Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/15 xxx 9. xxxxx 2016 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny 21 senátorů, xxxxxx xxxxxx xxxxx senátor Xxxx Xxxxxxx, zastoupené xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., advokátem, xx sídlem Botičská 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x o činnostech, xxxxx je insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §3 xxxx. 2 věty xxxxx x slova "xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x o činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., se xxxx.

XX. Xx xxxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 24. xxxxxxxx 2015 doručen xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx též xxx „vyhláška"). Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x úřední xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxx provozovnách.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx za xx, že xxxxxxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxx xxxx revizní novely xxxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x proto x xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. být xxxxxxxx xx xxxxxxxx jednáních. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, x kterých dopředu xx, xx je xxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx splnit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxx xxxx a xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x dlužníky xxx xxxxxxxxx majetku, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xx dlužník nebo xxxx xxxxxxx nachází. Xxxxxx xxxxxxxxxx přítomnosti x provozovně xx xxx xxxxxxxx kolidovalo x xxxxxxx xxxx xxxxxx povinností, které xxxxx insolvenčnímu xxxxxxx xxxxxx. Další limit, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyhláška, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úředních xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx hodiny x více xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxx, xx tvůrce vyhlášky xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx záměr, než xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxxxx mínění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poznamenali, xx xxxxxxx spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx fiktivním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx úprava vyhlášky xx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxxx xxxx takovými, xxxx x negativními xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádějí, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx na provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §5a odst. 8 zákona x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx jen a xxxxx xxxxxxxxx podrobností x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x o činnostech, xxxxx je insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx vyhlášky totiž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítli, xx tato xxxxxxxxx xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o insolvenčních správcích") nevyplývá, což xxx nich jasně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx závěr, x xxxx se xxx xxxxxxxxx ztotožňuje x xxxx Ministerstvo spravedlnosti, xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proto xxxxx vědomě xxxxxx xx úrovni vyhlášky xxxxx novou xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx, xx nemá x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, ale též x moci xxxxxx. Vyhláška xx v xxxxxxx x tím, x čemu xx xxxx podzákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sloužit. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxx případě zákona x insolvenčních správcích). Xxx totiž dochází x nepřípustnému zásahu xxx xx moci xxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxx podala. Vyhláška dle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x obchodním xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxxxxx xx dne 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-X-17 (xxxxxxxxxxx xxxx X 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx správcích xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce x xxxx xxxxx x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního správce xx xxxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudní xxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxx tím, že xxxxxx je xxxxx xxx zákonem, nikoli xxxxxxxxxx x vyhláškami, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xx zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx orgánů státní xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxx zmocňovací ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., vyložit xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti kompetenci xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jednalo xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx povolán x xxxx, xxx xxxxx xxxxx, x x demokratickém xxxxxxx xxxxx xx nemyslitelné, xxx xxx xxxxx xxxxx orgány moci xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx, xx vyhláška porušuje x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx „Listina"), xxx xxxxxxx mohou být xxxxxxxxxx ukládány toliko xx základě zákona x x xxxx xxxxxx x jen xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxx lze xxxxxxxxxx x x xxx, xx-xx splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Nucená xxxxxx přítomnost insolvenčních xxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxx nadměrný xxxxx xx xxxxxx osobní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 8 a 14 Xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx novelou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odbornosti xxx xxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vyhlášce (přijímat xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, umožňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx pohledávek x xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, apod.) xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxx. Xxxx úkony xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx důležitější x xxx naplnění řádného xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dlužníka x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx dlužníkova xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx se bude xxxx xxxxxxx něj xxxxxxxxx účastnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzická xxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx celé xxxx xx xx xxx podstaty xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x ve xxxxxxxxx xxxxx věřitelů (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxxx x xx nejrychlejšímu x xx xxxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxx uplatňujících xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx přesvědčení x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx úkolem insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxxx pomocné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyjmenované x §4 vyhlášky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení výrazně xxxxxxx.

6. Xxxxxxx skupina 21 senátorů xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako účastníku xxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx"). To xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx potřeba xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činností, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vymezených xxxxxxxx hodinách xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx účinnosti 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. V xxxxxxxx xxxxxx x revizní xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx změnou xxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změna nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, která xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx na vydání xxxx napadené vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prý xxxx x xxxxxx pohledu xxxxxxxxxxx - zvyšování xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxx kauz. Tento xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx znamenal xxxxxx xxxxx xxxxxx zatížení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dlužníkům a xxxxxx nákladů, a xx xx xxxx xxxxxxxx. X povahy xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx péčí vykonávat, xx velkém množství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x nepříznivému zásahu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx i x xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Ministerstvo xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zákon a xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsahují xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx povinnost osobního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx, xxx je možné, xxx xx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx stanoveno zákonem. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 či čl. 4 Xxxxxxx. Xx zákonné xxxxxx, xxxxxx x xxxxx zákona a xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxx-xx stanoveno výslovně xxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxx osoba. Vyhláška xx xxxxxxxxxx sama xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx nové xxxxxxxxxx, xxxxx xx již xxxxxx stanoveny xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 4 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx dnech x xxxxxxxx insolvenční správce xxxxxxxx vykonává xxxxxxx. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně zcela xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx činnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ministerstva xxxxxxx, xx by xx xx svých xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx určitých zákonem xxxxxxxxxxxx případů, xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx hodinách x xxxx provozovně osobně xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nedocházelo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů xx xxxxxx (x ve xxxxxx k provozovnám xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s dlužníkem, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx péčí, xxxx x xxxxxxx xx zákonem.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neopodstatněný. Vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxx něj xxx popisuje formu, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx nad zákonný xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx považovat kladnou xxxxxxx na otázku, xxx by xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x výše uvedenému xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx odpovědět xxxxxx, xxxxx x dané xxxx materie upravená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx výkonu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 sp. xx. Xx. ÚS 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxx vyhláška také xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx, xx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx. Xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx je dle xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx podzákonná normotvorba xx již xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxx dle mínění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/01 xx dne 16.10.2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., stanovuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx primárně xxxxxxxxx x xxxxxxxx (počet xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x x neposlední xxxx xx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx, ve xxxxx dal xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx vyhlášky.

11. Ministerstvo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx vyhláška nejde xxx xxxxx xxxxxxxxx povinností, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx a pohybují xx x xxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, že vyhláška x xxxx novela xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x insolvenčních správcích, xxxxxx legislativním procesem x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x narušení xxxxx moci. Ministerstvo xxxxxxxxx, xx se Xxxxxx soud x Xxxxxxxx ve xxxx xx. zn. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx výkon činnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nezbytně podmíněn xxxx xxxxxxxxx přítomností x úředních hodinách. Xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím xxxxx xxxxxx jeden x xxxxxxx výkladů xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx to, že xxx zpochybnění xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x smyslu xxxxxxxxx normy ovšem xxxxxx podány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx x k xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx ministerstva a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxx x xxxxx časovém xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxxx souběhu s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxx (prováděcí) normotvorby. Xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyhláška ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo uvedlo, xx právo xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákonů [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxx navazující, např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx sám nějaké xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do onoho xxxxx, ba naopak xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že nutnost xxx fyzicky přítomen x provozovně po xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 6 xxxxx týdně x xxxxx provozovně, xxxxx xxxx hovořit x nepřijatelném zásahu xx základních xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx mělo „xxxxxxxx" xxxxx do xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx by xxxxx xxx předepsaný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxx srovnání s xxxxxxx xxxxxxxx vězení xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx racionální základ. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x provozovně (xx dobu jejich xxxxxxxx hodin) xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx není možné, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x které xxxxxx. Xxxx-xx však, xx xx vhodné, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxx ministerstvo xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Ti xx xxx obsáhlé xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx vyhlášky x xx xxxxxxxxxxx x xxx obsažené x xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx, ba xxxxxx xxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx samo xxxxxxx xx vybočeni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zmíněným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxx neuvádí, xxxxx xxxxx své přesvědčení, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřetržité xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Zákonné zmocnění xxxxxxxxx k podrobnější xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zajišťovat. Po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx zákony" xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx tím xxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx ta xxxxx xxxxxxx zajišťována. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřetržité xxxxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx, xxx xxxxx ministerstvo. Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x pohledu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx okruh činností xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv však xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx, xxx má podle vyhlášky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx provozovně xxxxxxxxxx, xxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx insolvenčního xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontraproduktivní.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx zpochybnili xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx soudních xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkumu. Xxxxx by xxxx xxxx xxx x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura xxxxx, xxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích x xx xxxxxx, xx xxxxx jej xxxxxxx Vrchní xxxx x Olomouci, potažmo Xxxxxxxx soud. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (provozovnách) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zákonné xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx takový výklad xxxxxxxxxx xxx relevantní xxxxxxxxxx vrcholných soudů. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx x formální, ani x xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx takové interpretace xxxxxx. Jestliže je xxxx převažující xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx zákona povinnost xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x mezí xxxxxx, tedy ocitá xx xxxxxxxxxxx praeter xxxxx x rozporu x dikcí čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xx novelizovaná vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny), xxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx byly xx podmínek stanovených Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx) x xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro které xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx povinné osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 hodin xxxxx) xx xxx xxxx omezeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ochranu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx též x xxxxxx ochrany přírody (čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx). Povinná xxxxxx xxxxxxxxxx správce v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X obou xxxxxxxxx tedy uvedená xxxxx mohou být xxxxx Listiny xxxxxxx, xxxx se xxx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxx realizace xxxxxxxxx xxxx upravily xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx musí xxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, xxx. základ xxxxxxx ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx tudíž tuto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x bez zákonné xxxxx.

18. X souvislosti x tím navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx zákon xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobního (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx povšimnout, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v provozovně xxx zajišťuje. X xxxx lze dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxx xx uvážení insolvenčního xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx zajistí xxxx xxxxxxx činností, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, eventuálně jiným xxxxxx. Xxxxxx konceptu xxx odpovídají též xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxx osob při xxxxxxxxxxxxx jeho činností x xxxxx. Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti (§430 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx. činnosti právnické xxxxx (§166 a 167 občanského xxxxxxxx). Xxxxx věcí xxx xx, že insolvenční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx řádný xxxxx xxxx xxxxx spolupracovníků, xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, jakož x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxx. Xxxxxxx odpovídá osobně xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xx už xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c zákona o xxxxxxxxxxxxx správcích).

19. Xxxxxx xxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle navrhovatelů xxxxxxxxx, že veškerou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx insolvenční správce. X xxxxx agendy xxxxxxxxxxxxx správce je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx zastávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vytvoření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohledávek xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx administrativní pracovník. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dělba xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interní xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx argumentují xxxxxxxxxxx §11 písm. x) xxxxxx č. 121/2008 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství a x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, dle xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx a xxxxx xxxxx s výhradou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimek. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Stejně jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veškerou činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx sám, xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx možné x vzhledem x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx schopen dohlížet xx veškerý xxxxxx xxxxxx xx stovkách xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, není xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx insolvenční xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pokládají závěrečnou xxxx xxxxxxxxx ministerstva, xxx které není xxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osobně xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (ohlášeného xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx text x xxxxxx „xxxxxxxx x omluvitelným xxxxxxx", xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti zakládá (xxxx. při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „připustit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ex xxxx xxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx protiprávně (xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxx sine lege xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx se xxxx ve své xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázkám xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účely vyhlášky x její xxxxxxxx. Xxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

22. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx do xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx uvážil, xx xx věci xxxx třeba konat xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx objasnění věci, xxx jak xx x xx xxxxxxxx x písemných úkonů xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání xxx nepožadovali.

VI.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x že xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx osobami k xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný z xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx napadená vyhláška xxxx přijata x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jiným správním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x jejíž xxxxxxxxx však může xxxxx xxx xx xxxxxxx a x xxxxxx zákona, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, jednoznačné a xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx tomu xxx xx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx státním xxxxxxx x tomu oprávněným x x mezích xxxx kompetence, tedy xxx xx xxx xxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx případě ovšem xxxxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x jejichž xxxxxxxx může xxxxx xxx zákonem (tj. x xxxxx xx xxxxxxx xxx. výhrada xxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x ustanovení §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx zmocnění xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxxxx dotčené vyhlášky xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x posouzení, xxx&xxxx;vyhláška x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 odst. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sídla x provozovny a x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., o úředních xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx hodiny xxxxx provozovny xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx správce x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxx §4. Xxxxxx hodiny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zároveň stanoveny xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx správce xxxx ohlášený xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx správcem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost x xxxxx insolvenčního xxxxxxx."

30. Ustanovení §4 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., zní:

„Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je insolvenční xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomností x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx soudu xxxxxxxxxx pro určení, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v nejbližší xxxxxxxxxx, xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx zejména

a) shromažďování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přihlášených xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx s dlužníkem."

31. X xxxxxxxx dikce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., je zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx provozovny, xxxxxxxxxx xxxxx a provozovny x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedených ustanovení vyhlášky se xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx zmocňovacím xxxxxxxxxx x kontextu xxxxxx a účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx přijmout úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx musejí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpor xx smyslem a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx §36 x obecně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti insolvenčního xxxxxxx v xxxxxxxxxx, x x proto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení zákonů x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tak, xx „[x]xx xxxxxxxxxxxx xxxxx moci (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je (x xx být) zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přesné x xxxxxxxxx xx xx xxxxx rozsahu, xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx či xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (politickou) xxxx vzdor Parlamentu. Xxxxxx požadavek xx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx z principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [srov. xxxx. nález xx xxx 12. xxxxxx 2008 sp. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx zmocňovací xxxxx xxxx x xxxxxx x nedostatku zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu" [bod 60 písm. x) xxxxxx sp. zn. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" v xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx x existuje xx xxxxxx nevýznamný xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xx.) x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obyčejných zákonů xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxxxx taxativním výčtem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx případě neznamená xxxx použití ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxx xxxxxxx nepřesnost, xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx nedostatek zákonného xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xx však xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx je xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyplývá ze xxxxxxx úpravy, jež xx ke xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zmocněním x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nastíněným xxxxxxxxxx.

34. Xxx z textu xxxxxxxxxxx zmocňovacího ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx i úprava xxxxxxx, jakou mají xxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provozovnách, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dobu úředních xxxxx provozovny (xx)xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ke xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, jak je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxx zákona jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx jen xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a s xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx veškeré xxxxx, xxxxx lze po xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx byli xxxxxxxxxx x co xxxxxxxx míře. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx dát xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vlastními x před xxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu prováděni xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx samým insolvenční xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx by xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx tak x xxxx. Xxxxxx, xxx x tvrdí xxxxxxxxxxxx, zákon výslovně xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx správce (srov. §23, §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx). Zvláště xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxx jiných xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. zastupování xxxxxxx x soudních xxxxxxxx apod), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx provedl xxxx xxxx xxxxxx.

36. Xxx xx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx slovní xxxxx „xxxxxxxx vykonává xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 x 4), xxxx možno xxx xxxxxxxx xxx, xx xx jím xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byť xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx pověřenými, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx toliko x povinnosti „xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správců x provozovnách se vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx legem), xxxx. xxxxxx zde xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Jestliže Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti „xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti" po xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx i xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto ustanovení xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx správce mohl xxx nejvíce xxxxx xxxxx a čtyři xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx však x xxxxxxx se zákonem x insolvenčních správcích. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ve více xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx správce xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx správce pouze xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x obvodu xxxxxxx xxxxxxxxx soudu může xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx počet přitom xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxx zřízených v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxx. Ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxxx musí být xxx veřejnost otevřena „xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxx alespoň xxxxx xxx v xxxxx". Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx možnosti xxxxxxxx x xxxxx, kdy xx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdržovat xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx provozovny, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx počet xx o xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulovaného xxxxxxx x xxxxxxx xx vůle zákonodárce, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx tudíž neslučitelný x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx soud nemíní xxxxxxxxxx tvrzení Ministerstva xxxxxxxxxxxxx o tom, xx ze xxxxxx xxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx, že přijaté xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx insolvenční xxxxxxx, xxxxx zřídili xxxxx počet xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, xxxxxxx provozovny fakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx si xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xx xx, xx přijetím vyhlášky č. 101/2015 Sb. došlo též x xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx správcích, aby xxxx uplatnili své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx možnosti. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tím xxxxxxxx x, dlužno xxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxx jít o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxx stanovit jen xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx zákoně a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nezmocnil x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx. Xxxxxx povinnost xx však xxxxx xxx uložena pouze xx xxxxxxx zákona x v jeho xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx xxxx v xxxxx napadených ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x již xxxxx xxxxx sám x sobě xxxxxxxxx x xxxxxx derogaci. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx již nezabýval xxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx některá x xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, vyhověl Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu).

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 77/2016 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.