Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 4/18 xxx 18. prosince 2018 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Petrou Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 640/45, Xxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 odst. 3 xxxxx xxxx xx slovech "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 třetí xxxx xx slovech "x xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx komunikacích, dráhách x z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 odst. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx hygienika XX xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného xxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 11/2017, xx xxxxxx xxxxx x Ministerstva zdravotnictví xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 třetí xxxx, §11 odst. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "s xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x ochraně xxxxxx xxxx nepříznivými účinky xxxxx x vibrací, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

2. Xxxxx xx zrušení Xxxxxxxxxxx návodu Ministerstva xxxxxxxxxxxxx - hlavního xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx x hodnocení xxxxx x mimopracovním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx x. 11/2017, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx předmětu xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, se xxxxxxx 10 xxxxxxxx (dále xxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx xxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxx věty, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích, dráhách x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 odst. 1 xxxxx věty, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx věty x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "nařízení"); Metodického xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2001 x. x. XXX-300-11.12.01-34065 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2001") x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.11.2010 x. x. 62545/2010-XXX-32.3.-1.11.2010 (dále xxx "xxxxxxxx 2010"). Xxxxxxxx ustanovení většinově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx situacích x xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlukem, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na zdraví x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx uplatňované xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx hluku x pracovním prostředí), xxxxxxx kritéria xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není nezbytná, x xxxxxxxxx xx xxxxx řada účinných xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx rozporná x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen "Listina")], xxxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí (čl. 35 xxxx. 1 x 3 Listiny) x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx nařízení x xxx metodiky nebyly xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx netransparentním xxxxxxxx. Z daných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení i xxx metodiky xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení

4. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X L_Aeq,T x xxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v kmitočtových xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X xx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxx provozu xx ekvivalentní hladina xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (X_Xxx,16x) x xxxxx noční xxxx (X_Xxx,8x). X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vnitřních prostorech xxxxxx vztahuje na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

(3) Xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X se stanoví xxx xxxx xxxxxx xx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx maximální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxxx xx xxxxx 40 dB x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vnitřního xxxxxxxx x xxxxx x noční xxxx xxxxx xxxxxxx č. 2 x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx z dopravy xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 xX. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx činnosti, xx xxxxxxx x xxxx xx zdrojů umístěných xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx ukazatelem xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx impulsního xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X x odpovídající xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X denní xxxx xx xxxxxxx xxx 8 souvislých x na sebe xxxxxxxxxxxx nejhlučnějších hodin (X_Xxx,8x), x noční xxxx pro xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (L_Aeq,1h). Xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X stanoví xxx xxxxx denní (X_Xxx,16x) x xxxxx noční xxxx (X_Xxx,8x).

(3) Hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A, x výjimkou xxxxx x xxxxxxxxx provozu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx impulsního xxxxx, xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx přihlížejících xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x denní x noční xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 1 části A xxxxxxx č. 3 x tomuto nařízení. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -12 xX. X xxxxxxx xxxxx x tónovými xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx další xxxxxxx -5 dB.

(4) Stará xxxxxxx zátěž X_Xxx,16x xxx denní xxxx x L_Aeq,8h pro xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z údajů x xxxxx průměrné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx. Xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxx pro starou xxxxxxxx zátěž se xxxxxxxx xx ucelené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X xxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X 50 xX a xxxxxxx xxx xxxxxx hlukovou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxx A xxxxxxx x. 3 k xxxxxx nařízení zůstává xxxxxxxx x

x) xx xxxxxxxx xxxxxx povrchu xxxxxxx, prováděné údržbě x rekonstrukci železničních xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výškového xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx dráhy a

b) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 dB x korekce pro xxxxxx xxxxxxxx zátěž xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxx X přílohy x. 3 k xxxxxx xxxxxxxx nelze uplatnit x případě, xx xx hluk xxxxxxxx xxxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x dráhách xx 1. xxxxx 2001 x xxxxxxxxxx xxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zvýšil x xxxx xxx 2 xX. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3. Jestliže xxx xxxx hodnota xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxx 2 xX xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v tabulce x. 2 xxxxx X přílohy x. 3 x tomuto xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx limitům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 přičte xxxxx xxxxxxx +5 dB.

§20

(3) X chráněném venkovním xxxxxxxx staveb se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejistota měření. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx xxxxxxxxxxxx hygienický xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx odečtení xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nebo je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xx nižší xxx hygienický xxxxx."

Xxxxxxx x. 3 x xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., ve xxxxx nařízení vlády x. 217/2016 Xx.:

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx X

Xxxxxxx x. 1

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx chráněného xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lázní	-5	0	+5	+15
Chráněný xxxxxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx xxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 xX, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se použije xxxxxxx -5 xX.

Xxxxxxxx xxxxxxx korekce xxxxxxx x xxxxxxx č. 1:

¹⁾ Xxxxxxx se xxx xxxx x xxxxxxx stacionárních xxxxxx x hluk ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a sestavu xxxxxxxxxx xxxxx, prohlídku xxxxx x xxxxxx xxxx. Xxx hluk xx xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx uvedeny xx xxxxxxx přede xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx korekce +5 xX.

²⁾ Použije xx xxx xxxx z xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx III. třídy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx III. xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

³⁾ Použije xx xxx hluk x dopravy na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. x II. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. x XX. xxxxx x území, xxx hluk x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxx xx pro xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx dráhy.

⁴⁾ Použije xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx x. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dopravou na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx korekce +5 xX podle §12 xxxx. 6 věty xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx	Xxxx xxx	XXxx,X [xX]
Xxxxxxx, xxxxxxx X. x XX. xx., xxxxxx komunikace X. x XX. tř.	Denní	65
	Noční	55
Silnice XXX. tř., komunikace XXX. xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	50
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx dráhy	Denní	60
	Noční	55

(...)."

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxx hluku upravuje xxxxx xxxxxx. Podrobnější xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - nařízení. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hluku, xxx xxxxxxx je x hluku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx případech (xxx xxxxxxxxxxxxx neodůvodněně) snižuje. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxx: U xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx hluku průměruje xx xxxxx xxxxx (16 xxxxx) x xxxxx xxxxx (8 xxxxx) dobu. Xx xxxxxxx, xx například xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx hodinami xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx splněn, xxxxxxx obyvatelé jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxxxx §11 x §12 xxxx. 3 nařízení: Limit xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx neaplikuje xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxx ni tónová xxxxxx typická.

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x dopravy x chráněných venkovních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2001. Nařízení xxxxxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx staré xxxxxxx zátěže, xxxxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví vůbec xxxxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3 nařízení: V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlnu (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxx).

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx měření, což xxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx naměřený xxxx xxxxxxxxxx limit a x velkou mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodržen xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx měření xx dle xxxxxx xxxxxxxxxx dodržen.

- xxxxxxx x. 3 xxxx X xxxxxxx 1 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxx xxxxx hluku x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx (více než 2 metry xx xxxxxx určených x xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx staveb (xx 2 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xx např. na xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxx 2001 a 2010: Určují postupy xxx xxxxxx hluku, xxxx jiné výrazně xxxxxx okruh xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

7. Xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx příznivého xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx) dovodit, xx nejistoty x xxxxxx, korekce x xxxxx pravidla xxxxxxxxxxx x xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx tak, xxx byly životní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx chráněny vždy. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx limit a xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx dále cituje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x podzákonné normotvorbě x tvrdí, že xxxxxxxx nařízení a xxx metodiky nebyly xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zátěže, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx, že se xxxx x nejhlučnějších xxxxxxxx xxxxxxx neměří xxxxx či xx xx naměřený xxxx xxx xxxxx hodnocení xxxxxxx způsoby snižuje. Xxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxx x cíli a xxxxxx xxxxxx.

9. S xxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx (xxxxx-xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xx xxxxxx x xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx nebezpečí xxxxx přetrvává, ochrana xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příklady xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx 6 tohoto xxxxxx.

10. Česká právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx transponuje směrnici Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2002/49/ES ze xxx 25. xxxxx 2002 o xxxxxxxxx x řízení xxxxx xx venkovním xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx x xxxxx"). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx nepříznivými účinky xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx indikátor neupravuje, xx má z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opodstatnění.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy (Úmluva x přístupu x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx; publikována xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) a xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx zájem xxxxxxxx x problematiku xxxxxxx xxxx hlukem.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx spojuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx) xxx s xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx obyvatelstvo chrání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

XX. a)

Vyjádření xxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx předmětný návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládě x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx, xx dle xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spadající do xxxxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxx odborného xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx, že xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxxx x krátkodobými xxxxxxxxxx hluku. Xxxxx x xxxxxx případě xx xxxxxxxx negativní xxxxx xx lidské xxxxxx, x legislativa xxxxx stanovuje příslušné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pojímat jako xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Limity x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zdravotními požadavky. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx automaticky xxxxx ohrožení zdraví, xxx ohrožení xxxxx xx xxxxxxx zdraví (xxxxxx hledisko).

17. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitu hluku (50 dB x xxxxx době, 40 xX x xxxxx xxxx) xxx všechny xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "XXX"), xxx výhradně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx. xx xx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx území xx xxxxxxxxx xxxxx 40 xX xxx xx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vozidel xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx též v xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xxxxxxx) xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx:

- Průměrování xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx studií xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vystavením xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Přístup odpovídá xxx celosvětově uznávaným xxxxxxxx.

- Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx "XX"), xxx i xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx složkou, xxxxx xxxx složku xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tónové xxxxxx xxxxx může být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x není xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx chráněného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx odražený zvuk xxxxxxxxxxx. Opačný přístup xx xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx nepřekročitelném xxxxxx 70 dB x xxxxx a 60 xX x noční xxxx) x případech xxxxxxxxxx zátěže, xx xxxxx uvedení xx xxxxxxxxx limitům odpovídajících xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx technické xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x více xxx 2 dB, xxxxxxxxx xxx není xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx hluková xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x ve xxxxxxxxx prostoru.

- Nejistota xxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx oblasti xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx, jak xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limitu x Xxxxx republice xxxxxxx x požadavku xxxxxxxxxx v ustanovení §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, dle xxxxxxx nesmí docházet x překračování xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx provozovateli jednoznačně xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx rozhodovací xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx limit překročen. Xxxxx toho xx xxxxxx připomenout, že xxxxxxxx překročení hranice xxxxx považovat xx xxxxx ohrožení xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rizika.

- Xxxxxx mezi xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx prostor pro xxxxxxx staveb v xxxxx době: V xxxxx době se xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx dochází xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx. Úprava má xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx běžně xxxxxxxx x rekreaci xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx vyžadovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měření xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxxx pravidly, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX XXX 1996-2. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx měření. Xx xxxxxxxxxxxx podmínek (xxxx. xxxx nebo xxxxxx teplota) xxxx xxxxxxx často xxxxx xxx měření xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx mikrofony xxx.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx provádět xxx xxxx doporučené doby, xxxx být pouze xxxxxxxxxx, jestli aktuální xxxxxxxx vyhovují xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx směrnice x xxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx č. 523/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x hlukovém xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx x souladu x xxxxxx směrnice využíván xxx tvorbě akčních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx projednávání: Aarhuská úmluva xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx. Především xx xxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx odvozenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxxxx: "Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací xxx xxxxx x xxxxx xxxx, způsob jejich xxxxxx x hodnocení." Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 3 zákona x. 258/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx určuje, xx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx vlády. Nařízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx příkladů, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxx různé subjekty x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

22. Metodiky 2001 x 2010 xxxxxx xxx vyjádření xxxxx po xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stránce xxxxxxxxx jiného právního xxxxxxxx. Xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxxxxxxxx xxxxxxxx zátěž. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx asfalt nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx účinnými xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx využívány. Vzhledem xx snižování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x terénu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředkům xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

24. Vláda x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xx obou xxxxxxx xxx navrhuje x xxxxxx nepříslušnosti Ústavního xxxxx odmítnout. Xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxxx xx xxxx části xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx minimálně x 12 xxxxxx, xxx xxxxxx dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

26. Na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx vstupuje do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx, xx xx rozhodla nevyužít xxxxx xxxxxxxxxx práva x do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxx komora"), podané x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X. Hospodářská xxxxxx xxxxx, xx vyhovění xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx negativní xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice. Následně xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxx navrhovatelky. Jelikož xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx rozebranými tvrzeními xxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení xxxx protiústavní. X xxxxxxx obou xxxxxxx xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v roce 2017 Metodickým xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxxxx hygienika XX xxx měření a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví pod x. 11/2017 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2017").

XX. x)

Xxxxxxx navrhovatelky

28. Vyjádření xxxxx x stanovisko Xxxxxxxxxxx komory zaslal Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že právní xxxxxx způsobu měření xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx hlukové xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů.

29. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx svým xxxxxxxx námitkám. Xxxxxxxxx xxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx doby xxxx xxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysoké xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nejde xxx xxxx xxxxxx, xx xx v xxxxxxx "zdravě xxxxxxx".

- Xxxxxx složka hluku xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx aplikace xxxxxxxxx neumožňuje hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jednotlivých případech.

- Xxxxx xx xxxxxx xx xxx být xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx pobývají xx xxxxxxxxx xx terasách x i xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx korektiv xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxx občany. Xxxxxxxxx měření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx množství hluku xxxxxx hluku xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx již 18 xxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxx nástroj, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx reaguje na xxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxx, xx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx měřit xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx hluk xxxxx xxx jindy. Xx xxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx metodiky 2017. Xxxxxxxx, xx x původním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2017.

XX. x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

31. Xxxxx §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx od xxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §64 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s ohledem xx změnu xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2018 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., (§63 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §95 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, ve znění xxxxxx č. 30/2000 Sb.); xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x kompetence xxx xxxxxxx nařízení

33. Při xxxxxx x kontrole xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") Xxxxxxx soud xx smyslu §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

34. X xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 631 xx xxx 24.8.2011, konečný xxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2011 x xxxxxx 97 xxx č. 272/2011 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1.11.2011. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 535 xx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxx xxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 15.7.2016 x xxxxxx 84 xxx č. 217/2016 Sb. x xxxxxxxxx xxx xxx 30.7.2016. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 624 xxx 3.10.2018 x xxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 25.10.2018 x xxxxxx 121 xxx č. 241/2018 Sb. x xxxxxxxxx xxx dne 9.11.2018.

35. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx přijetí nařízení xxxx splněny.

VII.

Vlastní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

XXX. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx nařízení nebyla xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, potažmo xxxx x xxxxxxx s xxxx cíli a xxxxxx.

37. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx x bodě 34 xxxxxx xxxxxx, xx pouze jednou x ústavněprávních podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx nařízení vydávat x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx [x poslednímu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní případy xxxx. xxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (8/2018 Sb.); xxxxx xx xxx 11.9.2018 xx. xx. Xx. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k vydání xxxxxxxx (může "mlčet"), xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 sp. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - nařízení xx xx xxxx držet x mezích plynoucích xxxxxxxxxxxx z xxxxx x smyslu xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, zákonodárce xx xxx v xxxxxx projevit xxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx [prostor xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. zn. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) [srov. xxxxx ze dne 10.7.1996 sp. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.); xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného xxxxxx x ustanovení §30 xxxxxxxx xxxxxxxx hluk x xxxxxxx (nikoliv xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nepřekračovat xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (viz xxxx). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxx: "Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxx pro xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x hodnocení." Xxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx x. 258/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxx, xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx úpravě xxx xxxxxx zákonný standard.

39. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx situace x xxxx shora xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešil [xxx x xxxxx ze xxx 30.6.2004 xx. xx. Pl. ÚS 23/02 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxx], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx zmocnění xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx uvést, že xxx zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx určení xx xxxxx, ustanovení §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. vymezuje xxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Navrhovatelka xxxxxx xxx nenapadá xxx xxxx nařízení, xxxxx pouze xxxx xxxxxxx části. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx vykládat xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v nařízení nerespektují smysl x xxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní práva.

41. Xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x činnostem, které xxxxxxx odpovídají následující xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu: "xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx ponechat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/02). Xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 odst. 4 zákona č. 258/2000 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů, xx. xxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx života, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doporučení XXX. X kdyby xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neměří xx xx xx xxxxxxxx hodnota xxxxxxx xxxxxxx snižuje, x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx rozporovat xxxx x xxxxx xxxxxx či bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak x xxxxxxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx x nařízení xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx i způsob xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §30 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §108 xxxx. 4 tohoto xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx přijímání nařízení

42. Xxxxxxxx x "procesních" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx tomu, xx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejností.

43. X xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx zákonů. Xx xxxxxxx vklad xxxxx exekutivy x xxxxx transparentnosti lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přístupná x xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx eKlep xxx xxxxxxxxx (dostupné xx https://apps.odok.cz/veklep). Xxxxxx x České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx formalizováno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 188 xx xxx 19.3.1999, xx znění xxxxxxxxxx xxxx, účast xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nezakazují (x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kromě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tomu xxxxx xx dne 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (N 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu x xxxx xxxxxx pramenem xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (např. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2010 xx. xx. X. ÚS 2660/08).

44. Shora xxxxxxxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právě xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení x xxxx 2016. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxx, fyzických xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx bodům se xxxxx podrobně vyjádřilo. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xx to, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nařízení xxx netransparentní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx, zda nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

45. Xxxxxxx spisovné xxxxxxx xxxxxxx slovo xxxx xxxx "směs xxxxxxxxxxxxxx a různorodých xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx síle" (xxxxx x xxxx 2011, xxxxxxxx xx http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hluku. Ustanovení §30 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx definuje hluk xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je přirozenou xxxxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx škodlivý xxxx xx především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx lidská xxxxxxxx. Ochrana xxxx xxxxxx je tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx sebou xxxxx.

46. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozporovat. Ústavní xxxx proto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx každému xxxxxx přístupné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx skutečnost xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx z účastníků xxxxxx. Xxxxxx tak xx ovšem xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx vytváření xxxxx - xxxxxxxx příkladem xxxxx hluk xxxxxxxxxxx x osobní xxxx xxxxxxxx dopravy. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx nalézt xxxx xxxxxx dvěma oprávněnými xxxxx xxxxxxxxx. Jádrem xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xx významná xxxx xxxxx právní xxxxxx takto rovnovážná xxxx a ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx obyvatel.

47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx lidské xxxxxx xx xxxx nepopiratelné, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx nemožné xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx nabývat xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx osoba xx x jinou xxxx rezistence xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx stav) xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx druhá xxxxxx "xxxxxxx". Očekávaná úroveň xxxxx na pulsující xxxxxxx křižovatce nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiná než x městském xxxxx xx xxxxxxxx ložnice. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxx stanovení limitů xxxxxxxxx emisí, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx odbornou, založenou xx xxxxxxxxxxxx poznatcích x oblasti xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, dopravy a xxxxxxxxxxxx.

48. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx problematika xxxxxx x projednávaném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přezkum xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx za xxxxxxx xxxx soudce amerického Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Science xx xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, 2000, x. 4), xxx xx xxxxx může vést xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx řady xxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 21.6.2017 X. X. xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx XXX, X-621/15, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx jsou dostupná xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). X xxxxx x zásad xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx mít xxxxxx pouštět se xx xxxxxxxx čistě xxxxxxxxxxx záležitostí xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx železniční xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx hlukového limitu [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.5.2009 xx. zn. Pl. XX 40/08 (N 120/53 SbNU 501; 241/2009 Sb.), xxx 91]. X xxxxxxx podobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebným xxxxxxxxxxxxxxxx x expertním xxxxxxx x zdroji xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx na xx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudila x xxxxxx úplnosti x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxxx. Všechna xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení je xxxxxx fakticky xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx. Zdrženlivost xxxxxx xxxx k xxxxxxxx těchto otázek xx ostatně xxxxxxx x ze strany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx, týkající se xxxxx problematiky xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx 4.10.2018 xx. xx. X 1818/2018, xxxxxxxx xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Ústavní xxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx celek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení (xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx 18 xxxxxx nálezu) a Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx několikrát zmíněno, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx poškozuje xxxxxxxx práva xxxxxxxx x čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. X ústavněprávního xxxxxxxx je totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X z xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxx xx ochranu xxxxxx [srov. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.12.2012 xx. xx. XX. XX 444/11 (N 200/67 SbNU 573), xxx 10] x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. Xüxxxxxxx, Hana. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x návrhy pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx republice. Praha: Xxxxx xxxxx x xxxxx AV XX, 2018, s. 133-201). Xxxxxx xx tak xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl x xxxxxx xxxxxxxxxx použité x xxxx dosažení xxxx xxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxx xxxxx racionality, xxxxxxx xxxxx xx dne 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.), bod 229].

50. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasadit xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx problémem x xxxxxx jim velkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx XXX (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx dostupný na http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), xxxx xx x centru xxxxx xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx hrozby jsou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zemích, oba xxxxxxxxx subjekty akceptují, xx každý xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kulturními, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx omezovat. Xxxx xxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx především xx xxxxxxxxxxxxx různých indikátorů x xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. XXX xxx XX tedy xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx limity x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x působnosti xxxxx.

51. Xxxxx disponují xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx výše hlukových xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx struktury. Xxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxx hluku, rozdílnou xxxxxxxxxx hluku na xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. čl. 3 xxxx. s) směrnice x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx limity "xx xxxxx lišit xxx xxxxx typy xxxxx (hluk xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, průmyslové xxxxxxxx xxx.), xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx obyvatel; xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx (xxxxx dojde xx xxxxx situace x xxxxxxxx xxxxxx hluku xxxx využití xxxxxx xxxxxxxxx)". Vznikají xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxx právní úpravy xxxxxxx xxxx hlukem xxxx xxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx provádějících xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxx hluku xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Xxx již xxxx řečeno xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i negativně xxxx definuje (xxxxxxxxxx §30 odst. 2) x dále zavádí x vymezuje xxxxxxxx xxxxx xx struktuře xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (6.00-22.00 xxxxxx) x xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2), xxxxx x xxxxx xxxxx xxx má xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx. Za druhé xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, kde zvuk xxxxxx, xxxx 1. xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx pozemky, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx léčebně xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorem staveb (xxxxxxx xx vzdálenosti 2 xxxxx xxxx xxxxxxxxx pláštěm, významný x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x 3. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx) (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zajistit xxxxxxxxxxxxxx limitů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nedodržování xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx §31). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx určení xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prováděcí xxxxxxx (§34 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Sb.), xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nařízení.

53. Český systém xxxxxxx před xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hlukových xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dopravy pojímány xxxx dlouhodobé x xxxxxx překročení je xxxxxxxx z xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx. Alternativní xxxxxxx odvozující překročení xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx fázích xxx/xxxxx (xxxx. dopravní xxxxxx) xx byl xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx soustavného (xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx extenzivnímu xxxxx xx vědecky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (Environmental Noise Xxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx Region. Copenhagen: Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx, 2018, x. 10). Xxxxxxx limit xx aplikuje xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 40 xX xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, 30 xX x xxxx xxxxx. Kromě spíše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx druhy vnitřních xxxxxxx (xxxx. nemocniční xxxxxx, xxxx. přílohu č. 2 xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx průměrných xxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx neplynou x nařízení pro xxxxxxx xxxxxxxx staveb xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx netýká, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xxxx legitimně xxxxxxxxx xxxxxxxx míru xxxxxxx xxxx xxxxxxx hlukem x xxx se xxxx většinou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysoký standard xxxxxxx xxxx hlukem, x tedy x xxxxxxxxxx základních xxxx.

54. Xxxxxx pevných limitů xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ostatních xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx na specifickou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x především x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx XX neobvyklé x xxxxxxxx dokonce xxxxx, xxxxx limity xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Belgie). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro vnější xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxx závaznými xxxxx x případě xxxx. realizace xxxxxx xxxxxxxxxx projektů. Xxxxx xxxxxxx, umožňující vymáhat xxxxxxxxxx limitů xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Evropě xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoř xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx legislativa - xxxxxxx xxxxxxxx rozhodujících xxxx EU. Xxxxxxxx xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Xxx xxxxxxxxxx na první xxxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx druhý xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x situaci, x xxxxxxxxxx tak aplikovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyústit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx soudy xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukových xxxxxx xxxxxxx konstatují xxxxxxxxx xxxxxxxx (bezprostřední) xxxxxxx [srov. xxxxxx xxxxx x okolí xxxxxxx magistrály x xxxxxx xx xxx 11.1.2012 xx. xx. X. XX 451/11 (X 8/64 SbNU 77)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx 2012 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxx (nikdy neschválený) xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx prostor kritizoval x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ostatním xxxxx XX (xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx na http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řešení xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx výjimky x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v nařízení. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx aplikaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx "blokové xxxxx" xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxx normotvůrce xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx venkovním xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Lze xx důvodně domnívat, xx xxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx majitele xxxxxxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxx rovnou xxxxxxx (x tak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy, respektive xxxxxxxxxx xxxxx, našly xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozličných faktorů (x obecné xxxxxx xxxx. xxx Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx to Xxxxxxxxxxx, Balancing of Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, 2018, x. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx xxxx xx xx shora předestřených xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx legitimní xxx a prostředky xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vymezeného x bodě 49 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §108 xxxx. 4 zákona x. 258/2000 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxx, soudobých xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. Naplnění xxxxxx xxxxxxxxx dokládá xxxxxxxx xxxxxx x nařízení x xxxxxxxxx xxxxx.

57. V neposlední xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že český xxxxxx xxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx umožňují xxxxxx se hluku x mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí, xxxx. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx definuje xxxxxxxxxx: "... souhrn xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxx zdravé x xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx hladinou xxxxx (x xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx podniků, xx xxxxxxxxxx prací aj.)" (xxx xxxxxxxx ze xxx 2.2.2006 xx. xx. 2 Xx 44/2005, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dostupná xx http://www.nssoud.cz/). Xxxxxx xxxxxxx xxxx posuzuje příslušný xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx může v xxxxx xxxxx domáhat. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pohody bydlení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx mohou x xxxxxxxx posuzování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx limitní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx x horních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rozsudek sp. xx. 2 Xx 44/2005). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.3.2009 xx. xx. 6 Xx 38/2008). Institut xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Vomáčka, Vojtěch. Xxxxxxxxxx XXX: Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Soudní rozhledy, 2015, x. 11-12, x. 386-391).

58. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxx kupř. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx (§1013 xxxx. 1 xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx). Ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdržet se xx. toho, aby xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x "míře nepřiměřené xxxxxxx poměrům". Ustálená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxx x dopravy, xxxxxxx "přihlédne k xxxx, zda xxxxx (xxx xxxx x xxxxxxxx) obtěžující žalobce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, příp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx pomocným, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. §1 x. x. ohledně xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx)" (srov. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 3.6.2015 xx. zn. 22 Xxx 3277/2014, všechna xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx dostupná xx http://www.nsoud.cz). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §1013 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náhradu za xxxx způsobenou imisemi (xxxxxx xxxxx) z xxxxxxx úředně schváleného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx, Xxx, Xxxxxx, Jiří. Xxxxx xxxxxxxxx úředně xxxxxxxxxx provozem závodu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x novém xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2012, x. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hlukové xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zátěži (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx "nezávislost" xx xxxxxxxxx limitech. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx k xxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx vyzvat xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx vhodněji xxx plošné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzpomínanou xxxxxxxxxxxxxxx x zohlednit xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Ačkoliv Xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakotveného x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx z projevů xxxxxxxxxx základního xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany základních xxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx má xxxx za to, xx nařízení x xxxx novela xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxx. Dovolává xx tzv. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x uvádí, xx (v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx stálého xxxxxxxxx (xx. x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx dle navrhovatelky xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Prieura (Non-Regression xx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx, 2012, x. 2), který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ústavního xxxxx xxxxxxx zemí a xxxxxxxxxx národních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx pouze pokud xxxxx xx změně xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ochrany základních xxxx dovodit. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a svobod [x obiter dicto xxxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. zn. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)], z xxxx judikatury xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použití xxxx xxx hmotněprávní xxxxxx základních práv. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx možné za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jde-li o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx též z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx práv má xxxxx xxxxxxxxx "nenulové xxx" x snížení xxxxxx xxxxxxx zde xxxx x zásadě xxxxx x xxxxxxx xxxx jednotlivců vůči xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx často xxxxxx "xxxxxx xxx". Xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx státu xxx xxxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxx dilema x xxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx. xxxxx xx xxxxxxx plošného příspěvku xx xxxx x xxx, xx xxxxx xx získat xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx posouzení "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx, je-li (x xxxxxxxxxx rovině) xxxxxxx přípustné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "stavební xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx lidí, xxxxxx xxxxxx). Trvání xx xxxxx by x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxx.

63. Výsledek xxxxxxxxx nebude xxxx xxx v případě xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 37 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxx obsahuje povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X výklad čl. 35 Xxxxxxx existenci xxxxx-xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx doktrína (např. Xxxxx, Xxxxxx. Čl. 35. Xx: Wagnerová, Xxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2012, x. 712-715). Xxxxxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a ambice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx moderního státu, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx představený x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx neústavní.

64. Načrtnutá xxxxxxxxxx xx však x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx jen omezeně. Xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx některé xx xxxx xxxxxxxxxx v nařízení xxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ale stejně xxxx xxxx necítí xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak xx (xxxx). Je xx xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxx), xxx kvalifikovaně xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se mají xxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx excesů, působících xxxxxxxxx, které však x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva

65. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x korespondence (čl. 8 Xxxxxx). Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založenou xx xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx stojící tvrzení, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Úmluvě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je kladen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen "XXXX") xxxxxxx vykládá čl. 8 Xxxxxx a xxxxx xx respektování xxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxx právo na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ochrany před xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 8.7.2003, stížnost x. 36022/97, xxx 96, xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxx dostupná na https://hudoc.echr.coe.int). XXXX ovšem xxxxxxx jako tento xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x protichůdnými xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyvažování (srov. xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, xxx 80). Jinak xxxxxx, stát xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx ochranu před xxxxxx zlepšit. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx nedostatečná, xx xxxxx konstatovat xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy (xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Xxxx proti Xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010, stížnost x. 2345/06, xxx 23). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozitivních xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Gómez xxxxx Španělsku ze xxx 16.11.2004, xxxxxxxx x. 4143/02, xxx 60; obdobně Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Španělsku xx dne 16.1.2018, xxxxxxxx x. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxxxxx x tomu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx klidné xxxxxxx xxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, že xxxxxx x důležitých indikátorů xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxxx nepoužívá xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx hlukových xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx, které platily x xxxx x xxxxx přezkoumávaného xxxxxxx (xxxxxxxxxx Fernández, Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx cases xx xxx XXXX. X xxxxx in xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Acción Humanitaria x Derechos Xxxxxxx, 2009, č. 6, x. 142-145). XXXX xxxxx nezpochybnil hodnoty xx xxxxxxxxx hlukových xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť ty xx xxxxxx liší (xxxx. body 50-51 xxxxxx nálezu). Xx xxxxx xxxxxx připomenout, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pohody bydlení (xxx 57 xxxxxx xxxxxx) v xxxx xxxxxxxxxx obsahuje prvky xxxxxxxx užívání xxxxxx. Xxxx xxxxx žádný xxxxx xx domnívat, xx xx česká xxxxxx úprava xxxxxxx xxxx hlukem porušovala čl. 8 Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x jak se xx hluk měřit x xxx probíhá xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx proto zrušení xxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx původně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 2001 a 2010 xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2017.

69. Dříve xxx Xxxxxxx soud xxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svou příslušnost x ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxxxx xxxxx xx, zda xx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

70. Xxxxx definuje xxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx právních norem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" x vymezuje xxx formálními znaky, xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx, xxxxx jej xxxxx, xxxxxxxx postupem xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxx xxxxxx publikace (Xxxxx, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 131). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" uznává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu [xxxxx xx dne 23.5.2000 xx. zn. Pl. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahové znaky, xxxx. trvalost či xxxxxxxx, a znaky xxxxxxxxxxxx, tedy jestli xxxxxxx reguluje xxxxxxx xxxxxxxx právních vztahů (xxxxxxxx včetně příkladů Xxxxx, Xxx. Xx. 87. In: Xxxxľxxx, Xxxxx x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2010, x. 1096-1101). Xxx doktrína, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx neřešily subsumpci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pojem "jiný xxxxxx xxxxxxx".

71. V xxxxxx xx dne 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nájemného, xxxxx xxxxxxxx měla vypršet, x xxxxx xx xxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xx xxxx situace xxxxxxxxx xxxxxxx. Metodiku 2017 sice xxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x úředním xxxxxxxx, avšak xx x xxx ještě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy nečiní. Xxxxxxxx 2017 není xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, nýbrž xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx autora, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Je xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxxxxxx ústavům a Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxx xx (x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podřízených xxxxxxxxx úřadů), xxx, xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx měření, xxx xxxx protokol x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx měřeních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Metodický xxxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, hudebním xxxxxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xx x něm xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx pro xx stanoveny v xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx představovat xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx uvnitř xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2017 je "xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měřených x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx, zejména x xxxxx ČSN xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx postupovat a xxx naměřené hodnoty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lidského xxxxxxx, xxxxx jedná xx primárně x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Státnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx, působnost xxxxxxxx 2017 xx xxx omezuje xxxxx xx jmenované xxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxx xx tak xxxxx interní normativní xxxxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, x xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (fyzické x xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xx xxxxxxx uvedených argumentů xx Ústavní xxxx xx to, xx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxx považovat za xxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. b) Xxxxxx, x návrh xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx své nepříslušnosti [§43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Xx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, a xxxxxx xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudce Ludvík Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 30/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.