Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 17/15 xxx 9. února 2016 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx, jejímž xxxxxx xxxxx senátor Xxxx Xxxxxxx, zastoupené xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxxx, xx sídlem Botičská 4, 128 00 Xxxxx 2, na xxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx a slova "xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx" x ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je insolvenční xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Xx zbytku xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o označování xxxxx x xxxxxxxxxx x o činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, ve xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., (xxxx též xxx „vyhláška"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců x xxxxxx přítomnost x xxxxxx provozovnách.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxx naplnění xxxx xxxxxxx novely xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xx dobu nemůže xxxxxxxxx xxxxx činnost, xxxx. být přítomen xx xxxxxxxx jednáních. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx dopředu xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx není x xxxxx xxxxxx nečinné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx jednáních, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zpeněžování. Ovšem xxxxxx x provozovně, xxx xxx, xxx xx dlužník xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovně xx xxx fakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nestanovil x který xxxxxx xxxxxx vyhláška, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x provozovnách x xxxxx, což xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx provozoven xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vyhlášky tak jen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx záměr, než xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodné zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx fiktivním provozovnám, xxxxx xxxxxxx úprava vyhlášky xx nijak xxxxxxxxx fiktivních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxx provozovnami xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x kautel stanovených čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx normotvorná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xx provozovny xxxxxxxxxxxxx správců xxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx x xxxxx stanovení xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx vyhlášky totiž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx dobu úředních xxxxx. Ministerstvo spravedlnosti xxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdržovat xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx, xx tato povinnost xx zákona č. 312/2006 Sb., x insolvenčních správcích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx, x je xx závěr, s xxxx se xxx xxxxxxxxx ztotožňuje x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx nadaný dohledovou x sankční pravomocí xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xxxxxxx-xx se v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx k xxxxxxxxxx činnostem řádně xxxxxxxx a zmocněna. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx xxxxx xxxxxx zavádí xx xxxxxx vyhlášky xxxxx novou xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx, xx xxxx x zákoně žádnou xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx nejen xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx též x xxxx xxxxxx. Vyhláška xx v xxxxxxx s tím, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx exekutivní xxxxxxxxxxx sloužit. Xxxx xxxxxx xxxxx není x xxxxxx být xxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx zákona x insolvenčních xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx moci xxxxxx, která xxx xxxxxx zákona xxxxxx. Vyhláška dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaujatý občanskoprávním x obchodním xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xx xxx 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-X-17 (publikováno xxxx X 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x jeho sídle x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního správce xx provozovně nevyplývá. Xxxxxx v pojetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx zákonem, nikoli xxxxxxxxxx a vyhláškami, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud tedy xxxxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní přítomnosti xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxx ze strany xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxx. K tomu xxxxxxxxxxxx dodávají, xx x kdyby xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx osobní přítomnosti x xxxxxxxxxx, jednalo xx xx o xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x tomu, aby xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx, xx vyhláška xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina"), xxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx a jen xxx zachování základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x x xxx, xx-xx splněna materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx osobní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a pobytu xxx čl. 8 x 14 Listiny. Sleduje-li xx xxxxxxxxx novelou xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxx uvedenými xx vyhlášce (xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, umožňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohledávek x xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, apod.) xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu docíleno. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx úkor xxxxxxxxxx důležitější x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx činnosti spočívající xx zjišťování stavu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx provozu dlužníkova xxxxxx, xxxxxx účasti xxx soudních jednáních (xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx něj xxxxxxxxx účastnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxx x plnění xxxx xxxx xx do xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé uzavírají, xx úkolem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je vykonávat xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona) xxx, xxx došlo x xx xxxxxxxxxxxxxx x xx nejvyššímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx insolvenčním xxxxxxxxx (§5 insolvenčního xxxxxx). Xxx jejich xxxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx úkolem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pomocné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx administrativou je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxx 21 senátorů xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxx nálezem xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 napadené xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníka xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., byl stejnopis xxxxxx zaslán Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníku xxxxxx (xxxx xxx xxx „ministerstvo"). Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx přijmout vyhlášku, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vymezených xxxxxxxx hodinách xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, podrobnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. V důvodové xxxxxx k revizní xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx sídlem. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx strany insolvenčních xxxxxxx xxx xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx zvýšení objemu xxxxxx kauz. Tento xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zatížení, xxxxxxxxx osobního výkonu xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxx dlužníkům x xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx musí x xxxxxxxx péčí vykonávat, xx xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťovat, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx též x xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, x xxx x x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Ministerstvo uvedlo, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx povinnost osobního xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx, xxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx stanoveno xxxxxxx. Xxxxxxx se tedy x xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Xx zákonné xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxx výslovně xxxxx, existuje v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osobního výkonu xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Vyhláška xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nestanovuje xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místo, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výkon činnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx insolvenční správce (xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx apod., xxx xx xxxxxx, xx nebude v xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx fyzicky xxxxxxxx, aby x xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nedocházelo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů xx xxxxxx (x xx xxxxxx x provozovnám xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx jeho funkce. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx ustanoven, a xxxxxxxxx výkon xxxxxx x odbornou péčí, xxxx v souladu xx zákonem.

10. Namítaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx x požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx úředních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx znění xx xxxxxxxxxx xxx něj xxx popisuje xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], přičemž xx určité xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na otázku, xxx xx zákonná xxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x dané xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx samotného xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxx podle nálezu Xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. ÚS 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxx vydán v xxxxxx xxxxxx, xx, xx xx zákonného xxxxxxxx vyplývá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx mínění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., stanovuje xxxxxx způsob výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (počet xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vykonávat xxxxxx) x v xxxxxxxxxx xxxx je x x xxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxx, xx xxx x sféru, ve xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývody xxxxxxxxxxxx týkajícími se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx x xxxxxxxx xx x jeho xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx vyhláška x xxxx novela xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zmocnění xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x byla vyhlášena xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x narušení xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxx xxxx v Xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx výkon činnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že při xxxxxxxx absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x možných xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx správcích, ve xxxxx zákona č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx shledal xxxx možný xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx zpochybnění xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxx x smyslu xxxxxxxxx normy xxxxx xxxxxx podány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx soudu xxxxxxx stupně xxx xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx sensu za xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx praktických xxxxxxx (xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x případě, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů ustálí xx xxxxxxx výkladu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x mezích xxxxxx x k xxxx xxxxxxxxx) následnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Opačný xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx vylučoval xxxxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx souběhu x xxxxxxxxx zákona. Později xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxx úvaha xxxxxx zcela xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxx není xxxxx dotčen zákaz xxxxxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxx vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx včetně judikatury Xxxxxxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], pokud xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stanoví, xxxxx xxxx považovat za xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx fyzicky xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na insolvenčního xxxxxxx v rozsahu 6 hodin xxxxx x jedné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hovořit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních práv xx xxxxxxx, které xx xxxx „xxxxxxxx" xxxxx xx jeho xxxxxx xx výkonu xxxxxxxx (xx xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vězení xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx prý také xxxxxx, že by xxx xxxxxxxxxxx správce xx všech okolností xxxxx v xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx x xxxx závažný x xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx možné xx xx přechodnou xxxx xxxxxxx v provozovně (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx není možné, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobně (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x které xxxxxx. Uzná-li xxxx, xx je xxxxxx, xxx xxxxxxx činnost, x níž xx xx zákona aktuálně xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo naopak, xx to xxxxxxxxxx xxxxx xx předchozím xxxxxxxx, xxxxxx odůvodnění x xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx informační xxxxxx.

13. Xxxxxxx ministerstvo xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx napadených ustanovení vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx vyhlášky i xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ministerstvo xxx vydání xxxxxx vyhlášky překročilo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx správcích, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx samo xxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zmíněným xxxxxxxx ustanovenim pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, odkud xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx zákony" xx x xxxxxxxxxx moderního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx činností, jež xxxx být xxxxxxxxx x provozovně, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, že xx xxx dáno xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx být xx xxxxx xxxxxxx zajišťována. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx po celou xxxx úředních hodin xxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x pohledu zákonodárce xx xxxxxxxxx výsledek, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, tedy aby xxxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx, xxx xx podle vyhlášky insolvenční správce xx provozovně xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx povahy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx těchto činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx insolvenčního xxxxxx, zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx krajích xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxx být x xxxx xxxx zohledněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů, xxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x insolvenčních xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xx xxxxx jej xxxxxxx Vrchní xxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx sídle x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx faktickou přítomností xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx mínění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti nalézt x zákonné úpravě xxxxx pro podzákonnou xxxxxx úpravu, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrcholných soudů. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi soudu xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xx xxxx převažující xxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v provozovně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxx xxxxxxxxxxxx jednak překračuje xxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx praeter xxxxx v xxxxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx přesvědčeni, xx novelizovaná vyhláška xxxxxxx nevyhovuje formální xxxxxxxx, xxx byla xxxxxx xx xxxxxxx x v mezích xxxxxx, xxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx ukládány xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny), xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx pouze xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx které xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx msolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. nepřetržitě xxxxxxx 6 hodin xxxxx) xx xxx xxxx omezeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx omezeno xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, udržení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práv x svobod druhých x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx též x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podnikat x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxx Listiny omezena, xxxx se xxx xxxxxxx xxxx jedině xxxxxxx. Xxx jistě xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxx realizace xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se tak xxx xxxx dít xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, xxx. základ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vždy xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxx splněno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxx vyhláškou xxxxxxxxxx zcela xxxx x bez zákonné xxxxx.

18. X souvislosti x tím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyzdvihují, že xxxxxxxxxxx zákon xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (fyzického) xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak se xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxx x provozovně xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda dané xxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, eventuálně xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx počítají s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx činností x xxxxx. Xxx xx xxxx dle xxxxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§430 občanského xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§166 x 167 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx samozřejmě xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx řádnou kontrolu xxxxxx činnosti xxx, xxx xxx naplněn xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx odpovídá osobně xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx odpovědnost (§37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Osobní xxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx, že veškerou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx agendy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x nim xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vytvoření seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxxxxxx administrativní xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxx xxxxx x kanceláři insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxx interní xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx odděleních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé argumentují xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) zákona x. 121/2008 Xx., x xxxxxxx soudních úřednících x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxx zásadně všechny xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x výhradou xxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx (§13 insolvenčního xxxxxx). Stejně jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu sám, xxxxx xx to xxxxxx xxxxxxx xxxxx x vzhledem x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx schopen xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stovkách xx tisících insolvenčních xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx by totéž xxxxx zvládat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxx pokládají xxxxxxxxxx xxxx vyjádření ministerstva, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx úředních xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (ohlášeného společníka) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxx xx xx mohl insolvenční xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx zastoupit, nepočítá. Xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek může xxxxxxx) spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „připustit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ante xxxxxxxx, xxx xxxxx x souladu x xxxxxx, anebo protiprávně (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx)".

21. Navrhovatelé se xxxx xx xxx xxxxxxx rovněž obsáhle xxxxxx otázkám xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x relaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účely vyhlášky x její xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx

22. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx řízení x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

23. Xxxxxxx soud x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx soudu uvážil, xx xx věci xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nijak xxxxxxxxxx x dalšímu, xxxx. xxxxxxxx objasnění věci, xxx jak xx x xx seznámil x písemných úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání odůvodňuje x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení přitom xxxxxx ústního xxxxxxx xxx nepožadovali.

VI.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x xx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx osobami k xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu]. Zároveň xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxx zastavení xxxxxx. Jsou tedy xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxx přijata x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx svěřuje ministerstvům x jiným xxxxxxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [xxxx. nález xx xxx 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tak xx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx státním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx kompetence, tedy xxx se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx případě ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, k jejichž xxxxxxxx může xxxxx xxx xxxxxxx (xx. x xxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2014 sp. xx. Xx. ÚS 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto zákonném xxxxxxxxxx je x xxxxxxx dotčené vyhlášky xxxxxx, xx xxxx xxxxxx státním xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx. Xxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxx, pokud xxx o xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., a xxxxxx se tak xxxx xxxxxxxx mimo xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx či vykládajíc, x zda xxxx xxxxxxx neporušila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx sídla x provozovny x x činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

29. Ustanovení §3 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx v provozovně, xx znění vyhlášky č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx správce x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx insolvenční správce xxxx ohlášený xxxxxxxxx, xx-xx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovně, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., zní:

„Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx umístěné x obvodu soudu xxxxxxxxxx pro určení, x nemá-li xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxx řízením, x xx zejména

a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) umožnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x do xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx sestaven,

c) xxxxxxx s dlužníkem."

31. X xxxxxxxx dikce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, označování xxxxx x provozovny x činností, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xx xxxx xxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kontextu xxxxxx a xxxxx xxxxxx zmocňovacího ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxxx xxxx názoru, že xxxxx pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx musejí být x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpor xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 x obecně z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x x proto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx.

32. Xxxxxxx soud xx již k xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyjádřil, x sice xxx, xx „[x]xx xxxxxxxxxxxx xxxxx moci (restriktivní xxxxxx zákonného zmocnění) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (x xx být) xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx a účelu, xx xxxxxxxxxxxx či xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx. svou xxxxxxx právní (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx vymezovalo xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 12. xxxxxx 2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [bod 60 xxxx. b) xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/07 xx dne 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxxx sám o xxxx nepatři k xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx mezi jeho xxxxxxxxxx x aktech xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. čl. 25 odst. 1, čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx aj.) x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X prvně xxxxxxxx případě není xxxxxxxxxxx, inter xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx specifikovaných xxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxx. Xxx ve xxxxxx případě xxxxxxxxx xxxx použití ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxx dalšího nepřesnost, xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxx takového. Xx však třeba xxx vždy xxxxxxxx x úzké xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx, jež xx xx zmocnění xxxx. Přitom xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxx musí, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xxx z textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., je xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx smí x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny insolvenčního xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx je insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně. Xxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx jen z xxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx smysl a xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx spojena. Xxx xxxxxxxxxx, xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxx dobu úředních xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ke xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Ministerstvo xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx §36 (odst. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx závěru xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx povinen xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a s xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx po xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vlastními x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx. O xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx prováděni xxxxxxxxx xxxxx výhradně xxxxx xxxxx insolvenční xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx by xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx insolvenčního správce, xxxxx tomu xxx x bylo. Naopak, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, zákon xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zvláště xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxx osob x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), nevyžaduje-li xxxxx, aby v xxxxxxxx xxxxxxxxx provedl xxxx xxxx xxxxxx.

36. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx-xx xxx zákonodárce v xxxxx zákoně slovní xxxxx „xxxxxxxx vykonává xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 x 4), není možno xxx vykládat xxx, xx xx jím xxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx že xx xx svém xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx hovoří toliko x xxxxxxxxxx „zajistit" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Již xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x provozovnách xx vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ocitá x xxxxxxxx xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Jestliže Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx, pozbylo tím xxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jedno xxxxx x čtyři xxxxxxxxxx. Takové xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 stanoví, xx xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx insolvenční správce xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx právo. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx správce xxxxx xxxxx provozovnu, xxxxxxx x obvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx počet xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxx okresních xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx otevřena „xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeden xxx x xxxxx". Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahu 6 xxxxx týdně v xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx v xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx xxxxxxxx překryvu x xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxx reálně xxxxxx xxxx než xxxxx provozovny, má-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx xxxxx xx o xxxxxxx xxxxx xxx počet xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto nemohl xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, než xx vyhláška stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx zákonného zmocnění §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx prostoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx zákonodárce, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že přijaté xxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří zřídili xxxxx počet xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, xxxxxxx provozovny fakticky xxxxxxxxxx x skutečně xxxxxxxxx. Jakkoli si xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokázal xxxxxxxxx zřídit xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxx republice, xxxxxxxxx xx, že xxx xxx xxxxxxx mantinely xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx, xxx x takto xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx souhlasí x xxxxxxx navrhovatelů, xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb. došlo xxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x intencích xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx správcích, aby xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a dovednosti x zhodnotili xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxx vlastně xxx xxxxxxxx x, dlužno xxxx, přirozeným (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx případech xxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovit xxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx zákoně x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx dalšímu xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx nepřetržité fyzické xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx. Taková povinnost xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx tak nejen xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx x povinnost.

40. Vyhláška xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hranice xxxxxx a xxx xxxxx důvod xxx x xxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx tedy Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx některá z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, vyhověl Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., předmětnému xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu).

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 77/2016 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.