Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 17/15 dne 9. xxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx jedná senátor Xxxx Bratský, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxxx, xx sídlem Botičská 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx x slova "xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x provozovně, ve xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a argumentace xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx xxx „vyhláška"). Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních správců x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a způsobech xxxx řešení (insolvenční xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x provozovně xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx v xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx činnost, xxxx. xxx přítomen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrně xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, x xxxxxxx xxxxxxx xx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxx xxxxxxx splnit. Xxxxxxxx náplní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xxx účast na xxxxxxxx xxxxxxxxx, potažmo xxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx majetku, xxxx zpeněžování. Xxxxx xxxxxx x provozovně, xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx majetek xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx by xxx fakticky kolidovalo x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyhláška, xx xxx xxxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x provozovnách x xxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx hodiny x více provozoven xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vyhlášky tak xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, než xxxx legislativně vyjádřil xxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx mínění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx deklaroval, že xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provozovnám, xxxxx samotná úprava vyhlášky se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zabývá xx xxxxx provozovnami xxxx takovými, tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádějí, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců dle xxxxxxxxxx §5a odst. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x o činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, když v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xx zákona č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o insolvenčních správcích") nevyplývá, xxx xxx xxxx jasně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx, x xxxx se prý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x sankční xxxxxxxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se x xxxxxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a zmocněna. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vyhlášky xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

4. Navrhovatelé xxxx xxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xx excesem xxxxxxx moci, x xx xxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx x xxxx xxxxxx. Vyhláška xx x xxxxxxx x xxx, x čemu xx xxxx podzákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sloužit. Xxxx xxxxxx totiž není x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (v xxxxx případě xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxx x nepřípustnému xxxxxx xxx do moci xxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyhláška xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx zaujatý xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-X-17 (xxxxxxxxxxx xxxx X 91/2014), xxxxx interpretovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (provozovnách) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx provozovně xxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx demokracie xx soudní xxx xxxxxxxx xxxx zásahy xxxxxxx moci mimo xxxx tím, xx xxxxxx xx vázán xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx přijímá moc xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx usuzují, xx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) není xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx demokratického principu, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx dodávají, že x kdyby xxxx xxx zmocňovací xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., vyložit xxx, xx svěřuje Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx x provozovně, jednalo xx xx x xxxxxxxxx postup delegující xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx, x x demokratickém xxxxxxx xxxxx je nemyslitelné, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx názoru, že vyhláška xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina"), dle xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínka x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze pochybovat x x xxx, xx-xx splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxx osobní xxxxxxx a svobody xxxxxx x pobytu xxx čl. 8 a 14 Listiny. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxx lze xxx dle xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx uvedenými xx vyhlášce (xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, umožňovat xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohledávek x xx xxxxxxx, na xxxxxxx základě xxx xxxxxxxx, xxxx.) nebude xxxxxxxxxxx xxxxx docíleno. Xxxx xxxxx budou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx provozu dlužníkova xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx soudních jednáních (xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx celé xxxx xx do xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx uzavírají, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxxx k xx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 xxxxxxxxxxxxx zákona). Xxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx úkolem insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyjmenované x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx insolvenčního správce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx kontraproduktivní x xxxxxxxx cílů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx skupina 21 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx nálezem ustanovení §3 xxxx. 2 x ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníka xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 18/2000 Sb., xxx stejnopis xxxxxx zaslán Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako účastníku xxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx"). Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx, xx potřeba xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně činností, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravidla xxx xxxxxx označování, xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 [zákon č. 294/2013 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x insolvenčních správcích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx změnou xxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčních správců x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změna nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx xx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxx se sídlem. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx napadené vyhlášky xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x jejich pohledu xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx zvýšení objemu xxxxxx xxxx. Tento xxxx xxx ministerstva xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxx dlužníkům a xxxxxx nákladů, x xx xx obou xxxxxxxx. Z povahy xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že insolvenční xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx péčí vykonávat, xx velkém xxxxxxxx xxxxxxxxx provozoven zajišťovat, x důsledku xxxxx xxxxxxxxx následně xxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx obecně obsahují xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xx možné, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xx xxxx x vybočení z xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, smyslu x xxxxx xxxxxx x xxxx výkladu xxx xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, existuje v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Vyhláška xx xxxxxxxxxx sama xxxxxxxx nestanovuje jiné xx nové xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx jasně xxxxxxx, xx provozovnou insolvenčního xxxxxxx xx místo, xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx dnech a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx insolvenční xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx soudním xxxxxxx, účast na xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx věřitelů xxxx., xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřiměřeného xxxxx provozoven xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx společného xxxxx věřitelů xx xxxxxx (x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx) xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx výkon xxxxxx x odbornou xxxx, xxxx x souladu xx xxxxxxx.

10. Namítaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dobu úředních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx popisuje formu, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nepřikazuje xxxx xxxxxxxxxx xxx zákonný xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Pl. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], přičemž xx xxxxxx xxxxx xxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kladnou xxxxxxx xx otázku, xxx xx zákonná xxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx kladně, xxxxx x dané xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx po novelizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx xxxxxx posuzovaná vyhláška také prošla xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, je, xx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný standard. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx již xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potvrzuje x Xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/01 ze xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx xx novelizaci xxxx vydána Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy orgánem xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., stanovuje xxxxxx způsob výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxx (počet xxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxx xx x x xxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxx, že xxx x xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

11. Ministerstvo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx týkajícími se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx vyhláška x její novela xxxx vydány na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že se Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx ve věci xx. xx. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx závěrem soudu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách. Xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxx normotvorby tím xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx shledal xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť xx xxxxxxx pouhého xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xx to, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxx a smyslu xxxxxxxxx normy ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx méně xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx praktických xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxx xx určitém výkladu xxxxxx, xxxxx vyloučit (x mezích zákona x k xxxx xxxxxxxxx) následnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděné normy xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx vylučoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Později xx totiž jakýkoliv xxxxxxxx aplikovaný xxxxxx xxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx již představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (prováděcí) normotvorby. Xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxx věci xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyhláška xx xxxxx xx novelizaci xxxxx xxxxxxxxxxxx (nekonkretizuje) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xx dobu před xxxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx legitimní xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na insolvenčního xxxxxxx v xxxxxxx 6 hodin xxxxx x jedné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx „xxxxxxxx" xxxxx do jeho xxxxxx xx výkonu xxxxxxxx (to by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnance x xxxxxxx 40 hodin xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx). X návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx racionální základ. Xxxx prý xxxx xxxxxx, xx xx xxx insolvenční xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx jejích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx x xxxx závažný x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx možné xx xx přechodnou dobu xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx, xxx si xxx xxxxxxxxxxx správce „xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx. Uzná-li však, xx je vhodné, xxx xxxxxxx činnost, x níž xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, osobně xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx odůvodnění x vyznačení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelů

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx. Ti xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx na zrušení xxxxxxxx vyhlášky x xx argumentaci x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx vyjádřené x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zmíněným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx neuvádí, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxxxx uložit insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zajišťovat. Po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" je x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx x provozovně, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx tím xxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx způsobu, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx po celou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x pohledu zákonodárce xx xxxxxxxxx výsledek, xxxxx má xxx xxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, jak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx provozovně xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx insolvenčního xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx dále zpochybnili xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx krajích xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx navíc xxxxxxxxx x odvolacím x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxx xxx x xxxx xxxx zohledněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů, xxx je zřejmé, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x té podobě, xx které xxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx, potažmo Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx interpretace totiž xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (provozovnách) xxxxxxxx faktickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx mínění xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nalézt x xxxxxxx úpravě xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx oporu xxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx regionální xxxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx stupně v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx ani x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxxx xxxxxxxx z mezí xxxxxx, tedy xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny), xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx byly xx podmínek stanovených Listinou upraveny xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) a xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx které xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxxxxx msolvenčního správce x provozovně xx xxxxx dobu úředních xxxxx (tj. nepřetržitě xxxxxxx 6 hodin xxxxx) xx dle xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pohybu x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), jež xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx naplňuje všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x soudním xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). V obou xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx jedině xxxxxxx. Tím xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podrobněji, xxxx xx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vždy xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nově x xxx xxxxxxx xxxxx.

18. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyzdvihují, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobního (fyzického) xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, jak xx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je třeba xx povšimnout, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx je toliko xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dané xxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx, anebo xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, eventuálně xxxxx xxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx počítají x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě x xxxxxx osob xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x úkolů. Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxx podnikatelské činnosti (§430 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§166 x 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx svých spolupracovníků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti tak, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx odpovídá xxxxxx xxxx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx už xxx x xxxxxxxxxxxxxx odpovědnost (§37 insolvenčního xxxxxx), xx x odpovědnost xxxxxxxxxxxxx (§36b a 36c zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích).

19. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx správce xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaujímá x nim xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx pohledávek je xxxx už xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx odděleních insolvenčních xxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) zákona x. 121/2008 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx úřednících x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x změně souvisejících xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx asistenty xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx možné x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx odbornosti xxx xxxxxxxxxx. Pokud xx soudce xxxxxxxxxxxxx xxxxx schopen dohlížet xx veškerý soudní xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx důvod, xxxx xx xxxxx xxxxx zvládat insolvenční xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxx společník.

20. Za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ministerstva, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xx xxx insolvenční xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxx xx zdržovat x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx insolvenčního xxxxxxx (ohlášeného xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodem", xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nepočítá. Xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxx (xxxx. při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx neumožňuje insolvenčnímu xxxxxxx xx ante xxxxxxxx, zda jedná x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx lege xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx obsáhle xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v relaci x xxxxxxxxx ustanovením vyhlášky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x její xxxxxxxx. Xxxxxxx uvedli, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

22. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") sdělil xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ustanovením §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx věci xxxx třeba xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx nijak xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x ní xxxxxxxx x písemných úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za potřebné xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x xx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené formální xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx osobami x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu]. Zároveň xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx napadená vyhláška xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Ustanovení čl. 79 odst. 3 Xxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, jsou-li x xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx [srov. nález xx xxx 21. xxxxxx 2000 sp. xx. Pl. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xx, Ústavní xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx státním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx se xxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx zasahovat do xxxx, x jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. x nichž xx xxxxxxx xxx. výhrada xxxxxx) [srov. xxxx. xxxxx xx dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx nález xx xxx 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x vydání vyhlášky, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx z ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Vzhledem xx zmocnění obsaženému x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx dotčené vyhlášky xxxxxx, že xxxx xxxxxx státním orgánem x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., a xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx mimo xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, x zda svou xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx výhrady zákona.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx znění zákona č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podrobnosti x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x provozovny x x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat v xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx sídla a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx xxxxxx xxxxx provozovny musí xxx stanoveny xxx, xxx insolvenční správce x xxxxx provozovně xxxxxxxxxx činnosti podle §4. Xxxxxx hodiny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obchodní společnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x provozovně, xx znění xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., zní:

„Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx určen x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx x provozovně xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxxxx x xxxxxxxxxx umístěné x xxxxxx soudu xxxxxxxxxx pro xxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx zejména

a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx byl xxxxxxxx,

x) xxxxxxx s xxxxxxxxx."

31. X xxxxxxxx dikce xxxxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx povolal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úředních xxxxx provozovny, xxxxxxxxxx xxxxx a provozovny x činností, které xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xx xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v kontextu xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předmětné zákonné xxxxxx. Zatímco navrhovatelé xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx insolvenčního správce, xxx xxxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx na nepřípustný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpor xx smyslem x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx přesvědčeno, xx x ustanovení §36 x xxxxxx z xxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx jasně bez xxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti insolvenčního xxxxxxx x provozovně, x x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx.

32. Xxxxxxx soud xx již k xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů x jejich charakter x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tak, xx „[x]xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (x xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx svého rozsahu, xxxxxx a xxxxx, xx ministerstvo xx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxx. svou xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx vzdor Parlamentu. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zmocnění, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, účel a xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 sp. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx xxxxx xxxxxxxxxx normy xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 písm. x) xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Výraz „xxxxxxxxxxx" v xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx a existuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 xxxx. 6 Listiny aj.) x ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obyčejných zákonů xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx, inter alia, xxxxxxxxx taxativním výčtem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx. Ani ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ustanoveních adresovaných xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nepřesnost, xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takového. Xx však xxxxx xxx vždy xxxxxxxx x úzké xxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů, xx xx xx xxxxx xx samotného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úpravy, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx taková xxxxx xxxx zmocněním x xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx zmocnění dostálo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xxx x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., je xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxx rámci xxxxxxx xxx podrobnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxxx, označování sídla x provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx třeba xxxx smysl x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dobu úředních xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je zapotřebí xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx a účelu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x povaze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx je x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce xx povinen xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx veškeré xxxxx, xxxxx xxx po xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v co xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx přednost xxxx zájmy vlastními x před xxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx prováděni xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx samým insolvenční xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tomu tak x xxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správce (xxxx. §23, §37 odst. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx svých xxxxx (kupř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x soudních xxxxxxxx apod), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxx xxxx osobně.

36. Xxx xx zákona x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx zákonodárce v xxxxx zákoně slovní xxxxx „skutečně vykonává xxxxxxx" (ustanovení §5a xxxx. 1 x 4), není xxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx je xx svém xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx hovoří toliko x xxxxxxxxxx „zajistit" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx vykonávat. Již xxxxx xx xxxxxx, xx založením xxxxxxx xxxxxxxxxxx samotných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se vyhláška x rozporovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxx zde zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx tím xxxxx i ustanovení §3 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nejvíce jedno xxxxx x čtyři xxxxxxxxxx. Xxxxxx omezení xx xxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxxxx správcích. Xxxxx zákon v xxxxxxxxxx §5a odst. 5 stanoví, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx xxxxxxxxxxx správce xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx správce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxx jednoho xxxxxxxxx soudu může xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonem omezen. Xxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxxx xxxxx okresních xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx krajského soudu. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nastavený limit xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx šest hodin xxxxx, x xx xxxxxxxxxx alespoň jeden xxx x týdnu". Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahu 6 xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, a xx vždy x xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxx, je xxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, má-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx xxxxx xx o xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudů x Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx proto xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xx vyhláška stanovením povinnosti xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx zákonného xxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulovaného xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

38. Jakkoli Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o tom, xx ze xxxxxx xxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxxxxxxxx ke zřizování xxxxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx i ty, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx sotva xxx xxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že lze xxx dalšího mantinely xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx přijetím xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xx podnikání xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x intencích xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx uplatnili xxx xxxxxxxxxx a dovednosti x zhodnotili xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx jejich možnosti xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x, dlužno xxxx, xxxxxxxxxx (neumělým) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že x některých případech xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx výhrada zákona, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx podmínky x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zřizování provozoven xxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, jak xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním správcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx určitém xxxxx - v xxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxx xx však xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nejen xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x povinnost.

40. Vyhláška xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx důvod xxx x xxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xx xxxxxx okolností xx tedy Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podáních vznesli. Xxxxxxxx x xxxx, xx některá x xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ustanovení xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx návrh jako xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 77/2016 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.