Plné znění - 62/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.1.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/15 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §41b odst. 2 a 4 a §41c písm. g) zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění účinném do 31.12.2015

62/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

62

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 15/15 xxx 30. xxxxx 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Jaromíra Jirsy, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §41b xxxx. 2 x 4 x §41c xxxx. x) xxxxxx č. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2015, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Krajský soud x Plzni (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx"), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx 30 Xx XXXx. Petr Xxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx svým xxxxxxxxx xx dne 3.7.2015 x. j. 30 Xx 58/2012-82 návrh xx zrušení §41b xxxx. 2 a 4 a §41c xxxx. x) xxxxxx x. 202/1990 Sb., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xx xxxxx účinném xx 31.12.2015, (xxxx xxx jen "loterijní zákon").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx xxxx, co x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xx věci xxxxxx xxx sp. xx. 30 Xx 58/2012 x souladu x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 x 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgány xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx SLOT Xxxxx, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxxx") x snížení xxxxxx xx xxxxx z xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her za X. čtvrtletí roku 2012. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jí xxxx xxxxxx ponížena x xxx. xxxxxx xxxx odvodu, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad x Karlových Varech xxxxxxxxxxx xx dne 22.6.2012 x. x. 206389/12/128960403016 xxxx žádosti xxxxxxxxx a uvedl, xx možné xxxxxxxxxxxx xxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxxxxx x explicitních xxxxxxxxxx zákonů xx xxxxx odmítnout xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxx podala proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx rozhodnutím xx xxx 19.10.2012 x. x. 6681/12-1400-403207 xxxxxxx.

5. Žalobkyně xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxx xxx 22).

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, plynoucí x xxxxxxxxx vyloučení svévole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxx. X xxxxxx porušení xxxx docházet xxx, xx xxx část xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxx §41 xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx provozovatelů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx §41b odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx odváděli dle xxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx daní a xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx, poplatku x xxxxxxxx sankce xxxxxxxx "posouzení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů a xxxx, tak x xxxxxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nerovnosti xx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx byla diskriminační x xxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 15 xxxx. 1)". Xxxx navrhovatel xxxxxxx xx xxxxxx obsažené x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.5.2008 x. x. 9 Xxx 195/2007-120, xxx xxxxx xxxx v xxxxx x judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxx rovnosti xxxxxxx x xxxxxx, plyne x xxx xxxx xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx x xxxx požadavek, xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx druhými. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stejných xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx skupinu xx xxxxxxx xxxxx činnosti x se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".

7. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx úprava zakotvující xxxxxxxxx subjektů xxxxx xxxx xxx ústavně xxxxxxxxx pouze tehdy, xxxxxxx-xx určitý xxxxxxxxx xxx x daná xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx zavedení pevné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a racionální xxxxx. Ten xxxxxx xxxx patrný ani x xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx loterijního zákona xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx části odvodu xxxxxxxxx xxx navrhovatele x její xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x loterií x xxxxxx podobných her. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx §41a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. Xxx. xxxxx xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx od xxxxx xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx hracích přístrojů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dílčího xxxxxxx xxxxxx. Takzvaná xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx odvodu z xxxxxxx xx smyslu loterijního zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx povolení x xxxxxx provozování. Xxxxx xxxxxxx technická xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx i x xxxxxx druhů xxxxxxx, xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xx xx xxxxx x veřejnou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Za Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx x xxxxxx xxxxxxxx dne 12.8.2015 xxxx předseda Jan Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxx zákona č. 458/2011 Sb., x změně zákonů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx inkasního xxxxx x xxxxxxx změnách xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Připomenul, xx xxxxx část xxxxxxx xxxxxxx odvodu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx původního xxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxx do xxx xxxxxxxx ani při xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), Poslanecká xxxxxxxx akceptovala xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx.

10. Xx Xxxxx xx x xxxxxx vyjádřil xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx 10.8.2015. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx něž xx xxx xxx xxxxxx x plénum Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Senátu xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxx 8.11.2011, xxxxx xx rozhodlo xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x přijatými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxx Poslanecká sněmovna xxx 20.12.2011 xxxxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx uvedl, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx diskuze xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx ustanovení. Výbory, xxxxxxx xxxxxx následně xxxxxxx x plénum, xx dle xxxxxxxxx x zásadě shodly, xx xxxxx loterijního zákona xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozornost, aby xxxxxx x "xxxxxxx" xxxx xxxxxx spravovatelné x mohly xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx odvodů xxxxx xxxxxx xxxxxx x výherních přístrojů x xxxxxxxxxxxxxx x xx to jsou xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, na bezpečnost x veřejný xxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxxx možnost, xxxxxx xx xxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a vstoupila xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 19.8.2015 xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxx zcela opomíjí, xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx odlišují xx xxx xxxxxxxxx, x to xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxx, tak xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx-xx x škodlivé xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

13. Vyjádření vlády xxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxx a vysvětlení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx značně xxxxxxx, z čehož xxx xxxxxxxxx různé xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx x tomto směru xx xxxx. xx, xxx výhrou jsou xxxxxx xx xxxxx xxxx, zda x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xx určitém xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx), xxx při xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx provozovatele, xxxxxxxxxxx), zda xxxxx xx xxxxxxx pouze xx náhodě xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. X xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx významným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnímání xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hry, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx hraním xxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxx xxxxx šanci xx xxxxxxxxx výhru. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nebezpečné, xxx vyplývá z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X jejich případě xxx o xxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx dochází xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx osobami, xxxxxxxx xxxxxxxx je pouze xxxxxx x xxxxx xxx her xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x největší škodlivosti xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx tvoří xxxxx těchto xxx xxxxx 83 % xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2013. Xxx 56,3 % xxxxx xxxxxxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x hazardními xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx napomáhá xxxxx, xx technické xxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxx xxx mají xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx spáchání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx her je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx indikátorem xxxx, xxx xxx u xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx hráče, či xxxxxxx. Patologické xxxxxxxx xx navíc dle xxxxxxxxx tendenci xx xxxxx ve xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, mají xxxxx riziko xx xxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx her xx xxxxxx rozšířenost. Xxxxxx xx nich xxxxxxxxxxx až 61 % xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. Kupříkladu xxxxxx xx tzv. živých xxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx místě, xxxxxxxxxxx xxxxx 6 % ze xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. Xx všeho xxxx xxxxxxxxx dle xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx hrami x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx libovůlí xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx vlády xxxxxx x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxx byl vyjádřen x rozsudku Xxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxx (X-98/14, XX:X:2015:386).

14. X xxxxxxx navrhovatele, xx xxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxxx zprostředkovatelských, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zajištěním xxxxxxx xxxxxx her, x xxxxxx řádné ukončení x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jen v xxxxx xxxxxx, tedy xxxx stav, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodem xxx úpravu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, v xxxxx xx provozování xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správy xxxx, x xx jak xxx správce daně, xxx pro xxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Výběr xxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx vhodného xxxxxxx řešení. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x otázkou ústavnosti xxxx úpravy. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx judikatura Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxx. Dokonce x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx nutně v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx.

15. Vláda xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx srovnávající technické xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, se sázkovými xxxxxxxxx xxxxxxxxx loterií. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx registrují xxxxx xx xxx, jejíž xxxxxxxx je xxxxxxx xx za xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx hráč, který xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx popsána v xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxxxx xxxx je způsoben xxx, že xxxx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxx účel této xxxxxx xxxxxx dovodit. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx minimální xxxxx odvod z xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x jiných technických xxxxxxx zařízení, jenž xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X průběhu legislativního xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx minimálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx dílčího xxxxxx. Tato úprava xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx daní a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x údaji x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x vytvoření neoprávněného xxxxxxxxxxx prospěchu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tento xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx vyřešen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžitého xxxxxx, x to xx xxxx odpovídající xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxx xxx. Dále xxxxx s pomocí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti x dopady jednotlivých xxxxx zavedení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tento popis xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx riziko tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx daně.

17. X výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení provozování xxxxxxxxxx her. Xxxxxx xxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx zavedlo xxxxx poměrné xxxxx xxxxxxx daně i xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vyšší xxxxxx, xxx jakou xxxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx napadená xxxxxx. X xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx sazba xxxxxxx části xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situací x xxxxxxxxx.

18. Na xxxxx xxxxx vyjádření vláda xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx příliš xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxx xxxxx vyhovět. Z xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx základu xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xx protiústavní. X xxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení §41b xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx "x pevné". Xxxxxxxx by xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx interpretační xxxxxxx x otázce xxxxx x výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx. X návrhu xxx xxxxx xxxx patrné, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

19. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx proto vláda xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx ze xxx 21.7.2015 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého práva xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx řízení x postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxx. X xx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx návrh, xxxx xxxx xxxxxxx reagováno xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, který xxxxxxxxx úpravu do loterijního zákona xxxxxx vložit.

22. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 380/2015 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 202/1990 Sb., o loteriích x jiných podobných xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxx napadených xxxxxxxxxx. X dotazu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 26.1.2016 xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxx, xxx byl xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prohloubení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxx vztáhl i xx xxxxxxxx zrušení loterijního zákona xxxxxxx č. 186/2016 Sb., x hazardních hrách, (xxx k tomu §139 x §140 xxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxx související xxxxxxx xxxxxx č. 187/2016 Sb., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 31.12.2015. Xxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx a x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §68 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x řízení x podaném xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona [xxxxx x potřebě xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. nález xx xxx 12.5.2009 xx. xx. Pl. ÚS 10/08 (N 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx)], neboť xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx ze xxx 10.1.2001 sp. zn. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)].

23. Xxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxx 14.4.2016 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx herního xxxxxxxx XX, o. x., (22 xxxxx xxxxx x 28 příloh). Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx herního xxxxxxxx XX, o. x., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx dne 20.10.2016.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

24. Xxxxxxx xxxx shledal, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

25. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx §41b xxxx. 2 a 4, xxxxx i §41c xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx sub 1). Xx [§41c xxxx. x) xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx §41c písm. x) - xxx níže] xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 458/2011 Sb., x změně xxxxxx související se xxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2012. Xxx xxxx shora xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 380/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx podobných hrách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx loterijní zákon xxxxxx podle §140 bodu 1 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, s xxx, xx xxxxx §139 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxx x pro xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx loterijní zákon xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách.

Ustanovení §41b xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxx" x rozhodném xxxxx stanovilo (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):

"(1) Xxxxx xxxxxx xxxxxx tvoří částka, x kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx převyšuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx

x) x xxxxxxxxxxxxx loterií xxxxx §2 xxxx. x), x) x x) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx,

x) x xxxxxxxxxxxxx xxx podle §2 xxxx. x) a xxxxxxxxxxxxx kursových xxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 x xxxxxxx xxxxxxx odvodu z xxxxxxxxx xxxxx,

x) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxxx §2 xxxx. x) v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx,

x) z xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx,

x) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x) až x) x odstavci 3 x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z ostatních xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

(2) Dílčí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x jiných technických xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x poměrné x xxxxx části.

(3) Xxxxxxxx xxxx dílčího xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx technických xxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx částek xxxxxxxxx úhrn xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxx podle §2 xxxx. x), x), x) x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx povolených xxxxxxxxx x zařízení, kterými xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx

x) xxxxxxxxxx výherního hracího xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx koncového xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx lokálního xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) jiného technického xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3.

(4) Xxxxxx část xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.

(5) Za xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx (xxxxx) x xxxxxxxx poplatek xx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (sázkou)."

Ustanovení §41c xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxx

x) 20 % pro xxxxx základ xxxxxx x xxxxxxx,

x) 20 % xxx xxxxx xxxxxx odvodu z xxxxxxxxx xxxxx,

x) 20 % xxx dílčí xxxxxx odvodu xx xxxxxxxxx her v xxxxxx,

x) 20 % xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her,

e) 20 % xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her,

f) 20 % pro xxxxxxxx xxxx dílčího xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) 55 Xx pro xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. Ústavní xxxx nejprve zkoumal, xxx xxxx naplněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx legitimovaným orgánem (§64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx spojení x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx). Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx]. Xxxxx není xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x nelze xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxx xxx 22).

27. Xxxxxxx xxxx xxxx mohl xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 202/1990 Sb., x loteriích a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xx. x) xxx xxxx napadená právní xxxxxx přijata a xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXXX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxx zákona č. 458/2011 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx loterijního zákona poprvé zakotvena (xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxxxxxx Senátem), byl xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, která jej xxxx sněmovní xxxx x. 473 projednala x v 1. xxxxx xxx dne 20.9.2011 přikázala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro sociální xxxxxxxx, hospodářskému xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x petičnímu xxxxxx a zároveň xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx výborech x 30 xxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 694). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve 3. xxxxx xx 30. xxxxxx xxx 9.11.2011 xxxxx xxxxxx schválila, xxxxxxx x přítomných 160 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 92 poslanců (proti xxxx 63 poslanců).

29. Xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 22.11.2011, který xxx xxxxxxxxx xxxx senátní xxxx x. 240 x usnesl xx xxx 8.12.2011 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podobu (xxxx XX), proti níž xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.12.2011 xx 32. xxxxxx, xxxxxxx xx 130 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo 98 xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxx 27.12.2011. Xxxxx xxx xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx dne 30.12.2011 xxx č. 458/2011 Sb.

30. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 458/2011 Sb., v xxxxx části xxxxxx xxxxxxxx jako "Změna xxxxxx o loteriích x xxxxxx podobných xxxxx" xxxx x xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny (xxxx xxx xxx 46 x 47).

31. Xxxxxx xxx považuje za xxxxxxx podmínky čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx činností x xxxxx xx xxx bezprostředně xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx tak x xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx skutkového x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxxx ustanovení loterijního zákona xxx navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx zakotvený x čl. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx, xx:

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odvod ve xxxxx xxxxx x xxxxxxx části xxxxx §41b odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxx část xxxxxx, xxx xx xx xxxx §41b xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx napadá (xxxx xxxxxxxxxxx jinak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx část xxxxxx);

x) byl xxxxxxx xxxxxxxxx, aby právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx legitimní xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx však dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx;

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxx xxxxxxxxxxxx neplynulo xxx x textu xxxxxx, xxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx, kterým xxxx napadená xxxxxxxxxx xx loterijního zákona xxxxxxx;

x) x rozporu s xxxxxxxxx odvodu z xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxx §41a xxxxxxxxxxx zákona "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, se tzv. xxxxx xxxx odvodu xxxxxx pouze xx xxxxx xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. V xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx námitky xxx xx tzv. xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx na xx, xx xx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx relevantní xxxx argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx nedůvodné.

Ad x)

Xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

34. Navrhovatel xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a zákazu xxxxxxx, přičemž čl. 26 Xxxxxxx xx dovolává xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx x porušení rovnosti x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny, xx xxxxx xxxxx z xxxx, že x xxx zakotvený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx vztahuje xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx základu Xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxxx preambule) xxxxxx xxxxxxx důstojností x x ní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx toto přirozenoprávní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx fyzických xxxx, xxxxxx jako xx xxxx navzájem, xx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x zániku, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx atd., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx povahy x právního vymezení, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxx, xxxxxxxxx, zániku a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx ani výslovně x souvislosti x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, základní ustanovení loterijního zákona, xx. §1 xxxx. 1, podle xxxxxxx "xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx je zakázáno", xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimky x xxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxx loterijní zákon, xxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxx než x xxxxxx regulaci x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jinak společensky xxxxxxxxxxxxx činnosti. Současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx jen x "xxxxxxx xxxxxxxx " xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Loterijní zákon xxx xxx: x) xxxxxxx xxxxx onoho "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, b) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx, x x) xxxxxxx měl přispět x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx této účasti.

36. X xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) těch, kterým loterijní zákon xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx povolil xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) zákona x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 149/1998 Sb. Xxxxx xxxxxx x §4 odst. 7 xxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx těchto xxx, jejichž xxxxxxx xxxxx znějí na xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx akciové xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx 30 000 000 Xx x xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vklady, a xx před xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxx x xxxxxxxx práv x svobod vyvoditelných x čl. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx) jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Listiny. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, jen xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxx) x xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx libovůle), je xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxx. v čl. 2 xxxx. 3 Ústavy. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jednání xxxxxxxxxxx nelze z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona x této části xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx. X xxxxxx případě xxx nelze xxxxxxx - x xxx xxxxxxxxxxx xx o xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx. xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. svobody xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

Xx x)

Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxx poplatníků

38. Xxxxxxxx xxxxxxxx principu rovnosti x xxxxxxx, x xx i konkrétně x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx v minulosti xxxxxxx. Na xxxxxx xxxx jeho judikatury xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx uvádět xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx tito xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx "xxxxxxx přezkum xxxx, xxxxxxxx x peněžité xxxxxx xxxxxxxx posouzení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyloučení svévole xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx, tak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx ... Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx, xx. xxxx-xx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxx není. X xxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx.

39. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx spočívá xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx her x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx her, která xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopadech, xxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxx xxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx her (xxx. xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx, jejího majetku, xxxxxxx xxxx a xxxxxxx atd. Lze xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx byla napadená xxxxxx v loterijním zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx obecně uznávané (xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxx x xx. 4 Xxxxxx Francie x roku 1793 xxxxxxxx xxxxxxxxx maximy, xxxxx xxxxx xxxxx "... xxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxx společnost xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx jen xx, xx xx xxxxx " (xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxx juste xx xxxxx x la xxxxxxx; xxxx ne xxxx xxxxxxxx xxx xx qui xxx xxx xxxxxxxx).

40. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. X tomu, xxx to xxxxxxxx, xx xxxxx vyvrátit xxx xxxxxxx východiska loterijního zákona xxxxxxx výše xxx 35 xx 37. Napadená xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x jedním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimních xxxx (xxxxx) loterijního zákona, x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx loterijního zákona (jak se xxxxxxxxx x xxx xx vůbec xxxx xxxxxxxxxx nějaká xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vybranou xxxxxxx osob, u xxxxxx z xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx regulace xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx neshledal xxx xxx. rdousící xxxxx, xx. xxxxxx působení xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx §41c xxxx. x) loterijního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx funkce této xxxxx odvodu x xxxxxxx xx xxx xxxx regulace (viz xxx 41 x.).

41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx loterií xx xxxxxxxxxx odborně zkoumanou xxxxxxx, x to xxxxx x České xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zprávy Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx vlády xxx koordinaci protidrogové xxxxxxxx (viz např. Xxxxxxx, X. x xxx. Hazardní xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx: Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2014, x výroční xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxx 2013 xx 2017 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx www.vlada.cz x využívající xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx x s ním xxxxxxxxx negativních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx kriminality, xxxxx x xxx primárně x sekundárně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx společenské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx loterií a xxxxxxxxx xxx. Xx xxx xxxxxxxxx takovéto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x nemožnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx důvody xxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxx existují (xxx xxxxxxxxxxx údaje ve xxxxxxxxx vlády sub 13), x xxxx xxx oporou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx xxx xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, x xxxx x tomu dostal xxxxxxxxxxx.

42. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx významu, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxx významnou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xx třeba xxxxx, xx podle Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2014 xxxxxx X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx (Xxxxx: Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx drogy a xxxxxxxxxx, xxxxxx 2015, x. 56 n.) xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 2014, které xx významné pro xxxxxxxxx účelu xxxxxx, xxxxxxx rozpočty z xxxxxx odvodů x xxxxxxxxxx her 7,92 xxx. Xx. X xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 78 % (6,21 xxx. Xx) x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx roku zvýšenou xxxxxxxx (xxxxxxx o 228 xxx. Xx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx o 363 xxx. Xx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx činil x x. 2014 xxxxxxxxx 750 Kč xx 1 xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx podle xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxx, X., Bejdová, X., Xxxxx, X. &xxx; Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx hráčství: Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx hazardní xxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx: Psychiatrické xxxxxxx Xxxxx, 2014, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 14,2 xx 16,1 mld. Xx, xxxxxxx (přibližně 80 %) těchto nákladů xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x hraním xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízeních, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx mezi xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx na exekuce, xxxxxxx na xxxxxx xx ztrátě, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx na rozvody, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx obětí trestných xxxx a xxxx xxxxxxx xxxx příležitosti (xxxxxxxx xxx Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hraní x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2014, x. 59). Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zdanění x obecné xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx fiskální, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem č. 187/2016 Sb., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb., xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xx loterijního zákona, který xxxxxxx x odvodech). Xxxxx xxxx xx xxxxxx uznávána role xxxx, poplatků, odvodů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx případ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zdanění xxxxxxxxxx xxx (xxxx. Xxxxx, R., Xxxxxxxxx, X. Zákon x xxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 4), xxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, byť xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, tolerované "xxxx xxxxxxxxxxx činnosti " xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx působení xxxxxxxxxxx xxxxxx odvodu x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odvodu xxxxxxxxx xxxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 26 Xxxxxxx.

43. Zcela legitimní xx x xxxxxxx xxxxx zdanění zboží xx služeb, xxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivé, xxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kupříkladu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Názory navrhovatele xx xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx druhem xxxxxxx (xxxx. xxx. sázkovými xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx zcela xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výdělečné činnosti. Xx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 7) lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (viz xxx 15) x xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hry, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx loterií x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy sázkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hráče xx xxx, jejíž xxxxxxxx xx určován xx xx nějaký xxx a xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx uvalení vyšší xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

44. Ještě xxxxx xxxx xxxxxxx má xxx zákonodárce xxx xxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx xxxx xxxxxxx x vhodnosti určité xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nahrazovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx také xx xxxxxxxx neúspěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxxxx např. xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx. ze xxx 31.1.2008 xx. xx. Pl. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, tzn. to, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx dosahují xxxxx, x xxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Sem xxxxx xxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x vytváření xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dílčí základ xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx rozdělila xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxx (xxxxxxx dle xxxxxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx úpravou xxx, xxx xxxxxxx x vyjádření xxxxx, xxxxxxxx zajištěn xxxxxxxxx xxx výběru xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, x xxx často dochází x daňovým xxxxxx. Xxx xxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxx nerozporuje. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx. xxxxx xxxx odvodu xx stanovena v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx doba xxxxxxxx xxxxxxxx provozování. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx x §4 xxxx. 3 loterijního xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx směřující x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xx provozu, včetně xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, organizačních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxx souvisejících se xxxxxxxxxx provozu těchto xxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Výklad uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nejen x testu xxxxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxxxxx zejména nález xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.)], nýbrž x x xxxxx proporcionality [x tomu x xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Pl. XX 6/13 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

45. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxxx hazardními xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx X-98/14 xx dne 11.6.2015 xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxx, Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxö xxx, Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxö xxx, Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxö xxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx kft xxxxx Magyar Xxxxx (xxxxxxxx na http://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:62014CJ0098) xxxxxx x xxxxxx, xx je xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jen xx xxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx hráčů x xxxxxxxxxxx. Současně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx i xxxxxxxx dopady x xxx, xx xxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x navíc xxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxx činnosti) xxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx. Konstatoval xxxxxx, xx jde o xxxxx xx xxxxx xx xxxxx pohyb xxxxxx xxxxx xx. 56 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxx, xxx "předně xxxxxxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před hráčskou xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx činnostem xxxxxxxx x hrami, xxxxxxx pouhá skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zvýšení daňových xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx tomu, xxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xx předně sledující xxxxxxxx xxxxxx cíle; xx sledují xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx požadavky xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx unijního práva, xxxxxxx xx zásad xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx relevanci v xxxxxx xxxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx) xxxxxxxxx.

Xx x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

46. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx zákona xxxx, xx tato xxxxxxx nedůvodná xxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx uvedeno k xxxxx zákona xxxxxxxxxx x jeho §1 xxxx. 1 (xxx xxx 35 xx 37). Xxxxxx tak xx nedůvodná xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx v této xxxxxx x Xxxxxx x chybějící důvodové xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx čl. 46 odst. 2 x čl. 47 xxxx. 2 xx 4 Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx povinnost Xxxxxx x ústavní xxxxxx neplyne, xxxxxxx xx xx, že čl. 47 xxxx. 4 Xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Konečně xx třeba zdůraznit, xx navrhovatel xxxxxx xxxxx x argumentací xxxxxxxxx xx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxx x neústavnosti napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Naopak xx právě xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§34 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx) xxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xx xx však xxxxxxxxxxxx nepodařilo.

47. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenášeli xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek, xxxxx je kupříkladu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx Ústavního xxxxx x i tímto xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx. Ten může xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx jednak xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxxxx překážek proběhnout) xx xxxx x xxxx povolaných komor Xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx, xxx výsledný xxxxx není podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx x)

Xxxxxx xx vymezení xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od předmětu xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxx sub 14) xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx "provozování" xxxxx §4 odst. 3 xxxxxxxxxxx zákona. X xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx jen v xxxxx smyslu, xxxx xxxx stav, xxx xx xxxxxxxx zapnuté (xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx i xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zjednodušení xxxxxx xxxx, x to xxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxx xxx Ústavního xxxxx dovodit xxxxxxx x toho, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx, xxxxx jsou zvláště xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx závislosti. Účelem xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx i xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx závislosti xxx samotným xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx racionality, neboť xxxxxxxxxx xx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (viz xxxxxxx xxxxx xx toto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx zvolený xxxxxxxxxx xx dokonce xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxx i o x zahraničí xxxxxxxxx xxxxxxx (zde konkrétně Xxxxxxxx, X. X., Xxxx, X. X. &xxx; Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxx: X Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx of xxx Xxxxxxxx, and Xxxxxxxxxx Best Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxx Ontario Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxx Xxxx Xxxx. October 1, 2012), xx xxxxxxx xxxxxxx nejen k xxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx aparátu jako xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx sekretariátu Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Výroční xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice x xxxx 2015 xxxxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. (Xxxxx: Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, 2016, x. 119, elektronická xxxxx dostupná na https://www.drogy-info.cz/publikace/vyrocni-zpravy/vyrocni-zprava-o-hazardnim-hrani-v-ceske-republice-v-roce-2015/, x xxxxxxxx xxxxx s. 121) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jsou:

a) xxxxxxx xxxxxx dostupnosti hazardu - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx hazardu, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hazardu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx lokality, omezení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx přístupnosti - xxxxx hazardu xxxxxxx xxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxx xxx hazard, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx x hazardního xxxxx či xxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xx úprava xxxxxxx poskytování hazardu - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx her, xxxxxxx xxxxxx, zrušení xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxx xxxx změna xxxxxx xxxxxxxxx, limity xxxxxxxxx prohry, vzdělávací xxxxxxxx o problémovém xxxxxxxx xxx zaměstnance xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx intervence x xxxxxxxxxx hráčů, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx současného xxxxxxx alkoholu x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx provozoven hazardu, xxxxxxx ceny hazardu, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx typu "xxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hazardního xxxxx uvedené zejména xxx xxxxxxx x) x c). X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xx nález ze xxx 14.6.2011 xx. xx. Xx. XX 29/10 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.), xx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti zabýval xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hracích xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxx může xxxxxxxxxx), xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

51. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx loterijního zákona xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 a čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxxx xxxx s čl. 2 xxxx. 2, xxxx. čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx x x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, a proto xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 62/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 27.4.2018.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.