Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 4/18 dne 18. prosince 2018 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátkou, xx xxxxxx Štěpánská 640/45, Xxxxx 1, na xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 odst. 3 druhé xxxx xx slovech "x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 třetí xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dráhách x x leteckého xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx hygienika ČR xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017, xx xxxxxx vlády x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníků řízení,

takto:

1. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxx xxxx, §11 odst. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "s výjimkou xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 třetí věty xx xxxxxxx "s xxxxxxxx hluku x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 odst. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 třetí xxxx x částí přílohy č. 3 nařízení vlády x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zamítá.

2. Xxxxx na zrušení Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - hlavního xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x mimopracovním xxxxxxxxx, zveřejněného dne 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod x. 11/2017, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxxxx 10 senátorů (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx zrušení ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 třetí xxxx, §12 odst. 3 xxxxx věty xx xxxxxxx "s xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 odst. 4 xxxxx věty x částí přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "nařízení"); Xxxxxxxxxxx návodu xxx měření x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2001 x. x. XXX-300-11.12.01-34065 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2001") x Metodického xxxxxx xxx xxxxxxxxx hluku x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.11.2010 x. x. 62545/2010-XXX-32.3.-1.11.2010 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolené xxxxxxx xxxxxxxxxx hluku v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx má negativní xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx životní xxxxxx obyvatel. Má xx xx, xx xxxxxxxx uplatňované limity xxxxxxx zátěže zejména x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx hluku x pracovním prostředí), xxxxxxx kritéria pro xxxxxx výpočet a xxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx je xxxxx řada xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx zásahu xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx s xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx [čl. 31 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina")], xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 x 3 Listiny) x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx nařízení x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx transponovalo xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení

4. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx navržené xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb

(1) Určujícími xxxxxxxxx hluku xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A L_Aeq,T x xxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxxx, případně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x kmitočtových xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X se x xxxxx době xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx xxx nejhlučnější 1 hodinu (X_Xxx,1x). Xxx xxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x dráhách x pro xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ekvivalentní hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (X_Xxx,16x) x celou noční xxxx (X_Xxx,8x). X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx vztahuje xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X se stanoví xxx hluk xxxxxx xx xx zdrojů xxxxxx objektu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxxx se xxxxx 40 xX a xxxxxxx přihlížejících xx xxxxx chráněného xxxxxxxxx xxxxxxxx x denní x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx č. 2 x tomuto xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx x tónovými xxxxxxxx, x výjimkou xxxxx z xxxxxxx xx pozemních komunikacích, xxxxxxx x z xxxxxxxxx provozu, se xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 xX. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx i hluk xx xxxxxx umístěných xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx do tohoto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx, xxxxxxx konstrukcemi nebo xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Určujícím xxxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx impulsního hluku, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X x odpovídající xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X denní xxxx se xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx nejhlučnějších xxxxx (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (L_Aeq,1h). Xxx hluk x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách x pro hluk x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (X_Xxx,16x) x celou xxxxx xxxx (L_Aeq,8h).

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní hladiny xxxxxxxxxxx tlaku X, x xxxxxxxx hluku x leteckého provozu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx impulsního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X 50 xX x korekcí xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a denní x xxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x xxxxxx nařízení. Xxx vysoce impulsní xxxx se přičte xxxxx korekce -12 xX. V případě xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx pozemních komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 xX.

(4) Xxxxx xxxxxxx xxxxx X_Xxx,16x xxx denní dobu x X_Xxx,8x xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx měřením xxxx xxxxxxxx z xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace nebo xxxxx. Hygienický xxxxx xxxxxxxxx xxx starou xxxxxxxx zátěž se xxxxxxxx na ucelené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X xxxxx hlukové zátěže xxxxxxxxx součtem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 xX a korekce xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxx x. 1 xxxxx X přílohy x. 3 k xxxxxx nařízení zůstává xxxxxxxx x

x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x rekonstrukci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x

x) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(6) Hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx tlaku A X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx xxx xxxxxx hlukovou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 části X xxxxxxx x. 3 k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x případě, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a dráhách xx 1. lednu 2001 x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx než 2 xX. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického tlaku X X_Xxx,X stanoví xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxx ale xxxx hodnota hluku xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x více xxx 2 xX xxxxx věty první xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxxx X xxxxxxx č. 3 x tomuto xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx limitům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 přičte xxxxx xxxxxxx +5 dB.

§20

(3) X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorech xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot. Výsledná xxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxx hygienický xxxxx."

Xxxxxxx x. 3 x xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 217/2016 Sb.:

"Stanovení xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx staveb x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx A

Tabulka x. 1

Xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx včetně xxxxx	-5	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx ostatní venkovní xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx nesčítají.

Pro xxxxx xxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přičítá xxxxx xxxxxxx -10 xX, s xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dráhách, xxx xx použije xxxxxxx -5 dB.

Pravidla xxxxxxx korekce uvedené x tabulce x. 1:

¹⁾ Xxxxxxx xx xxx hluk z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů x hluk ze xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, zejména xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlaků, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx. Xxx hluk xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlakotvorné xxxxx, xxxxx xxxx uvedeny xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, se xxxxxxx xxx noční xxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

²⁾ Xxxxxxx se xxx xxxx x xxxxxxx na dráhách, xxxxxxxxx III. třídy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §7 odst. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o pozemních xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů.

³⁾ Xxxxxxx xx pro xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. x XX. xxxxx x místních xxxxxxxxxxxx X. x XX. xxxxx x území, xxx xxxx z xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Použije xx pro xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dráhy.

⁴⁾ Xxxxxxx xx pro stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže.

Tabulka x. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích a xxxxxxx xxx použití xxxxx xxxxxxx +5 xX xxxxx §12 xxxx. 6 věty xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy	Doba dne	LAeq,T [xX]
Xxxxxxx, silnice X. x XX. tř., xxxxxx komunikace I. x XX. xx.	Xxxxx	65
	Xxxxx	55
Xxxxxxx XXX. xx., xxxxxxxxxx XXX. xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	50
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx pásmo dráhy	Denní	60
	Noční	55

(...)."

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obsažena xx x prováděcím xxxxxxx xxxxxxxx - nařízení. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxx: U xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx průměruje xx xxxxx denní (16 xxxxx) a xxxxx xxxxx (8 xxxxx) dobu. Xx xxxxxxx, xx například xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ránem xxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxx hluku splněn, xxxxxxx obyvatelé xxxx xxxxxxxxx vysoké xxxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxxxx §11 x §12 xxxx. 3 xxxxxxxx: Xxxxx xxx hluk x xxxxxxxx složkami xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx původ x xxxxxxx vzniklé xxxx 1.1.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže, institut xxxxxx není x zákoně o ochraně veřejného zdraví vůbec definován.

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxxxx: V xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxx).

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx měření, což xxxx k xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx limit xxxxxxx xxxx, z důvodu xxxxxx nejistoty xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx dodržen.

- příloha x. 3 část X tabulka 1 xxxxxxxx: Obsahuje xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxx xxxxx xxx xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxxxx. Korektivy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Tabulka dále xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (více xxx 2 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx 2 xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxxxxx lidské xxxxxx.

- xxxxxxxx 2001 x 2010: Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx hluku, xxxx xxxx výrazně xxxxxx xxxxx situací, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx, při kterých xx hladina hluku xxxxx.

7. Xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti (srov. §13 xxxxxx x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx) dovodit, xx nejistoty v xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx se xxxx uplatňovat xxx, xxx xxxx životní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx chráněny xxxx. Xxxxxxxx xxxxx předvídá xxxxxx limit x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx tak činily xxxxxxxx podzákonné předpisy.

8. Xxxxxxxxxxxxx dále cituje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx nařízení a xxx metodiky nebyly xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hlukové xxxxxx, xxxx předpisy bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx, že xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xx naměřený xxxx xxx xxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxx snižuje. Xxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxx rozporu x xxxx a xxxxxx xxxxxx.

9. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx-xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx dle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x právu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přetrvává, xxxxxxx xxxx xxxx negativními xxxxxxxx xx x xxxx snižována. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příklady xxx představenými x xxxx 6 tohoto xxxxxx.

10. Xxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/49/ES xx xxx 25. října 2002 x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxx"). Směrnice x xxxxx předvídá xxxxxxxx hlukového xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx z xxxxxxxxxxx hlediska opodstatnění.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx nařízení x xxxx metodik xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí; publikována xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) a xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x problematiku xxxxxxx xxxx hlukem.

12. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxx xxxxxxx citované xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obydlí (jakožto xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx) xxx x xxxxxxxx xxxx negativními xxxxxx znečištění životního xxxxxxxxx. Xxxxx stát xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nadměrným xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. X uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vymezených xxxxx nařízení a xxxx metodik, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spadající xx xxxxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxxxxx, nikoliv moci xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxxxx x krátkodobými xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x prvním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jakýkoliv limit xxxxx pojímat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poškozením xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zdravotními xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ohrožení xxxxx xx ochraně zdraví (xxxxxx xxxxxxxx).

17. Vyhovění xxxxxx by znamenalo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (50 xX x xxxxx době, 40 xX x xxxxx xxxx) pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx situace. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx zdravotnická xxxxxxxxxx (xxxx xxx "SZO"), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx. xx xx k xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 40 xX byl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx několika vozidel xx hodinu. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkám x xxxxx xx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx.

18. Konkrétní (xxxxxxxxx-xxxxxxx) xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx následovně:

- Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: Výsledky xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xx jsou xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Přístup odpovídá xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Hluk s xxxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx v ostatních xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "XX"), xxx i xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tónové xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závadou, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odstraněna x xxxx xxxxx xxxxx xx zpochybňovat xxxxxx z xxxxxx.

- Xxxxxxxxxx zvuková vlna: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx staveb xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx objektu xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx odražený xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx popíral xxxx xxxxxx institutu.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže: Xxxxxxxx umožňuje tolerovat xxxxxxxxxx úrovně hluku (xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 70 xX x xxxxx a 60 xX x noční xxxx) v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx uvedení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxx technické ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx dojde xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxx 2 xX, xxxxxxxxx již xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx limity. X neposlední řadě xx vhodné xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx prostoru.

- Xxxxxxxxx xxxxxx: Mezinárodní xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx při měření xxxxxxxx oblasti xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx). Xxxxxxxx ale, xxx xxxx xxx definovány. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limitu x České xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, dle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodovací xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx překročen. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx překročení xxxx přijatelného xxxxxx.

- Xxxxxx mezi xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx: X xxxxx době xx xxxxx pro xxx xxxxxxxx shoduje, v xxxxx době dochází xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx z xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx, xx by x xxxx venkovní xxxxxxxx xxxxx sloužily x rekreaci xxxx xxxxxxxxx. Snížení xxxxxx xx vyžadovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx, přitom xx xxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX XXX 1996-2. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx průměrnému xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx podmínek (xxxx. xxxx nebo xxxxxx teplota) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx měření xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Měření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxx doporučené doby, xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx, jestli xxxxxxxx xxxxxxxx vyhovují zmíněným xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hluku: Hlukový xxxxxxxx pro xxxxx xxx transponován do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 523/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx obsah strategických xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx přípravě (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx využíván xxx tvorbě akčních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx legislativou svým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpisy. X xxxxxxxx zdravotního dle xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštní vztah xxxx hlukovým zatížením x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x této části xxx, x proto xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx projednávání: Aarhuská úmluva xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení podle xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezené judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx. Zákon č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, x xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx: "Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x noční xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx a hodnocení." Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx x. 258/2000 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Nařízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxx vyhrazených xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx příkladů, xx kterých xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozličné situace xxxx xxxxxxx.

22. Metodiky 2001 x 2010 xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxx.

23. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou doporučovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zátěž. Uznává, xx xxxxxxxxx rychlosti, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx prostředky x jsou ostatně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx propustnosti xxxxxxxxxx, reálným omezením x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx předvídat xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů.

24. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nedůvodný x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; část týkající xx xxxx metodik xxx navrhuje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odmítnout. Pokud xx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx minimálně o 12 xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx

26. Na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx vstupuje xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx republiky

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx nevyžádané vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx"), podané x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Františkem Xxxxxxxx, Xx.X. Hospodářská xxxxxx xxxxx, že vyhovění xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice. Následně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxx. Stanovisko xxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nařízení není protiústavní. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx jde xxx xxx Hospodářské xxxxxx x nepřípustný xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx 2017 Metodickým xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx 18.10.2017 ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2017").

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxx xxxxx x stanovisko Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx x replice. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že právní xxxxxx xxxxxxx měření xxxxx a prokazování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlukové xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx paradoxní. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zlepšit, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx námitkám. Xxxxxxxxx xxxxx:

- Průměrování xxxxx xx celé xxxxxx xxxxx doby xxxx xxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxxxxx vystaveni vysoké xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nejde xxx poté xxxxxx, xx se x xxxxxxx "zdravě xxxxxxx".

- Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx využívaných komunikací xxxxxxxxx, ale spíše xxxxxxxxxx. Plošná aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tónové xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx.

- Xxxxx od xxxxxx xx měl být xxxxxxxxx, xxxxx lidé xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx chráněni.

- Jelikož xxxxxxx komunikací xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedává xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx prospěch. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tolerovat xx xxxxxxxxxxx množství hluku xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx 18 let, x xxxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x vyřešení xxxxxxxx x podstatě xxxxx.

- Xxxxxxxxxxx předpisem xxxxxx xxx veřejnosti xxxxxxx xxxxxxxxx snášet hluk xxxxxxxxxxxx poškozující zdraví.

30. Xxxxxxxxxxxxx reaguje xx xxxxxxx metodiku 2017 xxx, xx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx měřit pouze xx xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxx xxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2017. Okolnost, že x původním návrhu xxxxxxxx metodiky xxx xxxxxxx, xxxxx z xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v době xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx vycházel z xxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx metodik 2001 x 2010 xxxxxxx xx nahrazující xxxxxxxx 2017.

XX. e)

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxx §44 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx něj xxxxxx možno očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Aktivní xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxx xxxxxx skupina 10 xxxxxxxxx a senátorů, xxxxx xx xxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelkou x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 4.7.2018 není xxxxxxxxxxx xxxxx §66 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (§63 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx spojení x §95 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 30/2000 Sb.); nejsou xxxx xxx xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 téhož xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") Ústavní xxxx xx smyslu §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

34. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx oprávněna xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 631 ze xxx 24.8.2011, xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2011 x xxxxxx 97 pod č. 272/2011 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1.11.2011. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 535 xx xxx 15.6.2016 a xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 15.7.2016 x částce 84 xxx č. 217/2016 Sb. x xxxxxxxxx xxx xxx 30.7.2016. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 624 xxx 3.10.2018 x xxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 25.10.2018 x xxxxxx 121 xxx č. 241/2018 Sb. x xxxxxxxxx ode xxx 9.11.2018.

35. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx

XXX. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx

36. Ústavní xxxx xxxxxxx přistoupil x xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxx v mezích xxxxxx, xxxxxxx jsou x xxxxxxx s xxxx xxxx x xxxxxx.

37. Oprávnění vlády xxxx xxxxxx vydávajícího xxxxxxxx [srov. nález xx dne 9.2.2010 xx. xx. Pl. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.), xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx x xxxx 34 tohoto nálezu, xx xxxxx jednou x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx vydávat x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řadě xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aplikace xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. ÚS 26/16 (8/2018 Sb.); xxxxx xx xxx 11.9.2018 xx. xx. Pl. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx plyne x xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx (může "mlčet"), xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx zákonných xxxx a xxx x výslovným souhlasem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 9.2.2010 sp. xx. Xx. ÚS 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doplněno xxx (xxxxxxxxxx) kritériem xxxxxxxxxx - xxxxxxxx by xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z účelu x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, zákonodárce xx měl x xxxxxx projevit vůli x úpravě nad xxxxxxx standard [xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. ÚS 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Dále xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx primární xxxxx x xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx stanovovat meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) [srov. xxxxx ze dne 10.7.1996 xx. xx. Xx. ÚS 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.); xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx §30 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (nikoliv xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nepřekračovat xxxxxxx limity a xxxx definuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (viz xxxx). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx upraví xxxxxxxxxx limity hluku x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx." Xxxxxxx §108 xxxx. 3 zákona x. 258/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx prováděcím xxxxxxxxx xxxx nařízení. Xx xxxx nepochybné, že x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zákonný standard.

39. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešil [viz x nález ze xxx 30.6.2004 sp. xx. Pl. XX 23/02 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x který xx xxxxx xxxxxx xxxxx], xxxxxxxxx samotné xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx uvést, xx xxx zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxxx xxxxx (ani výchozí) xxxxx hluku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nenapadá xxx xxxx nařízení, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx části. Námitky xxxxxxxxxxxxx lze xxxxx x xxxxxx vykládat xxx, xx určitá xxxxxxxx zmocnění x nařízení nerespektují xxxxx x účel zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx že tato xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

41. Xxxxxxx soud xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, totiž xxxxx stanovení hygienických xxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx x činnostem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx: "xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx správy je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonnému xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/02). Xxx již xxxx xxxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxxxx §108 odst. 4 xxxxxx č. 258/2000 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, mj. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plynoucích x xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doporučení SZO. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx x některých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx různými xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx či bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxx x nařízení zřetelně xxxxx, že vymezení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §30 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkám xxxxxxxxx v §108 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení

42. Xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx tomu, xx nařízení bylo xxxxxxx netransparentně x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejností.

43. V xxxxx řadě je xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je z xxxxxxxx xxxx méně xxxxxxxx veřejnosti xxx x xxxxxxxxx zákonů. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx exekutivy x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxx považovat xxxxxxxxxx, xx řada relevantních xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxx výsledků meziresortního xxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx přístupná v xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xXxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx https://apps.odok.cz/veklep). Xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx rozdíl např. xx Xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx přípravy xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Legislativní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19.3.1999, xx znění xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx (x ta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nezakládá ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, x tomu nález xx xxx 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. X projednávaném xxxxxxx xxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx pramenem xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (např. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.9.2010 xx. xx. I. XX 2660/08).

44. Xxxxx předestřený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx nařízení x xxxx 2016. Xx strany veřejnosti (xxxxxxxxxx organizací, obcí, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx bodům xx xxxxx podrobně vyjádřilo. Xxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx (xxxx dostupný xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Ústavní soud xx to, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nařízení xxx netransparentní xxxx xxxxxxxxxx nepřístupný.

VII. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxxxxxx základní práva xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx slovo xxxx xxxx "směs xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x různých xxxxxxx x v xxxxx xxxx" (xxxxx x roku 2011, xxxxxxxx na http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx xxxxxxxxx nepříjemný xxxxxxxxx hluku. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx definuje hluk xxxx xxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx zdraví. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx škodlivý xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx je x současnosti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx sebou xxxxx.

46. Xxxxxxxxx vliv xxxxx xx lidské zdraví xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx pokládá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statistiky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto notorietu xxxxxxx nepopírá xxx xxxxx x účastníků xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx moderní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx schopna xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx moci je xxxxx nalézt xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hluku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx lidské zdraví xx sice nepopiratelné, xxxxxxx však xxxxx, xx xx nemožné xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přesné hranice, xx xxxxx hluk xxxxxx již prokazatelně xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x podob x xxxxx osoba xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx (xxxx. věk xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx stav) xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx". Očekávaná úroveň xxxxx xx pulsující xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx těžního xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ložnice. Xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxx xxx zohledňovány xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x podstaty xxxx x činnost xxxxxx odbornou, založenou xx xxxxxxxxxxxx poznatcích x xxxxxxx zdravotnictví, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argument xxxxx, xx problematika xxxxxx x projednávaném xxxxxxx x priori xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Soudy xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přezkum případů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. k xxxx xx všechny xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Stephena Xxxxxxx Science in xxx Xxxxxxxxx. Issues xx Xxxxxxx and Xxxxxxxxxx, 2000, x. 4), xxx xx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx řady xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 21.6.2017 X. X. xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx XXX, X-621/15, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx jsou xxxxxxxx xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). X xxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem nicméně xxxxx, že Xxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx statistické xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx, zda xx x prostoru xxxxxxxxxx xxxxx železniční xxxxx x hlediska xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx hlukového xxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.5.2009 xx. xx. Xx. XX 40/08 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.), bod 91]. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebným xxxxxxxxxxxxxxxx a expertním xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, a je xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx faktory xxxxxxxxx x xxxxxx úplnosti x s přihlédnutím x současnému xxxxx xxxxxx. Všechna xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ze xxx 4.10.2018 xx. xx. X 1818/2018, dostupné xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxx xx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx jako celek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobně xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení nařízení (xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx opatření), xxx xxxx xxxxxxxxx vlády (xxxx. xxx 18 xxxxxx xxxxxx) x Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxx několikrát xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx rezignuje xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx poškozuje xxxxxxxx xxxxx obsažená x čl. 31 a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx nikoliv xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx celkové xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X z xxxxxx příčin Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 5.12.2012 xx. xx. XX. XX 444/11 (N 200/67 XxXX 573), xxx 10] x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx viz xxxx. Xüxxxxxxx, Hana. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí: Zkušenosti xxxxxxxxx evropských xxxx x xxxxxx pro xxxxxxx uplatňování x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx státu x xxxxx AV XX, 2018, x. 133-201). Xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, obdobně xxxxx xx xxx 29.5.2013 sp. zn. Xx. ÚS 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.), xxx 229].

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxxx xx mezinárodního kontextu. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jim xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čele se XXX (xxxx. přehled xxxxxxx dostupný xx http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx, xx každý stát xxxxxxxxx jinými kulturními, xxxxxxxxxxxx a hospodářskými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx mezistátních xxxxxxxx x xxxxxxxx boje xxxxx xxxxx tak xxxxxxx především xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkladů xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. XXX xxx XX tedy xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx hlukové xxxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

51. Státy xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx struktury. Naprostá xxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxx hluku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hluku xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx x hluku xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx "xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx typy xxxxx (xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx atd.), xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; mohou xxx xxxx xxxxxxx xxx stávající x xxx nové xxxxxxx (xxxxx xxxxx ke xxxxx situace x xxxxxxxx xxxxxx hluku xxxx využití xxxxxx xxxxxxxxx)". Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pravidel.

52. Xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx před hlukem xxxx xxxx čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, těch xx lze xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). V xxxxxxx hluku xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Jak xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx podrobným xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (ustanovení §30 xxxx. 2) x xxxx zavádí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx struktuře xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx denní (6.00-22.00 xxxxxx) x xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2), xxxxx x xxxxx xxxxx xxx xx hluk xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xx druhé xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxx, xxxx 1. xxxxxxxxx venkovním prostorem (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, lázeňské léčebně xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 2 metrů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, významný x xxxxxxxx pronikání xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostor xxxxx) x 3. xxxxxxxxx xxxxxxxx prostorem xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx) (ustanovení §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostory (xxxxxxxxxx §30 odst. 1) x podrobně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx §31). Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx limitů xxx xxxxx xxxxxxx x způsob jejich xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 1 zákona č. 258/2000 Xx.), xxxxxx xx xxxxx napadené nařízení.

53. Xxxxx systém xxxxxxx xxxx hlukem xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dlouhodobé x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxx xx denní či xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odvozující překročení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx fázích dne/týdne (xxxx. dopravní xxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nepříliš xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx) vystavení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx for xxx Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx: Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx for Xxxxxx, 2018, x. 10). Výchozí xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx obytný xxxxxxx xxxxxx x činí 40 xX xxx xxxxxx pokoje x xxxxx době, 30 xX x xxxx xxxxx. Xxxxx spíše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vnitřních xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. přílohu č. 2 xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nařízení pro vnitřní xxxxxxxx staveb xxxxx xxxxxxx napadené navrhovatelkou. Xx xx xxxx xxxxxxxxx obytných prostor xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx přehlédnout, xx xx vnitřních xxxxxxxxxx obydlí, xxx xxxx legitimně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany xxxx xxxxxxx hlukem x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zaručuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx základních práv.

54. Xxxxxx pevných xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxx) x především x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xx srovnání x xxxxxx xxxxxx XX neobvyklé x xxxxxxxx dokonce xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx). X ostatních xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hodnoty, xxxxx xx stávají xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. realizace xxxxxx xxxxxxxxxx projektů. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx limitů xxxxx xx xxxxxxxxx prostoru, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Evropě xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx komunální hluk. Xxxxxxx legislativa - xxxxxxx xxxxxxxx rozhodujících xxxx EU. Xxxxxxxx xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Ona xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx může vypadat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x situaci, a xxxxxxxxxx xxx aplikovat xxxxxxxxxxxxxx řešení. V xxxxxxxx důsledku xx xxxx vyústit v xxxxxxxx bezvýchodné spory, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx [srov. xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx magistrály v xxxxxx ze xxx 11.1.2012 xx. xx. X. XX 451/11 (X 8/64 XxXX 77)]. Xxxxxxxxxx zmíněno, x xxxx 2012 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxx neschválený) xxxxx limity pro xxxxxxxx xxxxxxx kritizoval x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx EU (xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx x xxxxxxx xx stávající xxxxxxxx xxxxx řešení je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx vnější xxxxxxxx obsažené v nařízení. Ústavní xxxx xx neztotožňuje x xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pevných xxxxxx xxxxx xx venkovním xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplatí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx vyhovění xxxxxx (xxxxxxxxxx výjimek a xxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reálné xxxxxxx xxxxx hluku. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx tento krok xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx spíše masové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx pokutovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřít (x tak xxxxxxxx xxxxxxxx je využívající). Xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx moci, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x obecné xxxxxx xxxx. xxx Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx to Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Interests and Xxxxxxxxxxxxxxx. The Xxxxxx Xxxxxxxxx, 2018, x. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx xxxx xx xx shora předestřených xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení sledují xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx rámce vymezeného x xxxx 49 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Sb. xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatků či xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nařízení x vyjádření xxxxx.

57. X neposlední xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx český xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se hluku x mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxxxxxx rovině xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx. pohody xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx území, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx pojem xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "... xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxx zdravé x xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx uživatelů, xxxx. xxx xxxx vytvořena xxxxxx atmosféra xxxxxxxx xxxxxxx; pohoda xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí, např. xxxxxx hladinou hluku (x xxxxxxx, výroby, xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx prací xx.)" (xxx rozsudek ze xxx 2.2.2006 sp. xx. 2 As 44/2005, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz/). Pohodu bydlení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jednotlivec se xx xxxx x xxxxx směru xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx hygienických xxxxxxxx. Xxxxxxx orgány státní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pohody xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx limitní xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x horních xxxxxx xxxxxxxxxxx rozmezí (xxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 2 As 44/2005). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx rovině (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 4.3.2009 xx. zn. 6 Xx 38/2008). Institut xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx NSS: Xxxxxx xxxxxxx a kvalita xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2015, x. 11-12, x. 386-391).

58. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx míru ochrany xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§1013 odst. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx nařizuje xxxxxxxxxxx xxxxxx se xx. xxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vlastníka x "xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx též xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxx k xxxx, zda xxxxx (xxx xxxx x xxxxxxxx) obtěžující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovené x hygienických, příp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisech (xxxx xxxxxx xxxx xxxx jen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - srov. §1 x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx)" (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 3.6.2015 xx. zn. 22 Xxx 3277/2014, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://www.nsoud.cz). Odborná literatura xxxxxxxx xxx využitelnost §1013 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxxxxxxx sousedících xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx úředně schváleného xxxxxx xxxx podobného xxxxxxxx (xxxx. Dobrovolná, Xxx, Xxxxxx, Xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx úředně xxxxxxxxxx provozem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2012, č. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx pohody xxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx imisí). X xxxxxxxx v nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x závěru, xx x při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx místní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x případně vyzvat xxxxxxxxx k nápravě. Xxxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx limity xxxxxxxx aplikovat vzpomínanou xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx z důvodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozboru xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxx prosazování xxx xxxxxxxxx za xxxxx x projevů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx nesnižování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx

60. Navrhovatelka xx xxxx xx to, xx nařízení a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx. stand-still xxxxxxxx a xxxxx, xx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x sobě xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. i xxxxx xxxxxxxxx) úrovně xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xx dle navrhovatelky xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxxxxx článek Xxxxxxx Xxxxxxx (Non-Regression xx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx, 2012, x. 2), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zemí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx soudů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx pokud xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx živočišný xxxx již xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx ochrany životního xxxxxxxxx snížit.

61. Podle Xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxx možné z xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxxx aplikaci xxxxx-xxxxx doktríny x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxx u procedurální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod [x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx dne 25.6.2002 sp. zn. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx lze x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxx xxxx, xxx. již xxxxxx dosaženou xxxxxx xxxxxxx základních práv xx xxxxx za xxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxxxx též z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx charakter "xxxxxxxx xxx" a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zde xxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxx komplexnější x má xxxxx xxxxxx "xxxxxx xxx". Xxxxxxx u sociálních xxxx xxxxxxxxx x xxxx státu xxx xxxxxx zabezpečení totiž xxxxxx dilema x xxxxxxxx alokace veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx s xxx, že xxxxx xx získat xxxxxxxxxx xx xxxxxxx příspěvku xxx xxxxxxxxx děti, xxxx výsledek posouzení "xxxxxxx" úrovně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě, je-li (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx základního xxxxx (např. zrušit xxxxxxx xxxxx), xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx parametry xxxxxxx xxxxxxxxxx "stavební xxxxxx" xxxx ochrany (xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx). Trvání xx opaku by x konečném důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 37 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality životního xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxxx xxxx xxxxx adresován xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx čl. 35 Listiny existenci xxxxx-xxxxx xxxxxxxx opřít xxxxx, xxxxxx xxx xxx doktrína (xxxx. Xxxxx, Xxxxxx. Čl. 35. In: Xxxxxxxxx, Xxxxxx a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, s. 712-715). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska platí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxx x hlavním xxxxx moderního státu, xxxxxxxxxxxxx se uplatní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx x určitých ohledech xxxxx některé xx xxxx xxxxxxxxxx v nařízení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ale xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx k přezkumu, x xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak xx (xxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx mají xxxxxx xxxxx odborně-technické xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmům, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx svévolných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx x přezkoumávaném xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. e)

Posouzení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx

65. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx, obydlí x korespondence (čl. 8 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxx patrné, xxxxxx jde x xxxxxxx doplňující předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Úmluvě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx variantu, xxxxx xxxxx xx kladen xx údajnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX") vskutku xxxxxxx čl. 8 Úmluvy a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx věci Xxxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx xx dne 8.7.2003, xxxxxxxx x. 36022/97, xxx 96, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int). XXXX ovšem xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx snažit xx o vyvažování xxxx xxxxxx jednotlivce xx ochranu před xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx disponují širokým xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx č. 59909/00, xxx 80). Xxxxx xxxxxx, stát xx xxxxxxxx uplatnit xxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezena, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx jsou tato xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx konstatovat xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010, xxxxxxxx x. 2345/06, xxx 23). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxx obvykle xxxxxxxxx xxx. vnitřní xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Moreno Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 16.11.2004, stížnost x. 4143/02, bod 60; xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Španělsku xx xxx 16.1.2018, xxxxxxxx x. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxx hlukem xxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxxxxx x tomu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx klidné xxxxxxx obydlí napadenými xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x podaného krátkého xxxxxxx judikatury XXXX xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx být překročení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx hlukových xxxxxx, xxx vychází x xxxx, které xxxxxxx x xxxx a xxxxx přezkoumávaného xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx the XXXX. X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Anuario xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx, 2009, č. 6, x. 142-145). XXXX xxxxx nezpochybnil hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxx, xxx ty xx značně liší (xxxx. xxxx 50-51 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bydlení (xxx 57 tohoto xxxxxx) x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx užívání obydlí. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx domnívat, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx porušovala čl. 8 Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vážící se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx se xx hluk měřit x xxx probíhá xxxxxxxxxxx, jestli xxxxx x xxxxxxxxxx limitů. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 2001 a 2010 xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2017.

69. Dříve xxx Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svou příslušnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2017. Otázkou xxxxx je, xxx xx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "jiný xxxxxx předpis" xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. b) Xxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx dokument, vyjadřující xxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx znaky, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx vytvoření x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, Xxxxxx. Teorie xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, s. 131). Judikatura Ústavního xxxxx xxxxxx se x xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx materiální rozměr xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. zn. Pl. XX 24/99 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)]. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx posuzovány xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. trvalost xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx příkladů Xxxxx, Xxx. Xx. 87. Xx: Bahýľová, Xxxxx x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, s. 1096-1101). Xxx doktrína, ani Xxxxxxx soud nicméně xxxxx v konkrétní xxxxxx neřešily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návodu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx "jiný xxxxxx xxxxxxx".

71. V xxxxxx ze dne 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx výkonná xxx xxxxxxxx právní xxxxxx nájemného, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x novou se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Metodiku 2017 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx pravomocí, xx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxx předpis podléhající xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx autora, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx pokynu xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx sjednocuje xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx pro xx (x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx, xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx měření, xxx vést xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výsledky xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx měřeních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx libovůle xxxxxx). Metodický xxxxx xxx xxxx adresován xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx atd., nestanoví xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxx, xxx zjistit, xx xxxxxxxxxxxx nepodřízené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx pro xx stanoveny x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zpravidla se xxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx xxxxx, kdežto xxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxxx řešeno uvnitř xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2017 xx "xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx staveb". Jejím xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx XXX vycházející xxxxxx, jak xxx xxxxxx postupovat a xxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx normativně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jedná xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dané xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Státnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx, působnost xxxxxxxx 2017 xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx adresáty, x x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx interní normativní xxxxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxxxx postupy xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx stanovit xxxxx x povinnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

72. Na xxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, že xxxxxxxx 2017 není xxxxx považovat xx xxxx xxxxxx předpis xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Ze xxxxx xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítl xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx odmítl podle §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 30/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.2.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.