Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 17/15 xxx 9. xxxxx 2016 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx senátor Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Botičská 4, 128 00 Xxxxx 2, na xxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, ve xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx x slova "xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních hodinách xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x provozovny x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Ve zbytku xx návrh zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o označování xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx též xxx „vyhláška"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxx dobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx mají xx xx, xx xxxxxxxx vyhláška klade xxxxxxxx xxxx revizní xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx v xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxxx. být přítomen xx xxxxxxxx jednáních. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx navrhovatelů záměrně xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x kterých xxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx splnit. Xxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, potažmo xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx tam, xxx xx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx xx xxx fakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx povinností, xxxxx xxxxx insolvenčnímu správci xxxxxx. Xxxxx limit, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x který naopak xxxxxx vyhláška, je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx xxxxxx xxx překrývající xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodné zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxxxx mínění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx znemožnit xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poznamenali, xx xxxxxxx spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx vyhláškou bojuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx samotná xxxxxx vyhlášky xx xxxxx xxxxxxxxx fiktivních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx takovými, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x na nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Navrhovatelé xxxxxxxxx uvádějí, že xxxxxxxx vyhláška vybočuje x kautel stanovených čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx na provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x činnostech, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen zajišťovat x xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx ovšem limity xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, když x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčních správců x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo spravedlnosti xxxxx v xxxxxxx xx zákonem stanovilo xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdržovat xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx hodin x xxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o insolvenčních správcích") nevyplývá, což xxx xxxx jasně xxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Ministerstvo spravedlnosti, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x sankční xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a zmocněna. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zavádí xx xxxxxx vyhlášky xxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx, o xxx xx, xx nemá x zákoně žádnou xxxxx.

4. Navrhovatelé dále xxxxx, že xxxxxx vyhlášky je xxxxxxx xxxxxxx moci, x xx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, ale též x moci xxxxxx. Vyhláška xx v xxxxxxx s tím, x čemu by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sloužit. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx zákona (x xxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, která již xxxxxx zákona podala. Vyhláška dle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx občanskoprávním x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Olomouci xx dne 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-X-17 (xxxxxxxxxxx xxxx X 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx skutečný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho sídle x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxx podmíněn faktickou xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx v pojetí xxxxxxx xxxxxxxxx demokracie xx xxxxxx xxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx tím, že xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx přijímá xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokusem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ochrany xxxxxx xxxx před xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx dodávají, xx x xxxxx xxxx xxx zmocňovací xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., vyložit xxx, že svěřuje Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxx xxxxxx delegující xx exekutivu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedině Xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx, a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx byl zákon xxxxx orgány xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx vyhláška xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina"), xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx x jen xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákonného zmocnění, xxx xxx xxxxxxxxxx x x tom, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx záležející x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxx osobní xxxxxxx x svobody xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 8 x 14 Xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx citovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx a zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx, pak xxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx uvedenými xx vyhlášce (přijímat xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx podklady xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx, apod.) nebude xxxxxxxxxxx účelu docíleno. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjišťování stavu xxxxxxx dlužníka v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx provozu dlužníkova xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxx xxxxxx xx xxxxxxxx vzdělání a xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xx do xxx podstaty sofistikovanějších xxxxx. Navrhovatelé uzavírají, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxx x ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx došlo x xx nejrychlejšímu x xx nejvyššímu uspokojení xxxxxxxx uplatňujících xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dlužníkem (§5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx cílů xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx skupina 21 xxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxx nálezem xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., byl xxxxxxxxx xxxxxx zaslán Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx jako účastníku xxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx"). Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdůraznilo, xx potřeba přijmout vyhlášku, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx provozovně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx revizní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx účinnosti 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx znění pozdějších xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxx xxxx napadené vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx - zvyšování xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Tento xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx časové xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx insolvenčního správce xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx na obou xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vysokým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx schopni veškeré xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx musí x xxxxxxxx péčí xxxxxxxxx, xx velkém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx též x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, x xxx i x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i insolvenčního xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx vyhodnocení xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx je xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednala xxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se tedy x xxxxxxxx z xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 x 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxx, smyslu x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx stanoveno výslovně xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Vyhláška xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné xx nové xxxxxxxxxx, xxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 4 xxxxx xxxxx stanoví, xx provozovnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místo, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost. X kontextu §36 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ministerstva xxxxxxx, xx by xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx xxxx. účast xx xxxxxxxxx soudním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxx xx xxxxxx, xx nebude x xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx provozovně osobně xxxxxxxx) pravidelně fyzicky xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx provozoven xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx (x ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s dlužníkem, xx xxxxx řízení xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx výkon xxxxxx x xxxxxxxx péčí, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

10. Namítaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxx pokládá xxxxxxxxxxxx xx neopodstatněný. Vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxx xxx xxx popisuje formu, xxxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx x Ústavní xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx určité jádro xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx x výše uvedenému xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx odpovědět kladně, xxxxx x dané xxxx materie upravená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu z xxxxxxxxxxx variant xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx jejich výkonu. Xxxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 sp. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, je, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx je dle xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx úplnost xx nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx již xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx potvrzuje x Xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx primárně stanovené x zákonech (počet xxxxx přítomnosti v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx osobně) x x xxxxxxxxxx xxxx je x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že jde x xxxxx, ve xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx úpravu xxxxxx vyhlášky.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhláška nejde xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v ní xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx x pohybují xx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že vyhláška x její xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx legislativním procesem x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x byla vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx x rozvádí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx ve xxxx xx. zn. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudu xxxxxxx stupně, xx xxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nezbytně podmíněn xxxx faktickou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx zaujal xxxxx x xxxxxxx výkladů xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx však shledal xxxx možný také xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Výklad soudu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx méně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx praktických xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce). Xxxxxx xxxxx řečeno, xxx x případě, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů ustálí xx určitém výkladu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx zákona x k jeho xxxxxxxxx) xxxxxxxxx podzákonnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx než x xxxxxxxxxxxxxx souběhu x xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx úvaha xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) normotvorby. Xx xxxxx zároveň xxxxxxxxxxx, xx x xxxx věci xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyhláška ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nemodifikuje (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx účinností.

12. K xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxx, xx právo na xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x mezích xxxxxx [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu na xxx xxxxxxxxxx, např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], pokud xxxxx xxx nějaké xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx považovat xx xxxxx xx xxxxx xxxxx, ba naopak xx xxxx legitimní xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx fyzicky přítomen x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 6 hodin xxxxx x xxxxx provozovně, xxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx xx xxxxxxx, které xx xxxx „xxxxxxxx" xxxxx xx jeho xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx (xx by xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnance x xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx prý xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx jejích xxxxxxxx hodin setrvávat. Xxxx-xx xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X tomu ministerstvo xxxxxxxx, že za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx správce „xxxxxxx", xxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx. Uzná-li xxxx, xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx činnost, x xxx xx xx xxxxxx aktuálně xxxxxxx, xxxxxx vykonat xxxxxxx nebo xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, řádném odůvodnění x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Vyjádření xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zasláno xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Ti xx xxx obsáhlé xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx argumenty ministerstva.

15. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx novely vyhlášky překročilo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx, xx naopak xxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovenim pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx přesvědčení, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx x podrobnější xxxxxx činností, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, dle navrhovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovení xxxxxx činností, jež xxxx xxx zajištěny x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx činnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx úředních hodin xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výsledek, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx xxxxx činností xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx má podle vyhlášky insolvenční xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxx ministerstva na xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxxx navíc xxxxxxxxx v odvolacím x dovolacím xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxx x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura xxxxx, xxx je xxxxxx, xx napadená vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x insolvenčních správcích x xx podobě, xx xxxxx jej xxxxxxx Vrchní xxxx x Xxxxxxxx, potažmo Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x jeho sídle x xxxxxxxxxx (provozovnách) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti nalézt x zákonné xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx x xxxxxx oporu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani relevantní xxxxxxxxxx vrcholných xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ani x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xx xxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx ocitá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x dikcí čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx jsou přesvědčeni, xx xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx základě x v mezích xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx zachování xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 odst. 1 Listiny), aby xxxx základních xxxx x xxxxxx byly xx podmínek stanovených Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny) x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx msolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (tj. nepřetržitě xxxxxxx 6 hodin xxxxx) xx dle xxxx omezeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, ochranu zdraví xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x soudním exekutorům, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přitom může xxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). V obou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx. Xxx jistě xxxx dle navrhovatelů xxxxxxxxx, aby podzákonné xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx ústavních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxx dít xxxxxxxx xx intra xxxxx, tzn. xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx xxxx vždy xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxxxx xxxx vyhláškou xxxxxxxxxx zcela xxxx x bez xxxxxxx xxxxx.

18. X souvislosti x xxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx funkce insolvenčního xxxxxxx, xxx se xxx snaží Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v provozovně xxx zajišťuje. Z xxxx lze dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dané xxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx počítají x xxxxxxxx zaměstnanců insolvenčního xxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§430 občanského zákoníku), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§166 x 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx samozřejmě odpovídá xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx osobně xxxx xxx insolvenční xxxxxxx, x xx xx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Osobní xxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx dle navrhovatelů xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx insolvenční správce. X rámci agendy xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx zastávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx správce tak xxxx. xxxxxxxxxxx přihlášky xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xx písařskou xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dělba xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 písm. x) xxxxxx x. 121/2008 Xx., o xxxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, dle xxxxx xx vyšší xxxxxx úředník x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx x xxxxx xxxxx s výhradou xxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxx. Xxxxxxx to xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Stejně xxxx xxxxxxxxxxx správce xxx xxxxxx insolvenčního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xx xx xxxxxx fyzicky xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx soudce xxxxxxxxxxxxx xxxxx schopen dohlížet xx xxxxxxx soudní xxxxxx xx xxxxxxxx xx tisících insolvenčních xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx, není xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxx zvládat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx úředních xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx insolvenčního xxxxxxx (xxxxxxxxxx společníka) xxxxxxxxx stanovena jako xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx „xxxxxxxx x omluvitelným xxxxxxx", xxx který xx xx xxxx insolvenční xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. při splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx takovou xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx jedná x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxx xxxx lege xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx se xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx obsáhle xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením vyhlášky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účely vyhlášky x její xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx

22. Na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx jednání, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx objasnění xxxx, xxx xxx se x ní xxxxxxxx x písemných úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x skutečnost, že Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za potřebné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx ústního xxxxxxx xxx nepožadovali.

VI.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx příslušný k xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x že xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx splňuje všechny xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx posouzení.

VII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx ministerstvům x xxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podzákonných právních xxxxxxxx, x jejíž xxxxxxxxx však xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx a v xxxxxx zákona, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxxxx, jednoznačné x xxxxx [xxxx. nález xx dne 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tak xx, Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx státním orgánem x xxxx oprávněným x x xxxxxx xxxx kompetence, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx v xxxxxx x xx základě xxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zároveň zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx. Ani x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx zákonem (xx. x xxxxx xx xxxxxxx tzv. výhrada xxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx z ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx zmocnění xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx orgánem x xxxx oprávněným. Xxxxx se ovšem xxxx situace, xxxxx xxx o xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx se xxx xxxx regulací xxxx xxxxx, xxxxxxxx ho xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona.

28. Xxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., zní:

„Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

29. Ustanovení §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx stanoveny xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx provozovně xxxxxxxxxx činnosti xxxxx §4. Úřední xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxx stanoveny xx pracovní xxx, xxx insolvenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx insolvenčního xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určen x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §25 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou přítomností x xxxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obvodu xxxxx xxxxxxxxxx pro určení, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nejbližší xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxx řízením, x xx xxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro insolvenční xxxxxx,

x) umožnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přihlášených xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx sestaven,

c) xxxxxxx s xxxxxxxxx."

31. X doslovné dikce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podrobností xxxxxxxxxx se úředních xxxxx provozovny, označování xxxxx a xxxxxxxxxx x činností, které xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Klíčovým x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xx xxxx xxxxxx pojmu „podrobnosti" xxxxxxxxxx ve zmocňovacím xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předmětné xxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxxx xxxx názoru, xx xxxxx xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx být x provozně xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx přesvědčeno, xx x xxxxxxxxxx §36 x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v provozovně, x x xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx xxx k xxxxxxxxxx kladeným xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx charakter x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx, xx „[x]xx respektování xxxxx moci (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (x xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přesné x konkrétní xx xx xxxxx rozsahu, xxxxxx x účelu, xx xxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zmocnění, xxx xx nejpřesněji vymezovalo xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva založeného xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxx. nález ze xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [bod 60 xxxx. x) xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 6/07 xx dne 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" x tomto xxxxxx sám x xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx aj.) x ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X prvně xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx alia, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ustanoveních adresovaných xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x úzké xxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx do samotného xxxxx zmocňovací xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tu x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxx nastíněným xxxxxxxxxx.

34. Xxx z textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., je xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxxx, označování sídla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x provozovně. Xxxxxxxxx xxx pouze z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxx x závěru, xx i úprava xxxxxxx, jakou mají xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx specifikace xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxx x xxxx zákonné xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxx (ne)vybočilo x daného zákonného xxxxxxxx, xx zapotřebí xxxxxxxxxxx xxx ke xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x z xxxxxx zákona xxxx xxxxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx závěru xxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §36 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx jen xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx povinen xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a s xxxxxxxx péčí x xxxxxxxx xxxxxxx úsilí, xxxxx lze po xxx spravedlivě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx. Společnému xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx přednost xxxx xxxxx vlastními x před xxxxx xxxxxx osob. O xxxxxxx xxxxxx funkce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů výhradně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx by poněkud x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx xxxx tak x xxxx. Naopak, xxx i tvrdí xxxxxxxxxxxx, zákon výslovně xxxxxx s výkonem xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx správce (srov. §23, §37 odst. 2 x §40 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx). Zvláště xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxx jiných xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x soudních xxxxxxxx xxxx), nevyžaduje-li xxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx provedl xxxx úkon xxxxxx.

36. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Užívá-li xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx vykonává xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 x 4), xxxx možno xxx xxxxxxxx tak, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx je xx svém sídle xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx zajišťovány xxxx zaměstnanci nebo xxxxxx pověřenými, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx hovoří xxxxxx x povinnosti „zajistit" xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, x nikoli x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx je xxxxxx, xx založením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správců x xxxxxxxxxxxx se vyhláška x rozporovaných xxxxxxxxxxxx ocitá x xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti" xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx i ustanovení §3 odst. 2 xxxx xxxxx napadené xxxxxxxx. Toto ustanovení xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxx nejvíce jedno xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx však x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 stanoví, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnické xxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx provozovnu, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonem xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxx zřízených v xxxxxx krajského xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nastavený xxxxx xxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx otevřena „xxxxxxx xxxx hodin xxxxx, a xx xxxxxxxxxx alespoň jeden xxx x týdnu". Xxxxxxxx x xxxx, xx nutnost být xxxxxxx přítomen v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx insolvenčního správce x xxxxxxx 6 xxxxx týdně v xxxxx provozovně, a xx xxxx x xxxxxxx od 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx xxxxxxxx překryvu x dobou, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx sídle, xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx reálně xxxxxx více než xxxxx provozovny, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx počet xx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. Ústavní xxxx proto xxxxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., vstoupila xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx vůle zákonodárce, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx ze strany xxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxx všechny insolvenční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, xxxxxxx provozovny xxxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zřídit provozovnu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem modifikovat, xxx x xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb. došlo xxx x zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx správcích, xxx xxxx uplatnili své xxxxxxxxxx a dovednosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastně xxx xxxxxxxx a, dlužno xxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx nadměrného počtu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx fiktivní, xx xxxxx záležitostí xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxxx. Xxx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Zákonodárce xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx zákoně x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dotčenou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xx x výše xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx dalšímu xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona x v jeho xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak nejen xxxxxxx podmínky x xxxxxxx podnikání, xxx xxx zákonného zmocnění xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx xxxx v xxxxx napadených ustanovení xxxxxxxx mimo hranice xxxxxx x xxx xxxxx důvod sám x sobě postačuje x jejich xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podáních xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx některá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx návrhu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx zamítl (§70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 77/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.