Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 19/16 dne 13. xxxxxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, advokátkou, se xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., o xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxx xxx 2016, x to xxxxxxxxx xx slovech "x e)" obsažených x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a x xxxx příloze č. 1 x xxxxx X xxxx 2 xxxx. x), xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, zastoupené xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx CSc., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Botičská 4, Xxxxx 2, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a příloha č. 1 xxxx B xxx 2 xxxx. b) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 273/2015 Xx., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016, xx xxxxxxx "x x)" xx ruší xxxx xxxxxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") se xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx dne 25.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx omezení xxx xxx 2016, (xxxx xxx xxx "úhradová vyhláška"), x to xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 odst. 2 x x xxxx příloze č. 1 x xxxxx X xxxx 2 xxxx. x) (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx ustanovení").

2. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové xxxxxxxx:

§4 xxxx. 2

Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následné xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče poskytované xxxxx §22 písm. x) x e) xxxxxx a poskytovateli xxxxxxxx lůžkové péče, xxxxxxx paušální xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx výkonů, xx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x regulační xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxx vyhlášce.

Příloha x. 1 xxxx B xxx 2 xxxx. x)

Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxx §22 písm. x) a x) xxxxxx xx stanoví xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx výkonů úhradou xx xxxxxxxxxx xxxxxx ...

3. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxx 10.5.2016 xxxxx xxxxxxx 15 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx slov "x x)" xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx. Vzhledem k xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu) xxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx spojení x xxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 23/16. Xxxxxxx soud xx xxx otázkou xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zabývat x (dříve xxxxxxxxx) xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozdějším xxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. Napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxx xxxx, výši úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx pojištění x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx navrhovatelů xx xxxxx xxxx regulace xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy, neboť úhradová vyhláška xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx a na xxxxxxx zákona (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx).

XX. X)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízením xxxxxxxxxx služeb v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

5. Navrhovatelé předně xx xxxx návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx zejména v xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 206/2009 Sb.) xxxxx xxx xxx zvolen způsob xxxxxx této péče x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. úhrada xx zdravotní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxx seznam zdravotních xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). X xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx xxxxxxx vyhlášky č. 620/2006 Sb.) xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odbornost "913 - xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx" x byly xxxxxxxx příslušné výkony xxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxx "všeobecná sestra xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx vykazuje xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx lékaře příslušnými xxxxxx xxxxxxxxxx 913".

6. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, vystupují xxx xxxxxxxx: zdravotní pojišťovna, xxxxxxxxxx lékař a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx lékař xx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, který disponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdravotních služeb x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (dle xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění). Xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního zařízení. X tyto své xxxxxxxx xxx ošetřující xxxxx xxxxxx mj. xxx, xx xx xxxxxxx sestaveného ošetřovatelského xxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanci s xxxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxxxx. Xx-xx pobytové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřenu xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x předávání xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx slovy, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx potřebné, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stojícího xxxx xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

7. X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx úhrady xx xxxx nutno xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť jinak xx xxxxxx možno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zásadní xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx hodnotu xxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxx "smluvní xxxxxxxxxxxxx", xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx x účasti x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X účasti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb dle xxxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování (xxxxx o zdravotních xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o zdravotních službách") x xxxxxxxx mají xxxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" jsou rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx smluvním xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto smlouvy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu ustanovení §17, xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účelem (zajištění xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, resp. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umístěným v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikdy xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxx xxxxxx až x předmětné úhradové vyhlášce xxx xxx 2016, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ministerstva zdravotnictví x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxxxxx aplikace úhradové vyhlášky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxx xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx cen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxx zákonem x. 526/1990 Sb., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx pak xxx xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ostatně xxxx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxx předpis Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví 1/2016/XXX xx xxx 1.12.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů (dále xxx "Cenový předpis"). Xxxxxx slovy, xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx přijetí úhradové vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx je xxxxx Xxxxxx předpis regulativem xxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. X)

Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx rekapitulují x samotný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx významné x xxxxxx xxxxxxxxxxx (svá xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx x návrhu). Xxx xxxxx xx, xx dohodovacího řízení xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxxx (x x xxxxxxx na znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb (xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx dohodovacím řízení, xxxxx xxxxxxxx stanovící xxxxxxx xxxx, výši xxxxx hrazených služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx krokem před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx výsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxx je, či xxxx v souladu x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jednat, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx je xxxxxxxx xxxxxxx předmět xxxxxxxx, který může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx návrhy, diskutovat x xxxx či xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx dohodovacího xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx prostoru pro xxxxxxxx shody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ceně xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxx xxxxxx úhrad. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hrazených xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ani Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx nemůže plnit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem.

10. Xxxxxx navrhovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx úhradové vyhlášky x souladu x legislativními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx právo XX, v rozporu x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx xx dne 12.10.2015. X něm xxxxxxxx komise xxxxxxxxx xx xxxxxxx návrh úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1, x tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx upozorňovala xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zmocněním, představovaným §17 odst. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx znění, xxx xxxxxx takové vyhlášky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách. Pobytová xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb - xxxxxxxxx 913 - všeobecná xxxxxx x sociálních službách - nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozsahu i xxxxxx zdravotní. Proto xxxx odbornost xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx, reprezentovaní Asociací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxx nemohli účastnit xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 48/1997 Sb. jako xxxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxxxx xxxxxxxxx všeobecné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx hrazena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxx podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovnou uzavřenou xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x. 48/1997 Sb.". X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "vypustit xxxxx ‘913‘ x xxxxxxxxxx §1 xxxx. x), x §10 x xxxxxxx ustanovení xxxxxx úhradové vyhlášky".

11. Xxx navrhovatelů xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx reagovalo xxx, xx xxxx xxxxx "913" x xxxxxx úhradové vyhlášky vypustilo, xxxxxxx xxxx upravilo xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx, xxx kterého xx x příloze č. 1 xxxxxxx hodnota xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ambulantní xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx 913. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obešlo nejen xxxxxxxxxx pracovní komise, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxx xxxx toho xxxxxx, xx xxxx popsaný xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky se xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a z xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na nálezy Xxxxxxxxx soudu a xxxxxx xx sp. xx. Pl. XX 5/02 ze dne 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 19/13 ze xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx týkajícími i xxxxxxxxxxx, konkrétně se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Přestože v xxxxxx xxxxxxxx závěry x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx týkají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxx xxx výkonná xxxxxx xxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx právem. Xxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx xx xxxxx též procedurální xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxxx norem, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x to obzvláště xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mocí xxxxxxxx, tedy xxxxxx XX." Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxx "xxxxx legitimně xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx diskurzem xxxxx xx do xxxx xxxxxx, xxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx správnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx zabrání možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxx předpis xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s Ústavou, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel vnímáno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy". Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x legislativními xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx navrhovatelů "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaplevelit xxxxxx řád celou xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx sice xxxxxxxx xx základě zákonného xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

XX. X)

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xx. 79 odst. 3 Xxxxxx

13. Napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx kautel, xxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx limity xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud x úhradové vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx omezení xxx xxx xxxxxxxx ambulantní xxxx poskytovanou xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx. xxx ošetřovatelskou xxxx poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxx ty x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx zdravotním pojištění. Xxxxxxxxxxxx xxxxx uzavírají, xx "zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ošetřovatelské xxxx xxxxxxxxxxx klientům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx rok 2016 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx libovůle x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva".

II. X)

Xxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

14. Vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx "a x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx je vyhláška xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dopadá, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx dne 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Xxx názoru xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx byla úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx splněna xxx jedna x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonný podklad xxxx x xxxxxx xxxxxx existuje (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ošetřovatelskou péči xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právním předpisu. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění odkazuje x xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) xxxxx a xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx smlouvu, kterou xxxx zdravotní pojišťovna xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. "Xx ipso xx xxx vyhláška xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxx obšírně xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvena x xxxxx úhradové vyhlášce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. za xxx 2015 x xxxx xxxxxxxxxxxxx). X xxxx xx zřejmé, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2007 x xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx regulace takové xxxxxxx v podzákonném xxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vydána mimo xxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém návrhu xxxxxxxxx x xx xxxx "celkovou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx transparentnost xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxx xxxxx xxx to, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xx ně xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, nebyli uvedeni x xxxxxxxxxx §1 xxxxx ostatních xxxxxxxx, xx které úhradová vyhláška xxxxxx. "Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx pohled ‘xxxxxx xx xxx‘.".

17. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení ve xxxx návrhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx v xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. ÚS 19/13 xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Listina"), jednak xxxxxxxx xxxxxx ochrany legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx nepominutelné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx řízení spatřuje xx způsobu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx za xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím, xx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb "xxxx neorganicky x xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxx se na xx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx pro poskytovatele xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx není. Xxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb mezi xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx.

18. To se xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx z výchozích xxxxxxxxx xxx výpočet xxxx úhrad xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx rok 2014. Xx referenčního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do 31.3.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 31.5.2015 (§2 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx xxxxx, xx x poskytovatele, xxxxx x xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neměl uzavřenou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxxx účastníka řízení xxxxxx x návaznosti xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx 2015 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což znamená, xx xxx xxxxxx xxxx 2014, 2015, xxxx. x xxx xxxxxxx předchozí období, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx sjednaných xxxxx xx xxx lišila xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní pojišťovně x xxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx referenční xxxxxxxx (nelze xxxxxx xxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxx poskytovateli), xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx úhrad, x xxxx xxx x xxx, xxx xx xxx vrátí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služby. "Xxx xx dotčeno xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů, xxxx. xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx úpravy do xxxxxxxx postavení jejích xxxxxxxx, neboť jsou xxxxxxx xxxxxxxx vstupní xxxxxxx, které je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxx 57 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 19/13).".

19. Porušení zásady xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx uzavírali, xxx xxxx xxxxxxxxx zdůrazněno, xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx jimi provozovaných xxxxxxxx a podobně). "Xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky přinesla xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx každý xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakým je xxxxxx xxxxxx výše xxxxxx xx jím xxxxxxxxxxx služby.

20. Xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.8.2016, vedlejší účastník xxxxxx sděluje, xx "xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxx xx svým xxxxxxxx návrhem navrhuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx případě odkládat". Xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky byla x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx uváděných, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx; xxxxxx čl. 1 Ústavy xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xxxxx shledat, ledaže xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx čl. 1 Ústavy", xxxxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxx xxxxxxxx částí x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx uzavírá, xx "x xxxxxxx části XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx bodech xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., zaslal xxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxx je podle xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x sdělení, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší účastník. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx uvedenou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podáním xx dne 25.7.2016, x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2016, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx odbornosti 913 (všeobecná xxxxxx x sociálních xxxxxxxx) xx textu úhradové vyhlášky". X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx provádějí xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xx xxxx skutečnosti xxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx odbornosti 913 xxxxxxx z prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x nadále, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx.

23. Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx účelem xxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx odbornosti 913 do úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahují xxxxxxxx úhrad xxxxx, xxx xx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x úhradách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zpravidla xx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx roku, xxxxxxx xx každý rok xx xxxxxxxxx pojišťovna x xxxxxxxxxxxxxx dohodne xx novém xxxxxxxxx xxxxxxx. "Zatímco xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxx xx úhradovém xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle úhradové vyhlášky (xxxxxxx smlouva o xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatku xx xxxxxxxxxx úhrad odlišných xx xxxxxxxx stanovených xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou), x poskytovatelů sociálních xxxxxx xxxxxx hrazení xxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx." Problém xxx xxxxxxxx zejména x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx ustanovení xxx x praxi xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx tak "xxxxxx xxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx jde x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, zůstával x právním xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxx poskytované x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx ke xxxxxx, xxxxx musely xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx špatně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

24. S xxx xxxxxxx dle Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhý xxxxxxx, xxxxx spočívá x xxx, že xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx úprava xxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky proto ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví "xxxxxxxxxxxxx nutný xxxx x řešení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zdravotními pojišťovnami x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx nesjednání úhradového xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x minulosti xxxxx xxxxxxxx".

25. V této xxxxxxxxxxx Ministerstvo zdravotnictví "xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, že x období od xxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 28.4.2016 xxxxxxxx sp. xx. 23 Cdo 1988/2014, x něhož xxxxxxx, xx "není-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dodatek xxx realizaci úhrad, xxx analogicky využít xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ustanovení úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 [pro xxx 2012 xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx uvedené x §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že "xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky může xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxx výsledku xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejbližšího xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx na poskytovatele xxxxxxxxxxx služeb", přesto xxxxxxxx za důležité xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxx možné xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx, xxx xx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xx xxxx popsané xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zodpovězena".

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx neztotožňuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, neboť zmocnění xxx xxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nerozlišuje, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je poskytuje. Xxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zdravotní xxxxxx oprávněn poskytovat xxx ‘xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx‘, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx‘". Rovněž xxxxxxxxxx s xxx, xx by xxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx odbornosti 913 xx xxxxx úhradové vyhlášky) xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx je "xxxxxx reakcí xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x reakci xx xxxx xxxxx. Rovněž xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx postup, xxxxx xx znamenal xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxxx. Toto projednání xx realizuje v xxxxx dohodovacích xxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

27. Xxxxxx tak xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neztotožňuje x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx "xxxx úhradová vyhláška xx totiž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx získat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nabízet, x xx xx xx xxx x služby xxxxxxx nebo nehrazené x veřejného zdravotního xxxxxxxxx xxxx.". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zvolené x xxxxxx určené kategorie. "Xxxxx-xx xxxxxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx shodně xxxx xxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx setrvávají x xxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášky překročilo xxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx cestou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx času x xxxxxxxxxxxx ke xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění a x xxxxxxxxx tvrzeného právního xxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x výše xxxxxxxxxxxxxxxx důvody ("xxxxxxxx x praxi"), xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx odmítá xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx teprve poté, xx proběhne xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx konstrukce xx xxxxx pochopitelná, neboť x xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nastala xxxxxx xxxxx spočívající v xxxxx přesunu z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx poskytnuty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx poskytovatelů sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nadále, x xx i za xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákon x. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxx), x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění (zákon č. 200/2015 Sb.), xxxxxx předkladatelem bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. "Xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy zákona o veřejném zdravotním pojištění xxxx xxxxxxxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péče, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výši xxxxx. Xxxxx zvláštní xxxxxxx uzavírané x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x registru smluv x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vedeném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxx x nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx následky." Xxxxxxxxxxxx xxxxx odmítají snahu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxx použití úhradové vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx účelovou, v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx formulujícího xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

31. Xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx provedena x úhradové vyhlášce "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx tím xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky x ustanovení §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx je xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx týká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je bez xxxxxxxxxxx lex specialis x §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx, pokud xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správný, je xxxxxxx, proč xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xx regulace úhradovou xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 372/2011 Sb., xx. xx 1.4.2012.

32. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §17a xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxxxxxxxx najevo, že "xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních ve xxxxxx §17 téhož xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vcelku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za přípustné, xxx xx takového xxxxxxxx dosahovalo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx ohledu zjevně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxx xxxxxxx

33. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, neboť od xxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx, xxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxx xxxxxx x vydán ústavně xxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

35. Xxx xxx xxxx rekapitulováno, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví. Xxxxxxxx ministerstev xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že (xxxx jiné) ministerstva xxxxx xx základě x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx podmínky, xx xxxxxxxxx xxxx pravomoci xx konkretizována v xxxxxx ve xxxxxx x určité kompetenci (x určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx moci). "Důvodem xxxxxxxxx xxxx pravomoci xxxxx x Ústavě xx skutečnost, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy tak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc exekutivy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxx její xxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx straně xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxx, xx xxxxxx poskytuje ochranu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx odňala" [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 28/06 xx xxx 16.12.2008 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. XX 6/07 ze xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx dle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění a xxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx do xxxxxxx x obsahu (xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Ústavy xxx, xxx xxxx zachovány xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí. Xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx [princip odvozovaný xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06] x xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) musí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx nejpřesněji xxxxxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhláškou, a xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07, "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx pojetí [xxxx. též xxxxx xxxxxxxx působnosti ministerstev xxxxxx ‘xxxxxx, kontrolní x sjednocovací‘ xxxxx xxxxx xxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x zřízení xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx ‘kompetenční zákon‘)]. Při xxxxxxxxxxxx xxxxx moci (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx právní xxxxxxx xx (a xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx svého xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xx ministerstvo xx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uplatnit xxx xxxx. svou xxxxxxx právní (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxx, tímto xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx jedné (při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx srov. xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Wagnerové x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 28/06 (xxx xxxx)], xx xxxxxx druhé (xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxx a srozumitelnosti xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx pouze xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx očekávají xxxxx a zásadní xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podrobnosti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxxx subjektům xxxx xxxxxxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx obsahu zákonného xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x x jaké xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx vydání. "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k závěru x nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu" (xxxx. xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 6/07).

37. Xxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx, zda xxx daný podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánem x xxxx oprávněným x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xx při xxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx zákona (xxxxxxxx xx intra xxxxx), x nikoliv xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx). Zjednodušeně xxxxxx, xxx x to, xxx v případě, xxx xx xxx xxxxx zákona X, xxxxx xxxxxxx nestanovil, xx má xxx X, xxx xx xx xxx X1, X2, X3 [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví k xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx xxxxxxx, vyplývá x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, hodnoty bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xx následující kalendářní xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení zástupců Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxxxxxx profesních xxxxxxxx poskytovatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx-xx k xxxxxx, xxxxxxx xxxx obsah Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví z xxxxxxxx souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxx x souladu x právními xxxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx dohoda xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx úhradu hrazených xxxxxx x regulační xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhláškou x xxxxxxx xx 31. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xx použije, pokud xx poskytovatel a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxxxx jinak."

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx navrhovatelé ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška č. 273/2015 Sb. xxxx vydána xx xxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxx orgánem k xxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx nachází mimo xxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x následujících důvodů.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx napadenými ustanoveními xxxxxxxxxx regulace úhrad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx péči poskytovanou xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx nachází xxxx meze citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x kontextu xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxxx poukazují xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

43. Postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxxx od 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, xxxxx xxx stanoví, že x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xx jedná xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xxx zdravotní xxxxxx, xxxxx jsou hrazeny x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§36 xxxxxx x sociálních službách). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxx klientům xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (zákonem č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx od 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., o xxxx x zdraví xxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx citovaný xxxxx xxx sice (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx neměla xxxxxxx vliv, xxxxx zákon o zdravotních službách pouze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxx.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17a (následně x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx (x účinností xx 1.4.2012) xxx: "Xx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx pobytové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna Xxxxx xxxxxxxxx x ostatní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx²⁸⁾ xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx x současně xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §22 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovaná xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx pojištěncům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §17a".

45. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx: x) xxxxxxxx zařízení pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx odbornou xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx [§22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního pojištění.

46. Xx zcela xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx. sjednávají xxx xxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxx pracovníky poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zdravotnického povolání. Xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx ("Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx uzavřena xxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx není xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx").

47. X xxxxxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 a 36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx poskytovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx [xx xxxxxx ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění odraz xxxxxxx x odlišné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx založeného na xxx. výkonovém xxxxxxx xxxxxx (upraveného xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pojištěnce xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxx je dále xxxxxxxxx x ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xx oprávnění x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx tomu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx je možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o zdravotních službách [§11 odst. 2 xxxx. x) posledně xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajskému xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx ustanovení).

48. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx reguluje ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx předpokládá xxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx hrazených xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxx 1), xx se xxxx xxxx řídit xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluvních xxxxxxxxxxxxx zastupovaných svými xxxxxxxxx sdruženími" (odstavec 2); xxxxxx vzešlá xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (odstavec 5), xxxxxxx x obou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x dané xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx, xx "tato xxxxxx není x xxxxxxx s právními xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx", xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "učinit xxxxxxxxxx" (odstavec 2), xxxx. "stanovit hodnotu xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx xxx xxxx xxxxxxx zdůrazněno xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx je otázka xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ustanovení §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxx. zvláštních xxxxx, na které xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v konečném xxxxxxxx xxxxxxx (odkazem xx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxx xxx. xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění nijak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu xxx., xxx činí xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zakotvuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka řízení, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zásadní otázkou, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx neposkytuje. Aniž xx se xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx výkladu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "pouze" prizmatem xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obsahové náležitosti xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění považovat xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné zmocnění xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Jakkoliv xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxxx xxxx postup, xxxxxx tak xxxxx xxxx xxxx zákonného xxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x rámci normotvorné xxxxxxxxx xxxx nežádoucí (x rozporu x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxx xx oblasti xxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na "precedenční xxxxxx" z citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 xxx xxxxxxxxx xx skutečnosti xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx některé xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxxxxxx je xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x přijetí (rozšíření) xxxxxxxx skrze úhradovou vyhlášku x na xxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se dle Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx úhrad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx vyskytují takové "xxxxxxxx v xxxxx", xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku, k xxxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxxx xx xxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, k xxxxx xxxx ostatně od 1.1.2007 (xxxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb., nově zahrnující xxxxxxxxx 913 xx xxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx hodnotami) xxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx prostoru. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx jedné sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uzavírání zvláštních xxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami (§17a), x to xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx druhé xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 273/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx "vtahuje" xx stejného režimu, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

53. X xxxx xxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím (xxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx společným xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, výše xxxxx xxxxxxxxx služeb x regulačních xxxxxxx x jedná xx x obligatorní součást (xxxxxxxxxx) procesu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x podmínky (xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx §17 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxx zdůraznil x Xxxxxxx xxxx, "ústřední xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x zákonodárcem zakotvené xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xx tento xxxxxxxxxxx účel xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxxxx normu" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/07). Xxxxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx §17 x 17x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §22 písm. x) citovaného xxxxxx, xxxxx xx §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k úpravě xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na výsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17, nýbrž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxx xxxxx §17a.

54. Xxx hodnocení postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx napadených ustanovení úhradové vyhlášky v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx skrze napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky přistoupilo x xxxxxxxx xxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxx poskytované zařízeními xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx [xx smyslu xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx měl vůbec xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xx "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx 2016" xx xxx 19.8.2015 (xxxxxxx xxxxxx), xxx x x xxxxxxxxxx stanoviska pracovní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxx se však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx shora, xxxxx ustanovení §17 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx neústavní x xxxxxxxxx postup vztažení xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xx.

55. Xxxxxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky. Konkrétně xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše rekapitulovaným xxxxxxxx nerespektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, a xxxxxxxx xxx čl. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx (zastávanému xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx odvozených principů xxxxxxxxxx xx normotvorby, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

56. Xxxxxxxxxxxxxx aspektem xxxxxxx argumentace navrhovatelů xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxxxxxxx by tak xx xxxx důsledku x xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx derogační xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx přijatého xxxxxxxx xxxxxxxx. Interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti x zákonnosti právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx k xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... xxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx úhradová vyhláška xx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx x rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx dané situace xx xxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezabýval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího účastníka xxxxxx xxxxxxx rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx založena xx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, x nikoliv xx xxxx (viz xxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 a §71 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytnuty xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxx byly xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x protizákonnou. X xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx xxxxx nálezem xxxxx x žádném xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx protiprávně, resp. xx by xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx období xxxx 2016 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uhrazeny.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 8/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.