Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 17/15 xxx 9. xxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu skupiny 21 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx senátor Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Alešem Xxxxxxxxx, XXx., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx x xxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen zajišťovat x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky Ministerstva xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., se xxxx.

XX. Xx zbytku xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24. xxxxxxxx 2015 doručen xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x označování xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je insolvenční xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx xxx „vyhláška"). Napadená ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dobou xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x jejich přítomnost x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx mají za xx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x proto x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxxx. být xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x kterých dopředu xx, xx je xxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx náplní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx není x xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, potažmo xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx majetku, xxxx zpeněžování. Xxxxx xxxxxx v provozovně, xxx tam, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx majetek xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxx. Další limit, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyhláška, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hodin x xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx, xx insolvenční správce xxxxxx mít překrývající xx xxxxxx hodiny x xxxx provozoven xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxx, xx tvůrce vyhlášky xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxx xxxxx, xxx xxxx legislativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ministerstvo spravedlnosti xxxx vůli zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx specifickou xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx fiktivním provozovnám, xxxxx xxxxxxx úprava vyhlášky xx xxxxx xxxxxxxxx fiktivních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx pouze provozovnami xxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx provozovny.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxx stanovených čl. 79 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx na provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., o xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o označování xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxx rámec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx dobu úředních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x době xxxxxxxx hodin x xxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx zákona č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, což xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx, s xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxx jako xxxxxxx xxxxx nadaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích skutečnost, xxxxxxx-xx xx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx insolvenčního správce, xxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx a zmocněna. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx úrovni vyhlášky xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx, že nemá x zákoně xxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx vyhlášky je xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx též x xxxx soudní. Vyhláška je v xxxxxxx x tím, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sloužit. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx být xxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, která xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyhláška xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaujatý občanskoprávním x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Olomouci xx xxx 27.6.2014 x. j. 2 XXXX 358/2014-X-17 (xxxxxxxxxxx xxxx X 91/2014), xxxxx interpretovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxx xxxxx x provozovně (provozovnách) xxxx podmíněn faktickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx tedy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx provozovně nevyplývá. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx před zásahy xxxxxxx xxxx mimo xxxx tím, xx xxxxxx xx xxxxx xxx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx usuzují, xx xxxxx tedy xxxxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) není xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx demokratického xxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. K tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, xx svěřuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovně, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx exekutivu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedině Parlament xx xxxxx povolán x xxxx, xxx xxxxx zákon, x x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx vyhláška xxxxxxxx i čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina"), xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx základě zákona x x xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínka x xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxx xxx xxxxxxxxxx x x tom, xx-xx xxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx přítomnost insolvenčních xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadměrný xxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxx čl. 8 x 14 Listiny. Sleduje-li xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx odbornosti xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxx xxx xxx navrhovatelů xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce (xxxxxxxx písemnosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx xxxxxxxx, xxxx.) nebude xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx naplnění řádného xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xx zjišťování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účasti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxx namísto xxx xxxxxxxxx účastnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné správy x xxxxxx xxxx xxxx xx xx xxx podstaty sofistikovanějších xxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x odbornou xxxx x xx xxxxxxxxx zájmu věřitelů (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona) tak, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx x xx nejvyššímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dlužníkem (§5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práce vyjmenované x §4 vyhlášky. Xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx kontraproduktivní x naplnění xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx skupina 21 senátorů xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx ustanovení §3 odst. 2 x ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníka xxxxxx

7. Podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx zaslán Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx"). Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, vyvstala x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 [zákon č. 294/2013 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx jeho řešení (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. V důvodové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která je xx své podstatě xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prý xxxx x xxxxxx pohledu xxxxxxxxxxx - zvyšování xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení objemu xxxxxx xxxx. Tento xxxx xxx ministerstva xxx znamenal jejich xxxxx časové xxxxxxxx, xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, x xx xx obou xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx péčí vykonávat, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x nepříznivému zásahu xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x insolvenčního xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx vyhodnocení xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx významné, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx, xxx xx možné, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednala xxxx xxxxx, je toto xxxxxxxx stanoveno xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 či čl. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, smyslu x xxxxx zákona x xxxx výkladu xxx xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxx-xx stanoveno xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx x případě xxxxxxxx úpravy xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Vyhláška xx novelizaci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné xx nové xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x insolvenčního xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vyplývá, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provozovně přitom xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx se xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů, kterými xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, účast na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věřitelů xxxx., xxx xx zřejmé, xx nebude x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx osobně xxxxxxxx) xxxxxxxxxx fyzicky xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřiměřeného xxxxx provozoven nedocházelo x xxxxxxxxxx společného xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (a xx xxxxxx x provozovnám xxxxxxx též osobním) xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx být xxxxx požadavkem xxxxxxxxx xxxxxxxx kontakt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx funkce x xxxxxxxx péčí, xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

10. Namítaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v provozovně xx dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ministerstvo xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx znění xx xxxxxxxxxx dle xxx xxx popisuje formu, xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxx, nepřikazuje xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], přičemž xx xxxxxx jádro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx vyhlášky. Vzhledem x výše xxxxxxxxx xx xxx ministerstva xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx kladně, xxxxx x dané xxxx xxxxxxx upravená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx variant xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx novelizaci xxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 sp. xx. Pl. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláška xxxx prošla xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx, xx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx standard. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx konkretizace xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx, xx podzákonná xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonných pravidel, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxx. x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 5/01 ze dne 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vydána Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx nutnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x x neposlední xxxx xx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxx x xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť předmětná vyhláška nejde xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ní xxxxxx vycházejí ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx vyhláška x xxxx novela xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x insolvenčních správcích, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxx xxxx v Xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xx nezbytně xxxxxxxx xxxx faktickou xxxxxxxxxxx x úředních hodinách. Xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby tím xxxxx zaujal jeden x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx shledal xxxx možný xxxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx zpochybnění xxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx podány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Výklad soudu xxxxxxx stupně xxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx sensu xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx slovy xxxxxx, xxx v xxxxxxx, xxx xx judikatura xxxxxxxx soudů ustálí xx určitém výkladu xxxxxx, nelze xxxxxxxx (x mezích zákona x k xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Opačný xxxxxxx by totiž xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx vylučoval možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx souběhu x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx jakýkoliv xxxxxxxx aplikovaný xxxxxx xxx přijetí prováděcího xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx však xxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxx tvrzeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stanoví, nelze xxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx onoho xxxxx, xx naopak xx jeho legitimní xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxx úředních xxxxx xxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxx 6 hodin xxxxx x jedné provozovně, xxxxx xxxx hovořit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx xx xxxxxxx, které xx xxxx „xxxxxxxx" xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx by xxxxx být předepsaný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 40 hodin xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vězení xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základ. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, že by xxx xxxxxxxxxxx správce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx k xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx možné xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X xxxx ministerstvo xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx platné právní xxxxxx xxxx xxxxx, xxx si sám xxxxxxxxxxx xxxxxxx „vybíral", xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x které xxxxxx. Xxxx-xx xxxx, xx xx vhodné, xxx xxxxxxx činnost, x níž xx xx zákona aktuálně xxxxxxx, xxxxxx vykonat xxxxxxx nebo xxxxxx, xx to samozřejmě xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelů

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx vyhlášky x xx argumentaci x xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx, xx naopak xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vybočeni x xxxxxxxxx nastavených xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovenim xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neuvádí, odkud xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx zkušenostech xx „xxxxxxxxxxxx zákony" je x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx extenzivní výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx zajištěny x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, že xx tím xxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx způsobu, xxx xx být xx xxxxx xxxxxxx zajišťována. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanoven xxxxxx jejich xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx zdůraznili, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx, xxx xx podle vyhlášky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zajišťovat, xxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxx krajích xx xxxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura soudů, xxx je zřejmé, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xx xxxxx jej xxxxxxx Xxxxxx soud x Xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx totiž xxxx skutečný výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxx přítomnosti insolvenčního xxxxxxx x provozovně xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle mínění xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti nalézt x zákonné xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na regionální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přesvědčivost, neboť xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx x materiální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx zákona povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, jednak xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v rozporu x dikcí čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx nevyhovuje xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, ale též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx povinnosti xxxxxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny), xxx xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx stanovených Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 odst. 2 Listiny) x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx úředních xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), jež smí xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, udržení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx x xx vymezených xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xx práva podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxxx, čemuž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podmínky a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze zákon (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx jedině xxxxxxx. Tím xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx upravily xxxxxxxxxx, xxxx xx tak xxx musí dít xxxxxxxx xx intra xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxx vyplývat xx xxxxxx, což x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nově x xxx zákonné xxxxx.

18. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (fyzického) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx snaží Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx třeba xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dané xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx svým xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, která xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxx činností x xxxxx. Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti (§430 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx právnické xxxxx (§166 x 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx řádný xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vymezení jejich xxxxxxxxxx, xxxxx x xx řádnou kontrolu xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx odpovídá osobně xxxx sám insolvenční xxxxxxx, x to xx už jde x xxxxxxxxxxxxxx odpovědnost (§37 xxxxxxxxxxxxx zákona), xx o odpovědnost xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx správcích).

19. Xxxxxx xxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx správce. X rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce je xxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxx administrativního xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x nim xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx písařskou xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práce x xxxxxxxxxxxx odděleních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) zákona x. 121/2008 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx souvisejících xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx úředník x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx a úkony xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimek. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správce xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veškerou činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx sám, xxxxx xx to xxxxxx fyzicky xxxxx x vzhledem k xxxxxxx xxxx odbornosti xxx ekonomické. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx tisících insolvenčních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxx insolvenční xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx společník.

20. Za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx přijatelnou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx nucen na xxxxxxxxxx po dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx zdržovat v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx insolvenčního xxxxxxx (xxxxxxxxxx společníka) xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x žádným „závažným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nepočítá. Xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxx) spáchání správního xxxxxxx, nelze dle xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx neumožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx ve své xxxxxxx xxxxxx obsáhle xxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením vyhlášky, zpochybňují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

22. Na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu") sdělil xxxxxxx ochránce xxxx, xx xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx uvážil, xx xx xxxx xxxx třeba konat xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxx nepřispělo x dalšímu, resp. xxxxxxxx objasnění xxxx, xxx jak se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x skutečnost, že Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nepožadovali.

VI.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Ústavní xxxx konstatuje, že xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x xx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x byl xxxxx osobami k xxxx oprávněnými [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx podle §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx x vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxx x xxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x jejíž xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx a x xxxxxx zákona, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx třeba vykládat xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, jednoznačné a xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2000 sp. xx. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tak xx, Ústavní xxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx kompetence, tedy xxx xx při xxxxxx této pravomoci xxxxxxxxx x xxxxxx x xx základě xxxxxx, a nikoliv xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx do xxxx, k jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. x xxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. např. xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx nález xx xxx 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx se stanoví xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xxxxxxx z xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákonném xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, xx xxxx xxxxxx státním xxxxxxx x xxxx oprávněným. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., a xxxxxx xx tak xxxx regulací xxxx xxxxx, fakticky xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, x zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona.

28. Xxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x provozovny x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovně, xx znění xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx xxxxxx xxxxx provozovny xxxx xxx stanoveny xxx, xxx insolvenční xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxx §4. Úřední xxxxxx xxxxx provozovny xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx správce xxxx ohlášený xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., zní:

„Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx určen v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně umístěné x obvodu soudu xxxxxxxxxx pro xxxxxx, x xxxx-xx takovou xxxxxxxxxx, x nejbližší xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx řízením, x xx xxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx insolvenční xxxxxx,

x) umožnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx byl xxxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx."

31. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx zákonodárce povolal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úředních xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx a provozovny x činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx. Klíčovým x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xx jeví xxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a účelu xxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zatímco navrhovatelé xxxx názoru, xx xxxxx pojem neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxx xxxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxxxx, ministerstvo xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx §36 x obecně x xxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx.

32. Ústavní soud xx již k xxxxxxxxxx kladeným xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx, xx „[x]xx respektování xxxxx xxxx (restriktivní xxxxxx zákonného xxxxxxxx) x principu xxxxxx xxxxxxx xx (x xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přesné x xxxxxxxxx xx xx svého xxxxxxx, xxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx např. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx požadavek xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nejpřesněji xxxxxxxxxx xxxxx, účel a xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx zmocňovací xxxxx xxxx k závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [bod 60 xxxx. x) xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" v xxxxx xxxxxx sám o xxxx nepatři x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x aktech xxxxxxxxx pořádku (xxxx. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xx.) x ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx, inter xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx. Ani xx xxxxxx xxxxxxx neznamená xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx nedostatek zákonného xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx vazbě xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx úpravy, jež xx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx taková xxxxx xxxx zmocněním x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tu x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavkům.

34. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., je xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztah k xxxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx možno xxxxxx x xxxxxx, xx x úprava xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v provozovnách, xxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je třeba xxxx smysl a xxxx zákonné xxxxxx, xxxxx je se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, zda stanovení xxxxxxxxxxx fyzické přítomnosti xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ke xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx, jak je xxxxxxxxxxx vystihl, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 (odst. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxxx x x xxxxxxxx péčí a xxxxxxxx veškeré úsilí, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zájmy vlastními x xxxx zájmy xxxxxx xxxx. X xxxxxxx výkonu funkce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výhradně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx nepojednává x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx tomu tak x bylo. Naopak, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxxxxx správce (srov. §23, §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx osob x plnění xxxxx xxxxx (kupř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), nevyžaduje-li xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osobně.

36. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx vykonává xxxxxxx" (ustanovení §5a xxxx. 1 x 4), není xxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx se jím xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxx xxxxx xx provozovně fakticky xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zmocnění x §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx hovoří xxxxxx x povinnosti „zajistit" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx. Již xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vyhláška v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ocitá x xxxxxxxx mimo xxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „nepřetržité xxxxxxx přítomnosti" xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx, pozbylo xxx xxxxx i xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zajistit, aby xxxxxxxxxxx správce xxxx xxx nejvíce xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 5 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx x xx více xxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx. V xxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx správce pouze xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx přitom xxxx zákonem xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxx zřízených v xxxxxx krajského soudu. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nastavený limit xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxxx musí xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx šest xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxx alespoň xxxxx xxx v xxxxx". Xxxxxxxx x tomu, xx nutnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx od 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx xxxxxxxx překryvu x dobou, xxx xx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx insolvenční xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx provozovny, má-li xxxxxxx podmínkám xxxxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx počet xx x poznání xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudů v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, než že vyhláška stanovením povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx zákonného xxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx prostoru regulovaného xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx zákonodárce, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx tudíž xxxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxxxxxxxx xx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx počet xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, xxxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx x skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx sotva lze xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxx zřídit xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxx xxx xxxxxxx mantinely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx modifikovat, xxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelů, xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. došlo též x xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a souvisejících xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x dovednosti x zhodnotili xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx možnosti xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x, xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx případech xxxx jít o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx záležitostí zcela xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx insolvenčních správců xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxxxxx xxxxx výhrada xxxxxx, xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). Zákonodárce xxxx podmínky x xxxxxxxxxxxx zákoně x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x výše xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx přetváření.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx - v xxxxxxxxxx. Taková povinnost xx však xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx (článek 4 odst. 1 Listiny). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak nejen xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx tedy x xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx sám x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx okolností xx xxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx argumenty, které xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx v rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., předmětnému návrhu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ve zbývající xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu).

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 77/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.