Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 19/16 xxx 13. prosince 2016 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Jiří Čunek, xxxxxxxxxx JUDr. Tatianou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016, x to xxxxxxxxx xx slovech "x e)" obsažených x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x x její příloze č. 1 x xxxxx B xxxx 2 xxxx. x), xx účasti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx 15 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx MUDr. Xxxxxxx Sobotka, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx CSc., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a příloha č. 1 xxxx X bod 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, xx xxxxxxx "x e)" xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "navrhovatelé") se xxxxxxx doručeným Ústavnímu xxxxx dne 25.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, (xxxx xxx xxx "úhradová vyhláška"), x xx xxxxxxxxx xx slovech "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x v xxxx příloze č. 1 v xxxxx X bodu 2 písm. x) (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:

§4 odst. 2

Xxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxx xxxx, zvláštní xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) x e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxx paušální xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx bodu, výše xxxxx hrazených služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx x. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. x)

Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) x x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx výkonů xxxxxxx xx xxxxxxxxxx výkony ...

3. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx 10.5.2016 xxxxx skupiny 15 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx skutečnosti xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu) xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx spojení x xxxx §43 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 23/16. Ústavní xxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zabývat x (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelů, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v pozdějším xxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxx ustanovení §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x řízení o xxxx projednávaném návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx řízení

4. Napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxx xxxx, výši úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pojištěncům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx navrhovatelů se xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx vydána x xxxxxx a na xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx legem), xxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx).

XX. X)

Xxxxxxxx xxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízením xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxx předně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx pobytovými xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 zákona x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 206/2009 Sb.) musel xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, upravený xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxx seznam zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). X xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb.) xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x pobytových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poskytnutá xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře příslušnými xxxxxx odbornosti 913".

6. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxxxx tři xxxxxxxx: xxxxxxxxx pojišťovna, xxxxxxxxxx lékař a xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněním pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytování x úhradě xxxxxxxxxxx xxxxxx (dle xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxx podstatě xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxx jeho pacienti xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního zařízení. X xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mj. xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx objednává provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x pobytového xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxx provede xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxxxx. Xx-xx pobytové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojišťovně vykázat (xxxxxxxxx postup stanoví xxxxxxxx xxx pořizování x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx úhradu poskytnuté xxxx xxxxx x xxxxxxx objednávky ošetřujícího xxxxxx, xxxxx poskytnutí xxxx xxxx vyhodnotil xxxx potřebné, přičemž xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stojícího xxxx xxxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

7. X případě xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nutno xxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx jinak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx objem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx bodu x xxx úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocněno xxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx "smluvní xxxxxxxxxxxxx", kteří xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx x dohodovacím xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx oprávněny pouze xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx č. 372/2011 Sb., o xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx o zdravotních xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zdravotních službách") x současně xxxx xxxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x gramatickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "smluvními xxxxxxxxxxxxx" jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto smlouvy xxxxx xxxxxx smlouvami x poskytování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17, xxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx účelem (zajištění xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx po celou xxxx xxxxxxxxx zákona č. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o sociálních službách") nebyla xxxxxxxxx 913, resp. xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky. K xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxx poprvé xx x předmětné úhradové vyhlášce xxx xxx 2016, xxx xx xxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x překročením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xx pobytová zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytnutých xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x cenové xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx zmocněno xxx xxxxxxx x. 526/1990 Sb., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx zákonem x. 265/1991 Xx., x působnosti orgánů Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen, xx xxxxx pozdějších předpisů. X xxxxxxx xx xxxxxxx zákony pak xxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxxxxxxx cenový xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví 1/2016/XXX xx xxx 1.12.2015 x xxxxxxxx cen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx maximálních xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Cenový xxxxxxx"). Xxxxxx xxxxx, za xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx smyslu ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx je xxxxx Xxxxxx předpis xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx.

XX. X)

Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx rekapitulují x samotný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx upozorňují xx xxx významné x xxxxxx skutečnosti (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx první xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x s xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx zúčastnit) zástupce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Z xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění vyplývá, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx dohodovacím xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx omezení. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx krokem xxxx xxxxxxx příslušné vyhlášky, xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx výsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným zájmem, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx služeb těch xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxxx řízení, x xxx xxxxx předkládat xxx xxxxxx, diskutovat x xxxx či xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx popřen xxxxx x význam xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na ceně xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dohodovacím xxxxxx, xxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx plnit xxxx xxxxxxxx povinnost, xxxxxx xx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví poté, xx xxx xxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxx x legislativními xxxxxxxx xxxxx předložen k xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx xxx veřejné xxxxx XX, x xxxxxxx x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2015. X xxx xxxxxxxx komise xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx xxxxxxx ustanovení §1, a xxxx xxx xxxxxxx regulace xxxx zahrnuta x xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - odbornost 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx upozorňovala na xxxxxxxxxx, xx "návrh xxxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zmocněním, představovaným §17 odst. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx dohodovací xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx zákona o zdravotních službách. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx zdravotní. Xxxxx xxxx odbornost xxxxxx xxx navrhovanou xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx, reprezentovaní Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxx nemohli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx péče, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 5 zákona x. 48/1997 Xx.". X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ x xxxxxxxxxx §1 písm. x), x §10 x dalších xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

11. Xxx navrhovatelů xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx "913" x xxxxxx úhradové vyhlášky vypustilo, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxxxx xx x příloze č. 1 xxxxxxx hodnota xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx poskytované mj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ambulantní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x odbornosti 913. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx, xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády".

II. X)

Xxxxxx napadených ustanovení x čl. 1 odst. 1 Ústavy

12. Navrhovatelé xxxx toho názoru, xx výše xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky se xxxxxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx sp. xx. Pl. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx principy obecně xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x zásadou xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale je xxx xxxxxx právem. Xxxxx Ústavy x xxxxxx jsou xx xxxxx též procedurální xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xx situace, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samotnou xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx XX." Dle navrhovatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž "xxxxx legitimně xxxxxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx do jeho xxxxxx, xxx též xx do jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx diskurzu, zda xxxxx xxxxxx předpis xx některá jeho xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x Ústavou, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v souladu x legislativními xxxxxxxx xxxxx xx tak xxx navrhovatelů "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx celou xxxxx nařízení či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx

13. Napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limity výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx v ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx, xxxxx x úhradové vyhlášce xxxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx xxxxxxx též xxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx. pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx za "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx proto uzavírají, xx "xxxxx neočekávané xxxxxxxx ošetřovatelské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do úhradové vyhlášky xxx xxx 2016 xx překročením xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva".

II. X)

Xxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [slov "x x)" obsažených x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxx odůvodňuje xxxxxxxxx xxx, xx rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx být x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx daných x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx dne 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Dle názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx byla úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx v obecné xxxxxx existuje (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx ten xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právním předpisu. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x ustanovení §17a x §22 xxxx. x) xxxxx x xxxxxxx na xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelem sociálních xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx regulovat formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. "Xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxx, xx xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb." Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zmocnění x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx natolik xxxxxx, xx je xxxx xxxxx ani obšírně xxxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxx svědčí x xxxx, xx dosud xxxxx xxxxxx výše xxxxx placených za xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvena x xxxxx úhradové vyhlášce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xx rok 2015 x xxxx xxxxxxxxxxxxx). X xxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2007 a xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podzákonném xxxxxxx předpisu vůbec xxxxxxxxxx.

16. Nad rámec xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx v napadeném xxxxxxx vydána xxxx xxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxx x xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx transparentnost xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx žádný xxxxx xxx xx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx žádoucí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, xxxxxx uvedeni x xxxxxxxxxx §1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx. "Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx řešení xxxxxx žádný důvod xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxx provedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx ‘xxxxxx xx xxx‘.".

17. X xxxxxxxxxx řadě vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hmotněprávní xxxxxx x x oporou x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 19/13 xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx na podnikání xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), jednak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spatřuje xx xxxxxxx, xxxxx xx stanoví výchozí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx péči xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb "xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xx xx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxx srovnatelné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb mezi xxxxx xxxxxxxx, x xx vzhledem ke xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. To xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výše xxxxx, xxxxx podle ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx z výchozích xxxxxxxxx pro výpočet xxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx období, xxxxxx xx rok 2014. Xx xxxxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx vykázané xx 31.3.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 31.5.2015 (§2 odst. 3 úhradové xxxxxxxx). Xxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x referenčním období xxxxxxxxxxx, vznikl v xxxxxxx referenčního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se zdravotní xxxxxxxxxxx, použije xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovatelů. Xxxxx, xxx je dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx x návaznosti xxxxxx úpravy, xx xx xxxxx xxxx 2015 byli poskytovatelé xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx 2014, 2015, xxxx. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx období, xxxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytované služby xxxxx individuálně uzavřených xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx ustanovení §17a x §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxx xxxxxxxxxx úhrad xx xxx xxxxxx xxxxxx xx případu, xxxx. xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx použít xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx srovnatelní xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx poskytovateli), nemohou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx učinit vůbec xxxxxx představu x xxxx xxxxx, x xxxx ani x xxx, zda xx xxx vrátí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. "Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx návratnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vstupní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxx 57 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 19/13).".

19. Xxxxxxxx zásady xxxxxxx legitimního očekávání xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedení x ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky výlučně xxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx uzavírali, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvy. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxx xx vzniku xxxxxxxxx, které utvářelo xxxxxxx x stabilitu xxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx x ovlivňovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). "Xxxxx" vyvolaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zásadně změnila xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx ekonomický xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx určení xxxx xxxxxx za xxx xxxxxxxxxxx služby.

20. Xx xxxx vyjádření x xxxxxx navrhovatelů, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx dne 15.8.2016, xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhuje, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxx xxxx vyhlášení nálezu xx Sbírce zákonů, x xx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx nálezu x xxxxx případě xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx rozdíl xx navrhovatelů nemá xxxxxxxx účastník řízení xx xx, xx xx xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x důvodů x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy; xxxxxx čl. 1 Xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xxxxx shledat, ledaže xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx implikovalo xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx stěžejní xxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že "x obsahem xxxxx XXXX xxxxxx zcela xxxxxxxx, neboť se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx

21. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxx napadených ustanovení úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx veřejnému ochránci xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxx ochránce práv xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx reagoval xxxxxxx xx dne 25.7.2016, x xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do řízení".

22. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2016, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "považuje v xxxxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx vyjasnit xxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxx odbornosti 913 (všeobecná xxxxxx x sociálních xxxxxxxx) xx xxxxx úhradové vyhlášky". X xxxxx ohledu xxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zahrnutí xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xx xxxx skutečnosti xxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx zdravotní xxxxxx odbornosti 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, x xx zahrnutí xxxx xxxxxxxxxx do úhradové vyhlášky, být xxxxxxxx xxxxxxxx smlouva. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nadále xxxx úhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "usiluje x řešení xxxx xxxxxxxxxxxx problémů, které x praxi vznikaly x za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky xxxxxx". Prvním x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx se zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahují xxxxxxxx xxxxx přímo, xxx xx v xxx. xxxxxxxxxx dodatcích, xxxxx obsahují pouze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zpravidla xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx rok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. "Zatímco xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úhradovém xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx odlišných xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úhradovou xxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx případ neuzavření xxxxxxxxxxx úhradového xxxxxxx x minulosti zcela xxxxxxx." Xxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx ačkoliv xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxx ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxx nedodržení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx tak "právní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, zůstával x právním xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx ke xxxxxx, xxxxx musely xxx xxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

24. X tím xxxxxxx dle Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhý problém, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx úprava xxxxx, xx xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví "xxxxxxxxxxxxx nutný xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dlouhodobě existujícího xxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx x poskytovateli sociálních xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úhradového xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx dodatků a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".

25. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví "xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xx x období od xxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxx xxxx vydal dne 28.4.2016 xxxxxxxx xx. xx. 23 Xxx 1988/2014, x xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx-xx xx zvláštní smlouvě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx analogicky využít xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx příslušný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 [xxx rok 2012 podle xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že "ve xxxxxx tohoto precedenčního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky může nyní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx stejného xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejbližšího xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vztahujícího xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx xx důležité xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx popsané xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

26. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx porušením čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx vydání úhradové vyhlášky x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xxxxx hrazených xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx‘, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx‘". Rovněž xxxxxxxxxx x xxx, xx xx jeho xxxxxx (x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx xxxxx úhradové vyhlášky) xxx nepředvídatelný xx xxxxxxxx, xxxxx xx "xxxxxx reakcí xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o nepředvídatelném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx předchozího xxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx dohodovacích xxxxxx, xxxxx x x xxxxx případě proběhla".

27. Xxxxxx tak xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x námitkou xxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx "xxxx úhradová vyhláška xx totiž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nereguluje xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxx, x xx ať xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.". Xxxxx xxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx zvolené x xxxxxx xxxxxx kategorie. "Xxxxx-xx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx kategorie, bude xx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Ústavní xxxx xxxxxxx vyjádření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníkovi xxxxxx x xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x úhradové vyhlášky překročilo xxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "přesvědčení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx cestou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx změně zákona o veřejném zdravotním pojištění x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxx polemizují x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxx x xxxxx"), jež xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, x níž xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx poté, xx xxxxxxxx dohodovací xxxxxx, které je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou x účasti xx xxxxxxxxxxx řízení legitimováni x xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx podřazeni xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jediná xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxx poskytovatele sociálních xxxxxx, kde jí xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotně xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Navrhovatelé současně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx systému poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, a xx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx za příklad xxxxx zákon x. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx smluv (xxxxx x registru xxxxx), a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění (zákon č. 200/2015 Sb.), xxxxxx předkladatelem xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. "Dle xxxxxxxxx právní xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění xxxx zveřejňovány x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Avšak xxxxxxxx xxxxxxx uzavírané x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx podřazeny xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x registru xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx účelovou, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

31. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx odmítá xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx x úhradové vyhlášce "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. K té xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tím xxxxxxxx, xxxxx zvolilo". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví shledává xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §11 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx týká oprávnění x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx a nelze x něj xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bez xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx, pokud xx xxx argument xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, proč nebyla xxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 372/2011 Xx., xx. xx 1.4.2012.

32. Xxxxx xxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dal xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx xx ošetřovatelskou xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx než xxxxxx xx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 téhož xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vcelku xxxxxxxxx zařadit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb mezi xxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xx přípustné, xxx xx takového xxxxxxxx dosahovalo prostřednictvím xxxxxxxx, která x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxx xxxxxxx

33. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx ve xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

34. Při xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx "jiný xxxxxx xxxxxxx" byl přijat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., xxxxx součástí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví. Xxxxxxxx ministerstev xxxxxxx xxxxxx předpisy k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx stanoví, xx (xxxx xxxx) ministerstva xxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx pravomoci xx konkretizována v xxxxxx ve xxxxxx x určité kompetenci (x určité xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx moci). "Důvodem xxxxxxxxx této pravomoci xxxxx x Ústavě xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dělby xxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy tak xx xxxxx straně xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x stanoví tak xxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxx k xxxx zákonodárné, na xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx důsledku, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem, xxxx xx x xxxxx dispozici xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxx mohla xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxx xxxx výkonné, například xxx, že by xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/06 xx xxx 16.12.2008 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Pl. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx dle čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx mezemi, xxxxx xx naplněním této xxxxxxxxx xx do xxxxxxx a xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Ústavy tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ostatní xxxxxxx x principy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/02 xx dne 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx citovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06] a xxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx nejpřesněji definovat xxxxx, xxxx a xxxxxx úpravy provedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 SbNU 287; 231/2000 Sb.)]. Jak Xxxxxxx xxxx zdůraznil x citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07, "zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pojetí [xxxx. též dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstev xxxxxx ‘řídící, xxxxxxxxx x sjednocovací‘ úloze xxxxx dle xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx ‘kompetenční zákon‘)]. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x principu xxxxxx xxxxxxx xx (a xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxx x konkrétní xx xx xxxxx rozsahu, xxxxxx x xxxxx, xx ministerstvo xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možnost xx xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx x uplatnit xxx xxxx. svou xxxxxxx xxxxxx (politickou) xxxx vzdor Parlamentu". Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákonodárce na xxxxxx xxxxx (při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx měnit zákony xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. odlišné xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 28/06 (xxx výše)], xx xxxxxx xxxxx (xxx respektování principu xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva, a xx nikoliv xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zásadní xxxxxxx x vymezení xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xx xxxx vydaný xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx i xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x x jaké xxxx xx dané xxxxxxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx přistoupit x xxxx vydání. "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zmocňovací normy xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 6/07).

37. Teprve za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx naplňuje xxxx xxxxxxx požadavky, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydán xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx et xxxxx xxxxx), a xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx, xxx x případě, xxx xx xxx xxxxx xxxxxx X, xxxxx předpis xxxxxxxxxx, xx má xxx X, xxx xx xx xxx X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx, vyplývá x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx se vždy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zástupců Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Ministerstvo zdravotnictví. Xxxxx-xx x xxxxxx, xxxxxxx její xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx zájmem. Xx-xx xxxxxx x souladu x právními předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx-xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxx x xxxxxxx x právními předpisy xxxx xxxxxxxx zájmem, xxxxxxx hodnotu bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, výši záloh xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx 31. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x páté xx xxxxxxx, xxxxx xx poskytovatel a xxxxxxxxx pojišťovna za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedohodnou x xxxxxxx úhrady, výši xxxxxx a regulačních xxxxxxxxx xxxxx."

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx navrhovatelé ani xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx nezpochybňují, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška č. 273/2015 Sb. byla xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx.

40. Navrhovatelé x xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky zakládají xx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx se x xxxxx názorem xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

42. Xxxxxxx soud xx xxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx péči poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, se xxxxxxx xxxx meze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx xxxx xxxx reflektuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxx, xx což xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

43. Postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravuje (s xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, xxxxx xxx stanoví, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se jedná xxxx. x týdenní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx zvláštním režimem) xxxx klientům xxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx (§36 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx). Xx xxxxxx naplnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx od 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx o zdraví xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednak zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx byl sice (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx xx xxxxxxxxx zařízení pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx změna neměla xxxxxxx xxxx, xxxxx zákon o zdravotních službách xxxxx zpřesňuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen konkrétně xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx vloženo nové xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx změn), xxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) zní: "Xx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uzavírají Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx²⁸⁾ xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb. Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxx x současně xxxxxxx, xx ošetřovatelská xxxx xxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobilí k xxxxxx zdravotnického povolání xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx^28x)." Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" xxxxxxx služby hrazené x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx e) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxxx xxxxx §17a".

45. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxx mimo jiné xxxxxxx, xx: a) xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx ošetřovatelská x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají odbornou xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx); x) xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění] xx základě ordinace xxxxxxxxxxxx lékaře, xxxxxxx xx xxxxx x xxxx hrazenou z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx zásadní xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx nachází odraz x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcného xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. zvláštní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x xxxxx xx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx bude poskytována xxxxxxxxxxxxxx pracovníky poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobilí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ("Aby xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 hrazeny x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx x nadále, x xx zahrnutí xxxx xxxxxxxxxx do úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možná").

47. X uvedeného xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx a poskytovatelů xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §34 x 36 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulující xxxxxxxxx xxxxxxxx úhrady xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx vyhláškou č. 134/1998 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x tomto xxxxx xxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které zajišťuje xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na území Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx tento xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxx "fyzická xxxx právnická xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 tohoto xxxxxx). Xxxxxx tomu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx příslušnému krajskému xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

48. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb otázku xxxxxxxxxxx reguluje xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx předpokládá xxxxxxxxx "xxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxx 1), xx xx xxxx xxxx řídit xxx. rámcovou xxxxxxxx, xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení mezi xxxxxxxx svazů zdravotních xxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svými xxxxxxxxx sdruženími" (xxxxxxxx 2); xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxx, výše úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx nedojde x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx posouzení xxxxxx xxxxxx dospěje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx "xxxx xxxxxx není x xxxxxxx s právními xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx", xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2), xxxx. "xxxxxxxx hodnotu xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, výši xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx omezení na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výše, xx xxxxxx x xxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úhrady výslovně xxxxxxxxxx specificky xxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx ve formě xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxx odkazuje i xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx ztotožňovat xx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx., xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zakotvuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud xx xxx ztotožňuje x xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx otázkou, xxx je Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx oprávněno úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, přičemž xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xx. ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jednoznačnou xxxxxxx na tuto xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zastávanému xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxx xxxx rekapitulovaných xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x pro dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxxx postup, xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, omezující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x rámci normotvorné xxxxxxxxx xxxx nežádoucí (x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxxx xx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 tak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx potřebu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx některé xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze jej xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x přijetí (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x xx xxxx xxxxxx.

52. Souhrnně xxxxxx, xxxxx xx dle Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx úhrad za xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx takové "xxxxxxxx x praxi", xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx vydání by xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, k xxxxx xxxx ostatně xx 1.1.2007 (xxxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb., xxxx zahrnující xxxxxxxxx 913 do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx prostoru. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výsledku xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx jedné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§17a), x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx druhé xxxxxxxx xxxx ustanovení §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 273/2015 Sb. xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx režimu, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xx ovšem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opory.

53. Z xxxx xxxxxxxxxx ustanovení §17 zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím (regulací) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů, xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dohody xx xxxxxx rámcových xxxxx x xx stanovení xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x regulačních omezení x xxxxx se x obligatorní xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx omezení x rámci xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů. Xxxx xxxxxxxxxxx a podmínky (xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §17 zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění. Xxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, "xxxxxxxx xxxxxx uvedeného zmocnění xx třeba spatřovat x zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení. S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxxxx xxxxx" (srov. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 6/07). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 a 17x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §22 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17, xxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a.

54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky v xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxx x regulaci xxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měl vůbec xxxxxxx xx uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx zúčastnit, xxx se xxxxxx xxx xx "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx x hodnotách xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016" xx xxx 19.8.2015 (xxxxxxx návrhu), xxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení, xxx xx uvedeno xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxx nevztahovalo, xxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx.

55. Xxxxxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerespektovalo citované xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) pracovní xxxxxx Legislativní rady xxxxx, x porušilo xxx xx. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přestože xx Xxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x porušení čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x x xxxx xxxxxxxxxxx odvozených xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

56. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního předpisu xxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxxxxxxx xx tak xx xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx instrukce ovšem xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx k xxxx xxxxxxx xxx dříve xxxxxxxxxxx Ústavní soud x nálezu xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... legislativních xxxxxxxx ... bez xxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, xxxx. bez xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx a vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xx Sbírce zákonů), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky však xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že úhradová vyhláška xx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a byla xxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x čl. 79 odst. 3 Ústavy. Proto Xxxxxxx soud podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx předmětnému xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxx x protiústavní zrušil. Xx dané situace xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. abstraktní xxxxxxxx xxxxx xx založena xx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, a xxxxxxx xx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 a §71 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxx nyní xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx zrušení napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx službám, které xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx poskytnuty xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx službám uskutečněny xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx shledal xxxxxxxxxxxx a protizákonnou. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx předmětná xxxxxxxx poskytovala xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx být xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uhrazeny.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 8/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.