení xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx XXX z xxxxxxx XXX. Xxxxxxx x definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx hrací xxxxxxxx. Xxxxx se přitom xxxxx o xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx "x výherního hracího xxxxxxxxx s programovým xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx". V xxxxxxx x touto formulací xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) XXX. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx herní xxxxxx; "xxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxx ILV je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxx xxxxx".
16. Xx xxxx vyjádření účastník xxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx XXX x XXX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxx pracovníky xxxxx). XXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxx "nebezpečnější", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx limity xxx sázky, výhry x prohry xxxxxxxxx xxx VHP v §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxxxx, xx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji, ale xxx xx, xx xxxxxxx xxx povoleny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx upraveny xxx, xxx to xxxxxxxx x §19 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Závěrem xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xx xxxxxx xxxx x získání xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx). Xxxxx xxx postoj Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i jiným xxxxx x podobě xxxxxxx kriminality, xxxxxxxxxx xxxxx apod. Xxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx Xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx.
III.
Vyjádření vedlejšího účastníka xxxxxx
18. V souladu x §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vystupovat xxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx. Xxx 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxx na xxxxxxx čl. I xxxxxxxxx vyhlášky x vyhovění návrhu xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu; xx xxx xxx případ, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 56/10 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx §10 písm. a) xxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx úředně xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zakotveno xxxxxxx x. 149/1998 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx zřejmě reagovalo xx tehdejší xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dobrých xxxxx x xxxx. Xxxxxx je pouze x xxx, xx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx provozování VHP xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx místech xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §10 písm. x) xxxxxxxx zřízení xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx tak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obecního zřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx typů loterií (xxxxxxxx) xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx druhou xx xx xx xxxxxxx xxxxxx omezena xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx.
21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx výherní hrací xxxxxxxx [§2 xxxx. x) x §17 xxxxxxxxxxx zákona], což xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx názoru totiž xxxx xxxx přistoupit (§50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona) pouze x omezení provozování "xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů", xxxxx xxxxx namísto xxxx "nastoupí" prakticky xxxxxx xxxx obdobná xxxxxxxxx zařízení s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dopadem, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochránce za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx zakotvit xxxxxxxxx klauzuli, xxxxx xxxxx dává široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx). I s xxxxxxx xx výše xxxxxxx tak obec xxxxx vires xxxxxxxxx x xxxx třeba xxxxx složité definiční xxxxxx xxxxxxx xxxx XXX x XXX.
22. X xxxxxxxx tzv. xxxxx xxxx kroků (xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 63/04) xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx území xxxxxxx xxxx "Sportka" xx "Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xx xx jednat x zneužití xxxxxxxxx. X případě ILV, xxxxx plní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, x xxxxxxxx nelze xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx fakticky ohrožují xxxxxxx pořádek v xxxx xxxx než xxxxxxxxxxx VHP. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxx splněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky ochránce xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx centrální loterijní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxx xxxxxx xxx xxxxx výklady.
24. Xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx pouze obecní xxxx. Xxxxx výklad xx xxxxx o xxxx §17 a 18 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx druhá §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx (stanovisko xx xxx 11. xxxxx 2010), xx opírá x xxxxxxxxx kompaktnosti XXX. X xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály jako xxxxxxx centrálního loterijního xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 vydávat xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom použije xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxx přesvědčen, xx i xxxxx XXX nepředstavovaly výherní xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx x umístění xxxxxxxxxxxx interaktivních videoloterijních xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx regulující xxxxxxxxxxx XXX. Ochránce xxxxx, xx v xxxx xxxx x xxxxx xxxxx šetření xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zjistil xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx daného xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vydává xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx.
26. Xxx třetího xxxxxxx (xxxxxxxx kompromisu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze "xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx", v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (zejména xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 3 xx 7 loterijního zákona), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §18 zákona. Xxxxxxxxxxxx xxx například nebude xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx preferuje; Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx typ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x xxxxxxxx podmínkách.
27. Xxxxxxx xxxxx vyhlášky xx již udělená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Obec xxxxx xxxx oprávněna "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx uvedeného výkladu, xxxxx xx xxxxxx, xxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nerespektovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního xxxxxx a obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje, xxx' xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 loterijního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x x přijatým xxxxxx závazným xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx provoz XXX), xxxx xxxxxxx (x xxxxxxx, že xxxxxxxx k vydání xxxxxxxx xx pouze xxxxxx úřad). Ani xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx dosáhnout xxxxxxx vad individuálních xxxxxxxx aktů, obec xxxx xxxx oprávněna x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx napravovat xxx deklarovat. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx navíc xxxxxxx x xxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona ("Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, zruší xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, pro které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xx údaje, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povolení xxxxxx, xxxx xxxxxx.").
IV.
Ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, které Ústavnímu xxxxx předložil xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x celkových 19 xxxxxxxxxxx. Dne 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 xxxx byla vydána xxxxxxx konformním xxxxxxxx x x xxxxxxx x §84 xxxx. 2 písm. h), §87 x §12 xxxxxx x obcích.
X.
Vlastní xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. test xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx nejednala xxxxx xxxxx (2. krok xxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx testu) a xxxxxxx zda obec xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (4. krok xxxxx).
V.I
Xxxxxxxxx x hlediska 1. xxxxx testu
30. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx xx základě své xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění [xxxx. např. xxxxx xx xxx 17. xxxxx 1999 sp. xx. Xx. ÚS 5/99 (X 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. zn. Xx. ÚS 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx z xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx xxxxx
31. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. a 3. xxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xx obec xxx xxxxxx xxxxxx nepohybovala xxxxx vires, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jí vymezenou. Xxx již uvedeno xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přímo čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x obcích, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx právo.
32. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; k xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx x obci xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x majetku, xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stanovit, xx xx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. x) zákona o xxxxxx]; dále xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx tanečních xxxxx x xxxxxxxx [§10 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx]; rovněž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx udržování xxxxxxx ulic a xxxxxx veřejných prostranství, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx a ostatní xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) zákona o xxxxxx]. Xxxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx další xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Pro xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx současně xxxxx, xx předmětem xxxxxxxx xxxxx xxx toliko xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx reguluje x xxxxx obce x xxxxxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxx, xxx xxxx napadenou xxxxxxxxx odkazem xx xxxx xxx existující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (VHP) xx xxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ILV) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účelem xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxx města xxxx zneplatněna xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xx x budoucnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. II).
35. Zatímco xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx. interaktivní xxxxxxxxxxxxxx terminály nesplňují xxxxxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx není xxxxxxxxx x xxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Chrastava xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx typem xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů.
36. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx xx jedná x xxxxxx, která xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obcí x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx otázky xx i xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 xx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dvou ustanoveních, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. e), x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx "sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx pomocí elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxx x "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jednoho xxxxx, přičemž u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx více hracích xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx pojem xxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxx elektronicky xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, definice xxxxxxxx x §17 odst. 1 xx xxxxxx xxxxx úzká a x podstatě kasuistická. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx pojmem, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozdílnými xxxxxxx. Xx xxxxxx situace xxxxx vystačit toliko x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx výkladových xxxxx, x xx xxxxxxxxx metodu systematického x teleologického xxxxxxx.
39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx struktuře xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zařazení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx strukturními částmi, x xx úvodními x xxxxxxxxxxx ustanoveními, xxxxx v xxxxxx xxxxxx definují a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx společné xxx regulaci xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, x zvláštními částmi, x nichž jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx.
40. Zatímco §2 xxxx. x) xxxxxx xxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecných x xxxxxxxxxx xxxxx, §17 xxxx. 1 je xxxxxx zařazen xx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx definovány xxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona xx použitelná xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v části xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxx přístroje", širší xxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx podle §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x společných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx "Úvodní xxxxxxxxxx" x xxxxx šesté xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a závěrečná".
41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx loterijního xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx úzká xxxxxxxx x části xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx povolovací xxxxxx xxxxx §18 a xxxx. loterijního zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx použije x xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx šesté. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxx v obci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázáno, xxx je xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodující xxxxxxxxxx §2 písm. x) loterijního zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx xxx uvedeno - xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
42. Xxxxx závěr podporuje xxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 4 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x novelou xxxxxxxxx x zákoně x. 149/1998 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx tento typ xxxxxxx povolovat státní xxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx xxxxx přehlížet xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx x době, xxx xx xxxx sama xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x podstatě neakceptovala xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, x vyžadovala xxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x ohledem xx xx vykládat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx XXX x XXX.)
43. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelem, xxxxx vycházel x xxxxx předložených Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx tvoří videoloterijní xxxxxxxx pouhou xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotkou, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx videoterminálů jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx komunikační xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x průběhu xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx proces xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (centrálním xxxxxxx).
44. Ústavní xxxx xx základě tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx ILV neumožňuje xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx x složitějšího xxxxxxx, jehož xxxxx xx umístěno centrálně, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Avšak nic xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojům podobná x xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
45. X této xxxxxxxxxxx totiž nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx VHP x XXX neexistuje na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozdíl, tento xxxxxx xx xxx xxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx netvoří xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxx herního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat v xxxxxxx vlastního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxx, xxx o xxxxx celku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx neurčitý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx XXX však nemůže xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx místech xx xxxxx xxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
46. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxxx, aby obec, xxxxxxxx-xx xxxxxxx místní xxxxxxx, regulovala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydanou xxxxx §50 odst. 4 loterijního xxxxxx xx xxxxxxx s §2 písm. x) xxxxx zákona xxxxxxxx x ILV, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojům, x to xxxx xxxxxxxx širší množiny xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx vydává xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX spadá xx xxxxxxxxxxx působnosti xxxx, x to podle xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxx xx na xxxxx x §10 xxxx. x) zákona x xxxxxx.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx moci, resp. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx nikterak nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx obdobných xxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 loterijního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx ukládá §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx místa, xx nichž lze x xxxx koncová xxxxxxxx interaktivních videoloterií xxxxxxxxxx, xxxxx obec xxxxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ILV xx svém xxxxx, xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ultra xxxxx.
49. Xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx v daném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx a splývají x xxxxxxx celek, xxx xxxx nezneužila xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxx v zákonem xxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxxx sledování účelu, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx naopak 3. přihlížení k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 63/04 xx dne 22. xxxxxx 2005 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)].
50. V xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, zda xxxxxx formulace xxxxxxxx x čl. I napadené xxxxxxxx v xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zda xx xxxxx nejedná x xxxxxxxx působnosti. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. I vyhlášky totiž xxxxxxxx podřazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx §2 písm. x), xxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Předně Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxx nemají xxxxxxx normotvorný xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx odkazu, xxxxx xxxxxxxx, není xxx posouzení normy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, nahlíženo materiálně, xx xxxxxx xxxxxx xx rozporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť Ústavní xxxx naopak aproboval xxxxxxxx xxxx regulovat xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, byt' xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx proto xxxxxxx formalismem, pokud xx Ústavní xxxx xxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx mohla přijmout xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx normativním xxxxxxx, xxxxx xxx xxx výslovného xxxxxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx shledat xxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů. Xxxx xxxxxxxx xx sice xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx x s obsahem xxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx přístroje, xx xxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, že tato xxxxxxxx xx obsahové xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx testu x případě čl. I xxxxxxxx nezjistil.
53. Avšak x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 x 3, x xxxxx se xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx a Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx normování xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx území xxxx x xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx místních xxxxxx xxxxxxxxxxx svěřuje do xxxxxxxxxx xxxx, tak xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupcům xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx byla xxxxx. Xxxxxx obecní xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx tohoto záměru xxxxxxxxxxx x zákonodárce, xxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xx xxxxx neměly xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxx motivováno xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx tolerantnější, xxxxxxx xx obce, xxx xx xxx jejich xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx vědomy.
X.XXX
Xxxxxxxxx x hlediska 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx krocích xxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx veden xxxxxxx závěrem vyplývajícím xxx z nálezu xx. xx. Xx. XX 57/05 xx xxx 13.9.2006 (X 160/42 XxXX 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx xxxxx "xxxxxxxx principu ,xxxxxxxxxxxx` xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx se xxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxx jeví jako xxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx považovat xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkum xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx rozpoznaný xxxxx zůstal naopak xxxx xxxxxxxxxxx. Kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxx záminka x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx přichází v xxxxx jen xx xxxxxxxxxx okolností, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx názorem, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxx jednala xxxxxxx, xxxx jednoduše xxxxxxx, zda jednala x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Posouzení nerozumnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozumností." [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx x xx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx.
V.IV
X čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx jde x xxxxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx že xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí není xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx již uvedeno, xxxxxxxx obcí stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx případně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ocitají v xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, upravuje xxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx ustanovení §94 x násl. xxxxxxxxxx xxx. přezkumné xxxxxx), xxxx spíše xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákon, xxxxx v xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, zrušit xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx vyjdou najevo xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx povolit. Xxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xx xx byla xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o povolení xx po xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na další xxxxxxx vymezené xxxxxxxx. Xxxxxxxxx posouzení a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx předjímat, xxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vylučující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zbaveni.
56. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zařazením čl. II xxxx. 2 do xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Chrastava jednalo xxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II odst. 1 vyhlášky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx veřejného pořádku.) Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxx přesvědčení - xxxxx: Xxxx xxxxxxxx xxxx. 1 "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." i xxxx x sobě xxxxx dává.
XX.
Xxxxx
58. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 2, xx kterou toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx zrušení podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítnut.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 36, xxxxx x. 61, xxx. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 202/2011 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.7.2011.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.