Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 17/15 xxx 9. xxxxx 2016 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x úředních hodinách xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je insolvenční xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx x xxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x ustanovení §4 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Xx xxxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx") na zrušení xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., (xxxx též jen „vyhláška"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxx xxxx revizní xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, závažné xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx činnost, xxxx. být xxxxxxxx xx soudních xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na insolvenční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx dopředu xx, xx xx xxxxx insolvenční správce xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxx není x xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, potažmo xxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zpeněžování. Ovšem xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx majetek xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x plněním xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyhláška, je xxx xxxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x provozovnách a xxxxx, xxx xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx úřední xxxxxx x více xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx legislativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ministerstvo spravedlnosti xxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxx jejich mínění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům zřizování xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx vyhláškou bojuje xxxxx xxxxxxxxx provozovnám, xxxxx samotná úprava vyhlášky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozoven xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška vybočuje x kautel xxxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx České republiky (xxxx jen „Ústava"), xxxxx normotvorná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a provozovny x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x době xxxxxxxx hodin x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítli, xx tato povinnost xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx, x je xx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x sankční xxxxxxxxx xxxxx nepovažuje za xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xxxxxxx-xx xx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx, xxxx-xx jím k xxxxxxxxxx činnostem xxxxx xxxxxxxx x zmocněna. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti proto xxxxx vědomě zavádí xx xxxxxx vyhlášky xxxxx novou xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx, xx xxxx x zákoně žádnou xxxxx.

4. Navrhovatelé dále xxxxx, že vydání vyhlášky xx excesem xxxxxxx xxxx, a xx xxxxx ve xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxx. Vyhláška xx v xxxxxxx s xxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx totiž xxxx x nemůže být xxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx totiž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx do xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyhláška xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nerespektuje výklad xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x obchodním kolegiem Xxxxxxxxxx soudu prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Olomouci xx xxx 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-X-17 (xxxxxxxxxxx xxxx X 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce x xxxx sídle x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx provozovně xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx moc xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx přijímá xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) není podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní přítomnosti xxxxxxx pokusem o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx. X tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x kdyby xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, xx svěřuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovně, xxxxxxx xx xx o xxxxxxxxx postup delegující xx xxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxx. Jedině Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x tomu, aby xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx byl zákon xxxxx orgány xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx, že vyhláška xxxxxxxx i čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina"), xxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x jeho xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxx xxx pochybovat x x xxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 8 x 14 Xxxxxxx. Sleduje-li xx citovanou novelou xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx odbornosti xxx xxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxx xxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vyhlášce (přijímat xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx podklady pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, umožňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx dokladů, na xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx, apod.) xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu docíleno. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx důležitější x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jednáních (xxxxxxx xx xxxx xxxx namísto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxx jednání x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x plnění celé xxxx co do xxx podstaty xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx úkolem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je vykonávat xxxxxx s xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx zájmu věřitelů (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxxx k xx nejrychlejšímu a xx xxxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 insolvenčního xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxx úkolem insolvenčního xxxxxxx obstarávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyjmenované x §4 vyhlášky. Xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxx administrativou xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

6. Závěrem xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx nálezem xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil.

II.

Vyjádření účastníka xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxx stejnopis xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx"). To xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdůraznilo, xx potřeba xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodinách ve xxx provozovně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X důvodové xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx změnou xxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčních správců x jejich seznamu xxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx vydání xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx strany insolvenčních xxxxxxx prý byla x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx objemu xxxxxx kauz. Tento xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxx znamenal xxxxxx xxxxx xxxxxx zatížení, xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, a xx na xxxx xxxxxxxx. X povahy xxxx xxx jednoznačně xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxx schopni veškeré xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx péčí xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozoven zajišťovat, x důsledku xxxxx xxxxxxxxx následně též x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx kvality průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x x xxxxxxxxxx jak zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro vyhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx stanoveno xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx výkladu xxx xxx názoru ministerstva xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoba. Vyhláška xx novelizaci sama xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx již xxxxxx stanoveny xxxxxxx. Xxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx stanoví, xx provozovnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně zcela xxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně. Xxxxxxxx výkon xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx znamená, xx by xx xx svých xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správce (xxxxx určitých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věřitelů apod., xxx xx xxxxxx, xx nebude x xxxxx xxxx x xxxxxxxx hodinách x xxxx provozovně xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx fyzicky xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxxxxx xxxxx provozoven nedocházelo x xxxxxxxxxx společného xxxxx věřitelů xx xxxxxx (x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx požadavkem především xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

10. Namítaný xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neopodstatněný. Vyhláška xx znění xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxxxxx, nepřikazuje xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx xxxxxx jádro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx zákonná xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška ve xxxxx xx novelizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 sp. xx. Pl. ÚS 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxx vyhláška také xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx, xx ze zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx konkretizace xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx již ze xxx podstaty povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dle mínění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx soud, např. x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/01 ze xxx 16.10.2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxx vydána Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., stanovuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (počet xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxx osobně) x x xxxxxxxxxx xxxx je x x předmětného zmocnění xxxxxx, že jde x xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro úpravu xxxxxx vyhlášky.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx principu dělby xxxx, neboť předmětná vyhláška xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx vyhláška x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x insolvenčních správcích, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx x byla xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx, xx se Xxxxxx xxxx v Xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 2 XXXX 358/2014 neztotožnil xx závěrem xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních hodinách. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x možných xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx shledal xxxx možný xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo má xx to, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Výklad xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx méně xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx praktických zřetelů (xxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx slovy řečeno, xxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustálí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx zákona x k jeho xxxxxxxxx) xxxxxxxxx podzákonnou xxxxxxxxxxxx prováděné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Opačný xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx vylučoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy x jiném xxxxxxx xxxxxxxx než v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí prováděcího xxxxxxxx již představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (prováděcí) xxxxxxxxxxx. Xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxx tvrzeného zásahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], pokud xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx, ba naopak xx jeho legitimní xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx nutnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxx úředních xxxxx xxxxxx na insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxx 6 hodin xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx základních práv xx xxxxxxx, xxxxx xx mělo „xxxxxxxx" xxxxx do xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx xx xxxxx xxx předepsaný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx). X návrhu xxxxxxx srovnání x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základ. Xxxx prý xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx všech okolností xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx x xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx důvod, xx xxxxxxxxxx xxxxx se xx přechodnou xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X tomu ministerstvo xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx možné, xxx si xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „vybíral", xxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x které xxxxxx. Xxxx-xx xxxx, xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx činnost, x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vykonat xxxxxxx nebo xxxxxx, xx xx samozřejmě xxxxx po předchozím xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx informační xxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Ti ve xxx obsáhlé odpovědi xxxxxxxx na svém xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xx argumentaci v xxx obsažené x xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ministerstvo xxx vydání novely vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx samo xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nastavených zmíněným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx normotvorbu. Navrhovatelé xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, odkud xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jej zákon xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se „xxxxxxxxxxxx zákony" xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx zajištěny x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx tím xxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxx ta xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřetržité xxxxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkonu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zdůraznili, xx x pohledu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výsledek, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx má xxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx provozovně zajišťovat, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx povinnosti osobního xxxxxx xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx správcích x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx soudních xxxxxxx xx nevyskytující judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, která navíc xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by tedy xxxx být x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xx které jej xxxxxxx Vrchní soud x Olomouci, xxxxxxx Xxxxxxxx soud. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx faktickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x zákonné xxxxxx xxxxx xxx podzákonnou xxxxxx xxxxxx, pokud x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxx xxxxxxx stupně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přesvědčivost, xxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, ani x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takové interpretace xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx převažující xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, pak prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx přesvědčeni, xx novelizovaná vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xx základě x v xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx při zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 odst. 2 Listiny) x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebyla zneužívána x xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx povinné osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx (xx. nepřetržitě xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) xx xxx xxxx omezeno právo xx xxxxxxx xxxxxx x pobytu (čl. 14 Xxxxxxx), jež xxx xxx omezeno xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx x na vymezených xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx přírody (čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx). Povinná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxxx, čemuž nasvědčuje x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxx xxxxx xxx xxxxx Listiny omezena, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ústavních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx tak xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx vždy vyplývat xx zákona, což x xxxxx xxxxxxx xxxx splněno. Navrhovatelé xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx svou vyhláškou xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx zákonné xxxxx.

18. X xxxxxxxxxxx x tím navrhovatelé xxxxxxxx vyzdvihují, xx xxxxxxxxxxx zákon ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobního (fyzického) xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx povšimnout, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx toliko xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx zajistí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jiným xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců insolvenčního xxxxxxx, popřípadě x xxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§430 občanského xxxxxxxx), xxxx. činnosti xxxxxxxxx xxxxx (§166 a 167 občanského xxxxxxxx). Xxxxx věcí pak xx, xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx řádný xxxxx xxxx svých spolupracovníků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xx řádnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx insolvenční xxxxxxx, x to xx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§37 xxxxxxxxxxxxx zákona), xx x odpovědnost xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích).

19. Xxxxxx xxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx veškerou xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx administrativního charakteru, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx správce tak xxxx. přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x nim xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vytvoření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohledávek je xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxx práce x kanceláři xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práce x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) zákona x. 121/2008 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx úřednících x vyšších úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je vyšší xxxxxx úředník v xxxxxxxxxxxx řízení oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x úkony xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných výjimek. Xxxxxxx to platí xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx (§13 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx by to xxxxxx xxxxxxx možné x vzhledem x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx soudce xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dohlížet xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stovkách xx xxxxxxxx insolvenčních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, není xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx společník.

20. Za xxxxxxxxxxxx, nepřesvědčivou x xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx které není xxxx pravda, xx xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx úředních xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (ohlášeného společníka) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nepočítá. Xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx správního xxxxxxx, nelze dle xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ante xxxxxxxx, xxx xxxxx x souladu x xxxxxx, xxxxx protiprávně (xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx)".

21. Navrhovatelé xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx obsáhle xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx vyhlášky, zpochybňují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účely vyhlášky x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

22. Xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx x zrušení napadených xxxxxxxxxx vyhlášky nevstupuje.

V.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

23. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ustanovením §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx věci xxxx xxxxx xxxxx xxxxx jednání, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx objasnění věci, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx návrhu

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x xx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu]. Zároveň xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx podmínky pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu

25. Xxxxxxx xxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx, zda xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx x vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k jejíž xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x tomu zákonem xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Pl. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx tomu xxx xx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx orgánem x xxxx oprávněným x v mezích xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx se xxx xxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx v xxxxxx x na základě xxxxxx, x nikoliv xxxx zákon. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zároveň xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxx zákonem (xx. x xxxxx xx xxxxxxx xxx. výhrada xxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 18. xxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) nebo nález xx dne 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxxxx o úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovně, xxxxxxx x ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Vzhledem xx xxxxxxxx obsaženému x xxxxx zákonném xxxxxxxxxx je x xxxxxxx dotčené vyhlášky xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se ovšem xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x posouzení, xxx&xxxx;vyhláška x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 překročila xxxxxxx xxxxxxxx dle §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx se tak xxxx xxxxxxxx mimo xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, x zda svou xxxxxxx neporušila ústavní xxxxxxx xxxxxxx zákona.

28. Xxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., zní:

„Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx podrobnosti o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny a x činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., o úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x provozovně, xx znění xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., zní:

„Úřední hodiny xxxxx provozovny xxxx xxx stanoveny xxx, xxx insolvenční správce x xxxxx provozovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4. Xxxxxx hodiny xxxxx provozovny xxxxx xxx xxxxxxx stanoveny xx pracovní den, xxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zajišťuje činnost x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 insolvenčního xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obvodu xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x nemá-li xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx řízením, x xx zejména

a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx insolvenční xxxxxx,

x) umožnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nahlédnout xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x do xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx x dlužníkem."

31. X xxxxxxxx dikce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx povolal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx provozovny, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx. Klíčovým k xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx vyhlášky se xxxx xxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx zmocňovacím xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx názoru, xx xxxxx pojem neumožňuje xxxxxxxxxxxx přijmout úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxx musejí být x xxxxxxxx zajištěny, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslem a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxx, x xxxx xxx, xx „[x]xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (x xx být) zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx rozsahu, xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx či xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx se xx zákonných limitů xxxxxxxx, a uplatnit xxx např. xxxx xxxxxxx právní (xxxxxxxxxx) xxxx vzdor Parlamentu. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx vymezovalo xxxxx, účel a xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 12. března 2008 sp. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 xxxx. b) xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/07 xx dne 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" x tomto xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx nevýznamný xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxx. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx xx.) x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx odvozené xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx případě není xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxxxx taxativním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxx. Ani xx xxxxxx případě xxxxxxxxx xxxx použití ve xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxx xxxxxxx nepřesnost, xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx nedostatek zákonného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxx xxxx vykládat x úzké xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx je xxxxx do samotného xxxxx zmocňovací xxxxx, xxxxx vyplývá ze xxxxxxx xxxxxx, xxx xx ke xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx taková xxxxx mezi xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx dostálo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xxx x textu xxxxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., je xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx upravit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx sídla x provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx. Vycházeje xxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx možno xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provozovnách, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ke xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx vystihl, xxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx je x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 (odst. 1) insolvenčního zákona, xxxxx i z xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx závěru xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx povinen při xxxxxx funkce postupovat xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx lze xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů xx xxxxxxx dát xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zájmy xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx osob. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx prováděni xxxxxxxxx xxxxx výhradně xxxxx samým xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tomu xxx x xxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s výkonem xxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxx xxxx x plnění xxxxx xxxxx (kupř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

36. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Užívá-li xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „skutečně xxxxxxxx xxxxxxx" (ustanovení §5a xxxx. 1 x 4), xxxx možno xxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx je xx xxxx sídle xx provozovně xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx pověřenými, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx zákonné zmocnění x §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, ve xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x povinnosti „xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x nikoli x xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x provozovnách xx vyhláška v rozporovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx), resp. xxxxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx.

37. Jestliže Xxxxxxx xxxx xxxxxxx protiústavním xxxxxxxxx povinnosti „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nejvíce xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx počet přitom xxxx zákonem omezen. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxx zřízených x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx tento xxxxxxxxxxxx nastavený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx veřejnost xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxxx jeden xxx x xxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx nutnost být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx dopadá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 6 xxxxx týdně x xxxxx xxxxxxxxxx, a xx vždy x xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 hodin xxx možnosti překryvu x dobou, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdržovat xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx insolvenční správce xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou. Tento xxxxx xx x poznání xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické přítomnosti xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx zákonného xxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx tudíž neslučitelný x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

38. Jakkoli Xxxxxxx soud nemíní xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zřídili xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, xxxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx x skutečně xxxxxxxxx. Jakkoli si xxx xxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozovnu x obvodu každého xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxx xxx dalšího mantinely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx modifikovat, xxx i takto xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx přijetím vyhlášky č. 101/2015 Sb. xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x intencích xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx správcích, xxx xxxx uplatnili své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zhodnotili xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxx vlastně xxx xxxxxxxx x, xxxxxx xxxx, přirozeným (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx x některých xxxxxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xxxx v případě xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovit xxx xxxxx (čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dotčenou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xx x xxxx uvedeného xxxxxx, nezmocnil x xxxxxx dalšímu přetváření.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx (článek 4 odst. 1 Xxxxxxx). Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podnikání, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x povinnost.

40. Vyhláška xx tedy v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx již nezabýval xxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx podáních vznesli. Xxxxxxxx x tomu, xx některá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx x rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, čl. 4 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, vyhověl Ústavní xxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., předmětnému xxxxxx x xxxx ustanovení xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu).

 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 77/2016 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.3.2016.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.