Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 17/15 xxx 9. února 2016 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Bratský, zastoupené xxxx. XXXx. Alešem Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, na xxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx účasti Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, ve xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, ve xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx též xxx „vyhláška"). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních správců x xxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx za xx, že xxxxxxxx vyhláška klade xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, závažné xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx x provozovně xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x proto x xx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx přítomen xx xxxxxxxx jednáních. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx schopen xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxx soupisech majetku, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x provozovně, xxx xxx, xxx xx dlužník nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx xx xxx fakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx limit, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x který naopak xxxxxx vyhláška, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx, což xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx xxxxxx mít překrývající xx úřední xxxxxx x více xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx tvůrce vyhlášky xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx záměr, xxx xxxx legislativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům zřizování xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx ministr spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx úprava vyhlášky xx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozoven xxxxxxxx, xxx zabývá xx xxxxx provozovnami xxxx takovými, tedy x negativními dopady x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava"), xxxxx normotvorná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Sb., o xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx stanovilo xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx zdržovat se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Navrhovatelé namítli, xx xxxx povinnost xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx jasně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx xx závěr, s xxxx se xxx xxxxxxxxx ztotožňuje x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pravomocí xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xxxxxxx-xx xx v xxxxxxxxxx osoba xxxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx, xxxx-xx jím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a zmocněna. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti proto xxxxx vědomě xxxxxx xx úrovni vyhlášky xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx, xx xxxx x xxxxxx žádnou xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx nejen xx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxx. Vyhláška je x xxxxxxx s xxx, x xxxx by xxxx podzákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx totiž xxxx x xxxxxx být xxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích). Xxx totiž dochází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podala. Vyhláška xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx občanskoprávním x xxxxxxxxx kolegiem Xxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-X-17 (xxxxxxxxxxx xxxx R 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx skutečný výkon xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxx xxxxx x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx názoru Nejvyššího xxxxx xxxx xx xxxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního správce xx xxxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxx v pojetí xxxxxxx xxxxxxxxx demokracie xx xxxxxx xxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx, že xxxxxx je vázán xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx usuzují, xx pokud xxxx xxxxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokusem o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx dodávají, že x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., vyložit xxx, že svěřuje Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti kompetenci xxxxxx insolvenčním správcům xxxxxxxxx osobní přítomnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx exekutivu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Parlament xx totiž xxxxxxx x xxxx, aby xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx orgány moci xxxxxxx.

5. Navrhovatelé xxxx xxx xxxxxx, že vyhláška porušuje x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx „Listina"), dle xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx podmínka x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx x o tom, xx-xx xxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x svobody xxxxxx x pobytu xxx čl. 8 a 14 Xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce v xxxxxxx celého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxx navrhovatelů xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce (xxxxxxxx písemnosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení, umožňovat xxxxxxxxxx insolvenčního řízení xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohledávek x xx xxxxxxx, xx xxxxxxx základě byl xxxxxxxx, xxxx.) nebude xxxxxxxxxxx xxxxx docíleno. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx na úkor xxxxxxxxxx důležitější x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xx zjišťování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx bude xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x osobní xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx xxxx xxxx xx do xxx podstaty xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxx x ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) tak, xxx došlo x xx nejrychlejšímu x xx nejvyššímu uspokojení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dlužníkem (§5 xxxxxxxxxxxxx zákona). Xxx jejich xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx úkolem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obstarávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx kontraproduktivní x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

6. Závěrem skupina 21 senátorů navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

7. Podle §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxx stejnopis xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též xxx „ministerstvo"). To xx svém vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx potřeba xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 [zákon č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon č. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx změnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx vydání xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx insolvenčních xxxxxxx prý byla x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Tento xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxx zatížení, xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a xx na xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxx pak jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vysokým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx musí x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx množství xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x nepříznivému xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x k xxxxxxxxxx xxx zákona x insolvenčních xxxxxxxxx, xxx x insolvenčního xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zákon a xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsahují xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx, xxx xx možné, xxx xx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 a 3 či čl. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxx výkladu tak xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, existuje x xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxx xxxxx. Vyhláška xx novelizaci sama xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 4 xxxxx xxxxx stanoví, xx provozovnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místo, xx kterém xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X kontextu §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxx vyplývá, bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v provozovně. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provozovně xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx znamená, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxx xx zřejmé, xx xxxxxx x xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx provozovně xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby v xxxxxxxx zřizování nepřiměřeného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxx xxx ustanoven, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx x souladu xx xxxxxxx.

10. Namítaný xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neopodstatněný. Vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx x Ústavní xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kladnou xxxxxxx xx otázku, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx dle ministerstva xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx materie upravená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx variant xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláška také xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx zákona, xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx konkretizace xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx podzákonná xxxxxxxxxxx xx již ze xxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxx dle mínění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška ve xxxxx po xxxxxxxxxx xxxx vydána Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx orgánem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonech (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vykonávat xxxxxx) x x neposlední xxxx xx i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

11. Ministerstvo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx týkajícími se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx předmětná vyhláška xxxxx xxx xxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx x xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že vyhláška x její xxxxxx xxxx vydány xx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx legislativním xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx Xxxxxx soud x Xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 XXXX 358/2014 neztotožnil xx závěrem soudu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nezbytně podmíněn xxxx xxxxxxxxx přítomností x úředních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx však shledal xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť xx xxxxxxx pouhého xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx to, že xxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx a smyslu xxxxxxxxx normy ovšem xxxxxx podány přesvědčivé xxxxxx. Xxxxxx soudu xxxxxxx stupně tak xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zřetelů (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx řečeno, xxx x xxxxxxx, xxx xx judikatura xxxxxxxx soudů ustálí xx určitém xxxxxxx xxxxxx, nelze vyloučit (x xxxxxx zákona x k xxxx xxxxxxxxx) následnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděné normy xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx xx totiž xxx ministerstva a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx než v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxx představoval xxxxxxxxxxxx překážku, což xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) normotvorby. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (nekonkretizuje) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx před xxxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx právo xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx navazující, např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], pokud xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxx xxxxx, ba xxxxxx xx xxxx legitimní xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx fyzicky xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahu 6 xxxxx týdně x xxxxx provozovně, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx mělo „rdousící" xxxxx do xxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxxxx (xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vězení xxx xxx ministerstva xxxx xxxxxxxxxx základ. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, že xx xxx insolvenční xxxxxxx xx xxxxx okolností xxxxx x provozovně xx dobu jejích xxxxxxxx hodin setrvávat. Xxxx-xx xxx k xxxx závažný x xxxxxxxxxxx důvod, xx xxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X tomu ministerstvo xxxxxxxx, že za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx správce „xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx osobně (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxx, xx je xxxxxx, xxx nějakou xxxxxxx, x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx to samozřejmě xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, řádném xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxx ministerstvo xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Vyjádření xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Ti ve xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na svém xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xx xxxxxxxxx argumenty ministerstva.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nastavených zmíněným xxxxxxxx ustanovenim xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx přesvědčení, xx jej zákon xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx činností, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx navrhovatelů xxxxxxxxxx stanovení konkrétního xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Po xxxxxxxxxxx zkušenostech xx „xxxxxxxxxxxx zákony" xx x xxxxxxxxxx moderního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovení xxxxxx činností, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxx názoru xxxx zmocnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxx ke stanovení xxxxxxxxxxx způsobu, xxx xx xxx xx xxxxx činnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx úředních xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ostatně činnosti, xxx xx podle vyhlášky xxxxxxxxxxx správce xx provozovně xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxx zohledněna xxxxxxxxxx judikatura xxxxx, xxx je xxxxxx, xx napadená vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx podobě, xx xxxxx jej xxxxxxx Vrchní xxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx mínění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx x zákoně xxxxx xxx takový výklad xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ani x xxxxxxxx, ani x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx zákona povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxxx xxxxxxxx x mezí xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx x x mezích xxxxxx, xxx též xxxxxxxxxxxx požadavku, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx), xxx xxxx základních práv x svobod byly xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 hodin xxxxx) xx xxx xxxx omezeno právo xx xxxxxxx xxxxxx x pobytu (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx vymezených xxxxxxx též z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Povinná xxxxxx xxxxxxxxxx správce v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x soudním xxxxxxxxxx, xxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přitom může xxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxx Listiny xxxxxxx, xxxx se tak xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Tím jistě xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby podzákonné xxxxxxxx podmínky x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx tak xxx xxxx dít xxxxxxxx et intra xxxxx, tzn. základ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxx splněno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx.

18. X souvislosti x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zákon xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx třeba xx povšimnout, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce příslušné xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Z xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx činností, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx konceptu xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx počítají x xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě x xxxxxx osob při xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx (§430 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§166 x 167 občanského zákoníku). Xxxxx xxxx pak xx, že insolvenční xxxxxxx samozřejmě odpovídá xx xxxxx xxxxx xxxx svých xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx kontrolu xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxx naplněn xxxxxxxx xxxxxxx péče. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx jde x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§37 xxxxxxxxxxxxx zákona), xx x odpovědnost xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Osobní xxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx vykonává přímo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx provádět xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxx běžně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x nim stanovisko, xxxxxxxxx vytvoření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx argumentují xxxxxxxxxxx §11 písm. x) xxxxxx č. 121/2008 Xx., o xxxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx úředník v xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx pro asistenty xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx insolvenčního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx by xx xxxxxx fyzicky xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx jeho odbornosti xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx totéž xxxxx xxxxxxx insolvenční xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx společník.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx přijatelnou pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx po dobu xxxxxx úředních hodin xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx povinnost osobně xx zdržovat x xxxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx insolvenčního xxxxxxx (xxxxxxxxxx společníka) xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxx text x žádným „závažným x omluvitelným xxxxxxx", xxx xxxxx by xx xxxx insolvenční xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nepočítá. Xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxx (xxxx. xxx splnění xxxxxxx podmínek může xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze dle xxxxxxxxxxxx „připustit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, anebo xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx nullum xxxxxx xxxx xxxx xxxxx)".

21. Navrhovatelé xx xxxx xx xxx xxxxxxx rovněž obsáhle xxxxxx otázkám xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášky, zpochybňují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x její xxxxxxxx. Xxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

22. Xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu") sdělil xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx uvážil, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x písemných úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. Nenařízení xxxxxxx jednání odůvodňuje x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky a že xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a byl xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. Jsou xxxx xxxxxxx podmínky pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx podle §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx x vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxx pravomoc k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x jejíž xxxxxxxxx xxxx může xxxxx jen xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Xx. ÚS 3/2000 (N 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx tomu xxx xx, Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx této pravomoci xxxxxxxxx v mezích x xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx zároveň xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zasahovat do xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxx zákonem (xx. x nichž xx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. např. xxxxx xx xxx 18. srpna 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2014 sp. xx. Xx. ÚS 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx obsaženému x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx orgánem x tomu xxxxxxxxxx. Xxxxx se ovšem xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x posouzení, xxx&xxxx;vyhláška x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 překročila xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx xx xxx xxxx regulací xxxx xxxxx, xxxxxxxx ho xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx výhrady xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., zní:

„Ministerstvo stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, které xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx správce povinen xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., zní:

„Úřední xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx musí xxx stanoveny tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §4. Úřední hodiny xxxxx provozovny xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx den, xxx xxxxxxxxxxx správce xxxx ohlášený xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx správcem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Ustanovení §4 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx provozovny, o xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., zní:

„Je-li insolvenční xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení postupem xxxxx §25 insolvenčního xxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obvodu xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx zejména

a) shromažďování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) umožnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx."

31. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., je zřejmé, xx zákonodárce xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx provozovny, označování xxxxx a provozovny x činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat v xxxxxxxxxx. Klíčovým k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx vyhlášky se xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v kontextu xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předmětné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní způsob xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx zajištěny, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, ministerstvo xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně, x x xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x jejich xxxxxxxxx x minulosti vyjádřil, x sice xxx, xx „[x]xx respektování xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (a xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx co xx xxxxx rozsahu, xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx zákonných xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zmocnění, xxx xx nejpřesněji xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 12. března 2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tří xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu" [xxx 60 písm. x) xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" x tomto xxxxxx sám x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v aktech xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 xxxx. 6 Listiny xx.) x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx odvozené xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxxxx taxativním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx případě neznamená xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxx dalšího nepřesnost, xxxxxxxxxxxxx a v xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxx vykládat x xxxx vazbě xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx už je xxxxx do samotného xxxxx zmocňovací normy, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úpravy, xxx xx ke xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx taková xxxxx xxxx zmocněním x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx musí, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavkům.

34. Xxx x textu xxxxxxxxxxx zmocňovacího ustanovení §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx podrobnosti mající xxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny insolvenčního xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx je insolvenční xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxx xxxxxxx, jakou mají xxx xxxx činnosti xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx specifikace těchto xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx zákonného zmocnění. Xxxxxxxxx je třeba xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxx xxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxx (ne)vybočilo x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xx zapotřebí xxxxxxxxxxx xxx ke xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx osobní přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx povinen při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx péčí x xxxxxxxx veškeré úsilí, xxxxx lze xx xxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x co xxxxxxxx míře. Společnému xxxxx věřitelů je xxxxxxx xxx při xxxxxx funkce xxxxxxxx xxxx zájmy vlastními x před xxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx výkonu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výhradně xxxxx xxxxx insolvenční xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xx poněkud x rozporu xx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tomu xxx x xxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výkonem xxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23, §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zvláště xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jiných xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (kupř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx provedl xxxx xxxx xxxxxx.

36. Xxx ze xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx správce. Užívá-li xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx vykonává xxxxxxx" (ustanovení §5a xxxx. 1 a 4), není možno xxx vykládat xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx je xx xxxx xxxxx xx provozovně xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajišťovány xxxx zaměstnanci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx zmocnění x §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxxx, x nikoli x xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx je xxxxxx, xx založením povinné xxxxxxxxxxx samotných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se vyhláška v rozporovaných xxxxxxxxxxxx ocitá x xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx), resp. xxxxxx zde xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Jestliže Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „nepřetržité xxxxxxx přítomnosti" xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx tím xxxxx i xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nejvíce xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat x xx více xxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx insolvenční xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx správce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu může xxx více provozoven; xxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx počet okresních xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X právě xxxxx xxxxxxxxxxxx nastavený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx veřejnost xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx hodin xxxxx, a to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx". Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx přítomen v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahu 6 xxxxx týdně v xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx x xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, kdy xx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx sídle, je xxxxx xxxxxx, xx xxxxx insolvenční správce xxxx xxxxxx reálně xxxxxx více než xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx podmínkám xxxxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx počet xx x xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nemohl xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než že vyhláška stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce v xxxxxxxxxx vybočila x xxxx zákonného zmocnění §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zasáhla xx vůle zákonodárce, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx tudíž xxxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

38. Jakkoli Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx bez jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx provozoven. Xxxx i ty, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jakkoli xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokázal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, neznamená xx, xx lze xxx xxxxxxx mantinely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx modifikovat, xxx i xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelů, xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb. xxxxx též x zásahu do xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx uplatnili své xxxxxxxxxx x dovednosti x zhodnotili své xxxxxxxxxx možnosti. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x, xxxxxx xxxx, přirozeným (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx fiktivní, je xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (čl. 26 odst. 2 Listiny). Xxxxxxxxxxx xxxx podmínky x xxxxxxxxxxxx zákoně x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx uložena xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak nejen xxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx tedy x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx hranice xxxxxx x xxx xxxxx důvod xxx x sobě xxxxxxxxx x jejich derogaci. Xx daných xxxxxxxxx xx tedy Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx x rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., předmětnému xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu).

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 77/2016 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.