Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/16 xxx 13. prosince 2016 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny 24 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Jiří Čunek, xxxxxxxxxx JUDr. Tatianou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro rok 2016, x to xxxxxxxxx ve xxxxxxx "x e)" obsažených x ustanovení §4 xxxx. 2 a x xxxx příloze č. 1 x xxxxx B xxxx 2 xxxx. x), xx účasti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxx 15 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx senátor XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx XXx., xxxxxxxxx, xx sídlem Botičská 4, Praha 2, xxxx vedlejšího účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x příloha č. 1 xxxx X bod 2 xxxx. b) xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, xx xxxxxxx "a e)" xx xxxx dnem xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 25.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxx xxx 2016, (xxxx xxx xxx "úhradová vyhláška"), x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx "a x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a x xxxx příloze č. 1 x xxxxx X xxxx 2 xxxx. x) (xxxx též jen "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:

§4 xxxx. 2

Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, zvláštní xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxx §22 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx paušální sazbou xx jeden den xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx výkonů, xx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxx vyhlášce.

Příloha x. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. x)

Xxx poskytovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) x x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx výkonů úhradou xx xxxxxxxxxx výkony ...

3. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx 10.5.2016 xxxxx skupiny 15 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "x x)" xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx usnesením xx xxx 21.6.2016 sp. xx. Xx. XX 23/16. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, jehož zrušení xxxx podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x (xxxxx zahájeném) xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v pozdějším xxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz]. Této skupině xxxxxxxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právo xxx x řízení x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. Napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016 xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pojištěncům xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. e) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxx x xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxx regulace xxxxxxx x rozporu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx úhradová vyhláška nebyla Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x ošetřovatelské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx a na xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx intra xxxxx), xxx xxxx xxxxx (xxxxxxx legem).

II. X)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx pobytovým zařízením xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx

5. Navrhovatelé xxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách, xx znění xxxxxx č. 206/2009 Sb.) musel xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx péče x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxx s bodovými xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). S xxxxxxxxx od 1.1.2007 (xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb.) xxx xxxx xxxxxxxxx nová xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx" a xxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx "všeobecná xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913".

6. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x rehabilitační xxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx poskytnuta klientům xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx, vystupují tři xxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx lékař x xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x má xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytování x xxxxxx zdravotních xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxx xxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx zároveň klienty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tyto xxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mj. xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx objednává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x pobytového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odbornou způsobilostí. Xx-xx pobytové zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. zvláštní smlouvu (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vyhotovují zdravotní xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx má nárok xx xxxxxx poskytnuté xxxx pouze x xxxxxxx objednávky xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který poskytnutí xxxx péče xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xx jedná o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx x pobytového xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb".

7. X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dále xxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxx poskytnuté xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx plnění. Dle xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx oprávněno úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx pro "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx oprávněny xxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o zdravotních službách") x současně xxxx xxxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Dle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxx rovněž xxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx, xxx poskytují xxxxxxxxx služby a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx se zdravotní xxxxxxxxxxx. Tyto smlouvy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx hrazených xxxxxx xx smyslu ustanovení §17, xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i skutečnost, xx po celou xxxx účinnosti xxxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxx xxxxxx až x xxxxxxxxx úhradové vyhlášce xxx rok 2016, xxx je ovšem xxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x překročením xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx aplikace úhradové vyhlášky xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx služeb neznamená xxxxxxx xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx jimi poskytnutých xxxxxx. Zmocnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k regulaci xxxxx xxxxxxxxx služeb xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx cen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zmocněno xxx zákonem x. 526/1990 Sb., x xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx rok, xxxxxxxxx cenový předpis Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 1/2016/XXX xx dne 1.12.2015 x regulaci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lékaři hrazených x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů (dále xxx "Cenový xxxxxxx"). Xxxxxx xxxxx, za xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx právě Xxxxxx xxxxxxx regulativem xxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. B)

Nedostatky x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x samotný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx upozorňují xx xxx xxxxxxxx a xxxxxx skutečnosti (xxx xxxxxxx dokládají i xxxxxxxxx k xxxxxx). Xxx první je, xx dohodovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx x ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx) zástupce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx). X ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx dohodovacím řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx omezení. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx krokem před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx, či xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx služeb těch xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxx předkládat xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x nich xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx dohodovacího xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx shody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hrazených xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemůže plnit xxxx základní povinnost, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx dohodovacího xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejným zájmem.

10. Xxxxxx navrhovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx návrh úhradové vyhlášky v souladu x legislativními pravidly xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.10.2015. X něm xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1, x tedy xxx předmět regulace xxxx zahrnuta x xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx - odbornost 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Vůči tomuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx "návrh xxxxxxxx xx v xxxxxxx rozporu se xxxxxxxx zmocněním, xxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx zákona o zdravotních službách. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx - nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozsahu i xxxxxx zdravotní. Xxxxx xxxx odbornost xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - její xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx neúčastnili x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, požadovaného xxxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x reprezentanty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, má xxx hrazena na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxxx xxxxx §17a zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx mezi poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Sb.". Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ x xxxxxxxxxx §1 xxxx. x), z §10 x dalších ustanovení xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky".

11. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx připomínku reagovalo xxx, xx xxxx xxxxx "913" x xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kterého xx x příloze č. 1 xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ambulantní xxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x odbornosti 913. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komise, xxx xxx porušilo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x procesu xxxxxxxxx úhradové vyhlášky se nachází x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx [navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xx. xx. Pl. ÚS 5/02 xx dne 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xx sp. xx. Xx. ÚS 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx principy obecně xx týkajícími x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x zásadou xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Ani xxx xxxxxxx xxxxxx xxx vydávání podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx postupovat xxxxxxxxx, ale xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavy a xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx procedurální xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxxx x vyššími xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x to obzvláště xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samotnou mocí xxxxxxxx, tedy vládou XX." Xxx navrhovatelů xxxx adresáti právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xxxxxx diskurzem xxxxx xx do jeho xxxxxx, xxx xxx xx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx návrhu vyhlášky xxxx xxxxxxxx xx xxxxx zabrání možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx právní předpis xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnímáno xxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx normotvorby vyplývajících x čl. 1 odst. 1 Ústavy". Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x legislativními pravidly xxxxx by tak xxx navrhovatelů "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, nadaných xxxxxx xxxxxxxx normotvorby, zaplevelit xxxxxx řád celou xxxxx nařízení či xxxxxxxx sice xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx

13. Napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vybočují x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx v ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud x úhradové vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx též xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ošetřovatelské péče xxxxxxxxxxx klientům v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx xxx 2016 xx překročením xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx libovůle x xxxxxxxx předvídatelnosti práva".

II. X)

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxxx účastník xxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx "x x)" obsažených v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxx v xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxxxx hlediska vyhláškou xxxxx regulovány, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daných v čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 17/15 xx dne 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu, ve xxxxxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx jedna x xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonný xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx ten xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxx obsažena x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a x §22 písm. x) pouze x xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx regulovat formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. "Xx xxxx xx xxx xxxxxxxx ocitá x xxxx xxxx xxxxxx, a xx xxxxx proto, xx xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx úhrad xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb." Překročení xxxx zákonného zmocnění x zákoně o veřejném zdravotním pojištění je xxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxx zjevné, xx xx není xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto tomuto xxxxxxx svědčí x xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx placených xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx úhradové vyhlášce xxx xxxxxxxxxx předchozí xxxx (xx. za xxx 2015 x xxxx xxxxxxxxxxxxx). Z xxxx xx zřejmé, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2007 a xxxxx rokem 2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx takové xxxxxxx v podzákonném xxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx x napadeném xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx i na xxxx "xxxxxxxx konstrukci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxx xxxxx pro xx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx na xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x ustanovení §1 xxxxx ostatních subjektů, xx které úhradová vyhláška xxxxxx. "Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx toho, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx personální působnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xx xxxxx xxxxxx ‘xxxxxx xx xxx‘.".

17. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvody x x xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx porušení xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx stanoví výchozí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxx se xx xx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Postavení xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxx srovnatelné xxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx navzájem, x xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xx xx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výpočet xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx 2014. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014, xxxxxxxxxxxxxx vykázané xx 31.3.2015 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 xxxxxxxx vyhlášky). Xxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, vznikl x xxxxxxx referenčního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Avšak, xxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx x návaznosti xxxxxx xxxxxx, až xx konce roku 2015 byli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx znamená, xx pro období xxxx 2014, 2015, xxxx. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společný xxxxx xxx výpočet xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx sjednaných úhrad xx tak lišila xxxxxx od případu, xxxx. xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx (nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelé, xxxxx xxxx uzavřeny xxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx poskytovatelé sociálních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxx, a xxxx ani x xxx, xxx xx xxx vrátí alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. "Tím xx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx reálný xxxxxxxxxx xxxxxxxx zisku, xxxxx xx též xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx výpočtu xxxxxxxx (xxxx. bod 57 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13).".

19. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vedlejší účastník xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedení x ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx spadali až xx xxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxx xxx xxxxx ustanovení §17a xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx zdůrazněno, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx xx vzniku xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx poskytovatele xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx provozovaných xxxxxxxx a xxxxxxx). "Xxxxx" xxxxxxxx napadaným xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxxx stabilních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx změnila xxx xxxxxxxxx skutečnost xxx každý xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx výše xxxxxx za jím xxxxxxxxxxx služby.

20. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.8.2016, xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, že x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhuje, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxx zrušena xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx, x xx proto, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx případě odkládat". Xxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xx napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky byla x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x důvodů v xxxxxx uváděných, neboť "xxxxxxxx normotvorného xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy; xxxxxx čl. 1 Ústavy xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ledaže xx porušení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx čl. 1 Ústavy", xxxxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx stěžejní částí x návrhu vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že "x xxxxxxx xxxxx XXXX návrhu xxxxx xxxxxxxx, neboť se x klíčových xxxxxx xxxxxxx s jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx a repliky x xxxx

21. Xxxxxxx xxxx podle ustanovení §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x sdělení, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx uvedenou xxxxx xxxxxxx reagoval podáním xx xxx 25.7.2016, x němž Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2016, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky nepovažuje xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx "považuje x xxxxxxxxxxx x návrhem xx klíčové xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x zahrnutí xxxxxxxxxx 913 (všeobecná sestra x xxxxxxxxxx službách) xx textu úhradové vyhlášky". X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxx. xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zahrnutí xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx odbornosti 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx i nadále, x po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního pojištění xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxxxxxxx problémů, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zahrnutí odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahují xxxxxxxx úhrad xxxxx, xxx až v xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o úhradách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, přičemž xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxx ale x poskytovatelů zdravotních xxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úhradovém xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx poskytnuté xxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx stranám xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxx xx podmínek stanovených xxxxxx úhradovou vyhláškou), x poskytovatelů sociálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradového xxxxxxx x xxxxxxxxx zcela xxxxxxx." Problém xxx xxxxxxxx zejména v xxx, xx ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění vůči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákon nestanoví xxxxx xxxxx postup, x xxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxxx dohody x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "právní xxxxx pojišťovny s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx vakuu. Xxxxxxxxxxx zřejmý způsob, xxx xxx neuzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx ke xxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

24. X xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxx, že xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx které xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky proto xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví "xxxxxxxxxxxxx xxxxx krok x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx ... slibovalo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb se xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx dodatků a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxx často xxxxxxxx".

25. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx" zmiňuje, že x xxxxxx xx xxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 28.4.2016 xxxxxxxx xx. xx. 23 Cdo 1988/2014, x xxxxx xxxxxxx, že "xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku, a xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx příslušný xxx xxxxxxxx nejbližší xxxxxxxxxx 913 [xxx xxx 2012 podle xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xx xxxxxx xxxxxx precedenčního xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejbližšího xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nutné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx, xxx je, xxxx není možné xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx popsané xxxxxxx xxxxxxxxx, nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

26. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx §11 xxxxxx x zdravotních službách xx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxx ‘poskytovatel zdravotních xxxxxx‘, tak za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb‘". Xxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx xxxxxx (x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx textu úhradové vyhlášky) xxx nepředvídatelný či xxxxxxxx, xxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. X xxxxx xxxxxx nelze tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x reakci xx xxxx úsilí. Rovněž xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx znamenal prosté xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx předchozího xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx realizuje x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

27. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stran xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx "sama úhradová vyhláška xx totiž práva xx xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxx, xxxxx nereguluje xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nabízet, a xx xx už xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod.". Pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx úhrada xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodňující xxxx xxxxxx "přesvědčení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxx xxxx času i xxxxxxxxxxxx xx změně zákona o veřejném zdravotním pojištění x k xxxxxxxxx tvrzeného právního xxxxx." Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvody ("xxxxxxxx x xxxxx"), xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx odmítá xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xx proběhne xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx krokem xxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx legitimováni x xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx podřazeni xxx xxxxxxxxx vyhlášku. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx přesunu x xxxxxxxx prostředí do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxx být poskytnuty xxxxxxxxx zdravotně sociální xxxxxx.".

30. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nadále, a xx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx za příklad xxxxx xxxxx č. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx smluv a x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), x x xxx související xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění (xxxxx č. 200/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. "Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podřazeny zákonu x xxxxxxxx smluv x xxxx xxxxxxxxxxxx x registru vedeném Xxxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx následky." Navrhovatelé xxxxx odmítají xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dovozovat xx xxxxxx stavu xxxx analogické použití úhradové vyhlášky xx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx".

31. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx své replice xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx v úhradové vyhlášce "xxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxx způsobem, xxxxx xxxxxxx". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx, nelze xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx možné x x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx, dovodit xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx úhradovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx týká oprávnění x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx x nelze x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx lex xxxxxxxxx x §17 téhož xxxxxx". Navíc, xxxxx xx xxx argument xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, proč xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx zařazena xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již od xxxxxxxxx xxxxxx x. 372/2011 Xx., tj. xx 1.4.2012.

32. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxxxx dal xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx najevo, že "xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx poskytována v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xx xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxx režimu xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vcelku xxxxxxxxx zařadit poskytovatele xxxxxxxxxx služeb mezi xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx dosahovalo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx postrádá."

IV.

Ústní xxxxxxx

33. Xx smyslu xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx ve věci xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, neboť xx xxx nebylo xxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx konformita xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxx právní xxxxxxx" xxx přijat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vyhláška č. 273/2015 Sb., xxxxx součástí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že (xxxx xxxx) ministerstva xxxxx na základě x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, která x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (x určité zákonem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). "Xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xx skutečnost, xx xx xxxxx x xxxxxxxx otázku xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x exekutivní x xxxxxxx normotvorné. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxx xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx vztahu k xxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné před xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx zákonodárné. Xxxxxxxx xx důsledku, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, například xxx, že xx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/06 xx xxx 16.12.2008 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx existencí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění a xxxx xxxxxx, které xx naplněním této xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx). Dané xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx x kontextu xxxx Ústavy tak, xxx xxxx zachovány xxxxxx ostatní xxxxxxx x principy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/02 ze xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06] x xxxxxxx dělby moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx nejpřesněji xxxxxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/2000 xx dne 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/07, "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx funkční xxxxxx [xxxx. též xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ‘xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxx xxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx ‘kompetenční zákon‘)]. Při xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (restriktivní xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) x xxxxxxxx právní xxxxxxx xx (x xx xxx) xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx natolik přesné x xxxxxxxxx co xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx např. xxxx xxxxxxx právní (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné (xxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx měnit xxxxxx xxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. odlišné xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 28/06 (xxx výše)], xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) reflektuje požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx práva, x xx xxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xx jimi vydaný xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx důsledku x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí být xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx vydání. "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx zmocňovací normy xxxx x xxxxxx x nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx nález sp. xx. Pl. ÚS 6/07).

37. Xxxxxx za xxxxxxx, xxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx, zda xxx xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánem x xxxx oprávněným x x mezích xxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xx při výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezích x xx xxxxxxx zákona (xxxxxxxx et intra xxxxx), x xxxxxxx xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx). Zjednodušeně xxxxxx, xxx o to, xxx x případě, xxx xx být xxxxx xxxxxx X, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx být X, xxx xx xx být X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

VI.

Vlastní přezkum Xxxxxxxxx soudu

38. Zmocnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx omezení, vyplývá x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zástupců Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smluvních xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx Ministerstvo zdravotnictví. Xxxxx-xx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx obsah Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným zájmem, xxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx vyhlášku. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 30.6. příslušného xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx-xx Ministerstvo zdravotnictví, xx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx, xxxx záloh xx xxxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 31. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovna za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx nedohodnou x xxxxxxx úhrady, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

39. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx navrhovatelé xxx xxxxxxxx účastník řízení xxxxx nezpochybňují, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. byla vydána xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění a xxxxxxx orgánem x xxxx oprávněným.

40. Xxxxxxxxxxxx x obdobně x xxxxxxxx účastník řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx tvrzení, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx xxxx xxxx zákonného zmocnění xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xx x tímto názorem xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka řízení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx meze citovaného xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx což xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx od 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, který xxx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytujících xxxxxxxx xxxxxx (xxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xx xxxxx xxxx. o xxxxxxx xxxxxxxxxx, domovy xxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, domovy xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx režimem) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytovány xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx (§36 zákona x sociálních xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx od 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx tehdy platného xxxxxx č. 20/1966 Sb., o xxxx x xxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx (x účinností xx 1.4.2012) nahrazen xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, nicméně xx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vliv, xxxxx zákon o zdravotních službách xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx vloženo xxxx xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxx: "Xx účelem zajištění xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřízené xxxxx zvláštního zákona²⁸⁾ xxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx služeb, kteří xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zdravotnického povolání xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx, přičemž podle xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx za xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxx zařízení, pokud x xxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxxx xxxxx §17a".

45. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx: a) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx); x) xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx poskytuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxx hrazenou z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud o xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx ("Xxx xxxxx xxx zdravotní služby xxxxxxxxxx 913 hrazeny x prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, musí x xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx x xxxxxx není xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx").

47. X xxxxxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx a poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx smyslu xxxxxxxxxx §34 x 36 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx) mohou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hrazené z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx [xx xxxxxx ustanovení §22 xxxx. e) xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění odraz xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx v rámci xxxxxxx založeného na xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx legislativní xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxx je dále xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx služeb (§11 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx získání xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona], xxxxxxx xxxxxxxxx splnění oznamovací xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxx (odstavec 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

48. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxxxx reguluje xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 1), xx xx xxxx xxxx řídit xxx. xxxxxxxx smlouvou, xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxxxxx skupinových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2); xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dohodovacího xxxxxx je pak xxxxxxxxxx i za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx omezení xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx x obou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xx posouzení xxxxxx obsahu xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx, xx "xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx", xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněno "učinit xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2), xxxx. "xxxxxxxx hodnotu xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx na úhradu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, a xx xx formě xxxxxxxxx xxx. zvláštních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx) x napadená ustanovení úhradové vyhlášky. Xxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění nijak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, náležitosti x xxxxxxxxxx xxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx., xxx činí xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů.

50. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zásadní xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx předmětné xxxxxxx xxxxxxxx, xx. ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx neposkytuje. Aniž xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zastávanému xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx předmětné xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb [xx smyslu xxxxxxxxxx §22 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx (x rozporu x xx. 2 odst. 1 Ústavy) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 tak xxxxxxxxx xx skutečnosti xxx dokládá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxx xxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky vztahujícího xx xx poskytovatele zdravotních xxxxxx"), xxxxxxxxxxxxx xx xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx skrze úhradovou vyhlášku x xx xxxx xxxxxx.

52. Souhrnně xxxxxx, xxxxx se xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví v xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x praxi", xxx lze xxxxx xxxxx cestou regulace xxxxx úhradovou vyhlášku, k xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx nezbytně xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, x xxxxx xxxx xxxxxxx od 1.1.2007 (xxxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x bodovými hodnotami) xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx znamená, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx jedné xxxx xxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§17a), x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx uzavírání xxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx druhé napadená xxxx ustanovení §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 273/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx; to ovšem xxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

53. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty bodu, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx upřednostnil xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dohody na xxxxxx rámcových xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulačních omezení x jedná xx x obligatorní xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů) pak xxxxxxxxxxxx citované ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx soud, "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx spatřovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx tento xxxxxxxxxxx účel xx xxxxx vykládat x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxx. interpretovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx normu" (srov. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 17x xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxx. §22 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxx, xx §17 neodkazuje xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §17, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxx xxxxx §17a.

54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky x rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy a xx xxxxxxxx zmocněním xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx skrze napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxx x regulaci xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx [xx xxxxxx ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx uvedeného xxxxxxxxxxxx řízení zúčastnit, xxx xx podává xxx ze "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxx x výši úhrad xxxxxxxxx xxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx 2016" ze dne 19.8.2015 (xxxxxxx xxxxxx), xxx i z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx uvedeno xxxxx, xxxxx ustanovení §17 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxx účastníky, xxxxxxx xx xx xxxxxxx neústavní a xxxxxxxxx postup vztažení xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx ně.

55. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx xx týkala xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky. Konkrétně xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše rekapitulovaným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) pracovní xxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, x porušilo xxx xx. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx závěrem xxxxxxxxxx, nelze již xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x x něho xxxxxxxxxxx odvozených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx normotvorby, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

56. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx samotná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xx tak xx xxxx důsledku x xxxx x xxxx představovalo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... legislativních xxxxxxxx ... xxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveným způsobem xx Sbírce xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X xxxxxxx xx výše uvedené Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx úhradová vyhláška xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Proto Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zrušil. Xx dané situace xx xxxx Ústavní xxxx pro zjevnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxx rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx řízení o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je založena xx zásadě, xxxxx xxx ke xxxxxxx xxxxxxxx předpisu dochází x účinky xx xxxx, a xxxxxxx xx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 a §71 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxx, že se xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx službám, které xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxx byly xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x protizákonnou. X derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx xxxxx nálezem xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xx by xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx období xxxx 2016 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 8/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.