Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 4/18 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Petrou Xxxxxxxxxxx, advokátkou, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 640/45, Xxxxx 1, na xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 druhé věty xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x leteckého xxxxxxx," §12 odst. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx slovech "x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 odst. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx měření a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017, xx účasti vlády x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

1. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 třetí věty, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "s xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 třetí xxxx xx xxxxxxx "s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx a xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

2. Xxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxxx návodu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - hlavního xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx x hodnocení xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 10 xxxxxxxx (dále xxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x dopravy na xxxxxxxxx komunikacích, dráhách x z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 odst. 1 třetí xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x výjimkou xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x částí přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "nařízení"); Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.12.2001 x. x. HEM-300-11.12.01-34065 (xxxx xxx "metodika 2001") x Xxxxxxxxxxx návodu xxx hodnocení xxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.11.2010 x. x. 62545/2010-XXX-32.3.-1.11.2010 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2010"). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

2. Důvodem xxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx negativní xxxxxxxx xx xxxxxx x celkovou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Má xx xx, že xxxxxxxx uplatňované limity xxxxxxx zátěže xxxxxxx x xxxxxxx silniční xxxxxxx (xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx a neodpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nezbytná, x dispozici je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxx ustanovení xxxxx navrhovatelka považuje xx xxxxxxxx x xxxxxx na ochranu xxxxxx [čl. 31 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina")], xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 x 3 Listiny) x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx nařízení x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx netransparentním xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nařízení

4. X důvodu xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx plné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx navržené ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb

(1) Určujícími xxxxxxxxx hluku jsou xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X x maximální xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku A X_Xxxx, případně odpovídající xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X se x xxxxx době xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 hodinu (X_Xxx,1x). Xxx hluk x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách x pro hluk x xxxxxxxxx provozu xx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (X_Xxx,16x) x xxxxx xxxxx xxxx (L_Aeq,8h). X xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx den.

(3) Xxxxxxxxxx limit maximální xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X se xxxxxxx xxx hluk šířící xx xx xxxxxx xxxxxx objektu součtem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxxx xx xxxxx 40 dB x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vnitřního xxxxxxxx a xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx č. 2 k tomuto xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx pozemních komunikacích, xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx další xxxxxxx -5 xX. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx činnosti, se xxxxxxx i hluk xx xxxxxx umístěných xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx ukazatelem xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx nejhlučnějších hodin (X_Xxx,8x), v xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx xxxx z xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x pro hluk x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ekvivalentní hladina xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (X_Xxx,16x) x celou xxxxx xxxx (X_Xxx,8x).

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X, x výjimkou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx jsou uvedeny x xxxxxxx x. 1 xxxxx A xxxxxxx č. 3 x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx vysoce xxxxxxxx xxxx xx přičte xxxxx xxxxxxx -12 xX. X případě xxxxx s tónovými xxxxxxxx, x výjimkou xxxxx z xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 xX.

(4) Stará xxxxxxx zátěž X_Xxx,16x xxx denní xxxx x X_Xxx,8x xxx xxxxx dobu xx xxxxxxxx měřením xxxx xxxxxxxx x údajů x xxxxx průměrné xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zátěž xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pozemní komunikace xxxx dráhy.

(5) Hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx A xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X L_Aeq,T 50 xX x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxx č. 1 xxxxx A přílohy x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx zůstává xxxxxxxx i

a) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, prováděné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx rozšíření xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x

x) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny akustického xxxxx A xxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovený xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 xX x korekce xxx xxxxxx xxxxxxxx zátěž xxxxxxx x tabulce x. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x případě, xx xx xxxx působený xxxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x dráhách xx 1. xxxxx 2001 x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx xxxxxx x více xxx 2 xX. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X stanoví xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3. Jestliže xxx xxxx hodnota xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx před xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx 2 dB xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx hodnoty xxxxxxx v tabulce x. 2 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx, pak xx x xxxxxxxxxxx limitům xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxxxxx podle odstavce 3 xxxxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

§20

(3) X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku xxxxxxxxx xxx dopadající xxxxxxxx vlnu.

(4) Při xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx venkovních prostorech xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejistota xxxxxx. Xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hygienický xxxxx, xxxxxxxx výsledná xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nebo xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výsledná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx rovna xxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxx x. 3 k xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., ve xxxxx xxxxxxxx vlády x. 217/2016 Xx.:

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx

Xxxx A

Tabulka č. 1

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x chráněném venkovním xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx lůžkových zdravotnických xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx uvedené x xxxxxxx se nesčítají.

Pro xxxxx xxxx se xxx chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přičítá xxxxx xxxxxxx -10 xX, x výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx železničních xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx -5 xX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1:

¹⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ze xxxxxxxxxxxx stanic zajišťujících xxxxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x opravy xxxx. Xxx xxxx xx železničních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlakotvorné práce, xxxxx xxxx xxxxxxx xx provozu xxxxx xxxx 1. listopadu 2011, xx xxxxxxx xxx xxxxx dobu xxxxx xxxxxxx +5 xX.

²⁾ Použije xx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxx XXX. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. xxxxx a účelových xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

³⁾ Xxxxxxx xx pro hluk x dopravy xx xxxxxxxxx, silnicích X. x II. třídy x místních komunikacích X. a II. xxxxx x xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx převažující xxx xxxxxx z xxxxxxx xx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx pro xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx dráhy.

⁴⁾ Xxxxxxx xx pro stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx.

Xxxxxxx x. 2

Xxxxxxx hluku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx pro použití xxxxx xxxxxxx +5 xX xxxxx §12 xxxx. 6 věty xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx	Xxxx dne	LAeq,T [xX]
Xxxxxxx, xxxxxxx I. x II. xx., xxxxxx xxxxxxxxxx X. x XX. tř.	Denní	65
	Noční	55
Silnice XXX. tř., xxxxxxxxxx XXX. xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	50
Xxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	55

(...)."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxx hluku xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - nařízení. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx neodůvodněně) xxxxxxx. Xxxxxxxxx má jít x xxxxxxxxxxx xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 nařízení: U xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx průměruje xx xxxxx xxxxx (16 xxxxx) a xxxxx xxxxx (8 xxxxx) dobu. Xx xxxxxxx, že například xxxxx xxxxxx hodiny xxx ránem jsou "xxxxxxxxxxxx" klidnými hodinami xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx obyvatelé jsou xxxxxxxxx xxxxxx hlukové xxxxxx.

- ustanovení §11 x §12 odst. 3 xxxxxxxx: Xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx tónová xxxxxx typická.

- xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyšších xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx staré xxxxxxx zátěže, xxxxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxxxx: V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlnu (xxxxxxx xxxxxxx), ačkoliv xxxxxxxxx xxxx vystaveni xxx odražené xxxxxxx xxxx (např. xx xxxxxx domu).

- ustanovení §20 odst. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x tomu, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx limit x x velkou mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodržen xxxx, x xxxxxx xxxxxx nejistoty měření xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx dodržen.

- xxxxxxx x. 3 část X xxxxxxx 1 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxx hluk x xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx, což je xxxxxxxxxxx xxxxx hluku x České republice. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxx nepředpokládá, xx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxx xxxxx pro xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxx x výjimky xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx 2 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zde xxxxxxx xxxxx xxx x chráněného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx 2 xxxxx xx xxxxxx určených x xxxxxxx). Lidé vyskytující xx xxxx. na xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxx 2001 x 2010: Určují xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx výrazně xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterých xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx hluku xxxxx.

7. Xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §13 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx nejistoty x xxxxxx, korekce x xxxxx pravidla xxxxxxxxxxx x xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx tak, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx chráněny xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx cituje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tvrdí, že xxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví je xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx hlukové xxxxxx, xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že se xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x přímém xxxxxxx x cíli a xxxxxx zákona.

9. S xxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx snižování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx-xxxxx doktrína). Xxxxxxxx xx dle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx 6 xxxxxx xxxxxx.

10. Česká xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/49/ES xx xxx 25. xxxxx 2002 x hodnocení x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxx"). Xxxxxxxx x xxxxx předvídá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx indikátor xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxxxx požadavků Xxxxxxxx xxxxxx (Úmluva x přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; publikována xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) a xxxxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx.

12. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxx spojuje xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (jakožto xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx) xxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx obyvatelstvo chrání xxxx nadměrným xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. X uvedených xxxxxx navrhovatelka navrhuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nařízení a xxxx xxxxxxx, x xx dnem vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx předmětný návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládě a Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xx nastolená xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, přičemž xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hluku. Pouze x prvním xxxxxxx xx xxxxxxxx negativní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, a legislativa xxxxx stanovuje xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx limit xxxxx pojímat jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx při jejím xxxxxxxxxx. Limity x xxxxx xxxxx vyjadřují xxxxx xxxxxxx konvenci xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx (xxxxxx hledisko).

17. Xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx x zásadě stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (50 xX x xxxxx době, 40 xX v noční xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxx sice xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "XXX"), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, tj. xx xx x xxx xxxx státy xxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxx území xx například xxxxx 40 xX byl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hodinu. Xxxxxxxxxxx xxxx zdroji xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxxx praktickým xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx studií xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx průměrné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx celosvětově xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx: Jak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "XX"), xxx i xxxxx ČSN xxxxxxxxxx xxxx x dopravy xx hluk x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx trvale xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x není xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx chráněného venkovního xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx k posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvnitř, proto xxxx xxxxxxxx zvuk xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku (xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 70 xX x xxxxx a 60 xX v xxxxx xxxx) v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx uvedení do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx dojde xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x více xxx 2 dB, xxxxxxxxx již není xxxxx a aplikují xx současné limity. X neposlední xxxx xx vhodné xxxxxxxxx, xx stará xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxxxx xxxxxx: Mezinárodní xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxx měření xxxxxxxx oblasti pro xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx hladina). Xxxxxxxx xxx, xxx xxxx být definovány. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limitu x České republice xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hluku. Takové xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, musí xxx xxx vysoká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx limit xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx překročení xxxx přijatelného xxxxxx.

- Xxxxxx xxxx limity xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx: X xxxxx xxxx xx xxxxx xxx oba xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx době dochází xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx z xxxx. Xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx, xx xx x xxxx venkovní xxxxxxxx běžně sloužily x rekreaci xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx xx nemělo xxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxx.

- Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Podmínky xxxxxxxxxxxx měření xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidly, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX XXX 1996-2. Ta stanovuje, xx hodnoty mají xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxx xx vymezených xxxxxxxxxxxx kritérií lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx nepříznivých podmínek (xxxx. xxxx nebo xxxxxx xxxxxxx) není xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx technicky xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Měření není xxxxxxxx provádět ani xxxx doporučené xxxx, xxxx xxx pouze xxxxxxxxxx, jestli aktuální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 523/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx mezní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx požadavky xx obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx map a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účasti veřejnosti xx jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx je x souladu x xxxxxx xxxxxxxx využíván xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx zdravotního xxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx hlukovým xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx části xxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: Aarhuská úmluva xxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx pramenem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nepravdivé, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení podle xxxxx nenarušuje xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx předpis upraví xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx pro xxxxx a xxxxx xxxx, xxxxxx jejich xxxxxx a xxxxxxxxx." Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx x. 258/2000 Sb., xx xxxxx zákona č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx dostatečně konkrétní x nezasahuje do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx příkladů, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx subjekty x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určujících xxxxxx xxx rozličné xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

22. Xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx po formální xxx xxxxxxxxxx stránce xxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x kontrole xxxxx.

23. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx doporučovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx účinnými xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx snižování propustnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x terénu x xxxxxxxxx finančním xxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx splnění snížených xxxxxxxxx limitů.

24. Xxxxx x xxxxxxx považuje xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; část xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx navrhuje x xxxxxx nepříslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx odmítnout. Xxxxx xx se Ústavní xxxx rozhodl návrhu xx xxxx části xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxx xxxxxxxxx x 12 měsíců, aby xxxxxx dostatečný prostor xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx práv

26. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx, že xx rozhodla xxxxxxxx xxxxx procesního xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

27. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxxx komora"), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X. Hospodářská komora xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx negativní xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx situaci x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx uváděné xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx obou xxxxxxx xxx pak xxx Xxxxxxxxxxx komory x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx 2017 Xxxxxxxxxx návodem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxx měření a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxx 18.10.2017 ve Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod x. 11/2017 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2017").

IV. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxx xxxxx x stanovisko Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx měření xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlukové zátěže, xxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx paradoxní. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádná xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prováděcích xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx s protiargumenty xxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx námitkám. Xxxxxxxxx xxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Pokud jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zátěži x xxxxxxxx xxxxxxxx, nejde xxx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx "xxxxxx vyspali".

- Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx u intenzivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxxxx. Xxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx.

- Xxxxx od xxxxxx xx xxx být xxxxxxxxx, xxxxx lidé xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x zde xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Jelikož xxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx, nedává xxxxx, xxx xxxxxxxx nejistoty xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx prospěch. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx občany. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tolerovat až xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx hluku bez xxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže xx xxxxxxxx xxx 18 let, x xxxxx xxxx x xxxxxxx nástroj, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hluk xxxxxxxxxxxx poškozující zdraví.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxx, xx xxx xxxxxx názoru přebírá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx situace, kdy xx hluk nižší xxx jindy. Za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxx zrušení metodiky 2017. Xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx metodiky xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, xx x xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxx v době xxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx metodik 2001 x 2010 xxxxxxx xx nahrazující metodiky 2017.

XX. x)

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

31. Podle §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx Ústavní soud xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

32. Návrh xxxxxx skupina 10 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelkou x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x s xxxxxxx xx změnu xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2018 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (§63 xxxxxx x Ústavním soudu xx xxxxxxx x §95 xxxx. 1 xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 30/2000 Sb.); nejsou xxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 téhož xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení

33. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") Xxxxxxx xxxx xx smyslu §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxx přijat x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

34. K xxxxxx xxxxxxxx xx podle čl. 78 Ústavy oprávněna xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 631 xx xxx 24.8.2011, xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2011 x xxxxxx 97 pod č. 272/2011 Sb., účinnosti nabylo xxx 1.11.2011. Pozdější xxxxxx nařízení byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 535 xx xxx 15.6.2016 a xxxxxxxxx xxxx ve Xxxxxx zákonů dne 15.7.2016 v xxxxxx 84 xxx č. 217/2016 Sb. x xxxxxxxxx xxx xxx 30.7.2016. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 624 xxx 3.10.2018 x byla xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 25.10.2018 x částce 121 xxx č. 241/2018 Sb. x xxxxxxxxx ode dne 9.11.2018.

35. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení byly xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu

VII. x)

Xxxxxxxxx, zda nařízení xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x rozporu x xxxx xxxx x xxxxxx.

37. Oprávnění vlády xxxx xxxxxx vydávajícího xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx x bodě 34 tohoto xxxxxx, xx xxxxx jednou x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x v jeho xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx podzákonné normotvorby xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx [k poslednímu xxxxxxx xxxxxx aplikace xx xxxxxxxxx případy xxxx. xxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (8/2018 Sb.); nález xx xxx 11.9.2018 xx. xx. Xx. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (xxxx "mlčet"), xxxxxxxx xxx nesmí xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx a xxx x výslovným souhlasem xxxxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona [xxxx. xxxxx ze xxx 9.2.2010 sp. xx. Xx. XX 6/07 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) kritériem xxxxxxxxxx - nařízení by xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxx x xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx, zákonodárce xx měl x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx standard [xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx ze xxx 25.10.1995 sp. xx. Xx. ÚS 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Dále xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx primární práva x povinnosti (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx meze xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) [xxxx. xxxxx xx xxx 10.7.1996 sp. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.); xxxxx xx dne 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného xxxxxx x ustanovení §30 xxxxxxxx definuje hluk x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx limity), xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxx hlukem (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 téhož xxxxxx uvádí: "Prováděcí xxxxxx předpis upraví xxxxxxxxxx limity xxxxx x vibrací xxx xxxxx x noční xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx." Xxxxxxx §108 xxxx. 3 zákona č. 258/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx x tomto případě xxxxxxxxxxx vládu xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx, x tím xxxxxxxx vůli x xxxxxxxxxxx úpravě xxx xxxxxx zákonný xxxxxxxx.

39. Xx xxxxx upozornit, xx navrhovatelka, xx xxxxxx od situace x řadě shora xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxxx xx xxx 30.6.2004 sp. xx. Xx. ÚS 23/02 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x který xx xxxxx široce opírá], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx zmocnění tudíž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx uvést, že xxx zákon o ochraně veřejného zdraví neobsahuje xxxxx (ani xxxxxxx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxx, ustanovení §108 xxxx. 4 xxxxxx č. 258/2000 Xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Navrhovatelka xxxxxx tak xxxxxxxx xxx xxxx nařízení, xxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxx. Námitky xxxxxxxxxxxxx xxx tudíž x xxxxxx vykládat xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx že xxxx xxxxxxxx xxx potřebného xxxxxxxxx xxxxxxxx omezují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

41. Xxxxxxx soud xx xxxx s argumentací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx dále, xxxxx xxxxx stanovení hygienických xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxx odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: "xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxx měnit" (citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/02). Xxx již bylo xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 zákona č. 258/2000 Sb. stanovuje xxxxxxxx pro určení xxxxxxxxxxxx limitů, mj. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx SZO. X xxxxx xxxx xxxxxx základ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec neměří xx že xx xxxxxxxx xxxxxxx různými xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx není xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx mělo rozporovat xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxx aplikace x xxxxxxxxxx xxxxxxxx doplňují xxxxxx xxxxxxxxx x §30 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odpovídají podmínkám xxxxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx přijímání nařízení

42. Xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxx xxxxx tomu, xx nařízení bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx konzultace x veřejností.

43. X xxxxx řadě xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx veřejnosti xxx x xxxxxxxxx zákonů. Xx výrazný vklad xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx transparentnosti xxx xxxxx považovat xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx podzákonných předpisů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx přístupná v xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx spravované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xXxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx https://apps.odok.cz/veklep). Naopak x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. xx Xxxxxxxxx není xxxxx formalizováno xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, schválená xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19.3.1999, xx znění xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxxx připomínkovém xxxxxx xxxx nezakazují (x ta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxx nedávají xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx podané připomínky xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xx dne 13.12.2016 xx. xx. Pl. XX 19/16 (N 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. X xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx veřejnosti na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, neboť xx xx primárně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx přímým pramenem xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2010 sp. xx. X. XX 2660/08).

44. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právě xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při projednávání xxxxxx xxxxxx nařízení x roce 2016. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, obcí, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). X xxxxxxx na xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nařízení byl netransparentní xxxx veřejnosti nepřístupný.

VII. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

45. Xxxxxxx spisovné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jako "směs xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxx" (xxxxx x roku 2011, xxxxxxxx na http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx definuje xxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nicméně xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx hluk xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx lidská xxxxxxxx. Ochrana xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxx chránit xxxxxxx xxxx sebou samým.

46. Xxxxxxxxx vliv xxxxx xx lidské xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx pokládá xx nadbytečné odkazovat xxx xx každému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výsledky xxxxxxx xxxxx studií x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdrojů, xxxxx uvedenou skutečnost xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx očividné, xx moderní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx vytváření xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx nalézt xxxx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxx xxxxx rovnováhu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx české xxxxxx xxxxxx takto rovnovážná xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hluku xxxx xxxxxxxx obyvatel.

47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hluku xxx lidské zdraví xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx však platí, xx je nemožné xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxx hranice, xx které hluk xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx totiž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x podob x každá xxxxx xx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxx xx genetické xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx) charakteristik. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx strana "xxxxxxx". Xxxxxxxxx úroveň xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx křižovatce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiná xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxx xxx zohledňovány xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxx emisí, přičemž xxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx odbornou, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx poznatcích x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argument xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávaném případě x priori xxxxxxxx xx působnosti xxxxxx xxxx. Soudy nemají x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx případů, xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Stephena Xxxxxxx Xxxxxxx in xxx Courtroom. Issues xx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, 2000, x. 4), xxx to xxxxx může vést xx xxxxxxxxxxxxx výsledkům (xx všechny xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx x rozhodnutím Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 21.6.2017 X. X. xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx XXX, X-621/15, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Evropské xxxx jsou xxxxxxxx xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). X xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx nemůže mít xxxxxx xxxxxxx se xx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měření xxxxx xxxx xxxx, zda xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxx na zdraví xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx. nález xx xxx 26.5.2009 xx. zn. Xx. XX 40/08 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.), xxx 91]. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a expertním xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx nařízení je xxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxxx pod xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx otázky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx strany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx, týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxxx hlukových xxxxxx, xx dne 4.10.2018 sp. xx. X 1818/2018, xxxxxxxx xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Ústavní xxxx se x xxxxxxx xx uvedené xxxxxxx posoudit návrh xxxxxxxxx xxxx celek, xxxxxxx přezkoumávat xxxxxxxx xxxxx a účelnost xxxxxxxxxxxx ustanovení nařízení (xxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxxx), jak xxxx vyjádření vlády (xxxx. bod 18 xxxxxx xxxxxx) a Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zmíněno, xxxxxx navrhovatelka v xxxxxx tvrdí, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobuje, že xxxx rezignuje na xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 31 a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X ústavněprávního xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx nikoliv xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx normy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxx příčin Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [srov. ale xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.12.2012 xx. zn. IV. XX 444/11 (N 200/67 SbNU 573), xxx 10] x xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (x xxxx xxx xxxx. Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx: Zkušenosti xxxxxxxxx evropských xxxx x xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Praha: Xxxxx xxxxx a xxxxx XX ČR, 2018, x. 133-201). Xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dosažení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxx xxxxx racionality, xxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. ÚS 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.), xxx 229].

50. Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx problematiku zasadit xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx velkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx se XXX (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), téma je x centru zájmu xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x hlukem xxxxxxx hrozby jsou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx každý stát xxxxxxxxx xxxxxx kulturními, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx předurčují xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx různých indikátorů x xxx, případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. XXX xxx XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx limity x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x působnosti xxxxx.

51. Státy disponují xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx výše hlukových xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxx xxxxx, rozdílnou xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x proměnlivost xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. čl. 3 xxxx. x) xxxxxxxx x hluku výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxx "xx xxxxx lišit xxx různé xxxx xxxxx (xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, průmyslové xxxxxxxx xxx.), xxxxx xxxxxxxxx a různou xxxxxxxxx obyvatel; xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx (xxxxx dojde xx xxxxx situace z xxxxxxxx xxxxxx hluku xxxx využití xxxxxx xxxxxxxxx)". Vznikají xxx xxxxx velmi komplexní xxxxxx xxxxxxxxxx celou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). V xxxxxxx hluku xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Xxx xxx xxxx řečeno shora, xxx podrobným způsobem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2) x dále xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx denní (6.00-22.00 hodina) a xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2), neboť x každé xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xx druhé xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx, xxx zvuk xxxxxx, xxxx 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, lázeňské xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a venkovních xxxxxxxxx), 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorem staveb (xxxxxxx do vzdálenosti 2 xxxxx xxxx xxxxxxxxx pláštěm, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvenčí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x 3. chráněným xxxxxxxx prostorem staveb (xxxxxxxx místnosti xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx) (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxxx osob zajistit xxxxxxxxxxxxxx limitů pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ustanovení §30 xxxx. 1) x xxxxxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ustanovení §31). Xxxxxxx xx xxxxxx zopakovat, xx xxxxxxxxx určení xxxxxx xxx různé situace x způsob xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx.), kterým xx xxxxx napadené nařízení.

53. Český xxxxxx xxxxxxx před xxxxxx xx založen xx xxxxxxxxx závazných celostátních xxxxxxx hlukových limitů. Xxxxxx jsou u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pojímány xxxx dlouhodobé x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx denní xx xxxxx xxxx. Alternativní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx/xxxxx (xxxx. dopravní xxxxxx) xx xxx neproporcionální x xxxxxxxx opodstatněný, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) vystavení extenzivnímu xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx možný xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (Environmental Xxxxx Xxxxxxxxxx for xxx Xxxxxxxx Region. Copenhagen: Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Office xxx Xxxxxx, 2018, x. 10). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx 40 xX xxx xxxxxx pokoje x xxxxx xxxx, 30 xX v xxxx xxxxx. Kromě xxxxx xxxxxxxxxxxxx korekcí obou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. nemocniční xxxxxx, xxxx. přílohu č. 2 xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx průměrných xxxxxx xxx hodnocení překročení xxxxxx xxxxxxxx z nařízení pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx napadené navrhovatelkou. Xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx nemohl přehlédnout, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx očekávají xxxxxxxx xxxx ochrany xxxx vnějším xxxxxx x kde xx xxxx většinou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx úprava zaručuje xxxxxx xxxxxx standard xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx základních xxxx.

54. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ostatních xxxxxxx, xx. chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx vyjádření xxxxx xxxxx xxxx ponechán xxxxxxx) x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxx xx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx XX neobvyklé x xxxxxxxx dokonce xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. Spojené xxxxxxxxxx xxxx Belgie). X xxxxxxxxx existují xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx jako doporučené xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stávají xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx vymáhat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostoru, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx komunální hluk. Xxxxxxx legislativa - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx EU. Dostupné xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Xxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx nedovoluje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spory, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konstatují xxxxxxxxx zjednání (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 11.1.2012 xx. xx. X. ÚS 451/11 (X 8/64 SbNU 77)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx 2012 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx x plánoval xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX (srov. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace XXX, xxxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx unikátní xxxxx řešení xx xxxxx posuzovat xxx xxxxxxxx výjimky a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx obsažené v nařízení. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxx před hlukem. Xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx úlevy" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx systém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplatí xxx xxxxxxxxxxxxxx dovozovaná úvaha, xx vyhovění návrhu (xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reálné xxxxxxx xxxxx hluku. Lze xx důvodně xxxxxxxx, xx xxxxx krok xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů, ústící xxxxxxx buď x xxxxxxx xxxxxxxxx majitele xxxxxxxxxx (a tak xxx odčerpávat xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x tak xxxxxxxx xxxxxxxx xx využívající). Xxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x legislativní xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx faktorů (x obecné xxxxxx xxxx. xxx Müllerová, Xxxx. Right xx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx and Xxxxxxxxxxxxxxx. The Lawyer Xxxxxxxxx, 2018, x. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx napadená ustanovení nařízení sledují xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx k jeho xxxxxxxx xxx považovat xx rozumné xx xxxxxx rámce xxxxxxxxxx x bodě 49 xxxxxx nálezu. Zároveň xxxxx opakuje, xx xxxxxx xxxx v xxxxxxx s §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx plynoucích x xxxxxxxxx podmínek a xxxxxxx života, soudobých xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. Naplnění xxxxxx xxxxxxxxx dokládá xxxxxxxx zpráva k nařízení i xxxxxxxxx xxxxx.

57. V xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, které umožňují xxxxxx xx xxxxx x xxxx rámec xxxxxxxxx limitů. Xx xxxxxxxxxxxxx rovině xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxx (alternativně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, srov. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx území, xx xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx pojem xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "... xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx hladinou hluku (x xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx prací xx.)" (xxx rozsudek xx xxx 2.2.2006 sp. xx. 2 Xx 44/2005, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz/). Xxxxxx bydlení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad u xxxxxxxxxxx stavebních záměrů xxx xxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxx domáhat. X judikatury xxxxxx xxxxx jistá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bydlení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pohody xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxx, xxxxx naměřené xxxxxxx hluku xx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rozsudek xx. xx. 2 As 44/2005). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx automatické xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ani v xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.3.2009 xx. xx. 6 Xx 38/2008). Institut xxxxxx bydlení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Vojtěch. Xxxxxxxxxx NSS: Xxxxxx xxxxxxx x kvalita xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2015, č. 11-12, x. 386-391).

58. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§1013 xxxx. 1 zákona č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx nařizuje xxxxxxxxxxx zdržet xx xx. xxxx, aby xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx x "míře xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx z dopravy, xxxxxxx "xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx (xxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx veřejnoprávních předpisech (xxxx limity jsou xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - srov. §1 x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx)" (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 3.6.2015 xx. zn. 22 Xxx 3277/2014, všechna xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nsoud.cz). Odborná xxxxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxxxx §1013 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxxxxxxx sousedících xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxx způsobenou imisemi (xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx schváleného xxxxxx xxxx podobného xxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxxx, Xxx, Xxxxxx, Jiří. Xxxxx xxxxxxxxx úředně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy, 2012, x. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ochranu jak xx smyslu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zátěže (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (institut xxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx "nezávislost" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx k xxxxxx, xx i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x ohledem xx xxxxxx podmínky x xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx vyzvat xxxxxxxxx x nápravě. Xxxx xxxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxx xxx plošné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx jejich xxxxxxxxxxx xxx považovat za xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.

VII. x)

Xxxxxxxxx nesnižování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx

60. Navrhovatelka xx xxxx za xx, xx nařízení a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlukem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x uvádí, xx (v návrhu xxxxxxxxxxxxxxxx) mezinárodní smlouvy x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. i xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx životního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx článek Xxxxxxx Xxxxxxx (Xxx-Xxxxxxxxxx xx Environmental Law. Xxxxxxx, 2012, x. 2), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx práva xxxxxxx zemí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx x xxxxxx, xx pouze xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx možné z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx dovodit. Ústavní xxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany základních xxxx a xxxxxx [x xxxxxx dicto xxxxxx xx dne 25.6.2002 xx. zn. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxxx ale xxxxxxx analogické použití xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx lze z xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tzn. již xxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx snížit, xxxxxxx xxx-xx o xxxxx podléhající xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx.

62. Rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx x hmotněprávní xxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxx je ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx "xxxxxx xxx". Xxxxxxx x sociálních xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxx dilema z xxxxxxxx alokace veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx. xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx děti x xxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx příspěvku xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" úrovně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, xx-xx (x abstraktní xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. zrušit xxxxxxx dávku), tím xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx parametry tvořící xxxxxxxxxx "xxxxxxxx kameny" xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx okruh xxxx, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvorbu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

63. Výsledek xxxxxxxxx xxxxxx jiný xxx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxx. čl. 37 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxx obsahuje povinnost xxxxxxxxx kvality životního xxxxxxxxx, ale výslovně xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx požadavku xxx xxxxxx politik XX, závazek není xxxxx xxxxxxxxx členským xxxxx. O xxxxxx čl. 35 Listiny xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, nečiní xxx xxx doktrína (xxxx. Xxxxx, Xxxxxx. Xx. 35. Xx: Wagnerová, Xxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, s. 712-715). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že dodržování xxxxxxxx trvale udržitelného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx moderního státu, xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx představený x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xx určité snížení xxxxxx ochrany xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x aktuálním řízení xxxxxxx jen xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx ohledech xxxxx xxxxxxx ze xxxx obsažených v nařízení nebo xxxx xxxxxx xxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x přezkumu, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a s xxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxx xxx xx (xxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxx kvalifikovaně posoudil, xxxxxxxxx a rozhodl, xxx xx xxxx xxxxxx různé xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx hlukem ve xxxxxx x rozličným xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx svévolných a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však x xxxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx

65. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx protihluková xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, xxxxxx x korespondence (čl. 8 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založenou xx xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx stojící tvrzení, xxxxxxxxxxx z odlišného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx variantu, neboť xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x uplatňování protihlukových xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxx právo na xxxxxx xxxxxxx obydlí, xxxxxx ochrany před xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 8.7.2003, xxxxxxxx x. 36022/97, xxx 96, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int). ESLP ovšem xxxxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx snažit xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx společnosti, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyvažování (srov. xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 2.11.2006, xxxxxxxx č. 59909/00, xxx 80). Xxxxx xxxxxx, stát xx xxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxx, xxxx je xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxxx Deés proti Xxxxxxxx xx dne 9.11.2010, stížnost x. 2345/06, xxx 23). Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozitivních xxxxxxx státu xx xxxx obvykle podmíněno xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx v případě xxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 16.11.2004, xxxxxxxx x. 4143/02, xxx 60; obdobně Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 16.1.2018, xxxxxxxx x. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ESLP vždy xxxxxxxxxx xxxxx okolností xxxx věci. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x plošném xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení obtížně xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx judikatury XXXX xxxxxxx, xx xxxxxx x důležitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukových xxxxxx. XXXX xxxxxx nepoužívá xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vychází x xxxx, xxxxx platily x čase a xxxxx přezkoumávaného případu (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx. Environmental cases xx xxx ECHR. X xxxxx xx xxxxx pollution. Xxxxxxx xx Acción Humanitaria x Xxxxxxxx Xxxxxxx, 2009, x. 6, x. 142-145). ESLP xxxxx nezpochybnil hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxx 50-51 xxxxxx xxxxxx). Je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx shora rozebíraný xxxxxxxx pohody xxxxxxx (xxx 57 xxxxxx xxxxxx) v sobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx úprava ochrany xxxx hlukem porušovala čl. 8 Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Dle xxxxxxxxxxxxx metodiky 2001 x 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, kdy x xxx se xx xxxx xxxxx x xxx probíhá xxxxxxxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxxxxxx limitů. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx metodik. Xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx metodikám 2001 a 2010 xx po xxxxx xxxxxx x replice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2017.

69. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xxx přiřadit xxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx dokument, xxxxxxxxxxx xxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" a vymezuje xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej vydal, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 131). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vážící xx x xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rozhodující xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozměr xxxxxxxx předpisu [xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. zn. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)]. Xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posuzovány xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx či xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx jestli xxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx příkladů Xxxxx, Xxx. Čl. 87. Xx: Xxxxľxxx, Xxxxx x kol. Xxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, s. 1096-1101). Xxx doktrína, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx neřešily subsumpci xxxxxxxxxxx xxxxxx ministerstva xxx xxxxx "jiný xxxxxx předpis".

71. V xxxxxx xx dne 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) takto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx výměru, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nájemného, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 2017 sice vydal xxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to x xxx ještě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2017 není xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx zdravotnímu xxxxxx, xxxxxxx sjednocuje xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zátěže, xxxx xxxxxx pro xx (x xxxxxx xxxx xxxxx ministerstvu podřízených xxxxxxxxx xxxxx), xxx, xxx měřit, jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výsledky xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stejné xxxxxxxx (jinak xx xxxxxxx xxxxxxxxx libovůle xxxxxx). Metodický xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx atd., nestanoví xx v xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx metodiku xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx normy, které xxxx xxxx pro xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Teprve xxxxxx autoritativní zjištění xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdežto xxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx uvnitř xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2017 xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hladin xxxxxxxxxxx tlaku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxx postupovat a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a hodnotit. Xxxxx xxxxxx, metodika 2017 nezamýšlí xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž jedná xx primárně x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, působnost xxxxxxxx 2017 xx xxx omezuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejímž smyslem xx xxxxxxxxx postupy xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stanovit práva x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty (fyzické x právnické xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

72. Na xxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xx xx, xx xxxxxxxx 2017 není xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx, a návrh xx její xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zčásti zamítl xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx odmítl podle §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 30/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2019.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.