Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 4/18 xxx 18. prosince 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátkou, se xxxxxx Xxxxxxxxx 640/45, Xxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 druhé xxxx xx xxxxxxx "s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx slovech "x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x z leteckého xxxxxxx," §12 odst. 4, 5, 6, §20 odst. 3, §20 odst. 4 xxxxx xxxx a xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx hygienika XX xxx měření x xxxxxxxxx hluku v xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017, xx účasti vlády x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníků řízení,

takto:

1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "s výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 třetí xxxx, §12 odst. 3 třetí xxxx xx xxxxxxx "s xxxxxxxx hluku x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu," §12 odst. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x částí přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

2. Xxxxx xx zrušení Xxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného dne 18.10.2017 xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx x. 11/2017, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx předmětu xxxxxx

1. Xxxxxxx podaným xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx 10 xxxxxxxx (dále xxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx věty, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "x výjimkou xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 odst. 3, §20 odst. 4 třetí xxxx x částí přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "nařízení"); Metodického xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2001 č. x. XXX-300-11.12.01-34065 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2001") x Xxxxxxxxxxx návodu xxx hodnocení hluku x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.11.2010 x. x. 62545/2010-XXX-32.3.-1.11.2010 (dále xxx "metodika 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx nadprůměrné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nadlimitním hlukem, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na zdraví x celkovou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx uplatňované limity xxxxxxx zátěže xxxxxxx x oblasti silniční xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx zdrojů xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx kritéria xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti. Xxxx xxxxxxxxxxxx velkorysost xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vedlo k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozporná x xxxxxx xx ochranu xxxxxx [čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen "Listina")], xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 odst. 1 x 3 Xxxxxxx) x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx nařízení x xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxx v mezích xxxxxx x nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx transponovalo xxxxxx xxxxx x xxxx přijato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení i xxx xxxxxxxx zrušit.

II.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení

4. X xxxxxx větší xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx plné xxxxx napadených xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Určujícími xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xx x xxxxx době stanoví xxx 8 xxxxxxxxxx x xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hodin (X_Xxx,8x), v xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách x pro xxxx x leteckého xxxxxxx xx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X stanoví xxx xxxxx xxxxx (X_Xxx,16x) x celou xxxxx xxxx (L_Aeq,8h). V xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx akustického tlaku X xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xx zdrojů xxxxxx xxxxxxx součtem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxxx se xxxxx 40 dB x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x. 2 k xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxx korekce -5 xX. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x hluk xx zdrojů xxxxxxxxxx xxxx tento xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx proniká xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx konstrukcemi nebo xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx impulsního xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku A X_Xxx,X a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v kmitočtových xxxxxxx. X xxxxx xxxx se stanoví xxx 8 souvislých x na xxxx xxxxxxxxxxxx nejhlučnějších xxxxx (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx hluk x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x pro xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X stanoví pro xxxxx xxxxx (X_Xxx,16x) x xxxxx xxxxx xxxx (L_Aeq,8h).

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X, x výjimkou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X 50 dB x xxxxxxx přihlížejících xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x noční xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x tabulce č. 1 xxxxx X xxxxxxx č. 3 x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx impulsní xxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx -12 xX. X případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a z xxxxxxxxx provozu, xx xxxxxx další korekce -5 xX.

(4) Xxxxx xxxxxxx xxxxx X_Xxx,16x xxx xxxxx dobu x X_Xxx,8x xxx xxxxx xxxx se xxxxxxxx měřením xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx průměrné xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace nebo xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zátěž se xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 xX x korekce xxx xxxxxx hlukovou xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 1 xxxxx X přílohy x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx zůstává xxxxxxxx x

x) xx xxxxxxxx xxxxxx povrchu xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx železničních xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x

x) xxx krátkodobé objízdné xxxxx.

(6) Hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X staré xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx xxx xxxxxx hlukovou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxx X xxxxxxx č. 3 x tomuto xxxxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx působený xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách xx 1. lednu 2001 x xxxxxxxxxx xxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx dráhy xxxxxx x xxxx než 2 xX. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní xxxxxxx akustického xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxx ale xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx 2 xX xxxxx xxxx první xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x tabulce x. 2 části X přílohy x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx, pak se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

§20

(3) X xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx staveb se xxxxxxx akustického xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, chráněném venkovním xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx uvádí xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx po odečtení xxxxxxx nejistoty xx xxxxx nebo xx xxxxx xxx hygienický xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxx x. 3 x xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 217/2016 Xx.:

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx x x chráněném venkovním xxxxxxxx

Xxxx A

Tabulka x. 1

Xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx uvedené x xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 xX, x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dráhách, xxx xx použije xxxxxxx -5 dB.

Pravidla xxxxxxx xxxxxxx uvedené x tabulce x. 1:

¹⁾ Xxxxxxx se xxx hluk x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a opravy xxxx. Pro hluk xx xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxxxxx vlakotvorné xxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, se xxxxxxx xxx xxxxx dobu xxxxx korekce +5 xX.

²⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxx XXX. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx III. xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o pozemních xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

³⁾ Xxxxxxx xx xxx hluk x dopravy xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. x II. xxxxx x místních komunikacích X. x II. xxxxx x území, xxx xxxx z xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx převažující xxx hlukem x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxx xx pro xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

⁴⁾ Použije xx pro stanovení xxxxxxx hygienického limitu xxxxx hlukové zátěže.

Tabulka x. 2

Hodnoty hluku xxxxxxxxxx dopravou xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX xxxxx §12 xxxx. 6 xxxx xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx	Xxxx dne	LAeq,T [xX]
Xxxxxxx, xxxxxxx I. x XX. xx., xxxxxx xxxxxxxxxx X. x XX. xx.	Xxxxx	65
	Xxxxx	55
Xxxxxxx XXX. tř., xxxxxxxxxx XXX. tř. a xxxxxxx komunikace	Denní	60
	Noční	50
Železniční xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dráhy	Denní	60
	Noční	55

(...)."

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), který xxxxx xxxxxxxxxxxx hluku xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Podrobnější xxxxxxxx xx obsažena xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - nařízení. Xx xxxxxxxxx xxxxxx limity xxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (dle xxxxxxxxxxxxx neodůvodněně) xxxxxxx. Xxxxxxxxx má xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxx: U xxxxx x dopravní xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (16 xxxxx) x xxxxx xxxxx (8 xxxxx) xxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx hlučné hodiny xxx xxxxx jsou "xxxxxxxxxxxx" klidnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx obyvatelé jsou xxxxxxxxx xxxxxx hlukové xxxxxx.

- xxxxxxxxxx §11 x §12 odst. 3 xxxxxxxx: Xxxxx xxx hluk s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, přestože je xxx xx tónová xxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxx z xxxxxxx x chráněných venkovních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx hluk xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2001. Nařízení xxxxxxxxxx žádné lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví vůbec xxxxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3 nařízení: V xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlnu (xxxxxxx xxxxxxx), ačkoliv xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx odražené xxxxxxx xxxx (xxxx. xx xxxxxx domu).

- ustanovení §20 odst. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxx xx snižován o xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx k xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodržen xxxx, x xxxxxx xxxxxx nejistoty xxxxxx xx dle daného xxxxxxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxx x. 3 část X tabulka 1 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxx zdroj xxxxx x Xxxxx republice. Zákon o ochraně veřejného zdraví ale nepředpokládá, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx méně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxxx korekce pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx 2 xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx), přičemž hlukový xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxx xxxxxx (do 2 metrů od xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xx např. na xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lidské xxxxxx.

- xxxxxxxx 2001 x 2010: Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx jiné výrazně xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterých xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

7. Xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx teleologickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti (srov. §13 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx prostředí) xxxxxxx, xx nejistoty x xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx životní xxxxxxxxx x lidské xxxxxx chráněny xxxx. Xxxxxxxx xxxxx předvídá xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podzákonné xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx nařízení a xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxx před negativními xxxxxx hlukové xxxxxx, xxxx předpisy bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx, že xx xxxx v nejhlučnějších xxxxxxxx xxxxxxx neměří xxxxx xx xx xx naměřený xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx snižuje. Xxxx xxxxxxxx xxxx x přímém xxxxxxx x xxxx a xxxxxx zákona.

9. S xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx-xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž ve xxxxxx k právu xx příznivé životní xxxxxxxxx. Navrhovatelka uvádí, xx přestože xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx snižována. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx 6 xxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx právní xxxxxx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/49/ES xx xxx 25. xxxxx 2002 x xxxxxxxxx x xxxxxx hluku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx x hluku"). Směrnice x hluku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx období večera, xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neupravuje, xx má z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx x přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx rozhodování x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; publikována xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx obyvatel x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx) xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx chrání xxxx nadměrným xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxx nařízení a xxxx metodik, a xx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Ústavní xxxx xxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předmětný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xx nastolená xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx hranici xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx při jejím xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxx určitou xxxxxxxx xx xxxxxx kompromisu xxxx xxxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxxxxxxxx xxxxx ohrožení xxxxxx, xxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx zdraví (xxxxxx hledisko).

17. Vyhovění xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (50 xX x xxxxx xxxx, 40 xX x xxxxx xxxx) pro xxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svých dokumentech Xxxxxxx zdravotnická xxxxxxxxxx (xxxx xxx "SZO"), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx. že xx x nim xxxx státy xxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxxx možné. X xxxxxx zastavěném xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 40 dB byl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Rozlišování xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx hluk působí, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkám x xxxxx se xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozporuje xxxxx xxxxxxxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxxx hluku: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prokazují xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následky. X xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx průměrné hlukové xxxxxx. Přístup odpovídá xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxx s xxxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx x ostatních xxxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx jen "XX"), xxx i xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Případný krátkodobý xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx závadou, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.

- Xxxxxxxxxx zvuková xxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxxx zvuk xxxxxxxxxxx. Opačný přístup xx xxxxxxx účel xxxxxx institutu.

- Institut xxxxx hlukové zátěže: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxxx stropu 70 dB x xxxxx x 60 xX v xxxxx xxxx) x případech xxxxxxxxxx zátěže, xx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx limitům odpovídajících xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxx dojde oproti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx o xxxx xxx 2 xX, xxxxxxxxx již xxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X neposlední xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx hluková xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a ve xxxxxxxxx prostoru.

- Nejistota xxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx měření xxxxxxxx oblasti xxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxxx xxxxxx (rozhodovací xxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx, xxx xxxx být definovány. Xxxxxxxxxx rozhodovacího xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx x požadavku xxxxxxxxxx x ustanovení §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxxx nesmí docházet x překračování xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xxx znamená xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodovací hladině. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravděpodobnost, xx xx xxxxx překročen. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx překročení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx mezi xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx: V xxxxx době se xxxxx pro oba xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx dochází xx xxxxxxxxx limitu xxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx základ, xxxxxxxxxxxxx xx, že xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx běžně sloužily x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx limitu xx vyžadovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx hluku za xxxxxxxxxxxxxx podmínek: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX XXX 1996-2. Xx stanovuje, xx hodnoty xxxx xxx vztaženy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx reprezentativní, přesná x přezkoumatelná xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx nebo xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx často xxxxx xxx měření xxxxxxxxx xxxxxxx (nefungují mikrofony xxx.). Xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx doporučené xxxx, xxxx xxx pouze xxxxxxxxxx, xxxxxx aktuální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Implementace směrnice x hluku: Hlukový xxxxxxxx xxx xxxxx xxx transponován xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 523/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx hodnoty xxxxxxxxx ukazatelů, jejich xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Ukazatel xx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx využíván xxx tvorbě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nesouvisející x xxxxxxxxxx předpisy. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důsledky x této části xxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: Aarhuská úmluva není xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Především xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vlády xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnosti xxxx xxxxxxxx návrh nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení xxxxx xxxxx nenarušuje xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx limity hluku x xxxxxxx pro xxxxx x noční xxxx, způsob jejich xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxxxxx §108 odst. 3 xxxxxx x. 258/2000 Xx., xx xxxxx zákona č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Nařízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxx. Vláda uvádí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

22. Metodiky 2001 x 2010 xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxx rovněž xxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx stěny mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx využívány. Vzhledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, reálným xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředkům xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů.

24. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x požaduje jeho xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx navrhuje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx se Ústavní xxxx rozhodl xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx vláda x odložení vykonatelnosti xxxxxx xxxxxxxxx x 12 měsíců, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přijetí xxxx xxxxxx.

25. Ministerstvo zdravotnictví xx x návrhu xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

26. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva x xx řízení xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

27. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxx xxxxxx"), podané x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X. Hospodářská xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx negativní xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx situaci v Xxxxx xxxxxxxxx. Následně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx překrývají s xxxx xxxxxxxxxxx tvrzeními xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx opakování xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava nařízení xxxx protiústavní. X případě obou xxxxxxx xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx komory x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx metodiky byly xxxxxxxxx x xxxx 2017 Xxxxxxxxxx návodem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx hygienika XX xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxx 18.10.2017 ve Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod x. 11/2017 (dále xxx "xxxxxxxx 2017").

IV. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů xxxxxxxx xxxxxxxxx hlukové xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx. Xxxxxxx v současné xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nezbývá xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů.

29. Xxxxxxxxxxxxx xx stručně xxxxxxxxxx x protiargumenty xxxxx x Hospodářské xxxxxx vůči svým xxxxxxxx námitkám. Xxxxxxxxx xxxxx:

- Xxxxxxxxxxx hluku xx celé období xxxxx doby xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx vystaveni xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodinách, nejde xxx xxxx xxxxxx, xx xx v xxxxxxx "xxxxxx vyspali".

- Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tónové xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx.

- Xxxxx xx fasády xx měl xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx pobývají xx xxxxxxxxx xx terasách x x zde xx xxxx xxx xxxxxxxxxx chráněni.

- Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx korektiv xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxx občany. Xxxxxxxxx měření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže xx xxxxxxxx xxx 18 xxx, x xxxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx problému x podstatě xxxxx.

- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx snášet hluk xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx reaguje na xxxxxxx metodiku 2017 xxx, xx dle xxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx hluku, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xx situace, xxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx metodiky 2017. Xxxxxxxx, že x původním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, plyne x xxxx, xx k xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2017.

XX. e)

Upuštění od xxxxxxx jednání

31. Xxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podpořit xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x x ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v replice xxxxxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2018 xxxx nepřípustný xxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (§63 zákona x Ústavním xxxxx xx spojení x §95 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 30/2000 Sb.); xxxxxx xxxx xxx důvody xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx x kompetence pro xxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxx xxxxxx x kontrole xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx "xxxx právní xxxxxxx" xxx přijat a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

34. K xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 631 xx xxx 24.8.2011, konečný xxxx xxx vyhlášen xx Sbírce xxxxxx xxx 23.9.2011 x xxxxxx 97 xxx č. 272/2011 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1.11.2011. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx usnesením vlády x. 535 ze xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxx byla ve Xxxxxx xxxxxx xxx 15.7.2016 v částce 84 pod č. 217/2016 Sb. x účinností xxx xxx 30.7.2016. Poslední xxxxxx nařízení byla xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 624 xxx 3.10.2018 x xxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 25.10.2018 x částce 121 xxx č. 241/2018 Sb. x xxxxxxxxx xxx xxx 9.11.2018.

35. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

VII. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxx x mezích xxxxxx, potažmo xxxx x rozporu x xxxx xxxx x xxxxxx.

37. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx orgánu vydávajícího xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 9.2.2010 xx. zn. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.), xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx v bodě 34 tohoto xxxxxx, xx pouze jednou x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řadě xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx případy xxxx. xxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (8/2018 Sb.); xxxxx xx xxx 11.9.2018 xx. zn. Xx. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx zmocňovat xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (xxxx "xxxxx"), xxxxxxxx ale nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) kritériem pozitivním - xxxxxxxx by xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx standard [xxxxxxx xxx sféru nařízení, xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Dále xx třeba xxxxxxxxx, xx nařízením nelze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti (čl. 4 xxxx. 1 Listiny) xxxx xxxxxxxxxx meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx) [xxxx. xxxxx ze xxx 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.); xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného zdraví x xxxxxxxxxx §30 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx limity), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x objektů nepřekračovat xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (viz xxxx). Ustanovení §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx upraví xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, způsob jejich xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx x. 258/2000 Sb., ve xxxxx zákona č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisem xxxx nařízení. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx vůli x xxxxxxxxxxx úpravě nad xxxxxx xxxxxxx standard.

39. Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x nález xx xxx 30.6.2004 xx. xx. Xx. XX 23/02 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x xxxxx se xxxxx široce xxxxx], xxxxxxxxx samotné xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx stávajícím řízení xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pokládá xx xxxxxx xxxxx, xx xxx zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxxx xxxxx (ani xxxxxxx) xxxxx hluku a xxxxxxxxx xxxx určení xx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 odst. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. vymezuje xxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Navrhovatelka xxxxxx tak xxxxxxxx xxx celé nařízení, xxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx. Námitky xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx, že určitá xxxxxxxx xxxxxxxx v nařízení nerespektují xxxxx x účel zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx potřebného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dále, totiž xxxxx stanovení hygienických xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x činnostem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx: "xxx xxxxxxxxxxx efektivního výkonu xxxxxxx správy je xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 23/02). Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 odst. 4 xxxxxx x. 258/2000 Sb. stanovuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, mj. xxxxxxxx na hodnocení xxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vědeckých poznatků xx xxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx x některých xxxxxxxx vůbec neměří xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx způsobem by xx xxxx rozporovat xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak x vyjádření xxxxx x důvodové xxxxxx x nařízení xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx doplňují xxxxxx xxxxxxxxx x §30 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odpovídají xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §108 xxxx. 4 tohoto xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení

42. Xxxxxxxx z "procesních" xxxxxxx navrhovatelky se xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx nařízení bylo xxxxxxx netransparentně x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

43. V xxxxx xxxx xx xxxxxxxx uvést, že xxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx veřejnosti xxx x xxxxxxxxx zákonů. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx exekutivy x xxxxx transparentnosti xxx xxxxx považovat xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx přístupná v xxxxx Úřadem xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xXxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx https://apps.odok.cz/veklep). Xxxxxx x České republice xx xxxxxx xxxx. xx Slovenska není xxxxx formalizováno xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx podzákonné xxxxxxxxxxx. Legislativní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19.3.1999, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, účast veřejnosti x xxxxxxxxxxxxx připomínkovém xxxxxx sice xxxxxxxxxx (x ta tudíž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předkládajícímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, x xxxx xxxxx xx dne 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), bod 56]. X projednávaném xxxxxxx xxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, neboť xx má primárně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx přímým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.9.2010 sp. xx. I. XX 2660/08).

44. Xxxxx předestřený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx připomínky xxxxxxxxxx. X rozporu x xxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx novely nařízení x xxxx 2016. Xx xxxxxx veřejnosti (xxxxxxxxxx organizací, xxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx osob) xxxxxxxx x meziresortním xxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bodům xx xxxxx podrobně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx písemné stanovisko xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). X xxxxxxx xx uvedené xxxx Xxxxxxx xxxx xx to, že xx xxxxxx xxxxxxxx nařízení byl xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx, zda nařízení xxxxxxxx základní práva xx xxxxxxx xxxxxx x příznivé životní xxxxxxxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxxx x různorodých xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx xxxx" (verze x xxxx 2011, xxxxxxxx xx http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx naznačuje nepříjemný xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 odst. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx hluk xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Vydávání xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxx, není nicméně xxxxxx x tom, xx škodlivý xxxx xx především civilizačním xxxxxxxxx a jeho xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx před xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx chránit xxxxxxx xxxx xxxxx samým.

46. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx pokládá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statistiky xx xxxxxxxx velkého xxxxx xxxxxx a xxxxxxx relevantních xxxxxx, xxxxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx ovšem očividné, xx moderní xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx vytváření hluku - xxxxxxxx příkladem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxx xxxxx rovnováhu. Jádrem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hluku xxxx xxxxxxxx obyvatel.

47. Xxxxxxxxxx x škodlivosti xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxx, xx je xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přesné xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx již prokazatelně xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx nabývat různé xxxx x podob x xxxxx osoba xx i xxxxx xxxx rezistence vůči xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. věk xx xxxxxxxxx predispozice) x xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxx) charakteristik. Xxxxxx xxx proměnlivá xx druhá xxxxxx "xxxxxxx". Očekávaná xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx křižovatce nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiná xxx x městském parku xx xxxxxxxx ložnice. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx odbornou, xxxxxxxxx xx nejnovějších xxxxxxxxxx x oblasti zdravotnictví, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx vlády, xx problematika xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x priori xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x nemohou xxxxxxxxxx xx přezkum xxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vědeckých xxxxxx (srov. k xxxx xx všechny xxxx xxxxxx amerického Xxxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, 2000, x. 4), xxx xx xxxxx xxxx vést xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx dne 21.6.2017 X. X. xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx XXX, X-621/15, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). X xxxxx a xxxxx xxxxxx o abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx mít xxxxxx xxxxxxx xx xx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx typu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx toho, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx např. xxxxx xx xxx 26.5.2009 xx. xx. Xx. XX 40/08 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.), xxx 91]. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x zdroji xxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx úplnosti x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxx fakticky možné xxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxx-xxxxxxx otázky. Zdrženlivost xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx otázek xx ostatně obvyklá x xx xxxxxx xxxxxx ústavních xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx 4.10.2018 xx. xx. X 1818/2018, xxxxxxxx xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx posoudit návrh xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx přezkoumávat xxxxxxxx xxxxx x účelnost xxxxxxxxxxxx ustanovení nařízení (xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx opatření), jak xxxx vyjádření xxxxx (xxxx. bod 18 xxxxxx nálezu) x Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně, xxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx způsobuje, že xxxx rezignuje na xxxxxxx xxxx xxxxxx, x tím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x zformulovány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx normy, xxxxx xxxx celkové xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx [xxxx. ale xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2012 xx. zn. XX. XX 444/11 (X 200/67 SbNU 573), xxx 10] a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x tomu xxx xxxx. Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx evropských xxxx x návrhy xxx xxxxxxx uplatňování v Xxxxx republice. Xxxxx: Xxxxx xxxxx x xxxxx XX XX, 2018, s. 133-201). Xxxxxx se xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl a xxxxxx prostředky použité x xxxx dosažení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxx xxxxx racionality, xxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. zn. Xx. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.), bod 229].

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx problematiku xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx kontextu. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodní organizace x xxxx xx XXX (srov. přehled xxxxxxx dostupný xx http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), xxxx xx x centru zájmu xxxxxx EU (xxxx. xxxxxxx x dokumenty xxxxxxxx xx http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zemích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx akceptují, xx každý xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx možnosti a xxxxxxxxxx hluk xxxxxxxx. Xxxx mezistátních subjektů x xxxxxxxx boje xxxxx hluku xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx různých indikátorů x xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozličných xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. SZO ani XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx limity x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxx, rozdílnou xxxxxxxxxx hluku na xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx. 3 xxxx. s) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx "xx xxxxx lišit xxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, průmyslové xxxxxxxx xxx.), xxxxx xxxxxxxxx a různou xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx také odlišné xxx xxxxxxxxx x xxx nové xxxxxxx (xxxxx dojde xx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx zdroje xxxxx xxxx xxxxxxx daného xxxxxxxxx)". Xxxxxxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx hlukem xxxx xxxx čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Listiny, těch xx xxx xxxxx xxxxxxx pouze v xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxx xxx x několikrát xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i negativně xxxx definuje (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2) x xxxx xxxxxx x vymezuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zaprvé xxxxxxxxx xxxx denní (6.00-22.00 hodina) x xxxxx (22.00-6.00 hodina) xxxxx (xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2), xxxxx x každé xxxxx xxx má hluk xxxx účinky xx xxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zvuk xxxxxx, mezi 1. xxxxxxxxx venkovním prostorem (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx užívány k xxxxxxxx, lázeňské léčebně xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x zemědělských xxxxxxx x venkovních xxxxxxxxx), 2. chráněným xxxxxxxxx prostorem xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 2 metrů xxxx xxxxxxxxx pláštěm, významný x xxxxxxxx pronikání xxxxx zvenčí do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x 3. chráněným xxxxxxxx prostorem xxxxxx (xxxxxxxx místnosti xx xxxxxxxx pro vzdělávání, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx) (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1) x xxxxxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx §31). Xxxxxxx xx xxxxxx zopakovat, xx xxxxxxxxx určení limitů xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 1 zákona x. 258/2000 Sb.), kterým xx xxxxx xxxxxxxx nařízení.

53. Český systém xxxxxxx před xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hluku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dlouhodobé x xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx z xxxxxxx xx denní xx xxxxx dobu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odvozující překročení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx fázích dne/týdne (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx) xx byl xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx soustavného (ve xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx: Xxxxx Health Organization Xxxxxxxx Office for Xxxxxx, 2018, x. 10). Xxxxxxx xxxxx xx aplikuje xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x činí 40 dB xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, 30 xX x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx korekcí xxxx xxxxxx dopadajících xx xxxxxxxxxx xxxxx vnitřních xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx, srov. přílohu č. 2 xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxx vnitřní xxxxxxxx staveb xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx obytných xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx xx vnitřních xxxxxxxxxx obydlí, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx míru xxxxxxx xxxx vnějším xxxxxx x kde xx xxxx xxxxxxxx nejčastěji xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zaručuje xxxxxx xxxxxx standard xxxxxxx před hlukem, x xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

54. Xxxxxx pevných limitů xx x Xxxxx xxxxxxxxx aplikován xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx vyjádření xxxxx xxxxx xxxx ponechán xxxxxxx) x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx ve srovnání x jinými xxxxxx XX neobvyklé a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx hluku x dopravy ve xxxxxxxxxx prostorech vůbec xxxxxxx (např. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx). X ostatních xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v případě xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostoru, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx legislativa - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx EU. Xxxxxxxx xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx vypadat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx nedovoluje xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx to xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx bezvýchodné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx porušení hlukových xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bezprostřední) xxxxxxx [srov. případ xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 11.1.2012 xx. xx. X. XX 451/11 (X 8/64 XxXX 77)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x roce 2012 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx prostor kritizoval x plánoval xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx EU (xxxx. Xxxxxxxxxx zprávu hodnocení xxxxxx xxxxxxxx RIA, xxxxxxxxx na http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx výjimky x xxxxxxx xxx vnější xxxxxxxx obsažené x nařízení. Ústavní xxxx xx neztotožňuje s xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx x rezignaci xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxx hlukem. Xxxxxxxxxxxx "blokové úlevy" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úvaha, xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxx) by v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reálné xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx důvodně xxxxxxxx, xx xxxxx krok xx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů, xxxxxx xxxxxxx buď x xxxxxxx xxxxxxxxx majitele xxxxxxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx protihluková xxxxxxxx), nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřít (x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx exekutivní x legislativní xxxx, xxx xxxx uvedenými xxxxxxxxx zájmy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx faktorů (x xxxxxx xxxxxx xxxx. xxx Xüxxxxxxx, Xxxx. Right xx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. The Xxxxxx Xxxxxxxxx, 2018, x. 2, s. 129-137).

56. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za to, xx xxxxxxxx ustanovení nařízení sledují xxxxxxxxx xxx a prostředky xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx rozumné xx xxxxxx rámce xxxxxxxxxx x bodě 49 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx jsou x xxxxxxx x §108 xxxx. 4 zákona x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plynoucích x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx života, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx SZO. Naplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nařízení i vyjádření xxxxx.

57. X xxxxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx český xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xx hluku x mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx rovině se xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxx. pohody xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, srov. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx pojem xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "... souhrn xxxxxxxx x vlivů, xxxxx přispívají k xxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx uživatelů, resp. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx.)" (xxx rozsudek ze xxx 2.2.2006 sp. xx. 2 Xx 44/2005, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz/). Xxxxxx xxxxxxx xxxx posuzuje příslušný xxxxxxxx úřad x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xx může v xxxxx směru xxxxxxx. X judikatury xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx hygienických xxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, že limitní xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x horních xxxxxx xxxxxxxxxxx rozmezí (xxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 2 Xx 44/2005). Nepřekročení limitních xxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 4.3.2009 xx. zn. 6 Xx 38/2008). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x praxi xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx využíván (xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx XXX: Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy, 2015, x. 11-12, x. 386-391).

58. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxx xxxx. prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§1013 xxxx. 1 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xx. xxxx, xxx xxxx z jeho xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx x "xxxx nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxx, xxx imise (xxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovené x hygienických, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx limity xxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ukazatelem - xxxx. §1 x. z. ohledně xxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx xxxxx)" (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.6.2015 xx. xx. 22 Xxx 3277/2014, xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx dostupná xx http://www.nsoud.cz). Odborná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §1013 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx úředně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Dobrovolná, Xxx, Spáčil, Xxxx. Xxxxx způsobené úředně xxxxxxxxxx provozem xxxxxx xxxx podobného xxxxxxxx x novém xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy, 2012, č. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hlukové xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx stávající xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "nezávislost" na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Orgány xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx situace x xxxxx x závěru, xx x xxx xxxxxxxxxxxx limitů hluku xxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx nadměrný, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx pojetí xx xxx podstatě xxxxxxxx xxx xxxxxx limity xxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zohlednit xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Ačkoliv Xxxxxxx xxxx x důvodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakotveného x čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jejich prosazování xxx považovat xx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx nesnižování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx má xxxx za to, xx nařízení x xxxx novela snížily xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxx xx xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xx (v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx smlouvy x sobě xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. i xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx (Xxx-Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx, 2012, x. 2), xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx národních x xxxxxxxxxxxxxx soudů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k závěru, xx xxxxx pokud xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx snížit.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxx xxxxx z xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx aplikaci xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ochrany základních xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx sice x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx [x obiter dicto xxxxxx xx dne 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxxx ale xxxxxxx xxxxxxxxxx použití xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx. Xxxxxx lze x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx implicitně xxxx, xxx. již xxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx možné za xxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx a hmotněprávní xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. První xxxxxxx práv má xxxxx charakter "nenulové xxx" x snížení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx v xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navzájem. X xxxxxxx druhé xxxxxxx je ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x má xxxxx xxxxxx "xxxxxx xxx". Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx při xxxxxx zabezpečení totiž xxxxxx dilema x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xx xxxx. došlo xx xxxxxxx plošného xxxxxxxxx xx xxxx x xxx, xx xxxxx xx získat xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nejchudší xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednoznačný. X xxxxxxxxxx řadě, je-li (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx základního xxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx dávku), tím xxxxx xxx upravit xxxxxxxx parametry tvořící xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx lidí, xxxxxx náleží). Xxxxxx xx opaku xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx tvorbu jakékoli xxxxxxxx státu.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Např. čl. 37 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx požadavku xxx xxxxxx xxxxxxx XX, závazek není xxxxx xxxxxxxxx členským xxxxx. X xxxxxx čl. 35 Listiny xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx opřít xxxxx, xxxxxx xxx xxx doktrína (xxxx. Xxxxx, Marian. Xx. 35. Xx: Xxxxxxxxx, Xxxxxx a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, s. 712-715). Xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx dodržování xxxxxxxx trvale udržitelného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x hlavním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx představený x xxxxxxxxxx bodě xxxxxx x xxxxx, xx určité snížení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx neústavní.

64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x aktuálním řízení xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx obsažených v nařízení nebo xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx ale stejně xxxx xxxx necítí xxxxxxx x přezkumu, x xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx x x xxxxxx přesnými důsledky xxxx tak xx (xxxx). Xx na xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxx kvalifikovaně posoudil, xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx případného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx x přezkoumávaném případě xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva

65. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx života, obydlí x korespondence (čl. 8 Xxxxxx). X návrhu xxxxxx xxxx patrné, xxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxxx založenou na xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx v Úmluvě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spíše xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxx nedostatečnou xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x uplatňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx (xxxx jen "XXXX") xxxxxxx xxxxxxx čl. 8 Úmluvy x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ochrany před xxxxxxxxx hlukem (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.7.2003, stížnost č. 36022/97, bod 96, xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx na https://hudoc.echr.coe.int). ESLP xxxxx xxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx zájmem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxx x protichůdnými xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx vztahu k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyvažování (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 2.11.2006, xxxxxxxx č. 59909/00, xxx 80). Jinak xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxx nadměrným xxxxxx omezena, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zlepšit. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx konstatovat xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010, xxxxxxxx č. 2345/06, bod 23). Xxxxxxxxxxx k posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxx Španělsku xx xxx 16.11.2004, xxxxxxxx x. 4143/02, xxx 60; xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx proti Španělsku xx xxx 16.1.2018, xxxxxxxx č. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xx vztahu k xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx věci. Vzhledem x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx lze x podaného xxxxxxxx xxxxxxx judikatury ESLP xxxxxxx, xx jedním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xxxx xxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů. XXXX přitom xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (autonomní) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vychází x xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxx přezkoumávaného xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Telmo Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx cases xx xxx ECHR. X xxxxx in xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxx Humanitaria x Derechos Xxxxxxx, 2009, č. 6, x. 142-145). ESLP xxxxx xxxxxxxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxx 50-51 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx rovněž xxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozebíraný xxxxxxxx xxxxxx bydlení (xxx 57 xxxxxx xxxxxx) v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx porušovala čl. 8 Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Dle xxxxxxxxxxxxx metodiky 2001 x 2010 zakotvují xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx se xx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx limitů. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 2001 a 2010 xx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx 2017.

69. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx přistoupit x xxxxxxx přezkumu tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxxxx xxxxx xx, zda xx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako "xxxxxxx xxxxxxx dokument, vyjadřující xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx lidského xxxxxxx" x xxxxxxxx xxx formálními xxxxx, xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx, xxxxx xxx vydal, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, s. 131). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vážící xx x xxxxx "xxxx xxxxxx předpis" uznává xxxxxx xxxxxxxxxx znaků, xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [nález xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (N 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozměru xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posuzovány xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. trvalost xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx reguluje xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxx (xxxxxxxx včetně xxxxxxxx Xxxxx, Xxx. Xx. 87. Xx: Xxxxľxxx, Xxxxx x kol. Xxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: Linde, 2010, s. 1096-1101). Xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx neřešily subsumpci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pojem "xxxx xxxxxx xxxxxxx".

71. X xxxxxx ze dne 20.11.2002 sp. zn. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonnost xxxxxxxx výměru, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx zamýšlela výkonná xxx nahradit xxxxxx xxxxxx nájemného, xxxxx xxxxxxxx měla xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijmout. X posuzované xxxx xx xxxx situace xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx pravomocí, tj. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxx hygienik Xxxxx xxxxxxxxx, x úředním xxxxxxxx, avšak xx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2017 není xxxxxx xx základě xxxxxxxxx zmocnění, nýbrž xxxxxxx x nadřízenosti xxxxxx xxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx pokynu xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxxx pouze jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx ústavům a Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx měření xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx ně (x nikoho mimo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), čím, xxx xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx měření, xxx vést xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx při xxxxxxx kontrolních měřeních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx kapelám, xxxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx, xx ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx normy, které xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx předpise. Xxxxxx xxxxxx autoritativní zjištění xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx může představovat xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdežto xxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxxx řešeno uvnitř xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2017 je "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx staveb". Xxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx, zejména z xxxxx ČSN vycházející xxxxxx, jak při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx normativně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu, xxxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xx xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx adresáty, x x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx interní normativní xxxxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, a xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví.

72. Na xxxxxxx xxxxxxxxx argumentů xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxx považovat za xxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, a návrh xx xxxx xxxxxxx xxxxx odmítl x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Xx všech xxxx uvedených důvodů Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx odmítl xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 30/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.2.2019.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.