Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 19/16 xxx 13. prosince 2016 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x návrhu xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Tatianou Xxxxxxxxxx, advokátkou, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a regulačních xxxxxxx xxx rok 2016, a xx xxxxxxxxx ve slovech "x x)" obsažených x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x x její příloze č. 1 x xxxxx X xxxx 2 xxxx. x), xx účasti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Sobotka, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx CSc., advokátem, xx sídlem Xxxxxxxx 4, Praha 2, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 odst. 2 x příloha č. 1 xxxx B xxx 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 273/2015 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, ve xxxxxxx "x e)" xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "navrhovatelé") xx xxxxxxx doručeným Ústavnímu xxxxx xxx 25.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016, (dále xxx jen "úhradová vyhláška"), x xx xxxxxxxxx xx slovech "a x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x v xxxx příloze č. 1 x xxxxx X bodu 2 xxxx. x) (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové xxxxxxxx:

§4 xxxx. 2

Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následné xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) x x) xxxxxx x poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx paušální xxxxxx xx jeden den xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx výkonů, xx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x regulační xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 1 x xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 1 xxxx B xxx 2 písm. x)

Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) a x) xxxxxx xx stanoví xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx výkony ...

3. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxx 10.5.2016 xxxxx xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx skutečnosti byl xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx spojení s xxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2016 xx. xx. Xx. XX 23/16. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky, jehož zrušení xxxx xxxxxxxxx odmítnutého xxxxxx, xxxx xxxxxxx x (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelů, x to x x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx [srov. nález xx. zn. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz]. Xxxx skupině xxxxxxxx tak bylo xxxxx ustanovení §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právo být x xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. Napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx x. 48/1997 Xx., o veřejném xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť úhradová vyhláška xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx vydána x xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx (secundum xx intra xxxxx), xxx mimo zákon (xxxxxxx xxxxx).

XX. A)

Regulace xxxxx zdravotních služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxx předně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx současně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelské x xxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx zejména v xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 206/2009 Sb.) xxxxx xxx xxx xxxxxx způsob xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. úhrada xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx seznamu zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vyhláškou č. 134/1998 Sb., kterou xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). X xxxxxxxxx od 1.1.2007 (xx základě xxxxxxxx č. 620/2006 Sb.) xxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "913 - všeobecná xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxx příslušné výkony xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx vykazuje xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odbornosti 913".

6. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a rehabilitační xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx: zdravotní pojišťovna, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, který disponuje xxxxxxxx oprávněním xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx se xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxxx xxxxxxx x poskytování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx ustanovení §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxx podstatě xx jedná x xxxxxxxxxxx registrujícího lékaře, xxxxx vztah x xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zároveň klienty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanci s xxxxxxxxxx odbornou způsobilostí. Xx-xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřenu xxx. zvláštní xxxxxxx (xx smyslu ustanovení §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x předávání xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vyhodnotil xxxx potřebné, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx stojícího mimo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pobytového xxxxxxxx sociálních služeb".

7. X případě xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx úhrady xx dále nutno xxxxx, kdo je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx objem poskytnuté xxxxxxxxx péče na xxxxxxxx plnění. Dle xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněno úhradovou vyhláškou xxxxxxxx hodnotu xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví zmocněno xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. X účasti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "zákon o zdravotních službách") x xxxxxxxx mají xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx historickým x gramatickým výkladem xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "smluvními xxxxxxxxxxxxx" jsou xxxxxx xxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx, xxx poskytují xxxxxxxxx služby x xxxx xx smluvním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17, xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx (zajištění xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče), xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx xx celou xxxx účinnosti xxxxxx č. 108/2006 Sb., o sociálních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, nikdy xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx odbornosti 913 xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx úhradové vyhlášce xxx xxx 2016, xxx je xxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x překročením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

8. Navrhovatelé ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx aplikace úhradové vyhlášky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytnutých xxxxxx. Zmocnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx hrazených služeb xxxxx xxxx jediným xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxx cen poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zákonem č. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx zákonem x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X odkazem na xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ostatně xxxx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 1/2016/DZP xx xxx 1.12.2015 x regulaci cen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx hrazených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxx slovy, xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účasti xx dohodovacím xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přijetí úhradové vyhlášky xx smyslu xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. X)

Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx zevrubně rekapitulují x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx xxxxx xx, xx dohodovacího řízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx zúčastnit) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených služeb x regulační xxxxxxx. Xxxxxxxxxx řízení je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je, či xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jednat, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx stranami k xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx předmět xxxxxxxx, který může xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx návrhy, xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx na kompromisní xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x význam xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx je vyloučena xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx hrazených xxxxxx xx dohodovacím řízení, xxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx nemůže plnit xxxx základní xxxxxxxxx, xxxxxx xx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdůrazněnou xxxxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx návrh úhradové vyhlášky x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předložen k xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze dne 12.10.2015. X něm xxxxxxxx xxxxxx reagovala xx xxxxxxx návrh úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1, x tedy xxx předmět regulace xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx upozorňovala xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, představovaným §17 xxxx. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxx znění, xxx xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách. Xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx - odbornost 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx - nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zabezpečují x xxxxxxx rozsahu x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, požadovaného xxxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxx x reprezentanty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zařízeních poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxx hrazena xx xxxxxxx zvláštní smlouvy xxxx poskytovatelem a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxx podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx.". Z xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx požadovala "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ z xxxxxxxxxx §1 xxxx. x), x §10 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

11. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx "913" x xxxxxx úhradové vyhlášky vypustilo, xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kterého xx x příloze č. 1 xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ambulantní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ošetřovatelská xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx 913. Xxxxx svým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "zcela flagrantním xxxxxxxx obešlo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx porušilo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády".

II. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy

12. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx xx. xx. Pl. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) či sp. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx týkajícími i xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx libovůle a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Přestože v xxxxxx citované xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx za xx, xx jsou xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxx xxx výkonná xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů postupovat xxxxxxxxx, ale je xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavy x xxxxxx jsou xx xxxxx xxx procedurální xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva, x xx obzvláště xx situace, xxx xxxx xxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx XX." Dle navrhovatelů xxxx adresáti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž "xxxxx legitimně xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejen xx xx jeho xxxxxx, xxx též xx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx postupem xx xxxxx zabrání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx některá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s Ústavou, xxxx být porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx". Xxxxxxxxx xx kontrolu ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x legislativními pravidly xxxxx xx tak xxx navrhovatelů "xxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, nadaných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx

13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v úhradové vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx omezení též xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pojištěncům xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx "smluvní xxxxxxxxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ošetřovatelské péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx rok 2016 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva".

II. X)

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Vedlejší xxxxxxxx xxxxxx svůj návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx "a x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx vyhlášky] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxx oporu v xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx subjekty, na xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx být z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx regulovány, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx splněna xxx jedna x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonný podklad xxxx v xxxxxx xxxxxx existuje (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx ten nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úhrad xx ošetřovatelskou péči xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx právním předpisu. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a x §22 písm. x) xxxxx a xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx smlouvu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s každým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx poskytovanou péči. "Xx xxxx se xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, a to xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx právní předpis xxxxx xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx péči poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx." Překročení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xx xxx vedlejšího účastníka xxxxxx xxxxxxx zjevné, xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxx i xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvena x xxxxx úhradové vyhlášce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xx rok 2015 x roky xxxxxxxxxxxxx). Z toho xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx 2007 a xxxxx rokem 2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podzákonném xxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že úhradová vyhláška xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx účastník xxxxxx xx svém návrhu xxxxxxxxx x na xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx též z xxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx transparentnost xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx žádný xxxxx xxx to, xxx x hlediska xxxxxxxxx žádoucí systematiky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, pokud xx na xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, nebyli xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx. "Pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádný xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx personální působnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx pohled ‘xxxxxx xx xxx‘.".

17. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvody x x xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [zejména x xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx na podnikání xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Listina"), jednak porušení xxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx nepominutelné xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vedlejší xxxxxxxx xxxxxx spatřuje xx xxxxxxx, jakým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro výpočet xxxxx xx xxxx xxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx neorganicky a xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se na xx xxxxxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx pro poskytovatele xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotní péče xxxxxxxxxxx není. Xxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výše xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x výchozích xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx úhrad xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx rok 2014. Xx referenčního období xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytnuté x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do 31.3.2015 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 úhradové xxxxxxxx). Xxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, použije xxxxxxxxx xxxxxxxxxx referenční hodnoty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx roku 2015 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxx 2014, 2015, xxxx. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx objektivní společný xxxxx xxx výpočet xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx lišila xxxxxx xx případu, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx srovnatelní xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx poskytovateli), nemohou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx úhrad, x xxxx xxx x xxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vynaložené xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. "Tím xx xxxxxxx nejen xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxx dotčen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx postavení jejích xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 57 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 19/13).".

19. Porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxx, že poskytovatelé xxxxxxxxxx služeb uvedení x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxx xxx xxxxx ustanovení §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stabilitu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx investice xx xxxxxxxx xxxx provozovaných xxxxxxxx x podobně). "Xxxxx" vyvolaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky přinesla xx xxxxxx stabilních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx změnila xxx významnou xxxxxxxxxx xxx xxxxx ekonomický xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx výše xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.8.2016, vedlejší xxxxxxxx xxxxxx sděluje, xx "xxxxxxx xx s xxxxxxx ztotožňuje s xxx, xx v xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadená ustanovení xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx, x xx xxxxx, xx není xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx odkládat". Xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxx x xxxxxx uváděných, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx; xxxxxx čl. 1 Xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obecný, xx xxxx porušení xxxxx shledat, xxxxxx xx porušení čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxx xxxxxxxx částí x xxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., zaslal xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky Ministerstvu zdravotnictví. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxxxxxx x sdělení, xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx uvedenou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podáním xx dne 25.7.2016, x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.10.2016, xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které vedly x zahrnutí xxxxxxxxxx 913 (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách) xx xxxxx úhradové vyhlášky". X tomto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx provádějí xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky xx xxxx skutečnosti xxx nemění. Aby xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx odbornosti 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx odbornosti xx úhradové vyhlášky, být uzavřena xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx x nadále xxxx úhrada těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx.

23. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "usiluje x řešení dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxx xx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahují xxxxxxxx úhrad xxxxx, xxx xx x xxx. úhradových xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zpravidla xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx rok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxx xxx x poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx platí, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx s poskytovatelem xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx smlouva o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úhradovou xxxxxxxxx), x poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradového xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx xxx xxxxxxxx zejména x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx postup, x xxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx tzv. úhradového xxxxxxx tak "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx vakuu. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx neuzavření xxxxxxxxxx dodatku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxx hradit, x xxxxxxxxx xx sporům, xxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxx s xxxxx špatně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

24. X tím xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx problém, xxxxx spočívá v xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx žádná úprava xxxxx, od xxxxx xx se jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvíjet". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky proto xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx nutný xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dlouhodobě existujícího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x poskytovateli sociálních xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zpřehlednit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx nesjednání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx sjednávání xxxxxx xxxxxxxxxx dodatků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxx, které x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx často xxxxxxxx".

25. V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, že x období od xxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 28.4.2016 xxxxxxxx sp. xx. 23 Cdo 1988/2014, z něhož xxxxxxx, že "není-li xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxx úhradový xxxxxxx xxx xxxxxxxxx úhrad, xxx analogicky xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku, a xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odbornosti 913 [pro rok 2012 podle xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxx poskytovatele xxxxxxx x §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění]". Xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky může xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx stejného výsledku xxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejbližšího xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx xx důležité xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bylo xxxxx xxxxx faktickou situaci xxxxxxxx vakua, xxx xxxxxx, zda xx, xxxx není možné xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx vyjádření neztotožňuje x namítaným xxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx týká xxxxx hrazených xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž nerozlišuje, xxxxx x oprávněných xxxxxxxx je poskytuje. Xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxxx xxx ‘xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx‘, tak xx xxxxxxxxxxx podmínek ‘poskytovatel xxxxxxxxxx služeb‘". Rovněž xxxxxxxxxx x tím, xx xx jeho xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx textu úhradové vyhlášky) xxx nepředvídatelný či xxxxxxxx, neboť je "xxxxxx xxxxxx xx xxxx popsané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxxx nelze tedy xxxxxxx o nepředvídatelném xxxxxxx ministerstva, xxx x xxxxxx xx xxxx úsilí. Rovněž xx z tohoto xxxxxx nejedná x xxxxxxxx postup, xxxxx xx znamenal prosté xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx projednání xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

27. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neztotožňuje x námitkou xxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx "xxxx úhradová vyhláška xx xxxxx xxxxx xx podnikání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx získat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxx nabízet, x xx xx xx xxx x služby xxxxxxx nebo xxxxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx xxxx.". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx zvolené a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxx-xx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx kategorie, xxxx xx úhrada za xxxxxxxxxxx zdravotní péči xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Ústavní soud xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění), xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "přesvědčení navrhovatelů xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx ke xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění x k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("problémy x xxxxx"), xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijetí napadených xxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění dovozený xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx krokem xxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x nikdy x xxxxxxxxx nebyli podřazeni xxx xxxxxxxxx vyhlášku. Xxxx konstrukce xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x případě xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx spočívající x xxxxx přesunu x xxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Navrhovatelé současně xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx systému poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x nadále, x xx i xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx č. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx smluv (xxxxx x registru xxxxx), a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění (xxxxx č. 200/2015 Sb.), xxxxxx předkladatelem bylo Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. "Dle xxxxxxxxx právní xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění xxxx zveřejňovány x registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx a úhradě xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx upravujících xxxx xxxxx. Xxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxx smluv x jsou zveřejňovány x registru xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu xxxxx xxxx xxxxxxxx." Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxx snahu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tohoto xxxxx xxxx analogické xxxxxxx úhradové vyhlášky xx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxx účelovou, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravou x x rozporu x xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx prostřednictvím zákonů".

31. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx replice xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxx x úhradové vyhlášce "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. K xx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx proto nebylo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx". Pokud Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve spojení x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx, dovodit xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx úhradovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správný, xx xxxxxxx, proč nebyla xxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 372/2011 Xx., tj. xx 1.4.2012.

32. Podle xxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx najevo, xx "xxxxxx xx ošetřovatelskou xxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx poskytována x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx poskytovanou xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx ošetřovatelskou péči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx režimu xxxx x zdravotnických xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění. "Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx oporu xxxxxxxx."

XX.

Xxxxx xxxxxxx

33. Xx smyslu xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení

34. Při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx musí Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx "jiný xxxxxx xxxxxxx" xxx xxxxxx x vydán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vyhláška č. 273/2015 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx založena čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx (xxxx xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx zmocněna. Xxxxx se x xxxxxx xxxxx, xxxxx x obecné rovině xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx pravomoci xx konkretizována x xxxxxx ve vztahu x určité kompetenci (x určité zákonem xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxx xxxx). "Xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxx v Ústavě xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx otázku xxxxx xxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx x exekutivní x oblasti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy tak xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odvozené normotvorbě x stanoví xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxx zákonodárné, xx xxxxx straně je xxxxx toto ustanovení xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx normotvorná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx, xxxx by x xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx exekutivě xxxxx xxxxxx" [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/06 xx xxx 16.12.2008 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 6/07 xx dne 9.2.2010 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xxxxx xx naplněním xxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxx a obsahu (xxxxxxxxxx). Xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Ústavy xxx, xxx xxxx zachovány xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x principy x xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x principu právního xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/02 ze dne 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx xxxxxxxx nález xx. zn. Pl. XX 77/06] x xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokud xxxxx xx nejpřesněji xxxxxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x citovaném nálezu xx. xx. Xx. XX 6/07, "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx svědčí pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. též xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstev xxxxxx ‘xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxx xxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen ‘kompetenční zákon‘)]. Xxx respektování xxxxx moci (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x principu právní xxxxxxx xx (x xx být) zmocnění xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přesné x konkrétní co xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xx xx zákonných xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx např. svou xxxxxxx právní (xxxxxxxxxx) xxxx vzdor Xxxxxxxxxx". Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx jedné (při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, jejíž obsah xxxxx x žádném xxxxxxx měnit xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 28/06 (xxx xxxx)], xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva, a xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podrobnosti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní předpis xxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxxx i xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx ně xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx vydání. "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zmocňovací normy xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/07).

37. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx požadavky, Ústavní xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis vydán xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a x mezích xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx výkonu xxxx pravomoci xxxxxxxxx x xxxxxx x xx základě xxxxxx (xxxxxxxx et intra xxxxx), x xxxxxxx xxxx xxxxx (preater xxxxx). Xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx x to, xxx v xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx zákona X, xxxxx xxxxxxx nestanovil, xx xx xxx X, xxx xx xx xxx X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

VI.

Vlastní přezkum Xxxxxxxxx xxxxx

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx úhradové vyhlášky, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, hodnoty xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx vždy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dohodnou v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů jako xxxxxxxx smluvních xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx k xxxxxx, xxxxxxx její obsah Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx vyhlášku. Xxxxxxx-xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx x dohodě xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx-xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx dohoda xxxx x xxxxxxx x právními předpisy xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx, xxxx záloh xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx 31. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a páté xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovna xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, výši xxxxxx x regulačních xxxxxxxxx jinak."

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx navrhovatelé xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx nezpochybňují, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. byla vydána xx xxxxxxx ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx tvrzení, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxx kompetence ve xxxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x následujících důvodů.

42. Xxxxxxx soud xx xxxxxx ztotožňuje s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxx xxxxx úhradovou xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx. pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umístěným v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx což xxxxxxx poukazují nejen xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, xxxxx xxx xxxxxxx, že x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby (xxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xx xxxxx xxxx. o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx domovy xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xxx zdravotní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxx klientům xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x účinností od 1.1.2007) souvisejících xxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x zdraví xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění. Prvně xxxxxxxx xxxxx xxx sice (x xxxxxxxxx od 1.4.2012) nahrazen citovaným zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx změna neměla xxxxxxx xxxx, xxxxx zákon o zdravotních službách pouze xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxx: "Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx²⁸⁾ xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb. Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovna xxxxxxxx xxxxxxx uzavře, xxxxx o xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx ošetřovatelská xxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zdravotnického povolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Současně xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" xxxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxx e) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře pojištěncům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx zvláštní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17a".

45. X xxxx rekapitulované xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxx mimo xxxx xxxxxxx, že: a) xxxxxxxx zařízení pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxx mají odbornou xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxxxxxx povolání (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx.

46. Xx zcela zásadní xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcného xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxx se zdravotní xxxxxxxxxxx tzv. zvláštní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xx. sjednávají xxx xxxxxxxx úhrady. Xxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud x xx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx požádá x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx ("Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx 913 hrazeny x prostředků veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, i xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do úhradové vyhlášky, xxx uzavřena xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx není xxxxxx těchto zdravotních xxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx").

47. X xxxxxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxx (xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx ustanovení §34 a 36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx poskytovat x zdravotní xxxxxx xxxxxx zvláštní ambulantní xxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx v odlišné xxxxxx úpravě regulující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx. výkonovém xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pojištěnce xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 tohoto xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajskému xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

48. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx o poskytování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx (odstavec 1), xx xx xxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení mezi xxxxxxxx svazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluvních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2); xxxxxx xxxxxx xx základě dohodovacího xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx i xx xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx dohodě xx stanovené lhůtě, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx "xxxx xxxxxx není v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx", xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "učinit xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2), xxxx. "stanovit xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb, výši xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx kalendářní rok xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výše, xx vztahu x xxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx je xxxxxx xxxxxx úhrady výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xx xx formě xxxxxxxxx xxx. zvláštních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x konečném xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx) x napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Tyto tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx ztotožňovat se xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx, náležitosti x xxxxxxxxxx xxx způsob xxxxxxxxx hodnoty xxxx xxx., xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx smlouvám xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx zakotvuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx xx xxx ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka řízení, xx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněno úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx skrze napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx předmětné zákonné xxxxxxxx, xx. ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, jednoznačnou xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Aniž xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx přikláněl x výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "xxxxx" prizmatem xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x nezbytným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění považovat xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění]. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvody, xxxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxxx xxxx postup, xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x rozporu x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx příslušné xxxxxx veřejné xxxx x xxxxx normotvorné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxxx xx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx.

51. Odkaz Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxx úhrad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx zmocnění ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky vztahujícího xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxxxxxx je xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx skrze úhradovou vyhlášku x xx tuto xxxxxx.

52. Souhrnně řečeno, xxxxx xx dle Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x praxi", xxx xxx řešit xxxxx cestou regulace xxxxx úhradovou vyhlášku, k xxxxxxx vydání by xxxx xxx zmocněno, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, x čemuž xxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 (xxxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 do xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx příležitostí i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx situace xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami (§17a), x xx xxxx xxxxx mechanismu uzavírání xxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxx, nicméně xx xxxxxx xxxxx napadená xxxx ustanovení §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 273/2015 Sb. xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx; xx xxxxx xxx xxxxxxxxx výslovné xxxxxxx xxxxx.

53. X xxxx citovaného ustanovení §17 zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx systému tzv. xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxx konkrétní způsob xxxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů, xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx smluv x xx stanovení xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx x jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) procesu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů. Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx citované ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx soud, "xxxxxxxx xxxxxx uvedeného zmocnění xx xxxxx spatřovat x zákonodárcem zakotvené xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx účel xx xxxxx vykládat x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. interpretovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx normu" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 6/07). Systematickým výkladem xxxxxxxxxx §17 a 17x zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §22 xxxx. x) citovaného xxxxxx, xxxxx xx §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx poskytnuté xxxxxxxxx služby v xxxxxxxxxx xx výsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17, nýbrž podle xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a.

54. Xxx hodnocení postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x za zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx smyslu ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xx "Závěrečného xxxxxxxxx dohodovacího řízení x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016" xx xxx 19.8.2015 (příloha návrhu), xxx i x xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx. V xxxxxxx xxxx se však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx.

55. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerespektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxx (připomínku) pracovní xxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx čl. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx Ústavní xxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx názoru (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x něho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

56. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx derogační xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti právního xxxxxxxx xxx nemohou. Xxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... legislativních xxxxxxxx ... bez xxxxxxx, xx. bez xxxxxxxx Ústavou a xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx Xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx přijetí zákona xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx". Výše xxxxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky však za xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpor x ústavním principem xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx úhradová vyhláška se v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud podle xxxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx protizákonná x xxxxxxxxxxxx zrušil. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx kontrole xxxxx je založena xx xxxxxx, podle xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dochází x účinky ex xxxx, x xxxxxxx xx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 x §71 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, které xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx poskytnuty xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx byly xx vztahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx uskutečněny xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by předmětná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx by xxxx xxxxxx neměly být xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis x. 8/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.1.2017.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.