Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 19/16 dne 13. xxxxxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx hodnot bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxx xxx 2016, x to xxxxxxxxx xx slovech "x e)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x x její příloze č. 1 x xxxxx X xxxx 2 písm. x), xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Sobotka, xxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx XXx., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxx vedlejšího účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x příloha č. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 273/2015 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016, xx xxxxxxx "x e)" xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 24 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "navrhovatelé") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 25.4.2016 xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx omezení xxx xxx 2016, (xxxx xxx xxx "úhradová vyhláška"), x xx konkrétně xx slovech "a x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x x xxxx příloze č. 1 v xxxxx B bodu 2 xxxx. b) (xxxx též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové xxxxxxxx:

§4 odst. 2

Pro xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, zvláštní xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxx §22 xxxx. x) a e) xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxx paušální sazbou xx xxxxx den xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 1 část X xxx 2 písm. x)

Xxx xxxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) a x) xxxxxx se xxxxxxx xxxx úhrady podle xxxxxxx výkonů xxxxxxx xx xxxxxxxxxx výkony ...

3. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx 10.5.2016 xxxxx xxxxxxx 15 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx slov "a x)" obsažených v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem k xxxx skutečnosti xxx xxxxx návrh x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2016 xx. xx. Xx. XX 23/16. Ústavní xxxx xx xxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odmítnutého xxxxxx, bude xxxxxxx x (dříve zahájeném) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelů, x xx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), všechna rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak bylo xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x řízení x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx stanoví xxx xxx 2016 xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxxx ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., o veřejném xxxxxxxxxx pojištění a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx tato regulace xxxxxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť úhradová vyhláška xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx a na xxxxxxx zákona (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx).

XX. A)

Regulace xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxx předně xx xxxx návrhu xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxxxxxxx zejména v xxxxxxxxxx §36 zákona x. 108/2006 Sb., x sociálních službách, xx xxxxx zákona č. 206/2009 Sb.) xxxxx xxx xxx xxxxxx způsob xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro tento xxxxxx xxx zvolen xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xx zdravotní výkony xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vyhláškou č. 134/1998 Sb., xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). X xxxxxxxxx od 1.1.2007 (xx základě vyhlášky č. 620/2006 Sb.) xxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxxx xxxxxx v sociálních xxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx sestrou v xxxxxxxxxx službách xx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x pobytových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913".

6. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x rehabilitační xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tři xxxxxxxx: zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx lékař xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x má xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřenu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx registrujícího xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je definován xxxxx tím, xx xxxxxxx xxxx pacienti xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx pak ošetřující xxxxx pečuje mj. xxx, xx xx xxxxxxx sestaveného xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvu (xx smyslu ustanovení §17a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojišťovně xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokladů, xxxxxx vyhotovují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jinými slovy, "xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx objednávky xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx péče vyhodnotil xxxx potřebné, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pobytového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

7. X xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, kdo xx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx plnění. Dle xxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx tohoto návrhu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx bodu x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocněno xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i regulační xxxxxxx xxx "smluvní xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x dohodovacím řízení. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxx č. 372/2011 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování (xxxxx x zdravotních xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zdravotních službách") x současně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx §17 zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxx x gramatickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "smluvními xxxxxxxxxxxxx" xxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx hrazených služeb xx smyslu xxxxxxxxxx §17, nýbrž xxx. xxxxxxxxxx smlouvami xx xxxxxxxxxxx účelem (xxxxxxxxx xxxxxxx plnění při xxxxxxxxxxx ošetřovatelské xxxx), xxxxx jsou uzavírány xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění. Uvedené xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 108/2006 Sb., o sociálních xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, nikdy xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxx xxxxxx až x xxxxxxxxx úhradové vyhlášce xxx rok 2016, xxx je ovšem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k jejímu xxxxxx.

8. Navrhovatelé ovšem xxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxxxxx aplikace úhradové vyhlášky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jimi poskytnutých xxxxxx. Zmocnění Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jediným xxxxxxxxx x cenové xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zmocněno xxx xxxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx x. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X odkazem xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxx předpis Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 1/2016/XXX xx xxx 1.12.2015 x regulaci cen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx hrazených x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx předpis"). Xxxxxx slovy, xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx právě Xxxxxx xxxxxxx regulativem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. B)

Nedostatky v xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x samotný průběh xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx významné x xxxxxx xxxxxxxxxxx (svá xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx první xx, xx dohodovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx) zástupce xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyhlášku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxx krokem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx úkolem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx posouzení, xxx xxxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx, či xxxx v souladu x právními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Tím je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, diskutovat x xxxx či xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. V opačném xxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x význam xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ceně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx hrazených xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x právními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxx x legislativními xxxxxxxx xxxxx předložen x xxxxxxxxxx pracovní komisi Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády xxx veřejné právo XX, x xxxxxxx x čl. 16 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.10.2015. X něm xxxxxxxx komise reagovala xx původní xxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1, x tedy xxx xxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - všeobecná xxxxxx v sociálních xxxxxxxx". Vůči xxxxxx xxxxxxx vznesla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx "návrh xxxxxxxx je x xxxxxxx rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dohodovací řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx - xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - její xxxxxxxxxxxxx, reprezentovaní Asociací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx nemohli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, požadovaného xxxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx krok před xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sestry x zařízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx hrazena xx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřené xxxxx §17a zákona x. 48/1997 Xx., x nikoliv xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx.". X xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ z xxxxxxxxxx §1 xxxx. x), x §10 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

11. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx reagovalo xxx, xx sice xxxxx "913" x xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx upravilo xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx v příloze č. 1 xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx pro hrazené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx 913. Xxxxx xxxx postupem xxx navrhovatelů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády".

II. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxx xxxx toho názoru, xx xxxx popsaný xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky se xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxx judikatorně [xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. zn. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) či sp. xx. Pl. XX 19/13 ze xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx principy xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Přestože x xxxxxx citované xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Ani xxx výkonná xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx vázána xxxxxx. Xxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx to xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx norem, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx tvorby práva, x to obzvláště xx xxxxxxx, xxx xxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx XX." Dle navrhovatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxx "xxxxx legitimně očekávat, xx xxxxxx předpis xxxxxx diskurzem xxxxx xx do jeho xxxxxx, xxx též xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx nejsou v xxxxxxx x Ústavou, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnímáno xxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy". Xxxxxxxxx xx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx xx tak xxx navrhovatelů "xxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, nadaných xxxxxx xxxxxxxx normotvorby, zaplevelit xxxxxx řád celou xxxxx nařízení xx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xx základě zákonného xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

XX. D)

Rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx

13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x úhradové vyhlášce xxxxxxxxx hodnoty xxxx, výši úhrad xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx omezení též xxx xxxxxxxx ambulantní xxxx poskytovanou podle xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx. pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx za "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx neočekávané xxxxxxxx ošetřovatelské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx rok 2016 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a porušením xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx".

XX. X)

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svůj návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx "a x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 odst. 2 úhradové xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx oporu x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx vyhláška xxxxxx, xxxxxx úhrady xxx subjekty, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dopadá, xxxxxxx být z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daných x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx účastník xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Dle názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu, ve xxxxxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxxxx, není xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx podklad xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxx nijak xxxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx poskytování xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxx obsažena x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x ustanovení §17a x §22 xxxx. x) xxxxx a xxxxxxx na tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z toho xxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. "Xx ipso se xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx umožňuje vydat xxxxxxxxxx právní předpis xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx natolik zjevné, xx je xxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto tomuto xxxxxxx xxxxxx x xxxx, že dosud xxxxx nebyla xxxx xxxxx placených za xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvena v xxxxx úhradové vyhlášce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. za xxx 2015 x xxxx xxxxxxxxxxxxx). X xxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2007 x xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že úhradová vyhláška xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vydána xxxx xxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (ve smyslu xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx účastník řízení xx xxxx návrhu xxxxxxxxx x xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxx xxxxx pro xx, xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx na xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, nebyli uvedeni x ustanovení §1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx které úhradová vyhláška xxxxxx. "Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativně-technické řešení xxxxxx žádný důvod xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxx provedené xxxxxxxxx personální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx na xxxxx pohled ‘nebije xx očí‘.".

17. V xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 19/13 xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"), jednak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepominutelné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxxx za xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxx se na xx stejná pravidla xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xxx postavení poskytovatelů xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx navzájem, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xx xx xxxxxxxxx zejména u xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx období, xxxxxx xx xxx 2014. Xx referenčního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxx x roce 2014, xxxxxxxxxxxxxx vykázané xx 31.3.2015 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uznané do 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx platí, že x poskytovatele, který x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx uzavřenou xxxxxxx se zdravotní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovatelů. Avšak, xxx je dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x návaznosti xxxxxx xxxxxx, až xx konce xxxx 2015 xxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx z působnosti xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx 2014, 2015, xxxx. x xxx xxxxxxx předchozí období, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. Xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytované služby xxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřených xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx úhrad xx xxx lišila xxxxxx od xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxx, a xxxx ani x xxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vynaložené xx xxxxxxxxxxx služby. "Xxx xx dotčeno nejen xxxxx na návratnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xx vytvoření xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx též xxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vstupní xxxxxxx, které je xxxxx xx výpočtu xxxxxxxx (xxxx. bod 57 nálezu xx. xx. Pl. XX 19/13).".

19. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedení x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx spadali až xx doby účinnosti úhradové vyhlášky xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. zvláštní smlouvy. Xxxx xxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx utvářelo xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx ekonomické aktivity (xxxxxxxxxx investice xx xxxxxxxx jimi provozovaných xxxxxxxx x podobně). "Xxxxx" vyvolaná napadaným xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zásadně xxxxxxx xxx významnou xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakým xx xxxxxx určení xxxx xxxxxx za jím xxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx navrhovatelů, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.8.2016, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxx se svým xxxxxxxx návrhem xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx zrušena již xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx, x to xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx rozdíl xx navrhovatelů nemá xxxxxxxx účastník xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxx v xxxxxx uváděných, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx; xxxxxx čl. 1 Ústavy xx x xxxxx xxxxxxxx natolik obecný, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx porušení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx", xxxxxxxxxxx porušením pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x klíčových xxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx

21. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., zaslal xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx s žádostí x xxxxxxx, zda xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx uvedenou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2016, x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx sděluje, xx "xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví ve xxxx xxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx soudu až xxx 15.10.2016, návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky nepovažuje xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poukazují xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx vyjasnit xxxxxx, které xxxxx x zahrnutí odbornosti 913 (xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx) xx xxxxx úhradové vyhlášky". X xxxxx ohledu xxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xx této skutečnosti xxx xxxxxx. Aby xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx odbornosti 913 xxxxxxx x prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxx, x xx zahrnutí xxxx odbornosti xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nadále xxxx úhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "usiluje x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xxxxxx". Prvním z xxxxxx problémů je xxxxxxxxxx praxe, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx x xxx. xxxxxxxxxx dodatcích, xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx roku, přičemž xx xxxxx rok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxx ale x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx se zdravotní xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou poskytnuté xxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dává xxxxx stranám xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatku na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradového xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx pak xxxxxxxx zejména x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxx, x toto ustanovení xxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vynutitelné. X případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx. úhradového xxxxxxx xxx "právní xxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx zřejmý xxxxxx, xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatku xxxxxxxxx xxxxxx poskytované v xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx předjímatelným xxxxxxxxx".

24. X tím xxxxxxx dle Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxx problém, xxxxx spočívá x xxx, xx dosud "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx které xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvíjet". Zahrnutí xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky proto xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx existujícího xxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahy poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x minulosti xxxxx xxxxxxxx".

25. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx rámec xxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxx úhradové vyhlášky Nejvyšší xxxx xxxxx xxx 28.4.2016 xxxxxxxx xx. xx. 23 Cdo 1988/2014, x něhož xxxxxxx, xx "není-li xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nejbližší xxxxxxxxxx 913 [pro rok 2012 podle judikátu xxx o úhrady xxx poskytovatele xxxxxxx x §22 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se zahrnutí xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejbližšího xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb", přesto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zodpovězena".

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx neztotožňuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx vydání úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je poskytuje. Xxxxx §11 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ‘xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx‘, tak xx xxxxxxxxxxx podmínek ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx‘". Xxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xx jeho xxxxxx (x podobě xxxxxxxx odbornosti 913 xx xxxxx úhradové vyhlášky) xxx nepředvídatelný xx xxxxxxxx, xxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstva, xxx x xxxxxx xx xxxx úsilí. Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx nejedná o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto projednání xx realizuje x xxxxx dohodovacích xxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

27. Xxxxxx xxx se Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neztotožňuje x xxxxxxxx stran xxxxxxxx čl. 26 Listiny, xxxxx "sama úhradová vyhláška xx xxxxx práva xx podnikání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxx získat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx znaky xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, bude xx úhrada xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx x vedlejšímu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx setrvávají x xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení v úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx odůvodňující xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx mělo nepochybně xxxx času x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění x k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvody ("xxxxxxxx x xxxxx"), jež xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, x níž odmítá xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění dovozený xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx poté, xx proběhne xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x účasti na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nikdy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyhlášku. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx stala xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx spočívající v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx prostředí do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, kde xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nadále, x xx x xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x. 340/2015 Xx., o xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, uveřejňování xxxxxx smluv a x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxx), x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění (zákon č. 200/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bylo Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. "Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx upravujících xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírané x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx podřazeny xxxxxx x xxxxxxxx smluv x xxxx zveřejňovány x xxxxxxxx vedeném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx následky." Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tohoto stavu xxxx analogické xxxxxxx úhradové vyhlášky xx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx účelovou, v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravou x x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

31. Xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx odmítá argumentaci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na stanovisku, xx xxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxx x úhradové vyhlášce "jen xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X té xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx proto nebylo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxx způsobem, xxxxx xxxxxxx". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky x ustanovení §17 xxxx. 5 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx prý x xxxxxxx xxxxx, xx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, dovodit xxxxx, že "xxxxxxxxxxxx xxxxx úhradovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx takovouto xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx týká oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x něj dovozovat xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx lex xxxxxxxxx x §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx, pokud xx xxx argument xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx, xxxx nebyla xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již od xxxxxxxxx zákona č. 372/2011 Xx., xx. xx 1.4.2012.

32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xx xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx by xxxxx zákonodárce zamýšlel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohl vcelku xxxxxxxxx zařadit poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §17 zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění. "Xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx přípustné, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxx xxxxxxx

33. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť od xxx nebylo lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem a x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxx xxx xxxx rekapitulováno, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ministerstev xxxxxxx xxxxxx předpisy k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx založena čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx stanoví, xx (xxxx xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x x mezích xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc orgánů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx kompetenci (x určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). "Xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xx skutečnost, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dělby xxxx mezi mocí xxxxxxxxxxxx a exekutivní x xxxxxxx normotvorné. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx x odvozené normotvorbě x xxxxxxx xxx xxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxx x xxxx zákonodárné, xx xxxxx straně xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, že xxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxx výkonné před xxxxxxxxxxxxxx zásahy ze xxxxxx xxxx zákonodárné. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxx mohla xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/06 ze xxx 16.12.2008 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. XX 6/07 xx dne 9.2.2010 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx existencí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xxxxx xx naplněním xxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x kontextu xxxx Ústavy xxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příkazy x xxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/02 xx dne 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06] x xxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokud xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07, "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx dílčí xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx ‘xxxxxx, xxxxxxxxx x sjednocovací‘ xxxxx xxxxx dle xxxxxx č. 2/1969 Sb., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České republiky, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen ‘kompetenční zákon‘)]. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného zmocnění) x principu právní xxxxxxx xx (a xx xxx) xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx rozsahu, xxxxxx x účelu, xx ministerstvo xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a uplatnit xxx např. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx". Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx jedné (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx) vytyčuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx měnit xxxxxx xxxxx je xxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 28/06 (xxx xxxx)], xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxx) reflektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k vymezení xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního předpisu, xxx již ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx je dané xxxxxxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx přistoupit x xxxx xxxxxx. "Nerespektování xxxxxxxxx x uvedených xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 6/07).

37. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxx daný xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx orgánem k xxxx oprávněným x x mezích xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx výkonu xxxx pravomoci xxxxxxxxx x mezích x xx základě zákona (xxxxxxxx et intra xxxxx), a xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Zjednodušeně řečeno, xxx o to, xxx x xxxxxxx, xxx má xxx xxxxx xxxxxx X, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx má xxx X, xxx že xx být X1, X2, X3 [srov. xxxxx sp. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

VI.

Vlastní xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

38. Zmocnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx úhradové vyhlášky, kterou xx stanoví xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx profesních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dohodovacího řízení xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx k xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxx ji Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx xxxx dohoda xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx úhrad hrazených xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a regulační xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx do 31. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx věty xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx pojišťovna xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, výši xxxxxx x regulačních xxxxxxxxx xxxxx."

39. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška č. 273/2015 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněným.

40. Navrhovatelé x xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx tvrzení, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kompetence xx xxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx xxxx xxxx zákonného zmocnění xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění.

41. Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

42. Xxxxxxx soud xx xxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx úhradovou xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. pro xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, xx nachází xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x kontextu celého zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, xxxxx xxx stanoví, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §34 odst. 1 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx xx xxxxx xxxx. o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx xxxx domovy xx zvláštním xxxxxxx) xxxx klientům xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zdravotní služby, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§36 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti poskytovatelů xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (zákonem č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx platného xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx o xxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednak zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx citovaný xxxxx xxx xxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) nahrazen xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx změna neměla xxxxxxx xxxx, neboť zákon o zdravotních službách xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétně xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx vloženo xxxx xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx změn), xxxxx (s xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxx: "Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx pobytové sociální xxxxxx xxxxxxxxx Všeobecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřízené xxxxx zvláštního xxxxxx²⁸⁾ xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovníky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx způsobilí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vymezuje druhy "xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče" xxxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx péče poskytovaná xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §17a".

45. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, regulující xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx služeb jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx: x) xxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxxxxxx povolání (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění] xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx zásadní xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odraz x ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb jimi xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx zajištění věcného xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušná xxxxxxxxx pojišťovna tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud o xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx ošetřovatelská xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ("Xxx mohly xxx zdravotní služby xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx x xxxxxx, x xx zahrnutí této xxxxxxxxxx do úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx").

47. X xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu ustanovení §34 x 36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) mohou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hrazené x xxxxxxxxx zdravotního pojištění [xx xxxxxx ustanovení §22 xxxx. e) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb.). Xxxxxxx východiskem xx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zajišťuje xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratku "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx jako "fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxxxxxxx xxxx pouze zdravotní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx tomu xxx získání xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx x zařízeních sociálních xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

48. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" mezi zdravotními xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (odstavec 1), xx se xxxx musí xxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvou, xxxxx "xx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluvních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (odstavec 2); xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx stanovení hodnoty xxxx, výše úhrad xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx v obou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx "tato xxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx", je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněno "xxxxxx xxxxxxxxxx" (odstavec 2), xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, výši xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxx" (odstavec 5).

49. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úhrady výslovně xxxxxxxxxx specificky xxxxxx x ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (odkazem xx xxxx xxxxxxxxxx) x napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxx xxx. xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění nijak xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx způsob xxxxxxxxx hodnoty xxxx xxx., jak xxxx xxxxx ve vztahu xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zakotvuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud xx xxx ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka řízení, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx otázkou, xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx hodnotu bodu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx skrze napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xx. ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jednoznačnou xxxxxxx na tuto xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx přikláněl x xxxxxxx zastávanému xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "pouze" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obsahové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx předmětné ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx smyslu ustanovení §22 písm. e) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění]. Jakkoliv xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxxx svůj xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy x xxxxxxx s čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

51. Odkaz Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. zn. 23 Xxx 1988/2014 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyjasnit x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx názoru Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky vztahujícího se xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx"), opravňujícího xx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x přijetí (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x xx xxxx xxxxxx.

52. Souhrnně řečeno, xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx služby poskytované xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx takové "xxxxxxxx v praxi", xxx xxx řešit xxxxx cestou xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx vydání xx xxxx xxx zmocněno, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu zákona o veřejném zdravotním pojištění, x čemuž xxxx xxxxxxx od 1.1.2007 (xxxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb., nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 do xxxxxxx zdravotních výkonů x bodovými hodnotami) xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výsledku znamená, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx specifický xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zařízeními pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§17a), x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx uzavírání xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 stejného xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx druhé napadená xxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 273/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx režimu, xxxx xx tomu x poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxx xxxxxxxxx výslovné xxxxxxx xxxxx.

53. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx systému tzv. xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxx konkrétní způsob xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi zdravotními xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dohody na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) procesu xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x podmínky (xxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, "xxxxxxxx xxxxxx uvedeného zmocnění xx xxxxx xxxxxxxxx x zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx vykládat x xxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx normu" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 6/07). Xxxxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx §17 x 17x xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxx. §22 písm. x) citovaného zákona, xxxxx xx §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxx §17, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §17a.

54. Xxx xxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x rozporu x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx a xx xxxxxxxx zmocněním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění]. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx tak nicméně xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vůbec xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se podává xxx ze "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bodu x výši úhrad xxxxxxxxx xxxx hrazené x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro rok 2016" xx dne 19.8.2015 (xxxxxxx xxxxxx), xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx Legislativní xxxx xxxxx. V souzené xxxx se xxxx xxxx xxxxxxx nemohla xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx řízení, jak xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xx ně.

55. Poslední xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (připomínku) pracovní xxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, x porušilo xxx čl. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zastávanému xxxxxxxxxxxx), že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx odvozených xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

56. Problematickým aspektem xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx svém důsledku x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedoucí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti x zákonnosti právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx k xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 ze dne 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... xxx xxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx". Výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky však xx xxxxxxx závažné porušení xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxx x xxxxxxxx principem xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx úhradová vyhláška se v xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky jako protizákonná x xxxxxxxxxxxx zrušil. Xx xxxx xxxxxxx xx však Xxxxxxx xxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

58. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx kontrole xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účinky ex xxxx, x xxxxxxx xx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 x §71 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxx nyní xxxxxxxxxxxx věc konkrétně xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx následně shledal xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by předmětná xxxxxxxx poskytovala xxxxxxx xxxxxx protiprávně, xxxx. xx xx tyto xxxxxx neměly být xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uhrazeny.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 8/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.