Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 4/18 xxx 18. prosince 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátkou, se xxxxxx Xxxxxxxxx 640/45, Xxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 třetí xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx věty xx xxxxxxx "s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve slovech "x výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x Metodického xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxxxx hygienika XX xxx xxxxxx x xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx č. 11/2017, xx účasti xxxxx x Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

1. Xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx a z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 odst. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx hluku z xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x leteckého provozu," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x částí přílohy č. 3 nařízení vlády x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se xxxxxx.

2. Xxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x mimopracovním xxxxxxxxx, zveřejněného xxx 18.10.2017 ve Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx 10 senátorů (xxxx xxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx xxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx věty x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x vibrací, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "nařízení"); Metodického xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2001 x. x. XXX-300-11.12.01-34065 (dále xxx "xxxxxxxx 2001") x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.11.2010 č. x. 62545/2010-OZV-32.3.-1.11.2010 (dále xxx "xxxxxxxx 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hluku x xxxxxxx situacích a xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx nadprůměrné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlukem, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x celkovou životní xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx to, xx xxxxxxxx uplatňované limity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x oblasti silniční xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx příliš xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x dispozici xx xxxxx xxxx účinných xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina")], právem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx) x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxx řadě xxxxx, xx nařízení x xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx transponovalo xxxxxx právo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X daných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení i xxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nařízení

4. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx navržené xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hluku xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X X_Xxx,X x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxxx, xxxxxxxx odpovídající xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X xx x xxxxx době xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hodin (X_Xxx,8x), v xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx xxxx z xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x dráhách x xxx hluk x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (L_Aeq,16h) x xxxxx xxxxx xxxx (X_Xxx,8x). X xxxxxxx hluku x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vnitřních prostorech xxxxxx vztahuje na xxxxxxxxxxxxxxxx letový xxx.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X se xxxxxxx xxx hluk xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx objektu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxxx se xxxxx 40 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx chráněného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x. 2 k xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx x tónovými xxxxxxxx, x výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx další xxxxxxx -5 dB. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx objektu, s xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx činnosti, xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx tohoto xxxxxxx proniká xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx ukazatelem xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx impulsního xxxxx, xx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku A X_Xxx,X x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X denní xxxx se xxxxxxx xxx 8 souvislých x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hodin (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx xxxx z xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx hluk x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (L_Aeq,16h) x celou noční xxxx (L_Aeq,8h).

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X, x výjimkou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X 50 dB x xxxxxxx přihlížejících xx xxxxx chráněného xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx uvedeny x tabulce č. 1 části X xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx vysoce impulsní xxxx se přičte xxxxx xxxxxxx -12 xX. X případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxx z xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx korekce -5 xX.

(4) Stará xxxxxxx xxxxx X_Xxx,16x xxx xxxxx dobu x L_Aeq,8h xxx xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx intenzitě x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000 poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx. Xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zátěž xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx tlaku A xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X 50 xX a xxxxxxx xxx xxxxxx hlukovou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 1 xxxxx X přílohy x. 3 k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x

x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx údržbě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx rozšíření xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo výškového xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a

b) xxx krátkodobé xxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny akustického xxxxx X xxxxx xxxxxxx zátěže stanovený xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku A X_Xxx,X 50 dB x korekce xxx xxxxxx xxxxxxxx zátěž xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx nelze uplatnit x xxxxxxx, xx xx xxxx působený xxxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx 1. xxxxx 2001 v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dráhy xxxxxx x xxxx xxx 2 xX. X xxxxx případě xx xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx před xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxx 2 dB xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 2 části X přílohy x. 3 x tomuto xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 přičte xxxxx xxxxxxx +5 xX.

§20

(3) X xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx staveb xx xxxxxxx akustického tlaku xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních prostorech xxxxxx, xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx xx uvádí xxxxxxxxx, kterou se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejistota xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx nepřekračuje hygienický xxxxx, xxxxxxxx výsledná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx odečtení xxxxxxx nejistoty xx xxxxx xxxx je xxxxx než xxxxxxxxxx xxxxx nebo výsledná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxx x. 3 x xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 217/2016 Sb.:

"Stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx A

Tabulka č. 1

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx

Xxxx chráněného prostoru	Korekce [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxx	-5	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx uvedené x xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 xX, s výjimkou xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx -5 xX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedené x xxxxxxx č. 1:

¹⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajišťujících xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlaků, xxxxxxxxx xxxxx x opravy xxxx. Pro xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly uvedeny xx xxxxxxx přede xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, se xxxxxxx xxx noční dobu xxxxx xxxxxxx +5 xX.

²⁾ Xxxxxxx se xxx hluk x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx III. třídy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

³⁾ Použije xx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx I. x II. třídy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. x II. xxxxx x xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx převažující xxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxx xx pro xxxx x dopravy na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dráhy.

⁴⁾ Xxxxxxx xx xxx stanovení xxxxxxx hygienického limitu xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx x. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx použití xxxxx xxxxxxx +5 xX podle §12 xxxx. 6 xxxx xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy	Doba xxx	XXxx,X [xX]
Xxxxxxx, xxxxxxx I. x XX. xx., xxxxxx komunikace I. x II. xx.	Xxxxx	65
	Xxxxx	55
Xxxxxxx XXX. xx., komunikace XXX. xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	50
Xxxxxxxxxx xxxxx x ochranném xxxxx xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dráhy	Denní	60
	Noční	55

(...)."

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatelka xxxxx, xx základním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx v prováděcím xxxxxxx předpisu - nařízení. Xx stanovuje xxxxxx xxxxxx hluku, xxx xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxx má xxx x následující xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 nařízení: X xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx reálná xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx denní (16 xxxxx) x xxxxx xxxxx (8 xxxxx) dobu. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx noci x xx výsledku je xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx obyvatelé xxxx xxxxxxxxx vysoké xxxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxxxx §11 x §12 odst. 3 xxxxxxxx: Limit xxx hluk x xxxxxxxx složkami xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx ni xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

- ustanovení §12 odst. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tento xxxx xx svůj původ x xxxxxxx vzniklé xxxx 1.1.2001. Nařízení xxxxxxxxxx žádné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže, institut xxxxxx není v zákoně o ochraně veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §20 odst. 3 nařízení: X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se hluk xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx odražené xxxxxxx xxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxx).

- xxxxxxxxxx §20 odst. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxx xx snižován x xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx k xxxx, xx i když xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx limit dodržen xxxx, x důvodu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxx x. 3 xxxx X tabulka 1 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx hluku x České xxxxxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví ale nepředpokládá, xx xx xxx xxxxxxx komunikace xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Korektivy přitom xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx korekce xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx (více xxx 2 xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx), xxxxxxx hlukový xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx 2 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx vyskytující xx xxxx. na xxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx hlukové zátěži xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxx 2001 a 2010: Určují xxxxxxx xxx měření xxxxx, xxxx jiné výrazně xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx provést. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx hladina hluku xxxxx.

7. Xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §13 zákona č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx, korekce x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlukem se xxxx uplatňovat xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x lidské xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx limit a xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podzákonné xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx cituje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x podzákonné normotvorbě x xxxxx, že xxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx hlukové xxxxxx, xxxx předpisy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úsecích xxxxxx xxxxx či xx xx naměřený xxxx xxx účely hodnocení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x přímém rozporu x xxxx x xxxxxx zákona.

9. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úmluvy navrhovatelka xxxxxxxx zákaz snižování xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx-xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx 6 tohoto xxxxxx.

10. Česká xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2002/49/ES xx xxx 25. xxxxx 2002 x hodnocení x řízení xxxxx xx xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx "xxxxxxxx x hluku"). Xxxxxxxx x hluku xxxxxxxx xxxxxxxx hlukového limitu xxx xxxxxx večera, xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x vibrací, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neupravuje, xx xx z xxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx nařízení a xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x nenaplnění xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) a xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx obyvatel x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx) též x xxxxxxxx před negativními xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Český stát xxx obyvatelstvo xxxxxx xxxx nadměrným hlukem xxxxxxxxxxxx.

13. X uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx, a xx dnem xxxxxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx předmětný návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládě a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

15. Vláda uvádí, xx xxx xxxxxx xxxxxx je nastolená xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odbornou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x prvním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na lidské xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Limity x xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konvenci xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zdraví, xxx ohrožení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx).

17. Xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (50 xX v xxxxx xxxx, 40 xX v xxxxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx zdravotnická organizace (xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx. xx xx x nim xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 40 dB byl xx venkovním xxxxxxxx xxxxxxxxx již při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hodinu. Xxxxxxxxxxx xxxx zdroji hluku x xxxxxxxxx, ve xxxxxxx hluk působí, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx praktickým xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxx (technicko-odborné) xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx:

- Průměrování xxxxxx hluku: Výsledky xxxxxxxxxxxxxxxxx studií prokazují xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx vystavením se xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Hluk s xxxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx x ostatních xxxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx xxx "XX"), xxx x xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx x dopravy xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx trvale xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xx zpochybňovat xxxxxx x xxxxxx.

- Xxxxxxxxxx zvuková xxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx expozice objektu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx popíral účel xxxxxx xxxxxxxxx.

- Institut xxxxx xxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx nepřekročitelném xxxxxx 70 xX x xxxxx x 60 xX x xxxxx xxxx) x případech xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx uvedení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemá společnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxx 2 xX, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx a aplikují xx xxxxxxxx limity. X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xx xxxxxxxxx prostoru.

- Xxxxxxxxx xxxxxx: Mezinárodní normy xxxxxxxxx, xx státy xxxx při měření xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (rozhodovací xxxxx nebo hladina). Xxxxxxxx xxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x České republice xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxxx nesmí docházet x překračování xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx limitu na xxxxx xxxxxxxxxxx hladině. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravděpodobnost, že xx xxxxx překročen. Xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat za xxxxx ohrožení zdraví, xxx xxxxx překročení xxxx přijatelného xxxxxx.

- Xxxxxx xxxx limity xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx: V xxxxx době xx xxxxx pro xxx xxxxxxxx shoduje, v xxxxx době xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx první x xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx základ, nepředpokládá xx, že xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx komplexní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx hluku za xxxxxxxxxxxxxx podmínek: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měření xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX XXX 1996-2. Ta stanovuje, xx hodnoty mají xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přesná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx podmínek (xxxx. xxxx nebo xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx technicky xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxx doporučené xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx aktuální xxxxxxxx xxxxxxxx zmíněným xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx xxx večer xxx transponován xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx č. 523/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx směrnice využíván xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx protihlukových opatření, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx zdravotního xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx hlukovým xxxxxxxxx x zdravotními xxxxxxxx x xxxx části xxx, x xxxxx xxxxx stanoven xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: Aarhuská úmluva xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx pramenem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nepravdivé, xxxxxxx veřejnosti bylo xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx odvozenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 uvádí: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx pro xxxxx a noční xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 3 zákona x. 258/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx prováděcího právního xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu, xxxxxxxx primární povinnosti xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx dalších příkladů, xx kterých xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určujících limity xxx rozličné situace xxxx xxxxxxx.

22. Xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxx dle vyjádření xxxxx po xxxxxxxx xxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxx jiného právního xxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxx přezkoumávány v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx doporučovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx snižování xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxx prostředky x jsou xxxxxxx xxxxxx využívány. Vzhledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, reálným xxxxxxxx x terénu x xxxxxxxxx finančním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx naplňující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů.

24. Vláda x xxxxxxx považuje xxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odmítnout. Xxxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxxxx návrhu xx xxxx části xxxxxxx, žádá vláda x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o 12 xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

26. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx vstupuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx rozhodla nevyužít xxxxx procesního xxxxx x do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx nevyžádané vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx komora"), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Františkem Xxxxxxxx, Xx.X. Hospodářská komora xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Následně xxxxxxxx vyvrací jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jelikož xx xxxx uváděné xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx x xxxx 2017 Xxxxxxxxxx návodem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zveřejněným 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod x. 11/2017 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2017").

IV. x)

Xxxxxxx navrhovatelky

28. Vyjádření xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx měření xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxxxx prokazatelně bohatnoucí Xxxxx republiky xxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nezbývá xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů.

29. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:

- Průměrování xxxxx xx celé xxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zátěži x xxxxxxxx hodinách, nejde xxx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

- Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx využívaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx.

- Xxxxx xx fasády xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx lidé xxxxx pobývají na xxxxxxxxx či terasách x i xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx chráněni.

- Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x majetku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx nejistoty xxxxxx xxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xx chránit občany. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx hluku xxx xxxxxxx korektivu.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx již 18 let, a xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnosti xxxxxxx xxxxxxxxx snášet hluk xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx hluk xxxxx xxx jindy. Xx xxxx situace nicméně xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxxx návrhu. Ústavní xxxx proto v xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx metodik 2001 x 2010 zrušení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2017.

XX. e)

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Podle §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxx xxxxxx skupina 10 xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podpořit byla xxxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinou. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x s ohledem xx změnu xxxxxx xxxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2018 není nepřípustný xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (§63 zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx x §95 xxxx. 1 xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxx č. 30/2000 Sb.); nejsou xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 téhož xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, zda "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxx přijat x xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. K xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení bylo xxxxxxxxx usnesením vlády x. 631 xx xxx 24.8.2011, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxx 23.9.2011 x xxxxxx 97 xxx č. 272/2011 Sb., účinnosti xxxxxx xxx 1.11.2011. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 535 xx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 15.7.2016 x částce 84 xxx č. 217/2016 Sb. x účinností xxx xxx 30.7.2016. Poslední xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 624 xxx 3.10.2018 x xxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx dne 25.10.2018 x xxxxxx 121 xxx č. 241/2018 Sb. s xxxxxxxxx xxx xxx 9.11.2018.

35. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení xxxx splněny.

VII.

Vlastní xxxxxxx Ústavního xxxxx

XXX. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxx vydáno v xxxxxx xxxxxx

36. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx nařízení nebyla xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx.

37. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Pl. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx x xxxx 34 xxxxxx xxxxxx, xx pouze xxxxxx x ústavněprávních podmínek xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provedení zákona x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx podzákonné normotvorby xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. nález xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (8/2018 Sb.); nález xx xxx 11.9.2018 xx. xx. Pl. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx zmocňovat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx "xxxxx"), xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx prováděného zákona [xxxx. nález xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Pl. ÚS 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx kritérium xx xxxxxxxx též (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xx mělo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, zákonodárce xx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx x úpravě xxx xxxxxxx standard [xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx ze dne 25.10.1995 xx. zn. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx nařízením xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) [xxxx. xxxxx ze xxx 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.); nález xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného zdraví x xxxxxxxxxx §30 xxxxxxxx xxxxxxxx hluk x vibrace (xxxxxxx xxxxxx limity), xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů x xxxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxx xxxxxx (viz xxxx). Ustanovení §34 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx x. 258/2000 Sb., xx xxxxx zákona č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx vládu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nařízení. Xx xxxx nepochybné, xx x tomto případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zákonný standard.

39. Xx třeba xxxxxxxxx, xx navrhovatelka, xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x nález xx xxx 30.6.2004 xx. xx. Pl. XX 23/02 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x xxxxx xx xxxxx xxxxxx opírá], xxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx zmocnění xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx pokládá xx xxxxxx xxxxx, že xxx zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxxx xxxxx (xxx výchozí) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx vládě, xxxxxxxxxx §108 odst. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. vymezuje řadu xxxxxxxxxxx podmínek, které xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zohledněny.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxx xxxx nařízení, xxxxx pouze jeho xxxxxxx xxxxx. Námitky xxxxxxxxxxxxx xxx tudíž x xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xx tato xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva.

41. Xxxxxxx soud xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxx odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: "xxx xxxxxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonnému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/02). Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 odst. 4 xxxxxx x. 258/2000 Sb. stanovuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx x některých xxxxxxxx vůbec xxxxxx xx že se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxx xx xx mělo rozporovat xxxx x smysl xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxx příznivé xxxxxxx prostředí. Naopak x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §30 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 4 tohoto xxxxxx.

XXX. b)

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení

42. Xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx nařízení xxxx xxxxxxx netransparentně a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

43. V xxxxx xxxx xx xxxxxxxx uvést, xx xxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x přijímání xxxxxx. Xx výrazný xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxx považovat xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxx výsledků meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx přístupná v xxxxx Úřadem xxxxx Xxxxx republiky spravované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx eKlep xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx https://apps.odok.cz/veklep). Naopak x České republice xx rozdíl např. xx Xxxxxxxxx není xxxxx formalizováno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx fáze přípravy xxxxxxx xx podzákonné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 188 xx xxx 19.3.1999, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x meziresortním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nezakazují (x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může), xxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády kromě xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, x xxxx nález xx dne 13.12.2016 xx. zn. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. X projednávaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx připomínek xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, neboť xx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (např. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2010 sp. xx. X. ÚS 2660/08).

44. Xxxxx předestřený xxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxxx připomínky xxxxxxxxxx. X rozporu s xxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xx učinilo Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení x xxxx 2016. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx osob) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx bodům xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx následně zveřejněno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (text xxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xx proces xxxxxxxx nařízení xxx netransparentní xxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx zdraví x xxxxxxxx životní xxxxxxxxx

45. Xxxxxxx spisovné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx v různých xxxxxxx x x xxxxx xxxx" (verze x roku 2011, xxxxxxxx xx http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §30 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx škodlivý xxx xxxxxx. Vydávání xxxxx xx přirozenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ochrana xxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx situace, x xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx lidské zdraví xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xx nadbytečné odkazovat xxx xx každému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx velkého xxxxx studií a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uvedenou skutečnost xxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx x účastníků xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx lidská xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx existenci xxx xxxxxxxxx hluku - typickým příkladem xxxxx hluk xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx dopravy. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx nalézt xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jádrem xxxxxxxxxxxx návrhu je xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rovnovážná xxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obyvatel.

47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hluku xxx xxxxxx zdraví xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx platí, xx xx xxxxxxx xxx jakkoliv xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx x každá xxxxx xx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x momentálních (xxxx. xxxxxxxxx stav) xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx proměnlivá xx xxxxx strana "xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx křižovatce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx parku xx xxxxxxxx ložnice. Xxxxxxx uvedené faktory xxxx být xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxx emisí, xxxxxxx xxx z podstaty xxxx x xxxxxxx xxxxxx odbornou, založenou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx řešená x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx působnosti xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přezkum xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx za všechny xxxx soudce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Science xx xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xx Xxxxxxx and Xxxxxxxxxx, 2000, x. 4), byť xx xxxxx xxxx xxxx xx kontroverzním xxxxxxxxx (xx xxxxxxx srov. xxxxxxxxx xxxx vědců x rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 21.6.2017 X. X. xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx MSD, X-621/15, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx jsou dostupná xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). X xxxxx a zásad xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx typu xxxxxxx xxxxxxx statistické xxxxxxxx měření xxxxx xxxx xxxx, xxx xx x prostoru xxxxxxxxxx pásma xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx taková xx xxxxx korekce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.5.2009 xx. xx. Xx. XX 40/08 (X 120/53 SbNU 501; 241/2009 Sb.), xxx 91]. X xxxxxxx podobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebným xxxxxxxxxxxxxxxx x expertním xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x je xxxxx primárně na xx, xxx xxxxxxx xxxxx faktory xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x x přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Všechna xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxx fakticky možné xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx otázky. Zdrženlivost xxxxxx moci x xxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x ze strany xxxxxx ústavních soudů (xxxx. např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx problematiky xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx 4.10.2018 sp. xx. X 1818/2018, xxxxxxxx xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení (xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx opatření), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. bod 18 xxxxxx nálezu) x Xxxxxxxxxxx komory. Xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx rezignuje na xxxxxxx před hlukem, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 31 a čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. X ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxx [srov. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.12.2012 xx. xx. XX. XX 444/11 (X 200/67 XxXX 573), xxx 10] a xxxxxxxx životní prostředí (x xxxx xxx xxxx. Xüxxxxxxx, Hana. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x návrhy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx: Xxxxx xxxxx a xxxxx AV XX, 2018, x. 133-201). Xxxxxx se xxx xx přezkoumání, xxx xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dosažení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx [užší xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, obdobně xxxxx xx dne 29.5.2013 sp. zn. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.), xxx 229].

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx problematiku xxxxxxx xx mezinárodního xxxxxxxx. Xxxxx hluku xxxx xxxxxxxxxxxx problémem x xxxxxx jim xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodní organizace x xxxx xx XXX (srov. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), téma je x xxxxxx zájmu xxxxxx XX (srov. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx omezovat. Xxxx mezistátních xxxxxxxx x politice boje xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dat, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. SZO xxx XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx) xxxxxxx hlukové xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

51. Státy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx právních úprav xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, rozdílnou xxxxxxxxxx hluku xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx působí. Xxxxx xxxx. čl. 3 xxxx. x) směrnice x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx "xx mohou xxxxx xxx xxxxx typy xxxxx (hluk xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.), xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx také odlišné xxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxx situace x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx)". Xxxxxxxx xxx xxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxx zahrnující celou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem xxxx sice čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxx ovšem xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2) x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx základní xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany. Xxxxxx xxxxxxxxx mezi denní (6.00-22.00 xxxxxx) x xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (ustanovení §34 xxxx. 2), neboť x xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx. Xx druhé xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx, xxx zvuk xxxxxx, mezi 1. xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx pozemky, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a zemědělských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), 2. chráněným xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb (xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 2 metrů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, významný x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvenčí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x 3. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vzdělávání, xxxxxxxxx x sociální xxxxx a obytné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx) (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx osob zajistit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ustanovení §31). Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx určení limitů xxx xxxxx xxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx (§34 odst. 1 zákona x. 258/2000 Xx.), kterým xx xxxxx xxxxxxxx nařízení.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx celostátních xxxxxxx hlukových xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dopravy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx překročení xx xxxxxxxx z xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx/xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx opodstatněný, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je vědecky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx (Environmental Xxxxx Xxxxxxxxxx xxx the Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx: Xxxxx Health Organization Xxxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx, 2018, x. 10). Xxxxxxx xxxxx xx aplikuje na xxxxxxx obytný xxxxxxx xxxxxx x xxxx 40 xX xxx xxxxxx pokoje x xxxxx xxxx, 30 xX x době xxxxx. Xxxxx spíše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. přílohu č. 2 xxxxxxxx) a právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxx hodnocení překročení xxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx netýká, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obydlí, kde xxxx legitimně xxxxxxxxx xxxxxxxx míru xxxxxxx xxxx vnějším xxxxxx x xxx xx xxxx většinou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx česká xxxxxx úprava zaručuje xxxxxx vysoký xxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

54. Xxxxxx xxxxxxx limitů xx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostor, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x účel xxxxxxxxx vysvětlený již xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx ponechán xxxxxxx) x xxxxxxxxx x chráněných vnějších xxxxxxx. Toto xxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx zeměmi XX neobvyklé a xxxxxxxx dokonce státy, xxxxx xxxxxx xxxxx x dopravy ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo Xxxxxx). X ostatních xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stávají závaznými xxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx venkovním xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hluk. Xxxxxxx legislativa - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx XX. Dostupné xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Ona xxxxxxxxxx na první xxxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxx, na xxxxx xxxx nedovoluje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem x situaci, a xxxxxxxxxx tak aplikovat xxxxxxxxxxxxxx řešení. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx bezvýchodné spory, xx xxxxxxx xxxxx xxxx závěr x xxxxxxxxxxxx porušení hlukových xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjednání (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 11.1.2012 xx. xx. X. ÚS 451/11 (X 8/64 SbNU 77)]. Xxxxxxxxxx zmíněno, x xxxx 2012 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx x plánoval xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx s xxxxxxx xx stávající xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx výjimky x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení. Xxxxxxx soud xx neztotožňuje s xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k rezignaci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx "blokové xxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxx ve venkovním xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx dovozovaná xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx důvodně domnívat, xx xxxxx krok xx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxx limitů, ústící xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx případná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx je využívající). Xxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy, xxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozličných faktorů (x obecné rovině xxxx. xxx Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, 2018, č. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx xxxx xx xx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx rozumné xx xxxxxx rámce xxxxxxxxxx x bodě 49 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, soudobých xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx SZO. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokládá xxxxxxxx zpráva x nařízení i xxxxxxxxx xxxxx.

57. X neposlední xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx umožňují xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, srov. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "... xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx přispívají x xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxx všechny xxxxxxxxx uživatelů, resp. xxx xxxx vytvořena xxxxxx xxxxxxxxx klidného xxxxxxx; xxxxxx bydlení xx v xxxxx xxxxxx xxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxxx hladinou xxxxx (x xxxxxxx, výroby, xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx aj.)" (xxx rozsudek xx xxx 2.2.2006 sp. xx. 2 Xx 44/2005, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz/). Pohodu xxxxxxx xxxx posuzuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zohlednění místních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx může x xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx autonomie xxxxx xxxxxx bydlení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx mohou z xxxxxxxx posuzování pohody xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x horních xxxxxx xxxxxxxxxxx rozmezí (xxxxxxxx rozsudek xx. xx. 2 Xx 44/2005). Xxxxxxxxxxxx limitních xxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxx automatické xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx rovině (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.3.2009 xx. xx. 6 Xx 38/2008). Institut xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v praxi xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx NSS: Xxxxxx xxxxxxx a kvalita xxxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy, 2015, x. 11-12, x. 386-391).

58. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx míru ochrany xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení zákazu xxxxx (§1013 odst. 1 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. xxxx, aby xxxx x xxxx xxxxxxx nevnikal xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x "xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrům". Ustálená xxxxxxxxxx tuto povinnost xxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx (xxx xxxx a xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovené x xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisech (xxxx xxxxxx jsou xxxx jen pomocným, xxx významným xxxxxxxxxx - xxxx. §1 x. x. ohledně xxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx práva)" (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 3.6.2015 xx. zn. 22 Xxx 3277/2014, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nsoud.cz). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx též využitelnost §1013 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx získat alespoň xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx hluku) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podobného xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx, Xxx, Spáčil, Jiří. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Právní rozhledy, 2012, x. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ochranu jak xx smyslu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zátěže (xxxxxxxx pohody xxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx zátěži (institut xxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx "nezávislost" na xxxxxxxxx limitech. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace x xxxxx x xxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx místní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x případně vyzvat xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx vhodněji xxx plošné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a zohlednit xxxxxxxxx situace x xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepřistoupil x rozboru xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí zakotveného x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, diskutované xxxxxxxxx x postup xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx za xx, xx nařízení a xxxx novela snížily xxxx ochrany obyvatel xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx tzv. stand-still xxxxxxxx a xxxxx, xx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Přístup xx xxx navrhovatelky xx uplatňovat zejména x xxxxxxx životního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx (Xxx-Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx, 2012, č. 2), xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ústavního xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx změně xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx není xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx snížit.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxx možné x xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx obecnou aplikaci xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx dovodit. Xxxxxxx xxxx xxx sice x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxx u procedurální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod [x xxxxxx dicto xxxxxx ze dne 25.6.2002 sp. zn. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)], z xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx lze z xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx. již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx možné za xxxxxxx xxxxxxxx snížit, xxxxxxx xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Rozlišování mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany má xxxxxxxxxxxx též x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx charakter "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxx jednotlivci navzájem. X případě druhé xxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxx komplexnější x xx xxxxx xxxxxx "xxxxxx xxx". Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx státu xxx xxxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx alokace xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xx xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx s xxx, že cílem xx xxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nejchudší xxxx, xxxx xxxxxxxx posouzení "xxxxxxx" xxxxxx ochrany xxxxxxx jednoznačný. V xxxxxxxxxx xxxx, je-li (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx přípustné xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx (např. zrušit xxxxxxx xxxxx), xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx dávky xxxx okruh xxxx, xxxxxx xxxxxx). Trvání xx opaku by x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx tvorbu xxxxxxxx xxxxxxxx státu.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x případě xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 37 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxxx XX, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx členským xxxxx. O xxxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx opřít xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, Xxxxxx. Čl. 35. In: Xxxxxxxxx, Xxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 712-715). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx rámec představený x předchozím bodě xxxxxx a závěr, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx omezeně. Xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxx v nařízení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx stejně xxxx výše necítí xxxxxxx k přezkumu, x kterých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx (xxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxx kvalifikovaně posoudil, xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxx různé xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx hlukem xx xxxxxx k rozličným xxxxxxxxxx zájmům, x xx včetně případného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxx svévolných a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx x přezkoumávaném xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. e)

Posouzení xxxxxx xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva

65. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx). X návrhu xxxxxx xxxx patrné, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx nebo o xxxxxxxxxx stojící tvrzení, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxx naznačuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xx kladen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen "XXXX") vskutku xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx užívání obydlí, xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.7.2003, xxxxxxxx x. 36022/97, xxx 96, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int). ESLP xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xx třeba snažit xx x xxxxxxxxxx xxxx zájmem jednotlivce xx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx společnosti, přičemž xxxxx disponují širokým xxxxxxxxx xxx uvážení xx vztahu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyvažování (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, xxx 80). Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zlepšit. Teprve xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v daném xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx, xx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010, stížnost č. 2345/06, bod 23). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu je xxxx obvykle podmíněno xxx. vnitřní xxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx nejčastěji xxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxxxx místních xxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 16.11.2004, xxxxxxxx x. 4143/02, bod 60; xxxxxxx Cuenca Xxxxxxx proti Španělsku xx xxx 16.1.2018, xxxxxxxx x. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxxxx podle okolností xxxx věci. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x plošném porušení xxxxx xx klidné xxxxxxx obydlí napadenými xxxxxxxxxxxx nařízení obtížně xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x podaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů. XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastní (autonomní) xxxxxxx hlukových xxxxxx, xxx vychází x xxxx, xxxxx platily x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx případu (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Telmo Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx ECHR. X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxx Humanitaria x Derechos Humanos, 2009, x. 6, x. 142-145). XXXX xxxxx nezpochybnil hodnoty xx xxxxxxxxx hlukových xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť xx xx značně liší (xxxx. xxxx 50-51 xxxxxx xxxxxx). Je xxxxx rovněž xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pohody bydlení (xxx 57 tohoto xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx žádný xxxxx se domnívat, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vážící xx x jednotlivým návrhem xxxxxxxxx ustanovením nařízení. Xxxxxxxxx jde x xxxxxx způsobů, kdy x jak se xx hluk měřit x jak probíhá xxxxxxxxxxx, jestli xxxxx x překročení xxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx shora xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx původně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 2001 x 2010 xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx 2017.

69. Dříve xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx primárně xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2017. Otázkou xxxxx je, xxx xx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vyjadřující xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" x vymezuje xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej vydal, xxxxxxxx postupem vytvoření x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, Xxxxxx. Xxxxxx práva. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 131). Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xx x pojmu "jiný xxxxxx předpis" uznává xxxxxx formálních znaků, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx materiální rozměr xxxxxxxx xxxxxxxx [nález xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)]. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posuzovány xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x znaky xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, Xxx. Xx. 87. In: Bahýľová, Xxxxx x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2010, s. 1096-1101). Xxx xxxxxxxx, ani Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v konkrétní xxxxxx xxxxxxxx subsumpci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx".

71. V xxxxxx ze xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx výměru, avšak x xxxxxxx, xxx xxx zamýšlela xxxxxxx xxx nahradit právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x novou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijmout. X xxxxxxxxxx věci xx xxxx situace xxxxxxxxx xxxxxxx. Metodiku 2017 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx autora, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx pomůcka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx ústavům x Xxxxxxxx zdravotnímu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xx (x nikoho mimo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů), xxx, xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výsledky xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx měřeních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Metodický návod xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx atd., xxxxxxxxx xx x něm xxxxxx povinnosti, nýbrž xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx zjistit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušují xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xx stanoveny x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx autoritativní xxxxxxxx xxxxxxx zpravidla xx xxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxxx řešeno uvnitř xxxxxxxx orgánů ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx vydání xxxxxxxx 2017 je "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měřených x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx staveb". Jejím xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jedná xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xx xxx omezuje xxxxx xx jmenované xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxxx, jejímž xxxxxxx xx sjednotit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stanovit xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

72. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxx 2017 není xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, x xxxxx xx xxxx zrušení xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx nepříslušnosti [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 30/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.