Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/16 dne 13. prosince 2016 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 24 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Čunek, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., o xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, a xx xxxxxxxxx xx slovech "x e)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x x její příloze č. 1 x xxxxx X xxxx 2 písm. x), xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Botičská 4, Praha 2, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x příloha č. 1 xxxx B bod 2 písm. b) xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 273/2015 Xx., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, xx xxxxxxx "a e)" xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx dne 25.4.2016 xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016, (xxxx xxx jen "úhradová vyhláška"), x to xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 odst. 2 x v xxxx příloze č. 1 x xxxxx X xxxx 2 písm. x) (xxxx xxx jen "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:

§4 xxxx. 2

Pro xxxxxxx služby poskytované xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxx §22 xxxx. x) a e) xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxx paušální xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx výkonů, xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 1 k xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx x. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. x)

Xxx poskytovatele zvláštní xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxx §22 xxxx. x) a x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxx úhrady xxxxx xxxxxxx xxxxxx úhradou xx xxxxxxxxxx xxxxxx ...

3. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dne 10.5.2016 xxxxx skupiny 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx slov "a x)" obsažených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem k xxxx skutečnosti xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxxx x xxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.6.2016 xx. xx. Xx. XX 23/16. Xxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx zrušení xxxx podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x (dříve zahájeném) xxxxxx o nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelů, x to x x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxx ustanovení §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x řízení x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

4. Napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016 hodnotu xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře pojištěncům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x ošetřovatelské péči xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydána x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx).

XX. A)

Regulace xxxxx zdravotních služeb xxxxxxxxxxxxx pobytovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxx předně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelské x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx službách, xx xxxxx zákona č. 206/2009 Sb.) xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx této xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tento xxxxxx byl xxxxxx xxx. xxxxxxxx způsob xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxx výkony xxxxx xxxxxxx zdravotních xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx, upravený xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). S xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb.) sem xxxx xxxxxxxxx xxxx odbornost "913 - xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx" x byly xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx službách se xxxxxx "xxxxxxxxx sestra xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poskytnutá xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913".

6. X xxxxx úhrady xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tři xxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx lékař a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ošetřující xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx zdravotních služeb x má se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění). Xx xxx podstatě xx jedná o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lékaře, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx objednává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx provede xxxxxxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobilostí. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřenu xxx. xxxxxxxx smlouvu (xx xxxxxx ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění), xx následně oprávněno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojišťovně xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx potřebné, přičemž xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb".

7. X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx způsobu úhrady xx xxxx xxxxx xxxxx, kdo xx xxxxxxxx xxxxxxxx hodnotu xxxx, neboť xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxx poskytnuté xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx hodnotu bodu x pro úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro "smluvní xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x zdravotních xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zdravotních službách") x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "smluvními xxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxxx. Tyto smlouvy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx hrazených xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17, xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikdy předmětem xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx odbornosti 913 xxxxx xxxxxx xx x předmětné úhradové vyhlášce xxx rok 2016, xxx xx ovšem xxx navrhovatelů zjevným xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x jejímu xxxxxx.

8. Navrhovatelé ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx aplikace úhradové vyhlášky xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jimi poskytnutých xxxxxx. Zmocnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x regulaci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x cenové xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je k xxxxxxxx cen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zmocněno xxx xxxxxxx č. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx zákony pak xxx ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx rok, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví 1/2016/XXX xx xxx 1.12.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx maximálních cen xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxx lékaři xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx a specifických xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxx x účasti xx dohodovacím xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxx ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx je právě Xxxxxx xxxxxxx regulativem xxxx poskytnutých zdravotních xxxxxx.

XX. X)

Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx průběh xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx upozorňují na xxx významné a xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx dokládají i xxxxxxxxx k xxxxxx). Xxx první xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (a x xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx ustanovení ani xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Z xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx úkolem Ministerstva xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx, xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x zákonem stanovené xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx předmět xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxx xxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxxx řízení, x xxx pádem xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. V opačném xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx smysl x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněných xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxx xxxxxx úhrad. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx dohodovacího xxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx návrh úhradové vyhlášky v souladu x legislativními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx XX, x rozporu x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2015. X xxx xxxxxxxx komise reagovala xx xxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky Ministerstva zdravotnictví, xx xxxxxxx ustanovení §1, a xxxx xxx xxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - všeobecná xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx rozporu se xxxxxxxx xxxxxxxxx, představovaným §17 odst. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách. Xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx sestra x sociálních xxxxxxxx - xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx rozsahu i xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx odbornost xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx, reprezentovaní Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx neúčastnili a xxx xxxxxxx účastnit xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxx o reprezentanty xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx všeobecné xxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxx hrazena xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx pojišťovnou uzavřené xxxxx §17a zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxx podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx.". X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ z xxxxxxxxxx §1 písm. x), z §10 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové vyhlášky".

11. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx "913" x xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx, xxxxxxx však upravilo xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx x příloze č. 1 xxxxxxx hodnota bodu, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a regulační xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb x odbornosti 913. Xxxxx xxxx postupem xxx navrhovatelů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx flagrantním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxxx napadených ustanovení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx názoru, xx výše xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky xx xxxxxxx x rozporu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a z xxxx judikatorně [navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx xx. xx. Pl. ÚS 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) či xx. xx. Pl. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx principy xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx libovůle x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxx citované xxxxxx x judikatury Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx za xx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxx xxx výkonná xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů postupovat xxxxxxxxx, ale xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx norem, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx tvorby práva, x xx xxxxxxxxx xx situace, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx XX." Dle navrhovatelů xxxx adresáti právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx legitimně očekávat, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx diskurzem xxxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxx též xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx předpis xx některá xxxx xxxxxxxxxx nejsou v xxxxxxx x Ústavou, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx". Rezignace xx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxx xxx navrhovatelů "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, nadaných právem xxxxxxxx normotvorby, zaplevelit xxxxxx řád xxxxx xxxxx nařízení či xxxxxxxx xxxx vydaných xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx".

XX. X)

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx s čl. 79 odst. 3 Xxxxxx

13. Xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v úhradové vyhlášce stanovilo hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx ambulantní xxxx poskytovanou xxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx ošetřovatelskou xxxx xxxxxxxxxxxx pojištěncům xxxxxxxxx v zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx ty x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do úhradové vyhlášky xxx xxx 2016 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx".

XX. X)

Xxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

14. Vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx "a x)" obsažených x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §22 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xx vyhláška xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx rozsahu dopadá, xxxxxxx být x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx účastník xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx dne 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x rozsahu, xx xxxxxx byla úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx ten xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a x §22 písm. x) xxxxx x xxxxxxx na xxx. xxxxxxxx smlouvu, kterou xxxx zdravotní pojišťovna xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. X toho xxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. "Xx xxxx xx xxx vyhláška ocitá x mimo meze xxxxxx, x xx xxxxx proto, xx xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb." Překročení xxxx xxxxxxxxx zmocnění x zákoně o veřejném zdravotním pojištění je xxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxx zjevné, xx je xxxx xxxxx ani obšírně xxxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxx svědčí x xxxx, že xxxxx xxxxx nebyla xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx úhradové vyhlášce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx roky (xx. xx xxx 2015 x xxxx xxxxxxxxxxxxx). X xxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2007 x xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx regulace takové xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx vydána xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxx "celkovou xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx žádný xxxxx xxx to, xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx systematiky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx na ně xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, nebyli uvedeni x ustanovení §1 xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xx které úhradová vyhláška xxxxxx. "Xxx ministerstvem xxxxxxx legislativně-technické xxxxxx xxxxxx xxxxx důvod xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxx provedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx ‘nebije xx xxx‘.".

17. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx návrhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. XX 19/13 xx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepominutelné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spatřuje xx xxxxxxx, xxxxx xx stanoví výchozí xxxxxxxx xxx výpočet xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxx, xxxxxxxx se xx xx stejná xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx pro poskytovatele xxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx s postavením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxx srovnatelné xxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx.

18. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z výchozích xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx úhrad xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx rok 2014. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uznané do 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 úhradové vyhlášky). Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx platí, že x poskytovatele, xxxxx x xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx, vznikl v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, použije xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xx konce xxxx 2015 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx znamená, xx pro xxxxxx xxxx 2014, 2015, xxxx. i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní pojišťovny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx sjednaných xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx xx případu, xxxx. xxxxxxxx na xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx uzavřeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx poskytovateli), xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx učinit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, a xxxx xxx x xxx, xxx se xxx xxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. "Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx reálný předpoklad xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx též xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 57 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13).".

19. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx spatřuje x xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedení x ustanovení §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxx účinnosti úhradové vyhlášky xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvy. Xxxx dlouholetá xxxxx xxxxxxxxx se o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx vzniku xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx investice xx xxxxxxxx xxxx provozovaných xxxxxxxx a podobně). "Xxxxx" vyvolaná napadaným xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zásadně xxxxxxx xxx významnou xxxxxxxxxx xxx xxxxx ekonomický xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx určení xxxx xxxxxx xx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx navrhovatelů, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.8.2016, xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxxxx xx svým xxxxxxxx návrhem xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx již xxxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx odkládat". Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky byla v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x důvodů x xxxxxx xxxxxxxxx, neboť "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Ústavy; xxxxxx čl. 1 Ústavy xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obecný, xx xxxx porušení xxxxx shledat, ledaže xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 1 Ústavy", xxxxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, xx "x xxxxxxx části XXXX návrhu zcela xxxxxxxx, xxxxx xx x klíčových bodech xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x repliky x xxxx

21. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s žádostí x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx do řízení xxxx vedlejší účastník. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podáním xx xxx 25.7.2016, x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx sděluje, xx "xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx xx xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2016, návrhy xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky nepovažuje xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx v nich xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx jejichž xxxxxx xxxxxxxx poukazují xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "považuje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx klíčové vyjasnit xxxxxx, xxxxx xxxxx x zahrnutí xxxxxxxxxx 913 (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách) xx xxxxx úhradové vyhlášky". X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxx. xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xx xxxx skutečnosti xxx xxxxxx. Aby xxxxx xxx zdravotní xxxxxx odbornosti 913 xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění, xxxx i xxxxxx, x po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do úhradové vyhlášky, xxx uzavřena xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx služeb z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "usiluje x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx problémů, xxxxx x xxxxx vznikaly x za xxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx praxe, xxx xxxxxxx poskytovatelů jak xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx x xxx. xxxxxxxxxx dodatcích, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x úhradách xxxxxxxxxxxx zdravotních služeb x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, přičemž xx každý rok xx xxxxxxxxx pojišťovna x poskytovatelem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxx xxx x poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxx xx úhradovém xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hrazeny xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx stranám možnost xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatku xx xxxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úhradovou vyhláškou), x poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradového xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx." Problém xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny mají xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxxxxx povinnost, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x toto xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xx sporům, xxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

24. X xxx xxxxxxx xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx druhý xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, od které xx se xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvíjet". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky proto xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví "xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx existujícího xxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami x poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dodatků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x minulosti často xxxxxxxx".

25. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" zmiňuje, xx x období xx xxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxx xxxx xxxxx dne 28.4.2016 xxxxxxxx xx. xx. 23 Xxx 1988/2014, x xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx-xx xx xxxxxxxx smlouvě xxxxxxx úhradový dodatek xxx xxxxxxxxx úhrad, xxx xxxxxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx příslušný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 [xxx rok 2012 podle xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že "ve xxxxxx tohoto precedenčního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky může xxxx xxxxx nadbytečným, protože xxxxxxxx stejného xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx využitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx na poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x bylo nutné xxxxx faktickou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx, xxx je, xxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx popsané xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zodpovězena".

26. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx vydání úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx "xx týká xxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx §11 zákona x zdravotních službách xx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ‘xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx‘, tak xx xxxxxxxxxxx podmínek ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx‘". Xxxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx xx xxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx odbornosti 913 xx textu úhradové vyhlášky) xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xx "xxxxxx xxxxxx xx xxxx popsané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx x nepředvídatelném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxx na xxxx úsilí. Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto projednání xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

27. Xxxxxx tak se Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví neztotožňuje x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx "xxxx úhradová vyhláška xx xxxxx xxxxx xx podnikání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx získat oprávnění x poskytování zdravotních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb tyto xxxxxx xxxxxxx, x xx ať už xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx nehrazené x veřejného zdravotního xxxxxxxxx apod.". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx znaky xxx xxxxxxx zvolené x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx úhrada xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dalšímu poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx x vedlejšímu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx setrvávají x xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx "přesvědčení navrhovatelů xxxxxxxx", přičemž nedostatky xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění x x xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s výše xxxxxxxxxxxxxxxx důvody ("xxxxxxxx x xxxxx"), xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, x níž xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, neboť xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx, xx proběhne xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x účasti na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyhlášku. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pochopitelná, neboť x případě xxxxx, xxxxx se stala xxxxxxxx poskytovatele sociálních xxxxxx, nastala xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx přesunu z xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxx být poskytnuty xxxxxxxxx zdravotně sociální xxxxxx.".

30. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pokračováno x xxxxxx, x xx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx o registru xxxxx), a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění (xxxxx č. 200/2015 Sb.), xxxxxx předkladatelem bylo Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. "Dle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy zákona o veřejném zdravotním pojištění jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx zvláštní xxxxxxx uzavírané s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxx smluv x jsou zveřejňovány x registru xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však spojuje x xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx následky." Navrhovatelé xxxxx odmítají xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx poskytovatele xxxxxxxxxx služeb xxxx "xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x rozporu s xxxxxxx zákonodárce formulujícího xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx".

31. Xxxxxxxx účastník řízení xx xxx replice xxxxxx xxxxxx argumentaci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x úhradové vyhlášce "xxx xx xxxxxxxxxxx změny xxxxxxx xxxxxx. X xx xxxx nedošlo, x xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxx úhradu xx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx způsobem, xxxxx xxxxxxx". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x ustanovení §17 xxxx. 5 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx úhradovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx takovouto xxxxxxxxx péči. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx a nelze x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §17 téhož xxxxxx". Xxxxx, pokud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx poskytovaná poskytovateli xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 372/2011 Sb., xx. xx 1.4.2012.

32. Xxxxx xxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx za ošetřovatelskou xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxx poskytována x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 téhož xxxxxx". Pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stejném xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx oporu postrádá."

IV.

Ústní xxxxxxx

33. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx konání ústního xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy musí Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zkoumat, xxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

35. Jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., xxxxx součástí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví. Xxxxxxxx ministerstev xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx (xxxx jiné) ministerstva xxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx zmocněna. Xxxxx se x xxxxxx normu, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc orgánů xxxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx pravomoci xx konkretizována x xxxxxx xx vztahu x určité kompetenci (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx xxxx). "Důvodem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx normotvorbě x xxxxxxx tak xxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxx x xxxx zákonodárné, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx tak, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxx xxxx zákonodárné. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx normotvorná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by moc xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx mohla xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánů xxxx výkonné, xxxxxxxxx xxx, že by xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx odňala" [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 28/06 xx dne 16.12.2008 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/07 xx dne 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění a xxxx xxxxxx, xxxxx xx naplněním této xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx a xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nezbytné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Ústavy xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ostatní příkazy x principy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx [princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 21/02 xx xxx 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06] a xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) xxxx zákonné xxxxxxxx pokud možno xx nejpřesněji definovat xxxxx, účel x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx určitost xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000 xx dne 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxx Xxxxxxx soud zdůraznil x citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07, "xxxxxxx xxxxxxxx specialita xxxxxx xxxxxxxxxxx svědčí xxx xxxxxxx xxxxxxx pojetí [xxxx. xxx dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ‘řídící, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxx xxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České republiky, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále jen ‘kompetenční zákon‘)]. Při xxxxxxxxxxxx xxxxx moci (xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx) x principu xxxxxx xxxxxxx xx (x xx xxx) zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přesné x konkrétní xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx se xx zákonných xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx např. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx". Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx obsah xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxx zákony xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxxxx doplňovat [xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx Elišky Wagnerové x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/06 (xxx xxxx)], xx xxxxxx xxxxx (xxx respektování principu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) reflektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva, x xx nikoliv pouze xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx očekávají xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx k vymezení xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx jimi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxx ně xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx zmocňovací xxxxx xxxx x závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (srov. xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 6/07).

37. Teprve xx xxxxxxx, xxx zákonné xxxxxxxx naplňuje xxxx xxxxxxx požadavky, Xxxxxxx xxxx zkoumá, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis vydán xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx a x mezích xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezích x xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), a xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx x to, xxx x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx zákona X, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx být X, ale že xx být X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx úhradové vyhlášky, kterou xx stanoví xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zní: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx vždy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zástupců Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven x příslušných profesních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx k dohodě, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x dohodovacím xxxxxx x dohodě xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx tato dohoda xxxx x souladu x právními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhláškou x xxxxxxx do 31. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx podle věty xxxxxx x páté xx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, výši xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinak."

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxx vydána xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx účastník řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky zakládají xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx nachází mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úhrad xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x pro zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxx meze citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x kontextu celého zákona o veřejném zdravotním pojištění, který xxxx xxxx reflektuje x xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx poskytují xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxx upravuje (s xxxxxxxxx od 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, který xxx stanoví, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xx jedná xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, domovy xxx xxxxx se zdravotním xxxxxxxxxx, domovy pro xxxxxxx nebo xxxxxx xx zvláštním xxxxxxx) xxxx klientům xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§36 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx (zákonem č. 109/2006 Sb., x účinností xx 1.1.2007) souvisejících xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx platného xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednak zákona o veřejném zdravotním pojištění. Prvně citovaný xxxxx xxx xxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx xx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx změna xxxxxx xxxxxxx vliv, xxxxx zákon o zdravotních službách pouze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen xxxxxxxxx xxx, xx za xxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zdravotních službách xxxxxxx terminologických xxxx), xxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxx: "Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx²⁸⁾ xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx způsobilí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx ambulantní péče" xxxxxxx služby hrazené x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxx e) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xx považuje rovněž "xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxx zařízení, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxx zvláštní smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17a".

45. X výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, regulující xxxxxxxxx zařízení pobytových xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx: x) xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx); b) xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ambulantní xxxx [§22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jedná o xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního pojištění.

46. Xx xxxxx zásadní xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, v xxxxx xx. sjednávají též xxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx požádá x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovníky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobilí x xxxxxx zdravotnického povolání. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx ("Aby mohly xxx zdravotní služby xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Bez uzavření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx").

47. X uvedeného xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxx (konkrétně zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 x 36 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx) mohou poskytovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního pojištění [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulující xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx způsobu xxxxxx (upraveného xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb.). Určitým xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratku "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx tento xxxxx xx dále xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx", xxxxxxx poskytovat xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 tohoto xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx získání xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. x) posledně xxxxxxxxxx xxxxxx], přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (odstavec 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

48. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě hrazených xxxxxx" mezi zdravotními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 1), xx xx xxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xx výsledkem xxxxxxxxxxxx řízení mezi xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skupinových smluvních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sdruženími" (xxxxxxxx 2); xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx dohodě xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví k xxxxxx, xx "tato xxxxxx xxxx v xxxxxxx s právními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx", je Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2), xxxx. "stanovit hodnotu xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, výši xxxxx na úhradu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx omezení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx již bylo xxxxxxx zdůrazněno výše, xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytujícím zdravotní xxxxxx xx otázka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx specificky toliko x ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx formě xxxxxxxxx tzv. zvláštních xxxxx, na které xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x v konečném xxxxxxxx nepřímo (xxxxxxx xx xxxx ustanovení) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Tyto xxx. xxxxxxxx smlouvy přitom xxxxx x xxxxxx xxxxxxx ztotožňovat xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění nijak xxxxx neupravuje xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxx xxx., xxx činí xxxxx xx xxxxxx xx smlouvám xxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx hodnotu xxxx x zařízením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, jednoznačnou xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Aniž xx xx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo výkladu xxxxxxxxxxx Ministerstvem zdravotnictví, xxxxxxxx "pouze" xxxxxxxxx xxxx rekapitulovaných xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné zmocnění xxxxxxxxxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx [xx smyslu ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx racionální xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, omezující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxx xx oblasti xxxx xxxxxxxxxxx.

51. Odkaz Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx dokládá potřebu xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úhrad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx, nelze xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx"), xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x xx xxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se dle Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx v xxxxx", xxx xxx xxxxx xxxxx cestou regulace xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx zmocněno, xxxx tak xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx iniciovat xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, k xxxxx xxxx ostatně xx 1.1.2007 (účinnost xxxxxxxx č. 620/2006 Sb., nově zahrnující xxxxxxxxx 913 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx příležitostí i xxxxxxxx časového xxxxxxxx. Xxxxxxxxx situace totiž xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx jedné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx specifický xxxxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami (§17a), x xx xxxx xxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx druhé napadená xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 273/2015 Xx. xxxx zařízení "vtahuje" xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxx xxxxxxxxx výslovné xxxxxxx opory.

53. Z xxxx xxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (regulací) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxxx poskytovatelů, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx dohody na xxxxxx rámcových xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx a podmínky (xxxxxx vymezení okruhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, "xxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xx třeba spatřovat x xxxxxxxxxxxx zakotvené xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 6/07). Systematickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 a 17x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx. §22 xxxx. x) citovaného zákona, xxxxx xx §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxx §17, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxx xxxxx §17a.

54. Xxx xxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx napadených ustanovení úhradové vyhlášky x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx a xx xxxxxxxx zmocněním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úhrad x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž by xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxx xx "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x hodnotách bodu x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxx xxx 2016" xx xxx 19.8.2015 (xxxxxxx xxxxxx), xxx x x xxxxxxxxxx stanoviska pracovní xxxxxx Legislativní rady xxxxx. X souzené xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxx účastníky, xxxxxxx by to xxxxxxx neústavní a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx.

55. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Konkrétně xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rekapitulovaným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (připomínku) pracovní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x porušilo xxx čl. 16 xxxx. 10 legislativních xxxxxxxx vlády. Přestože xx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx (zastávanému xxxxxxxxxxxx), že tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x něho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xx normotvorby, xxxxxxxxx xxxxxx svévole x xxxxxx předvídatelnosti xxxxx.

56. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxxx důsledku x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx derogační xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx instrukce ovšem xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemohou. Xxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... bez xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx a vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx Xxxxxx zákonů), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá". Výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx úhradová vyhláška se x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx x rozporu x čl. 79 odst. 3 Ústavy. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx předmětnému xxxxxx x xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zrušil. Xx xxxx situace xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx připomíná, že xxxxxxxx řízení x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxx ex xxxx, a xxxxxxx xx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 a §71 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx konkrétně xxxxxxx, že se xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx službám, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytnuty ještě xxxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx službám xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx protiprávně, resp. xx by xxxx xxxxxx neměly xxx xx hodnocené období xxxx 2016 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 8/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.