Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 4/18 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxx Xxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátkou, se xxxxxx Štěpánská 640/45, Xxxxx 1, na xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 třetí xxxx, §11 odst. 3 druhé xxxx xx xxxxxxx "s xxxxxxxx hluku z xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x leteckého xxxxxxx," §12 odst. 1 xxxxx věty, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x výjimkou xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx věty x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného xxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx x. 11/2017, xx xxxxxx vlády x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

1. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx věty, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "s xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 třetí věty xx xxxxxxx "s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x leteckého provozu," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 třetí xxxx x částí přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

2. Xxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod x. 11/2017, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx podaným xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 2 písm. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx skupina 10 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 druhé xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dráhách x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx věty, §12 odst. 3 xxxxx věty ve xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též jen "nařízení"); Xxxxxxxxxxx návodu xxx xxxxxx x xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.12.2001 x. x. HEM-300-11.12.01-34065 (dále xxx "xxxxxxxx 2001") x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx hodnocení xxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.11.2010 x. x. 62545/2010-XXX-32.3.-1.11.2010 (xxxx xxx "metodika 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx většinově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hluku v xxxxxxx situacích x xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obyvatel. Xx xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx (návrh se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx kritéria xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnostem společnosti. Xxxx legislativní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nezbytná, x dispozici je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxx.

3. Uvedená ustanovení xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx na ochranu xxxxxx [čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina")], xxxxxx na xxxxxxxx životní prostředí (čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx) x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx nařízení i xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezích xxxxxx x nařízení xxxx nedostatečně transponovalo xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx netransparentním xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předmětná xxxxxxxxxx nařízení x xxx metodiky xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení

4. X xxxxxx větší xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vyznačeny xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hluku jsou xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X x maximální hladina xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x kmitočtových xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xx v xxxxx xxxx stanoví xxx 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx xxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx hluk x leteckého provozu xx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X stanoví xxx xxxxx denní (X_Xxx,16x) x xxxxx noční xxxx (L_Aeq,8h). X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx limit v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorech xxxxxx vztahuje xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

(3) Xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx ze zdrojů xxxxxx objektu xxxxxxx xxxxxxxx maximální hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxxx se rovná 40 dB x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxx chráněného vnitřního xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx době xxxxx xxxxxxx x. 2 k xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu, xx xxxxxx další xxxxxxx -5 xX. Xx xxxx xx zdrojů xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx hluku ze xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx x hluk xx xxxxxx umístěných xxxx xxxxx objekt, xxxxx do tohoto xxxxxxx proniká xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx ukazatelem xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hluku, xx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X x odpovídající xxxxxxx x kmitočtových xxxxxxx. X xxxxx xxxx se xxxxxxx xxx 8 souvislých x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hodin (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx pro nejhlučnější 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx hluk z xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx hluk x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ekvivalentní hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxx pro xxxxx denní (X_Xxx,16x) x celou noční xxxx (X_Xxx,8x).

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx provozu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx impulsního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 dB x korekcí xxxxxxxxxxxxxx xx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x tabulce č. 1 xxxxx X xxxxxxx č. 3 x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx -12 xX. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, s výjimkou xxxxx x dopravy xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 xX.

(4) Xxxxx xxxxxxx xxxxx X_Xxx,16x xxx xxxxx dobu x L_Aeq,8h xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx měřením nebo xxxxxxxx x xxxxx x roční průměrné xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx popřípadě vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zátěž xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X L_Aeq,T 50 xX x xxxxxxx xxx xxxxxx hlukovou xxxxx uvedené x xxxxxxx x. 1 xxxxx X přílohy x. 3 x xxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxx i

a) xx xxxxxxxx nového xxxxxxx xxxxxxx, prováděné xxxxxx x rekonstrukci železničních xxxx xxxx rozšíření xxxxxxx při zachování xxxxxxxxx xxxx výškového xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x

x) xxx krátkodobé xxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X staré xxxxxxx xxxxxx stanovený xxxxxxx xxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zátěž xxxxxxx v tabulce x. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 k tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx hluk xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx 1. xxxxx 2001 x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx než 2 dB. X xxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní xxxxxxx akustického xxxxx X X_Xxx,X stanoví xxxxxxxx xxxxx odstavce 3. Jestliže xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dopravou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x více xxx 2 dB xxxxx věty první xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxxx X xxxxxxx č. 3 k tomuto xxxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxx limitům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A L_Aeq,T xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xxxxxx další xxxxxxx +5 dB.

§20

(3) X chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx akustického xxxxx xxxxxxxxx pro dopadající xxxxxxxx vlnu.

(4) Xxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx, chráněném venkovním xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorech xxxxxx xx uvádí xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx měření. Xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hygienický xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx xx odečtení xxxxxxx nejistoty je xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx hladina akustického xxxxx je xxxxx xxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxx x. 3 k xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 217/2016 Sb.:

"Stanovení xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx A

Tabulka x. 1

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx chráněného prostoru	Korekce [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx uvedené v xxxxxxx xx nesčítají.

Pro xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 xX, s xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 xX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedené x tabulce č. 1:

¹⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx stacionárních xxxxxx x xxxx ze xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a opravy xxxx. Xxx hluk xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx uvedeny xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx xxxxx dobu xxxxx xxxxxxx +5 xX.

²⁾ Použije xx xxx hluk x xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxx XXX. třídy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

³⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx x dopravy xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. x II. třídy x místních komunikacích X. a XX. xxxxx v území, xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx x ochranném xxxxx xxxxx.

⁴⁾ Použije xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx x. 2

Hodnoty xxxxx xxxxxxxxxx dopravou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pro použití xxxxx xxxxxxx +5 xX xxxxx §12 xxxx. 6 xxxx xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx	Xxxx xxx	XXxx,X [xX]
Xxxxxxx, silnice X. x XX. xx., xxxxxx xxxxxxxxxx I. x XX. xx.	Xxxxx	65
	Xxxxx	55
Xxxxxxx XXX. xx., komunikace XXX. xx. a xxxxxxx xxxxxxxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	50
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pásmu xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pásmo xxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	55

(...)."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obecně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu - nařízení. To xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hluku, xxx xxxxxxx je x hluku xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jít x xxxxxxxxxxx xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §12 odst. 1 nařízení: U xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx reálná xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (16 xxxxx) x xxxxx xxxxx (8 xxxxx) dobu. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx hlučné hodiny xxx xxxxx jsou "xxxxxxxxxxxx" klidnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx výsledku xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx obyvatelé jsou xxxxxxxxx vysoké xxxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxxxx §11 x §12 xxxx. 3 xxxxxxxx: Xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přestože xx xxx ni xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

- ustanovení §12 odst. 4 xxxxxxxx: Institut staré xxxxxxx zátěže umožňuje xxxxxxxxx vyšších xxxxxx xxxxx z xxxxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx tento hluk xx xxxx původ x xxxxxxx vzniklé xxxx 1.1.2001. Nařízení xxxxxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx staré xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví vůbec definován.

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3 nařízení: X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx hluk xxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vystaveni xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (např. xx xxxxxx xxxx).

- xxxxxxxxxx §20 odst. 4 xxxxxxxx: Výpočet hluku xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx k tomu, xx x když xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxx x. 3 xxxx X xxxxxxx 1 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx zdroj xxxxx x České republice. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxxxx. Korektivy xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx venkovní prostor xxxxxx (xxxx xxx 2 metry xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxx hlukový xxxxx xx zde xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (do 2 metrů xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xx např. xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zátěži xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxx 2001 a 2010: Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterých xx xxxxx měření provést. Xxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx, xxx kterých xx hladina xxxxx xxxxx.

7. Xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 zákona x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx, korekce x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlukem xx xxxx uplatňovat xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx protiústavní, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podzákonné xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx nařízení a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx x nejhlučnějších xxxxxxxx úsecích neměří xxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxx xxx účely hodnocení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou x přímém rozporu x xxxx a xxxxxx xxxxxx.

9. X xxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx-xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přetrvává, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx 6 xxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2002/49/ES ze xxx 25. října 2002 x hodnocení x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostředí (xxxx jen "směrnice x xxxxx"). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlukového limitu xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx má x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx nařízení a xxxx metodik xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy (Úmluva x přístupu x xxxxxxxxxx, účasti veřejnosti xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) x xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x problematiku xxxxxxx xxxx hlukem.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx obydlí (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx) též x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Český xxxx xxx xxxxxxxxxxxx chrání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxx nařízení x xxxx metodik, x xx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu xxxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vládě a Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví k xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spadající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru.

16. Xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Pouze x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jakýkoliv limit xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hranici mezi xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Limity x xxxxx xxxxx vyjadřují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx kompromisu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ohrožení xxxxx xx xxxxxxx zdraví (xxxxxx hledisko).

17. Xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (50 xX v xxxxx době, 40 xX x xxxxx xxxx) xxx všechny xxxxxx hluku x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx dokumentech Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace (xxxx xxx "XXX"), xxx výhradně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, tj. že xx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xx xxxxxxxxxxx možné. V xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 40 dB xxx xx venkovním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hodinu. Rozlišování xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx hluk xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x běžně se xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx.

18. Konkrétní (xxxxxxxxx-xxxxxxx) xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx následovně:

- Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prokazují xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx zdravotními následky. X ohledem na xx xxxx limity xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx průměrné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx uznávaným xxxxxxxx.

- Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx x ostatních xxxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx xxx "XX"), xxx x xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx složkou, neboť xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx krátkodobý xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x limitu.

- Xxxxxxxxxx zvuková xxxx: Xxxxxxxx chráněného venkovního xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx expozice xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvnitř, proto xxxx xxxxxxxx zvuk xxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx hlukové zátěže: Xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku (xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 70 xX x xxxxx a 60 xX x noční xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx uvedení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx xxxx dojde xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx x xxxx xxx 2 xX, xxxxxxxxx xxx není xxxxx x aplikují xx současné xxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxxxxx normy xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx při měření xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx měření (rozhodovací xxxxx xxxx hladina). Xxxxxxxx ale, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodovacího limitu x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §30 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxx x překračování hodnot xxxxxx hluku. Takové xxxxxxxx musí být xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx znamená xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodovací xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, musí xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx překročen. Xxxxx xxxx je xxxxxx připomenout, xx xxxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxx považovat za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx xxxx limity xxx chráněný xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx: X xxxxx xxxx xx xxxxx xxx oba xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx době xxxxxxx xx xxxxxxxxx limitu xxx xxxxx z xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx základ, xxxxxxxxxxxxx xx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx běžně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvláště x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxx.

- Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx provedenými xxxxxx XXX ISO 1996-2. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx mají xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx měření. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. déšť xxxx xxxxxx teplota) není xxxxxxx xxxxx možné xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhovují xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx směrnice x hluku: Hlukový xxxxxxxx xxx xxxxx xxx transponován xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 523/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx mezní xxxxxxx xxxxxxxxx ukazatelů, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx x souladu s xxxxxx xxxxxxxx využíván xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx legislativou svým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxx prokázán xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx hlukovým zatížením x zdravotními xxxxxxxx x xxxx části xxx, a xxxxx xxxxx stanoven zvláštní xxxxxxx limit xxx xxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: Aarhuská úmluva xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení podle xxxxx nenarušuje xxx xxxxxxxx xxx odvozenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx. Zákon č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, v xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx předpis upraví xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxx pro xxxxx x noční xxxx, způsob xxxxxx xxxxxx x hodnocení." Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx č. 258/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx situace xxxx xxxxxxx.

22. Xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxx xxx vyjádření xxxxx po xxxxxxxx xxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxx přezkoumávány x xxxxxx x kontrole xxxxx.

23. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou doporučovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zátěž. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx asfalt xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxx využívány. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx finančním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxx snížených xxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx x souhrnu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; část xxxxxxxx xx obou xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx se Ústavní xxxx rozhodl xxxxxx xx xxxx části xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 12 měsíců, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přijetí xxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

26. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesního xxxxx x xx řízení xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxx x zastoupení advokátem Xxx. Xxxxxxxxxx Korbelem, Xx.X. Hospodářská xxxxxx xxxxx, že vyhovění xxxxxx xx mělo xxxxxxxx negativní xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx situaci v Xxxxx republice. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx uváděné xxxxxx do značné xxxx xxxxxxxxxx x xxxx rozebranými xxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx jejich opakování xx účelné. Stanovisko xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení není xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x nepřípustný xxxxx, xxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx v roce 2017 Xxxxxxxxxx návodem Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx měření x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zveřejněným 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx x. 11/2017 (dále xxx "xxxxxxxx 2017").

IV. x)

Xxxxxxx navrhovatelky

28. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky paradoxní. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx situaci xxxxxxxxxxxx zlepšit, nezbývá xxx xxxxxxxxx zrušení xxxxx prováděcích xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx námitkám. Xxxxxxxxx xxxxx:

- Průměrování xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx hodinách, xxxxx xxx poté xxxxxx, xx xx x xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

- Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Plošná xxxxxxxx xxxxxxxxx neumožňuje hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxx složky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxx xx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx pobývají xx xxxxxxxxx či xxxxxxxx x i xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx chráněni.

- Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x majetku veřejnoprávních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx korektiv xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx měření xxxxxxxxx xxxxxxxx tolerovat až xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx xx xxxxxxxx xxx 18 xxx, x xxxxx tedy o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x vyřešení xxxxxxxx x podstatě xxxxx.

- Xxxxxxxxxxx předpisem xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdraví.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx metodiku 2017 xxx, xx xxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx. Xx xxxx situace xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx metodiky 2017. Okolnost, že x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx, plyne x xxxx, že k xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx proto x xxxxxx vycházel x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx metodik 2001 x 2010 xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2017.

XX. x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Podle §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx bez xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxxxx od xxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Aktivní xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxx xxxxxx skupina 10 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelkou x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; vůle zákonodárců xxxxx podpořit xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x ohledem xx změnu petitu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2018 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (§63 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §95 odst. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx znění xxxxxx č. 30/2000 Sb.); xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx zastavení řízení xxxxx §67 téhož xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x kompetence xxx xxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx "xxxx právní předpis" xxx přijat x xxxxx ústavně konformním xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení bylo xxxxxxxxx usnesením vlády x. 631 ze xxx 24.8.2011, konečný xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 23.9.2011 v xxxxxx 97 pod č. 272/2011 Sb., účinnosti xxxxxx xxx 1.11.2011. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení byla xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 535 ze xxx 15.6.2016 a xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 15.7.2016 x xxxxxx 84 pod č. 217/2016 Sb. x účinností xxx xxx 30.7.2016. Poslední xxxxxx nařízení byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 624 xxx 3.10.2018 a xxxx xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx dne 25.10.2018 x xxxxxx 121 xxx č. 241/2018 Sb. s xxxxxxxxx ode dne 9.11.2018.

35. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx přijetí nařízení xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

VII. x)

Xxxxxxxxx, zda nařízení xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, potažmo jsou x rozporu x xxxx xxxx x xxxxxx.

37. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx v xxxx 34 tohoto nálezu, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provedení zákona x x jeho xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v řadě xxxxxxxxxx [k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx případy xxxx. nález ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (8/2018 Sb.); xxxxx xx xxx 11.9.2018 xx. xx. Pl. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx "mlčet"), xxxxxxxx xxx nesmí xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx a xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) kritériem pozitivním - xxxxxxxx xx xx mělo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z účelu x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx měl v xxxxxx xxxxxxxx vůli x xxxxxx nad xxxxxxx standard [prostor xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Dále xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx primární xxxxx x xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx stanovovat meze xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 odst. 2 Listiny) [srov. xxxxx xx xxx 10.7.1996 sp. zn. Xx. ÚS 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.); xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného xxxxxx x ustanovení §30 xxxxxxxx definuje xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx limity x xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (viz xxxx). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 téhož xxxxxx uvádí: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx limity hluku x xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxx, způsob xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxx §108 xxxx. 3 zákona č. 258/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx nepochybné, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx vůli x xxxxxxxxxxx úpravě xxx xxxxxx zákonný xxxxxxxx.

39. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelka, xx xxxxxx od situace x řadě shora xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxxx ze xxx 30.6.2004 xx. xx. Xx. XX 23/02 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x který se xxxxx široce opírá], xxxxxxxxx samotné xxxxxxxx x xxxxxx podzákonného xxxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx uvést, xx xxx zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx hluku x xxxxxxxxx xxxx určení xx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. vymezuje xxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Navrhovatelka xxxxxx xxx nenapadá xxx xxxx nařízení, xxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tudíž x xxxxxx vykládat xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxx x účel zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní práva.

41. Xxxxxxx xxxx xx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxx jejich xxxxxx x činnostem, xxxxx xxxxxxx odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu: "xxx xxxxxxxxxxx efektivního výkonu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ponechat úpravu xxxxxxxxxxx podzákonnému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/02). Xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x způsobu xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doporučení SZO. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx různými xxxxxxx snižuje, z xxxxxx xxxx zřejmé, xxxxx způsobem by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a smysl xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx x vyjádření xxxxx x důvodové zprávy x nařízení zřetelně xxxxx, xx vymezení xxxxxx i způsob xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §30 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení

42. Xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx konzultace x xxxxxxxxxx.

43. X xxxxx řadě xx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx veřejnosti než x přijímání xxxxxx. Xx xxxxxxx vklad xxxxx exekutivy k xxxxx transparentnosti xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx spravované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx eKlep xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx https://apps.odok.cz/veklep). Xxxxxx x České xxxxxxxxx xx xxxxxx např. xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Legislativní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19.3.1999, xx znění xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x meziresortním připomínkovém xxxxxx xxxx nezakazují (x ta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předkládajícímu xxxxx xxxxxxxx předpisu povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [porušení legislativních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, xxxxx xx xx primárně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx pramenem xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2010 xx. xx. X. ÚS 2660/08).

44. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti. X xxxxxxx s xxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xx učinilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při projednávání xxxxxx xxxxxx nařízení x xxxx 2016. Xx strany veřejnosti (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx osob) xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx bodům xx xxxxx xxxxxxxx vyjádřilo. Xxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). S xxxxxxx na xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx to, že xx proces přípravy nařízení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x různých xxxxxxx a x xxxxx síle" (verze x xxxx 2011, xxxxxxxx xx http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx naznačuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx definuje xxxx xxxx zvuk, xxxxx xxxx xxx škodlivý xxx zdraví. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, není nicméně xxxxxx o tom, xx xxxxxxxx xxxx xx především civilizačním xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx lidská xxxxxxxx. Xxxxxxx před xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxx chránit xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozporovat. Ústavní xxxx xxxxx pokládá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na každému xxxxxx xxxxxxxxx statistiky xx výsledky velkého xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx skutečnost xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepopírá xxx xxxxx x účastníků xxxxxx. Xxxxxx tak xx ovšem očividné, xx moderní lidská xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx existenci xxx xxxxxxxxx xxxxx - typickým xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x osobní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx moci je xxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx české xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hluku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Východisko x xxxxxxxxxxx hluku xxx xxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Hluk totiž xxxx xxxxxxx různé xxxx x xxxxx x xxxxx osoba xx x jinou xxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx) charakteristik. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx druhá strana "xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx křižovatce xxxx xxxxxx těžního xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx prostoru xxxxxxx. Xxxxxxx uvedené faktory xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx odbornou, xxxxxxxxx xx nejnovějších poznatcích x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, dopravy x xxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argument xxxxx, xx problematika řešená x projednávaném xxxxxxx x priori xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Soudy xxxxxx x nemohou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx za všechny xxxx xxxxxx amerického Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, 2000, x. 4), xxx xx xxxxx může xxxx xx kontroverzním xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx řady xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie xx xxx 21.6.2017 X. X. proti Xxxxxx Xxxxxxx XXX, X-621/15, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx jsou xxxxxxxx xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). Z xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx se xx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxxx záležitostí xxxx xxxxxxx výpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx, zda xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxx xx zdraví xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.5.2009 xx. xx. Xx. XX 40/08 (N 120/53 SbNU 501; 241/2009 Sb.), bod 91]. X xxxxxxx podobných xxxxxxxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x zdroji xxxxx, x je xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx faktory xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x s přihlédnutím x současnému xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxx fakticky možné xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx. Zdrženlivost xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx otázek xx xxxxxxx obvyklá x xx strany xxxxxx ústavních xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx, týkající xx xxxxx problematiky xxxxxxxxx xxxxxx, xx dne 4.10.2018 xx. zn. X 1818/2018, dostupné xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Ústavní xxxx se x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení (xxxxxxxxxx s nimi xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx vyjádření xxxxx (xxxx. xxx 18 xxxxxx nálezu) a Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxx několikrát zmíněno, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx tvrdí, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx před hlukem, x tím poškozuje xxxxxxxx práva xxxxxxxx x čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx tato regulace xxxxxxxx. X x xxxxxx příčin Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxx na xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2012 xx. zn. IV. XX 444/11 (X 200/67 XxXX 573), xxx 10] a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx viz xxxx. Xüxxxxxxx, Hana. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx evropských zemí x xxxxxx pro xxxxxxx uplatňování x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx a xxxxx XX XX, 2018, s. 133-201). Xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx [užší verze xxxxx racionality, obdobně xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.), xxx 229].

50. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasadit xx mezinárodního kontextu. Xxxxx hluku jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx se XXX (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), xxxx xx x centru zájmu xxxxxx EU (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x hlukem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, oba xxxxxxxxx subjekty akceptují, xx každý xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x hospodářskými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx mezistátních xxxxxxxx x politice boje xxxxx hluku xxx xxxxxxx především xx xxxxxxxxxxxxx různých indikátorů x xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkladů xxxxx praxe x xxxxxxxxxx. SZO xxx XX tedy xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx před hlukem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, rozdílnou xxxxxxxxxx hluku xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Proto xxxx. čl. 3 xxxx. x) xxxxxxxx x hluku výslovně xxxxxxxxx, že limity "xx xxxxx lišit xxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxx xx xxxxxxxx, železniční nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx atd.), xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx obyvatel; xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxx xxxx situace (xxxxx dojde xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx využití daného xxxxxxxxx)". Xxxxxxxx xxx xxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxx zahrnující celou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Listiny, těch xx lze xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx je provádějících xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxx jde x několikrát xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Xxx xxx xxxx xxxxxx shora, xxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2) x xxxx zavádí x xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx (6.00-22.00 hodina) a xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (ustanovení §34 xxxx. 2), xxxxx x xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zvuk xxxxxx, mezi 1. xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx užívány k xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a zemědělských xxxxxxx x venkovních xxxxxxxxx), 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb (xxxxxxx do vzdálenosti 2 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx pronikání xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostor xxxxx) x 3. xxxxxxxxx xxxxxxxx prostorem staveb (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x obytné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx) (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ustanovení §30 xxxx. 1) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx získání dočasných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx §31). Xxxxxxx xx xxxxxx zopakovat, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx situace x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Sb.), xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nařízení.

53. Xxxxx systém xxxxxxx před xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx závazných celostátních xxxxxxx hlukových xxxxxx. Xxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxxxx hluku x xxxxxxx pojímány xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx překročení je xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx dobu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odvozující překročení xxxxxxx pouze v xxxxxxxxxxxxxx fázích xxx/xxxxx (xxxx. xxxxxxxx špičky) xx byl xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx opodstatněný, xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx extenzivnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx možný xxxxxxxxx xxxxx na lidské xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Noise Xxxxxxxxxx xxx the Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx: Xxxxx Health Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx, 2018, s. 10). Xxxxxxx limit xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx prostor xxxxxx a činí 40 dB pro xxxxxx pokoje x xxxxx xxxx, 30 xX v xxxx xxxxx. Kromě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. nemocniční xxxxxx, xxxx. přílohu č. 2 xxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx hodnocení překročení xxxxxx neplynou z nařízení pro vnitřní xxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx přehlédnout, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx míru xxxxxxx xxxx xxxxxxx hlukem x kde xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před hlukem, x xxxx x xxxxxxxxxx základních xxxx.

54. Xxxxxx pevných limitů xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ostatních xxxxxxx, xx. chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx specifickou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx vlády xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxx x chráněných xxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxx xx ve xxxxxxxx x jinými zeměmi XX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx limity xxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Belgie). X xxxxxxxxx existují xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxx projektů. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx vymáhat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostoru, xx x komparativního xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx přístupů rozhodujících xxxx XX. Dostupné xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Xxx xxxxxxxxxx na první xxxxxx xxxx vypadat xxxx progresivní xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx x xxxxxxx, a xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx to xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx bezvýchodné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukových xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjednání (bezprostřední) xxxxxxx [xxxx. případ xxxxx x xxxxx xxxxxxx magistrály x xxxxxx xx dne 11.1.2012 xx. xx. X. XX 451/11 (X 8/64 SbNU 77)]. Mimochodem zmíněno, x roce 2012 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přiblížit xxxxxxxx xxxxx EU (xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx na http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řešení xx xxxxx posuzovat též xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx před hlukem. Xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxx ve venkovním xxxxxxxx. X praktického xxxxxxxx neplatí xxx xxxxxxxxxxxxxx dovozovaná úvaha, xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) by v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Lze xx důvodně domnívat, xx xxxxx xxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx xxxxx masové xxxxxxx počtu porušení xxxxxxxxx limitů, ústící xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tak xxx odčerpávat xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x tak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxx bylo ovšem xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zejména exekutivní x legislativní xxxx, xxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a racionálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxx. xxx Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx and Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, 2018, x. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xx, xx napadená ustanovení nařízení xxxxxxx legitimní xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vymezeného x bodě 49 xxxxxx nálezu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §108 xxxx. 4 zákona x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx s xxxxxxx xx hodnocení zdravotních xxxxx plynoucích x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, soudobých xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx SZO. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nařízení i xxxxxxxxx xxxxx.

57. V xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx český xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx, srov. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxxxx území, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx definuje xxxxxxxxxx: "... souhrn xxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxx byla vytvořena xxxxxx xxxxxxxxx klidného xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx hluku (x dopravy, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx prací xx.)" (xxx rozsudek ze xxx 2.2.2006 sp. xx. 2 As 44/2005, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná na http://www.nssoud.cz/). Pohodu bydlení xxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxx zohlednění místních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx může v xxxxx xxxxx domáhat. X xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxx autonomie xxxxx pohody xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx limitech. Xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx posuzování xxxxxx xxxxxxx přihlédnout x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxx, ovšem naměřené xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x horních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rozsudek sp. xx. 2 As 44/2005). Nepřekročení limitních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx automatické splnění xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.3.2009 xx. xx. 6 Xx 38/2008). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x praxi xxxxxxxxx vyvíjí a xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx XXX: Pohoda xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy, 2015, č. 11-12, x. 386-391).

58. V xxxxxxxxxxxxxx rovině xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení zákazu xxxxx (§1013 xxxx. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). Ustanovení nařizuje xxxxxxxxxxx zdržet se xx. xxxx, xxx xxxx x jeho xxxxxxx nevnikal xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx x "xxxx nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx x dopravy, xxxxxxx "přihlédne k xxxx, zda xxxxx (xxx xxxx a xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limity xxxxxxxxx x hygienických, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisech (xxxx xxxxxx jsou xxxx jen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ukazatelem - srov. §1 x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx)" (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 3.6.2015 xx. zn. 22 Xxx 3277/2014, všechna xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu xxxx xxxxxxxx xx http://www.nsoud.cz). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxxxx §1013 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx získat alespoň xxxxxxx náhradu xx xxxx způsobenou xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Dobrovolná, Xxx, Xxxxxx, Xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx podobného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2012, x. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jak xx smyslu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx bydlení), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx stávající xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx imisí). X xxxxxxxx x nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx vzpomínaná xxxxxx "nezávislost" na xxxxxxxxx limitech. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace x xxxxx x závěru, xx i při xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xxx x xxxxxxx xx místní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx vyzvat xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx ve xxx podstatě vhodněji xxx plošné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzpomínanou xxxxxxxxxxxxxxx x zohlednit xxxxxxxxx situace a xxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozboru obsahu xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jejich prosazování xxx považovat za xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx má xxxx xx xx, xx nařízení x xxxx novela xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlukem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x sobě mají xxxxxxxxx xxx stálého xxxxxxxxx (xx. i xxxxx snižování) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Přístup xx dle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxx tvrzení odkazuje xx popularizační xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx (Non-Regression xx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx, 2012, x. 2), xxxxx se xxxxx myšlenku xxxxxxxx xxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx živočišný xxxx xxx není xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx snížit.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx aplikaci xxxxx-xxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxx u procedurální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx [x obiter xxxxx xxxxxx xx dne 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)], z xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx analogické xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tzn. již xxxxxx dosaženou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxxxx jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx charakter "xxxxxxxx xxx" a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx jednotlivci xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx "xxxxxx xxx". Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx spojených x xxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx alokace xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx. došlo xx xxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xx xxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx děti, xxxx výsledek posouzení "xxxxxxx" xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, xx-xx (x xxxxxxxxxx rovině) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx dávku), xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "stavební xxxxxx" xxxx ochrany (xxxx. xxxxxxxxx výši xxxxx xxxx xxxxx lidí, xxxxxx náleží). Xxxxxx xx opaku xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvorbu jakékoli xxxxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nebude jiný xxx x případě xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 37 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx kvality životního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto požadavku xxx xxxxxx politik XX, xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx čl. 35 Listiny xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, Marian. Xx. 35. In: Xxxxxxxxx, Xxxxxx a kol. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 712-715). Xxxxxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx se uplatní xxxxxx xxxxx představený x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěr, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany práva xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

64. Načrtnutá xxxxxxxxxx xx však x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx omezeně. Xxxxx vyloučit, xx x xxxxxxxx ohledech xxxxx některé xx xxxx obsažených x nařízení nebo jeho xxxxxx snížit xxxx xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ale xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x přezkumu, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxx xxx xx (xxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx různé xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxx hlukem ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx Ústavním xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx

65. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, xxxxxx x korespondence (čl. 8 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxx doplňující předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx stojící xxxxxxx, xxxxxxxxxxx z odlišného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxx nedostatečnou xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX") xxxxxxx xxxxxxx čl. 8 Úmluvy a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx obydlí, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hlukem (xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 8.7.2003, stížnost x. 36022/97, bod 96, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int). ESLP ovšem xxxxxxx jako xxxxx xxxxx uvádí, xx xx xxxxx snažit xx x vyvažování xxxx xxxxxx jednotlivce xx ochranu před xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx x výsledku xxxxxx vyvažování (srov. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, xxx 80). Xxxxx xxxxxx, stát xx xxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, jak se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx tato xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx konstatovat xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010, stížnost x. 2345/06, xxx 23). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. vnitřní nesrovnalostí, xxx x případě xxxxx nejčastěji xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxx Španělsku xx xxx 16.11.2004, xxxxxxxx x. 4143/02, bod 60; xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx proti Španělsku xx xxx 16.1.2018, xxxxxxxx č. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx věci. Vzhledem x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x plošném xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx judikatury XXXX xxxxxxx, xx xxxxxx x důležitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxxx nepoužívá xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx hlukových limitů, xxx vychází x xxxx, xxxxx xxxxxxx x čase a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx cases xx xxx XXXX. X focus in xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Acción Humanitaria x Xxxxxxxx Xxxxxxx, 2009, č. 6, x. 142-145). XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx hlukových xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ty xx xxxxxx liší (xxxx. body 50-51 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx připomenout, xx xxxxx rozebíraný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 57 xxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxx užívání obydlí. Xxxx proto xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy.

VIII.

Příslušnost Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy a xxxxx na zrušení xxxxxxxx 2017

68. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se x jednotlivým návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xx xx xxxx xxxxx x jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestli došlo x překročení limitů. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti metodikám 2001 a 2010 xx po změně xxxxxx v replice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2017.

69. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxxxx xxxxx xx, zda xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "jiný xxxxxx xxxxxxx" xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx právních norem xxxx xxxxxxxx lidského xxxxxxx" a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx znaky, xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx, xxxxx jej xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx vytvoření x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, Xxxxxx. Teorie xxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, s. 131). Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xx x xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" uznává xxxxxx formálních xxxxx, xxxxx za rozhodující xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozměr xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx dne 23.5.2000 xx. zn. Pl. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. trvalost xx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx reguluje xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, Xxx. Xx. 87. In: Xxxxľxxx, Xxxxx x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1096-1101). Xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subsumpci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxx xxxxxx předpis".

71. X xxxxxx xx dne 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zákonnost xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x situaci, kdy xxx zamýšlela xxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijmout. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Metodiku 2017 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2017 není xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx pokynu xxxxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zátěže, xxxx xxxxxx xxx ně (x xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx, xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx měření, xxx xxxx xxxxxxxx x vyhodnocovat xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx kontrolních měřeních xxxx zachovány xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Metodický návod xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx., nestanoví xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx metodiku xxxxxxx, jak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nepodřízené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxx pro xx xxxxxxxxx x xxxxxxx předpise. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdežto xxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx uvnitř xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Naproti xxxx účelem xxxxxx xxxxxxxx 2017 xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měřených x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx pak jsou xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxx postupovat x xxx naměřené xxxxxxx xxxxxxxxxxx x hodnotit. Xxxxx xxxxxx, metodika 2017 xxxxxxxxx normativně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx primárně o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dané xxxxxx xxxx určeny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Státnímu xxxxxxxxxxx ústavu, xxxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xx xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x x tomto xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.

72. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx předpis xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx odmítl z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zčásti xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxx xxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x odůvodnění rozhodnutí xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx.

Informace

Právní předpis x. 30/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 22.2.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.