Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 19/16 dne 13. xxxxxxxx 2016 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx hodnot bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, x xx xxxxxxxxx xx slovech "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a x xxxx příloze č. 1 x xxxxx B xxxx 2 xxxx. x), xx účasti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx 15 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Sobotka, zastoupené xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx CSc., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 odst. 2 x příloha č. 1 xxxx B bod 2 xxxx. x) xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví x. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, xx xxxxxxx "x x)" xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") se xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 25.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, (xxxx xxx xxx "úhradová vyhláška"), x to xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x x)" obsažených x xxxxxxxxxx §4 odst. 2 x v xxxx příloze č. 1 x xxxxx B xxxx 2 písm. x) (xxxx též jen "xxxxxxxx ustanovení").

2. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové xxxxxxxx:

§4 xxxx. 2

Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následné xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxx §22 písm. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx den xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx výkonů, se xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v příloze x. 1 x xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx x. 1 xxxx X xxx 2 písm. x)

Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) x x) xxxxxx se stanoví xxxx xxxxxx podle xxxxxxx výkonů úhradou xx xxxxxxxxxx xxxxxx ...

3. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dne 10.5.2016 xxxxx xxxxxxx 15 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx slov "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxx x xxxxxx litispendence (§35 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx spojení x xxxx §43 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2016 sp. xx. Xx. XX 23/16. Xxxxxxx xxxx xx xxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxxx x (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [srov. nález xx. zn. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx bylo xxxxx ustanovení §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x řízení x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastníkem.

II.

Rekapitulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx navrhovatelů xx xxxxx xxxx regulace xxxxxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x zejména x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxxx zákona (secundum xx intra legem), xxx xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx).

XX. X)

Xxxxxxxx xxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytovým zařízením xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

5. Navrhovatelé xxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxx na skutečnost, xx současně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 206/2009 Sb.) xxxxx xxx xxx zvolen způsob xxxxxx této xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx xxx zvolen xxx. výkonový způsob xxxxxx, xx. xxxxxx xx zdravotní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s bodovými xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). X xxxxxxxxx od 1.1.2007 (xx xxxxxxx vyhlášky č. 620/2006 Sb.) sem xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx" a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odbornosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx sestra xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v pobytových xxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxxxx poskytnutá xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913".

6. X xxxxx úhrady xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx, vystupují xxx xxxxxxxx: xxxxxxxxx pojišťovna, xxxxxxxxxx lékař a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ošetřující xxxxx xx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněním pro xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x má se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřenu xxxxxxx x poskytování x xxxxxx zdravotních xxxxxx (dle ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx své xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx registrujícího lékaře, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx klienty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx své xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mj. xxx, xx xx xxxxxxx sestaveného xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx výkony xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobilostí. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřenu xxx. xxxxxxxx smlouvu (xx smyslu xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vyhotovují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx objednávky xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který poskytnutí xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx potřebné, přičemž xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx x pobytového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

7. X xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx objem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxx plnění. Dle xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx bodu x pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Podle ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocněno xxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx i regulační xxxxxxx pro "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 372/2011 Sb., o xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx o zdravotních xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "zákon o zdravotních službách") x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle názoru xxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxx x gramatickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, že "smluvními xxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx smluvním xxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx služeb xx smyslu xxxxxxxxxx §17, xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účelem (zajištění xxxxxxx plnění xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče), xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx po xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky. K xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxx xxxxxx xx x předmětné úhradové vyhlášce xxx xxx 2016, xxx je ovšem xxx xxxxxxxxxxxx zjevným xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx aplikace úhradové vyhlášky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx cen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxx xxxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, ve xxxxxxx xx xxxxxxx x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx cen, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X xxxxxxx xx xxxxxxx zákony pak xxx ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ostatně xxxx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxx předpis Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 1/2016/XXX xx dne 1.12.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lékaři xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxx slovy, xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxx ustanovení §17 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx xx právě Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx.

XX. X)

Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx rekapitulují x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (svá xxxxxxx dokládají x xxxxxxxxx x návrhu). Xxx xxxxx xx, xx dohodovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx (a x xxxxxxx na znění xxxxxxxxxx ustanovení ani xxxxxx zúčastnit) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění vyplývá, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx dohodovacím xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x regulační xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x zákonem stanovené xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx předmět xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxxxx účastnit se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx pádem xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, diskutovat x xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx by xxx xxxxx popřen smysl x význam dohodovacího xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx shody zúčastněných xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx některého x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx návrh úhradové vyhlášky x xxxxxxx x legislativními pravidly xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady vlády xxx veřejné právo XX, x rozporu x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády xxxxxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.10.2015. X xxx xxxxxxxx xxxxxx reagovala xx xxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx xxxxxxx ustanovení §1, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx upozorňovala xx xxxxxxxxxx, xx "návrh xxxxxxxx xx x xxxxxxx rozporu se xxxxxxxx zmocněním, představovaným §17 xxxx. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách. Xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních službách - xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx zdravotní. Proto xxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx účastnit xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatelem a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřené xxxxx §17a xxxxxx x. 48/1997 Xx., x nikoliv xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx.". X xxxxxx xxxxxx pracovní xxxxxx xxxxxxxxxx "vypustit xxxxx ‘913‘ x xxxxxxxxxx §1 písm. x), z §10 x xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

11. Xxx navrhovatelů xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví na xxxx připomínku xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx "913" x xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx upravilo xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx x příloze č. 1 xxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx poskytované xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ambulantní xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx je ošetřovatelská xxxx xxxxxxxxxxx pobytovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx 913. Xxxxx svým xxxxxxxx xxx navrhovatelů Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obešlo nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla vlády".

II. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy

12. Navrhovatelé xxxx toho názoru, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx [navrhovatelé xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx sp. xx. Pl. ÚS 5/02 ze dne 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) či sp. xx. Xx. ÚS 19/13 xx dne 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx týkajícími x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx libovůle x xxxxxxx a zásadou xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxx xxx výkonná xxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxx vázána právem. Xxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx obzvláště xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx XX." Xxx navrhovatelů xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx právní předpis xxxxxx xxxxxxxxx nejen xx xx xxxx xxxxxx, ale též xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx de xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxx x Ústavou, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel vnímáno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy". Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx navrhovatelů "znamenala xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx celou xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxx jinak xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

XX. X)

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx

13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky dle navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x úhradové vyhlášce stanovilo xxxxxxx xxxx, výši úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx též xxx xxxxxxxx ambulantní xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovanou pojištěncům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ty x xxxxxx případě nelze xxxxxxxxx za "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx uzavírají, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ošetřovatelské xxxx xxxxxxxxxxx klientům x xxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx xxx 2016 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx".

XX. X)

Xxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

14. Vedlejší xxxxxxxx xxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx "x x)" xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §4 odst. 2 úhradové vyhlášky] xxxxxx xxxxxxxxxx především xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, k jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxx v čl. 79 odst. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx účastník xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx byla úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx jedna x xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx ten nijak xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x ustanovení §17a x §22 xxxx. x) xxxxx x xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z toho xxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx poskytovanou péči. "Xx ipso xx xxx xxxxxxxx ocitá x mimo meze xxxxxx, a xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx umožňuje vydat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zmocnění x zákoně o veřejném zdravotním pojištění je xxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxx zjevné, xx xx není xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx dosud xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxx poskytovatelům sociálních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx úhradové vyhlášce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xx xxx 2015 x xxxx xxxxxxxxxxxxx). X toho xx xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx 2007 x xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podzákonném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx rámec xxxxxxxxxxx, že úhradová vyhláška xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Není xxxxx xxxxx xxx xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx na xx xxxxx úhradová vyhláška vůbec xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x ustanovení §1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx. "Pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativně-technické xxxxxx xxxxxx xxxxx důvod xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx ‘xxxxxx xx xxx‘.".

17. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxx x judikatuře Ústavního xxxxx [zejména v xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13 či nálezu xx. xx. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx porušení xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx demokratického právního xxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx způsobu, jakým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím, xx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx" zahrnuti pod xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx stejná pravidla xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxx poskytovatele xxxxxxxxx xxxx. Postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x postavením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. To xx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx výše úhrad, xxxxx podle xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx vyhlášky je xxxxxx z výchozích xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx úhrad xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx 2014. Xx xxxxxxxxxxxx období xxxx zařazeny veškeré xxxxxxx xxxxxx poskytnuté x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx vykázané xx 31.3.2015 x zdravotní xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, vznikl x xxxxxxx referenčního xxxxxx xxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxx se zdravotní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxx x návaznosti xxxxxx úpravy, xx xx xxxxx xxxx 2015 byli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx z působnosti xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx 2014, 2015, xxxx. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společný xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb totiž xxxxxxxxxx zdravotní pojišťovny xxxx poskytované xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx úhrad xx tak xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. závisela xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), nemohou xx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx učinit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxx úhrad, a xxxx xxx o xxx, zda xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služby. "Xxx xx dotčeno nejen xxxxx xx návratnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx též dotčen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 57 nálezu xx. xx. Xx. XX 19/13).".

19. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vedlejší účastník xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky výlučně pod xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. zvláštní smlouvy. Xxxx dlouholetá xxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx utvářelo xxxxxxx x stabilitu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ekonomické xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). "Xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxxx stabilních xxxxxx xxxxxxx nejistoty, xxxxx zásadně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx skutečnost xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 15.8.2016, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx vyhlášení nálezu xx Xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxx důvod xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx odkládat". Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník řízení xx xx, xx xx xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky byla x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x důvodů x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx; xxxxxx čl. 1 Xxxxxx xx v daném xxxxxxxx natolik xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx argumentací".

III.

Vyjádření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x žádostí x sdělení, zda xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podáním xx xxx 25.7.2016, x němž Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx až xxx 15.10.2016, návrhy xx zrušení napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx jejichž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "považuje v xxxxxxxxxxx s návrhem xx xxxxxxx vyjasnit xxxxxx, xxxxx vedly x xxxxxxxx odbornosti 913 (xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx) xx xxxxx úhradové vyhlášky". X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky xx xxxx skutečnosti xxx nemění. Xxx xxxxx xxx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění, xxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "usiluje x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x praxi xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx úhrad přímo, xxx až v xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obsahují xxxxx xxxxxx x úhradách xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, přičemž xx každý xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dohodne xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. "Zatímco xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úhradovém xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hrazeny xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dává xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx neuzavření xxxxxxxxxxx úhradového xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx." Problém pak xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nestanoví xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx ustanovení xxx x xxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx tak "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zůstával x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx neuzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx hradit, a xxxxxxxxx ke sporům, xxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxx x xxxxx špatně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

24. X xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhý xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxx, xx dosud "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx se jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvíjet". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky proto xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zdravotními pojišťovnami x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx nesjednání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx sjednávání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".

25. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx" zmiňuje, xx x období od xxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 28.4.2016 rozsudek xx. xx. 23 Cdo 1988/2014, z něhož xxxxxxx, že "xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dodatek xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ustanovení úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 [xxx xxx 2012 xxxxx judikátu xxx x úhrady xxx poskytovatele xxxxxxx x §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxx xxxx xxxxx nadbytečným, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx využitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bylo xxxxx xxxxx faktickou situaci xxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx, xxx xx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx vyjádření neztotožňuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx vydání úhradové vyhlášky x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx "se xxxx xxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x oprávněných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx §11 zákona x zdravotních službách xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx‘, xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb‘". Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx textu úhradové vyhlášky) xxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xx xxxx popsané dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstva, xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx postup, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx realizuje x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

27. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stran xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx "xxxx úhradová vyhláška xx xxxxx práva xx xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx získat oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebrání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx ať xx xxx x xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx apod.". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zvolené x xxxxxx xxxxxx kategorie. "Xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx kategorie, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotní péči xxxxxxxxxx shodně xxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášky překročilo xxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění), xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxx", xxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podzákonných právních xxxxxxxx, tj. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění x k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxx x xxxxx"), xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Stejně tak xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, x níž odmítá xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, neboť xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx, xx proběhne dohodovací xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx krokem před xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nikdy v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx úhradovou xxxxxxxx. Xxxx konstrukce xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, nastala xxxxxx xxxxx spočívající v xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx být poskytnuty xxxxxxxxx zdravotně sociální xxxxxx.".

30. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx dvojkolejnosti xxxxxxxx xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pokračováno x xxxxxx, a xx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxx), x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění (xxxxx č. 200/2015 Sb.), xxxxxx předkladatelem xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. "Xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy zákona o veřejném zdravotním pojištění xxxx xxxxxxxxxxxx x registru smluv xxxxxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a úhradě xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výši xxxxx. Xxxxx zvláštní xxxxxxx uzavírané s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podřazeny xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vedeném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každá x uvedených právních xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxx xxxxxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxxx použití úhradové vyhlášky na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx účelovou, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x rozporu x xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

31. Xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx své xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxx x úhradové vyhlášce "xxx xx xxxxxxxxxxx změny xxxxxxx xxxxxx. K té xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky x ustanovení §17 xxxx. 5 zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx je xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx a xxxxx x xxx dovozovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx §17a zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx specialis x §17 xxxxx xxxxxx". Navíc, pokud xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, proč xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxx xxxxxx x. 372/2011 Xx., xx. xx 1.4.2012.

32. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx režimu než xxxxxx xx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xx xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx". Pokud by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohl vcelku xxxxxxxxx zařadit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx oporu postrádá."

IV.

Ústní xxxxxxx

33. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx věci xxx konání ústního xxxxxxx, neboť od xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení

34. Xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxx právní xxxxxxx" xxx xxxxxx x vydán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxx xxx bylo xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxx ministerstev vydávat xxxxxx předpisy x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxx, xx (xxxx xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx normu, která x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx kompetenci (x xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxx xxxx). "Xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx otázku dělby xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a exekutivní x oblasti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy tak xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odvozené normotvorbě x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx důsledku, xxxxx xx normotvorná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx toliko zákonem, xxxx xx x xxxxx dispozici xxxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx mohla zasahovat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, například xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx exekutivě xxxxx odňala" [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 28/06 ze xxx 16.12.2008 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx nález sp. xx. Xx. ÚS 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxx mezemi, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx ustanovení xx xxxxxx nezbytné xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx Ústavy tak, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxx ostatní příkazy x xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx požadavek předvídatelnosti xxxxx [princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - srov. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 21/02 xx dne 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06] x xxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) musí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx definovat xxxxx, účel a xxxxxx úpravy provedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07, "zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx svědčí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. též xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ‘xxxxxx, xxxxxxxxx x sjednocovací‘ xxxxx xxxxx xxx zákona č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen ‘kompetenční zákon‘)]. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je (x xx xxx) xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přesné x xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx či xxxx správní orgán xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx. svou xxxxxxx právní (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxx (při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx zákonodárce doplňovat [xxxxxxx xxxx. odlišné xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 28/06 (viz výše)], xx xxxxxx xxxxx (xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva, x xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx jimi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx subjektům xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx případech x x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. "Nerespektování xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zmocňovací xxxxx xxxx k xxxxxx x nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx předpisu" (srov. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07).

37. Teprve xx xxxxxxx, xxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx požadavky, Ústavní xxxx xxxxxx, zda xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydán xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx x x mezích xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx x xxxxxx x xx základě zákona (xxxxxxxx xx intra xxxxx), a xxxxxxx xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx). Zjednodušeně řečeno, xxx o xx, xxx x xxxxxxx, xxx xx být xxxxx zákona X, xxxxx xxxxxxx nestanovil, xx má xxx X, xxx xx xx být X1, X2, X3 [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

VI.

Vlastní přezkum Xxxxxxxxx xxxxx

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví k xxxxxx úhradové vyhlášky, kterou xx stanoví hodnota xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, vyplývá x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, hodnoty bodu, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx dohodnou x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven x příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx k xxxxxx, xxxxxxx xxxx obsah Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxx v xxxxxxx x právními předpisy x xxxxxxxx zájmem, xxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx vyhlášku. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x dohodě xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku nebo xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx tato dohoda xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na následující xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 31. xxxxx kalendářního xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dodržení zdravotně xxxxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx úhrady, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxx vydána xx základě xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx orgánem k xxxx oprávněným.

40. Xxxxxxxxxxxx x obdobně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky zakládají xx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví překročilo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx nachází xxxx xxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění.

41. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

42. Xxxxxxx soud se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx účastníka řízení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x xxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umístěným v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Uvedené ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx mimo xxxx reflektuje x xxxxxxxxxx postavení zařízení xxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

43. Postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravuje (s xxxxxxxxx od 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, xxxxx xxx stanoví, xx x případě zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx poskytujících xxxxxxxx xxxxxx (xxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx. o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxx se zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služeb poskytovány xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx hrazeny x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§36 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxx klientům xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx od 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx o xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx byl sice (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx změna neměla xxxxxxx vliv, xxxxx zákon o zdravotních službách pouze zpřesňuje xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen xxxxxxxxx xxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx (s xxxxxxxxx xx 1.4.2012) zní: "Xx účelem zajištění xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Všeobecná xxxxxxxxx pojišťovna Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřízené xxxxx xxxxxxxxxx zákona²⁸⁾ xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovna xxxxxxxx smlouvu uzavře, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx ošetřovatelská xxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání xxxxx zvláštních právních xxxxxxxx^28x)." Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x ustanovení §22 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx ambulantní xxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž podle xxxxxxx e) citovaného xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx rovněž "xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxx způsobilými xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, pokud x xxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvláštní smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17a".

45. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx: x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto zařízení, xxxxx mají odbornou xxxxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx); b) xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx nachází odraz x ve xxxxxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx věcného xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zařízení xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušná xxxxxxxxx pojišťovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinna xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ("Xxx xxxxx xxx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxx 913 hrazeny x prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx x xxxxxx, i xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx těchto zdravotních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx").

47. X xxxxxxxxx dle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 x 36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx x zdravotní služby xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění [xx smyslu xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění], nachází x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx x odlišné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx vyhláškou č. 134/1998 Sb.). Určitým xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx legislativní xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx tento xxxxx je xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx jako "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx", přičemž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx získání xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. x) posledně xxxxxxxxxx xxxxxx], přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

48. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx xxxxxx" mezi zdravotními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (odstavec 1), ty xx xxxx musí xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2); xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x dané dohodě xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx "xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx", xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" (odstavec 2), xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx je otázka xxxxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (odkazem xx xxxx xxxxxxxxxx) x napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Tyto xxx. xxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona o xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, náležitosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxx xxx., xxx činí xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zakotvuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx hodnotu xxxx x zařízením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tj. ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx tedy Xxxxxxx xxxx přikláněl x výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxx xxxx rekapitulovaných xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x nezbytným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx předmětné xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jasné, srozumitelné x xxx xxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné zmocnění xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxx úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb [xx xxxxxx ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu xxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx, xxxxxx xxx činit xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxx normotvorné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x rozporu x xx. 2 odst. 1 Ústavy) xxxxxxxxx xx oblasti moci xxxxxxxxxxx.

51. Odkaz Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "precedenční xxxxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 tak xxxxxxxxx xx skutečnosti xxx dokládá xxxxxxx xxxxx vyjasnit x xxxxxxxxx některé pochybnosti xxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxx úhrad za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vztahujícího se xx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx skrze úhradovou vyhlášku x xx xxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyskytují takové "xxxxxxxx v xxxxx", xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx vydání xx xxxx xxx zmocněno, xxxx tak xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, x xxxxx xxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 (xxxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb., nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnotami) xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výsledku znamená, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx jedné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx specifický xxxxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx pojišťovnami (§17a), x to xxxx xxxxx xxxxxxxxxx uzavírání xxxxx zakotveného v xxxxxxxxxx §17 stejného xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxx napadená xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 273/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu x poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxx xxxxxxxxx výslovné xxxxxxx opory.

53. X xxxx citovaného xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi zdravotními xxxxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx společným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx omezení x jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) procesu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, "ústřední xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx xxxxx spatřovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 6/07). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 17x xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxx. §22 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby v xxxxxxxxxx xx výsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17, xxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a.

54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky v rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy a xx zákonným zmocněním xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úhrad x xx xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx podává xxx ze "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxx xxx 2016" xx dne 19.8.2015 (xxxxxxx xxxxxx), xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx námitka xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx uvedeno shora, xxxxx ustanovení §17 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx to xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vztažení xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xx.

55. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerespektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxx (připomínku) xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, x xxxxxxxx xxx čl. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Přestože xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx závěrem xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxx názoru (zastávanému xxxxxxxxxxxx), že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx odvozených xxxxxxxx xxxxxxxxxx se normotvorby, xxxxxxxxx xxxxxx svévole x xxxxxx předvídatelnosti xxxxx.

56. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx by tak xx xxxx xxxxxxxx x samo x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx instrukce ovšem xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx. Xxx x tomu xxxxxxx xxx dříve xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... legislativních xxxxxxxx ... xxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx Ústavou a xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxxx. xxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx jiného právního xxxxxxxx xxxxxxxxx". Výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky však xx xxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx úhradová vyhláška xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x byla xxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx dané xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozporu xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xx zrušení xxxxxxxx předpisu xxxxxxx x účinky ex xxxx, x xxxxxxx xx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 x §71 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vykonatelností xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx xxxxx nálezem xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx dovodit, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx protiprávně, resp. xx by xxxx xxxxxx xxxxxx být xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 zdravotními xxxxxxxxxxxx uhrazeny.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 8/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.1.2017.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.