Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 17/15 xxx 9. xxxxx 2016 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx jedná senátor Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Alešem Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx a slova "xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx" v ustanovení §4 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Xx zbytku xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx") na zrušení xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx a provozovny x x činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx xxx „vyhláška"). Napadená ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx provozovnách.

2. Xxxxxxxxxxxx mají xx xx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přítomen, x xxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xx soudních xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x kterých dopředu xx, xx je xxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxx xxxx x xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xxx xxxxx xx xxxxxxxx jednáních, xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx tam, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx kolidovalo x xxxxxxx řady xxxxxx povinností, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x který naopak xxxxxx vyhláška, xx xxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x provozovnách a xxxxx, xxx znamená, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx úřední xxxxxx x více provozoven xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, že xxxxxx vyhlášky tak xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx znemožnit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx spravedlnosti xxxx deklaroval, že xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale zabývá xx xxxxx provozovnami xxxx takovými, tedy x negativními xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Sb., o xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx podrobností x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o označování xxxxx a xxxxxxxxxx x o činnostech, xxxxx je insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx vyhlášky xxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx hodin v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx povinnost xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, což xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a je xx xxxxx, s xxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx Ministerstvo spravedlnosti, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx nadaný xxxxxxxxxx x sankční xxxxxxxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zavádí xx xxxxxx vyhlášky xxxxx novou xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx, že xxxx x zákoně žádnou xxxxx.

4. Navrhovatelé xxxx xxxxx, že xxxxxx vyhlášky je excesem xxxxxxx moci, a xx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx x xxxx xxxxxx. Vyhláška xx x xxxxxxx s xxx, x čemu xx xxxx podzákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sloužit. Xxxx xxxxxx xxxxx není x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (v xxxxx případě xxxxxx x insolvenčních správcích). Xxx xxxxx xxxxxxx x nepřípustnému zásahu xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyhláška xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx občanskoprávním x obchodním kolegiem Xxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx rozhodnutí Vrchního xxxxx x Xxxxxxxx xx dne 27.6.2014 x. j. 2 XXXX 358/2014-X-17 (publikováno xxxx X 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x jeho xxxxx x xxxxxxxxxx (provozovnách) xxxx podmíněn faktickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx xx xxxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx provozovně xxxxxxxxx. Xxxxxx x pojetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx zásahy xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) není xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomností insolvenčního xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxx pokusem x xxxxxxx demokratického xxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, xx svěřuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx insolvenčním správcům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovně, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx exekutivu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Parlament xx totiž xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx zákon, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx byl zákon xxxxx xxxxxx moci xxxxxxx.

5. Navrhovatelé xxxx xxx xxxxxx, xx vyhláška porušuje i čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx „Listina"), xxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx ukládány toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x x xxx, xx-xx splněna materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jejich osobní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 8 x 14 Listiny. Sleduje-li xx citovanou novelou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxx lze xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxx uvedenými xx vyhlášce (xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx řízení, umožňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx.) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx úkony budou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjišťování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x vyvíjení xxxxxxxxxx úsilí o xxxxxxxxx provozu dlužníkova xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jednáních (xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx) a osobní xxxxxx xxx jednání x věřitelskými orgány, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x plnění xxxx xxxx co do xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vykonávat xxxxxx x odbornou xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx věřitelů (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona) tak, xxx došlo k xx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dlužníkem (§5 insolvenčního zákona). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti xxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyjmenované x §4 vyhlášky. Xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxx 21 senátorů xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 2 x ustanovení §4 xxxx. 2 napadené xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníka xxxxxx

7. Podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále též xxx „xxxxxxxxxxxx"). Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx přijmout vyhlášku, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodinách ve xxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravidla xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 [zákon č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X důvodové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx principu xxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxx změna nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxx byla x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx objemu xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, a xx xx obou xxxxxxxx. X povahy xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx x vysokým xxxxxx provozoven xxxxxx xxxxxxxxxx schopni xxxxxxx xxxxxxxx, které podle xxxxxx xxxx s xxxxxxxx péčí vykonávat, xx velkém množství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx následně též x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x insolvenčního xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx zákon x xxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx, xxx za insolvenčního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx toto xxxxxxxx stanoveno zákonem. Xxxxxxx se tedy x xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 x 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Xx zákonné xxxxxx, smyslu a xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx tak xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x případě xxxxxxxx úpravy xx xxxxx, xxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Vyhláška xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nestanovuje xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x insolvenčního xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx podzákonný xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x provozovně. Xxxxxxxx výkon xxxxxxxx x provozovně přitom xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx se xx svých xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xx nařízeném soudním xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věřitelů xxxx., xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx provozovně xxxxxx xxxxxxxx) pravidelně fyzicky xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů xx xxxxxx (a xx xxxxxx k provozovnám xxxxxxx xxx osobním) xxxxxx jeho funkce. Xxxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontakt insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx řízení xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx xx zákonem.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ministerstvo xx neopodstatněný. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nepřikazuje nové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx kladnou xxxxxxx na otázku, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx na tuto xxxxxx odpovědět kladně, xxxxx v xxxx xxxx materie xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška ve xxxxx xx novelizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx výkonu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx kterém posuzovaná vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx, xx xx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx je dle xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx nutné připomenout, xx xxxxxxxxxx normotvorba xx xxx xx xxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx mínění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, např. x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/01 ze xxx 16.10.2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vydána Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx primárně stanovené x zákonech (xxxxx xxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x v neposlední xxxx xx x x předmětného xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x sféru, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx úpravu xxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývody xxxxxxxxxxxx týkajícími se xxxxxxxx principu xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhláška nejde nad xxxxx xxxxxxxxx povinností, xxxxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x jeho xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx vyhláška x xxxx novela xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx legislativním procesem x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x byla xxxxxxxxx xx Sbírce zákonů x rozvádí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx moci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxx soud x Xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxx xxxxxxx stupně, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 4 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xx xx xx, že xxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x smyslu xxxxxxxxx normy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx možné považovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zřetelů (xxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx řečeno, xxx x případě, xxx xx judikatura xxxxxxxx xxxxx ustálí xx určitém výkladu xxxxxx, xxxxx vyloučit (x xxxxxx zákona x x xxxx xxxxxxxxx) následnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxxx časovém xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx však xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) normotvorby. Xx xxxxx zároveň xxxxxxxxxxx, že x xxxx věci xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxx tvrzeného xxxxxx xx subjektivních xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxx, xx právo na xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákonů [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu xx xxx navazující, xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stanoví, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx, ba xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx přítomen x provozovně xx xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx na insolvenčního xxxxxxx x rozsahu 6 xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hovořit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx omezení, které xx xxxx „rdousící" xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx by xxxxx xxx předepsaný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). X návrhu xxxxxxx srovnání s xxxxxxx xxxxxxxx vězení xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx prý xxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx všech okolností xxxxx x xxxxxxxxxx xx dobu jejích xxxxxxxx xxxxx setrvávat. Xxxx-xx mít k xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) nezdržovat. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx není možné, xxx xx sám xxxxxxxxxxx správce „xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx však, xx xx vhodné, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx je xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx to samozřejmě xxxxx xx předchozím xxxxxxxx, xxxxxx odůvodnění x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxx ministerstvo xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx nedůvodný xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelů

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Xx ve xxx xxxxxxx odpovědi xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx vyhlášky x xx argumentaci x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxx vyhlášky překročilo xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené x xxxxxxxxxx §5a odst. 8 zákona č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxx závěr nijak xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxxxx uložit insolvenčním xxxxxxxx povinnost nepřetržité xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Zákonné zmocnění xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Po xxxxxxxxxxx zkušenostech se „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx zajištěny x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu, xxx xx xxx ta xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx ministerstvo. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx zdůraznili, xx x pohledu zákonodárce xx xxxxxxxxx výsledek, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx xx, jak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx podle vyhlášky insolvenční správce xx provozovně zajišťovat, xxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx povinnosti osobního xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontraproduktivní.

16. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx, která navíc xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x dovolacím xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů, xxx xx xxxxxx, xx napadená vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x té xxxxxx, xx xxxxx jej xxxxxxx Vrchní soud x Olomouci, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx interpretace xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x provozovně (provozovnách) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx v provozovně xxxx xx zákona xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, pokud x zákoně oporu xxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxx relevantní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx regionální xxxxxxxxxxx praxi soudu xxxxxxx stupně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx neopírá xxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže je xxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxx ocitá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 3 a čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx jsou přesvědčeni, xx xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx základě x v xxxxxx xxxxxx, xxx též xxxxxxxxxxxx požadavku, xxx xxxx povinnosti xxxxxxxx xxx při zachování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod byly xx podmínek stanovených Listinou upraveny pouze xxxxxxx (čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx) a xxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. nepřetržitě xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) xx dle xxxx omezeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx omezeno xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx ochranu xxxx x svobod xxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx ochrany přírody (čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx). Povinná osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxx podnikat x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx výkon činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x soudním xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přitom může xxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxx mohou být xxxxx Listiny xxxxxxx, xxxx se xxx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx upravily xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx musí xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vždy xxxxxxxx xx xxxxxx, což x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nově x xxx zákonné xxxxx.

18. X xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyzdvihují, xx xxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxx snaží Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Z xxxx lze dle xxxxxx názoru dovodit, xx je toliko xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dané xxxxxxxx zajistí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, anebo xx svěří xxxx xxxxxxxxxxxx, eventuálně xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx odpovídají xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x úkolů. Xxx xx xxxx dle xxxxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§430 xxxxxxxxxx zákoníku), xxxx. xxxxxxxx právnické xxxxx (§166 x 167 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx xxxx pak xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx řádný xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx naplněn xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx odpovídá xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx už xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx x odpovědnost xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx veškerou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce je xxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxx administrativního xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohledávek xx xxxx už písařskou xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x kanceláři insolvenčního xxxxxxx nepodobná xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx odděleních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) zákona x. 121/2008 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx a úkony xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§13 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správce ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx veškerou činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx sám, xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx možné x vzhledem x xxxxxxx xxxx odbornosti xxx ekonomické. Xxxxx xx soudce xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx veškerý soudní xxxxxx xx xxxxxxxx xx tisících xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx, není xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx společník.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxx pokládají xxxxxxxxxx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx není xxxx pravda, xx xx xxx insolvenční xxxxxxx za všech xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx po dobu xxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxx. Navrhovatelé zdůrazňují, xx xxxxxxxxx osobně xx zdržovat v xxxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxx hodin xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanovena xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx „xxxxxxxx x omluvitelným xxxxxxx", xxx který xx xx xxxx insolvenční xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx zastoupit, xxxxxxxx. Xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakládá (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) spáchání správního xxxxxxx, nelze dle xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neurčitosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, zda jedná x souladu s xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx ve své xxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxxxx ministerstvem xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x její důsledky. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

22. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xx xx xxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx soudu uvážil, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nepožadovali.

VI.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x že xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx samotného vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx x vydána ústavně xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx ministerstvům x xxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx jen na xxxxxxx x x xxxxxx zákona, jsou-li x tomu xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené ustanovení xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xx, Ústavní xxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxxxx orgánem x xxxx oprávněným x x mezích xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx této pravomoci xxxxxxxxx x xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx zákon. Xx xxxxxxxxxxxx ustanovení musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. x nichž xx xxxxxxx xxx. výhrada xxxxxx) [xxxx. např. xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xxxxx xx dne 25. xxxxxx 2014 sp. xx. Pl. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vydání vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx z ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx obsaženému x tomto zákonném xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx dotčené vyhlášky xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněným. Xxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 překročila xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx se tak xxxx xxxxxxxx mimo xxxxx, xxxxxxxx ho xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x insolvenčních správcích, xx znění zákona č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x činnostech, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx."

29. Ustanovení §3 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4. Úřední xxxxxx xxxxx provozovny xxxxx xxx xxxxxxx stanoveny xx xxxxxxxx xxx, xxx insolvenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx společník, xx-xx xxxxxxxxxxxx správcem xxxxxxx xxxxxxxx společnost, xxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., zní:

„Je-li insolvenční xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo ohlášený xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinen xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxxx umístěné x xxxxxx soudu xxxxxxxxxx pro xxxxxx, x xxxx-xx takovou xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro insolvenční xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nahlédnout xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, na jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx."

31. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podrobností xxxxxxxxxx se úředních xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Klíčovým x xxxxxxxxx ústavní konformity xxxx uvedených xxxxxxxxxx vyhlášky se jeví xxxxxx pojmu „podrobnosti" xxxxxxxxxx ve zmocňovacím xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx x předmětné zákonné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to s xxxxxxx xx nepřípustný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx přesvědčeno, xx x xxxxxxxxxx §36 x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich charakter x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tak, xx „[p]ři xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x principu xxxxxx xxxxxxx xx (x xx xxx) zmocnění xxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx přesné x xxxxxxxxx xx xx xxxxx rozsahu, xxxxxx x účelu, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx správní orgán xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx. svou xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xx xxxxxxx zmocnění, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, účel x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx založeného xx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy [xxxx. xxxx. nález xx xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx xxxxx zmocňovací xxxxx xxxx k závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 xxxx. x) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07 xx dne 9.2.2010 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x aktech xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. čl. 25 odst. 1, čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx xx.) x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxx xxxxx odvozené xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, inter xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxx. Xxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použití ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx dalšího nepřesnost, xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxx xxx vždy xxxxxxxx x úzké vazbě xx xxxxxxxxx, zákonodárcem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx zmocnění xxxx. Xxxxxx taková xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx dostálo xxxx nastíněným požadavkům.

34. Xxx z textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx smí x xxxx xxxxx upravit xxx podrobnosti mající xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx zmocňovací xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx zákonné xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx spojena. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx správce po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx provozovny (xx)xxxxxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx vykonávaných insolvenčním xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx je x xxxx řadě xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jen stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx péčí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx spravedlivě xxxxxxxxx, xxx věřitelé xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx míře. Společnému xxxxx věřitelů je xxxxxxx xxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vlastními x před zájmy xxxxxx osob. X xxxxxxx xxxxxx funkce xx smyslu prováděni xxxxxxxxx úkonů výhradně xxxxx samým insolvenční xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx by xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxx. Xxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, zákon xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správce (xxxx. §23, §37 odst. 2 x §40 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxx jiných osob x plnění xxxxx xxxxx (kupř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x soudních xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

36. Xxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Užívá-li xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 x 4), xxxx xxxxx xxx vykládat tak, xx se jím xxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx fakticky xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně x xxxxxxx zákonné xxxxxxxx x §5a odst. 8 zákona x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx. Již xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správců x xxxxxxxxxxxx xx vyhláška v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx mimo xxxxx (xxxxxxx legem), xxxx. xxxxxx zde xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx protiústavním xxxxxxxxx povinnosti „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, pozbylo xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a čtyři xxxxxxxxxx. Takové xxxxxxx xx však v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxx správce vykonávat x xx více xxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnické nebo xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx provozovnu, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx provozoven; xxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X právě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limit xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx veřejnost xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxxx alespoň xxxxx xxx x xxxxx". Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx přítomen v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx dopadá xx insolvenčního správce x xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, a xx vždy x xxxxxxx od 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx zřejmé, že xxxxx insolvenční xxxxxxx xxxx xxxxxx reálně xxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx nastaveným vyhláškou. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx soudů v Xxxxx republice. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx vyhláška stanovením povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx vybočila x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zasáhla xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx provozoven insolvenčním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx neslučitelný x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zřídili xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x ty, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx sotva xxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozovnu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxx xxx xxxxxxx mantinely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. xxxxx xxx x xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx v intencích xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a souvisejících xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxxxx správcích, xxx xxxx uplatnili své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x, xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx (neumělým) xxxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx x některých případech xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx záležitostí xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx výhrada xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx zřizování provozoven xxxxxxxx, avšak Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx. Taková povinnost xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx podmínky a xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx důvod xxx x sobě postačuje x xxxxxx xxxxxxxx. Xx daných okolností xx tedy Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxx vznesli. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx návrh jako xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu).

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 77/2016 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.