Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 19/16 dne 13. xxxxxxxx 2016 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, xx zrušení xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a x xxxx příloze č. 1 x xxxxx B xxxx 2 písm. x), xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor MUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Alešem Xxxxxxxxx XXx., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxx vedlejšího účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x příloha č. 1 xxxx X bod 2 xxxx. b) xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 273/2015 Xx., x stanovení xxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx omezení xxx xxx 2016, xx xxxxxxx "a e)" xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx doručeným Ústavnímu xxxxx xxx 25.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx omezení xxx xxx 2016, (xxxx xxx jen "úhradová vyhláška"), x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x x)" obsažených x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x v xxxx příloze č. 1 x xxxxx B bodu 2 xxxx. b) (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové xxxxxxxx:

§4 xxxx. 2

Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následné xxxxxxx xxxx, poskytovateli dlouhodobé xxxxxxx xxxx, zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx sazbou xx jeden xxx xxxxxxxxxxxxx nebo podle xxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační omezení xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxx vyhlášce.

Příloha x. 1 xxxx B xxx 2 písm. x)

Xxx poskytovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxx §22 xxxx. x) a x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxx úhrady xxxxx xxxxxxx xxxxxx úhradou xx xxxxxxxxxx xxxxxx ...

3. X průběhu xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx 10.5.2016 xxxxx xxxxxxx 15 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx litispendence (§35 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx) xxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx s xxxx §43 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.6.2016 xx. xx. Pl. XX 23/16. Xxxxxxx soud xx xxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky, xxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bude zabývat x (dříve zahájeném) xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelů, x to x x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx v pozdějším xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz]. Xxxx skupině xxxxxxxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastníkem.

II.

Rekapitulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx stanoví pro xxx 2016 xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx péči poskytovanou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §22 písm. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., o veřejném xxxxxxxxxx pojištění x x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx a na xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), xxx mimo zákon (xxxxxxx xxxxx).

XX. X)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 206/2009 Sb.) xxxxx xxx xxx zvolen způsob xxxxxx této xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tento xxxxxx byl xxxxxx xxx. výkonový xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxx výkony xxxxx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, upravený xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb., kterou xx xxxxxx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). S xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx základě vyhlášky č. 620/2006 Sb.) sem byla xxxxxxxxx xxxx odbornost "913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odbornosti, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "všeobecná xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxxx xx základě ordinace xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxx odbornosti 913".

6. X rámci úhrady xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxx poskytnuta xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxxx lékař xx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotních xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění). Xx své podstatě xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx je definován xxxxx xxx, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx klienty xxxxxx sociálního zařízení. X tyto xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pečuje mj. xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx objednává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x pobytového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx provede xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykázat (xxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x předávání xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jinými slovy, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xx úhradu poskytnuté xxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx ošetřujícího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx stojícího xxxx xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx x pobytového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

7. X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx plnění. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx hodnotu xxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x regulační xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", kteří xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx k poskytování xxxxxxxxxxx služeb dle xxxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o zdravotních službách") x xxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx se zdravotní xxxxxxxxxxx. Xxxx smlouvy xxxxx nejsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx hrazených xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §17, nýbrž tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx účelem (zajištění xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče), xxxxx xxxx uzavírány xxxxx ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Uvedené xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnost, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, resp. xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxx poprvé xx x xxxxxxxxx úhradové vyhlášce xxx rok 2016, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zjevným xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x překročením xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb neznamená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x regulaci xxxxx hrazených xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x cenové xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxx poskytovaných xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxx zákonem x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx se xxxxxxx x. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X odkazem na xxxxxxx xxxxxx xxx xxx ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxxxxxxx cenový předpis Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 1/2016/XXX xx dne 1.12.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxxxx maximálních xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx hrazených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x specifických xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Cenový xxxxxxx"). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, kdy jsou xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přijetí úhradové vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx xx právě Xxxxxx předpis xxxxxxxxxxx xxxx poskytnutých zdravotních xxxxxx.

XX. X)

Xxxxxxxxxx v xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx zevrubně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx upozorňují xx xxx významné x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx první xx, xx dohodovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx) zástupce xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). X ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyhlášku stanovící xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx krokem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxx úkolem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx zájmem, xxxxxxxx jednat, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedojde xxxx xxxxxxxxxxxx stranami x xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x nich xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx popřen smysl x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněných xxxxxxxx na ceně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dohodovacím xxxxxx, xxx ani Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx plnit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dohodovacího xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdůrazněnou xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx komisi Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx xxx veřejné xxxxx XX, x rozporu x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2015. X xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx návrh úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx jejíhož ustanovení §1, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahrnuta x xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Vůči xxxxxx xxxxxxx vznesla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx upozorňovala xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx znění, xxx xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx dohodovací řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách. Pobytová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx sestra x sociálních službách - xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozsahu x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx odbornost xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - její xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx krok xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sestry x zařízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxx poskytovatelem a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a xxxxxx x. 48/1997 Xx., x nikoliv xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx.". X xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ x xxxxxxxxxx §1 xxxx. x), x §10 x dalších ustanovení xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky".

11. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx připomínku xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx "913" x xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kterého xx x příloze č. 1 xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx x regulační xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx 913. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx "xxxxx flagrantním xxxxxxxx obešlo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx porušilo xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxx xxxx toho xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x procesu přijímání úhradové vyhlášky xx xxxxxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxx judikatorně [navrhovatelé xxxxxxxx na nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xx xx. xx. Pl. ÚS 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx principy xxxxxx xx týkajícími x xxxxxxxxxxx, konkrétně se xxxxxxx libovůle a xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Přestože x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x judikatury Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx za xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale je xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx to xxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xx situace, xxx xxxx xxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx XX." Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx adresáti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx legitimně očekávat, xx právní xxxxxxx xxxxxx diskurzem xxxxx xx do xxxx xxxxxx, ale xxx xx do jeho xxxxxxxx správnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxx postupem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx předpis xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx". Rezignace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v souladu x legislativními xxxxxxxx xxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxxxx "znamenala xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx celou xxxxx nařízení xx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale jinak xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 79 odst. 3 Xxxxxx

13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx kautel, xxxxx xxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx, xxxxx x úhradové vyhlášce stanovilo hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx omezení xxx xxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx. pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx klientům x xxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx rok 2016 xx překročením zákonného xxxxxxxx a porušením xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva".

II. X)

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Vedlejší účastník xxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [slov "a x)" obsažených x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx v ustanovení §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxxx oporu x xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daných v čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x cituje xx. xx. Pl. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 17/15 xx xxx 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Xxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x rozsahu, xx xxxxxx byla úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxx nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ošetřovatelskou xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) pouze x xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx zdravotní pojišťovna xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx péči. "Xx ipso xx xxx vyhláška ocitá x xxxx meze xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, že xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx pro účely xxxxxxxxxxx úhrad xx xxxxxxxxx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb." Xxxxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění je xxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx natolik xxxxxx, xx je xxxx xxxxx xxx obšírně xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx dosud xxxxx xxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvena v xxxxx úhradové vyhlášce pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. za rok 2015 x xxxx xxxxxxxxxxxxx). X toho xx zřejmé, že Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx 2007 x xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podzákonném xxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že úhradová vyhláška xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx účastník řízení xx svém xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx "celkovou konstrukci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx transparentnost xxxxxxxx xxxxxxxx". Není xxxxx xxxxx xxx xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx na ně xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, nebyli uvedeni x ustanovení §1 xxxxx ostatních xxxxxxxx, xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx. "Xxx ministerstvem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xx xxxxx pohled ‘xxxxxx xx očí‘.".

17. V xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx uplatňuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 19/13 xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), jednak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepominutelné xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx za xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx neorganicky a xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx na xx stejná xxxxxxxx xxx xxxxxxx výše xxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotní péče xxxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xxx není xxxxxxxxxxx xxx postavení poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx vzhledem xx xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx úhrad xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxx 2014. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby poskytnuté x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx vykázané do 31.3.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do 31.5.2015 (§2 odst. 3 úhradové xxxxxxxx). Xxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx platí, xx x poskytovatele, který x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, vznikl x xxxxxxx referenčního xxxxxx xxxx neměl uzavřenou xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx konce roku 2015 xxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx x působnosti xxxxxxxx, což xxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxx 2014, 2015, xxxx. x xxx xxxxxxx předchozí xxxxxx, xxxxxxxxxxx objektivní společný xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx individuálně xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění. Xxxx sjednaných xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx případu, xxxx. závisela xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně x konkrétním poskytovateli xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx použít xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxx, x xxxx xxx x xxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služby. "Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx návratnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, které xxxxxx xxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx též xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 57 nálezu xx. xx. Pl. XX 19/13).".

19. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx doby xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxx pod xxxxx ustanovení §17a xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění, x xxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. zvláštní smlouvy. Xxxx dlouholetá praxe xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx vzniku xxxxxxxxx, xxxxx utvářelo xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx poskytovatele xxxxxx xxxxxx x ovlivňovalo xxxxxx xxxxxxxxxx aktivity (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a podobně). "Xxxxx" xxxxxxxx napadaným xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejistoty, xxxxx xxxxxxx změnila xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx určení výše xxxxxx xx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 15.8.2016, vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx, x to xxxxx, xx xxxx důvod xxxxxx nálezu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx uváděných, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx; xxxxxx čl. 1 Xxxxxx xx x daném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ledaže xx porušení čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx", xxxxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x klíčových xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx argumentací".

III.

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x repliky x xxxx

21. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je podle xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx výzvu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 25.7.2016, x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx sděluje, xx "xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx do xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx soudu až xxx 15.10.2016, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, na jejichž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx "považuje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx klíčové xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxx odbornosti 913 (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách) xx xxxxx úhradové vyhlášky". X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx provádějí xxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zahrnutí odbornosti 913 do úhradové vyhlášky xx této skutečnosti xxx xxxxxx. Xxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx odbornosti 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx x xxxxxx, x po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx x nadále xxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x řešení xxxx xxxxxxxxxxxx problémů, xxxxx x praxi xxxxxxxx x xx účelem xxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úhrad xxxxx, xxx až v xxx. úhradových xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x úhradách xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xx zdravotní xxxxxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxx xx novém xxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxx ale x poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úhradovém xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxx podle úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx stranám xxxxxxx xxxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatku x minulosti xxxxx xxxxxxx." Problém xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx. úhradového xxxxxxx tak "xxxxxx xxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, zůstával x xxxxxxx vakuu. Xxxxxxxxxxx xxxxxx způsob, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hradit, x xxxxxxxxx xx sporům, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx soudně s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

24. X xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx problém, xxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, od které xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zpřehlednit xxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx nesjednání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".

25. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví "xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xx x xxxxxx od xxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxx xxxx xxxxx dne 28.4.2016 xxxxxxxx sp. xx. 23 Xxx 1988/2014, x xxxxx xxxxxxx, že "xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx realizaci úhrad, xxx xxxxxxxxxx využít xxxxxxxxx vyhlášku, x xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nejbližší odbornosti 913 [xxx xxx 2012 podle judikátu xxx o xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx, že "xx xxxxxx xxxxxx precedenčního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxx nyní xxxxx nadbytečným, xxxxxxx xxxxxxxx stejného výsledku xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vztahujícího xx xx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxx možné takové "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bylo nutné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx, zda je, xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx situace xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zodpovězena".

26. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx vyjádření neztotožňuje x namítaným xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx vydání úhradové vyhlášky x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xx přitom zdravotní xxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxx ‘poskytovatel zdravotních xxxxxx‘, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb‘". Rovněž xxxxxxxxxx s xxx, xx xx jeho xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx xxxxx úhradové vyhlášky) xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx "xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstva, xxx x xxxxxx na xxxx úsilí. Rovněž xx z tohoto xxxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx realizuje v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx případě xxxxxxxx".

27. Xxxxxx xxx se Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stran xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx "sama úhradová vyhláška xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx ať už xxx x xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.". Xxxxx xxxxxxx hodnoty bodu, xxxx úhrad hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx určené xxxxxxxxx. "Xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx xxxx kategorie, bude xx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxx shodně xxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx stejné xxxxxxxxx.".

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx setrvávají x xxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášky překročilo zákonné xxxxxxxx (§17 odst. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx vyjádření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž nedostatky xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvody ("problémy x xxxxx"), xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijetí napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dovozený xxxxxx přichází x xxxxx teprve poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx krokem před xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nikdy x xxxxxxxxx xxxxxx podřazeni xxx úhradovou vyhlášku. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pochopitelná, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, nastala jediná xxxxx spočívající v xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na skutečnost, xx xx dvojkolejnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, a xx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákon x. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv x x registru smluv (xxxxx o xxxxxxxx xxxxx), x x xxx xxxxxxxxxxx novelu zákona o veřejném zdravotním pojištění (xxxxx č. 200/2015 Sb.), xxxxxx předkladatelem xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. "Xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxx xxxxxxx upravujících xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxx smluv x jsou zveřejňovány x registru xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x nesplněním povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxxx odmítají xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dovozovat xx tohoto stavu xxxx analogické xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

31. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxx odmítá xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx provedena v úhradové vyhlášce "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx proto nebylo xxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx tím způsobem, xxxxx xxxxxxx". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví shledává xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx ve xxxxxxx x ustanovením §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx možné x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx takovouto xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §11 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nelze x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §17a zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx lex xxxxxxxxx x §17 téhož xxxxxx". Navíc, pokud xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxx nebyla xxxx poskytovaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařazena xx xxxxxxxx úhradovou xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 372/2011 Sb., xx. xx 1.4.2012.

32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxxxx dal xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx režimu xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx". Pokud xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx ošetřovatelskou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx stejném xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. "Xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx takového xxxxxxxx dosahovalo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxx xxxxxxx

33. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení

34. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zkoumat, xxx "jiný právní xxxxxxx" byl přijat x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Jak xxx bylo xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx stanoví, xx (xxxx xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě x x mezích xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx zákonem zmocněna. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xx podmínky, že xxxxxxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (x určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxx xxxx). "Důvodem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xx skutečnost, xx xx jedná o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x exekutivní x xxxxxxx normotvorné. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxx xx jedné straně xxxxxxx xxxxxxxx exekutivy x odvozené normotvorbě x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx limity xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxx moci zákonodárné. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem, xxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx orgánů xxxx výkonné, xxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/06 xx dne 16.12.2008 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx dle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx existencí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxx xxxxxx, xxxxx xx naplněním xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x obsahu (xxxxxxxxxx). Dané xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Ústavy xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 1 odst. 1 Xxxxxx - xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06] a xxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokud xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07, "zákonem xxxxxxxx specialita xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. též xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ‘xxxxxx, kontrolní x xxxxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxx xxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx ‘kompetenční zákon‘)]. Xxx respektování xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) x xxxxxxxx právní xxxxxxx je (x xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxx x xxxxxxxxx co xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x účelu, xx ministerstvo xx xxxx správní orgán xxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx a uplatnit xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxx, tímto xxxxxxxx zákonodárce na xxxxxx xxxxx (při xxxxxxxxxxxx principu xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Wagnerové x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/06 (viz výše)], xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx nikoliv xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxx, xxxxx očekávají xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx důsledku i xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx subjektům coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx musí xxx xxx xx xxxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxx x x xxxx xxxx xx dané xxxxxxxxxxxx dle čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx vydání. "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (srov. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/07).

37. Xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx naplňuje výše xxxxxxx požadavky, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydán xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xx při výkonu xxxx xxxxxxxxx pohyboval x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx et intra xxxxx), x nikoliv xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx, xxx v xxxxxxx, xxx má xxx xxxxx xxxxxx X, xxxxx xxxxxxx nestanovil, xx xx být X, xxx že xx xxx X1, X2, X3 [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví k xxxxxx úhradové vyhlášky, kterou xx stanoví xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx, které xxx: "Xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, hodnoty bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx xx vždy xx následující xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven x příslušných profesních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx-xx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx obsah Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx souladu x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx v dohodovacím xxxxxx x dohodě xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx-xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx, výši xxxxx xx xxxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 31. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx a xxxx xx použije, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx úhrady, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

39. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úhradová xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. byla xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

40. Navrhovatelé x xxxxxxx x xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx překročilo xxx kompetence ve xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx xxxx xxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění.

41. Xxxxxxx xxxx xx x tímto názorem xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx třeba xxxxxxxx a vykládat x xxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, který mimo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx což xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx upravuje (x xxxxxxxxx od 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, xxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (dle §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx. o týdenní xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, domovy pro xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx režimem) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytovány xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou hrazeny x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx (§36 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx účelem naplnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (zákonem č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx o zdraví xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx citovaný xxxxx xxx sice (x účinností xx 1.4.2012) xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx změna neměla xxxxxxx xxxx, neboť zákon o zdravotních službách xxxxx zpřesňuje xxxxx a povinnosti xxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx při poskytování xxxxxxxxx xxxx.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx byl uvedenou xxxxxxxxxx dotčen konkrétně xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx vloženo nové xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx změn), xxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) zní: "Xx xxxxxx zajištění xxxxxxx plnění při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Všeobecná xxxxxxxxx pojišťovna České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřízené xxxxx zvláštního xxxxxx²⁸⁾ xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb. Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovníky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §22 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" xxxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx e) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx za xx považuje rovněž "xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovaná xx základě ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x příslušnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §17a".

45. X výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, regulující xxxxxxxxx zařízení pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx: x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx ošetřovatelská x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx xxxx odbornou xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx); b) ošetřovatelská xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zvláštní ambulantní xxxx [§22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx zásadní xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx nachází xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx způsobu úhrady xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx se zdravotní xxxxxxxxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x xxxxx xx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx úhrady. Xxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx xx příslušná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxxx xxxxxxx, pokud o xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx způsobilí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ("Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 hrazeny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x nadále, x xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx uzavřena zvláštní xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění možná").

47. X uvedeného dle Xxxxxxxxx soudu zřetelně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, byť xxxx (konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 x 36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx x odlišné xxxxxx xxxxxx regulující xxxxxxxxx xxxxxxxx úhrady xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx založeného na xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (upraveného xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v tomto xxxxx xxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx pojištěnce xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx legislativní xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", přičemž tento xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako "fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx tomu xxx xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je možné xxxxxxxxxx zdravotní služby x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona], přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx ustanovení).

48. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxxxx reguluje xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx předpokládá xxxxxxxxx "xxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx hrazených xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxx 1), xx xx xxxx xxxx řídit xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx svazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sdruženími" (xxxxxxxx 2); xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x dané dohodě xx stanovené xxxxx, xxxxx xx posouzení xxxxxx obsahu dospěje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx "xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx", je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2), xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx již xxxx xxxxxxx zdůrazněno xxxx, xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, a xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx odkazuje i xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Tyto xxx. xxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx x žádném xxxxxxx ztotožňovat xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx neupravuje xxxxxx xxxxx, náležitosti x xxxxxxxxxx xxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx., xxx xxxx xxxxx ve vztahu xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx se xxx ztotožňuje x xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zásadní otázkou, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx neposkytuje. Xxxx xx xx tedy Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "pouze" prizmatem xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x nezbytným požadavkům xx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx předmětné ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné zmocnění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb [xx smyslu xxxxxxxxxx §22 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění]. Jakkoliv xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx xxxx racionální xxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx postup, xxxxxx tak činit xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx příslušné xxxxxx veřejné moci x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxxx xx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx.

51. Odkaz Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx "precedenční xxxxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx dokládá potřebu xxxxx vyjasnit x xxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxx úhrad za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejbližšího xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx poskytovatele zdravotních xxxxxx"), opravňujícího xx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x přijetí (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x na xxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx takové "xxxxxxxx x praxi", xxx xxx řešit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx, xxxx tak nezbytně xx xxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu zákona o veřejném zdravotním pojištění, k xxxxx xxxx xxxxxxx od 1.1.2007 (xxxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 xx xxxxxxx zdravotních xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx situace xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx specifický xxxxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx pojišťovnami (§17a), x xx xxxx xxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxx zakotveného v xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxx, nicméně xx xxxxxx druhé xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 273/2015 Sb. xxxx zařízení "vtahuje" xx xxxxxxxx režimu, xxxx je tomu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opory.

53. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (regulací) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení. Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jedná xx x xxxxxxxxxxx součást (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění. Xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx soud, "ústřední xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx xxxxx spatřovat x xxxxxxxxxxxx zakotvené xxxxxxxx dohody, xxxxx xx být výsledkem xxxxxxxxxxxx řízení. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx vykládat x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxxxx xxxxx" (srov. xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 6/07). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 a 17x zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxx. §22 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx poskytnuté xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §17, xxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a.

54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví při xxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy a xx zákonným zmocněním xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxx poskytované zařízeními xxxxxxxxxx sociálních služeb [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx ze "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bodu x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016" xx xxx 19.8.2015 (xxxxxxx xxxxxx), xxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. V souzené xxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení, jak xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ustanovení §17 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx.

55. Xxxxxxxx xxxxxxx námitek navrhovatelů x vedlejšího účastníka xxxxxx se týkala xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x rámci procesu xxxxxxxxx napadených ustanovení úhradové vyhlášky. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerespektovalo citované xxxxxxxxxx (připomínku) pracovní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxx xx. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x něho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx se normotvorby, xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

56. Problematickým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx derogační xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxx kritériem ústavnosti x zákonnosti právního xxxxxxxx být xxxxxxx. Xxx x tomu xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... legislativních xxxxxxxx ... xxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. bez porušení xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx právního předpisu (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveným způsobem xx Xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X ohledem xx výše uvedené Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx úhradová vyhláška se x xxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zmocnění zakotveného x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky jako protizákonná x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezabýval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx zásadě, xxxxx xxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 a §71 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, které xxxx ze strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx službám xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx tyto xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uhrazeny.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 8/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.