Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 19/16 xxx 13. prosince 2016 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Čunek, xxxxxxxxxx XXXx. Tatianou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, se xxxxxx Kamenická 2378/1, Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, a to xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x e)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x x xxxx příloze č. 1 x části X xxxx 2 písm. x), xx účasti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx XXx., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a příloha č. 1 xxxx X xxx 2 písm. x) xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 273/2015 Sb., x stanovení xxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx omezení xxx xxx 2016, xx xxxxxxx "a e)" xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") se xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 25.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016, (xxxx xxx xxx "úhradová vyhláška"), x to xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x x)" obsažených x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x x xxxx příloze č. 1 x xxxxx X xxxx 2 písm. x) (xxxx xxx jen "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové xxxxxxxx:

§4 xxxx. 2

Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následné xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxx xxxx, zvláštní xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxx §22 písm. x) a x) xxxxxx x poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeden den xxxxxxxxxxxxx nebo podle xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 k xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx x. 1 část B xxx 2 xxxx. x)

Xxx poskytovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) x x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ...

3. X xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx obdržel Xxxxxxx xxxx xxx 10.5.2016 xxxxx skupiny 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx domáhala xxxxxxx slov "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx návrh x xxxxxx litispendence (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu) xxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2016 xx. xx. Pl. XX 23/16. Xxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x (dříve zahájeném) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx uvedené skupiny xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz]. Této xxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxx ustanovení §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastníkem.

II.

Rekapitulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016 hodnotu xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx omezení pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v zařízeních xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §22 písm. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť úhradová vyhláška nebyla Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x ošetřovatelské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x na xxxxxxx zákona (secundum xx xxxxx xxxxx), xxx mimo zákon (xxxxxxx xxxxx).

XX. A)

Regulace xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízením xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

5. Navrhovatelé xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxxxxxxx zejména v xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx službách, xx znění xxxxxx č. 206/2009 Sb.) musel xxx xxx zvolen xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx způsob xxxxxx, tj. xxxxxx xx xxxxxxxxx výkony xxxxx xxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, upravený xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb., kterou xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). S xxxxxxxxx od 1.1.2007 (xx xxxxxxx vyhlášky č. 620/2006 Sb.) xxx byla xxxxxxxxx xxxx odbornost "913 - všeobecná xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx" x byly xxxxxxxx příslušné výkony xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx v pobytových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poskytnutá zdravotní xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odbornosti 913".

6. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tři xxxxxxxx: xxxxxxxxx pojišťovna, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx lékař xx poskytovatelem zdravotních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněním xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x má se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxx xxxxxxxx xx jedná o xxxxxxxxxxx registrujícího xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx pacienti xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tyto své xxxxxxxx pak ošetřující xxxxx xxxxxx xx. xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx objednává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, které xxxx výkony provede xxxxxxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxxxx. Xx-xx pobytové zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřenu xxx. xxxxxxxx smlouvu (xx smyslu ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vyhotovují zdravotní xxxxxxxxxx). Jinými xxxxx, "xxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx objednávky ošetřujícího xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx péče vyhodnotil xxxx potřebné, xxxxxxx xx jedná o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a pobytového xxxxxxxx sociálních xxxxxx".

7. X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx úhrady xx xxxx nutno xxxxx, kdo xx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxx, xxxxx jinak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče na xxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněno úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx bodu x pro úhradu xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx x zdravotních xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zdravotních službách") x současně xxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx služeb dle xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx historickým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvami x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §17, nýbrž xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účelem (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnost, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, resp. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxx xxxxxx až x xxxxxxxxx úhradové vyhlášce xxx xxx 2016, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zjevným xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xx pobytová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytnutých xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx hrazených xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k cenové xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx x. 265/1991 Xx., x působnosti xxxxxx Xxxxx republiky v xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X odkazem na xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx každý xxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví 1/2016/XXX xx xxx 1.12.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů (xxxx xxx "Cenový předpis"). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přijetí úhradové vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je právě Xxxxxx xxxxxxx regulativem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. X)

Xxxxxxxxxx x xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x samotný průběh xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx upozorňují xx xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx první xx, xx dohodovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx zúčastnit) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx služeb České xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, po xxxxxxxxxxxx dohodovacím řízení, xxxxx vyhlášku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxx, xxxxx úkolem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx posouzení, xxx výsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxx x souladu x právními xxxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx. Tím je xxxxxxxx xxxxxxx předmět xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx návrhy, xxxxxxxxxx x nich xx xxxxxxxxxxx xx kompromisní xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxx popřen smysl x význam xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich úhrad. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx hrazených xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ani Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx, xx xxx xxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předložen k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady vlády xxx veřejné právo XX, x rozporu x čl. 16 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx ze xxx 12.10.2015. V něm xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx původní xxxxx úhradové vyhlášky Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx jejíhož xxxxxxxxxx §1, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahrnuta i xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - všeobecná xxxxxx v sociálních xxxxxxxx". Xxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx připomínku, x xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx "návrh xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx zmocněním, představovaným §17 odst. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx znění, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách. Pobytová xxxxxxxx sociálních xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx sestra x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx navrhovanou xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx neúčastnili a xxx nemohli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 48/1997 Sb. jako xxxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x reprezentanty xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxxx xxxxx §17a xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx pojišťovnou uzavřenou xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx.". X xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ z xxxxxxxxxx §1 písm. x), x §10 x xxxxxxx ustanovení xxxxxx úhradové vyhlášky".

11. Xxx navrhovatelů xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx reagovalo xxx, že sice xxxxx "913" z xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx, xxx kterého xx v příloze č. 1 xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx zvláštní ambulantní xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je ošetřovatelská xxxx poskytovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx 913. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx "zcela flagrantním xxxxxxxx obešlo xxxxx xxxxxxxxxx pracovní komise, xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy

12. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx názoru, xx výše xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky se xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x x xxxx judikatorně [navrhovatelé xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ze sp. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xx xx. xx. Pl. ÚS 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx týkajícími x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxx citované závěry x judikatury Ústavního xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx mají xx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupovat xxxxxxxxx, xxx je xxx vázána xxxxxx. Xxxxx Ústavy a xxxxxx jsou xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx obzvláště xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx XX." Xxx navrhovatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx očekávat, xx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejen xx xx xxxx xxxxxx, xxx též xx xx xxxx xxxxxxxx správnosti. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx postupem de xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx diskurzu, xxx xxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx nejsou v xxxxxxx x Ústavou, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx". Xxxxxxxxx xx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tak xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, nadaných xxxxxx xxxxxxxx normotvorby, xxxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxx xxxxx nařízení xx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xx základě zákonného xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx mimo jejich xxxxxxxxxx".

XX. D)

Rozpor napadených xxxxxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx

13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx vybočují x xxxxxxxxx kautel, které xxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud x úhradové vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx ambulantní xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ty v xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx proto uzavírají, xx "xxxxx neočekávané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx do úhradové vyhlášky xxx xxx 2016 xx překročením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx".

XX. X)

Xxxxx vedlejšího účastníka xxxxxx

14. Vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx "a x)" xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky na xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xx vyhláška xxxxxx, jednak xxxxxx xxx subjekty, xx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx účastník xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 17/15 xx dne 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka řízení x rozsahu, xx xxxxxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx splněna xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonný xxxxxxx xxxx x obecné xxxxxx existuje (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úhrad xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právním předpisu. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x ustanovení §17a x §22 písm. x) xxxxx x xxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. "Xx ipso xx xxx vyhláška xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, x to xxxxx proto, xx xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro účely xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění je xxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx placených xx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx úhradové vyhlášce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx roky (xx. xx xxx 2015 x xxxx xxxxxxxxxxxxx). Z xxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2007 a xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxxx.

16. Nad rámec xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx v napadeném xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx též x xxxxxxxx požadavků kladených xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Není xxxxx xxxxx xxx xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu poskytovatelé xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx na ně xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx. "Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativně-technické řešení xxxxxx xxxxx důvod xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx personální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xx xxxxx xxxxxx ‘nebije xx xxx‘.".

17. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx uplatňuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x oporou x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [zejména v xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. ÚS 19/13 či nálezu xx. xx. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytovatelů sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), jednak xxxxxxxx xxxxxx ochrany legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx nepominutelné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spatřuje xx xxxxxxx, jakým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xx péči xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx neorganicky x xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx pod xxxxxxxxxx působnost vyhlášky, xxxxxxxx xx xx xx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx není. Zároveň xxx není xxxxxxxxxxx xxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx navzájem, a xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xx se xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx z výchozích xxxxxxxxx pro výpočet xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx rok 2014. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zařazeny veškeré xxxxxxx služby xxxxxxxxxx x roce 2014, xxxxxxxxxxxxxx vykázané xx 31.3.2015 x zdravotní xxxxxxxxxxx xxxxxx do 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx, který x referenčním období xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx referenčního xxxxxx xxxx xxxxx uzavřenou xxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx referenční hodnoty xxxxxxxxxxxxx poskytovatelů. Xxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z návaznosti xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx 2015 byli poskytovatelé xxxxxxxxxx služeb zcela xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx 2014, 2015, xxxx. i xxx xxxxxxx předchozí xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx výpočet xxxxx. Všem poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní pojišťovny xxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxx individuálně uzavřených xxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx lišila xxxxxx od xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx na xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x tomu, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelé, xxxxx xxxx uzavřeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), nemohou xx poskytovatelé sociálních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx představu o xxxx úhrad, x xxxx xxx o xxx, zda xx xxx vrátí alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služby. "Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vstupní xxxxxxx, které xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxx 57 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13).".

19. Xxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vedlejší účastník xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx doby xxxxxxxxx úhradové vyhlášky výlučně pod xxxxx ustanovení §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zdůrazněno, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx vzniku xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stabilitu xxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivity (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx). "Xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejistoty, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx služby.

20. Xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx navrhovatelů, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 15.8.2016, xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů, x xx proto, xx xxxx xxxxx xxxxxx nálezu v xxxxx případě odkládat". Xxxxxxxx na rozdíl xx xxxxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx to, že xx napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, neboť "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx; xxxxxx čl. 1 Ústavy xx x daném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx shledat, xxxxxx xx porušení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx", xxxxxxxxxxx porušením pravidel xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx stěžejní xxxxx x návrhu vedlejšího xxxxxxxxx řízení, x xxxxx uzavírá, xx "x xxxxxxx části XXXX xxxxxx zcela xxxxxxxx, neboť xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x němu

21. Ústavní xxxx xxxxx ustanovení §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., zaslal xxxxxxxxx návrhy na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 25.7.2016, x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx sděluje, xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení".

22. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2016, xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx důvodné a xxxxxxxxxx v nich xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx jejichž xxxxxx xxxxxxxx poukazují xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "považuje x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 (xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx) xx textu úhradové vyhlášky". X tomto xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx úhrady xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx provádějí xxxxx xxx. zvláštní smlouvy xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xx xxxx skutečnosti xxx xxxxxx. Aby xxxxx xxx zdravotní xxxxxx odbornosti 913 xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouva. Bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "usiluje x řešení dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x praxi xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpravidla neobsahují xxxxxxxx úhrad přímo, xxx xx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx pojišťovna x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxx ale x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby hrazeny xxxxxxxx podle úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx stranám xxxxxxx xxxxxxxxx se prostřednictvím xxxxxxxxxx dodatku xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou), x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx úprava hrazení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x minulosti xxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx pak xxxxxxxx zejména x xxx, že ačkoliv xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost, pro xxxxxx nedodržení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákon nestanoví xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxx x praxi xxxx xxxxxxxxxx vynutitelné. X případě xxxxxxx xxxxxxxx dohody x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx tak "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxx x xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx ke xxxxxx, xxxxx musely xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx špatně předjímatelným xxxxxxxxx".

24. S xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhý problém, xxxxx xxxxxxx x xxx, že dosud "xxxxxxxxxxxx žádná xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky proto xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx nutný krok x řešení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami x poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úhradového xxxxxxx zvláštní smlouvy, xxxxxxxx sjednávání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxxx často xxxxxxxx".

25. X této xxxxxxxxxxx Ministerstvo zdravotnictví "xxx rámec této xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, že x období od xxxxxx úhradové vyhlášky Nejvyšší xxxx vydal xxx 28.4.2016 xxxxxxxx xx. xx. 23 Cdo 1988/2014, x něhož xxxxxxx, že "není-li xx xxxxxxxx smlouvě xxxxxxx úhradový xxxxxxx xxx xxxxxxxxx úhrad, xxx analogicky využít xxxxxxxxx vyhlášku, x xx ustanovení úhradové vyhlášky xxx příslušný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 [xxx xxx 2012 xxxxx xxxxxxxx xxx x úhrady xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §22 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx, že "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky může xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx stejného xxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx xx důležité xxxxxxxxx, xx v xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx rozhodnutí předjímat x xxxx xxxxx xxxxx faktickou situaci xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, zda je, xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx popsané situace xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x namítaným xxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx xxxxxx úhradové vyhlášky x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx "xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je poskytuje. Xxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx‘, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx‘". Xxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx by xxxx xxxxxx (v podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx textu úhradové vyhlášky) xxx nepředvídatelný xx xxxxxxxx, xxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx nelze tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstva, xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx prosté xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

27. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neztotožňuje x xxxxxxxx stran xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx "xxxx úhradová vyhláška xx totiž práva xx podnikání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nereguluje xxxxxxxx, za nichž xxx xxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb tyto xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.". Pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zvolené x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxx-xx xxxxxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx kategorie, xxxx xx úhrada za xxxxxxxxxxx zdravotní péči xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníkovi xxxxxx x xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení v úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění), xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "přesvědčení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řešit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx mělo nepochybně xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění x x xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxx x xxxxx"), jež xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x níž xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přichází x xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb nejsou x xxxxxx na xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x nikdy x xxxxxxxxx nebyli xxxxxxxxx xxx úhradovou xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jediná xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx přesunu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xx pokračováno x xxxxxx, a xx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx za příklad xxxxx zákon x. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x registru xxxxx (xxxxx o registru xxxxx), x x xxx související xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění (zákon č. 200/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. "Dle xxxxxxxxx právní úpravy zákona o veřejném zdravotním pojištění jsou xxxxxxxxxxxx x registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a úhradě xxxxxxxxx péče, včetně xxxxxxx upravujících xxxx xxxxx. Xxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podřazeny zákonu x xxxxxxxx smluv x xxxx xxxxxxxxxxxx x registru xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxx xxxxxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví dovozovat xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx použití úhradové vyhlášky xx poskytovatele xxxxxxxxxx služeb xxxx "xxxxx účelovou, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravou a x xxxxxxx x xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

31. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli sociálních xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x úhradové vyhlášce "jen za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X té xxxx nedošlo, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tím způsobem, xxxxx xxxxxxx". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx shledává xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, nelze xxx x pouhého faktu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx možné x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §17a zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx xx bez xxxxxxxxxxx lex xxxxxxxxx x §17 xxxxx xxxxxx". Navíc, pokud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, proč nebyla xxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxx xxxxxx č. 372/2011 Xx., tj. xx 1.4.2012.

32. Xxxxx xxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce dal xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x ustanovení §17a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx než xxxxxx za zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxx ošetřovatelskou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb mezi xxxxxxxx, na které xxxxxx citované xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. "Xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dosahovalo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxx postrádá."

IV.

Ústní xxxxxxx

33. Ve smyslu xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxx xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Při xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy xxxx Xxxxxxx soud ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zkoumat, xxx "xxxx právní xxxxxxx" byl přijat x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

35. Xxx xxx bylo xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxx ministerstev vydávat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona je xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že (xxxx jiné) xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx vydávat právní xxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxx normu, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx vztahu x určité xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). "Xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxx v Ústavě xx skutečnost, xx xx xxxxx x xxxxxxxx otázku dělby xxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx normotvorné. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx exekutivy x odvozené normotvorbě x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx straně je xxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx zákonodárné. Xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx moc xxxxxxxxxxx sama x xxxx mohla zasahovat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné, například xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 28/06 xx xxx 16.12.2008 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx mezemi, které xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx a obsahu (xxxxxxxxxx). Dané ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx Ústavy xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příkazy x xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí. Xxxxx s ohledem xx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx právního xxxxx zakotveného x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/02 xx xxx 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06] x xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) musí xxxxxxx xxxxxxxx pokud možno xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, účel x xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 SbNU 287; 231/2000 Sb.)]. Xxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil x citovaném nálezu xx. xx. Xx. XX 6/07, "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx svědčí pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ‘xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxx xxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen ‘kompetenční zákon‘)]. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx moci (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (a xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx natolik přesné x konkrétní xx xx xxxxx rozsahu, xxxxxx a xxxxx, xx ministerstvo či xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx. svou xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx vzdor Xxxxxxxxxx". Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx jedné (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jejíž obsah xxxxx x xxxxxx xxxxxxx měnit zákony xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx srov. xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/06 (xxx xxxx)], xx straně druhé (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xx xxxx vydaný xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxx právního předpisu, xxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx musí xxx xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zmocňovací normy xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/07).

37. Xxxxxx za xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx při xxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), a xxxxxxx xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx). Zjednodušeně xxxxxx, xxx x xx, xxx x xxxxxxx, xxx má být xxxxx xxxxxx X, xxxxx předpis xxxxxxxxxx, xx xx být X, xxx xx xx xxx X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx hodnota xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx omezení, xxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zní: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, hodnoty xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx se xxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx dohodnou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven x příslušných profesních xxxxxxxx poskytovatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx-xx x dohodě, xxxxxxx její xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem. Je-li xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x veřejným xxxxxx, xxxx ji Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vyhlášku. Xxxxxxx-xx x dohodovacím xxxxxx x xxxxxx xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx-xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, výši záloh xx úhradu hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 31. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxx xxxxx věty xxxxxx a xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedohodnou o xxxxxxx úhrady, xxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxxxx xxxxx."

39. Ústavní xxxx konstatuje, což xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx orgánem x xxxx oprávněným.

40. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx překročilo xxx kompetence xx xxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx nachází xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x následujících důvodů.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ztotožňuje s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úhrad xxxxx úhradovou xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx péči poskytovanou xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž třeba xxxxxxxx x xxxxxxxx x kontextu celého zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.

43. Postavení xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxxx od 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, xxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx poskytujících xxxxxxxx xxxxxx (xxx §34 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se jedná xxxx. o týdenní xxxxxxxxxx, domovy xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, domovy xxx xxxxxxx nebo domovy xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxx poskytovány xxx xxxxxxxxx služby, xxxxx xxxx hrazeny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§36 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (zákonem č. 109/2006 Sb., x účinností xx 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x zdraví xxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx citovaný xxxxx xxx sice (x účinností xx 1.4.2012) xxxxxxxx citovaným zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx změna neměla xxxxxxx xxxx, xxxxx zákon o zdravotních službách xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen xxxxxxxxx xxx, xx za xxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17a (následně x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxx: "Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plnění xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna Xxxxx xxxxxxxxx x ostatní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona²⁸⁾ xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxxx smlouvu xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovníky poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx druhy "xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče" xxxxxxx xxxxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se za xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovaná xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pojištěncům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxx xxxxxxxx, pokud x tomu poskytovatelé xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17a".

45. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx: x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx ošetřovatelská x xxxxxxxxxxxxx péče prostřednictvím xxxxxxxxxxx těchto zařízení, xxxxx xxxx odbornou xxxxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx); b) ošetřovatelská xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ambulantní xxxx [§22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xx xxxxx x xxxx hrazenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx, když za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x xxxxx xx. sjednávají též xxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx smlouvu xxxxxxx xxxxxxx, pokud x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, že ošetřovatelská xxxx xxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tuto skutečnost xxxxxxxxx i Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx ("Aby xxxxx xxx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxx 913 hrazeny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx uzavřena zvláštní xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx").

47. X xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx zřetelně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxx (xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxxx ustanovení §34 x 36 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx) mohou xxxxxxxxxx x zdravotní služby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění], nachází x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravě regulující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx v xxxxx xxxxxxx založeného xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb.). Xxxxxxx východiskem xx v xxxxx xxxxx již ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, které zajišťuje xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx legislativní zkratku "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxx je dále xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx má xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx tomu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování zdravotních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx ustanovení).

48. Xx xxxxxx x poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx x poskytování x xxxxxx hrazených xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 1), ty se xxxx musí xxxxx xxx. rámcovou xxxxxxxx, xxxxx "je výsledkem xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx svazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zástupci xxxxxxxxxxx skupinových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zastupovaných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (odstavec 2); dohoda vzešlá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxxxx omezení vždy xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx (odstavec 5), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx dohodě xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx posouzení xxxxxx obsahu xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx, xx "xxxx xxxxxx není v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx", xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněno "xxxxxx xxxxxxxxxx" (odstavec 2), xxxx. "stanovit xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx omezení xx xxxxxxxxxxx kalendářní rok xxxxxxxxx" (odstavec 5).

49. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx poskytujícím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx specificky xxxxxx x ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, a xx ve xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x v konečném xxxxxxxx nepřímo (odkazem xx toto xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxx xxx. xxxxxxxx smlouvy přitom xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx, náležitosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu xxx., xxx činí xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx zakotvuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx otázkou, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx hodnotu xxxx x zařízením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, jak xxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx se tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, srozumitelné x xxx dotčené xxxxxxxx předvídatelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxxx ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvody, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x rozporu x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, omezující příslušné xxxxxx veřejné xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 1 Ústavy) ingerencí xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

51. Odkaz Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na "precedenční xxxxxx" z citovaného xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 xxx xxxxxxxxx ve skutečnosti xxx dokládá potřebu xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úhrad xx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx názoru Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("analogickým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vztahujícího xx xx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx"), opravňujícího xx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x xxxxxxx (rozšíření) xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x na xxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx řečeno, xxxxx xx dle Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx takové "xxxxxxxx x xxxxx", xxx lze řešit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx vydání xx xxxx být xxxxxxxx, xxxx tak nezbytně xx tímto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, x xxxxx xxxx ostatně od 1.1.2007 (účinnost xxxxxxxx č. 620/2006 Sb., nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx prostoru. Xxxxxxxxx situace totiž xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§17a), x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx uzavírání xxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxx napadená xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 273/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx režimu, xxxx xx xxxx x poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx; to xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

53. Z xxxx xxxxxxxxxx ustanovení §17 zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx systému xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx upřednostnil xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzájemnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů, která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx dosáhnout společným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) procesu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x podmínky (xxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění. Xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx soud, "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx spatřovat x xxxxxxxxxxxx zakotvené xxxxxxxx dohody, která xx být výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx normu" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 17x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §22 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx §17a xxxxxxxx navazuje, lze xxxxxx x závěru, xx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxx §17, nýbrž xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxx podle §17a.

54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx a xx xxxxxxxx zmocněním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x za zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb [xx smyslu xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxxx xxxxxxx se uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxx xx "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx úhrad xxxxxxxxx péče xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016" xx xxx 19.8.2015 (příloha xxxxxx), xxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Legislativní xxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení, jak xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxx xxxx účastníky, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx ně.

55. Poslední xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx xx týkala xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xx. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Přestože xx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx názoru (zastávanému xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x porušení čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x x něho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zásady předvídatelnosti xxxxx.

56. Xxxxxxxxxxxxxx aspektem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx kritériem (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samotná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xx tak xx xxxx xxxxxxxx x samo x xxxx xxxxxxxxxxxxx derogační xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx takto přijatého xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být nemohou. Xxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... xxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx Ústavou a xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxxx. bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxx. absencí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxx jiného právního xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxx x xxxxxxxx principem xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx úhradová vyhláška xx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx meze xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx, x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zrušil. Xx dané xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezabýval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího účastníka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

58. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx řízení x xxx. xxxxxxxxxx kontrole xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dochází x účinky xx xxxx, x xxxxxxx xx xxxx (xxx xxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 x §71 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx byly xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx shledal xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovala xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx být xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 8/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.