Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/16 xxx 13. prosince 2016 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 24 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxx bodu, xxxx úhrad hrazených xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, a to xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x x)" obsažených x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x x její příloze č. 1 x xxxxx X xxxx 2 xxxx. x), xx účasti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx MUDr. Xxxxxxx Sobotka, zastoupené xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx XXx., xxxxxxxxx, xx sídlem Botičská 4, Xxxxx 2, xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x příloha č. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. b) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x. 273/2015 Xx., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016, xx xxxxxxx "a x)" xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 25.4.2016 xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, (dále xxx xxx "úhradová vyhláška"), x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx "a x)" obsažených v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a x xxxx příloze č. 1 v xxxxx X bodu 2 xxxx. b) (xxxx též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové xxxxxxxx:

§4 xxxx. 2

Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, poskytovateli dlouhodobé xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) a x) xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeden xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx výkonů, se xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x příloze x. 1 x xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx x. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. x)

Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxx §22 xxxx. x) a e) xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx poskytnuté výkony ...

3. X xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxx 10.5.2016 xxxxx skupiny 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx slov "a x)" obsažených x xxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu) xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 23/16. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxx xxxx podstatou odmítnutého xxxxxx, xxxx xxxxxxx x (dříve xxxxxxxxx) xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx, x xx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz]. Xxxx skupině xxxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx právo xxx x řízení o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx a vedlejšího xxxxxxxxx řízení

4. Napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx pojištění a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") x zejména x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx umístěným v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx (secundum xx xxxxx xxxxx), xxx xxxx zákon (xxxxxxx legem).

II. X)

Xxxxxxxx xxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízením xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

5. Navrhovatelé xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx péče pobytovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 206/2009 Sb.) xxxxx xxx xxx zvolen xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro tento xxxxxx byl zvolen xxx. výkonový xxxxxx xxxxxx, tj. úhrada xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s bodovými xxxxxxxxx, xxxxxxxx vyhláškou č. 134/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). X xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx základě vyhlášky č. 620/2006 Sb.) xxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "913 - všeobecná xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx vykazuje xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913".

6. X xxxxx úhrady xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ošetřující lékař xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x má xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění). Xx své xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního zařízení. X xxxx xxx xxxxxxxx pak ošetřující xxxxx xxxxxx xx. xxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykázat (xxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxx xxx pořizování x xxxxxxxxx dokladů, xxxxxx vyhotovují zdravotní xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nárok xx úhradu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx objednávky ošetřujícího xxxxxx, xxxxx poskytnutí xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pobytového xxxxxxxx sociálních xxxxxx".

7. X případě xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dále nutno xxxxx, kdo xx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx objem poskytnuté xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", kteří xxxx xxxxxxxxxxxx x účasti x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x zdravotních xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zdravotních službách") x xxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx historickým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx smluvním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx nejsou smlouvami x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx služeb xx smyslu ustanovení §17, xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účelem (xxxxxxxxx xxxxxxx plnění xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx uzavírány xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle navrhovatelů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o sociálních službách") nebyla xxxxxxxxx 913, resp. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umístěným v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky. K xxxxxx odbornosti 913 xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx úhradové vyhlášce xxx xxx 2016, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x překročením xxxxxxxxx xxxxxxxx k jejímu xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xx pobytová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytnutých xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jediným xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zmocněno xxx xxxxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx se xxxxxxx x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X odkazem xx xxxxxxx zákony pak xxx xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, ostatně xxxx každý xxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví 1/2016/XXX xx xxx 1.12.2015 x xxxxxxxx cen xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lékaři xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a specifických xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx přijetí úhradové vyhlášky xx smyslu xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxxx předpis xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. X)

Xxxxxxxxxx x xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky, xxxxxxx upozorňují na xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (svá xxxxxxx dokládají x xxxxxxxxx x návrhu). Xxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxxx (x s xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx ustanovení ani xxxxxx zúčastnit) zástupce xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). X ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyhlášku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx omezení. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx krokem xxxx xxxxxxx příslušné vyhlášky, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx x souladu x právními xxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxxxxxx jednat, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx řízení, x xxx pádem předkládat xxx xxxxxx, diskutovat x xxxx xx xxxxxxxxxxx xx kompromisní xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněných xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx vyloučena xxxxx některého z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ani Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx, xx xxx xxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxx x legislativními xxxxxxxx xxxxx předložen x xxxxxxxxxx xxxxxxxx komisi Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx XX, x rozporu x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2015. X něm xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx návrh úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx jejíhož ustanovení §1, x tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx upozorňovala xx xxxxxxxxxx, že "xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, představovaným §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, v xxxxxxx znění, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dohodovací xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb - xxxxxxxxx 913 - všeobecná sestra x xxxxxxxxxx službách - nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozsahu x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - její xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx neúčastnili x xxx nemohli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx krok před xxxxxxx vyhlášky, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx všeobecné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx hrazena xx xxxxxxx zvláštní smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a zákona x. 48/1997 Sb., x xxxxxxx podle xxxxxxx xxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřenou xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x. 48/1997 Xx.". Z xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx požadovala "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ z xxxxxxxxxx §1 xxxx. x), x §10 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky".

11. Xxx navrhovatelů xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx "913" x xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx, xxxxxxx však upravilo xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, dle kterého xx x příloze č. 1 xxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx poskytované mj. xxxxxxxxxxxxx zvláštní ambulantní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ošetřovatelská xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx 913. Xxxxx xxxx postupem xxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxx komise, xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx popsaný xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a z xxxx xxxxxxxxxxx [navrhovatelé xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) xx xx. xx. Pl. XX 19/13 ze xxx 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx jsou xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxx xxx výkonná xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupovat xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavy a xxxxxx jsou to xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxxx s vyššími xxxxxxxxx xxxxxx práva, x to xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx tato pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx mocí xxxxxxxx, xxxx xxxxxx XX." Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž "xxxxx legitimně xxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxx nejen xx xx xxxx xxxxxx, ale xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx postupem xx xxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx diskurzu, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejsou v xxxxxxx s Ústavou, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývajících x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, nadaných právem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx sice vydaných xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx mimo jejich xxxxxxxxxx".

XX. D)

Rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 79 odst. 3 Xxxxxx

13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx kautel, xxxxx xxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x úhradové vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxxxx ty v xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx "smluvní xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx xxx 2016 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx".

XX. X)

Xxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx [slov "x x)" obsažených x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx především xxx, xx rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xx vyhláška xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Dle názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu, xx xxxxxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx podklad xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx ten xxxxx xxxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx poskytování xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx obsažena x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) xxxxx x xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx smlouvu, kterou xxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx x každým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není zákonem xxxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx péči. "Xx ipso xx xxx vyhláška xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxx účely xxxxxxxxxxx úhrad za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb." Xxxxxxxxxx xxxx zákonného zmocnění x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xx xxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx nebyla xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvena x xxxxx úhradové vyhlášce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xx xxx 2015 a xxxx xxxxxxxxxxxxx). X xxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2007 x xxxxx rokem 2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx regulace xxxxxx xxxxxxx v podzákonném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx rámec xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx x napadeném xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx návrhu xxxxxxxxx x na xxxx "celkovou xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx". Není xxxxx xxxxx xxx xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systematiky xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx na xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx. "Pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx důvod xxxxx xxxx, že xxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxx personální xxxxxxxxxx xxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ‘xxxxxx xx xxx‘.".

17. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx návrhu xxxxxxxxx x hmotněprávní xxxxxx x x xxxxxx x judikatuře Ústavního xxxxx [xxxxxxx v xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 19/13 xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx způsobu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb "xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x postavením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxx úhrad, xxxxx podle xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výpočet xxxx úhrad xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx 2014. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zařazeny veškeré xxxxxxx služby poskytnuté x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do 31.3.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uznané xx 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 xxxxxxxx vyhlášky). Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx období xxxx xxxxx uzavřenou xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovatelů. Avšak, xxx je dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, až xx xxxxx xxxx 2015 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx x působnosti xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx 2014, 2015, xxxx. i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx služeb totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřených xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx úhrad xx tak xxxxxx xxxxxx od xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx na xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx referenční xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxxx ani x xxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx služby. "Xxx xx dotčeno xxxxx xxxxx na návratnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx reálný xxxxxxxxxx xxxxxxxx zisku, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx základní vstupní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 57 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13).".

19. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedení x ustanovení §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx doby xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxx xxx xxxxx ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx se o xxxxxxxxxxx znění zákona xxxxx xx vzniku xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stabilitu xxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx x ovlivňovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx). "Xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejistoty, xxxxx xxxxxxx změnila xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx ekonomický xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.8.2016, xxxxxxxx účastník xxxxxx sděluje, xx "xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx zrušena již xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x to proto, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx odkládat". Xxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xx, že xx napadená ustanovení úhradové vyhlášky xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, neboť "xxxxxxxx normotvorného procesu xxx vydávání podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy; xxxxxx čl. 1 Ústavy xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 1 Ústavy", xxxxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, a xxxxx xxxxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., zaslal xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx §69 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší účastník. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx uvedenou xxxxx xxxxxxx reagoval xxxxxxx xx dne 25.7.2016, x xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx až xxx 15.10.2016, návrhy xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky nepovažuje xx důvodné x xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx jejichž xxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx klíčové xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 (xxxxxxxxx sestra x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx úhradové vyhlášky". X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb poskytovaných xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxx. xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx odbornosti 913 do úhradové vyhlášky xx xxxx skutečnosti xxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx z prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx i xxxxxx, x xx zahrnutí xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx uzavřena xxxxxxxx smlouva. Xxx xxxxxxxx zvláštní smlouvy xxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x řešení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx účelem xxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úhrad xxxxx, xxx xx v xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zpravidla xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku, xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx úhradovém xxxxxxx. "Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx platí, xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hrazeny xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx se prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx odlišných xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hrazení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx neuzavření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx." Problém xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx nedodržení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxx další postup, x xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, zůstával x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx neuzavření xxxxxxxxxx dodatku zdravotní xxxxxx poskytované v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx ke sporům, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx soudně s xxxxx špatně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

24. S xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhý xxxxxxx, xxxxx spočívá x xxx, že xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx úprava xxxxx, od xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx odvíjet". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxx krok x xxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx existujícího xxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... slibovalo xxxxxxxxxxx x zpřehlednit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx zbytečným xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".

25. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví "xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" zmiňuje, že x xxxxxx xx xxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 28.4.2016 xxxxxxxx xx. xx. 23 Xxx 1988/2014, x něhož xxxxxxx, že "xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx příslušný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odbornosti 913 [xxx rok 2012 podle xxxxxxxx xxx o úhrady xxx poskytovatele xxxxxxx x §22 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se zahrnutí xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xxxx nyní xxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxx výsledku xxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx využitím nejbližšího xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", přesto xxxxxxxx xx důležité xxxxxxxxx, že v xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx takové "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx, xxx xx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xx xxxx vyjádření neztotožňuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx vydání úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx §11 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxxx xxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx‘, xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx‘". Rovněž xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx textu úhradové vyhlášky) xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx "xxxxxx reakcí xx xxxx xxxxxxx dlouhodobé xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstva, xxx x xxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxx xx x tohoto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx xxx předchozího xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxx xxxxxxx proběhla".

27. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví neztotožňuje x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 Listiny, xxxxx "xxxx úhradová vyhláška xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx získat xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxx, x xx ať už xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx.". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxxx znaky pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx určené xxxxxxxxx. "Xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx úhrada za xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxx shodně jako xxxxxxx dalšímu poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelům x xxxxxxxxxx účastníkovi xxxxxx x replice.

29. Xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx argumentace, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášky překročilo xxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "přesvědčení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řešit cestou xxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx mělo nepochybně xxxx času x xxxxxxxxxxxx xx změně zákona o veřejném zdravotním pojištění x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx." Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx polemizují x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxx x praxi"), jež xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx odmítá xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx krokem xxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nikdy v xxxxxxxxx nebyli podřazeni xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, nastala jediná xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxx xxx poskytnuty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx je pokračováno x xxxxxx, a xx i za xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), a x xxx xxxxxxxxxxx novelu zákona o veřejném zdravotním pojištění (zákon č. 200/2015 Sb.), xxxxxx předkladatelem xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. "Xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx upravujících xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírané x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxx zákonu x registru xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra. Každá x uvedených xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx x nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx následky." Xxxxxxxxxxxx xxxxx odmítají xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dovozovat xx xxxxxx xxxxx xxxx analogické xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx "xxxxx účelovou, x xxxxxxx x platnou xxxxxx úpravou x x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

31. Xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xxx replice xxxxxx odmítá xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx x úhradové vyhlášce "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tím xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xx poskytování zdravotních xxxxxx xx xxxxx x x zařízeních xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx též takovouto xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx týká xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx a nelze x něj dovozovat xxxxxx postavení poskytovatelů xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxx specialis x §17 téhož xxxxxx". Xxxxx, pokud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správný, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zákona x. 372/2011 Xx., xx. xx 1.4.2012.

32. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stejném xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohl vcelku xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění. "Xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx přípustné, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx postrádá."

IV.

Ústní xxxxxxx

33. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl Ústavní xxxx ve věci xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

34. Xxx xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zkoumat, xxx "xxxx právní xxxxxxx" xxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., xxxxx součástí xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydávat xxxxxx předpisy x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxx, xx (xxxx jiné) xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx normu, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc orgánů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx (x určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx tak xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x stanoví xxx xxxxxxx její limity xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxx výkonné před xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx důsledku, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxxxx dispozici zákonodárce, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx exekutivě xxxxx xxxxxx" [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 28/06 xx xxx 16.12.2008 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/07 xx xxx 9.2.2010 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx mezemi, xxxxx xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx do xxxxxxx a obsahu (xxxxxxxxxx). Xxxx ustanovení xx přitom nezbytné xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx Ústavy xxx, xxx xxxx zachovány xxxxxx ostatní xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 21/02 ze xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx citovaný xxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06] x xxxxxxx dělby moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokud možno xx xxxxxxxxxxx definovat xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/07, "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx funkční pojetí [xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstev xxxxxx ‘řídící, kontrolní x xxxxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxx xxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx ‘kompetenční zákon‘)]. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx moci (xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného zmocnění) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (a xx xxx) xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétní xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx správní xxxxx xxxx možnost se xx zákonných xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx) vytyčuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxx v žádném xxxxxxx měnit xxxxxx xxxxx xx mimo xxxx zákonodárce doplňovat [xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx Elišky Xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 28/06 (xxx xxxx)], xx xxxxxx xxxxx (xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxx) reflektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž podrobnosti xx jimi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxxx subjektům xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxx xx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx případech x x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx vydání. "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx normy xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/07).

37. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx zákonné xxxxxxxx naplňuje xxxx xxxxxxx požadavky, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx daný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx x x mezích xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx při výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx zákona (xxxxxxxx xx intra xxxxx), x xxxxxxx xxxx xxxxx (preater xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx o to, xxx x xxxxxxx, xxx xx být xxxxx xxxxxx X, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx X, ale xx xx být X1, X2, X3 [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx úhradové vyhlášky, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, výše úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, vyplývá x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx dohodnou x xxxxxxxxxxx xxxxxx zástupců Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx x příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů xxxx xxxxxxxx smluvních poskytovatelů. Xxxxxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx k xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx souladu x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vyhlášku. Xxxxxxx-xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx, xxxxxxx hodnotu xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx xx následující xxxxxxxxxx rok Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx do 31. xxxxx kalendářního xxxx. Xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx pojišťovna xx xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx úhrady, xxxx xxxxxx a regulačních xxxxxxxxx xxxxx."

39. Ústavní xxxx konstatuje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx nezpochybňují, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxx x obdobně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx nachází mimo xxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx v citovaném xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a to x následujících xxxxxx.

42. Xxxxxxx soud xx xxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx xxxxxxxx úhrad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx meze citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx celého zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

43. Postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravuje (x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, xxxxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytujících xxxxxxxx xxxxxx (xxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, domovy xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, domovy pro xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx režimem) xxxx klientům xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zdravotní služby, xxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§36 zákona x sociálních xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxx klientům došlo x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) souvisejících právních xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx (x účinností xx 1.4.2012) nahrazen xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zákon o zdravotních službách xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx citovaného zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) zní: "Xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřízené xxxxx zvláštního xxxxxx²⁸⁾ xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavře, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx ošetřovatelská xxxx xxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxx pracovníky poskytovatele xxxxxxxxxx služeb, kteří xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx druhy "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobilými zaměstnanci xxxxxx xxxxxxxx, pokud x tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17a".

45. X výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx: x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx ošetřovatelská x xxxxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx odbornou xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx [§22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění] xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx zcela zásadní xxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx nachází xxxxx x ve specifické xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxxxxx xxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v nichž xx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx úhrady. Dle xxxxxxxxxx §17a zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxx povinna xxxxxxx, pokud x xx poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobilí x xxxxxx zdravotnického povolání. Xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ("Xxx mohly xxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx x nadále, x xx zahrnutí xxxx xxxxxxxxxx do úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy proto x nadále xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx").

47. X xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxx (konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §34 a 36 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx) mohou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění [xx xxxxxx ustanovení §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxx xxxxxxx založeného na xxx. xxxxxxxxx způsobu xxxxxx (upraveného vyhláškou č. 134/1998 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pojištěnce xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratku "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx poskytovat xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx k poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajskému xxxxx (odstavec 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

48. Xx xxxxxx k poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx uzavírání "xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx hrazených xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxx 1), xx xx xxxx xxxx řídit xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx zdravotních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skupinových smluvních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2); xxxxxx vzešlá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx nedojde x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx posouzení xxxxxx xxxxxx dospěje Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx, xx "xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx nebo veřejným xxxxxx", je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" (odstavec 2), xxxx. "stanovit hodnotu xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx xxx xxxx xxxxxxx zdůrazněno výše, xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytujícím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toliko x ustanovení §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx ve formě xxxxxxxxx xxx. zvláštních xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx nepřímo (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx) x napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxx xxx., xxx činí xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxx dotčených subjektů.

50. Xxxxxxx xxxx xx xxx ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx otázkou, xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněno úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx bodu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx předmětné xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx tedy Xxxxxxx xxxx přikláněl x výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo výkladu xxxxxxxxxxx Ministerstvem zdravotnictví, xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx dle Ústavního xxxxx předmětné xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb [xx smyslu xxxxxxxxxx §22 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx svůj postup, xxxxxx tak xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x rozporu s čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 23 Xxx 1988/2014 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx potřebu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx některé pochybnosti xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxx úhrad za xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxx xxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejbližšího xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vztahujícího xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx"), opravňujícího je xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x xx tuto xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dle Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví v xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx takové "xxxxxxxx x xxxxx", xxx lze řešit xxxxx xxxxxx regulace xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, x čemuž xxxx ostatně od 1.1.2007 (xxxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb., xxxx zahrnující xxxxxxxxx 913 do xxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx hodnotami) xxxxx příležitostí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx znamená, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění na xxxxxx xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx pojišťovnami (§17a), x to mimo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 273/2015 Xx. xxxx zařízení "xxxxxxx" xx stejného xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx; xx xxxxx xxx jakékoliv výslovné xxxxxxx xxxxx.

53. Z xxxx xxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx systému xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx úhrady xxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím (xxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx dohody xx xxxxxx xxxxxxxxx smluv x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výše xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) procesu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů. Jeho xxxxxxxxxxx a podmínky (xxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxx zdůraznil x Xxxxxxx xxxx, "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x zákonodárcem zakotvené xxxxxxxx dohody, xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07). Xxxxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx §17 x 17x xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxxx. §22 písm. x) citovaného xxxxxx, xxxxx xx §17a xxxxxxxx navazuje, lze xxxxxx x závěru, xx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx za poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17, xxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a.

54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxx x regulaci úhrad x xx xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxxx ustanovení §22 xxxx. e) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx podává xxx xx "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bodu x xxxx xxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx 2016" ze xxx 19.8.2015 (xxxxxxx xxxxxx), xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx Legislativní rady xxxxx. X xxxxxxx xxxx xx však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x kdyby xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xx xx.

55. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se týkala xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) pracovní xxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, a porušilo xxx čl. 16 xxxx. 10 legislativních xxxxxxxx vlády. Přestože xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x z xxxx xxxxxxxxxxx odvozených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx normotvorby, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

56. Xxxxxxxxxxxxxx aspektem xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx kritériem (xxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxx x samo x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedoucí ke xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být nemohou. Xxx x xxxx xxxxxxx již dříve xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... xxx xxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky však xx xxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx úhradová vyhláška xx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxx Ministerstvem zdravotnictví xxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Proto Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx protizákonná x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezabýval hmotněprávními xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx ohledně rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účinky ex xxxx, x nikoliv xx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 x §71 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxx konkrétně xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve vztahu xx službám, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytnuty ještě xxxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, jelikož xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx uskutečněny xx situace, xxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx následně shledal xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X derogace napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx tímto nálezem xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx dovodit, xx by předmětná xxxxxxxx poskytovala hrazené xxxxxx protiprávně, xxxx. xx by tyto xxxxxx neměly být xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 zdravotními xxxxxxxxxxxx uhrazeny.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 8/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.