Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 19/16 xxx 13. xxxxxxxx 2016 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx skupiny 24 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Jiří Xxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016, x to xxxxxxxxx xx slovech "x x)" xxxxxxxxxx x ustanovení §4 xxxx. 2 x x xxxx příloze č. 1 x xxxxx X xxxx 2 xxxx. x), za účasti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor XXXx. Xxxxxxx Sobotka, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Botičská 4, Xxxxx 2, xxxx vedlejšího účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a příloha č. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x. 273/2015 Xx., x stanovení hodnot xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016, ve xxxxxxx "a e)" xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "navrhovatelé") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 25.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, výše úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, (xxxx xxx xxx "úhradová vyhláška"), x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx "a x)" obsažených x xxxxxxxxxx §4 odst. 2 x x xxxx příloze č. 1 x xxxxx B bodu 2 písm. b) (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx ustanovení").

2. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové xxxxxxxx:

§4 xxxx. 2

Pro xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) a e) xxxxxx x poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx sazbou xx xxxxx den xxxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx bodu, výše xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x příloze x. 1 k xxxx vyhlášce.

Příloha x. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. x)

Xxx xxxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxx §22 písm. x) x x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úhradou xx xxxxxxxxxx výkony ...

3. X xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dne 10.5.2016 xxxxx skupiny 15 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "x x)" obsažených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem k xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx návrh x xxxxxx litispendence (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx spojení x xxxx §43 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2016 sp. xx. Xx. ÚS 23/16. Xxxxxxx xxxx xx xxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x (xxxxx zahájeném) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelů, x xx x x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx x pozdějším xxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz]. Této xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x řízení x xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxx xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře pojištěncům xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx smyslu ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a zejména x čl. 79 odst. 3 Ústavy, neboť úhradová vyhláška xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x ošetřovatelské xxxx xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx zařízeních sociálních xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx (secundum xx intra xxxxx), xxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx).

XX. A)

Regulace xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízením xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxx předně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelské x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 206/2009 Sb.) xxxxx být xxx zvolen xxxxxx xxxxxx této péče x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tento xxxxxx xxx zvolen xxx. xxxxxxxx způsob xxxxxx, tj. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx, xxxxxxxx vyhláškou č. 134/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s bodovými xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). S xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx základě xxxxxxxx č. 620/2006 Sb.) sem xxxx xxxxxxxxx xxxx odbornost "913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx sestrou x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx sestra xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře příslušnými xxxxxx odbornosti 913".

6. X xxxxx úhrady xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx lékař x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx lékař xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §17 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xx definován xxxxx tím, že xxxxxxx xxxx pacienti xxxx zároveň klienty xxxxxx sociálního xxxxxxxx. X xxxx své xxxxxxxx pak ošetřující xxxxx xxxxxx xx. xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx výkony xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxxxx. Xx-xx pobytové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx ustanovení §17a zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojišťovně xxxxxxx (xxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxx pro pořizování x předávání dokladů, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jinými xxxxx, "xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx úhradu poskytnuté xxxx xxxxx x xxxxxxx objednávky ošetřujícího xxxxxx, který poskytnutí xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx".

7. X případě xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx hodnotu xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx plnění. Xxx xxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx zásadní otázkou, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx bodu x xxx úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx x účasti x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx oprávněny xxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb dle xxxxxx č. 372/2011 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o zdravotních službách") x současně mají xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a úhradě xxxxxxxxx služeb dle xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x gramatickým výkladem xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ve smluvním xxxxxx se zdravotní xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17, xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelské péče), xxxxx xxxx uzavírány xxxxx ustanovení §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnost, xx po celou xxxx účinnosti xxxxxx č. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx, nikdy xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx úhradové vyhlášce xxx xxx 2016, xxx xx ovšem xxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zdůrazňují, že xxxxxxxxx aplikace úhradové vyhlášky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb neznamená xxxxxxx jakékoliv xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zmocnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxx zákonem x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx cen, xx xxxxx pozdějších předpisů. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ostatně xxxx každý xxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví 1/2016/XXX xx xxx 1.12.2015 x xxxxxxxx cen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lékaři xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů (dále xxx "Cenový xxxxxxx"). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx regulativem xxxx poskytnutých zdravotních xxxxxx.

XX. X)

Xxxxxxxxxx v xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx rekapitulují x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx významné x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx). Xxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx) zástupce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Z xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx řízení je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxx, xxxxx úkolem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx, xx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jednat, xxxxx x xxxxxxx stanovené xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx předmět xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx služeb těch xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení, a xxx pádem xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xx kompromisní xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxx smysl x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx prostoru pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ceně xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx vyloučena xxxxx některého z xxxxxxxxxxxxx hrazených služeb xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ani Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx posouzení xxxxxxxx dohodovacího xxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxx navrhovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx komisi Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx právo XX, x rozporu x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.10.2015. V xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx návrh úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx jejíhož ustanovení §1, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahrnuta x xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx upozorňovala na xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, v xxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx takové vyhlášky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách. Pobytová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx sestra x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxx zabezpečují v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx odbornost nemůže xxx xxxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx, reprezentovaní Asociací xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx nemohli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, požadovaného xxxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x reprezentanty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx všeobecné xxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxx hrazena xx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřené xxxxx §17a xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxx podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx.". X xxxxxx xxxxxx pracovní xxxxxx xxxxxxxxxx "vypustit xxxxx ‘913‘ x xxxxxxxxxx §1 xxxx. x), x §10 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

11. Xxx navrhovatelů ovšem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx "913" z xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, dle kterého xx x příloze č. 1 xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx poskytované xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxx 913. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx flagrantním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pracovní komise, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy

12. Navrhovatelé xxxx xxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxx úhradové vyhlášky se nachází x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxxx [navrhovatelé xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xx. xx. Pl. ÚS 5/02 xx xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) či xx. xx. Pl. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx principy obecně xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a zásadou xxxxxxxxxxxxxxxx. Přestože v xxxxxx xxxxxxxx závěry x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného procesu, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Ani xxx xxxxxxx nemůže xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx vázána právem. Xxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx to xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx s vyššími xxxxxxxxx xxxxxx práva, x xx obzvláště xx situace, xxx xxxx xxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx vládou XX." Xxx navrhovatelů xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx očekávat, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx diskurzem xxxxx xx do xxxx xxxxxx, ale xxx xx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx diskurzu, xxx xxxxx xxxxxx předpis xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnímáno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývajících x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy". Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx navrhovatelů "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaplevelit xxxxxx xxx celou xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx sice vydaných xx základě zákonného xxxxxxxx, ale jinak xxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx

13. Napadená ustanovení úhradové vyhlášky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx kautel, xxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limity xxxx xxxxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud v úhradové vyhlášce stanovilo hodnoty xxxx, výši úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx. xxx ošetřovatelskou xxxx xxxxxxxxxxxx pojištěncům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za "smluvní xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx klientům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do úhradové vyhlášky xxx xxx 2016 xx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx [slov "x x)" xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx především xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx subjekty, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx, xxxxxxx být z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx regulovány, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx daných x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx [vedlejší účastník xxxxxx x této xxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxxxx, není xxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonný podklad xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx úhrad xx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxx obsažena x xxxxxxxxxxx právním předpisu. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a x §22 písm. x) xxxxx a xxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx x každým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx péči. "Xx xxxx se xxx vyhláška xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, a xx xxxxx proto, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx péči poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb." Xxxxxxxxxx xxxx zákonného zmocnění x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xx xxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx natolik zjevné, xx xx xxxx xxxxx ani obšírně xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx úhradové vyhlášce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xx rok 2015 x xxxx xxxxxxxxxxxxx). X xxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví počínaje xxxxx 2007 x xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

16. Nad rámec xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx vydána xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx svém xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx "xxxxxxxx konstrukci, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxx xxxxx xxx to, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx na xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, nebyli xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxx ostatních xxxxxxxx, xx které úhradová vyhláška xxxxxx. "Xxx ministerstvem xxxxxxx legislativně-technické xxxxxx xxxxxx xxxxx důvod xxxxx xxxx, xx xxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxx personální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ‘xxxxxx xx xxx‘.".

17. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx uplatňuje x xxxxxxxxxxxx důvody x s oporou x judikatuře Ústavního xxxxx [xxxxxxx v xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 19/13 xx nálezu xx. xx. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx podnikání xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto nepominutelné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxxx xx péči xxx poskytovatele sociálních xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb "xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx" zahrnuti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx x postavením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx charakteru sociálních xxxxxx.

18. To xx xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx úhrad xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx 2014. Xx referenčního xxxxxx xxxx zařazeny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x referenčním xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxx účastníka řízení xxxxxx x návaznosti xxxxxx úpravy, až xx konce roku 2015 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx 2014, 2015, xxxx. x xxx xxxxxxx předchozí xxxxxx, xxxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. Všem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx individuálně uzavřených xxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx od xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx (nelze použít xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), nemohou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx představu o xxxx xxxxx, a xxxx ani x xxx, xxx xx xxx vrátí alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. "Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xx vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zisku, xxxxx xx xxx dotčen xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx postavení jejích xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 57 nálezu sp. xx. Xx. XX 19/13).".

19. Porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spatřuje x xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zdravotními pojišťovnami xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx dlouholetá xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx utvářelo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx investice do xxxxxxxx jimi provozovaných xxxxxxxx x xxxxxxx). "Xxxxx" xxxxxxxx napadaným xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx element nejistoty, xxxxx xxxxxxx změnila xxx xxxxxxxxx skutečnost xxx každý xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakým xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 15.8.2016, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx se x xxxxxxx ztotožňuje x xxx, xx v xxxxxxx se svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx zrušena xxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx zákonů, x xx xxxxx, xx není xxxxx xxxxxx nálezu x xxxxx xxxxxxx odkládat". Xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xx, xx xx napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x důvodů x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx; xxxxxx čl. 1 Ústavy xx x daném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx porušení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx implikovalo xxx xxxxxxxx čl. 1 Ústavy", xxxxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxx xxxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx "x xxxxxxx části XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x němu

21. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., zaslal xxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 3 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší účastník. Xxxxxxx ochránce xxxx xx uvedenou xxxxx xxxxxxx reagoval xxxxxxx xx xxx 25.7.2016, x němž Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.10.2016, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky nepovažuje xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách) xx textu úhradové vyhlášky". X xxxxx ohledu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xx xxxx skutečnosti xxx xxxxxx. Xxx xxxxx být zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, x po xxxxxxxx xxxx odbornosti xx úhradové vyhlášky, být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxx xxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahují xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních služeb x zpravidla xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku, xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytovatelem dohodne xx xxxxx úhradovém xxxxxxx. "Zatímco xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxx podle úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx a úhradě xxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradového dodatku x minulosti xxxxx xxxxxxx." Problém xxx xxxxxxxx zejména v xxx, xx ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x toto ustanovení xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx. úhradového xxxxxxx tak "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx zřejmý xxxxxx, xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxx poskytované v xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxx soudně s xxxxx špatně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

24. X tím xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx spočívá v xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, od které xx xx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxx xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxx krok x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dlouhodobě existujícího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... slibovalo xxxxxxxxxxx a zpřehlednit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úhradového xxxxxxx zvláštní xxxxxxx, xxxxxxxx sjednávání těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx často xxxxxxxx".

25. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxx úhradové vyhlášky Nejvyšší xxxx vydal xxx 28.4.2016 rozsudek xx. xx. 23 Xxx 1988/2014, x xxxxx xxxxxxx, že "xxxx-xx xx xxxxxxxx smlouvě xxxxxxx úhradový xxxxxxx xxx xxxxxxxxx úhrad, xxx analogicky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ustanovení úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxx rok xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 [xxx xxx 2012 xxxxx xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxx poskytovatele xxxxxxx x §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "ve xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxx xxxx xxxxx nadbytečným, protože xxxxxxxx stejného výsledku xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejbližšího xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx xx důležité xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nutné xxxxx faktickou situaci xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, zda xx, xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx situace xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx x namítaným porušením čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx vydání úhradové vyhlášky x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx §11 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx‘, xxx xx xxxxxxxxxxx podmínek ‘poskytovatel xxxxxxxxxx služeb‘". Xxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xx jeho xxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx xxxxx úhradové vyhlášky) xxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xx xxxx popsané xxxxxxxxxx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx x tohoto xxxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s dotčenými xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx x x xxxxx případě proběhla".

27. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví neztotožňuje x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx "sama úhradová vyhláška xx xxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xx xx xxx x služby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.". Xxxxx xxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx znaky pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxx-xx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zaslal navrhovatelům x vedlejšímu xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx setrvávají x xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění), xxxxxxx vyjádření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxx cestou xxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("problémy x xxxxx"), xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, x xxx odmítá xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx teprve xxxx, xx proběhne dohodovací xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx podřazeni xxx xxxxxxxxx vyhlášku. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx ve dvojkolejnosti xxxxxxxx systému poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nadále, x xx i xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx příklad xxxxx xxxxx č. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), a x xxx xxxxxxxxxxx novelu zákona o veřejném zdravotním pojištění (zákon č. 200/2015 Sb.), xxxxxx předkladatelem xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. "Dle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy zákona o veřejném zdravotním pojištění jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx a úhradě xxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Avšak xxxxxxxx xxxxxxx uzavírané s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x jsou zveřejňovány x registru xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxxx odmítají xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx účelovou, x xxxxxxx x platnou xxxxxx úpravou x x xxxxxxx s xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

31. Xxxxxxxx účastník řízení xx xxx replice xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na stanovisku, xx regulace xxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx provedena v úhradové vyhlášce "jen za xxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx. X xx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxx poskytovanou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tím xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze prý x xxxxxxx faktu, xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxx x x zařízeních xxxxxxxxxx služeb, dovodit xxxxx, že "xxxxxxxxxxxx xxxxx úhradovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx týká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx dovozovat xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bez xxxxxxxxxxx xxx specialis x §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx, pokud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správný, xx xxxxxxx, proč xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx regulace úhradovou xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 372/2011 Xx., xx. xx 1.4.2012.

32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx najevo, že "xxxxxx xx ošetřovatelskou xxxx v zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx poskytována v xxxxx xxxxxx než xxxxxx xx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ošetřovatelskou xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohl vcelku xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx oporu xxxxxxxx."

XX.

Xxxxx xxxxxxx

33. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx věci xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Při xxxxxx o kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxx právní xxxxxxx" xxx přijat x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Jak xxx bylo xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona je xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx stanoví, že (xxxx xxxx) ministerstva xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx moci). "Důvodem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xx skutečnost, že xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx dělby xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a exekutivní x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy tak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odvozené normotvorbě x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx limity xx xxxxxx x xxxx zákonodárné, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx důsledku, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx moc xxxxxxxxxxx sama o xxxx xxxxx zasahovat xx pravomoci xxxxxx xxxx výkonné, například xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 28/06 xx dne 16.12.2008 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. ÚS 6/07 xx xxx 9.2.2010 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx dle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx zmocnění a xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx a obsahu (xxxxxxxxxx). Dané xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Ústavy xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/02 ze xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06] x xxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) musí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx možno xx nejpřesněji xxxxxxxxx xxxxx, účel x xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx určitost xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Jak Xxxxxxx xxxx zdůraznil x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/07, "zákonem xxxxxxxx specialita xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx funkční pojetí [xxxx. xxx dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ‘xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxx xxx zákona č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx ‘kompetenční zákon‘)]. Xxx respektování xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx právní xxxxxxx xx (a xx být) xxxxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx co xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx orgán xxxx možnost xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (politickou) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx". Xxxxxx slovy, tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx (při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxx hranice xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx obsah xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx mimo xxxx zákonodárce xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx Elišky Wagnerové x nálezu xx. xx. Pl. XX 28/06 (xxx xxxx)], xx xxxxxx druhé (xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva, x xx nikoliv xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxx, která očekávají xxxxx a zásadní xxxxxxx k vymezení xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xx jimi vydaný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx důsledku i xx vztahu x xxxxxxxxxxx subjektům xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního předpisu, xxx již ze xxxxxxxxx obsahu zákonného xxxxxxxx xxxx být xxx xx seznatelné, x xxxxxx xxxxxxxxx x v jaké xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx přistoupit x xxxx vydání. "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x závěru x nedostatku zákonného xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 6/07).

37. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx zkoumá, xxx xxx xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pohyboval x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), a xxxxxxx xxxx zákon (preater xxxxx). Zjednodušeně xxxxxx, xxx x xx, xxx x xxxxxxx, xxx má xxx xxxxx xxxxxx X, xxxxx xxxxxxx nestanovil, xx xx být X, ale xx xx být X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

38. Zmocnění Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx hodnota xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx zní: "Xxxxxxxxx-xx tento zákon xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx dohodnou x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx profesních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smluvních poskytovatelů. Xxxxxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx k dohodě, xxxxxxx její xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx souladu s xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx zájmem. Xx-xx xxxxxx v souladu x právními předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x dohodovacím xxxxxx x xxxxxx xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxx xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx, xxxx xxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx 31. xxxxx kalendářního xxxx. Xxxxxxxx xxxxx věty xxxxxx a xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedohodnou x xxxxxxx úhrady, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

39. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška č. 273/2015 Sb. byla xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx.

40. Navrhovatelé x xxxxxxx x xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kompetence ve xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx mimo xxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx §17 odst. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x následujících důvodů.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxx xxxxx úhradovou xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx. pro xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx meze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx a xxxxxxxx x kontextu xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxx, xx což xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, který xxx stanoví, xx x xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx služeb poskytujících xxxxxxxx xxxxxx (xxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xx xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zdravotní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx službách k xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x účinností xx 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, x to xxxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednak zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx (x účinností xx 1.4.2012) xxxxxxxx citovaným zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx xx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx neměla xxxxxxx xxxx, xxxxx zákon o zdravotních službách xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx byl uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zdravotních službách xxxxxxx terminologických změn), xxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxx: "Xx účelem zajištění xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřízené xxxxx xxxxxxxxxx zákona²⁸⁾ xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobilí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž podle xxxxxxx e) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se za xx považuje rovněž "xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tomu poskytovatelé xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17a".

45. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx: x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxx ošetřovatelská x xxxxxxxxxxxxx péče prostřednictvím xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) xxxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx] xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx zcela xxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nachází xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v nichž xx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxx povinna xxxxxxx, pokud x xx poskytovatel sociálních xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že ošetřovatelská xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovníky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, kteří xxxx způsobilí x xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx. Xx tuto skutečnost xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ("Aby xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 hrazeny x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nadále xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění možná").

47. X xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx a poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx (konkrétně zařízení xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx smyslu ustanovení §34 x 36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. e) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx x odlišné xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhrady xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (upraveného vyhláškou č. 134/1998 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratku "xxxxxxxxxxxx", přičemž xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x ustanovení §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx podle tohoto xxxxxx", přičemž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zdravotní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 tohoto xxxxxx). Oproti xxxx xxx získání xxxxxxxxx x poskytování zdravotních xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. x) posledně xxxxxxxxxx zákona], přičemž xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (odstavec 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

48. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx předpokládá uzavírání "xxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx hrazených xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 1), xx se xxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluvních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2); xxxxxx xxxxxx xx základě dohodovacího xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy nedojde x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx posouzení xxxxxx obsahu xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx, že "xxxx xxxxxx není x xxxxxxx x právními xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx", xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2), xxxx. "xxxxxxxx hodnotu xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx omezení na xxxxxxxxxxx kalendářní rok xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx xxx xxxx xxxxxxx zdůrazněno výše, xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx je xxxxxx xxxxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toliko x ustanovení §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. zvláštních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění x x xxxxxxxx xxxxxxxx nepřímo (odkazem xx xxxx xxxxxxxxxx) x napadená ustanovení úhradové vyhlášky. Xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění nijak xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu xxx., xxx xxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxx dotčených subjektů.

50. Xxxxxxx xxxx xx xxx ztotožňuje x xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxx účastníka řízení, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zásadní otázkou, xxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx hodnotu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xx. ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx se xxxx Xxxxxxx xxxx přikláněl x xxxxxxx zastávanému xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obsahové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prováděcího předpisu xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, srozumitelné x xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných zařízeními xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xx Ústavnímu xxxxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxx normotvorné xxxxxxxxx před xxxxxxxxx (x rozporu s xx. 2 xxxx. 1 Ústavy) ingerencí xx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 tak xxxxxxxxx ve skutečnosti xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx některé pochybnosti xxxxxxx otázky způsobu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx ("analogickým xxxxxxxx nejbližšího ustanovení úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx"), opravňujícího xx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx (rozšíření) xxxxxxxx skrze úhradovou vyhlášku x na tuto xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx služby poskytované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx v praxi", xxx lze xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx tímto xxxxxx xxxxxxxxx iniciovat xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, x čemuž xxxx xxxxxxx od 1.1.2007 (účinnost vyhlášky č. 620/2006 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 xx xxxxxxx zdravotních výkonů x xxxxxxxx hodnotami) xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx časového xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx specifický xxxxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxx xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§17a), x xx xxxx xxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxx, nicméně xx xxxxxx xxxxx napadená xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 273/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xx stejného režimu, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxx xxxxxxxxx výslovné xxxxxxx xxxxx.

53. X xxxx citovaného xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx systému tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx úhrady xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx upřednostnil před xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzájemnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a zástupci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxxxxx řízení xx xxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx x obligatorní součást (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx poskytování zdravotních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxx zdůraznil x Xxxxxxx xxxx, "xxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zakotvené xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx účel xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/07). Xxxxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx §17 a 17x zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxx. §22 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx poskytnuté xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §17, xxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvy uzavřené xxxxxxxx xxxxx §17a.

54. Xxx hodnocení xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx a xx xxxxxxxx zmocněním xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky přistoupilo x xxxxxxxx xxxxx x xx zdravotní xxxxxx poskytované zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vůbec xxxxxxx xx uvedeného xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxx ze "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016" xx xxx 19.8.2015 (xxxxxxx návrhu), xxx i x xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxx Legislativní rady xxxxx. V xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx uvedeno shora, xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx i kdyby xxxx xxxx účastníky, xxxxxxx by to xxxxxxx neústavní a xxxxxxxxx postup vztažení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx.

55. Poslední xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerespektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxx (připomínku) pracovní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, a porušilo xxx xx. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxx závěrem xxxxxxxxxx, nelze již xxxxxxxxxx xxxxxx (zastávanému xxxxxxxxxxxx), že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x x něho xxxxxxxxxxx odvozených principů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx svévole x zásady předvídatelnosti xxxxx.

56. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (měřítkem) xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxxxxxxx by tak xx svém důsledku x xxxx x xxxx představovalo xxxxxxxxx xxxxx vedoucí xx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x tomu xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... xxx xxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. bez porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx Sbírce xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, pro xxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx". Výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx úhradová vyhláška xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x ustanovení §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx x rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Proto Xxxxxxx soud podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxx x protiústavní xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx však Ústavní xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ohledně rozporu xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx o xxx. abstraktní kontrole xxxxx je založena xx zásadě, xxxxx xxx ke zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účinky xx xxxx, a xxxxxxx xx tunc (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 a §71 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx pro xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx zrušení napadených xxxxxxxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx službám, které xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx poskytnuty xxxxx xxxx vykonatelností tohoto xxxxxx, xxxxxxx byly xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx službám uskutečněny xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x protizákonnou. X derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v žádném xxxxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xx xx xxxx xxxxxx neměly xxx xx hodnocené xxxxxx xxxx 2016 zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 8/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.