Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 19/16 xxx 13. xxxxxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Zemánka x návrhu xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxxx Čunek, xxxxxxxxxx JUDr. Tatianou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, na zrušení xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016, x to xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x x)" obsažených x ustanovení §4 xxxx. 2 a x xxxx příloze č. 1 x xxxxx B xxxx 2 xxxx. x), za účasti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví jako xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx senátor XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx CSc., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Botičská 4, Xxxxx 2, xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a příloha č. 1 xxxx B bod 2 písm. x) xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví x. 273/2015 Xx., x stanovení xxxxxx xxxx, výše úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, ve xxxxxxx "x e)" xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") se xxxxxxx doručeným Ústavnímu xxxxx xxx 25.4.2016 xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení pro xxx 2016, (xxxx xxx xxx "úhradová vyhláška"), x to xxxxxxxxx xx slovech "x x)" obsažených x xxxxxxxxxx §4 odst. 2 a x xxxx příloze č. 1 x xxxxx B xxxx 2 xxxx. b) (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:

§4 odst. 2

Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následné lůžkové xxxx, poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx paušální xxxxxx xx xxxxx den xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx výkonů, xx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxx v příloze x. 1 x xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 1 část B xxx 2 písm. x)

Xxx poskytovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxx §22 písm. x) a x) xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx poskytnuté výkony ...

3. V průběhu xxxxxx x tomto xxxxxx obdržel Ústavní xxxx dne 10.5.2016 xxxxx xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, kterým xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "a x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx skutečnosti xxx xxxxx návrh x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxxx x xxxx §43 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.6.2016 xx. xx. Pl. XX 23/16. Xxxxxxx soud xx xxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxx xxxx podstatou odmítnutého xxxxxx, xxxx zabývat x (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxx projednávaném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx péči poskytovanou xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx navrhovatelů se xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v rozporu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") a xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška nebyla Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx intra legem), xxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx).

XX. X)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx pobytovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na skutečnost, xx současně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 206/2009 Sb.) xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx této péče x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx. výkonový xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxx výkony xxxxx xxxxxxx zdravotních xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb., kterou xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). S xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb.) sem xxxx xxxxxxxxx xxxx odbornost "913 - všeobecná xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx" a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odbornosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx poskytnutá zdravotní xxxx se vykazuje xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx lékaře příslušnými xxxxxx xxxxxxxxxx 913".

6. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x rehabilitační xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx poskytnuta klientům xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxxxx tři xxxxxxxx: zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx lékař x xxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx. Ošetřující xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xx se xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě zdravotních xxxxxx (xxx ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx definován xxxxx xxx, xx xxxxxxx jeho pacienti xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x pobytového zařízení xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxx provede xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobilostí. Xx-xx pobytové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvu (xx smyslu xxxxxxxxxx §17a zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění), xx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vyhotovují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx poskytnuté xxxx xxxxx x xxxxxxx objednávky ošetřujícího xxxxxx, xxxxx poskytnutí xxxx xxxx vyhodnotil xxxx potřebné, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pobytového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

7. X případě xxx. xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xx dále nutno xxxxx, xxx xx xxxxxxxx stanovit hodnotu xxxx, neboť xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx objem poskytnuté xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zásadní xxxxxxx, xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx hodnotu xxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x účasti x xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx oprávněny pouze xxxxxxx x právnické xxxxx, které mají xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich poskytování (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o zdravotních službách") x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nicméně historickým x gramatickým výkladem xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvami x xxxxxxxxxxx x xxxxxx hrazených xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §17, nýbrž tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx plnění při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče), xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx po xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, resp. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxx xxxxxx až x xxxxxxxxx úhradové vyhlášce xxx xxx 2016, xxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k jejímu xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zmocnění Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x regulaci xxxxx hrazených xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x cenové xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx č. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 265/1991 Xx., x působnosti orgánů Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx zákony pak xxx xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ostatně xxxx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 1/2016/XXX xx xxx 1.12.2015 x regulaci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lékaři hrazených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x specifických xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Cenový předpis"). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx z xxxxxx xx dohodovacím řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxx xx xxxxx Xxxxxx předpis xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. B)

Nedostatky v xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx zevrubně rekapitulují x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky, xxxxxxx upozorňují xx xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx (svá xxxxxxx dokládají x xxxxxxxxx x návrhu). Xxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx (a s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx zúčastnit) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb České xxxxxxxxx). Z ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx stanovící xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x regulační omezení. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx úkolem Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxx x souladu x právními předpisy x xxxxxxxx zájmem, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedojde xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení, x xxx pádem xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, diskutovat x xxxx či xxxxxxxxxxx xx kompromisní xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx popřen smysl x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx vyloučena xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je posouzení xxxxxxxx dohodovacího řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx byl xxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxx x legislativními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx komisi Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx XX, x rozporu x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx ze xxx 12.10.2015. X xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1, x tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahrnuta i xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx "návrh xxxxxxxx xx v xxxxxxx rozporu se xxxxxxxx zmocněním, představovaným §17 odst. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx znění, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx zákona o zdravotních službách. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - všeobecná xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - nejsou poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx rozsahu i xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx odbornost nemůže xxx navrhovanou xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxx nemohli účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx všeobecné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, má xxx hrazena xx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovnou uzavřené xxxxx §17a xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 zákona č. 48/1997 Sb.". X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "vypustit xxxxx ‘913‘ x xxxxxxxxxx §1 xxxx. x), x §10 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

11. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx připomínku xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx "913" z xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxxxx xx v příloze č. 1 xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx x regulační xxxxxxx xxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxx 913. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx navrhovatelů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "zcela flagrantním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy

12. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx názoru, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx nachází x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx [navrhovatelé xxxxxxxx na nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xx. xx. Xx. XX 5/02 ze dne 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxx citované xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx týkají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx mají xx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxx vázána právem. Xxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx to xxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx norem, xxxx-xx xxxxxxxx x vyššími xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xx situace, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx vládou XX." Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx očekávat, xx xxxxxx předpis xxxxxx diskurzem xxxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxx xxx xx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxx xx xxxxx zabrání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s Ústavou, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnímáno xxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jinak xxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx".

XX. X)

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx

13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vybočují x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx limity výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx, xxxxx x úhradové vyhlášce xxxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx. pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovanou pojištěncům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx neočekávané xxxxxxxx ošetřovatelské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do úhradové vyhlášky xxx xxx 2016 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva".

II. X)

Xxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

14. Vedlejší účastník xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx [slov "a x)" obsažených x xxxxxxxxxx §4 odst. 2 úhradové xxxxxxxx] xxxxxx odůvodňuje xxxxxxxxx xxx, xx rozšíření xxxxxxxxxx vyhlášky na xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x ustanovení §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxxx oporu x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx subjekty, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx regulovány, xxx xxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [vedlejší xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x cituje xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 17/15 xx dne 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xxxxxx byla úhradová vyhláška xxxxxxxx, není xxxxxxx xxx jedna z xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonný xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx existuje (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx ten xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ošetřovatelskou xxxx xxxx obsažena v xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a x §22 písm. x) xxxxx a xxxxxxx na xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x každým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Z toho xxxxxxxx plyne i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úhrady za xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. "Xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x mimo xxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx pro účely xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx péči poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx není xxxxx xxx obšírně xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxxx xxxxxxx svědčí i xxxx, xx xxxxx xxxxx nebyla xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx úhradové vyhlášce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx roky (xx. xx rok 2015 a xxxx xxxxxxxxxxxxx). Z xxxx xx zřejmé, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2007 a xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx regulace xxxxxx xxxxxxx v podzákonném xxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx v napadeném xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (ve smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx "celkovou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx transparentnost xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxx xxxxx pro to, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx žádoucí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xx xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx. "Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx toho, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx personální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx pohled ‘xxxxxx xx xxx‘.".

17. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx uplatňuje x xxxxxxxxxxxx důvody x x xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [zejména x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13 xx nálezu xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx jednak porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podnikání xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb "xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx pod xxxxxxxxxx působnost vyhlášky, xxxxxxxx xx xx xx stejná xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx není. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx navzájem, a xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx.

18. Xx se xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx období, kterým xx rok 2014. Xx referenčního xxxxxx xxxx zařazeny veškeré xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx vykázané xx 31.3.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 xxxxxxxx vyhlášky). Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx referenční xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovatelů. Xxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xx xxxxx xxxx 2015 byli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx 2014, 2015, xxxx. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx období, xxxxxxxxxxx objektivní společný xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. Všem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx individuálně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx lišila xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním poskytovateli xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), nemohou xx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxx, x xxxx xxx o xxx, xxx xx xxx xxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. "Xxx xx dotčeno xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů, xxxx. xxxxx xx vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx reálný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxx dotčen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx vstupní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 57 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13).".

19. Xxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spatřuje x xxx, že poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ustanovení §22 xxxx. e) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx spadali xx xx doby xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxx. zvláštní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ke vzniku xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx x stabilitu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx ekonomické xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx provozovaných xxxxxxxx x xxxxxxx). "Xxxxx" xxxxxxxx napadaným xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx element nejistoty, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx skutečnost xxx xxxxx ekonomický xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx služby.

20. Ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.8.2016, xxxxxxxx účastník xxxxxx sděluje, xx "xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx v xxxxxxx se svým xxxxxxxx xxxxxxx navrhuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx, x to xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x důvodů x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx normotvorného procesu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů se xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx; xxxxxx čl. 1 Xxxxxx xx x daném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ledaže xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx implikovalo xxx xxxxxxxx čl. 1 Ústavy", xxxxxxxxxxx porušením pravidel xxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx předpisů, která xxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx stěžejní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xx x xxxxxxxxx bodech xxxxxxx s jeho xxxxxxx argumentací".

III.

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx

21. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., zaslal xxxxxxxxx návrhy na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2016, x xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx řízení".

22. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2016, návrhy xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky nepovažuje xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx žádného z xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx "považuje x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx vyjasnit xxxxxx, které xxxxx x zahrnutí xxxxxxxxxx 913 (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx úhradové vyhlášky". X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xx této skutečnosti xxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx i nadále, x xx xxxxxxxx xxxx odbornosti xx úhradové vyhlášky, být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nadále xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x řešení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x praxi vznikaly x za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zahrnutí xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xxxxxx". Prvním x xxxxxx problémů xx xxxxxxxxxx praxe, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpravidla neobsahují xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx až v xxx. xxxxxxxxxx dodatcích, xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x zpravidla se xxxxxxxxx na dobu xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx každý xxx xx zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx úhradovém xxxxxxx. "Zatímco xxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx smlouva o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatku xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hrazení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatku x xxxxxxxxx zcela xxxxxxx." Problém pak xxxxxxxx zejména x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxx povinnost, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxx, x toto ustanovení xxx v xxxxx xxxx dostatečně vynutitelné. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "právní xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxx jde o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x právním xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatku zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx musely být xxxxxx xxxxxx x xxxxx špatně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

24. X xxx xxxxxxx xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx druhý problém, xxxxx spočívá x xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx žádná xxxxxx xxxxx, od xxxxx xx xx jednání xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky proto xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx nutný krok x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... slibovalo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx dodatků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x minulosti často xxxxxxxx".

25. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví "xxx rámec xxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, že x xxxxxx xx xxxxxx úhradové vyhlášky Nejvyšší xxxx vydal xxx 28.4.2016 xxxxxxxx xx. xx. 23 Xxx 1988/2014, x něhož xxxxxxx, xx "xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx realizaci xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku, a xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odbornosti 913 [xxx xxx 2012 xxxxx judikátu xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx uvedené x §22 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění]". Xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xx xxxxxx xxxxxx precedenčního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výsledku xxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx využitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vztahujícího xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", přesto xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předjímat x xxxx nutné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx popsané xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx porušením čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx "xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxx nerozlišuje, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx‘, tak za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx‘". Xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx xxxxx úhradové vyhlášky) xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx dlouhodobé xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstva, ale x xxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxx xx x tohoto xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx prosté xxxxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx bez předchozího xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx projednání xx xxxxxxxxx x xxxxx dohodovacích xxxxxx, xxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

27. Xxxxxx tak se Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx "xxxx úhradová vyhláška xx totiž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb tyto xxxxxx xxxxxxx, a xx xx xx xxx o služby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx kategorie. "Xxxxx-xx xxxxxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, bude xx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx shodně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x replice.

29. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v úhradové vyhlášky překročilo xxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění), xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx času x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění x k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Navrhovatelé dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s výše xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxx x xxxxx"), xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Stejně tak xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, x xxx odmítá xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dovozený xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx teprve xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx krokem xxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x nikdy x xxxxxxxxx nebyli xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x případě xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx poskytovatele sociálních xxxxxx, nastala xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx přesunu z xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xx dvojkolejnosti xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je pokračováno x nadále, a xx x xx xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxxxx xx příklad xxxxx xxxxx x. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxx), a s xxx xxxxxxxxxxx novelu zákona o veřejném zdravotním pojištění (xxxxx č. 200/2015 Sb.), xxxxxx předkladatelem xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. "Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění xxxx zveřejňovány x registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx a úhradě xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx upravujících xxxx xxxxx. Avšak xxxxxxxx xxxxxxx uzavírané x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx podřazeny xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x jsou zveřejňovány x registru vedeném Xxxxxxxxxxxxx vnitra. Každá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx spojuje x nesplněním povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxxx použití úhradové vyhlášky na poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxx účelovou, v xxxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů".

31. Xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx odmítá argumentaci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx stanovisku, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli sociálních xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx v úhradové vyhlášce "xxx xx xxxxxxxxxxx změny xxxxxxx xxxxxx. X xx xxxx nedošlo, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx poskytovanou v xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spojení x ustanovením §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze prý x xxxxxxx faktu, xx poskytování zdravotních xxxxxx xx možné x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. Ustanovení §11 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx týká oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x něj dovozovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx specialis x §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správný, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxx zákona x. 372/2011 Xx., xx. xx 1.4.2012.

32. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx zákonodárce dal xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v zařízeních xxxxxxxxxx služeb xx xxx poskytována x xxxxx režimu než xxxxxx za zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stejném xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařadit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění. "Xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx dosahovalo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx oporu xxxxxxxx."

XX.

Xxxxx xxxxxxx

33. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx od xxx nebylo xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení

34. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxx Xxxxxxx soud ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx, xxx "xxxx právní xxxxxxx" xxx přijat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

35. Jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., xxxxx součástí xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že (xxxx jiné) ministerstva xxxxx na základě x x mezích xxxxxx vydávat právní xxxxxxxx, jsou-li x xxxx zákonem zmocněna. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx konkretizována x xxxxxx xx xxxxxx x určité xxxxxxxxxx (x xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). "Důvodem xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxx v Ústavě xx skutečnost, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dělby xxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxx xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxx limity xx xxxxxx k xxxx zákonodárné, xx xxxxx straně xx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem, xxxx by v xxxxx dispozici zákonodárce, xxxx xx moc xxxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx orgánů xxxx výkonné, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odňala" [srov. xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 28/06 ze dne 16.12.2008 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07 ze xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx dle čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx a obsahu (xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx x kontextu xxxx Ústavy tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x principy z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [princip odvozovaný xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zakotveného x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx - xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 21/02 ze xxx 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06] x xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) musí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhláškou, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000 xx dne 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/07, "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. též dílčí xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx ‘xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx‘ úloze xxxxx xxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx ‘kompetenční zákon‘)]. Při xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) x principu xxxxxx xxxxxxx xx (a xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx rozsahu, xxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx se xx zákonných xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx právní (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx". Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné (xxx xxxxxxxxxxxx principu dělby xxxx) vytyčuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx měnit xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx srov. xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/06 (viz xxxx)], xx xxxxxx druhé (xxx respektování principu xxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x vymezení xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní předpis xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx důsledku x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx ně xxxxxxxxxx, x jakých případech x x xxxx xxxx xx dané xxxxxxxxxxxx dle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uvedených xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x závěru x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu" (srov. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/07).

37. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx daný podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx x x mezích jeho xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezích x xx xxxxxxx zákona (xxxxxxxx et intra xxxxx), x xxxxxxx xxxx xxxxx (preater xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx, xxx x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxx X, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx být X, xxx xx xx být X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)].

VI.

Vlastní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx hodnota xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx, vyplývá x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxx, hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx se vždy xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx smluvních xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dohodovacího řízení xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx obsah Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx souladu x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxx x souladu x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx ji Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx-xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xx tato dohoda xxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx hrazených xxxxxx x regulační xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhláškou x xxxxxxx do 31. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxx podle věty xxxxxx a páté xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dodržení zdravotně xxxxxxxxxx plánu zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx úhrady, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinak."

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška č. 273/2015 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx.

40. Navrhovatelé x obdobně x xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví překročilo xxx kompetence xx xxxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění.

41. Xxxxxxx soud se x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ztotožňuje s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx xxxxxxxx úhrad xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x xxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx péči poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, se nachází xxxx meze citovaného xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxx x kontextu celého zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxx poskytují zdravotní xxxxxx, xx xxx xxxxxxx poukazují xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravuje (x xxxxxxxxx od 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, xxxxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (dle §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jedná xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, domovy xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx zvláštním režimem) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou hrazeny x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx (§36 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx). Xx účelem xxxxxxxx xxxx povinnosti poskytovatelů xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx došlo x souvislosti x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx platného xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x zdraví xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx citovaný xxxxx xxx xxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxxxxxxx citovaným zákonem o zdravotních službách, nicméně na xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vliv, xxxxx zákon o zdravotních službách xxxxx zpřesňuje xxxxx a povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx změn), xxxxx (s xxxxxxxxx xx 1.4.2012) zní: "Xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uzavírají Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřízené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx²⁸⁾ xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x to xxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovníky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Současně bylo xxxxxxxxxxxx x ustanovení §22 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se za xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovaná xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxx způsobilými zaměstnanci xxxxxx zařízení, xxxxx x xxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxxx xxxxx §17a".

45. X výše rekapitulované xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb, xxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx: x) xxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx péče prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xx xxxxx o xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ve specifické xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb jimi xxxxxxxxxxxxx, když xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při poskytování xxxxxxxxxxxxxx xxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxxx xxxxxxx, pokud x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobilí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání. Xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx ("Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx x xxxxxx, x xx zahrnutí této xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx těchto zdravotních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx").

47. X xxxxxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že odlišné xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §34 x 36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx x zdravotní služby xxxxxx xxxxxxxx ambulantní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx xxxxxx ustanovení §22 písm. e) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění], nachází x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx x odlišné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhrady xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx založeného xx xxx. výkonovém xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb.). Xxxxxxx východiskem xx x tomto xxxxx xxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zajišťuje xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx legislativní zkratku "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxx xx dále xxxxxxxxx x ustanovení §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxx právnická osoba, xxxxx má xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Oproti xxxx xxx xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx podle zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], přičemž xxxxxxxxx splnění oznamovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

48. Xx xxxxxx k poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx předpokládá xxxxxxxxx "xxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxx 1), xx se xxxx musí xxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvou, xxxxx "xx výsledkem xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx svazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2); dohoda vzešlá xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx x obou xxxxxxxxx, xxx nedojde x xxxx dohodě xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx "xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx", xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "učinit xxxxxxxxxx" (odstavec 2), xxxx. "stanovit hodnotu xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toliko x ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx ztotožňovat xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, náležitosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx., jak xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů.

50. Xxxxxxx xxxx se xxx ztotožňuje s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx projednávané věci xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx hodnotu xxxx x zařízením pobytových xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na tuto xxxxxx xxxxxxxxxxx. Aniž xx xx tedy Xxxxxxx xxxx přikláněl x výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx výkladu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "xxxxx" prizmatem xxxx rekapitulovaných závěrů xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x nezbytným xxxxxxxxxx xx obsahové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jasné, srozumitelné x xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění]. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx xxxx racionální xxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx činit xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx normotvorné xxxxxxxxx xxxx nežádoucí (x xxxxxxx x xx. 2 odst. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxx xx oblasti xxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx "precedenční xxxxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 tak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx potřebu xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx služby poskytované xxxxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx"), opravňujícího xx xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x na xxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx úhrad xx xxxxxxxxx služby poskytované xxxxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx vyskytují xxxxxx "xxxxxxxx v praxi", xxx xxx xxxxx xxxxx cestou xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx zmocněno, xxxx tak nezbytně xx tímto účelem xxxxxxxxx iniciovat změnu zákona o veřejném zdravotním pojištění, k xxxxx xxxx ostatně xx 1.1.2007 (účinnost vyhlášky č. 620/2006 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 xx xxxxxxx zdravotních xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx) xxxxx příležitostí x xxxxxxxx časového prostoru. Xxxxxxxxx situace xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx xxxxx sice xxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§17a), x to xxxx xxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxx zakotveného v xxxxxxxxxx §17 stejného xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxx napadená xxxx ustanovení §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 273/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx "vtahuje" xx stejného xxxxxx, xxxx je xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; to xxxxx xxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxx opory.

53. Z xxxx citovaného xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx systému xxx. xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx a regulačních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (regulací) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vzájemnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů, která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení je xxx xxxxxxxxx společným xxxxxxxx dohody xx xxxxxx rámcových xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jedná xx x obligatorní součást (xxxxxxxxxx) procesu xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, výše xxxxx hrazených služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx úhrad xx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů) xxx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx §17 zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx xxxxx spatřovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dohody, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx tento xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxxxx xxxxx" (srov. xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 6/07). Xxxxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx §17 x 17x zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §22 písm. x) xxxxxxxxxx zákona, xxxxx na §17a xxxxxxxx navazuje, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x úpravě xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17, xxxxx podle xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxx podle §17a.

54. Xxx xxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx a xx xxxxxxxx zmocněním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxx x regulaci úhrad x xx xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx smyslu xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx poskytovatelů sociálních xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx se uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx zúčastnit, xxx se podává xxx ze "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx x xxxxxxxxx bodu x výši xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rok 2016" ze xxx 19.8.2015 (xxxxxxx xxxxxx), xxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X souzené xxxx xx však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx uvedeno xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vztažení xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xx xx.

55. Xxxxxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x vedlejšího účastníka xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx rekapitulovaným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, a porušilo xxx čl. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Přestože xx Ústavní xxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zastávanému xxxxxxxxxxxx), že tímto xxxxxxxx rovněž došlo x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx normotvorby, xxxxxxxxx xxxxxx svévole x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

56. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx samotná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxxxxxxx by tak xx svém xxxxxxxx x xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx derogační xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx být nemohou. Xxx x tomu xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 7/03 ze dne 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... xxx xxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxx Ústavou a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. bez xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx Xxxxxx zákonů), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx za xxxxxxx závažné porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X ohledem xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx úhradová vyhláška xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx meze xxxxxxxxx zmocnění zakotveného x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxx x protiústavní zrušil. Xx xxxx situace xx však Ústavní xxxx pro zjevnou xxxxxxxxxxxx nezabýval hmotněprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx připomíná, xx xxxxxxxx řízení x xxx. xxxxxxxxxx kontrole xxxxx je založena xx xxxxxx, xxxxx xxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxx xx xxxx, x nikoliv xx tunc (xxx xxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 a §71 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xx xxx nyní xxxxxxxxxxxx xxx konkrétně xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx xx xxxxxx xx službám, které xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytnuty ještě xxxx vykonatelností xxxxxx xxxxxx, jelikož xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx službám xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxx shledal xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx xxxxx nálezem xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxx dovodit, xx xx předmětná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx hodnocené xxxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 8/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.1.2017.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.