Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 17/15 xxx 9. xxxxx 2016 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, zastoupené xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o označování xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen zajišťovat x provozovně, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x provozovny x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen zajišťovat x provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Xx xxxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 24. xxxxxxxx 2015 doručen xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a provozovny x x činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx též xxx „vyhláška"). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx mají za xx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxx naplnění xxxx xxxxxxx novely xxxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx přítomen xx soudních xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrně xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx, xx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx schopen xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx a xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xxx xxxxx xx xxxxxxxx jednáních, xxxxxxx xxxxxxx x dlužníky xxx xxxxxxxxx majetku, xxxx xxxxxxxxxxx. Ovšem xxxxxx x provozovně, xxx tam, xxx xx xxxxxxx nebo xxxx majetek xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx kolidovalo x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nestanovil x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyhláška, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úředních hodin x xxxxxxxxxxxx a xxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x více provozoven xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxx, xx tvůrce vyhlášky xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx legislativně vyjádřil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx specifickou xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poznamenali, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx deklaroval, xx xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx fiktivním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale zabývá xx xxxxx provozovnami xxxx takovými, tedy x negativními xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx provozovny.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádějí, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x kautel xxxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx jen a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen zajišťovat x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx vyhlášky xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítli, xx xxxx xxxxxxxxx xx zákona č. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o insolvenčních správcích") nevyplývá, xxx xxx nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx, a xx xx xxxxx, x xxxx se prý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dohledovou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se v xxxxxxxxxx xxxxx odlišná xx insolvenčního xxxxxxx, xxxx-xx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx x zmocněna. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vyhlášky xxxxx novou xxxxxx xxxxxxxxx, o níž xx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx vydání vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxx moci, a xx xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx x xxxx soudní. Vyhláška xx x xxxxxxx s xxx, x xxxx xx xxxx podzákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx být xxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích). Xxx totiž xxxxxxx x nepřípustnému xxxxxx xxx do moci xxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyhláška xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx občanskoprávním x obchodním kolegiem Xxxxxxxxxx soudu prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xx xxx 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-B-17 (xxxxxxxxxxx xxxx X 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx správcích tak, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx sídle x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx podmíněn faktickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx demokracie xx soudní xxx xxxxxxxx před zásahy xxxxxxx xxxx mimo xxxx tím, že xxxxxx je vázán xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x provozovně (xxxxxxxxxxxx) není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokusem o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx. X tomu xxxxxxxxxxxx dodávají, xx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovně, jednalo xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx exekutivu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx, x x demokratickém xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx byl zákon xxxxx xxxxxx moci xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx názoru, xx vyhláška xxxxxxxx i čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx „Listina"), xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx x daném xxxxxxx xxx jejich xxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxx xxx pochybovat x x tom, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx záležející x xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Nucená xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x svobody xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 8 x 14 Xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxx lze xxx dle xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce (xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx podklady xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, umožňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohledávek a xx dokladů, na xxxxxxx základě byl xxxxxxxx, apod.) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx úkony budou xxxxxx xx úkor xxxxxxxxxx důležitější x xxx xxxxxxxx řádného xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx činnosti spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx, osobní xxxxxx xxx xxxxxxxx jednáních (xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxxxx) a osobní xxxxxx xxx jednání x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xx do xxx podstaty sofistikovanějších xxxxx. Navrhovatelé uzavírají, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x odbornou xxxx x xx xxxxxxxxx zájmu věřitelů (§36 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) tak, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx x xx nejvyššímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňujících pohledávky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 insolvenčního zákona). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyjmenované x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx administrativou xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x naplnění cílů xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx skupina 21 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil.

II.

Vyjádření účastníka xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „ministerstvo"). Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, která xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, podrobnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx účinnosti 1. xxxxx 2014 [zákon č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx]. V xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx se dle xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců x xxxxxx seznamu xxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxx xxxx x jejich pohledu xxxxxxxxxxx - zvyšování xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kauz. Tento xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx časové zatížení, xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx velkém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, x xxx x x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx významné, xx xxxxxxxxxxx zákon a xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx, xxx xx xxxxx, xxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxxx stanoveno xxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 a 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 x 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Xx zákonné xxxxxx, smyslu a xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxx ministerstva xxxxx vyplývá, xx xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, existuje x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx úpravy je xxxxx, xxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Vyhláška xx xxxxxxxxxx sama xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx. Xxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provozovně přitom xxx ministerstva xxxxxxx, xx by se xx svých xxxxxxxxxxxx xxx insolvenční xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx soudním xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx věřitelů xxxx., xxx je xxxxxx, xx nebude x xxxxx xxxx v xxxxxxxx hodinách x xxxx provozovně xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřiměřeného xxxxx provozoven xxxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (a xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx požadavkem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxx xxx ustanoven, a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx v souladu xx zákonem.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ministerstvo xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx dle xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nepřikazuje xxxx xxxxxxxxxx nad zákonný xxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx určité xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x výše uvedenému xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.12.2008 sp. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx kterém posuzovaná vyhláška také xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxx zákona, xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá vůle xxxxxxxxxxx k úpravě xxx zákonný xxxxxxxx. Xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx v daném xxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx podzákonná xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel, xxx xxx mínění xxxxxxxxxxxx potvrzuje x Xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, tedy orgánem xxxxxxxxx v ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., stanovuje xxxxxx způsob výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxx přítomnosti v xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x v neposlední xxxx xx i x předmětného xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx úpravu xxxxxx vyhlášky.

11. Ministerstvo xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx vyhláška nejde xxx xxxxx zákonných povinností, xxxxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx v jeho xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx vyhláška x její xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidly vlády x byla vyhlášena xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 2 XXXX 358/2014 neztotožnil xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx výkon činnosti xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmíněn xxxx xxxxxxxxx přítomností x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx, že při xxxxxxxx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xx xx to, xx xxx zpochybnění xxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxx a smyslu xxxxxxxxx normy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxx xx méně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xx judikatura xxxxxxxx soudů xxxxxx xx určitém xxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Opačný xxxxxxx xx totiž xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx než v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx však úvaha xxxxxx zcela xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) normotvorby. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx věci není xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx vyhláška xx xxxxx po novelizaci xxxxx nemodifikuje (nekonkretizuje) xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo uvedlo, xx právo na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx na xxx navazující, xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx xxx nějaké xxxxxxx stanoví, xxxxx xxxx považovat xx xxxxx do onoho xxxxx, xx naopak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx přítomen x provozovně xx xxxx úředních xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 6 hodin týdně x xxxxx provozovně, xxxxx tedy xxxxxxx x nepřijatelném xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx, které xx xxxx „xxxxxxxx" xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). V xxxxxx xxxxxxx srovnání x xxxxxxx xxxxxxxx vězení xxx xxx ministerstva xxxx xxxxxxxxxx základ. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx správce xx xxxxx okolností xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx jejích xxxxxxxx xxxxx setrvávat. Xxxx-xx xxx x xxxx závažný x xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxx xx xx přechodnou xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx svojí fyzickou xxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxx, xx xx vhodné, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx je xx zákona aktuálně xxxxxxx, osobně xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx po předchozím xxxxxxxx, xxxxxx odůvodnění x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx.

13. Závěrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx nedůvodný xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Xx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na svém xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xx argumentaci x xxx obsažené x xxxxxxxx v xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že ministerstvo xxx vydání xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx, xx naopak xxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zmíněným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxxxx uložit insolvenčním xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podrobnější xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx zajišťovat. Po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x xxxxxxxxxx moderního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Jestliže xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovení xxxxxx činností, jež xxxx xxx zajištěny x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx extenzivně xxxxxxxx tak, xx xx tím dáno xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx ta xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx po celou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx ministerstvo. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x pohledu zákonodárce xx xxxxxxxxx výsledek, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx xx, jak tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyhlášky insolvenční xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zajišťovat, xxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx vskutku činnosti xxxxxxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx zpochybnili xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxx být x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů, xxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx podobě, xx xxxxx jej xxxxxxx Vrchní soud x Olomouci, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečný xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxxxx (provozovnách) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podzákonnou xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrcholných soudů. Xxxxx na regionální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx ani x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx v provozovně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx ocitá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rozporu x dikcí čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Listiny.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx přesvědčeni, xx novelizovaná vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx povinnosti ukládány xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny), aby xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx pouze xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx úředních xxxxx (tj. nepřetržitě xxxxxxx 6 hodin xxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx pohybu x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), jež smí xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práv x svobod druhých x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx též x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x soudním xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx pouze zákon (čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). X obou xxxxxxxxx tedy uvedená xxxxx mohou xxx xxxxx Listiny xxxxxxx, xxxx xx tak xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx podzákonné xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se tak xxx musí xxx xxxxxxxx et intra xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx svou vyhláškou xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx.

18. X xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx neobsahují obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx správce příslušné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zajišťuje. Z xxxx xxx dle xxxxxx názoru xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dané xxxxxxxx zajistí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx svěří svým xxxxxxxxxxxx, eventuálně xxxxx xxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx činností x xxxxx. Xxx xx xxxx dle xxxxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti (§430 občanského zákoníku), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§166 x 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xx, že insolvenční xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx spolupracovníků, xxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx řádnou kontrolu xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx péče. Xxxxxxx odpovídá xxxxxx xxxx xxx insolvenční xxxxxxx, a xx xx už xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx správcích).

19. Osobní xxxxx funkce insolvenčního xxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxx xxxxx zastávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx. přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaujímá x nim xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vytvoření seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx písařskou xxxxxxxxxxx, xxx bývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxx dělba práce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interní xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx č. 121/2008 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx úřednících xxxxxxxx zastupitelství x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je vyšší xxxxxx úředník v xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx x výhradou xxxxxxxx vyjmenovaných výjimek. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Stejně jako xxxxxxxxxxx správce ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx sám, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx odbornosti xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx veškerý xxxxxx xxxxxx xx stovkách xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx, xxxx důvod, xxxx by xxxxx xxxxx zvládat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Za xxxxxxxxxxxx, nepřesvědčivou x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěrečnou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx které xxxx xxxx pravda, že xx byl insolvenční xxxxxxx za všech xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osobně xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxx hodin xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanovena xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodem", xxx který xx xx xxxx insolvenční xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx) xxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „připustit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, anebo protiprávně (xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx se xxxx xx xxx xxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxx otázkám xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x její xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx

22. Na výzvu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") sdělil xxxxxxx xxxxxxxx práv, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky nevstupuje.

V.

Upuštění xx ústního jednání

23. Xxxxxxx soud v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx uvážil, xx xx xxxx xxxx třeba xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxx nepřispělo x dalšímu, xxxx. xxxxxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání odůvodňuje x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování. Xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx ústního xxxxxxx xxx nepožadovali.

VI.

Podmínky meritorního xxxxxxxxx návrhu

24. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxx vyhlášky a že xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl xxxxx osobami k xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx vyhláška byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx a v xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x tomu zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba vykládat xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, jednoznačné x xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Xx. ÚS 3/2000 (N 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněným x x mezích xxxx kompetence, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx v xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxx zřejmá xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxx, k jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx zákonem (tj. x nichž xx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx) [srov. xxxx. xxxxx ze dne 18. srpna 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx nález xx dne 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vydání vyhlášky, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx sídla a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxx x ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx zmocnění xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxx situace, xxxxx xxx o posouzení, xxx&xxxx;vyhláška v napadených xxxxxxxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx mimo xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vykládajíc, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x provozovny x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx stanoveny xxx, xxx insolvenční xxxxxxx x xxxxx provozovně xxxxxxxxxx činnosti xxxxx §4. Xxxxxx hodiny xxxxx provozovny xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pracovní den, xxx insolvenční správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost x sídle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx insolvenční xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §25 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ohlášený xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx x provozovně xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro určení, x nemá-li xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) umožnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nahlédnout xx seznamu přihlášených xxxxxxxxxx x do xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx byl xxxxxxxx,

x) xxxxxxx s xxxxxxxxx."

31. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Sb., x insolvenčních správcích, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx provozovny, xxxxxxxxxx xxxxx a provozovny x činností, které xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxx uvedených xxxxxxxxxx vyhlášky se xxxx xxxxxx xxxxx „podrobnosti" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxxx xxxx názoru, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxx činností ze xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx musejí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx přesvědčeno, xx x xxxxxxxxxx §36 x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jasně xxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxx o uložení xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxxx kladeným xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxx, x xxxx xxx, xx „[x]xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (a xx xxx) xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přesné x xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xx ministerstvo xx xxxx správní orgán xxxx možnost xx xx zákonných limitů xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx právní (politickou) xxxx vzdor Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zmocnění, xxx xx xxxxxxxxxxx vymezovalo xxxxx, účel a xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 12. března 2008 sp. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 xxxx. b) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/07 xx dne 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. čl. 25 odst. 1, čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xx.) x ve zmocňovacích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx odvozené xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx, inter alia, xxxxxxxxx taxativním výčtem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci výkonné xxx xxxxxxx nepřesnost, xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx vždy xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů, xx xx xx xxxxx xx samotného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx úpravy, xxx xx ke zmocnění xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxx tu x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx sídla x provozovny insolvenčního xxxxxxx x činností, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně. Vycházeje xxx xxxxx x xxxxx zmocňovací xxxxx, xxxx xx možno xxxxxx x závěru, xx i úprava xxxxxxx, jakou xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx stanovení xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxxx x daného xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zapotřebí xxxxxxxxxxx též xx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Ministerstvo xx x prvé řadě xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx §36 (odst. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxx zákona xxxx xxxxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx povinen při xxxxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx lze xx xxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v co xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů xx xxxxxxx dát při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zájmy xxxxxxxxx x xxxx zájmy xxxxxx xxxx. O xxxxxxx xxxxxx funkce xx xxxxxx prováděni xxxxxxxxx úkonů výhradně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx poněkud x rozporu xx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx xxxx tak x xxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výkonem xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §23, §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx). Zvláště pak xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (kupř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx apod), nevyžaduje-li xxxxx, aby v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

36. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Užívá-li xxx zákonodárce v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 a 4), není xxxxx xxx xxxxxxxx tak, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxx, xxxxx že xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajišťovány xxxx zaměstnanci nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně i xxxxxxx zákonné zmocnění x §5a odst. 8 zákona č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x povinnosti „xxxxxxxx" xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx x povinnosti xx xxxxxx xxxxxxxxx. Již xxxxx xx xxxxxx, xx založením povinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx), resp. xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Jestliže Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti" po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nejvíce xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx omezení xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 5 xxxxxxx, xx xxxxx činnost může xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx počet xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřízených x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxxx jeden xxx x xxxxx". Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx x rozsahu 6 xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, x xx vždy v xxxxxxx od 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdržovat xx xxxx xxxxx, je xxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxx provozovny, xx-xx xxxxxxx podmínkám xxxxxxxxxx vyhláškou. Tento xxxxx xx x poznání xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx republice. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx že vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx zákonného xxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx prostoru regulovaného xxxxxxx x zasáhla xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxx neslučitelný x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx.

38. Jakkoli Xxxxxxx xxxx nemíní xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx správce dokázal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, neznamená xx, že xxx xxx dalšího mantinely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx přijetím xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx možnosti. Právě xxxx xxxxxx možnosti xxxx vlastně xxx xxxxxxxx x, xxxxxx xxxx, přirozeným (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx. Skutečnost, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx záležitostí xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovit xxx xxxxx (čl. 26 odst. 2 Listiny). Xxxxxxxxxxx xxxx podmínky x xxxxxxxxxxxx zákoně a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dotčenou xxxxxx xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxx, avšak Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na určitém xxxxx - x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak nejen xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx podnikání, xxx xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx insolvenčním správcům x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a již xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx derogaci. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podáních xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx některá z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., předmětnému návrhu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zbývající xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu).

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 77/2016 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.