Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 4/18 dne 18. xxxxxxxx 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Petrou Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 640/45, Xxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 druhé xxxx xx slovech "x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, dráhách x x leteckého provozu," §12 xxxx. 1 xxxxx věty, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx komunikacích, dráhách x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx prostředí, zveřejněného xxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017, xx xxxxxx vlády x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

1. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx věty ve xxxxxxx "s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx a z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 třetí xxxx, §12 odst. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dráhách x x leteckého provozu," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

2. Xxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxxx návodu Ministerstva xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx x hodnocení xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného xxx 18.10.2017 xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod x. 11/2017, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx 10 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 druhé xxxx ve xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 odst. 1 xxxxx věty, §12 odst. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "s xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 odst. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "nařízení"); Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx prostředí xx xxx 11.12.2001 č. x. XXX-300-11.12.01-34065 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2001") x Xxxxxxxxxxx návodu xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb xx xxx 1.11.2010 č. x. 62545/2010-OZV-32.3.-1.11.2010 (dále xxx "xxxxxxxx 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx většinově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxx xxxxxx návrhu je xxx xxxxxxxxxxxxx nadprůměrné xxxxxxxx obyvatelstva České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlukem, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx životní xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx uplatňované xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx kritéria pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, jsou příliš xxxxx a neodpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nezbytná, x dispozici xx xxxxx řada účinných xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxxx [čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Listina")], právem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx) x čl. 8 evropské Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxx řadě xxxxx, xx nařízení x xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxx v mezích xxxxxx x nařízení xxxx nedostatečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právo a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X daných xxxxxx xxxxxxxx předmětná xxxxxxxxxx nařízení i xxx metodiky xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nařízení

4. X důvodu větší xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx uvádí xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Určujícími xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xx v xxxxx xxxx stanoví xxx 8 souvislých x na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx hluk z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x pro xxxx x xxxxxxxxx provozu xx ekvivalentní hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx denní (X_Xxx,16x) x xxxxx xxxxx xxxx (L_Aeq,8h). X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahuje xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx ze zdrojů xxxxxx xxxxxxx součtem xxxxxxxx maximální xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxxx se xxxxx 40 xX x xxxxxxx přihlížejících ke xxxxx chráněného xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x noční xxxx xxxxx xxxxxxx x. 2 x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x z xxxxxxxxx provozu, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 xX. Xx xxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x hluk xx zdrojů xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx než xxxxxxxx, xxxxxxx konstrukcemi nebo xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx

(1) Určujícím ukazatelem xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), x noční xxxx xxx nejhlučnější 1 hodinu (X_Xxx,1x). Xxx xxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxx provozu xx ekvivalentní hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (X_Xxx,16x) x celou xxxxx xxxx (X_Xxx,8x).

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A, x xxxxxxxx hluku x leteckého provozu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, se stanoví xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X 50 xX x korekcí přihlížejících xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx době, xxxxx xxxx uvedeny x tabulce č. 1 xxxxx X xxxxxxx č. 3 x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx vysoce xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -12 xX. X případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu, se xxxxxx další korekce -5 xX.

(4) Xxxxx xxxxxxx xxxxx L_Aeq,16h xxx xxxxx xxxx x X_Xxx,8x xxx xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x údajů x roční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000 poskytnutých xxxxxxxx popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace nebo xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X xxxxx xxxxxxx zátěže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X L_Aeq,T 50 xX a xxxxxxx xxx starou hlukovou xxxxx uvedené x xxxxxxx č. 1 xxxxx A xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx zůstává xxxxxxxx x

x) xx xxxxxxxx nového povrchu xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dráhy x

x) xxx xxxxxxxxxx objízdné xxxxx.

(6) Xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A staré xxxxxxx zátěže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X 50 dB x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx zátěž xxxxxxx v xxxxxxx x. 1 xxxxx X xxxxxxx č. 3 x xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx 1. xxxxx 2001 x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dráhy xxxxxx x xxxx než 2 xX. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X L_Aeq,T stanoví xxxxxxxx podle odstavce 3. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx hluku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx před jejím xxxxxxxx x více xxx 2 xX xxxxx věty xxxxx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxx x tabulce x. 2 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx, xxx se x hygienickým limitům xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxxxxx podle odstavce 3 přičte xxxxx xxxxxxx +5 xX.

§20

(3) X chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro dopadající xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorech xxxxxx se uvádí xxxxxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Výsledná xxxxxxx hladiny akustického xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže výsledná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxx je xxxxx než xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výsledná xxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx je rovna xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxx x. 3 k xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 217/2016 Sb.:

"Stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx

Xxxx X

Xxxxxxx x. 1

Xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx prostoru	Korekce [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx nesčítají.

Pro xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx staveb xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 xX, x výjimkou xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 xX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1:

¹⁾ Použije xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sestavu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx. Xxx hluk xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly uvedeny xx provozu xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx noční xxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

²⁾ Použije xx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx III. třídy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx III. xxxxx x účelových xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

³⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx x dopravy na xxxxxxxxx, silnicích X. x XX. xxxxx x xxxxxxxx komunikacích X. a II. xxxxx x xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx je převažující xxx hlukem x xxxxxxx na ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Použije xx xxx hluk x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

⁴⁾ Xxxxxxx xx xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx x. 2

Hodnoty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx použití xxxxx xxxxxxx +5 xX podle §12 xxxx. 6 xxxx xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx	Xxxx dne	LAeq,T [xX]
Xxxxxxx, xxxxxxx X. x II. tř., xxxxxx komunikace X. x XX. xx.	Xxxxx	65
	Xxxxx	55
Xxxxxxx XXX. xx., xxxxxxxxxx XXX. tř. a xxxxxxx xxxxxxxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	50
Xxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxxxx pásmu xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dráhy	Denní	60
	Noční	55

(...)."

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx veřejného xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obsažena xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - nařízení. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx je x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (dle xxxxxxxxxxxxx neodůvodněně) xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jít x xxxxxxxxxxx situace:

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxx: U xxxxx x dopravní xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx průměruje xx xxxxx denní (16 hodin) x xxxxx xxxxx (8 xxxxx) dobu. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx hlučné xxxxxx xxx ránem jsou "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx noci x xx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx splněn, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxxxx §11 x §12 xxxx. 3 nařízení: Limit xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx ni tónová xxxxxx xxxxxxx.

- ustanovení §12 xxxx. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a chráněných xxxxxxxxxx prostorech xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx svůj xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2001. Nařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx odstranění staré xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx není x zákoně o ochraně veřejného zdraví vůbec xxxxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxxxx: X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlnu (xxxxxxx korekce), xxxxxxx xxxxxxxxx jsou vystaveni xxx xxxxxxxx zvukové xxxx (xxxx. xx xxxxxx domu).

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxxxx: Výpočet xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx měření, xxx xxxx k xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx naměřený xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodržen xxxx, x důvodu xxxxxx xxxxxxxxx měření xx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxx x. 3 část X xxxxxxx 1 xxxxxxxx: Obsahuje korekce xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx hluku x Xxxxx republice. Zákon o ochraně veřejného zdraví ale xxxxxxxxxxxxx, xx xx pro xxxxxxx komunikace xxx xxx limit pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Korektivy přitom xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx korekce xxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx (xxxx xxx 2 metry xx xxxxxx určených x xxxxxxx), přičemž xxxxxxx xxxxx je zde xxxxxxx vyšší xxx x xxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxx staveb (do 2 metrů od xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. xx xxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx hlukové zátěži xxxxxxxxxxx xxxxxx zdraví.

- xxxxxxxx 2001 a 2010: Určují xxxxxxx xxx měření xxxxx, xxxx xxxx výrazně xxxxxx xxxxx situací, xx xxxxxxx xx xxxxx měření xxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou přitom xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

7. Xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx aplikaci zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §13 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxx, korekce x xxxxx xxxxxxxx související x xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx chráněny xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx limit x xxxxxxxx s jeho xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podzákonné předpisy.

8. Xxxxxxxxxxxxx dále cituje xxxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxxx normotvorbě x xxxxx, xx xxxxxxxx nařízení a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx, že se xxxx x nejhlučnějších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx či xx xx xxxxxxxx hluk xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx způsoby xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx.

9. X xxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx (stand-still doktrína). Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k právu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxx. Tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx příklady xxx představenými x xxxx 6 tohoto xxxxxx.

10. Česká xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/49/ES xx xxx 25. xxxxx 2002 x xxxxxxxxx x řízení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxx"). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx indikátor xxxxxxxxxx, xx má z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx nařízení a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx požadavků Xxxxxxxx úmluvy (Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) a xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx obyvatel x problematiku xxxxxxx xxxx xxxxxx.

12. Navrhovatelka xxxxxx dovozuje, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská práva xxxxx spojuje citované xxxxx xx klidné xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx) xxx x xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stát xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nadměrným xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxxxxxx soud xxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx, xx xxx jejího xxxxxx xx nastolená xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx exekutivy a xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx a krátkodobými xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x prvním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x legislativa xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jakýkoliv limit xxxxx pojímat jako xxxxxxxxx hranici mezi xxxxxxxxxxxx xxx nedosažení xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx směru vyjadřují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavky. Xxxxx řečeno, překročení xxxxxx neznamená xxxxxxxxxxx xxxxx ohrožení xxxxxx, xxx ohrožení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx hledisko).

17. Xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (50 dB x xxxxx době, 40 xX x xxxxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx sice zmiňuje xx svých dokumentech Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace (xxxx jen "XXX"), xxx výhradně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, tj. xx xx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 40 xX xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hodinu. Rozlišování xxxx zdroji xxxxx x xxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x běžně xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxx (technicko-odborné) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx:

- Průměrování xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vystavením xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx průměrné xxxxxxx xxxxxx. Přístup xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Hluk s xxxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx x ostatních xxxxxxx Evropské unie (xxxx xxx xxx "XX"), xxx x xxxxx ČSN xxxxxxxxxx xxxx z dopravy xx xxxx s xxxxxxx složkou, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tónové xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závadou, xx xx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odstraněna x xxxx xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx.

- Xxxxxxxxxx zvuková xxxx: Xxxxxxxx chráněného venkovního xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zvuku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx institutu.

- Xxxxxxxx xxxxx hlukové zátěže: Xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx nepřekročitelném stropu 70 xX v xxxxx x 60 xX v xxxxx xxxx) v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxx technické ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx o xxxx xxx 2 xX, xxxxxxxxx již xxxx xxxxx a aplikují xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zdůraznit, xx xxxxx hluková xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxxxxx normy xxxxxxxxx, xx státy xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx měření (rozhodovací xxxxx xxxx hladina). Xxxxxxxx ale, xxx xxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limitu x České republice xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx provozovateli jednoznačně xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx hladině. Xxxxx řečeno, xxxx xxx xxx vysoká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx limit xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx ohrožení xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijatelného xxxxxx.

- Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx x xxx xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx: X xxxxx xxxx se xxxxx xxx oba xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx, že xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx komplexní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně stanoveny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX XXX 1996-2. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx mají xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx průměrnému stavu. Xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx reprezentativní, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx měření. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx xxxxxx teplota) xxxx xxxxxxx často xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx doporučené doby, xxxx být pouze xxxxxxxxxx, jestli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zmíněným xxxxxxxxxx.

19. Implementace směrnice x xxxxx: Hlukový xxxxxxxx xxx xxxxx xxx transponován xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 523/2006 Sb., kterou xx xxxxxxx mezní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxx, základní požadavky xx xxxxx strategických xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx plánů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x hlukovém xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx směrnice využíván xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření, xxxx legislativou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpisy. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx prokázán xxxxx xxxxxxxx vztah xxxx hlukovým xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx části xxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: Aarhuská úmluva xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pramenem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vlády nepravdivé, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení podle xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 uvádí: "Prováděcí xxxxxx xxxxxxx upraví xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, způsob xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 3 zákona č. 258/2000 Sb., xx xxxxx zákona č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx má být xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxx xxxxxxx dalších příkladů, xx kterých xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určujících xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

22. Xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx formální xxx materiální stránce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxx.

23. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou doporučovaná xxxxxxxx reálně snižující xxxxxxxx xxxxx. Uznává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx stěny xxxxx xxx účinnými prostředky x xxxx ostatně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx propustnosti xxxxxxxxxx, reálným omezením x terénu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředkům xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx použití x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx snížených xxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx x souhrnu považuje xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; část týkající xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrhu xx jeho části xxxxxxx, xxxx vláda x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 12 xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přijetí xxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx x návrhu xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

26. Xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 odst. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vstupuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochránkyně xxxx sdělila, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva x do řízení xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X. Hospodářská xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx negativní xxxxxx xx podnikání a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky. Xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx rozebranými xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nařízení není xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx jde xxx xxx Xxxxxxxxxxx komory x nepřípustný xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx 2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx a xxxxxxxxx hluku v xxxxxxxxxxxxx prostředí, zveřejněným 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx x. 11/2017 (xxxx xxx "metodika 2017").

XX. x)

Xxxxxxx navrhovatelky

28. Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce x replice. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx způsobu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx bohatnoucí Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prováděcích xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx námitkám. Konkrétně xxxxx:

- Xxxxxxxxxxx hluku xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx tvrdit, xx se x xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

- Xxxxxx složka xxxxx xxxx x intenzivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx složky x xxxxxxxxxxxx případech.

- Xxxxx xx fasády xx xxx být xxxxxxxxx, neboť lidé xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x zde xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxx xxxxxxx komunikací je x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smysl, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx aplikován x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xx chránit xxxxxx. Xxxxxxxxx měření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hluku xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx korektivu.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx již 18 xxx, x xxxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxx, snahy x xxxxxxxx problému x podstatě chybí.

- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx snášet xxxx xxxxxxxxxxxx poškozující xxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxx, xx dle xxxxxx názoru přebírá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx hluku, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxx, kdy xx xxxx nižší xxx jindy. Xx xxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx, že x původním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, že x xxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx metodik 2001 x 2010 xxxxxxx xx nahrazující xxxxxxxx 2017.

XX. e)

Upuštění od xxxxxxx jednání

31. Xxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx něj xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

32. Návrh xxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx podle §64 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx navrhovatelkou x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2018 není xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (§63 zákona x Ústavním soudu xx spojení x §95 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 30/2000 Sb.); xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx

33. Při xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") Ústavní soud xx xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumá, xxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxx přijat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení bylo xxxxxxxxx usnesením vlády x. 631 ze xxx 24.8.2011, konečný xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2011 x xxxxxx 97 xxx č. 272/2011 Sb., účinnosti xxxxxx xxx 1.11.2011. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 535 xx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxx byla xx Xxxxxx xxxxxx xxx 15.7.2016 x xxxxxx 84 xxx č. 217/2016 Sb. x účinností xxx xxx 30.7.2016. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 624 dne 3.10.2018 x xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 25.10.2018 x částce 121 xxx č. 241/2018 Sb. x xxxxxxxxx xxx xxx 9.11.2018.

35. Ústavou předvídané xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx přijetí nařízení xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

XXX. x)

Xxxxxxxxx, zda nařízení xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxx x mezích xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxx cíli a xxxxxx.

37. Oprávnění xxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.), všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx x xxxx 34 xxxxxx xxxxxx, xx pouze xxxxxx x ústavněprávních podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx [k poslednímu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní případy xxxx. xxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Pl. ÚS 26/16 (8/2018 Sb.); xxxxx xx dne 11.9.2018 xx. zn. Xx. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx plyne x xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx (xxxx "xxxxx"), xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x ani x xxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx prováděného xxxxxx [xxxx. nález ze xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. ÚS 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doplněno xxx (xxxxxxxxxx) kritériem pozitivním - nařízení by xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z účelu x xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx vůli x xxxxxx nad xxxxxxx standard [xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx ze xxx 25.10.1995 sp. zn. Xx. ÚS 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx nařízením xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti (čl. 4 xxxx. 1 Listiny) xxxx xxxxxxxxxx meze xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny) [xxxx. xxxxx ze xxx 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.); nález xx dne 23.7.2013 xx. xx. Pl. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx §30 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x vibrace (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nepřekračovat xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxx xxxx hlukem (xxx xxxx). Ustanovení §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx uvádí: "Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx xxx xxxxx x noční xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxx §108 odst. 3 xxxxxx č. 258/2000 Sb., xx xxxxx zákona č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx vládu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nařízení. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x tím xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx úpravě xxx xxxxxx zákonný xxxxxxxx.

39. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelka, xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxxx ze xxx 30.6.2004 sp. xx. Xx. XX 23/02 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x xxxxx se xxxxx xxxxxx opírá], xxxxxxxxx samotné xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx zmocnění xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxx zákon o ochraně veřejného zdraví neobsahuje xxxxx (xxx výchozí) xxxxx hluku x xxxxxxxxx xxxx určení xx vládě, ustanovení §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. vymezuje řadu xxxxxxxxxxx podmínek, které xxxx být xxx xxxxxxxxx hlukových xxxxxxxxxxxx xxxxxx zohledněny.

40. Navrhovatelka xxxxxx tak xxxxxxxx xxx xxxx nařízení, xxxxx pouze jeho xxxxxxx části. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxx x účel zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xx tato xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezují xxxxxxxx základní xxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx xxxx s argumentací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x činnostem, které xxxxxxx xxxxxxxxxx následující xxxxxx z judikatury Xxxxxxxxx soudu: "pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ponechat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/02). Xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 odst. 4 zákona č. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxxxx x životních xxxxxxxx x xxxxxxx života, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx SZO. X kdyby mělo xxxxxx základ tvrzení xxxxxxxxxxxxx, že hluk xx x některých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx že xx xxxxxxxx hodnota xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx není zřejmé, xxxxx způsobem xx xx mělo rozporovat xxxx a xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxx příznivé xxxxxxx prostředí. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpise xxxxxxxx xxxxxx obsaženou v §30 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odpovídají podmínkám xxxxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx.

XXX. b)

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx přijímání nařízení

42. Xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx tomu, xx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx náležité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

43. V xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx je x xxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx než x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx výrazný vklad xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx považovat xxxxxxxxxx, xx řada xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výsledků meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx vlády Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx eKlep xxx xxxxxxxxx (dostupné xx https://apps.odok.cz/veklep). Xxxxxx x České xxxxxxxxx xx xxxxxx např. xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxx fáze xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Legislativní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx dne 19.3.1999, xx znění xxxxxxxxxx xxxx, účast veřejnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sice nezakazují (x ta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předkládajícímu návrh xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kromě xxxx nezakládá xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, x xxxx xxxxx xx dne 13.12.2016 xx. xx. Pl. XX 19/16 (X 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, neboť xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx přímým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.9.2010 xx. xx. X. XX 2660/08).

44. Xxxxx předestřený xxxxx xxxxxxxxxx nebrání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx připomínky veřejnosti. X rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx nařízení x roce 2016. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxx, fyzických xxxx) xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (text dostupný xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). X xxxxxxx na xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xx xx, xx xx proces xxxxxxxx nařízení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykládá xxxxx xxxx jako "xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx síle" (verze x xxxx 2011, xxxxxxxx na http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hluku. Xxxxxxxxxx §30 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx definuje hluk xxxx zvuk, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přírodních xxxxxxx, není xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx hluk xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx je x současnosti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx situace, x níž xx xxxxx xxxxxxx člověka xxxx xxxxx samým.

46. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx lidské xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx odkazovat xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx velkého xxxxx xxxxxx x xxxxxxx relevantních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx skutečnost xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx lidská xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx - typickým xxxxxxxxx xxxxx hluk pocházející x xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx oprávněnými xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx x škodlivosti xxxxx xxx lidské zdraví xx sice xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx platí, xx xx xxxxxxx xxx jakkoliv xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice, xx xxxxx hluk xxxxxx xxx prokazatelně xxxxxxxxx. Hluk totiž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxx xx i xxxxx xxxx rezistence vůči xxxxx z hlediska xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x momentálních (např. xxxxxxxxx stav) xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx proměnlivá xx xxxxx strana "xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na pulsující xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx než x městském parku xx xxxxxxxx ložnice. Xxxxxxx xxxxxxx faktory xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxx x podstaty xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, dopravy x xxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argument xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávaném případě x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudní xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Stephena Xxxxxxx Xxxxxxx in xxx Courtroom. Xxxxxx xx Science xxx Xxxxxxxxxx, 2000, x. 4), xxx xx xxxxx xxxx vést xx kontroverzním xxxxxxxxx (xx xxxxxxx srov. xxxxxxxxx xxxx vědců x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie xx dne 21.6.2017 X. W. xxxxx Xxxxxx Pasteur XXX, X-621/15, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx jsou xxxxxxxx xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). X xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx mít xxxxxx xxxxxxx xx xx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx toho, xxx xx x prostoru xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx na zdraví xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx korekce z xxxxxxxx hlukového xxxxxx [xxxxxxx např. xxxxx xx xxx 26.5.2009 xx. xx. Xx. XX 40/08 (X 120/53 SbNU 501; 241/2009 Sb.), xxx 91]. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x zdroji xxxxx, x je xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx veškeré xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x x přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x ze xxxxxx xxxxxx ústavních xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, týkající se xxxxx xxxxxxxxxxxx hlukových xxxxxx, ze xxx 4.10.2018 sp. xx. X 1818/2018, xxxxxxxx xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx posoudit návrh xxxxxxxxx xxxx celek, xxxxxxx přezkoumávat xxxxxxxx xxxxx a účelnost xxxxxxxxxxxx ustanovení nařízení (xxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx vyjádření xxxxx (xxxx. bod 18 xxxxxx nálezu) x Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně, xxx xxx xxxx xxxxx několikrát zmíněno, xxxxxx navrhovatelka v xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx rezignuje na xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 31 a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nikoliv to, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx x zformulovány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nepřistoupil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2012 xx. xx. XX. XX 444/11 (X 200/67 XxXX 573), xxx 10] x xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (x tomu xxx xxxx. Xüxxxxxxx, Hana. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx a xxxxx XX ČR, 2018, x. 133-201). Xxxxxx se tak xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxxxx použité x xxxx dosažení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx [xxxx verze xxxxx racionality, obdobně xxxxx ze xxx 29.5.2013 sp. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.), xxx 229].

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasadit xx mezinárodního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx jim xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čele xx XXX (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), téma xx x centru zájmu xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x hlukem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx akceptují, xx každý stát xxxxxxxxx xxxxxx kulturními, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hluk xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx boje xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. XXX xxx XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx hlukové limity x ponechávají jejich xxxxxx v působnosti xxxxx.

51. Státy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx výše hlukových xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Naprostá xxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxx hluku, rozdílnou xxxxxxxxxx hluku na xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxx. Proto xxxx. xx. 3 xxxx. x) směrnice x xxxxx výslovně xxxxxxxxx, že xxxxxx "xx xxxxx xxxxx xxx různé xxxx xxxxx (xxxx xx xxxxxxxx, železniční nebo xxxxxxx xxxxxxx, průmyslové xxxxxxxx xxx.), xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx stávající x xxx xxxx xxxxxxx (xxxxx dojde xx xxxxx situace x xxxxxxxx zdroje xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx)". Xxxxxxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pravidel.

52. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx před xxxxxx xxxx sice čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). V xxxxxxx hluku jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx definuje (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2) x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (6.00-22.00 hodina) a xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2), neboť x xxxxx xxxxx xxx má xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, mezi 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx užívány k xxxxxxxx, lázeňské xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx péči x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x venkovních xxxxxxxxx), 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx vzdálenosti 2 xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx zvenčí xx xxxxxxxxx prostor xxxxx) x 3. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx místnosti ve xxxxxxxx xxx vzdělávání, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a obytné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx) (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx limitů pro xxxxxxxxxx prostory (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1) x podrobně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nedodržování xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx §31). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 1 zákona x. 258/2000 Sb.), kterým xx právě xxxxxxxx nařízení.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limitů. Xxxxxx jsou u xxxxxxx dotčeného hluku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx překročení xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx či xxxxx dobu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx/xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx soustavného (ve xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx možný negativní xxxxx na lidské xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx for xxx Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx: Xxxxx Health Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx, 2018, x. 10). Xxxxxxx xxxxx xx aplikuje xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 40 xX xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, 30 xX x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx korekcí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vnitřních xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, srov. přílohu č. 2 xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx hodnocení překročení xxxxxx neplynou z nařízení xxx vnitřní xxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx návrh v xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx přehlédnout, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obydlí, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx míru ochrany xxxx xxxxxxx hlukem x xxx xx xxxx xxxxxxxx nejčastěji xxxxxxx, jim česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

54. Xxxxxx pevných xxxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx aplikován rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx na specifickou xxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) a především x chráněných vnějších xxxxxxx. Xxxx řešení xx xx xxxxxxxx x jinými xxxxxx XX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx limity xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx (např. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vnější xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xx stávají xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. realizace xxxxxx xxxxxxxxxx projektů. Xxxxx xxxxxxx, umožňující vymáhat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx venkovním prostoru, xx x komparativního xxxxxxxx x Evropě xxxxx jedinečná (srov. Xxxxxxx referenční laboratoř xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx legislativa - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx EU. Xxxxxxxx xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx druhý xxxx nedovoluje xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx x situaci, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx důsledku xx xxxx vyústit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxx x okolí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 11.1.2012 xx. xx. X. XX 451/11 (X 8/64 XxXX 77)]. Mimochodem xxxxxxx, x roce 2012 xxxxxxxxxx věcný xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxx (nikdy xxxxxxxxxxx) xxxxx limity xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx ostatním xxxxx XX (xxxx. Xxxxxxxxxx zprávu xxxxxxxxx xxxxxx regulace RIA, xxxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx s ohledem xx stávající xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx posuzovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx "blokové xxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pevných xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. X praktického xxxxxxxx neplatí xxx xxxxxxxxxxxxxx dovozovaná úvaha, xx xxxxxxxx návrhu (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) by v xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx krok xx s xxxxxxx xx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx buď x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tak xxx odčerpávat xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxx rovnou xxxxxxx (x xxx omezovat xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxx bylo ovšem xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx zejména xxxxxxxxxx x legislativní moci, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x obecné xxxxxx xxxx. xxx Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, 2018, x. 2, s. 129-137).

56. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx předestřených xxxxxx xx xx, xx napadená ustanovení nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x bodě 49 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx jsou x xxxxxxx x §108 xxxx. 4 zákona x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx života, soudobých xxxxxxxxx poznatků xx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokládá xxxxxxxx xxxxxx x nařízení i xxxxxxxxx xxxxx.

57. X xxxxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx řád obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx rámec xxxxxxxxx limitů. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxx. pohody xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx definuje xxxxxxxxxx: "... souhrn xxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxx xxxx zdravé x xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx uživatelů, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx atmosféra xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx bydlení xx v tomto xxxxxx xxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x dopravy, výroby, xxxxxxxxx podniků, xx xxxxxxxxxx xxxxx aj.)" (xxx xxxxxxxx ze xxx 2.2.2006 sp. xx. 2 Xx 44/2005, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx dostupná xx http://www.nssoud.cz/). Xxxxxx xxxxxxx xxxx posuzuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jednotlivec se xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. X judikatury přitom xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pohody xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přihlédnout x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hluku xx xxxxxxxx u horních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 44/2005). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxx automatické xxxxxxx xxxxxxxxx xx pohodu xxxxxxx ani v xxxxxx rovině (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.3.2009 xx. zn. 6 Xx 38/2008). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx hojně xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx XXX: Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2015, x. 11-12, x. 386-391).

58. X xxxxxxxxxxxxxx rovině xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx (§1013 xxxx. 1 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdržet xx xx. xxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x "xxxx nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxx, zda xxxxx (xxx xxxx a xxxxxxxx) obtěžující žalobce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hygienických, příp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisech (xxxx xxxxxx jsou xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. §1 x. x. ohledně xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx)" (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.6.2015 xx. xx. 22 Xxx 3277/2014, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://www.nsoud.cz). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxxxx §1013 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxx získat alespoň xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx schváleného xxxxxx xxxx podobného xxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxxx, Xxx, Spáčil, Xxxx. Xxxxx způsobené úředně xxxxxxxxxx xxxxxxxx závodu xxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy, 2012, x. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hlukové xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx bydlení), xxx ve xxxxx xxxxxx proti stávající xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx x nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx "nezávislost" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx, xx x při xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xxx s ohledem xx místní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x případně xxxxxx xxxxxxxxx k nápravě. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx plošné xxxxxx xxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxx x rozboru xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, xx nařízení x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxx xx tzv. stand-still xxxxxxxx x xxxxx, xx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x sobě xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. x xxxxx xxxxxxxxx) úrovně xxxxxxxxxx práv. Přístup xx dle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx popularizační xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx (Xxx-Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx Law. Xxxxxxx, 2012, x. 2), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podpořit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zemí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx pouze xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx možné x xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxx x odkazem na xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany základních xxxx a xxxxxx [x xxxxxx dicto xxxxxx ze xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)], z xxxx xxxxxxxxxx ale xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx lze z xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxx xxxx, xxx. již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních práv xx možné xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany má xxxxxxxxxxxx též x xxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxx xxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx" a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx jednotlivců vůči xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx mnohem komplexnější x xx často xxxxxx "nulové hry". Xxxxxxx x sociálních xxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dilema x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxx, že xxxxx xx získat prostředky xx xxxxxxx příspěvku xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx, xx-xx (x abstraktní xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx dávku), tím xxxxx lze upravit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "stavební xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xx opaku xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

63. Výsledek xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Např. čl. 37 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx výslovně xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx politik XX, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx členským xxxxx. X xxxxxx čl. 35 Listiny xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx doktríny xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx doktrína (xxxx. Xxxxx, Xxxxxx. Xx. 35. Xx: Xxxxxxxxx, Xxxxxx x kol. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, x. 712-715). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska platí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx udržitelného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx úroveň ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x hlavním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xx určité snížení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx některé xx xxxx xxxxxxxxxx x nařízení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx ale xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x přezkumu, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxx xxx je (xxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx (xxx exekutivě), xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a rozhodl, xxx xx xxxx xxxxxx různé odborně-technické xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem xx xxxxxx x rozličným xxxxxxxxxx zájmům, a xx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které však x přezkoumávaném xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx

65. Navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx, obydlí x xxxxxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxx patrné, xxxxxx xxx x xxxxxxx doplňující předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx stojící xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxx v Úmluvě. Xxxxxxxxxx naznačuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx jen "XXXX") xxxxxxx xxxxxxx čl. 8 Úmluvy x xxxxx xx respektování xxxxxx tak, xx xxxx obsahem xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 8.7.2003, stížnost x. 36022/97, xxx 96, xxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int). XXXX xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx uvádí, že xx xxxxx xxxxxx xx x vyvažování xxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyvažování (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii xx dne 2.11.2006, xxxxxxxx č. 59909/00, xxx 80). Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx uplatnit xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezena, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx zlepšit. Teprve xxxxx xxxx tato xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx. rozsudek ve xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx dne 9.11.2010, stížnost x. 2345/06, xxx 23). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxx obvykle podmíněno xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ve xxxx Moreno Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 16.11.2004, xxxxxxxx x. 4143/02, xxx 60; xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2018, xxxxxxxx x. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xx vztahu x xxxxxxx xxxx hlukem xxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxxxx xxxxx okolností xxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na klidné xxxxxxx xxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx krátkého xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxx, xx xxxxxx x důležitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xxxx být překročení xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů. XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (autonomní) xxxxxxx hlukových xxxxxx, xxx vychází x xxxx, které xxxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx. Environmental cases xx xxx XXXX. X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Anuario xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx, 2009, x. 6, x. 142-145). XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx hlukových xxxxxx x jednotlivých xxxxxx, xxx ty xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxx 50-51 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx shora rozebíraný xxxxxxxx xxxxxx bydlení (xxx 57 xxxxxx xxxxxx) v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxx xxxxxxx obydlí. Xxxx proto xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy.

VIII.

Příslušnost Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Dle xxxxxxxxxxxxx metodiky 2001 x 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vážící se x jednotlivým xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením nařízení. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxx způsobů, xxx x xxx xx xx hluk měřit x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zrušení xxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx původně xxxxxxx xxxxx metodikám 2001 x 2010 xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxx 2017.

69. Xxxxx xxx Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxx kategorii "xxxx xxxxxx předpis" xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako "závazný xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx právních xxxxx xxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxx" a vymezuje xxx formálními xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx vydal, xxxxxxxx xxxxxxxx vytvoření x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, s. 131). Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx vážící xx x xxxxx "xxxx xxxxxx předpis" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znaků, xxxxx xx rozhodující xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu [xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. zn. Xx. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.)]. Při posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů (xxxxxxxx xxxxxx příkladů Xxxxx, Xxx. Čl. 87. In: Bahýľová, Xxxxx a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1096-1101). Xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návodu ministerstva xxx xxxxx "jiný xxxxxx xxxxxxx".

71. X xxxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zákonnost xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x situaci, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 2017 xxxx vydal xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx pravomocí, xx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx nečiní. Xxxxxxxx 2017 není xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vůči xxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Je xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx orgánům xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx měření xxxxxxx zátěže, tedy xxxxxx pro xx (x xxxxxx xxxx xxxxx ministerstvu podřízených xxxxxxxxx úřadů), čím, xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx výsledky xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výsledky xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx měřeních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx nebezpečí libovůle xxxxxx). Xxxxxxxxx návod xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, hudebním xxxxxxx, xxxxxxxx atd., xxxxxxxxx xx v něm xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx metodiku xxxxxxx, jak zjistit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xx stanoveny x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zpravidla xx xxxxxx xxxx představovat xxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx uvnitř xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2017 xx "xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx x xxxxxxxxx hladin xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měřených x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a x chráněném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Jejím xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx ČSN xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxx postupovat a xxx naměřené xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zdravotním xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx 2017 se xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx adresáty, x v xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxxx, jejímž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (fyzické x xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.

72. Xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xx Ústavní soud xx xx, xx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx právní předpis xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, x návrh xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. d) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx podaný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, x xxxxxx odmítl xxxxx §43 odst. 1 xxxx. d) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 30/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 22.2.2019.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.