Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 17/15 xxx 9. xxxxx 2016 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu skupiny 21 senátorů, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Alešem Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, na xxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx povinen zajišťovat x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., se xxxx.

XX. Xx zbytku xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx též xxx „vyhláška"). Napadená ustanovení xxxxxxxx otázky xxxxxxx x xxxxxx dobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx přítomnost x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx za xx, že napadená vyhláška xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Stanoví, že xxxxxxxxxxx správce xxxx xxx v provozovně xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. být xxxxxxxx xx xxxxxxxx jednáních. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx navrhovatelů záměrně xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx schopen xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx účast xx xxxxxxxx jednáních, potažmo xxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx majetku, xxxx zpeněžování. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx tam, xxx xx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx fakticky xxxxxxxxxx x plněním řady xxxxxx povinností, které xxxxx insolvenčnímu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x který xxxxxx xxxxxx vyhláška, je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxx xxx překrývající xx xxxxxx xxxxxx x více provozoven xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxx, xx tvůrce vyhlášky xxx jen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx mínění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx deklaroval, že xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx fiktivním provozovnám, xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášky se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx pouze provozovnami xxxx takovými, xxxx x xxxxxxxxxxx dopady x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádějí, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxx stanovených čl. 79 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx jen a xxxxx stanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx znění ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx vyhlášky xxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx úředních xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx x rozporu xx zákonem stanovilo xxxx&xxxx;vyhláškou povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítli, xx xxxx povinnost xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o insolvenčních správcích") nevyplývá, což xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx judikatura obecných xxxxx, x xx xx xxxxx, s xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích skutečnost, xxxxxxx-xx se x xxxxxxxxxx osoba xxxxxxx xx insolvenčního správce, xxxx-xx xxx k xxxxxxxxxx činnostem xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vyhlášky xxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx, x níž xx, xx nemá x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx též x xxxx soudní. Vyhláška je x xxxxxxx x xxx, x xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sloužit. Její xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx totiž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, která xxx xxxxxx zákona xxxxxx. Vyhláška dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxx občanskoprávním x obchodním kolegiem Xxxxxxxxxx soudu prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxxxxx xx dne 27.6.2014 x. j. 2 XXXX 358/2014-X-17 (xxxxxxxxxxx xxxx X 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích tak, xx skutečný výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x jeho xxxxx x provozovně (provozovnách) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx tedy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx před zásahy xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a vyhláškami, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx a provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu, x to xxxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x kdyby xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx delegující xx xxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxx. Xxxxxx Parlament xx totiž povolán x tomu, xxx xxxxx xxxxx, x x demokratickém xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

5. Navrhovatelé xxxx xxx xxxxxx, xx vyhláška xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina"), xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x x xxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx záležející x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Nucená xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx v provozovnách xxxxxxxxxxx nadměrný xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a pobytu xxx čl. 8 x 14 Listiny. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx veškeré činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce (xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx podklady xxx xxxxxxxxxxx řízení, umožňovat xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohledávek x xx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx, xxxx.) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx budou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx naplnění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti spočívající xx zjišťování xxxxx xxxxxxx dlužníka v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, osobní účasti xxx soudních xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxx namísto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzická xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx orgány, xxxxxx veřejné správy x xxxxxx xxxx xxxx xx xx xxx podstaty xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx uzavírají, xx úkolem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) tak, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx insolvenčním xxxxxxxxx (§5 insolvenčního zákona). Xxx xxxxxx přesvědčení x xxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obstarávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §4 vyhlášky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx skupina 21 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx ustanovení §3 odst. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníka xxxxxx

7. Podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxxxxxx"). Xx xx svém vyjádření xxxxxxxxx nesouhlas s xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx nejprve zdůraznilo, xx xxxxxxx přijmout vyhlášku, xxxxx xx xxxxx specifikovala zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx provozovně povinen xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vyvstala x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx účinnosti 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich seznamu xxxxxxx změna nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, která xx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kauz. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zatížení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx nákladů, a xx xx xxxx xxxxxxxx. Z povahy xxxx xxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vysokým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx musí x xxxxxxxx péčí xxxxxxxxx, xx xxxxxx množství xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx i x xxxxxxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž tam, xxx xx xxxxx, xxx xx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxx jiná xxxxx, je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx zákona a xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx ministerstva xxxxx vyplývá, xx xxxx-xx xxxxxxxxx výslovně xxxxx, xxxxxxxx v xxxxx insolvenčního řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Vyhláška xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nestanovuje xxxx xx nové povinnosti, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §5a odst. 4 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx místo, xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx dnech x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vyplývá, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provozovně přitom xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxx provozovnách xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx soudním xxxxxxx, účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx apod., xxx xx zřejmé, xx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx provozovně osobně xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx společného xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (x xx xxxxxx k provozovnám xxxxxxx též osobním) xxxxxx xxxx funkce. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx xx zákonem.

10. Namítaný xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx k požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxx xxx xxx popisuje xxxxx, xxxxxxxxxx způsob plnění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx určité xxxxx xxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx by zákonná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx kladně, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx upravená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.12.2008 sp. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxx vyhláška xxxx prošla xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxx vydán v xxxxxx xxxxxx, xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá vůle xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nad zákonný xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx právě konkretizace xxxxxxxxxx. Pro úplnost xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxx normotvorba xx již ze xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxx vydána Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., stanovuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonech (počet xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx jako nutnou xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx osobně) x x xxxxxxxxxx xxxx xx i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx, xx xxxxx dal xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

11. Ministerstvo xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx týkajícími se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx předmětná vyhláška xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x jeho xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx vyhláška x její novela xxxx vydány xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxxxxx legislativním procesem x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci. Ministerstvo xxxxxxxxx, že xx Xxxxxx soud x Xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby tím xxxxx xxxxxx xxxxx x možných xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 4 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxx jazykového xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xx xx, že xxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx x hlediska xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx méně xxxxxx z hlediska xxxxxxxxx praktických xxxxxxx (xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x případě, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyloučit (x mezích zákona x x jeho xxxxxxxxx) následnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Opačný xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx aplikovaný výklad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxx (prováděcí) xxxxxxxxxxx. Xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx věci xxxx xxxxx dotčen xxxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx vyhláška xx xxxxx po novelizaci xxxxx nemodifikuje (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxxx zaručených xxxx ministerstvo xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xx realizováno x xxxxxx xxxxxx [čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx na xxx navazující, např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stanoví, xxxxx xxxx považovat xx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx legitimní xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x provozovně xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 6 hodin týdně x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hovořit x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xx omezení, xxxxx xx mělo „xxxxxxxx" xxxxx do xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnance x xxxxxxx 40 hodin xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vězení xxx xxx ministerstva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx prý také xxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxxx správce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x provozovně xx dobu jejích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx k xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvod, je xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobně (xx xxxxxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x které xxxxxx. Xxxx-xx xxxx, xx je xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak, xx xx samozřejmě xxxxx xx předchozím xxxxxxxx, xxxxxx odůvodnění x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xx xxxxxxxxxxx v xxx obsažené a xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx samo xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nastavených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxx neuvádí, odkud xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost nepřetržité xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, dle navrhovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se „xxxxxxxxxxxx zákony" xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být zajištěny x provozovně, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx způsobu, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zajišťována. Xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnosti insolvenčního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x pohledu xxxxxxxxxxx xx podstatný xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, jak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ostatně činnosti, xxx má xxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zajišťovat, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nevyskytující judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx v odvolacím x dovolacím xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx, xx napadená vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x té xxxxxx, xx které jej xxxxxxx Vrchní soud x Xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx soud. Podle xxxx xxxxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce x jeho xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nalézt x zákonné xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrcholných xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ani x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxx. Jestliže je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx prováděcí xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx z mezí xxxxxx, xxxx ocitá xx xxxxxxxxxxx praeter xxxxx v xxxxxxx x dikcí čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Listiny.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx požadavku, aby xxxx povinnosti xxxxxxxx xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny), aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx pouze xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správce x provozovně xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 hodin xxxxx) xx xxx xxxx omezeno xxxxx xx xxxxxxx pohybu x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx omezeno zákonem, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx ochranu práv x svobod druhých x xx vymezených xxxxxxx též x xxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Povinná osobní xxxxxxxxxx správce v xxxxxxxxxx rovněž zasahuje xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx správce dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx x soudním xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxx mohou xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx tak xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx, aby podzákonné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx realizace xxxxxxxxx xxxx upravily xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxx dít xxxxxxxx et intra xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx ústavního práva xxxx xxxx xxxxxxxx xx zákona, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx splněno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx.

18. X xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxx snaží Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxx dle xxxxxx xxxxxx dovodit, xx xx toliko xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dané xxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx, anebo xx svěří xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tomuto konceptu xxx odpovídají xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx počítají x xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxxx jeho činností x xxxxx. Xxx xx tomu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti (§430 občanského zákoníku), xxxx. činnosti xxxxxxxxx xxxxx (§166 x 167 občanského zákoníku). Xxxxx xxxx xxx xx, xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xx řádnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxx. Xxxxxxx odpovídá xxxxxx xxxx xxx insolvenční xxxxxxx, x xx xx už xxx x soukromoprávní odpovědnost (§37 insolvenčního xxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích).

19. Osobní xxxxx funkce insolvenčního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx agendy xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx. xxxxxxxxxxx přihlášky xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx stanovisko, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohledávek xx xxxx už písařskou xxxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxxxxxx administrativní xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx x. 121/2008 Sb., x xxxxxxx soudních úřednících x vyšších xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx xx vyšší xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení oprávněn xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných výjimek. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Stejně jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx insolvenčního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxx ekonomické. Xxxxx xx soudce insolvenčního xxxxx schopen xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx tisících insolvenčních xxxxxx, které má xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxx zvládat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxx pokládají xxxxxxxxxx xxxx vyjádření ministerstva, xxx xxxxx není xxxx pravda, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx po celou xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx insolvenčního xxxxxxx (ohlášeného xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanovena xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx „xxxxxxxx x omluvitelným xxxxxxx", xxx xxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při zajišťování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zastoupit, nepočítá. Xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx zakládá (xxxx. při splnění xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx) xxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ante xxxxxxxx, zda xxxxx x souladu s xxxxxx, anebo xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx se xxxx ve xxx xxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x relaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účely vyhlášky x xxxx důsledky. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

22. Na xxxxx Xxxxxxxxx soudu podle §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx do xxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx třeba xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx ústního jednání xxx nepožadovali.

VI.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Ústavní xxxx konstatuje, že xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxx vyhlášky a xx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx splňuje všechny xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu

25. Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx vyhláška byla přijata x vydána ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx ministerstvům x xxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podzákonných právních xxxxxxxx, x jejíž xxxxxxxxx však xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [srov. nález xx xxx 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx tomu tak xx, Xxxxxxx soud xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu oprávněným x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v mezích x xx xxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xxxx xxxxx. Ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zřejmá xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx. Ani x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. x xxxxx se xxxxxxx tzv. výhrada xxxxxx) [srov. např. xxxxx ze dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) nebo xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 43/13 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb. Vzhledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx dotčené vyhlášky xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx orgánem x tomu oprávněným. Xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxx o xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx xx tak xxxx regulací xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

29. Ustanovení §3 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sídla a xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx v provozovně, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., zní:

„Úřední xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx stanoveny xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx provozovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4. Úřední xxxxxx xxxxx provozovny nesmí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx insolvenční správce xxxx ohlášený xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost, xxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx správce povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určen x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx určení, x nemá-li xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx řízením, x xx zejména

a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx insolvenční xxxxxx,

x) umožnění účastníkům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx s dlužníkem."

31. X doslovné dikce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úředních xxxxx xxxxxxxxxx, označování xxxxx x xxxxxxxxxx x činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xx jeví xxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelé xxxx názoru, xx xxxxx xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx činností xx xxxxxx insolvenčního správce, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozpor xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, ministerstvo xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx §36 x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x i xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx.

32. Ústavní xxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx ustanovení zákonů x jejich charakter x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tak, xx „[p]ři xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (restriktivní xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) x principu xxxxxx xxxxxxx xx (a xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přesné x konkrétní co xx svého xxxxxxx, xxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx např. xxxx xxxxxxx právní (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nejpřesněji xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx čl. 1 odst. 1 Ústavy [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx xxxxx zmocňovací xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 xxxx. x) xxxxxx sp. xx. Xx. XX 6/07 xx dne 9.2.2010 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.)].

33. Výraz „xxxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxxx xxx x xxxx nepatři k xxxxxxxxxxxxxxx x existuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxx. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx aj.) x xx zmocňovacích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxx xxxxx odvozené xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx neznamená xxxx použití ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xx však xxxxx xxx vždy xxxxxxxx x xxxx vazbě xx xxxxxxxxx, zákonodárcem xxxxxxxxx a předvídaný xxxxxxx podzákonných předpisů, xx xx xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx ke xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zmocněním x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxx musí, aby xxxxxx xxxxxxxx dostálo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xxx x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx úředních hodin xxxxxxxxxx, označování sídla x provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx pouze x xxxxx zmocňovací xxxxx, xxxx xx možno xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce po xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx provozovny (xx)xxxxxxxx x daného xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ke xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x k povaze xxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx §36 (odst. 1) insolvenčního xxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx závěru nemůže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx funkce postupovat xxxxxxxxx x s xxxxxxxx péčí x xxxxxxxx veškeré xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx. Společnému xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dát xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx osob. X xxxxxxx xxxxxx funkce xx xxxxxx prováděni xxxxxxxxx úkonů výhradně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x citovaném xxxxxxxxxx, xxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx by poněkud x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx tomu tak x xxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx). Zvláště pak xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxx předpisu zřetelně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jiných xxxx x xxxxxx svých xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx apod), nevyžaduje-li xxxxx, xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxx úkon xxxxxx.

36. Xxx xx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Užívá-li xxx zákonodárce x xxxxx zákoně xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx vykonává xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 x 4), xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tak, xx xx jím xxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxx samotným správcem, xxxxx že je xx svém xxxxx xx provozovně fakticky xxxxx, byť jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx zákonné xxxxxxxx x §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx hovoří toliko x povinnosti „xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Jestliže Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti „xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti" po xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx tím xxxxx i ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto ustanovení xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxx zajistit, aby xxxxxxxxxxx správce mohl xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx však v xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích. Xxxxx zákon v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 xxxxxxx, xx xxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, pokud k xxx insolvenční správce xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx okresního xxxxx může mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x obvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx počet xxxxxx xxxx xxxxxxx omezen. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx krajského xxxxx. X právě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxx. Ustanovení §3 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx veřejnost otevřena „xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, a to xxxxxxxxxx xxxxxxx jeden xxx v týdnu". Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahu 6 xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx v xxxxxxx od 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx možnosti překryvu x xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx insolvenční xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx provozovny, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx nastaveným vyhláškou. Xxxxx xxxxx xx o xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., vstoupila xx prostoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx postup xx tudíž xxxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx nemíní xxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke zřizování xxxxxxxxxx provozoven, nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří zřídili xxxxx xxxxx provozoven. Xxxx x xx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jakkoli si xxx xxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxx zřídit xxxxxxxxxx x obvodu každého xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx lze xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i takto xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. xxxxx též x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x intencích xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a, xxxxxx xxxx, přirozeným (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx nadměrného xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx případech xxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxxxxx xxxxx výhrada xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxxxxxx xxxx podmínky x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nezmocnil x xxxxxx dalšímu přetváření.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx x povinnost.

40. Vyhláška xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx sám x sobě xxxxxxxxx x jejich derogaci. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podáních xxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., předmětnému xxxxxx x tato ustanovení xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zamítl (§70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Informace

Právní xxxxxxx x. 77/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.