Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 19/16 dne 13. prosince 2016 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x návrhu xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx kterou jedná xxxxxxx Xxxx Čunek, xxxxxxxxxx XXXx. Tatianou Xxxxxxxxxx, advokátkou, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rok 2016, a xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx "x x)" xxxxxxxxxx x ustanovení §4 xxxx. 2 a x xxxx příloze č. 1 x xxxxx X xxxx 2 xxxx. x), xx účasti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx MUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Alešem Xxxxxxxxx XXx., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x příloha č. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. x) xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví x. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, xx xxxxxxx "x x)" xx xxxx dnem xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") se xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 25.4.2016 xxxxxxxx zrušení vyhlášky Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, (xxxx xxx jen "úhradová vyhláška"), x to xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x x xxxx příloze č. 1 x xxxxx B xxxx 2 písm. b) (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:

§4 odst. 2

Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lůžkové péče, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx den xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx výkonů, se xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených služeb x regulační omezení xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx x. 1 xxxx X xxx 2 písm. x)

Xxx poskytovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) x x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx poskytnuté xxxxxx ...

3. X xxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx 10.5.2016 xxxxx xxxxxxx 15 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "x x)" obsažených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx spojení s xxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2016 sp. xx. Xx. ÚS 23/16. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zabývat x (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu navrhovatelů, x to x x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz]. Této skupině xxxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx právo xxx x xxxxxx x xxxx projednávaném xxxxxx xxxxxxxxx účastníkem.

II.

Rekapitulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxx xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť úhradová vyhláška xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízeních sociálních xxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx intra xxxxx), xxx xxxx xxxxx (xxxxxxx legem).

II. A)

Regulace xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

5. Navrhovatelé xxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelské a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 zákona x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 206/2009 Sb.) xxxxx xxx xxx zvolen xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxx zvolen xxx. výkonový způsob xxxxxx, tj. xxxxxx xx zdravotní xxxxxx xxxxx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb., kterou se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). X xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx xxxxxxx vyhlášky č. 620/2006 Sb.) sem xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkony xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x pobytových xxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913".

6. X xxxxx úhrady xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx: zdravotní pojišťovna, xxxxxxxxxx lékař a xxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněním xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxxxx xxxxxx (dle ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lékaře, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xx definován xxxxx tím, že xxxxxxx xxxx pacienti xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního zařízení. X xxxx své xxxxxxxx xxx ošetřující xxxxx xxxxxx xx. xxx, xx xx xxxxxxx sestaveného ošetřovatelského xxxxx objednává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx pobytové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvu (xx xxxxxx ustanovení §17a zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxx xxx pořizování x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jinými slovy, "xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx ošetřujícího xxxxxx, který poskytnutí xxxx péče xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stojícího xxxx xxxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pobytového xxxxxxxx sociálních xxxxxx".

7. X případě xxx. xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx hodnotu xxxx, xxxxx xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx hodnotu bodu x pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx pro "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", kteří jsou xxxxxxxxxxxx k účasti x xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x zdravotních xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx jen "zákon o zdravotních službách") x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx služeb dle xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "smluvními xxxxxxxxxxxxx" xxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx hrazených xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17, xxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx ošetřovatelské péče), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle navrhovatelů xxxxxxxxx i skutečnost, xx po celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 108/2006 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o sociálních službách") nebyla xxxxxxxxx 913, resp. xxxxxxxxxxxxxx péče poskytovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky. K xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxx poprvé xx x předmětné úhradové vyhlášce xxx xxx 2016, xxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zjevným xxxxxxx Ministerstva zdravotnictví x překročením zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xx pobytová xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx hrazených služeb xxxxx xxxx jediným xxxxxxxxx k cenové xxxxxxxxxxx, neboť Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxx xxxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx zákony xxx xxx ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx xxxx xxxxx rok, xxxxxxxxx xxxxxx předpis Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví 1/2016/XXX xx xxx 1.12.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxxxx maximálních cen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Cenový xxxxxxx"). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx přijetí úhradové vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx Xxxxxx xxxxxxx regulativem xxxx poskytnutých zdravotních xxxxxx.

XX. X)

Xxxxxxxxxx x xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x samotný průběh xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx první xx, xx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx (x s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb Xxxxx xxxxxxxxx). X ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx dohodovacím řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výši xxxxx hrazených xxxxxx x regulační omezení. Xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxx krokem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxx úkolem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxx x souladu x právními xxxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Tím je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx pádem předkládat xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx by xxx xxxxx popřen xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx shody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx jejich úhrad. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ani Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx návrh úhradové vyhlášky v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předložen k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx veřejné xxxxx XX, x xxxxxxx x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2015. V něm xxxxxxxx komise reagovala xx xxxxxxx návrh úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx jejíhož ustanovení §1, x tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx je v xxxxxxx rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, představovaným §17 odst. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx znění, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx zákona o zdravotních službách. Xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx - nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx odbornost nemůže xxx navrhovanou vyhláškou xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx, reprezentovaní Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx neúčastnili x xxx xxxxxxx účastnit xxxxxxxxxxxx řízení, požadovaného xxxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxx podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx.". X xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx požadovala "vypustit xxxxx ‘913‘ z xxxxxxxxxx §1 písm. x), z §10 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové xxxxxxxx".

11. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx "913" x xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx upravilo xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kterého xx v příloze č. 1 xxxxxxx hodnota xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx xxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pobytovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxx 913. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx navrhovatelů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx, xxx xxx porušilo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy

12. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x procesu xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a x xxxx judikatorně [xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx ze xx. xx. Xx. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. zn. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) xx xx. xx. Pl. ÚS 19/13 xx xxx 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx principy xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx citované závěry x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se týkají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx postupovat xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavy a xxxxxx xxxx to xxxxx též procedurální xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxxx norem, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx tvorby práva, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mocí xxxxxxxx, xxxx vládou XX." Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž "xxxxx legitimně očekávat, xx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxx též xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx de xxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx diskurzu, zda xxxxx xxxxxx předpis xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s Ústavou, xxxx xxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnímáno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývajících x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx". Rezignace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prováděcího právního xxxxxxxx x xxxxxxx x legislativními xxxxxxxx xxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx nařízení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxx jinak xxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx

13. Xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxx navrhovatelů xxxxxx vybočují x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx limity výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x úhradové vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx zvláštní ambulantní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx ošetřovatelskou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx ty x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za "smluvní xxxxxxxxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx "zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx xxx 2016 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a porušením xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předvídatelnosti práva".

II. X)

Xxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

14. Xxxxxxxx účastník xxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx [slov "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx vyhlášky] xxxxxx xxxxxxxxxx především xxx, xx rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx, k jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxx xxx xxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dopadá, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v čl. 79 odst. 3 Xxxxxx [vedlejší účastník xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 36/11 ze xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx dne 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x rozsahu, xx xxxxxx byla úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx podklad xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) xxxxx a xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx péči. "Xx ipso xx xxx xxxxxxxx ocitá x xxxx meze xxxxxx, a xx xxxxx proto, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx." Překročení xxxx zákonného zmocnění x zákoně o veřejném zdravotním pojištění je xxx vedlejšího účastníka xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxx obšírně xxxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxx x xxxx, že dosud xxxxx nebyla výše xxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx úhradové vyhlášce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx roky (xx. za xxx 2015 x xxxx xxxxxxxxxxxxx). X toho xx xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2007 a xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx regulace xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

16. Nad rámec xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx též z xxxxxxxx požadavků kladených xx transparentnost xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxx xxxxx pro xx, xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx systematiky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxx ostatních xxxxxxxx, xx které úhradová vyhláška xxxxxx. "Pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativně-technické xxxxxx xxxxxx žádný xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx ‘nebije xx očí‘.".

17. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hmotněprávní důvody x s xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [zejména x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13 xx nálezu xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx "Listina"), jednak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx způsobu, xxxxx xx xxxxxxx výchozí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím, xx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb "xxxx neorganicky x xxxxxxxxxxxx" zahrnuti xxx xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxx výše xxxxx, která mají xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx x postavením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx vzhledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. To xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výše úhrad, xxxxx podle xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro výpočet xxxx úhrad xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxx 2014. Xx xxxxxxxxxxxx období xxxx zařazeny veškeré xxxxxxx služby xxxxxxxxxx x roce 2014, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do 31.3.2015 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 úhradové xxxxxxxx). Xxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx xxxxx, xx x poskytovatele, xxxxx x referenčním období xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx uzavřenou xxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Avšak, xxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, až xx xxxxx roku 2015 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x působnosti xxxxxxxx, xxx znamená, xx pro xxxxxx xxxx 2014, 2015, xxxx. x pro xxxxxxx předchozí období, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro výpočet xxxxx. Všem poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřených xxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx sjednaných xxxxx xx tak lišila xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. závisela xx xxxxxxxxx zdravotní pojišťovně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx použít xxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx uzavřeny xxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxx poskytovateli), xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx učinit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxxx ani x xxx, xxx xx xxx vrátí alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služby. "Xxx xx dotčeno nejen xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zisku, nýbrž xx též xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx do výpočtu xxxxxxxx (xxxx. bod 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13).".

19. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb uvedení x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx doby xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxx pod xxxxx ustanovení §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx investice xx xxxxxxxx xxxx provozovaných xxxxxxxx a podobně). "Xxxxx" vyvolaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxxx stabilních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zásadně změnila xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakým xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx služby.

20. Ve xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.8.2016, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zrušena xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx nálezu v xxxxx xxxxxxx odkládat". Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xx napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, neboť "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů se xxxxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx; xxxxxx čl. 1 Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx shledat, ledaže xx porušení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx implikovalo xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxx xxxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx bodech xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., zaslal xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx veřejnému ochránci xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx uvedenou xxxxx xxxxxxx reagoval xxxxxxx xx xxx 25.7.2016, x němž Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2016, návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky nepovažuje xx důvodné a xxxxxxxxxx v nich xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poukazují xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "považuje x xxxxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 (všeobecná xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx úhradové vyhlášky". X xxxxx ohledu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx odbornosti 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění, xxxx x nadále, x xx xxxxxxxx xxxx odbornosti xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouva. Bez xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

23. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx problémů, které x xxxxx vznikaly x za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxxx". Prvním z xxxxxx problémů je xxxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxx poskytovatelů xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úhrad xxxxx, xxx xx x xxx. úhradových dodatcích, xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x zpravidla xx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx každý rok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dohodne xx xxxxx úhradovém xxxxxxx. "Zatímco ale x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx platí, xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úhradovém xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx se prostřednictvím xxxxxxxxxx dodatku xx xxxxxxxxxx xxxxx odlišných xx xxxxxxxx stanovených xxxxxx úhradovou xxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatku x minulosti xxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxx ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx další postup, x xxxx ustanovení xxx x praxi xxxx xxxxxxxxxx vynutitelné. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx tak "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx zřejmý xxxxxx, xxx xxx neuzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxx hradit, x xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx soudně s xxxxx xxxxxx předjímatelným xxxxxxxxx".

24. X tím xxxxxxx dle Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhý problém, xxxxx spočívá x xxx, že xxxxx "xxxxxxxxxxxx žádná xxxxxx xxxxx, od xxxxx xx se jednání xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvíjet". Zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxx xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx sjednávání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxx často xxxxxxxx".

25. X této xxxxxxxxxxx Ministerstvo zdravotnictví "xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" zmiňuje, xx x xxxxxx xx xxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 28.4.2016 xxxxxxxx sp. xx. 23 Cdo 1988/2014, z xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx-xx xx xxxxxxxx smlouvě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx realizaci xxxxx, xxx analogicky xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku, x xx ustanovení úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nejbližší xxxxxxxxxx 913 [pro rok 2012 podle xxxxxxxx xxx x úhrady xxx poskytovatele xxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že "xx xxxxxx xxxxxx precedenčního xxxxxxxxxx se zahrnutí xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nyní dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejbližšího xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb", xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx možné takové "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předjímat x bylo nutné xxxxx xxxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx, zda xx, xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx xxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx "xx týká xxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytuje. Xxxxx §11 xxxxxx x zdravotních službách xx přitom zdravotní xxxxxx oprávněn xxxxxxxxxx xxx ‘xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx‘, xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx‘". Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx textu úhradové vyhlášky) xxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx, neboť xx "xxxxxx reakcí xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstva, ale x xxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxx xx x tohoto xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, který xx znamenal xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx realizuje v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

27. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stran xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx "sama úhradová vyhláška xx xxxxx xxxxx xx podnikání bezprostředně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx získat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxx nabízet, x xx ať xx xxx x xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a regulační xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxx-xx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx kategorie, xxxx xx xxxxxx za xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dalšímu poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx stejné xxxxxxxxx.".

28. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "přesvědčení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx mělo nepochybně xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Navrhovatelé dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("problémy x xxxxx"), xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx z ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které je xxxxxxxxxxxx krokem před xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x nikdy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx konstrukce je xxxxx pochopitelná, xxxxx x případě xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nastala xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx poskytovatele sociálních xxxxxx, xxx jí xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotně xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Xxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xx dvojkolejnosti xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pokračováno x xxxxxx, x xx i xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx za příklad xxxxx zákon x. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění (xxxxx č. 200/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. "Xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy zákona o veřejném zdravotním pojištění xxxx zveřejňovány x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx upravujících xxxx xxxxx. Avšak zvláštní xxxxxxx uzavírané x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však spojuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxxx odmítají xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dovozovat xx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x platnou xxxxxx úpravou x x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

31. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx replice xxxxxx odmítá xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na stanovisku, xx regulace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x úhradové vyhlášce "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X té xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx zvolilo". Pokud Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx shledává xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx je xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx "ministerstvo xxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx xxx takovouto xxxxxxxxx péči. Ustanovení §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb. Xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx je bez xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správný, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 372/2011 Xx., tj. xx 1.4.2012.

32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxxxx dal xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx poskytována x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 téhož xxxxxx". Pokud by xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx stejném režimu xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vcelku xxxxxxxxx zařadit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dosahovalo prostřednictvím xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx postrádá."

IV.

Ústní xxxxxxx

33. Xx smyslu xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx konformita přijetí xxxxxxxxxx ustanovení

34. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx, xxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" byl přijat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxx xxx xxxx rekapitulováno, xxxxxxxx vyhláška č. 273/2015 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx stanoví, že (xxxx xxxx) ministerstva xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li k xxxx xxxxxxx zmocněna. Xxxxx se x xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). "Důvodem xxxxxxxxx xxxx pravomoci xxxxx x Ústavě xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx otázku xxxxx xxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti normotvorné. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxx xx xxxxx straně xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxx xxxxxx xx vztahu k xxxx zákonodárné, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx poskytuje ochranu xxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx důsledku, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxxxx dispozici xxxxxxxxxxx, xxxx xx moc xxxxxxxxxxx xxxx o xxxx mohla xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné, například xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odňala" [srov. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 28/06 xx dne 16.12.2008 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx nález sp. xx. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx dle čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx co xx xxxxxxx a obsahu (xxxxxxxxxx). Dané ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Ústavy tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ostatní příkazy x xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx odvozovaný xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 21/02 ze xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx citovaný nález xx. xx. Xx. XX 77/06] x xxxxxxx dělby moci (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) musí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx nejpřesněji definovat xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx určitost xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/2000 xx dne 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxx Xxxxxxx soud zdůraznil x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07, "xxxxxxx xxxxxxxx specialita xxxxxx xxxxxxxxxxx svědčí pro xxxxxxx funkční xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx ‘xxxxxx, kontrolní x xxxxxxxxxxxx‘ úloze xxxxx dle xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx ‘kompetenční zákon‘)]. Při xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného zmocnění) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je (x xx xxx) zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přesné x xxxxxxxxx xx xx xxxxx rozsahu, xxxxxx a účelu, xx ministerstvo xx xxxx správní orgán xxxx možnost xx xx zákonných limitů xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx např. xxxx xxxxxxx xxxxxx (politickou) xxxx vzdor Xxxxxxxxxx". Xxxxxx slovy, tímto xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxx xxxx) vytyčuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx mimo xxxx zákonodárce xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx Elišky Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 28/06 (xxx xxxx)], xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx nikoliv pouze xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zásadní xxxxxxx x vymezení xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xx xxxx vydaný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx důsledku x xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx již xx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxx ně xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx přistoupit x xxxx vydání. "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx normy xxxx x xxxxxx x nedostatku zákonného xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 6/07).

37. Xxxxxx za xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx požadavky, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx daný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxx pohyboval x xxxxxx x xx xxxxxxx zákona (xxxxxxxx et intra xxxxx), x xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx, xxx x případě, xxx xx xxx xxxxx zákona X, xxxxx xxxxxxx nestanovil, xx xx xxx X, xxx xx xx xxx X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) či xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx úhradové vyhlášky, kterou xx xxxxxxx hodnota xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, vyplývá x ustanovení §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven x příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dohodovacího řízení xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx-xx k dohodě, xxxxxxx její xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxx ji Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x dohodě xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx tato dohoda xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhláškou v xxxxxxx do 31. xxxxx kalendářního roku. Xxxxxxxx xxxxx věty xxxxxx a páté xx xxxxxxx, xxxxx xx poskytovatel x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, výši xxxxxx a regulačních xxxxxxxxx jinak."

39. Xxxxxxx xxxx konstatuje, což xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxx vydána xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxx oprávněným.

40. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

42. Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxx xxxxx úhradovou xxxxxxxx x xxx zvláštní xxxxxxxxxx péči poskytovanou xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxxxxx péči poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx meze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxx x kontextu xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxx, na což xxxxxxx poukazují xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

43. Postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, který xxx xxxxxxx, že x xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx služeb poskytujících xxxxxxxx xxxxxx (dle §34 odst. 1 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx xx jedná xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, domovy pro xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx domovy xx zvláštním xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou hrazeny x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx naplnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx od 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx platného xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx o xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění. Prvně xxxxxxxx xxxxx xxx sice (x xxxxxxxxx od 1.4.2012) xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vliv, neboť zákon o zdravotních službách xxxxx zpřesňuje xxxxx a povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při poskytování xxxxxxxxx xxxx.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx xxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétně xxx, xx xx xxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx citovaného zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx (s účinností xx 1.4.2012) xxx: "Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytové sociální xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny zřízené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx²⁸⁾ xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a současně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Současně xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx ambulantní xxxx" xxxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx x) citovaného xxxxxxxxxx xx za xx považuje rovněž "xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx pojištěncům xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxx xxxxxxxx, pokud x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příslušnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17a".

45. X výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx: a) xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx ošetřovatelská x xxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx odbornou xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxxxxxx povolání (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx] xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxx hrazenou z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx zásadní xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. zvláštní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, v xxxxx xx. xxxxxxxxxx též xxxxxxxx úhrady. Xxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, že ošetřovatelská xxxx bude poskytována xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ("Xxx mohly xxx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x prostředků veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx do úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proto x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx").

47. X xxxxxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx a poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx (konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 x 36 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ambulantní xxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx smyslu ustanovení §22 písm. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhrady xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb.). Xxxxxxx východiskem xx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které zajišťuje xxxxx pojištěnce xx xxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx legislativní xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx má xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zdravotní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb (§11 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování zdravotních xxxxxx xx možné xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (odstavec 8 xxxxxxxxxx ustanovení).

48. Ve xxxxxx k poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx reguluje ustanovení §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx předpokládá uzavírání "xxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 1), xx se xxxx xxxx řídit xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx zdravotních xxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svými xxxxxxxxx sdruženími" (xxxxxxxx 2); xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení vždy xx následující xxxxxxxxxx xxx (odstavec 5), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx "xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx", xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2), xxxx. "stanovit hodnotu xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx xxx xxxx xxxxxxx zdůrazněno výše, xx vztahu k xxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx otázka xxxxxx úhrady výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx tzv. zvláštních xxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx) x napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx neupravuje xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx způsob xxxxxxxxx hodnoty xxxx xxx., jak xxxx xxxxx xx vztahu xx smlouvám xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx zakotvuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx neposkytuje. Aniž xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zastávanému xxxxxxxxxxxx, anebo výkladu xxxxxxxxxxx Ministerstvem zdravotnictví, xxxxxxxx "pouze" prizmatem xxxx rekapitulovaných závěrů xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x pro dotčené xxxxxxxx předvídatelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx xxxx racionální důvody, xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx meze zákonného xxxxxxxx, x tedy x rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx normotvorné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "precedenční xxxxxx" x citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. zn. 23 Xxx 1988/2014 xxx xxxxxxxxx ve skutečnosti xxx xxxxxxx potřebu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx některé xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx služby poskytované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx jej xxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx"), xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x xx xxxx xxxxxx.

52. Souhrnně xxxxxx, xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx úhrad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx v xxxxx", xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx vydání xx xxxx být xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu zákona o veřejném zdravotním pojištění, x čemuž xxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 (xxxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb., nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 xx xxxxxxx zdravotních výkonů x bodovými hodnotami) xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx specifický xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami (§17a), x to xxxx xxxxx xxxxxxxxxx uzavírání xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 273/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je tomu x poskytovatelů zdravotních xxxxxx; xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

53. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx systému tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx úhrady xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím (regulací) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a zástupci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx společným xxxxxxxx dohody xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x regulačních omezení x jedná se x xxxxxxxxxxx součást (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx x podmínky (xxxxxx vymezení okruhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx citované ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx soud, "xxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx účel xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. interpretovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx normu" (xxxx. xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 6/07). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 17x zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §22 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx §17 neodkazuje xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §17a.

54. Xxx hodnocení xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skrze napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky přistoupilo x xxxxxxxx úhrad x xx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx smyslu ustanovení §22 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx poskytovatelů sociálních xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení zúčastnit, xxx se podává xxx xx "Závěrečného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hodnotách xxxx x xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxx hrazené x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rok 2016" xx xxx 19.8.2015 (xxxxxxx xxxxxx), xxx x x xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx se xxxx xxxx xxxxxxx nemohla xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx, xxxxx x kdyby xxxx jeho účastníky, xxxxxxx xx to xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vztažení xxxxxxxxxx napadené vyhlášky xx xx.

55. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx se týkala xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxx xx. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxx závěrem xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx názoru (zastávanému xxxxxxxxxxxx), že xxxxx xxxxxxxx rovněž došlo x porušení čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx normotvorby, xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

56. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samotná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx by tak xx svém xxxxxxxx x samo x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedoucí xx xxxxxxx xxxxx přijatého xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx instrukce xxxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx k xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... bez xxxxxxx, xx. bez xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. bez xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. absencí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx Xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx důvod xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že úhradová vyhláška xx x xxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x byla xxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx předmětnému návrhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx protizákonná x protiústavní xxxxxx. Xx dané situace xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího účastníka xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. abstraktní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx ke zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, x nikoliv xx tunc (xxx xxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 x §71 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx zrušení napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx, xxxxx xxxx ze strany xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx poskytnuty xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxx službám xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X derogace napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx xxxxx nálezem xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx tyto xxxxxx neměly xxx xx hodnocené xxxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 8/2017 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 13.1.2017.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.