Právní předpis byl sestaven k datu 15.06.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. Xx ÚS 29/10 rozhodl dne 14. června 2011 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xöxxxxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx města Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a veřejného xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx účastníka
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2010, splňujícím obsahové x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (dále xxxx xxx "vyhláška" xxxx "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů.
2. Xxxxxxxxx vyhláška (včetně xxxxxxxx xxx xxxxx x včetně drobných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx:
"Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx
x. 5/2009
xx dne 19. xxxxx 2009,
x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx terminály
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) vydalo xx svém zasedání xxx 19. xxxxx 2009 usnesením č. 2009/05/XXX x xxxxxxx x ustanovením §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx XX), x v souladu x ustanovením §50 xxxx. 4, §2 xxxx. e), §17, §18 x xxxxxxx xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx XX), tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen XXX):
Xx. X
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systémy (xxxx xxx ILV) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x XX1) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx závazná vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31. xxxxx 2009, x stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xx. XX
Xxxx xxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx MF) (určená xxx herny, xxxxxxxxxx x xxxxx místa, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx přístroje xxxxxx ze XX xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), neboť xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x XX x xxx xxxxxx xxxxxx povolení XXX xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §18 xxxx. 1, xxxx. x) XX.2)
Xx. XXX
Účinnost
Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx xxxxxxxxx.3)
Xxx. Michael Canov
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
místostarosta
1) §2 písm. e) xxxxxxx xxx provozované xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx hrací xxxxxxxxx")
§17 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízené xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jednoho hráče. X xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx dle §50 odst. 4 XX povolovat x xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx v zákoně x xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx ILV, xxxxx xx xxxxxxxxx spadají xxx výherní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 a §17 xxxxx xxxxx ZL x tím, xx xxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §19 části xxxxx XX.
3) XX xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen XX), xxx x případě, xx xxxxxx právního xxxxxx, xx tato XXX xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx účinnost xxxxxxxxxxx neprodleně xxx §123 xxxx. 2 XX xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx XX xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxx. xxxxx xx nápravu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k XX x xxxx, aby XX neprodleně xxx §123 xxxx. 3 XX xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxx XXX. ZM xx xxxxxxx k obhajobě xxxxxxxxxx xxxx OZV xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x Ústavnímu xxxxx."
3. Navrhovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §123 xxxxxx x xxxxxx. Město Xxxxxxxxx xxxxxx kategoricky trvalo xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předložení xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x níže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx x mezích xxx působnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §35 xxxx. 3 zákona o xxxxxx (xxxxxxxx zřízení) xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx taxativně xxxxxxxxxxx případech, x xxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "xxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxx v §50 xxxx. 4 xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx obec xxxxxxxx, že výherní xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "XXX") xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx místech x v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obci je xxxxxxxxxxx XXX zakázáno.
5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx x §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx "xxxxxxx hry xxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". XXX xx xxxxxx xxxx celá xxxx xxxxx loterijního xxxxxx, x §17 xxxxxx xxxxxx je xxxxx XXX xxxx rozveden xxx, že se xxx xxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx hráče. U xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx xxxx hráčům xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx přístroj.". Xx xxxxx loterijního xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx určitá xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx hru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx výherní xxxxx přístroj x xxxxxx zařízením. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx zařízení kompaktní, xxxxxxxx, jehož ovládání xxxxxxxxxxx jediný xxxx. Xxxxxxx znak VHP, xxxx je xxxxxxxxxx, xxx lze vztáhnout x na §17 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxx více xxxxx na více xxxxxxx xxxxxxx).
6. Čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxx jen "ILV") xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, a proto xx xx ně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předmětná vyhláška. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx XXX nelze xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rozhodujícími faktory xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx navenek xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahou xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxxx provozu XXX xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx čtvrté loterijního xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Použije xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx režim xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx v xxxxx xxxxx až čtvrté xxxxxxxx, stanoví v xxxxxxxxx nazvaném Standard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx CLS - 2009), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanic xxxxx xxxxxxxxxxxxx systémů xxxx povolovací orgán xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Daný xxxxxxxx xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 11. xxxxx 2010, xx XXX je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x centrální xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x početně xxxxxxxxxxx koncových xxxxxxxx - videoterminálů, xxx xxxxxxx elektronický xxxxxx xxxxx xxxxx funkčně xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx serverem x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx komunikační xxxx (xxxxxxxxx) takovým xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hry xxxxx ve xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx proces xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (centrálním xxxxxxx). Xxxxxxx XXX je xxxxx xxxxxxxxxxxx zařízením; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx data je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26. xxxxx 2010 č. x. 18129-3/ODK-2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, xx XXX xxxxxxx nejen xxxxxxxx XXX podle §2 odst. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx programovým xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxx xx více xxxxxxx xxxx xxxxx xx celé České xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx takové místo xx xxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný XXX. X xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxx XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx samostatnou xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx hru, xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §2 xxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx x kterou xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx vztahuje výlučně xx hry xxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx obce, xxx xxxx xxxxx upravit xxxxxx x místní xxxx provozu xxxxx XXX, x xxxxxx XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - podle xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx uložilo xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx s §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxxxxx xxxxx by xx xxxxx dopustilo xxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, mezích a xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx. Z čl. II xxxx. 2 přitom xxxxxxx, xx město Xxxxxxxxx zamýšlelo xxxxxxxx xxxxx přenesenou xxxxxxxxx xx vydávání povolení xxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx zákona xx úkor Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx převzetí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x čl. 105 Ústavy. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy, xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. Z xxxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx Chrastava xxxxxxx xxxxxxxx - v xxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveních - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx působnosti obce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 písm. x) a §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx v xxxxx rozsahu v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, obecním xxxxxxxx x loterijním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx respektuje xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x rámci xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva; xxxxxxxxxx se xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xx ne xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
II.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu byl xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx účastníku xxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx XXX z xxxxxxx XXX. Xxxxxxx x definice zastávaná xxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx ILV je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se přitom xxxxx o formulaci x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "x xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx více xxxxxxx místech xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx hrací xxxxx xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx". V rozporu x touto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o nedostatku "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) XXX. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxx XXX je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxx xxxxx".
16. Ve xxxx vyjádření účastník xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx zcela xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx XXX x XXX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ostatně i xxx pracovníky heren). XXX xxxx však xxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx", navíc xxxxx xxxxxxxxxx limity xxx xxxxx, xxxxx x prohry stanovené xxx XXX x §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji, xxx xxx xx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx x legálně xxxxxxxxxxx, xxxxx nebudou xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx upraveny xxx, xxx xx xxxxxxxx v §19 xxxxxxx loterijní xxxxx.
17. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se účastník xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxxxxx "xx xxxxxx xxxx o získání xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx). Xxxxx xxx postoj Xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobuje xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rozvracení xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxxx nejen xxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx
18. X xxxxxxx x §69 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx práva xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx. Xxx 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, v xxxx navrhl xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení čl. I xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx hlediska xxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx; xx xxx xxx případ, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx práv vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona). X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx spojit xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 56/10 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxx). X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx ochránce práv xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x úředně xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx druhů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.
20. Vztah §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx a §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx řešit dle xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx priori, neboť xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 loterijního zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 149/1998 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx zřejmě reagovalo xx tehdejší xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxx x dobrých xxxxx v xxxx. Xxxxxx je pouze x xxx, že xxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx místech xxxxx xxxxxxx, zatímco podle §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx obec xxxx xxxxx platného xxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx typů loterií (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xx stranu xxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx veřejná xxxxxxxxxxxx x xxxx.
21. Xxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra opírá x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx názoru xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona) xxxxx x xxxxxxx provozování "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přístup xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx). X x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx obec xxxxx vires xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXX x XXX.
22. X xxxxxxxx tzv. xxxxx čtyř xxxxx (xxx nález xx. xx. Pl. XX 63/04) obec xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "Xxxxxxx" xx "Xxxxxxxxx deset", mohlo xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx XXX, xxxxx plní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkci xxxx XXX, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že klíčovou xx xxxxxx, čím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx terminály xxxx x xxx má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
24. Dle xxxxxx xxxxxxx (zastávaným xxxxxx Chrastavou) xxxx XXX vlastně xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx je oprávněn xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Tento xxxxxx xx opírá x xxxx §17 x 18 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx smyslu xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x tomto závěru xxxxxx věta xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxx, zastávaný Ministerstvem xxxxxxx (xxxxxxxxxx ze xxx 11. xxxxx 2010), xx opírá x požadavek xxxxxxxxxxxx XXX. X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx centrálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx druh xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx povolení xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx x interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx vyloučena. Pokud xxx o umístění xxxxxxxxxxxx interaktivních videoloterijních xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx obcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxx, že v xxxx xxxx v xxxxx xxxxx šetření xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx daného xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx.
26. Xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx alternativami) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze "xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx loterie", x xxxx stanoví obecné xxxxxxxxx hry (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 až 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx například xxxxxx xx xxxxxx hledat, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxxxx ověří, xxx xxxx typ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o umístění x provozu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodne xxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínkách.
27. Xxxxxxx vlivu xxxxxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx zrušení čl. II xxxx. 2 vyhlášky xxxxxxxx. Obec xxxxx xxxx oprávněna "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či neplatnost xxxxxxxxx povolení". X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxx uvedeného výkladu, xxxxx je xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, která nerespektovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášky města Xxxxxxxxx č. 4/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány výherní xxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva financí xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxxxxx, ale x x xxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx provoz XXX), nebo xxxxxxx (x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx x těchto xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx vyhlášce. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx není oprávněna x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx napravovat xxx xxxxxxxxxx. Nápravu xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, zruší xxxxxxxx, xxxxxxxx nastanou nebo xxxxxxxxx vyjdou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx nebylo xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx hru povolit, xxxx se ukáže xxxxxxxxx, xx údaje, xx xxxxxxx podkladě xxxx povolení xxxxxx, xxxx xxxxxx.").
IV.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
28. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx proto nejprve xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx schválena xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx xxx její xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x celkových 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dne 5.11.2009, xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx závazná xxxxxxxx x. 5/2009 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx x §84 xxxx. 2 písm. x), §87 x §12 xxxxxx o obcích.
X.
Vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Xxxxx xxx xxxxxxxx judikatury xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx xxx. test xxxx kroků [xxxx. xxxxx xx dne 22. března 2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)*]. Ústavní xxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx vydat napadené xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (1. krok xxxxx), xxx xx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (2. xxxx xxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx působnost (3. xxxx xxxxx) x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjevně nerozumně (4. xxxx xxxxx).
X.X
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. xxxxx testu
30. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx obec x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 17. xxxxx 1999 sp. xx. Pl. XX 5/99 (X 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx nález ze xxx 11. xxxxxxxx 2007 sp. zn. Xx. XX 45/06 (X 218/47 SbNU 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx xxxxx
31. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx 2. a 3. xxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxx vydání nepohybovala xxxxx vires, xx. xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxx obcí x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xx přímo čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx oblasti, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxx.
32. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezuje xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxx místních záležitostí xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx být x xxxxxxx s dobrými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x majetku, xxx vykonávat pouze xx místech x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xx některých veřejných xxxxxxxxxxxx x obci xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxx o xxxxxx]; dále xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx [§10 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx]; xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostranství, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zeleně x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sloužících xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx]. Konečně x §10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx upraveny také xxxxxxxxxx zákony.
33. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx předmětem xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxx obce a xxxxxx obce, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I vyhlášky
34. X daném případě xxx o xxxxxxx, xxx xxxx napadenou xxxxxxxxx odkazem xx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxx. výherních xxxxxxx xxxxxxxxx (VHP) xx vyhlášce x. 4/2009 ze dne 31.8.2009 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx uvedla, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zneplatněna veškerá xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx státním xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí České xxxxxxxxx (čl. II).
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje, x xxxxx xxxx není xxxxxxxxx x xxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx, která xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx této otázky xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 či §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx.
37. Pojem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx ustanoveních, x to xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxxx je xxxxx definován x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx se jedná x "xxxxxxxxx, funkčně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx technické zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jednoho xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx xx každé takové xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje (VHP) xxxxxx, xxxxx pod xxxxx xxxxx zahrnuje x jakákoliv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxx řízeným xxxxxx xxxxxxxxxx, definice xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxxx kasuistická. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsoby. Xx takové situace xxxxx vystačit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx výkladových xxxxx, x xx xxxxxxxxx metodu systematického x xxxxxxxxxxxxxx výkladu.
39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem a xxxxxx zařazení do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx záležitosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivé, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx typy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her.
40. Xxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx xxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou součástmi xxxxxx obecných x xxxxxxxxxx xxxxx, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxx definovány právě x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsažená x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v části xxxxx loterijního zákona xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxx přístroje", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x kontextu xxxxx xxxxxxxx x společných xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx. xxxxx první xxxxxxxx "Xxxxxx ustanovení" x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx "Ustanovení společná, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx loterijního xxxxxx proto xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx úzká xxxxxxxx x xxxxx druhé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 a xxxx. loterijního zákona, xxxxx xxxxxxxx obsažená x úvodních xxxxxxxxxxxx xx použije v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4 umožňuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx výherní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx určených, xxxx stanovit, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx xxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx rozhodující xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx - xxx xxx xxxxxxx - dopadá xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
42. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, resp. xxxxxxx ze zohlednění xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 4 do xxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 149/1998 Xx. s xxxxxxxxx od 1.1.1999, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx typ xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxx, xxx xx byla sama xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx možno xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx sledován, xx. xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. (X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx akcentovat xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx otázky xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx XXX x XXX.)
43. Ústavní soud xx seznámil x xxxxxxxxx předestřenými navrhovatelem, xxxxx vycházel x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x početně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx koncipovaný elektronický xxxxxx tvoří jeden xxxxxxx xxxxxxxxxxx celek. Xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx x videoterminály xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx on-line xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) takovým xxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx proces xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zařízení (videoterminálu), xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
44. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx x složitějšího xxxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxxx centrálně, xxxxxxxxxx vlastnost xxxxxxxxxxxx, xxxxxx vyžaduje definice xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Avšak nic xxxxxxx tomu, aby xxxx podřazeny xxx xxxxx xxxxxxxx podle §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x zařízení xxxxxxxx xxxxxx přístrojům xxxxxxx x xxxxxxxx témuž xxxxx.
45. X této xxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxx XXX x XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx pohled žádný xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a samostatně xxxxxxx xxxxx, ale xx xxxxxxxx většího xxxxxxxxxxxxxx systému. Z xxxx důvodu, jak xxx konstatováno xxxxx, xxxxx xxxxx typ xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat x xxxxxxx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxx, kdy je xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx umístění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx místech xx jejím xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
46. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx obec, xxxxxxxx-xx takovou místní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydanou xxxxx §50 odst. 4 loterijního zákona xx xxxxxxx s §2 písm. x) xxxxx zákona xxxxxxxx x XXX, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx širší xxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx vydává povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx regulace xxxxxxxx XXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, x to podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dle názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx xx výkonu xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky xxxx nikterak xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx kompetentní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, tj. zařízení, xxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx současně jsou xxxxx xxxxxxxxx podobná, xxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx ukládá §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o povolení XXX podle části xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx místa, xx xxxxx lze x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, v nichž xx xxxx rozhodování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx je oprávněna xxxxxxxxx umístění XXX xx xxxx území, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
49. Xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx v daném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zneužití xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxxx sledování xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo 2. xxxxxx opomíjení xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo naopak 3. xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 63/04 xx xxx 22. xxxxxx 2005 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. X daném xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx obsažené x čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx x zneužití xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ustanovení čl. I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx terminály pod xxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x loterijním xxxxxx, přičemž první xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx §2 písm. x), xxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxx Xxxxxxx soud již xx xxx judikatuře xxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxx nemají xxxxxxx normotvorný xxxxxxxxx, xxxxx nepřesnost odkazu, xxxxx obsahují, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx takové rozhodující. Xxxxx, nahlíženo materiálně, xx xxxxxx úprava xx rozporu xx xxxxx uvedenými závěry xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx naopak aproboval xxxxxxxx obcí regulovat xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx ILV, xxx' xxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx by proto xxxxxxx formalismem, pokud xx Xxxxxxx soud xxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. I vyhlášky, xxxxxxxx by obec xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx de xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxx xx seznámil x s xxxxxxx xxxxxxxx x. 4/2009 xx dne 31.8.2009 x stanovení míst, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx po obsahové xxxxxxx obstojí. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx testu x xxxxxxx čl. I xxxxxxxx nezjistil.
53. Xxxxx x xxxx tento xxxxx xxxxxx nechat Xxxxxxx xxxx zcela xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 a 3, x xxxxx se xxxxx Xxxxxxxxx vyjadřuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou vykonávány xx xxxxx xxxx x které x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, tak xxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx politickým zástupcům xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je tedy xxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx adresátem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednotlivci, xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx neměly xxxxxxx xxxx nosiče xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx orgánům veřejné xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxx motivováno xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tolerantnější, xxxxxxx xx obce, xxx xx xxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.XXX
Posouzení x hlediska 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx xxxx nakonec xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x předchozích xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 57/05 ze xxx 13.9.2006 (X 160/42 XxXX 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx něhož "xxxxxxxx xxxxxxxx ,nerozumnosti` xx xxxxxx soudu xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x měla xx se omezit xxx xx případy, xxx xx rozhodnutí xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx považovat jen xxxxxx, xxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (v protikladu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, který xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx rozpoznaný xxxxx zůstal xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxx přijatého rozhodnutí xxxxx, že Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx zároveň xxxxxxxxx možná xxxxxxxxx xxxxxx obce. Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, není jednoduše xxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Posouzení nerozumnosti xxxxx xxxxxxxx zvážit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx." [xxxx. xxx nález xx. xx. Xx. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxx těchto měřítek xx čl. I vyhlášky xxxxxx k xxxxxx, xx x xx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx.
X.XX
K čl. II vyhlášky
55. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx akceptoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, totiž že xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx již xxxxxxx, xxxxxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx, na xxxxx xxxxx xxx videoloterijní xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx obsahovala. Nástroje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaných povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx řád (xxxxxxx ustanovení §94 x xxxx. xxxxxxxxxx xxx. přezkumné řízení), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, zrušit xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx. Xxxx pak xx Xxxxxxxxxxxx financí, xxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xx xx byla xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xx xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx především s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x zásadě xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx být x xxxxxxxx kdykoliv, xxxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxx těchto zařízení, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
56. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zařazením čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Chrastava xxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxx dané ustanovení x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx čl. II xxxx. 2 vyhlášky neobstál xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatelem napadeno. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx čl. II vyhlášky x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - podle xxxx přesvědčení - xxxxx: Xxxx xxxxxxxx xxxx. 1 "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku." x xxxx x xxxx xxxxx xxxx.
XX.
Xxxxx
58. Z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx ustanovení čl. II odst. 2 xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx podle §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx poznámky xxx xxxxx x. 2, xx kterou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx návrh xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu, svazek 36, xxxxx č. 61, str. 663, xxxxxxxx pod č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 202/2011 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.