Právní předpis byl sestaven k datu 09.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx pod sp. xx. Xx ÚS 29/10 xxxxxxx xxx 14. xxxxxx 2011 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler (xxxxxx xxxxxxxxx), Pavel Xöxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x stanovení xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, xx účasti xxxxx Xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, xx xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých mohou xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx soudu doručen xxx 5. května 2010, splňujícím xxxxxxxx x formální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx také xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx města Chrastavy x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx interaktivní videoloterijní xxxxxxxxx, (xxxx xxxx xxx "vyhláška" nebo "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx:
"Xxxxxx závazná vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx
č. 5/2009
xx xxx 19. xxxxx 2009,
x xxxxxxxxx míst, xx kterých mohou xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Zastupitelstvo xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 usnesením x. 2009/05/XXX x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. d), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, písm. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx ZO), x x souladu x ustanovením §50 xxxx. 4, §2 xxxx. e), §17, §18 x dalších xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx XX), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx OZV):
Čl. X
Xxxxxxxx ustanovení
Interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx XXX) xxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedené x XX1) xxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx x xxxxx xx xx ně x xxxxx xxxxxxx vztahuje Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 xx dne 31. xxxxx 2009, x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých mohou xxx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx.
Xx. II
Xxxx xxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
2. Zajištění, aby x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx vydaná Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx MF) (xxxxxx xxx herny, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx XX xxxxx Chrastava x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s XX x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, xxxx. x) ZL.2)
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy nabývá xxxxxxxxx 15. xxxx xx xxxxxxxxx.3)
Xxx. Michael Canov
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 xxxx. e) xxxxxxx xxx provozované xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení (dále xxx "výherní xxxxx xxxxxxxxx")
§17 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx hráče. X výherního hracího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx dle §50 xxxx. 4 XX xxxxxxxxx i xxxxxxx a jiné xxxxxxx hry, xxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx XXX, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx výherní hrací xxxxxxxxx upravené v §2 x §17 xxxxx xxxxx XX x xxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxx povoleny k xxxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxx §19 části xxxxx XX.
3) XX xxxx Ministerstvo xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx XX), xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx, xxx její účinnost xxxxxxxxxxx neprodleně xxx §123 xxxx. 2 XX svým xxxxxxxxxxx x xxx, xx XX xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx. xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XX x xxxx, xxx XX neprodleně xxx §123 xxxx. 3 XX xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx XXX. ZM se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx této XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x Ústavnímu xxxxx."
3. Navrhovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §123 xxxxxx x xxxxxx. Město Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém postoji x apelovalo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu. Ministerstvo xxxxxx spatřovalo xxxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx x mezích xxx působnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxx xxxxxxx vydávání xx obec xx xxxxxxx §35 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx tehdy, stanoví-li xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxx v §50 odst. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx jen "XXX") xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx VHP xxxxxxxx.
5. Legislativní zkratkou "xxxxxxx hrací xxxxxxxx", xxxxxxxx v §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx, zmíněný xxxxx xxxxxx "xxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx elektronickomechanicky xxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". XXX se věnuje xxxx celá část xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x §17 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx XXX dále xxxxxxxx xxx, že se xxx rozumí "xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelné x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s ovládáním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxxx hracího přístroje x programovým vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj.". Xx xxxxx loterijního xxxxxx xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx znakem VHP xx xxxx kompaktnost, xxxx určitá xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx, xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx VHP, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx vztáhnout x na §17 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx více xxxxx na více xxxxxxx místech).
6. Čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx terminologie xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx "ILV") xxxxxxx dle definice xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi XXX, x xxxxx xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx ILV xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rozhodujícími faktory xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zařízení, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx režim, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx zmocněny x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx VHP xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x části xxxxx xx čtvrté xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak režim xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx XXX - 2009), xxxxx xx xxxxxxxx minimálních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, jehož xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanic xxxxx provozovaných systémů xxxx povolovací xxxxx xxxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Daný xxxxxxxx xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxx 11. xxxxx 2010, že XXX je pouhou xxxxx elektronického xxxxxxx, xxxxx se skládá x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx koncových xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx elektronický systém xxxxx jeden xxxxxxx xxxxxxxxxxx celek. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx serverem x xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dálkové xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) takovým způsobem, xxx xxxx obě xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx ve xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx proces xxxxxxxxx v koncovém xxxxxxxx (videoterminálu), xxxxx x xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx XXX je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracovávající xxxxxxxxx data je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx serveru. XXX nejsou xxxx xxxxxxxxxxxx herními xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/XXX-2010 byl xxxxxxxx xxxxx, xx XXX xxxxxxx nejen xxxxxxxx VHP podle §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x definici VHP xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xx xxxxxxx XXX, xxxxx svým programovým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx celé České xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. X xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx akcentuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, což XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Navrhovatel xx xxx názoru, xx ILV xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterii xx xxxxx xxxxxxxx hru, xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxxx xx výčtu x §2 ani x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx x kterou může xx hoc xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a jiné xxxxxxx hry se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hry xxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx zmocnění xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahuje xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx blíže xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx provozu xxxxx XXX, x xxxxxx XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - tedy xxxxxxxxx uložilo povinnosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Případným xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxxxxx xxxxx xx se xxxxx dopustilo xxxxxxx xxxxxxx v rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx. Z čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit xxxxx přenesenou xxxxxxxxx xx vydávání xxxxxxxx xxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) ve spojení x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx převzetí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx, aniž xx xx byl xxxxxx zákonem, xxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxx - v xxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveních - xxxxxxxxxx rámec xxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. x) x §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx x daná xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zřízením x xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx respektuje xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákonem, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx místního xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx však x Xxxxxxxx xxxxxx, xx xx všechny xxxxxxxxx xxxx x xxxx lze řešit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx případ xxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxx návrhy novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxx projednávané Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, jimiž xx byla možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx svěřena xxxxx, xx xxxxx trvat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
14. Xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx účastníku xxxxxx. Xxx navrhl, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx souhlas, xxx požádal o xxxxxxxxxx projednání návrhu.
15. Účastník xxxxxx xxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx XXX z xxxxxxx VHP. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x příslušným xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) vypovídá xxxxxx x tom, xx ILV xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxx větě xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "x výherního hracího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx místech více xxxxxx xx xxxxx xxxxxx hrací místo xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx". X xxxxxxx x touto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o nedostatku "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) XXX. Xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx probíhá xxxxxxx xxxxx xxxxxx; "xxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx "hrací xxxxx".
16. Xx xxxx xxxxxxxxx účastník xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že pro xxxxxxxxx xxx je xxxxxx xxxx XXX x XXX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxx). XXX jsou xxxx xxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxx) xxxxxx "nebezpečnější", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x prohry xxxxxxxxx xxx XXX v §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx to, že xxxxxxx xxx povoleny x legálně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx limity x xxxxx podmínky upraveny xxx, xxx xx xxxxxxxx v §19 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "za xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx" xxxxx (x xxxxxx objektivně xxx x proti). Xxxxx xxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx způsobuje xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx kriminality, rozvracení xxxxx apod. Xxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxx x xxx jiné xxxx v České xxxxxxxxx x pro xxxxxx občany.
XXX.
Xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx
18. V xxxxxxx x §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx 8. xxxxxx 2011 bylo Xxxxxxxxx soudu doručeno xxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. I xxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhovění xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx. X procesního hlediska xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx; xx xxx xxx případ, xx je veřejný xxxxxxxx xxxx vedlejším xxxxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxx xx výkladovou xxxxxxxxx zákona). X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx spojit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 56/10 (xxxxx neskončené xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxx). X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx.
19. Vedlejší xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x úředně xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx druhů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx záležitostí veřejného xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx priori, xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xxxx zakotveno xxxxxxx x. 149/1998 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx před účinností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx reagovalo xx tehdejší xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx xx pouze x tom, že xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX xx některých veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx tak obec xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xx xxxxxx druhou xx xx xx xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx.
21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se názor Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x úzkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx [§2 xxxx. x) x §17 xxxxxxxxxxx zákona], xxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx důsledkům. Xxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x omezení xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" prakticky xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využít xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochránce xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) obecního zřízení (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, která xxxxx xxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx). X s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx xxxx xxxxx vires xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozdílu xxxx XXX x ILV.
22. X hlediska tzv. xxxxx xxxx kroků (xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 63/04) obec xxxx xxxxxxxx x působnost xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx území xxxxxxx xxxx "Xxxxxxx" xx "Xxxxxxxxx deset", xxxxx xx xx xxxxxx x zneužití xxxxxxxxx. X případě XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkci xxxx VHP, o xxxxxxxx nelze xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx VHP. X xxxxx smyslu je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky ochránce xxxxx, xx xxxxxxxx xx otázka, xxx xxxxxxx centrální xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx příslušná xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
24. Xxx xxxxxx xxxxxxx (zastávaným xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx XXX vlastně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx obecní xxxx. Xxxxx výklad xx opírá x xxxx §17 x 18 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx xxxx posoudit xxxxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx závěru xxxxxx xxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona.
25. Xxxxx xxxxxx, zastávaný Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx ze xxx 11. xxxxx 2010), xx opírá x požadavek xxxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx považovány xx xxxxxxxx druh xxxxxxx, xxxxxxx blíže xxxxxxxxxx, x xxxxx může xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxx vydávání povolení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x VHP xx ochránce xxxxxxxxxx, xx x xxxxx XXX nepředstavovaly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx centrálního loterijního xxxxxxx x interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx aplikace xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx, je povinno xxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx daného xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx.
26. Xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx kompromisu mezi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze "xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx stanoví obecné xxxxxxxxx hry (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xx 7 loterijního xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx hledat, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx x zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx atp. Tento xxxxxx ochránce preferuje; Xxxxxxxxxxxx financí svým xxxxxxxxxxx ověří, zda xxxx typ loterie xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x umístění x provozu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx udělená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx s xxxxxxx Ministerstva vnitra xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx oprávněna "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx neplatnost xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx č. 4/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxxx (z xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx xxxxxxxxx nejen k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx regulovaly xxxxxx XXX), xxxx xxxxxxx (x xxxxxxx, že xxxxxxxx k vydání xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx v obecně xxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx znají xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx deklarovat. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x díky §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxx nebo jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx podkladě xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.").
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
28. Podle §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx napadená obecně xxxxxxx vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, které Xxxxxxxxx xxxxx předložil navrhovatel, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byla schválena xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx dne 5.11.2009, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxx x §84 xxxx. 2 písm. x), §87 a §12 xxxxxx o obcích.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Podle xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxx kroků [xxxx. xxxxx xx xxx 22. března 2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)*]. Ústavní xxxx x rámci tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (1. krok xxxxx), xxx xx xxxx při vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx nejednala xxxxx xxxxx (2. krok xxxxx), xxx xxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx testu) x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (4. krok testu).
X.X
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. xxxxx xxxxx
30. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obec k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 17. xxxxx 1999 xx. xx. Xx. XX 5/99 (N 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. xx. Xx. XX 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx z hlediska 2. x 3. xxxxx xxxxx
31. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx testu. Xxx již xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xx obec při xxxxxx xxxxxx nepohybovala xxxxx xxxxx, tj. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx rozvedení xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x obcích, xxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx oprávněna bez xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
32. Toto xxxxxxxxxx xxxxx vymezuje xxx oblasti, v xxxxx xxxx může xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx vyhlášky; x xxxxxxxxxxx místních záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx v obci xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bezpečnosti, xxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx místech a x čase xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, xx xx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxx xx xxxxxxxxx stanovit závazné xxxxxxxx pro pořádání, xxxxxx a ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x diskoték [§10 xxxx. b) xxxxxx x obcích]; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ulic a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x ochraně životního xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx a ostatní xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 písm. x) zákona x xxxxxx]. Xxxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí mohou xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákony.
33. Pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx toliko xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx reguluje x xxxxx xxxx x xxxxxx obce, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I vyhlášky
34. X xxxxx případě xxx x xxxxxxx, xxx obec napadenou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (VHP) xx xxxxxxxx x. 4/2009 ze xxx 31.8.2009 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxx. interaktivní videoloterijní xxxxxxxxx (ILV) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx účelem xx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zneplatněna veškerá xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx v budoucnosti xxxxxx státním dozorem Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxx xxxxxxxxx (čl. II).
35. Zatímco xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx obec není xxxxxxxxx v xxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxx určitým xxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxx si xx vědom, xx xx jedná x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxxx financí, neboť xxxxxxxxxxx této otázky xx x xxxxx xxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x provozování xxxxxx přístrojů xxxxx §18 xx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx výherních xxxxxxx přístrojů je xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezen xx xxxx ustanoveních, x to xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. e), v xxxx je tento xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx elektromechanicky xxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x "xxxxxxxxx, funkčně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx (VHP) xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx zahrnuje x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, definice xxxxxxxx x §17 odst. 1 xx xxxxxx xxxxx xxxx x x podstatě kasuistická. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxx pracuje s xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vystačit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxx výkladových xxxxx, x to xxxxxxxxx metodu systematického x xxxxxxxxxxxxxx výkladu.
39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx kontextu xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx strukturními xxxxxx, x xx úvodními x závěrečnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx loterií x xxxxxx podobných xxx, x zvláštními xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx vyjmenované xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
40. Xxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx jako §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecných x xxxxxxxxxx částí, §17 xxxx. 1 je xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povolovací xxxxxx xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxx xxxxxxxxxx právě x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsažená x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxx přístroje", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. e) loterijního xxxxxx xx aplikovatelné x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx loterijního xxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx ustanovení" x xxxxx šesté xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 x xxxx. loterijního zákona, xxxxx xxxxxxxx obsažená x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených v xxxxxxxxx části xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx stanovit, xx výherní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stanovit, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxx, xxx xx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj rozhodující xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxx xx režim xxxxxxxxxx xxxxx části druhé.
42. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 149/1998 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx xxx x vymezení xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx povolovat státní xxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx nelze přehlížet xxx xxxxxxxxxx, xx xx tak xxxxx x době, xxx xx byla sama xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxx vyložených x nálezu sp. xx. Xx. XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx neakceptovala xxxxxxxxxx povahu normotvorby xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, x vyžadovala xxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx názoru, xx speciální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xx vykládat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx sledován, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opomenout xxx xxxxxxxxxxxx argumentaci veřejného xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxx definičně-technické xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx XXX x XXX.)
43. Xxxxxxx xxxx xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx videoloterijní xxxxxxxx xxxxxx jednu xxxx elektronického xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx kontrolní jednotkou x početně neomezeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nedělitelný celek. Xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx zajištěno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx on-line xxxxxxxxxxx xxxx (internetu) xxxxxxx xxxxxxxx, aby obě xxxxx xxxxxxx byly x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (videoterminálu), xxxxx v centrální xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx ILV xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxx xxxxxxx herní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx umístěno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Avšak xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx xxxxx x zařízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podobná x xxxxxxxx témuž xxxxx.
45. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx VHP a XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tento xxxxxx xx xxx xxxxx až vnitřním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx terminál netvoří xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx celek, ale xx xxxxxxxx většího xxxxxxxxxxxxxx systému. Z xxxx xxxxxx, xxx xxx konstatováno xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedenou x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxx, xxx o xxxxx celku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx toho, xxx obec obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx jejím xxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provozovat.
46. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx-xx takovou xxxxxx xxxxxxx, regulovala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydanou xxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxxxx x ILV, xxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx vydává xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx regulace xxxxxxxx XXX spadá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx má xx xxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx ministerstva, které xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx inominátních xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx současně xxxx xxxxx xxxxxxxxx podobná, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona, xxx xx ostatně ukládá §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřebírá xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxx loterijního xxxxxx; xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx místa, xx xxxxx lze x xxxx koncová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohybovat.
48. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xx oprávněna xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxx území, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vires.
49. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx v daném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x logický celek, xxx obec xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx přijímání xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx 3. přihlížení k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 63/04 xx dne 22. xxxxxx 2005 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. X daném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vážil, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. I napadené xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zda xx proto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx jak na xxxxxxxxxx §2 písm. x), xxx xx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Předně Xxxxxxx xxxx již xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, že poznámky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorný xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahují, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx materiálně, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx xxxxxx aproboval xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, byt' xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) loterijního zákona. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx formalismem, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx čl. I vyhlášky, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx de facto xx stejným normativním xxxxxxx, xxxxx xxx xxx výslovného xxxxxx xx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx působnosti xxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nevhodná, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x. 4/2009 xx dne 31.8.2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx provozovány xxxxxxx xxxxx přístroje, na xxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Avšak x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nechat Xxxxxxx soud zcela xxx povšimnutí xxxxxxxx xxx čarou x. 2 x 3, x xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx vyjadřuje xx kompetenci Ministerstva xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k podání xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazných vyhlášek xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vykonávány xx území xxxx x xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, tak xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx politickým zástupcům xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx tohoto záměru xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx adresátem xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zastupitelstva obce xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxx motivováno xxxxxxxxxx úmyslem. Ačkoliv xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, aby xx při jejich xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxx.
X.XXX
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx soud nakonec xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx veden xxxxxxx závěrem vyplývajícím xxx z nálezu xx. xx. Pl. XX 57/05 ze xxx 13.9.2006 (X 160/42 SbNU 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx ,nerozumnosti` xx xxxxxx xxxxx xxxx být velmi xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxx jeví jako xxxxxx absurdní. Xx xxxxxxx absurdnost lze xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkum xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx rozpoznaný xxxxx zůstal xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxx přijatého xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxx věcně nesouhlasí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx jen xx xxxxxxxxxx okolností, nesmí xxx xxx možným xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možná xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx obec jednala xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnutým jí xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx." [xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxxxx xx čl. I vyhlášky xxxxxx x xxxxxx, xx i xx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx.
V.IV
X čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx, xxxxx že xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx uvedeno, xxxxxxxx xxxx stanovit xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx x nelze xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx ocitají x xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, upravuje xxx správní řád (xxxxxxx xxxxxxxxxx §94 x násl. xxxxxxxxxx xxx. přezkumné xxxxxx), xxxx spíše xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákon, xxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxx povinnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, pro které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx. Xxxx xxx na Xxxxxxxxxxxx financí, xxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o povolení xx po xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx, že provozovatelé xxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx, nastanou-li x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
56. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Chrastava xxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx čl. II odst. 2 vyhlášky xxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x platnosti toliko xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 vyhlášky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx čl. II vyhlášky x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - podle xxxx přesvědčení - xxxxx: Účel xxxxxxxx xxxx. 1 "Zajištění xxxxxxxxx pořádku." i xxxx o xxxx xxxxx xxxx.
XX.
Xxxxx
58. X xxxx xxxxxxxxx důvodů dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx xxxx vydáno xxxx věcnou působnost xxxx, a proto xx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 2, xx xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zrušil. Xxxxx jde o xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítnut.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
* xxxx. red.: Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, nález x. 61, str. 663, xxxxxxxx pod č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 202/2011 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.