Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 4/18 dne 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Štěpánská 640/45, Xxxxx 1, xx xxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx, dráhách x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 odst. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x výjimkou xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Xx., o xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Metodického xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx a xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví xxx x. 11/2017, xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 třetí xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 třetí xxxx, §12 odst. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 třetí xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

2. Xxxxx xx zrušení Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dne 18.10.2017 xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod x. 11/2017, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx skupina 10 senátorů (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx zrušení ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxx věty, §11 xxxx. 3 druhé xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x leteckého xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx pozemních komunikacích, xxxxxxx a z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 třetí věty x částí přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x vibrací, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též jen "nařízení"); Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2001 č. x. XXX-300-11.12.01-34065 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2001") x Metodického xxxxxx xxx xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.11.2010 x. x. 62545/2010-XXX-32.3.-1.11.2010 (xxxx xxx "metodika 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx situacích a xxxxxxxxxx.

2. Důvodem xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x celkovou životní xxxxxx xxxxxxxx. Má xx xx, xx xxxxxxxx uplatňované xxxxxx xxxxxxx zátěže zejména x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (návrh se xxxxxxxx zdrojů hluku x pracovním xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx a neodpovídající xxxxxxxxx možnostem xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x dispozici xx xxxxx řada xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Uvedená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx s xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx [čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen "Listina")], právem na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx) x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx nařízení x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předmětná xxxxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx zrušit.

II.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení

4. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx uvádí plné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx navržené xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx A L_Aeq,T x maximální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxxx, xxxxxxxx odpovídající xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X xx x xxxxx xxxx stanoví xxx 8 souvislých x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), v xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx hluk x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx hluk x xxxxxxxxx provozu xx ekvivalentní hladina xxxxxxxxxxx tlaku A X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (X_Xxx,16x) x celou noční xxxx (X_Xxx,8x). V xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx limit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorech xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx letový xxx.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X xx xxxxxxx xxx hluk xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxxx xx xxxxx 40 dB a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx vnitřního xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x. 2 x tomuto xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 dB. Xx xxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx hluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx i xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tento xxxxxx, xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx než vzduchem, xxxxxxx konstrukcemi nebo xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Určujícím xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx impulsního xxxxx, xx ekvivalentní hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxx xx stanoví xxx 8 souvislých x na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx xxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x dráhách x xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X stanoví xxx xxxxx xxxxx (X_Xxx,16x) x celou xxxxx xxxx (X_Xxx,8x).

(3) Hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X, x xxxxxxxx xxxxx x leteckého xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx stanoví xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 dB x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx chráněného xxxxxxxx x xxxxx x noční xxxx, xxxxx xxxx uvedeny x xxxxxxx x. 1 xxxxx X xxxxxxx č. 3 x xxxxxx nařízení. Xxx vysoce xxxxxxxx xxxx se přičte xxxxx xxxxxxx -12 xX. V xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, s výjimkou xxxxx z xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 xX.

(4) Stará xxxxxxx xxxxx X_Xxx,16x xxx xxxxx dobu x X_Xxx,8x xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx zátěž xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pozemní komunikace xxxx xxxxx.

(5) Hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X xxxxx xxxxxxx zátěže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 1 xxxxx A xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i

a) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při zachování xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx dráhy a

b) xxx xxxxxxxxxx objízdné xxxxx.

(6) Hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X xxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovený xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx xxx xxxxxx hlukovou zátěž xxxxxxx v xxxxxxx x. 1 části X přílohy x. 3 k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatnit x případě, xx xx hluk xxxxxxxx xxxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx 1. xxxxx 2001 v předmětném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zvýšil x více než 2 dB. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X stanoví xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3. Xxxxxxxx ale xxxx hodnota hluku xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx 2 xX xxxxx xxxx první xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 2 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx, xxx se x hygienickým limitům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 přičte xxxxx xxxxxxx +5 xX.

§20

(3) X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx akustického tlaku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxxxx kombinovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx musí být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Výsledná xxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nejistoty xx xxxxx xxxx je xxxxx než xxxxxxxxxx xxxxx nebo výsledná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx nižší xxx hygienický limit."

Příloha x. 3 x xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 217/2016 Xx.:

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx a x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx A

Tabulka č. 1

Xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxxxxx staveb a xxxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx korekce -10 xX, x výjimkou xxxxx z dopravy xx železničních dráhách, xxx xx použije xxxxxxx -5 xX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedené x xxxxxxx x. 1:

¹⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x hluk xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx. Pro xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlakotvorné xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx provozu xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx noční xxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

²⁾ Použije xx xxx xxxx z xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx XXX. třídy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx III. xxxxx a účelových xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o pozemních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

³⁾ Použije xx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. x II. třídy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. x XX. xxxxx v xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxx xx xxx hluk x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

⁴⁾ Použije xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx x. 2

Hodnoty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX podle §12 xxxx. 6 xxxx xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx	Xxxx xxx	XXxx,X [xX]
Xxxxxxx, xxxxxxx I. x XX. xx., xxxxxx komunikace I. x XX. xx.	Xxxxx	65
	Xxxxx	55
Xxxxxxx XXX. xx., xxxxxxxxxx XXX. xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	50
Xxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx dráhy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	55

(...)."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx základním právním xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx hlukem je xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), který xxxxx xxxxxxxxxxxx hluku xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obsažena xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - nařízení. Xx stanovuje xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxxx xxxxxxxxx (dle xxxxxxxxxxxxx neodůvodněně) snižuje. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxx: X xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx se reálná xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx denní (16 xxxxx) x xxxxx xxxxx (8 xxxxx) xxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ránem jsou "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx je xxxxx hluku xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vysoké xxxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxxxx §11 x §12 xxxx. 3 xxxxxxxx: Xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, přestože xx xxx ni tónová xxxxxx xxxxxxx.

- ustanovení §12 xxxx. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxx x xxxxxxx x chráněných venkovních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx hluk xx xxxx xxxxx x situaci xxxxxxx xxxx 1.1.2001. Nařízení xxxxxxxxxx žádné xxxxx xxx xxxxxxxxxx staré xxxxxxx zátěže, institut xxxxxx xxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxxxx: V xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx hluk xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlnu (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vystaveni xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxx).

- ustanovení §20 xxxx. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx k xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hluk xxxxxxxxxx xxxxx x x velkou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodržen xxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dle daného xxxxxxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxx x. 3 xxxx X xxxxxxx 1 xxxxxxxx: Xxxxxxxx korekce xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx republice. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxx xxxxxxxxxxxxx, xx by pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx limit pro xxxxxxx obyvatel méně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx korekce pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (více xxx 2 xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx), přičemž xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx vyšší než x chráněného venkovního xxxxxxxx xxxxxx (xx 2 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xx např. xx xxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxx 2001 x 2010: Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx jiné výrazně xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx měření xxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx hladina hluku xxxxx.

7. Xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx příznivého xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení a xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 xxxxxx x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí) xxxxxxx, xx nejistoty x xxxxxx, korekce a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlukem xx xxxx uplatňovat xxx, xxx xxxx životní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vždy. Xxxxxxxx xxxxx předvídá xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, je protiústavní, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx cituje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x podzákonné xxxxxxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxx nařízení x xxx metodiky xxxxxx xxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestože xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxxxx zátěže, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxxxx, xx xx xxxx x nejhlučnějších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx hodnocení xxxxxxx způsoby snižuje. Xxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxx x cíli x xxxxxx zákona.

9. X xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx úmluvy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx snižování xxxxxx ochrany základních xxxx (xxxxx-xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x právu xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx snižována. Tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx 6 xxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/49/ES ze xxx 25. xxxxx 2002 o xxxxxxxxx x řízení hluku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "směrnice x hluku"). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx období večera, xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx a vibrací, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx nařízení a xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (Úmluva x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k právní xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; publikována xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) x xxxxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obydlí (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx) též x xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. X uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx, x xx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

XX. a)

Vyjádření xxxxx

14. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx.

15. Xxxxx uvádí, xx xxx xxxxxx xxxxxx xx nastolená xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spadající do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx moci xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx odborného charakteru.

16. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principy předmětné xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx, že je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a krátkodobými xxxxxxxxxx hluku. Pouze x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx negativní xxxxx xx lidské xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxxx xxxxxx. Jakýkoliv xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejím xxxxxxxxxx. Limity x xxxxx směru vyjadřují xxxxx určitou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx automaticky xxxxx xxxxxxxx zdraví, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví (xxxxxx xxxxxxxx).

17. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku (50 xX x xxxxx xxxx, 40 xX x xxxxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx situace. Xxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx xx svých dokumentech Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace (xxxx jen "XXX"), xxx výhradně jako xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, tj. xx xx x xxx xxxx státy xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx možné. X xxxxxx zastavěném území xx xxxxxxxxx xxxxx 40 dB xxx xx venkovním xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vozidel xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx působí, xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xxxxxxx) xxxxxxx navrhovatelky rozporuje xxxxx následovně:

- Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukové xxxxxx. Xxxxxxx odpovídá xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Hluk x xxxxxxx xxxxxxx: Jak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx (xxxx též xxx "XX"), xxx x xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx s xxxxxxx složkou, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tónové složky xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx závadou, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z limitu.

- Xxxxxxxxxx zvuková xxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxx staveb xx xxxxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke zvuku xxxxxxxxxxxxx uvnitř, xxxxx xxxx odražený xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 70 xX x xxxxx x 60 xX x xxxxx xxxx) v případech xxxxxxxxxx zátěže, na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovídajících xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx dojde xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx x xxxx xxx 2 dB, xxxxxxxxx již není xxxxx x xxxxxxxx xx současné limity. X neposlední xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx stará xxxxxxx xxxxx xx týká xxxxxxxx hluku x xxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx státy xxxx xxx měření xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a odmítnutí xxxxxxxx měření (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx hladina). Xxxxxxxx xxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodovacího xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx x požadavku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxxxx xxxxx docházet x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx limitu na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat za xxxxx ohrožení zdraví, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rizika.

- Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx: X xxxxx době xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx základ, nepředpokládá xx, že by x noci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sloužily x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx limitu xx vyžadovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx nemělo xxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxx.

- Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx podmínek: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidly, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX XXX 1996-2. Ta stanovuje, xx xxxxxxx xxxx xxx vztaženy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přesná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx provádět xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, jestli aktuální xxxxxxxx vyhovují xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx směrnice x hluku: Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx transponován xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 523/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx mezní xxxxxxx xxxxxxxxx ukazatelů, xxxxxx xxxxxxx, základní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx přípravě (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxx směrnice xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx legislativou xxxx xxxxxx nesouvisející x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx zatížením x xxxxxxxxxxx důsledky x této xxxxx xxx, x proto xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx limit xxx xxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx projednávání: Aarhuská úmluva xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx tvrzení navrhovatelky xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx odvozenou xxxxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx předpis upraví xxxxxxxxxx limity hluku x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, způsob jejich xxxxxx x hodnocení." Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx x. 258/2000 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx určuje, xx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétní x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx subjekty x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozličné situace xxxx xxxxxxx.

22. Xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxx xxx vyjádření xxxxx po xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stránce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx přezkoumávány x xxxxxx o kontrole xxxxx.

23. Vláda rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx doporučovaná xxxxxxxx reálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx snižování xxxxxxxxx, xxxxx asfalt xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx využívány. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx propustnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x terénu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

24. Vláda x souhrnu považuje xxxxx xx nedůvodný x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xx obou xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx se Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxx, xxxx vláda x xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxx minimálně x 12 xxxxxx, xxx xxxxxx dostatečný xxxxxxx xxx přijetí xxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx práv

26. Na xxxxx Ústavního soudu xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx, že xx rozhodla nevyužít xxxxx procesního práva x do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Hospodářské komory Xxxxx republiky

27. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx"), podané x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Františkem Xxxxxxxx, Xx.X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx vyhovění xxxxxx by xxxx xxxxxxxx negativní dopady xx podnikání a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx republice. Následně xxxxxxxx vyvrací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelné. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx komory x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx v xxxx 2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx měření x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxx 18.10.2017 ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2017").

IV. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxx xxxxx a stanovisko Xxxxxxxxxxx komory zaslal Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a prokazování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlukové zátěže, xxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx bohatnoucí Xxxxx xxxxxxxxx paradoxní. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádná xxxxx, jak situaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx požadovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů.

29. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x protiargumenty xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxx xx celé období xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx vystaveni vysoké xxxxxxx zátěži x xxxxxxxx hodinách, xxxxx xxx xxxx tvrdit, xx xx v xxxxxxx "zdravě xxxxxxx".

- Xxxxxx složka hluku xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx využívaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Plošná xxxxxxxx xxxxxxxxx neumožňuje hodnocení xxxxxxxxxxx tónové xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxx xx xxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx pobývají xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxx xxxxxxx komunikací je x majetku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx korektiv xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto subjektů xx chránit xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxx tolerovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx 18 xxx, a xxxxx tedy o xxxxxxx nástroj, snahy x xxxxxxxx problému x podstatě chybí.

- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hluk xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx reaguje na xxxxxxx metodiku 2017 xxx, xx dle xxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xx situace, xxx xx hluk nižší xxx jindy. Xx xxxx situace nicméně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx z xxxx, xx k xxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx vycházel x xxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxx namísto xxx xxxxxxxxxx metodik 2001 x 2010 zrušení xx xxxxxxxxxxx metodiky 2017.

XX. x)

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

31. Podle §44 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx věci xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx řízení

32. Návrh xxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx podle §64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelkou x xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podpořit byla xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x s ohledem xx xxxxx petitu xxxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2018 není nepřípustný xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (§63 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxxxx x §95 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 30/2000 Sb.); xxxxxx xxxx ani důvody xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení

33. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") Ústavní xxxx xx smyslu §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., zkoumá, zda "xxxx právní xxxxxxx" xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. X vydání xxxxxxxx je podle čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 631 ze xxx 24.8.2011, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 23.9.2011 x xxxxxx 97 pod č. 272/2011 Sb., účinnosti xxxxxx xxx 1.11.2011. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 535 xx xxx 15.6.2016 a xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 15.7.2016 x xxxxxx 84 xxx č. 217/2016 Sb. x xxxxxxxxx xxx xxx 30.7.2016. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 624 xxx 3.10.2018 a xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 25.10.2018 x xxxxxx 121 xxx č. 241/2018 Sb. x xxxxxxxxx xxx dne 9.11.2018.

35. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení byly xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

VII. x)

Xxxxxxxxx, zda nařízení xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxx x mezích xxxxxx, potažmo xxxx x xxxxxxx s xxxx xxxx a xxxxxx.

37. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.), xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx x bodě 34 tohoto xxxxxx, xx xxxxx jednou x ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx vydávat x provedení xxxxxx x x jeho xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řadě xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (8/2018 Sb.); xxxxx xx dne 11.9.2018 xx. xx. Xx. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxxxx zmocňovat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx "xxxxx"), xxxxxxxx xxx nesmí xxxxxxxxx xx zákonných xxxx a ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález ze xxx 9.2.2010 sp. xx. Pl. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - nařízení xx xx mělo xxxxx x xxxxxx plynoucích xxxxxxxxxxxx x účelu x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxx projevit xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx standard [xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx ze xxx 25.10.1995 sp. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx primární práva x povinnosti (čl. 4 xxxx. 1 Listiny) xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 odst. 2 Listiny) [xxxx. xxxxx ze xxx 10.7.1996 sp. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.); xxxxx xx dne 23.7.2013 xx. zn. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného zdraví x ustanovení §30 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (nikoliv xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx limity a xxxx definuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx předpis upraví xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, způsob xxxxxx xxxxxx x hodnocení." Xxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx x. 258/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx prováděcím xxxxxxxxx xxxx nařízení. Xx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx úpravě xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelka, na xxxxxx od xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxx [viz x nález ze xxx 30.6.2004 xx. xx. Xx. XX 23/02 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x xxxxx xx xxxxx xxxxxx opírá], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx zmocnění xxxxx xx stávajícím xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pokládá xx xxxxxx xxxxx, xx xxx zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx určení xx xxxxx, ustanovení §108 xxxx. 4 xxxxxx č. 258/2000 Xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx při xxxxxxxxx hlukových xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nenapadá xxx xxxx nařízení, xxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx. Námitky xxxxxxxxxxxxx lze tudíž x xxxxxx vykládat xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v nařízení xxxxxxxxxxxx smysl x xxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva.

41. Xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neztotožňuje. X xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx stanovení hygienických xxxxxx hluku a xxxxxx xxxxxx xxxxxx x činnostem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: "xxx xxxxxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx ponechat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který lze xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 23/02). Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx č. 258/2000 Xx. stanovuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů, xx. xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxxxx x životních xxxxxxxx x xxxxxxx života, xxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. X kdyby mělo xxxxxx základ tvrzení xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neměří xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xx xxxx rozporovat xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na ochranu xxxxxx xxxx příznivé xxxxxxx prostředí. Xxxxxx x vyjádření xxxxx x důvodové xxxxxx x nařízení zřetelně xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx aplikace x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x §30 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x odpovídají xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §108 xxxx. 4 tohoto xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení

42. Xxxxxxxx x "procesních" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx nařízení xxxx xxxxxxx netransparentně x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

43. V xxxxx xxxx xx xxxxxxxx uvést, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx z xxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx veřejnosti než x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx exekutivy x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxx považovat xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx přístupná x xxxxx Úřadem vlády Xxxxx xxxxxxxxx spravované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xXxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx https://apps.odok.cz/veklep). Xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx podzákonné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, schválená xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx dne 19.3.1999, xx xxxxx pozdějších xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x meziresortním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předkládajícímu návrh xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx připomínky xxxxxxxxx [xxxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, x xxxx xxxxx xx dne 13.12.2016 xx. xx. Pl. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. X projednávaném případě xxxxx veřejnosti na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, neboť xx xx primárně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2010 xx. xx. I. ÚS 2660/08).

44. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx novely nařízení x xxxx 2016. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podrobně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nařízení xxx netransparentní xxxx xxxxxxxxxx nepřístupný.

VII. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxxxxxx základní xxxxx xx ochranu xxxxxx x příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykládá xxxxx xxxx xxxx "směs xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxx" (xxxxx x roku 2011, xxxxxxxx xx http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví pak xxxxx definuje xxxx xxxx zvuk, xxxxx xxxx být škodlivý xxx zdraví. Xxxxxxxx xxxxx xx přirozenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, není nicméně xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a jeho xxxxxxx zdrojem je x současnosti lidská xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx je tak xxxxxxxxx variací xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx člověka xxxx sebou samým.

46. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx nadbytečné xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statistiky xx xxxxxxxx velkého xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx notorietu xxxxxxx nepopírá xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx očividné, xx xxxxxxx lidská xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx příkladem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x osobní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx nalézt xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jádrem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx x škodlivosti hluku xxx lidské xxxxxx xx xxxx nepopiratelné, xxxxxxx však xxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx objektivizovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx které xxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx různé xxxx x xxxxx x xxxxx osoba xx x xxxxx xxxx rezistence vůči xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xx genetické xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx stav) charakteristik. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx druhá xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxxxx úroveň xxxxx xx pulsující xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx těžního xxxxxxxx xxxx xxxx než x městském xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x podstaty xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, dopravy x xxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx problematika řešená x projednávaném případě x priori xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x nemohou rezignovat xx přezkum xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxx xx všechny xxxx xxxxxx amerického Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Courtroom. Xxxxxx xx Science xxx Xxxxxxxxxx, 2000, x. 4), byť xx xxxxx může vést xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 21.6.2017 X. W. xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx XXX, X-621/15, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). X xxxxx x xxxxx xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxx, že Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx záležitostí typu xxxxxxx výpočtu statistické xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx toho, xxx xx x prostoru xxxxxxxxxx pásma železniční xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx zdraví xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx hlukového xxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.5.2009 xx. zn. Pl. XX 40/08 (N 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.), xxx 91]. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebným xxxxxxxxxxxxxxxx a expertním xxxxxxx a zdroji xxxxx, x xx xxxxx primárně xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudila x xxxxxx xxxxxxxx x s přihlédnutím x současnému stavu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxxx pod xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx otázky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx moci k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx, týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx 4.10.2018 sp. xx. X 1818/2018, xxxxxxxx xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Ústavní xxxx se s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx celek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení nařízení (xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx vyjádření vlády (xxxx. bod 18 xxxxxx xxxxxx) x Xxxxxxxxxxx komory. Xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobuje, xx xxxx rezignuje na xxxxxxx xxxx hlukem, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva obsažená x čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technické normy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na ochranu xxxxxx [srov. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.12.2012 xx. zn. XX. XX 444/11 (N 200/67 XxXX 573), xxx 10] a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x tomu viz xxxx. Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x návrhy xxx xxxxxxx uplatňování x Xxxxx republice. Praha: Xxxxx xxxxx x xxxxx XX XX, 2018, s. 133-201). Xxxxxx se xxx xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho dosažení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxx xxxxx racionality, xxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2013 sp. zn. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.), xxx 229].

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx problematiku zasadit xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čele xx XXX (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx dostupný na http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx ve všech xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx předurčují xxxx možnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x politice xxxx xxxxx xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx různých xxxxxxxxxx x xxx, případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. XXX xxx XX tedy xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. minimální) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ponechávají jejich xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx hlukových xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x proměnlivost xxxxxxx, ve kterých xxxx působí. Xxxxx xxxx. xx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx limity "xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx typy xxxxx (xxxx xx xxxxxxxx, železniční nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.), xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx také xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxx xxxx situace (xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx využití xxxxxx xxxxxxxxx)". Xxxxxxxx tak xxxxx velmi komplexní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx závazných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Základem xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, těch xx lze xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx provádějících xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Listiny). X xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Jak již xxxx řečeno xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (ustanovení §30 xxxx. 2) x xxxx zavádí x vymezuje základní xxxxx xx struktuře xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx denní (6.00-22.00 hodina) a xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2), xxxxx x xxxxx části xxx xx xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxx, xxxx 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx péči x xxxxx, s výjimkou xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx do xxxxxxxxxxx 2 metrů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x 3. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vzdělávání, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxx) (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob zajistit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dočasných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx §31). Xxxxxxx xx xxxxxx zopakovat, že xxxxxxxxx xxxxxx limitů xxx různé xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx (§34 odst. 1 zákona č. 258/2000 Xx.), xxxxxx xx právě xxxxxxxx nařízení.

53. Český systém xxxxxxx xxxx xxxxxx xx založen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx celostátních xxxxxxx hlukových limitů. Xxxxxx jsou u xxxxxxx dotčeného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxx xx denní či xxxxx dobu. Alternativní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx fázích dne/týdne (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx) xx xxx neproporcionální x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx negativní xxxxx na xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Noise Xxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx: Xxxxx Xxxxxx Organization Xxxxxxxx Xxxxxx for Xxxxxx, 2018, x. 10). Xxxxxxx xxxxx xx aplikuje xx xxxxxxx xxxxxx prostor xxxxxx a činí 40 dB xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx, 30 xX v xxxx xxxxx. Xxxxx spíše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, srov. přílohu č. 2 xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nařízení pro vnitřní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx netýká, Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obydlí, kde xxxx xxxxxxxxx očekávají xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx česká xxxxxx xxxxxx zaručuje xxxxxx xxxxxx standard xxxxxxx xxxx hlukem, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

54. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx aplikován rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. chráněných venkovních xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx na specifickou xxxxxx i účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx vlády xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxx x xxxxxxxx dokonce xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. Spojené xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx). X xxxxxxxxx existují xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx jako doporučené xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stávají xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxx projektů. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx vymáhat xxxxxxxxxx xxxxxx hluku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoř xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx EU. Dostupné xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Xxx xxxxxxxxxx na první xxxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx okolnostem x situaci, a xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx důsledku to xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx bezvýchodné spory, xx xxxxxxx soudy xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bezprostřední) xxxxxxx [xxxx. případ xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 11.1.2012 xx. xx. X. XX 451/11 (X 8/64 XxXX 77)]. Mimochodem xxxxxxx, x xxxx 2012 xxxxxxxxxx věcný návrh xxxxxx xxxxxx x xxxxx (nikdy xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx kritizoval x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx EU (xxxx. Xxxxxxxxxx zprávu xxxxxxxxx xxxxxx regulace XXX, xxxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení. Xxxxxxx soud xx neztotožňuje s xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx x rezignaci xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlukem. Xxxxxxxxxxxx "blokové úlevy" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normotvůrce xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxx xx venkovním xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx vyhovění návrhu (xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) xx v xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reálné xxxxxxx xxxxx xxxxx. Lze xx důvodně domnívat, xx tento xxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx masové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů, xxxxxx xxxxxxx buď x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx případná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x legislativní xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x racionálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x obecné xxxxxx xxxx. xxx Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Lawyer Xxxxxxxxx, 2018, č. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx rámce xxxxxxxxxx x bodě 49 xxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Sb. xxxxxxxxx s ohledem xx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx plynoucích x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, soudobých xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxxx standardů dokládá xxxxxxxx xxxxxx k nařízení x vyjádření xxxxx.

57. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx řád obsahuje xxxxxxx prostředků právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx rovině xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx území, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx definuje xxxxxxxxxx: "... xxxxxx xxxxxxxx a vlivů, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx vytvořena xxxxxx xxxxxxxxx klidného xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x dopravy, výroby, xxxxxxxxx xxxxxxx, ze xxxxxxxxxx xxxxx xx.)" (xxx xxxxxxxx ze xxx 2.2.2006 sp. xx. 2 Xx 44/2005, všechna rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://www.nssoud.cz/). Pohodu bydlení xxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxxx úřad x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxx domáhat. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx mohou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že limitní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, ovšem naměřené xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozmezí (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 44/2005). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.3.2009 xx. xx. 6 Xx 38/2008). Xxxxxxxx xxxxxx bydlení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx vyvíjí x xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Vomáčka, Vojtěch. Xxxxxxxxxx XXX: Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Soudní xxxxxxxx, 2015, x. 11-12, x. 386-391).

58. V xxxxxxxxxxxxxx rovině lze xxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxx kupř. prostřednictvím xxxxxxxxxxxx omezení zákazu xxxxx (§1013 xxxx. 1 xxxxxx č. 89/2012 Sb., občanský xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. toho, aby xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x "xxxx nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxx xx xxxx z dopravy, xxxxxxx "přihlédne x xxxx, xxx xxxxx (xxx xxxx x xxxxxxxx) obtěžující xxxxxxx xxxxxxxxx limity stanovené x xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx pomocným, xxx významným ukazatelem - srov. §1 x. x. xxxxxxx xxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx xxxxx)" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2015 xx. zn. 22 Xxx 3277/2014, všechna xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu xxxx xxxxxxxx xx http://www.nsoud.cz). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx využitelnost §1013 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx hluku) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo podobného xxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxxx, Xxx, Xxxxxx, Jiří. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx občanském xxxxxxxx. Právní xxxxxxxx, 2012, č. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hlukové xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx bydlení), xxx ve xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx k závěru, xx i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx vhodněji xxx plošné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace x xxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx x důvodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny, diskutované xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx jejich prosazování xxx považovat xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx má xxxx xx to, xx nařízení a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dovolává xx xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx a uvádí, xx (v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x sobě mají xxxxxxxxx xxx stálého xxxxxxxxx (xx. x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Přístup xx dle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx (Non-Regression xx Xxxxxxxxxxxxx Law. Xxxxxxx, 2012, x. 2), který se xxxxx myšlenku podpořit xxxxxxxx vybraných mezinárodních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx národních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx pouze pokud xxxxx ke změně xxxxxx, například xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx snížit.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx možné x xxxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-xxxxx doktríny x xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx dovodit. Ústavní xxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx [x obiter xxxxx xxxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxxx ale xxxxxxx analogické použití xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx lze x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx" a snížení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxx x omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X případě druhé xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx komplexnější x xx xxxxx xxxxxx "xxxxxx xxx". Xxxxxxx x sociálních xxxx xxxxxxxxx x xxxx státu xxx xxxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx. xxxxx xx xxxxxxx plošného příspěvku xx xxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxx prostředky xx zvýšení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx posouzení "xxxxxxx" úrovně ochrany xxxxxxx jednoznačný. X xxxxxxxxxx řadě, je-li (x abstraktní xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx snížit xxxxx xxxxxxx základního xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx parametry xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvorbu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 37 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx výslovně xxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxxx XX, závazek není xxxxx adresován xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx čl. 35 Xxxxxxx existenci xxxxx-xxxxx xxxxxxxx opřít xxxxx, nečiní tak xxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, Xxxxxx. Čl. 35. In: Xxxxxxxxx, Xxxxxx x kol. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx: Komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2012, x. 712-715). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx dodržování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ambice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxx, xx určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx x určitých ohledech xxxxx xxxxxxx xx xxxx obsažených x nařízení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx ale stejně xxxx xxxx necítí xxxxxxx x přezkumu, x kterých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxxxxx přesnými xxxxxxxx xxxx tak xx (xxxx). Je xx xxxxxxxxxxx (xxx exekutivě), xxx xxxxxxxxxxxxx posoudil, xxxxxxxxx a rozhodl, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx odborně-technické xxxxxxxx systému ochrany xxxx hlukem xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmům, x xx včetně případného xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na Xxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxx svévolných x xxxxxxxxxxxxxx excesů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které však x xxxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva

65. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx není patrné, xxxxxx jde x xxxxxxx doplňující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx stojící tvrzení, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany dotčeného xxxxx v Úmluvě. Xxxxxxxxxx naznačuje xxxxx xxxxx variantu, xxxxx xxxxx je xxxxxx xx údajnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky x xxxxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx.

66. Judikatura Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx vykládá čl. 8 Úmluvy a xxxxx xx respektování xxxxxx tak, xx xxxx obsahem xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx užívání xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hlukem (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.7.2003, xxxxxxxx x. 36022/97, xxx 96, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int). XXXX xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro uvážení xx xxxxxx x xxxxxx a výsledku xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, xxx 80). Xxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxx nadměrným xxxxxx omezena, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx. rozsudek ve xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010, xxxxxxxx č. 2345/06, xxx 23). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx v případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx místních xxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxx Španělsku ze xxx 16.11.2004, xxxxxxxx x. 4143/02, xxx 60; xxxxxxx Cuenca Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2018, xxxxxxxx x. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xx xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu xx xxxxxxxxxxxxxx dovozované tvrzení x xxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obydlí napadenými xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x podaného krátkého xxxxxxx judikatury XXXX xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. XXXX přitom nepoužívá xxxxx vlastní (xxxxxxxxx) xxxxxxx hlukových xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx platily x xxxx x xxxxx přezkoumávaného xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx ECHR. X xxxxx xx xxxxx pollution. Xxxxxxx xx Acción Xxxxxxxxxxx x Derechos Xxxxxxx, 2009, x. 6, x. 142-145). XXXX xxxxx nezpochybnil xxxxxxx xx xxxxxxxxx hlukových xxxxxx x jednotlivých xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxx 50-51 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx rovněž xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pohody bydlení (xxx 57 tohoto xxxxxx) x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx užívání obydlí. Xxxx proto xxxxx xxxxx xx domnívat, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy.

VIII.

Příslušnost Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy a xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Xxx xxxxxxxxxxxxx metodiky 2001 x 2010 zakotvují xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x jednotlivým návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xx xx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxx metodik. Jak xxx xxxx shora xxxxxxxxxx, argumentace xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 2001 a 2010 xx xx změně xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxx 2017.

69. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx předpis" xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx jako "závazný xxxxxxx dokument, vyjadřující xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx postupem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, Xxxxxx. Xxxxxx práva. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 131). Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx se x xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx materiální rozměr xxxxxxxx předpisu [xxxxx xx dne 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.)]. Při posuzování xxxxxxxxxxxx rozměru xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. trvalost xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, Xxx. Xx. 87. Xx: Xxxxľxxx, Xxxxx a kol. Xxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2010, x. 1096-1101). Xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subsumpci xxxxxxxxxxx xxxxxx ministerstva xxx pojem "xxxx xxxxxx xxxxxxx".

71. X xxxxxx ze dne 20.11.2002 xx. zn. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) xxxxx Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxx, kdy xxx zamýšlela výkonná xxx xxxxxxxx právní xxxxxx nájemného, jejíž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x novou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Metodiku 2017 xxxx vydal xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x úředním xxxxxxxx, xxxxx xx x xxx ještě xxxxxx předpis xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx z nadřízenosti xxxxxx autora, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vůči xxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x §80 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx sjednocuje xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx ně (x nikoho xxxx xxxxx ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), čím, xxx měřit, jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x vyhodnocovat xxxxxxxx xxx, xxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx nebezpečí xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx není adresován xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xx x něm xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx metodiku xxxxxxx, jak zjistit, xx ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušují xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx však xxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx autoritativní xxxxxxxx xxxxxxx zpravidla se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx metodiky 2017 xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Naproti xxxx xxxxxx vydání xxxxxxxx 2017 xx "xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx x xxxxxxxxx hladin xxxxxxxxxxx tlaku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x chráněném venkovním xxxxxxxx, xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx staveb x x chráněném vnitřním xxxxxxxx xxxxxx". Jejím xxxxxxx pak jsou xxxxxxxx, zejména x xxxxx XXX vycházející xxxxxx, jak xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx naměřené hodnoty xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánům ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, zdravotním xxxxxxx x Státnímu xxxxxxxxxxx ústavu, působnost xxxxxxxx 2017 xx xxx omezuje pouze xx jmenované adresáty, x v xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx interní normativní xxxxxxxxx, jejímž xxxxxxx xx sjednotit xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, x xxxxxxx stanovit xxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx subjekty (xxxxxxx x právnické xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

72. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxx považovat xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, a návrh xx její zrušení xxxxx xxxxxx x xxxxxx své nepříslušnosti [§43 xxxx. 1 xxxx. d) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zčásti xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxx odmítl xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 30/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.