Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Pl. XX 19/16 xxx 13. prosince 2016 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou jedná xxxxxxx Xxxx Čunek, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, xx zrušení xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, a to xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x e)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a x její příloze č. 1 x xxxxx X xxxx 2 xxxx. x), xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 15 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Sobotka, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx XXx., advokátem, xx sídlem Xxxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxx vedlejšího účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a příloha č. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. b) xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví x. 273/2015 Xx., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016, xx xxxxxxx "x x)" xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "navrhovatelé") se xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 25.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x stanovení xxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, (xxxx xxx xxx "úhradová vyhláška"), x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x v xxxx příloze č. 1 x xxxxx B xxxx 2 písm. b) (xxxx xxx jen "xxxxxxxx ustanovení").

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:

§4 xxxx. 2

Xxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče poskytované xxxxx §22 písm. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxx sazbou xx xxxxx den xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 1 k xxxx vyhlášce.

Příloha x. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. x)

Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) a x) xxxxxx xx stanoví xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ...

3. X průběhu xxxxxx o xxxxx xxxxxx obdržel Xxxxxxx xxxx xxx 10.5.2016 xxxxx xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xx rovněž domáhala xxxxxxx xxxx "x x)" xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx skutečnosti xxx xxxxx návrh x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu) xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx x xxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 23/16. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zabývat x (dříve xxxxxxxxx) xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelů, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [srov. nález xx. zn. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz]. Xxxx skupině xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx být x xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx řízení

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016 hodnotu xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx základě ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx navrhovatelů se xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x zejména x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x ošetřovatelské péči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx intra xxxxx), xxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx).

XX. X)

Xxxxxxxx xxxxx zdravotních služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízením xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxx předně xx xxxx návrhu xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx ošetřovatelské x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 206/2009 Sb.) musel xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro tento xxxxxx byl xxxxxx xxx. výkonový způsob xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vyhláškou č. 134/1998 Sb., xxxxxx se xxxxxx seznam zdravotních xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). S xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb.) xxx byla xxxxxxxxx xxxx odbornost "913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx službách xx xxxxxx "xxxxxxxxx sestra xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxx odbornosti 913".

6. X xxxxx úhrady xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx lékař xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřenu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění). Xx své podstatě xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx klienty xxxxxx sociálního zařízení. X xxxx své xxxxxxxx xxx ošetřující xxxxx xxxxxx xx. xxx, xx na xxxxxxx sestaveného ošetřovatelského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních výkonů x xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx pobytové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvu (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx následně oprávněno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykázat (xxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokladů, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx slovy, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx úhradu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ošetřujícího xxxxxx, který poskytnutí xxxx péče xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních služeb".

7. X případě xxx. xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xx dále nutno xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx jinak xx nebylo xxxxx xxxxxxx objem poskytnuté xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx plnění. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x pro úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocněno xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxx "smluvní xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx oprávněny xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx č. 372/2011 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zdravotních službách") x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, že "smluvními xxxxxxxxxxxxx" xxxx rovněž xxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx smlouvy xxxxx nejsou smlouvami x poskytování a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu ustanovení §17, nýbrž xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx plnění xxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelské péče), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i skutečnost, xx xx xxxxx xxxx účinnosti xxxxxx č. 108/2006 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, resp. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxx xxxxxx až x xxxxxxxxx úhradové vyhlášce xxx rok 2016, xxx xx xxxxx xxx navrhovatelů zjevným xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zdůrazňují, že xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv cenové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx hrazených služeb xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k cenové xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx cen poskytovaných xxxxxxxxxxx služeb zmocněno xxx xxxxxxx č. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X odkazem na xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxxxxxxx cenový xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví 1/2016/XXX xx xxx 1.12.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx maximálních cen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x specifických xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxx slovy, xx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx xx xxxxx Xxxxxx předpis xxxxxxxxxxx xxxx poskytnutých zdravotních xxxxxx.

XX. X)

Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx skutečnosti (svá xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx první je, xx dohodovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx v ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxxx (x x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ani xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění vyplývá, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx příslušné vyhlášky, xxxxx úkolem Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx, či xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx zájmem, xxxxxxxx xxxxxx, pokud x zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx stranami k xxxxxx. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který může xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx těch xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx předkládat xxx návrhy, diskutovat x xxxx či xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxx popřen xxxxx x xxxxxx dohodovacího xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx prostoru pro xxxxxxxx xxxxx zúčastněných xxxxxxxx na ceně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx vyloučena xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hrazených služeb xx dohodovacím řízení, xxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dohodovacího xxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx úhradové vyhlášky v souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx právo XX, v xxxxxxx x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx xx dne 12.10.2015. X něm xxxxxxxx komise reagovala xx původní návrh úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahrnuta x xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx "návrh xxxxxxxx je v xxxxxxx rozporu se xxxxxxxx zmocněním, představovaným §17 odst. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx takové vyhlášky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx zákona o zdravotních službách. Pobytová xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx sestra x sociálních xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, ale xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxx zabezpečují x xxxxxxx rozsahu x xxxxxx zdravotní. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxx navrhovanou xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx neúčastnili x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx krok před xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx všeobecné sestry x zařízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxx hrazena xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a zákona x. 48/1997 Sb., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx mezi poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx.". X xxxxxx xxxxxx pracovní xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ x xxxxxxxxxx §1 xxxx. x), x §10 x xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

11. Xxx navrhovatelů xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx "913" z xxxxxx úhradové vyhlášky vypustilo, xxxxxxx xxxx upravilo xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx x příloze č. 1 xxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx úhrad hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ošetřovatelská xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx 913. Xxxxx svým xxxxxxxx xxx navrhovatelů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "zcela flagrantním xxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxx komise, xxx xxx porušilo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx

12. Navrhovatelé xxxx xxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky se nachází x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxx judikatorně [xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx ze xx. xx. Pl. ÚS 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) či xx. xx. Xx. ÚS 19/13 ze xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx principy obecně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx a zásadou xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx závěry x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, že jsou xxxxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxx xxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx to xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x vyššími xxxxxxxxx tvorby xxxxx, x xx obzvláště xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy vládou XX." Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx očekávat, xx právní xxxxxxx xxxxxx diskurzem xxxxx xx xx jeho xxxxxx, xxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx správnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxx postupem de xxxxx zabrání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx některá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x Ústavou, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx". Rezignace xx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x legislativními pravidly xxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx nařízení xx xxxxxxxx xxxx vydaných xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx, ale jinak xxxxxxxx mimo jejich xxxxxxxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx

13. Napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění výrazně xxxxxxxxxx, xxxxx v úhradové vyhlášce xxxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx ambulantní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx ošetřovatelskou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx §17 odst. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxxxx xxxxx uzavírají, xx "zcela neočekávané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx klientům x xxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx xxx 2016 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx libovůle x xxxxxxxx předvídatelnosti práva".

II. X)

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx "x x)" obsažených x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx vyhlášky] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx v xxxxxxxxxx §22 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx je vyhláška xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxx regulovány, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daných x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [vedlejší xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonný podklad xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx poskytování úhrad xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x ustanovení §17a x §22 písm. x) pouze x xxxxxxx na xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x každým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxx poskytovanou péči. "Xx ipso xx xxx xxxxxxxx xxxxx x mimo xxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx úhrad xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zmocnění x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx natolik xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx dosud xxxxx nebyla xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx úhradové vyhlášce xxx xxxxxxxxxx předchozí roky (xx. xx xxx 2015 x xxxx xxxxxxxxxxxxx). X xxxx xx zřejmé, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx počínaje xxxxx 2007 x xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (ve smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxx "celkovou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx". Není xxxxx xxxxx xxx xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systematiky xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx ně xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, xxxxxx uvedeni x ustanovení §1 xxxxx ostatních xxxxxxxx, xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx. "Xxx ministerstvem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx důvod xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx provedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem xx xxxxx xxxxxx ‘xxxxxx xx xxx‘.".

17. X xxxxxxxxxx řadě vedlejší xxxxxxxx řízení ve xxxx návrhu xxxxxxxxx x hmotněprávní xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx nálezu xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepominutelné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx způsobu, jakým xx stanoví výchozí xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx pod xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xx na xx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxx poskytovatele xxxxxxxxx xxxx. Postavení xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxx s postavením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx služeb mezi xxxxx navzájem, a xx vzhledem xx xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. To xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx podle ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxx vyhlášky je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx období, kterým xx xxx 2014. Xx referenčního xxxxxx xxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxx poskytnuté x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do 31.3.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 úhradové xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx xxxxx, xx x poskytovatele, který x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, vznikl x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, použije xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx 2015 byli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx, xx pro období xxxx 2014, 2015, xxxx. i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx období, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx výpočet xxxxx. Všem poskytovatelům xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx lišila xxxxxx xx případu, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelé, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), nemohou xx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx úhrad, a xxxx ani x xxx, xxx xx xxx vrátí alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. "Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx též dotčen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx postavení jejích xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx základní vstupní xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 57 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13).".

19. Xxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedení x xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx doby xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvy. Xxxx dlouholetá praxe xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stabilitu xxx poskytovatele xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). "Xxxxx" vyvolaná napadaným xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxxx stabilních xxxxxx element nejistoty, xxxxx zásadně změnila xxx významnou xxxxxxxxxx xxx každý xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx služby.

20. Xx xxxx vyjádření k xxxxxx navrhovatelů, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.8.2016, xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx se x xxxxxxx ztotožňuje x xxx, xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx zákonů, x xx proto, xx xxxx důvod xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xx, xx xx xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx normotvorného xxxxxxx xxx vydávání podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Ústavy; xxxxxx čl. 1 Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ledaže xx porušení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že "x xxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx xx x klíčových xxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x němu

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §42 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., zaslal xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je podle xxxxxxxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší účastník. Xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx reagoval xxxxxxx xx xxx 25.7.2016, x němž Ústavnímu xxxxx sděluje, xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví ve xxxx xxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx až xxx 15.10.2016, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx důvodné x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx jejichž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s návrhem xx klíčové xxxxxxxx xxxxxx, které vedly x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 (všeobecná sestra x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx úhradové vyhlášky". X tomto ohledu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx provádějí xxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx nemění. Xxx xxxxx xxx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, x xx zahrnutí xxxx odbornosti do úhradové vyhlášky, být uzavřena xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x řešení xxxx xxxxxxxxxxxx problémů, xxxxx x xxxxx vznikaly x za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x zahrnutí odbornosti 913 do úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx x xxxxxx problémů xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx poskytovatelů xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahují xxxxxxxx úhrad xxxxx, xxx xx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx každý xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx novém xxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxx ale x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx platí, že xxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx xxxxxx dává xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxx úhradovou xxxxxxxxx), x poskytovatelů sociálních xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatku x minulosti xxxxx xxxxxxx." Problém xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx nedodržení kontraktační xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nestanoví xxxxx další postup, x xxxx xxxxxxxxxx xxx x praxi xxxx xxxxxxxxxx vynutitelné. X případě xxxxxxx xxxxxxxx dohody x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx zřejmý xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx hradit, x xxxxxxxxx ke sporům, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx soudně x xxxxx špatně předjímatelným xxxxxxxxx".

24. S xxx xxxxxxx dle Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx spočívá x xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, od které xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx". Zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky proto xx xxxxxx Ministerstva zdravotnictví "xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx právního xxxxx dlouhodobě existujícího xxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami x poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x minulosti xxxxx xxxxxxxx".

25. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 28.4.2016 rozsudek xx. xx. 23 Xxx 1988/2014, x něhož xxxxxxx, xx "xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx úhrad, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx ustanovení úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxx rok xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 [xxx xxx 2012 podle xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx, že "xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se zahrnutí xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx využitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předjímat x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx je, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku na xxxx xxxxxxx situace xxxxxxxxx, nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx zmocnění xxx xxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom zdravotní xxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxx ‘xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx‘, xxx xx xxxxxxxxxxx podmínek ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx‘". Xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx odbornosti 913 xx xxxxx úhradové vyhlášky) xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx nelze xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxx úsilí. Rovněž xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx postup, který xx znamenal xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx i x xxxxx xxxxxxx proběhla".

27. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 Listiny, xxxxx "xxxx úhradová vyhláška xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx získat oprávnění x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebrání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb tyto xxxxxx xxxxxxx, x xx xx už xxx o služby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx apod.". Xxxxx xxxxxxx hodnoty bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx znaky pro xxxxxxx zvolené a xxxxxx určené kategorie. "Xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx, bude xx úhrada xx xxxxxxxxxxx zdravotní péči xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dalšímu poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelům x vedlejšímu xxxxxxxxxxx xxxxxx x replice.

29. Xxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxx argumentace, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx ustanovení v úhradové vyhlášky překročilo xxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx času i xxxxxxxxxxxx ke xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxx polemizují x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxx x xxxxx"), jež xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dovozený xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xx proběhne xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení legitimováni x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx úhradovou xxxxxxxx. Xxxx konstrukce xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x případě xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx přesunu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx ve dvojkolejnosti xxxxxxxx xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx, a xx x za xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx příklad xxxxx xxxxx x. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, uveřejňování xxxxxx smluv x x xxxxxxxx smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), x s xxx související novelu zákona o veřejném zdravotním pojištění (zákon č. 200/2015 Sb.), xxxxxx předkladatelem bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. "Xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy zákona o veřejném zdravotním pojištění xxxx zveřejňovány x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotními pojišťovnami xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx péče, včetně xxxxxxx upravujících xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podřazeny zákonu x xxxxxxxx xxxxx x xxxx zveřejňovány x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx spojuje x nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx snahu Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xx tohoto xxxxx xxxx analogické xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx formulujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

31. Xxxxxxxx účastník xxxxxx xx své replice xxxxxx xxxxxx argumentaci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na stanovisku, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx v úhradové vyhlášce "xxx za xxxxxxxxxxx změny zákonné xxxxxx. X xx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úhradu xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxx způsobem, xxxxx zvolilo". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx ve spojení x ustanovením §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx úhradovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xx xxxxx týká xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x něj dovozovat xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxxx §17a zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx specialis x §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařazena xx xxxxxxxx úhradovou xxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxx zákona x. 372/2011 Xx., xx. xx 1.4.2012.

32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx než xxxxxx xx zdravotní xxxx poskytovanou xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 téhož xxxxxx". Pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx režimu xxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx citované xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx postrádá."

IV.

Ústní xxxxxxx

33. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx věci xxx konání ústního xxxxxxx, xxxxx xx xxx nebylo lze xxxxxxxx další objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxx právní xxxxxxx" byl xxxxxx x vydán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

35. Jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vyhláška č. 273/2015 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení, byla xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ministerstev vydávat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx stanoví, xx (xxxx jiné) ministerstva xxxxx na základě x v mezích xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx normu, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx podmínky, xx xxxxxxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx vztahu x xxxxxx kompetenci (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). "Důvodem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx otázku xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx normotvorné. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xx jedné straně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odvozené xxxxxxxxxxx x stanoví xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xx xxxxx toto ustanovení xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxx xx normotvorná xxxxxxxx exekutivy byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx sama o xxxx mohla xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx exekutivě xxxxx odňala" [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 28/06 ze dne 16.12.2008 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07 ze xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx je pak xxxxxxxx dle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx do xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx ustanovení xx xxxxxx nezbytné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Ústavy xxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x principy z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx [xxxxxxx odvozovaný xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx zakotveného x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 21/02 ze xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06] x xxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx možno xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhláškou, x xxxxxxxx xxx určitost xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil x xxxxxxxxx nálezu xx. zn. Pl. XX 6/07, "xxxxxxx xxxxxxxx specialita xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. též xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ‘xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx‘ úloze xxxxx xxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., o zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen ‘kompetenční zákon‘)]. Při xxxxxxxxxxxx xxxxx moci (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx právní xxxxxxx xx (a xx být) xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxx x konkrétní xx xx svého rozsahu, xxxxxx x xxxxx, xx ministerstvo xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možnost se xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx x uplatnit xxx xxxx. svou xxxxxxx xxxxxx (politickou) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx". Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné (xxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. odlišné xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 28/06 (xxx výše)], xx xxxxxx xxxxx (xxx respektování principu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva, x xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xx xxxx vydaný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx důsledku x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx již xx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx seznatelné, x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zmocňovací normy xxxx x xxxxxx x nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/07).

37. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx zákonné xxxxxxxx naplňuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx zkoumá, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx oprávněným x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxx pohyboval x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), x xxxxxxx xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx o xx, xxx v xxxxxxx, xxx xx být xxxxx xxxxxx X, xxxxx předpis nestanovil, xx xx xxx X, xxx xx xx xxx X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) či xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx úhradové vyhlášky, kterou xx stanoví xxxxxxx xxxx, výše úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, vyplývá x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx, které xxx: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a regulační xxxxxxx se xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zástupců Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotních pojišťoven x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů. Xxxxxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx Ministerstvo zdravotnictví. Xxxxx-xx x dohodě, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx souladu x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxx xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx hodnotu xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 31. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx poskytovatel x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxxxx xxxxx."

39. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úhradová xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx orgánem k xxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx překročilo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx §17 odst. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x následujících důvodů.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxxxx navrhovatelů i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx napadenými ustanoveními xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx úhradovou xxxxxxxx x xxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx nachází xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx postavení zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxxx od 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, xxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytujících xxxxxxxx xxxxxx (xxx §34 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jedná xxxx. x týdenní xxxxxxxxxx, domovy xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx xxxx domovy xx xxxxxxxxx režimem) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou hrazeny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§36 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (zákonem č. 109/2006 Sb., x účinností od 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx platného xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx o xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx (x xxxxxxxxx od 1.4.2012) xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx změna xxxxxx xxxxxxx vliv, neboť zákon o zdravotních službách xxxxx zpřesňuje xxxxx a povinnosti xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx při poskytování xxxxxxxxx xxxx.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen xxxxxxxxx xxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx vloženo xxxx xxxxxxxxxx §17a (následně x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx citovaného zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx (x účinností xx 1.4.2012) zní: "Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelské xxxx xxxxxxxxxxx umístěným v xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uzavírají Všeobecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřízené xxxxx zvláštního xxxxxx²⁸⁾ xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavře, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx ošetřovatelská xxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, kteří xxxx způsobilí x xxxxxx zdravotnického povolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" xxxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx za xx považuje rovněž "xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxx zařízení, xxxxx x xxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příslušnou zdravotní xxxxxxxxxxx podle §17a".

45. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx: x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx odbornou xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx); x) xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx poskytuje xxxxxx xxxxxxxx ambulantní xxxx [§22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx lékaře, xxxxxxx xx jedná x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.

46. Xx xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx nachází xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úhrady xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx věcného xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x xxxxx xx. sjednávají xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx §17a zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxx xxxxxxxx smlouvu povinna xxxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx požádá x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx služeb, kteří xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ("Aby xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, i xx zahrnutí xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx uzavřena xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možná").

47. X xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx zřetelně xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx smyslu ustanovení §34 x 36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) mohou poskytovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ambulantní xxxx hrazené x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx [xx smyslu xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx x odlišné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx vyhláškou č. 134/1998 Sb.). Určitým xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxx ustanovení §11 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které zajišťuje xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx legislativní zkratku "xxxxxxxxxxxx", přičemž tento xxxxx xx dále xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "fyzická xxxx právnická osoba, xxxxx má xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zdravotní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx tomu xxx xxxxxxx oprávnění x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona], přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajskému xxxxx (odstavec 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

48. Xx xxxxxx x poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxx xxxxxxxxxxx uzavírání "xxxxx x poskytování x úhradě xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 1), xx xx xxxx xxxx řídit xxx. rámcovou xxxxxxxx, xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxxxxx skupinových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zastupovaných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2); xxxxxx vzešlá xx xxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx následující kalendářní xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x dané xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx, že "tato xxxxxx xxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx", je Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2), xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx omezení na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výše, xx vztahu k xxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění x v xxxxxxxx xxxxxxxx nepřímo (odkazem xx toto xxxxxxxxxx) x napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Tyto tzv. xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx neupravuje xxxxxx xxxxx, náležitosti x xxxxxxxxxx ani způsob xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx., xxx činí xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx zakotvuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxx posouzení xxxx projednávané věci xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx oprávněno úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, přičemž xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx se xxxx Xxxxxxx xxxx přikláněl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx výkladu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "pouze" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x nezbytným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jasné, xxxxxxxxxxxx x xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou regulovat xxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxxx ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx tak xxxxx xxxx meze zákonného xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x citovaného xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx. zn. 23 Xxx 1988/2014 tak xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx některé xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxx úhrad za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně existence xxxxxxxxx xxxxxxxx ("analogickým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky vztahujícího xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx"), opravňujícího xx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx (rozšíření) xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x na xxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx řečeno, xxxxx xx dle Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx takové "xxxxxxxx x xxxxx", xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku, k xxxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, k xxxxx xxxx ostatně xx 1.1.2007 (xxxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb., nově zahrnující xxxxxxxxx 913 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx prostoru. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výsledku xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§17a), x xx xxxx xxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx druhé xxxxxxxx xxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 273/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx "vtahuje" xx stejného xxxxxx, xxxx xx tomu x poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx; to xxxxx xxx jakékoliv výslovné xxxxxxx opory.

53. Z xxxx citovaného xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx systému xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx upřednostnil před xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzájemnou xxxxxx mezi zdravotními xxxxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxx výsledkem xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x regulačních xxxxxxx x jedná xx x obligatorní xxxxxxx (xxxxxxxxxx) procesu xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x regulačních xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů. Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) pak xxxxxxxxxxxx citované ustanovení §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx tento xxxxxxxxxxx účel xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 17x zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxx. §22 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x závěru, xx §17 neodkazuje xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxx podle §17a.

54. Xxx xxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xx zákonným zmocněním xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění proto Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxx x regulaci úhrad x za zdravotní xxxxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx smyslu xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxx xx "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodovacího řízení x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016" ze xxx 19.8.2015 (příloha návrhu), xxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx. V xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, protože na xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx řízení, jak xx xxxxxxx shora, xxxxx ustanovení §17 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx, xxxxx x kdyby xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx by to xxxxxxx neústavní a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xx ně.

55. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx týkala xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rekapitulovaným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) pracovní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x porušilo xxx xx. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přestože xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx (zastávanému xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x z něho xxxxxxxxxxx odvozených xxxxxxxx xxxxxxxxxx se normotvorby, xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

56. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx argumentace navrhovatelů xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (měřítkem) xxxxxxxx ústavnosti přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx svém xxxxxxxx x xxxx x xxxx představovalo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... legislativních xxxxxxxx ... xxx xxxxxxx, xx. bez xxxxxxxx Ústavou a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveným způsobem xx Xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného právního xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky však za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že úhradová vyhláška xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx situace xx xxxx Ústavní xxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení s čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení x xxx. abstraktní xxxxxxxx xxxxx je založena xx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účinky xx xxxx, x xxxxxxx xx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 x §71 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xx xxx nyní xxxxxxxxxxxx věc konkrétně xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, které xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vykonatelností xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a protizákonnou. X derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx tímto nálezem xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by předmětná xxxxxxxx poskytovala xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxx xxxxxx neměly xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 zdravotními xxxxxxxxxxxx uhrazeny.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 8/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.