Plné znění - 62/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.1.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/15 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §41b odst. 2 a 4 a §41c písm. g) zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění účinném do 31.12.2015

62/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

62

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 15/15 dne 30. xxxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxxxx neústavnosti §41b xxxx. 2 x 4 a §41c xxxx. x) xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x jiných podobných xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2015, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Krajský xxxx x Xxxxx (dále xxx "navrhovatel"), za xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx senátu 30 Xx JUDr. Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.7.2015 x. x. 30 Xx 58/2012-82 návrh xx zrušení §41b xxxx. 2 x 4 x §41c xxxx. x) xxxxxx x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění účinném xx 31.12.2015, (xxxx xxx xxx "loterijní zákon").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. 30 Af 58/2012 x xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 1 x 26 Listiny základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina").

II.

Průběh xxxxxx xxxx správními xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgány xxxxxxxx xxxxxx xxxx žádost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxx, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxxx") x xxxxxxx zálohy xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xx X. čtvrtletí xxxx 2012. V žádosti xxxxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxx ponížena x tzv. xxxxxx xxxx xxxxxx, protože xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x Karlových Varech xxxxxxxxxxx xx xxx 22.6.2012 x. x. 206389/12/128960403016 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, xx xxxxx spekulativní xxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xx xxxxx odmítnout xx xxxx, než xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxx Finanční xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.10.2012 x. x. 6681/12-1400-403207 xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx poté xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy a §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxx xx jejich zrušení (x tomu xxx xxxxx sub 22).

III.

Rekapitulace xxxxxx

6. Xxxxxxxx ustanovení loterijního zákona xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x právech xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §41 xxxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxxx stanovený dílčí xxxxxx xxxxxx. Dle §41b xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx uvedenou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládal xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x pevné xxxxx. Xxxx pevnou xxxx odváděli xxx xxxxxx právě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx státem x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x peněžité sankce xxxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak neakcesorické (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx z požadavku xxxxxxxxx svévole při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x ohledem na xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx diskriminační x xxxxxxx by xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx plynoucího x čl. 15 xxxx. 1)". Xxxx navrhovatel xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2008 x. x. 9 Xxx 195/2007-120, kde xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxx rovnosti xxxxxxx x xxxxxx, plyne x xxx však xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx x xxxx požadavek, xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx neznevýhodňovalo xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx bez neodůvodněných xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx znevýhodnil xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx oboru xxxxxxxx x se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".

7. X xxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxx xxxxxx zakotvující xxxxxxxxx subjektů xxxxx xxxx být ústavně xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx legitimní xxx a xxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxx vztahu x xxxxx daného xxxxxx. Xxx tomu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx zavedení pevné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neexistuje xxx xxxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Ten xxxxxx xxxx patrný xxx x xxxxx zákona, xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx loterijního zákona xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zavedení xxx. xxxxx xxxxx odvodu xxxxxxxxx dle navrhovatele x xxxx rozpornost x xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx předmětem xx xxxxx §41a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx her. Xxx. xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx dní, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povoleno, x xxxxxxx tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx odvodu xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxx xx xxxxxx loterijního zákona, xxxxx nezpoplatňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx technická zařízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx najít i x xxxxxx druhů xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxx zpravodaj podle §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx se xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx práva vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx x návrhu xxxxxxxx dne 12.8.2015 xxxx předseda Jan Xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx proceduru přijetí xxxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb., x změně zákonů xxxxxxxxxxx se zřízením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pojistných xxxxxx. Připomenul, že xxxxx xxxx dílčího xxxxxxx odvodu x xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx vládního xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx byl xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátem Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu.

10. Za Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx 10.8.2015. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx něž se xxx xxx xxxxxx x xxxxxx Senátu xxxxxxxx. Plénum Senátu xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 8.11.2011, xxxxx xx rozhodlo xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přijatými xxxxxxxxxxxxx návrhy. X xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.12.2011 xxxxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx předseda Xxxxxx xxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx vyjádření x zásadě xxxxxx, xx xxxxx loterijního zákona xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx z "xxxxxxx" xxxx daňově spravovatelné x xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx záloh. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxx xxx dvě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tvořit xxxxxx x výherních xxxxxxxxx x videoterminálů x xx xx xxxx xxxxx zařízení a xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx dopad na xxxx, na bezpečnost x veřejný pořádek.

12. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx poskytuje §69 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pověřila Xxx. Xxxxxx Dienstbiera, xxxxx xxxxxx Ústavnímu soudu xxx 19.8.2015 xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx hry xx xxxxxxxx odlišují xx xxx ostatních, x to xxx xx své xxxxxxxx xxxx postavením xx xxxx, xxx ve xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jde-li x škodlivé xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx závislosti x xxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx podrobnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxx x vysvětlení xxxxxx xxxxxxxxxxx principů, xxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx. Podstatné x xxxxx xxxxx xx xxxx. to, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nebo xx xx xxxxxxx časovém xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx), xxx při xxx dochází k xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), zda výhra xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx x dovednostech xxxxx xxx. X xxx xxxx založených na xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnímání xxxxxx hráčem x x xxxxxxxx typů xxx, jakými xxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx samotným xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx znamená xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx výhru. Xxxxxxxxx xxx označuje vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxx jejich xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx o hru x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, hra nezávisí xx xxxxxxxxx s xxxxxxx osobami, výherním xxxxxxxx je pouze xxxxxx a tento xxx her xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxxxx závěr x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx riziku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx studie xxxxxxxxxx xxx Úřad vlády Xxxxx republiky xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx 83 % xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2013. Xxx 56,3 % hráčů xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx. Rozvoji xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx napomáhá xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x ni. Xxxxx xxxxxxxxxxx her xx xxx xxxxx výzkumů xxxxxxxxx indikátorem xxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dle xxxxxxxxx tendenci xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx styku x xxxxxxxxxxxx hráčem, mají xxxxx xxxxxx se xxx stát xxxx. Xxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xx 61 % xx všech xxxxxx do hazardních xxx. Xxxxxxxxxx vklady xx xxx. xxxxxx xxx, xxxxx jsou xxxxx škodlivostí na xxxxxxxxx xxxxxx místě, xxxxxxxxxxx xxxxx 6 % xx xxxxx xxxxxx xx hazardních xxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vyplývá, že xxxx technickými xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx libovůlí xxxxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozlišování mezi xxxxxxxxxxxx hazardními xxxxx xx dle xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx"), xxxxx právní xxxxx byl xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxx (X-98/14, XX:X:2015:386).

14. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx provozováním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xx xxxxxxx, xxxxxx zprostředkovatelských, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, technických a xxxxxxx xxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx her, a xxxxxx řádné xxxxxxxx x vyúčtování. Provozováním xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx vyplývá, xx xxxxx provozování xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx stav, kdy xx xxxxxxxx zapnuté, xxx x veškerou xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Vláda uvádí, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodem xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, v nichž xx provozování xxxxxxxx xxxxxxxx, xx racionální xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Při úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx daňové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx mezi xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešení. Otázka xxxxxxxxx xx však xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, které se xxx být xxxxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxx xx xxxx neztotožňuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx číselných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Sázkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hráče xx hry, jejíž xxxxxxxx je xxxxxxx xx xx xxxxxx xxx x obvykle xxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx pokyny xxxxxx xxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx úpravy dovodit. Xxx dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, jenž xxx nahradit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx minimálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx reagovala xx xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx neoprávněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zavedením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx společenské xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx her. Xxxx xxxxx x pomocí xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivých xxxxx zavedení nějaké xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx tvrzením, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx riziko tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

17. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her. Xxxxxx xxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně x xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx. Xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, než jakou xxxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava. X zemích, kde xxxx xxxxx xxxx xxxx, je xxx xxxxx xxxxxx častá xxxxxxx vyšší xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

18. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx petit xxxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx mu xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §41b xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "x pevné". Xxxxxxxx by totiž Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, vznikl xx xxxxxxxxxxxxx problém x otázce xxxxx x xxxx jakéhokoliv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx xxxx patrné, x xxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní úpravy x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

19. Xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vláda xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx návrh xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ze dne 21.7.2015 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx. X xx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx návrh, aniž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice a xxxxxxxxxxx Senátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx loterijního zákona navrhl vložit.

22. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 380/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x jiných podobných xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx soudce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.1.2016 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx byl xxxxx, a možnosti x případnému rozšíření xx prohloubení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To Xxxxxxx xxxx xxxxxx i xx následné xxxxxxx loterijního zákona zákonem č. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, (xxx x xxxx §139 a §140 xxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx) a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 187/2016 Sb., o xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx xx, xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx věci xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxx právního xxxxx xx 31.12.2015. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx s §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxx zakotvené x §68 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, pokračoval Xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx návrhu xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona [xxxxx x potřebě xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx xxx 12.5.2009 xx. xx. Xx. XX 10/08 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx)], neboť xxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. již xxxxx ze xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)].

23. Pro xxxxxxx xx poznamenává, xx dne 14.4.2016 xxxxxxx xxxxxx zpravodaj xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření Xxxx herního xxxxxxxx XX, x. x., (22 xxxxx textu x 28 příloh). Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Unie xxxxxxx xxxxxxxx XX, o. x., doplnila podáním, xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxx 20.10.2016.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx od ústního xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, x proto x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

25. Xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxxxx §41b xxxx. 2 x 4, xxxxx x §41c xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 1). Ta [§41c xxxx. x) xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx §41c xxxx. f) - xxx xxxx] xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb., x xxxxx xxxxxx související xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákonů, x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2012. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx změně napadených xxxxxxxxxx došlo xxxxxxx č. 380/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Následně xxx loterijní zákon xxxxxx xxxxx §140 xxxx 1 xxxxxx x. 186/2016 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx, s xxx, xx xxxxx §139 xx xxx odvodové xxxxxxxxxx x xxxxxx x loterií x xxxxxx podobných xxx, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxx loterijní zákon xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách.

Ustanovení §41b xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "Dílčí základy xxxxxx" x rozhodném xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyznačena xxxxx):

"(1) Dílčí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x kterou úhrn xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyplacených xxxxx

x) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x), x) a x) v xxxxxxx xxxxxxx odvodu x xxxxxxx,

x) x provozovaných xxx xxxxx §2 xxxx. x) x xxxxxxxxxxxxx kursových sázek xxxxx §50 xxxx. 3 x xxxxxxx xxxxxxx odvodu z xxxxxxxxx xxxxx,

x) x xxxxxxxxxxxxx sázkových her xxxxx §2 písm. x) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx,

x) z her xxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) v xxxxxxx xxxxxxx základu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hotovostních xxxxxxxxx her,

e) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x) xx x) x xxxxxxxx 3 x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

(2) Dílčí xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x pevné xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx dílčího xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, o kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyplacených xxxxx ze xxxxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x), l), x) x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přístrojů x zařízení, xxxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx lokálního xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3.

(4) Pevnou xxxx xxxxxxx xxxxxxx odvodu x výherních hracích xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx, ve xxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxx přístrojů x xxxxxxxx xxxxxxx.

(5) Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozovatelem, xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx plnění xxxxxxxxxxx x uskutečňovaným xxxxxxx (sázkou)."

Ustanovení §41c xxxxxxxxxxx zákona označené xxxx "Sazba xxxxxx" x rozhodném xxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her xxxx

x) 20 % pro xxxxx základ xxxxxx x loterií,

b) 20 % xxx xxxxx xxxxxx odvodu x xxxxxxxxx xxxxx,

x) 20 % pro dílčí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx her v xxxxxx,

x) 20 % xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx,

x) 20 % xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx,

x) 20 % xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) 55 Xx xxx pevnou xxxx xxxxxxx základu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podaného návrhu. Xxxxx byl podán xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánem (§64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). Ústavní xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx]. Návrh není xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxx xxx 22).

27. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx k posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 202/1990 Sb., x loteriích a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. a) zda xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx přijata a xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence, x) xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx x) xxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

28. Xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx loterijního zákona xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxxx změn návrhu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, která xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 473 xxxxxxxxxx x v 1. xxxxx xxx dne 20.9.2011 přikázala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx a regionální xxxxxx x petičnímu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx výborech x 30 xxx (xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 694). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3. xxxxx xx 30. xxxxxx xxx 9.11.2011 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx 160 poslanců hlasovalo xxx xxxx xxxxxxx 92 poslanců (proti xxxx 63 xxxxxxxx).

29. Xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou byl xxxxxxxxx Senátu dne 22.11.2011, který jej xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 240 x xxxxxx xx xxx 8.12.2011 o xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx XX), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx brojí. Xxxxx xxxxxxx xxxxx sněmovna xxxxxxx dne 20.12.2011 xx 32. xxxxxx, xxxxxxx xx 130 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 98 xxx přijetí xxxxxx (proti xxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podepsal xxx 27.12.2011. Xxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 30.12.2011 xxx č. 458/2011 Sb.

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 458/2011 Sb., v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s dodržením xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx (dále xxx sub 46 x 47).

31. Xxxxxx xxx považuje xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jde x ustanovení xxxxxx, xxxxx souvisejí s xxxx rozhodovací činností x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx; xxx tak x xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx, jak xxxxx x předestření xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

32. Xxxxxxxx ustanovení loterijního zákona xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxxx x tom, xx:

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základu xxx odvod xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx části xxxxx §41b odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od jiných xxxxxxxxxx měli xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxx část xxxxxx, xxx xx xx xxxx §41b xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx poměrnou xxxx xxxxxx);

x) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sledovala pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx základu odvodu xxx provozovatele výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a racionální xxxxx;

x) chybělo odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx neplynulo xxx x textu zákona, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx loterijního zákona xxxxxxx;

x) x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxx xx xxxxx §41a xxxxxxxxxxx zákona "provozování" xxxxxxx a podobných xxx, se tzv. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx od xxxxx xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení povoleno; xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. X xxxxxxxx xxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx na xxx. xxxxxx část xxxxxx, xxxxxxxxx na xx, xx jí xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Proti xxxxxxx xxxxx odvodu (xxx xxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx nedůvodné.

Ad x)

Xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 x čl. 26 odst. 1 Listiny

34. Xxxxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x zákazu xxxxxxx, xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx se xxxxxxxx xxx jakékoli další xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx x porušení xxxxxxxx x právech xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx v xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rovnosti v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxxx přirozenoprávního xxxxxxx Xxxxxxx (xxx alinea xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx důstojností x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx postavením x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx právnické xxxxx xxx xxxxxxx xx toto přirozenoprávní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedá. Xx fyzických osob, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, způsobem xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx existence atd., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nositelem xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx třeba posuzovat xxxxx xxxxxx xxxxxx x právního vymezení, xxxxxxx xx xx xxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxx posuzovanou xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona, xx. §1 xxxx. 1, podle xxxxxxx "xxxxxxxxxxx loterií x jiných xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx loterijní zákon, xxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx regulaci x určité xxxx xxxxxxxxxx jinak společensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx jen x "xxxxxxx xxxxxxxx " xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx x xxxxxx provozování. Loterijní zákon xxx xxx: x) xxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" podnikání, b) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx osob, které xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x x) xxxxxxx měl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx účasti.

36. X tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxx xx třeba xxxxxxxx hodnotit zásah xx xxxxxxxx postavení (xxx. subjektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx) těch, kterým loterijní zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxx xxxxx xxx zvláště xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxx x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xx xxxxx xxxxxx č. 149/1998 Sb. Proto xxxxxx x §4 xxxx. 7 loterijního zákona xxxx povolení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, jejichž xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx akciové společnosti xxxxx činit nejméně 30 000 000 Xx x xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx minimální výši xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, musel xxx splacen xxxxx xxxxxxxxxx vklady, a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx omezení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx) jsou xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx tvrzení Ústavní xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle kterého xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xx xx zákon xxxxxxxx (xxxxxx zákaz xxxxxxx) a xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxx. v čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx, takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx. X žádném případě xxx xxxxx dovodit - x xxx xxxxxxxxxxx se x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx nedostačuje) xxxx. xxx. rdousícího xxxxxx odvodů - x napadené xxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

Xx x)

Xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

38. Otázkami xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x poplatků, se Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx x vláda, pročež xx xxx Ústavního xxxxx nadbytečné na xxxxx xxxxx uvádět xxxx obsáhlý xxxxxx. Xxx tito účastníci xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx "xxxxxxx přezkum xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Listiny), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, tak x akcesorické x xxxxxxx vymezeném x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx ... Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu x účelu xxxxxx, xx. xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" [xxxx. xxxxx ze dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zakotvené xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxx. X tímto názorem xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

39. Dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx povaze těchto xxxxxxxxxx her, která xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx pravděpodobností velmi xxxxxxxx projevuje xx xxxxxxxxxxxxx dopadech, xxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxx hodnoty, xxxx xxxx xxxxxxx zdraví, xxxxxxx duševního, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx těchto her (xxx. xxxxxxxxxxx), ochrana xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx. Lze xxxxx xxx konstatovat, xx x xxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx v loterijním zákoně xxxxxxxx příkladem pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) x posléze xxx x xx. 4 Xxxxxx Francie x roku 1793 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx "... může xxxxxxxx xxx to, xx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx prospěšné; xxxx zakázat xxx xx, co xx xxxxx " (xxxx xx xxxx ordonner xxx xx xxx xxx juste et xxxxx x la xxxxxxx; elle ne xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxx).

40. Dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost xxxxxxxxxxxxx jednotlivých druhů xxxxxxx a podobných xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx vyvrátit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona xxxxxxx výše xxx 35 xx 37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx součástí x xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) loterijního zákona, x tudíž v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx sledovaného cíle loterijního zákona (jak se xxxxxxxxx x zda xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nemají, neboť xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zvlášť vybranou xxxxxxx xxxx, x xxxxxx z xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozování výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx bylo. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx neshledal xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx. takové xxxxxxxx xxxxxx na základě xxxx pevné xxxxx xxxxx §41c xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx 41 x.).

41. Xxxxxxxxxxxx škodlivosti xxxxxxxxxxxx xxxxx loterií xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumanou xxxxxxx, a xx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx xx pravidelné xxxxx zprávy Národního xxxxxxxxxxxxxx střediska pro xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx protidrogové xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxx, X. x xxx. Hazardní xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx. Xxxxx: Xxxx xxxxx Xxxxx republiky, 2014, x výroční xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx 2013 xx 2017 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx www.vlada.cz x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výzkumů) x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxx negativních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a jednotlivců xxxxxx kriminality, xxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx souvisí. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx x ostatními xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x ústavní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx xxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx 13), x jsou xxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx ustanovení. Argumentaci xx vyjádření xxxxx xxx navrhovatel nijak xxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxx dostal xxxxxxxxxxx.

42. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxx součást xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx je xxxxx xxxxx, že xxxxx Xxxxxxx zprávy o xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2014 xxxxxx X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx (Xxxxx: Xxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx drogy x xxxxxxxxxx, květen 2015, x. 56 x.) xxxxxxx za xxxxxx xxxx 2014, které xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx odvodů, xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx 7,92 xxx. Xx. X xxxx odvody x xxxxxxxxxxxxxx hracích xxxxxxxx xxxxxxx 78 % (6,21 xxx. Xx) x měly xxxxxx xxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxxx (stouply x 228 xxx. Kč, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx o 363 xxx. Kč. Xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x r. 2014 xxxxxxxxx 750 Xx xx 1 obyvatele. Xxxxx x xxxx xxxx podle touto Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxx, X., Bejdová, X., Xxxxx, X. &xxx; Xxxxxxxx, A. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, 2014, xx společenské xxxxxxx xx xxxxxxxx hraní xxxxxxxxxx přibližně xx xxxx 14,2 až 16,1 mld. Xx, xxxxxxx (xxxxxxxxx 80 %) těchto nákladů xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x hraním xx xxxxxxxxxxxxxx hracích xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx, xxxx náklady xx vymáhání xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xx averzi xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx kriminalitě, xxxxxxxx xxxxxxx na rozvody, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx obětí xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx dle Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx republice v xxxx 2014, x. 59). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x obecné rovině xxx stát a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx č. 187/2016 Sb., x xxxx x hazardních xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb., xx již xxxxxxxx hovoří x xxxx, xx xxxxxx xx loterijního zákona, který xxxxxxx x odvodech). Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, poplatků, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx her (srov. Xxxxx, X., Krasulová, X. Zákon o xxxx z xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 4), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx již bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxx činnosti " podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx dílčího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx porušením čl. 1 x 26 Xxxxxxx.

43. Zcela xxxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxx zdanění xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx přípustné kupříkladu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tabáku xx xxxxxxxx. Xxxxxx navrhovatele xx podobnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx druhem xxxxxxx (xxxx. tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx zcela xxxxxxxxxxx a irelevantní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxxx povinnost pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výdělečné činnosti. Xx zbývající xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele (xxx 7) lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 15) x xxx, xx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx hry, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx terminály xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hráče xx hry, xxxxx xxxxxxxx xx určován xx za xxxxxx xxx x obvykle xxxxx. Xxxxx tato xxxxxxxx většinou neovládá xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx uzavřít, xx xx základě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx faktů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vyšší xxxx zcela zvláštní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxx technických herních xxxxxxxx.

44. Xxxxx širší xxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx daňové xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx úsudkem x vhodnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení nese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxxxx např. nálezy xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), popř. xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx srovnávat xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx daňovou xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xxx. to, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a zda x jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hazardní xxx projevuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx překážek xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x závěru x protiústavnosti xxxxxx, xxxxx dílčí základ xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx rozdělila xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxx řečeno, ziskem xxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Touto xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xxxxxxxx zajištěn legitimní xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového plnění x xxxxxxx specifické xxxxxxxxx činnosti, x xxx xxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx, xx xxx. xxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxx je xxxx v §4 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx provozu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx provozu těchto xxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předestřený xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x testu racionality [xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 24.4.2012 xx. zn. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.)], xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [x tomu x xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxx xxxx. nález xx xxx 2.4.2013 xx. zn. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

45. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Soudní dvůr, xxxxx x xxxxxxxx X-98/14 xx xxx 11.6.2015 xx xxxx Xxxxxxxxxx Hungary Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx kft, Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Szervezö xxx, Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxö xxx, Xxxxx Invest Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxö xxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx kft xxxxx Xxxxxx Állam (xxxxxxxx xx http://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:62014CJ0098) xxxxxx k závěru, xx je legitimní, xxxxx-xx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx, je-li xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx vedlejším xxxxxxx xxxxx být x xxxxxxxx dopady x xxx, xx xxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a navíc xxxxxxx xxxxxxxx xxx x téže xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxx xx xxxxx xx volný xxxxx xxxxxx xxxxx čl. 56 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx pouhá xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx hazardních xxx xx akcesoricky xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxx zvýšení daňových xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx, aby xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxx; xx xxxxxxx xxxxxx xxxx koherentním a xxxxxxxxxxxxx způsobem a xx xxxxxxx požadavky xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxx na xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx relevanci x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 odst. 1 a 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx) xxxxxxxxx.

Xx x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

46. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v textu xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x chybějící xxxxxxxx xxxxxx. Co xx xxxxx xxxxxx xxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xx, xx bylo xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx §1 xxxx. 1 (xxx xxx 35 xx 37). Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx v Senátu x chybějící xxxxxxxx xxxxxx. Zde xx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xx čl. 46 xxxx. 2 a čl. 47 xxxx. 2 xx 4 Xxxxxx, xx xxxxxxx tato povinnost Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx neplyne, xxxxxxx xx to, xx čl. 47 xxxx. 4 Xxxxxx ani pozměňovací xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x pozměněném xxxxx nepřipouští. Xxxxxxx xx třeba zdůraznit, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx tvrzení xxx x xxxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx nelze. Xxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§34 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx x hledisek xxxxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xx xxxxx poznamenat, xx řízení x xxxxxxx zákonů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nemělo sloužit x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx bez náležité xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxxx xx téma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx škodlivosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, na xxxx Xxxxxxxxx soudu x x xxxxx xxxxxxxx z něj xxxxxxxxx xxxxxxxx onu xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx garantem xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx proběhla (xx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx půdě k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x dále xxxx, zda xxxxxxxx xxxxx není xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem.

Ad d)

Rozpor xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - pojem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxx. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx odvodu nebyla xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda x xxxx souvislosti (xxx xxx 14) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xx xxxxxxx, xx xxxxx provozování nelze xxxxxx jen x xxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxx, xxx xx zařízení xxxxxxx (xx dnech, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx i veškerou xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vláda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xx xxx pro xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx subjekt.

49. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Účelem xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx hraní, xxx x xx xxxx xxxxxxxx dostupnost, xx. xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx závislosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zahrát. Xxxxxx vymezení xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxx xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxx předestřené vývody), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxx x o x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. X., Xxxx, B. X. &xxx; Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx Gambling: A Xxxxxxxxxxxxx Review of xxx Evidence, and Xxxxxxxxxx Best Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx for xxx Ontario Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxx Xxxx Xxxx. Xxxxxxx 1, 2012), xx xxxxxxx xxxxxxx nejen x xxxx příslušné složky xxxxxxxx aparátu xxxx xxxxxxx Xxxxxxx monitorovací xxxxxxxxx pro xxxxx x závislosti sekretariátu Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Výroční zpráva x xxxxxxxxx hraní x Xxxxx republice x roce 2015 xxxxxx Xxxxxxxx, V. x xxx. (Xxxxx: Xxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx monitorovací xxxxxxxxx xxx drogy x xxxxxxxxxx, 2016, x. 119, elektronická xxxxx dostupná xx https://www.drogy-info.cz/publikace/vyrocni-zpravy/vyrocni-zprava-o-hazardnim-hrani-v-ceske-republice-v-roce-2015/, x listinné xxxxx x. 121) xxxxx odbornou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hraní, xxxxxxx jsou:

a) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx forem xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, omezení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonného xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx určité skupiny xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx či úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardu - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx her, xxxxxxx xxxxxx, zrušení věrnostních/bonusových xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vzdělávací xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hazardu, xxxxxxxxxxx xx povinná intervence x rizikových hráčů, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx alkoholu x xxxxxx, xxxxxxx reklamy, xxxxxx xxxxxxxxxx hazardu, xxxxxxx ceny xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx monopolu.

50. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxx "xxxxxxxxx" proto xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx aktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx xxx xxxxxxx x) x x). X xxxx souvislosti xx xxxxx poukázat x xx xxxxx ze xxx 14.6.2011 sp. xx. Pl. XX 29/10 (N 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.), xx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zabýval xxx. objektivními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x obecných xxxxxxxxxx pro provozování, xxxx xxx x xxx xxxx provozovat), xxxx zda xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

51. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona nebyla x xxxxxxx x čl. 1 x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Listiny, stejně xxxx s čl. 2 xxxx. 2, popř. čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx x s čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 62/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 27.4.2018.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.