Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/15 dne 9. února 2016 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx 21 xxxxxxxx, jejímž xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, zastoupené xxxx. JUDr. Alešem Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, na xxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, ve xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx x slova "xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky Ministerstva xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., se xxxx.

XX. Xx zbytku xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a argumentace xxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx") na zrušení xxxxxxxxxx §3 odst. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x činnostech, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx jen „vyhláška"). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců x xxxxxx přítomnost x xxxxxx provozovnách.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx za xx, xx napadená vyhláška xxxxx naplnění xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx. Stanoví, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přítomen, x xxxxx x xx xxxx nemůže xxxxxxxxx jinou činnost, xxxx. být přítomen xx soudních xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, x xxxxxxx xxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxx schopen splnit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx není x xxxxx nebylo nečinné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, potažmo xxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x provozovně, xxx xxx, xxx xx dlužník nebo xxxx majetek xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx fakticky xxxxxxxxxx x plněním řady xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce nestanovil x který xxxxxx xxxxxx vyhláška, xx xxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxx, což znamená, xx insolvenční správce xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xx tvůrce vyhlášky tak jen xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx záměr, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlastní specifickou xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poznamenali, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx deklaroval, že xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provozovnám, xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášky xx xxxxx xxxxxxxxx fiktivních provozoven xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx dopady x xx nikoli xxxxxxxx provozovny.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, ve xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x činnostech, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxxx znění ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčních správců x provozovně xx xxxxx dobu úředních xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx zdržovat se xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx. Navrhovatelé namítli, xx xxxx xxxxxxxxx xx zákona č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, což xxx nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx závěr, x xxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x sankční pravomocí xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xxxxxxx-xx xx v xxxxxxxxxx osoba odlišná xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zmocněna. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxx zavádí xx úrovni vyhlášky xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x níž xx, xx nemá x zákoně xxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxx vyhlášky je excesem xxxxxxx moci, x xx nejen xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxx. Vyhláška je x xxxxxxx x xxx, x xxxx by xxxx podzákonná exekutivní xxxxxxxxxxx sloužit. Její xxxxxx totiž xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx zákona (v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyhláška xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nerespektuje výklad xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x obchodním kolegiem Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xx xxx 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-X-17 (xxxxxxxxxxx xxxx R 91/2014), xxxxx interpretovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx správcích tak, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx liberální xxxxxxxxxx xx xxxxxx moc xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci mimo xxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx přijímá xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxx podmíněn xxxxxxxxx přítomností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokusem x xxxxxxx demokratického xxxxxxxx, x xx ochrany xxxxxx moci před xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, xx svěřuje Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobní přítomnosti x provozovně, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nemyslitelné, xxx xxx zákon xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx názoru, že vyhláška porušuje x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Listina"), xxx xxxxxxx mohou být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x x xxx, xx-xx xxxxxxx materiální xxxxxxxx záležející x xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Nucená xxxxxx přítomnost insolvenčních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx čl. 8 x 14 Listiny. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx novelou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odbornosti xxx xxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxx celého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx uvedenými xx vyhlášce (xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx, xxxx.) xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxx. Xxxx úkony xxxxx xxxxxx xx úkor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx naplnění xxxxxxx xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjišťování stavu xxxxxxx dlužníka x xxxxxx x vyvíjení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx soudních jednáních (xxxxxxx xx bude xxxx namísto něj xxxxxxxxx účastnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzická xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x věřitelskými orgány, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x plnění celé xxxx co do xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vykonávat xxxxxx s odbornou xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx věřitelů (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx úkolem insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxxx pomocné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §4 vyhlášky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx kontraproduktivní x naplnění xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení výrazně xxxxxxx.

6. Xxxxxxx skupina 21 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxx nálezem xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníku xxxxxx (dále xxx xxx „ministerstvo"). Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xx xxxxx specifikovala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., kterým se xxxx zákon č. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. V xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx se dle xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců x jejich seznamu xxxxxxx xxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx napadené vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prý xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - zvyšování xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Tento xxxx dle ministerstva xxx xxxxxxxx jejich xxxxx časové zatížení, xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxx xxxxxxxx. X povahy xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx provozoven nebyli xxxxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx velkém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťovat, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x nepříznivému xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Ministerstvo xxxxxx, xx xxx vyhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zákon a xxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxx obsahují xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxxxx tam, xxx xx možné, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiná xxxxx, je toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 x 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxx zákona x xxxx výkladu tak xxx xxxxxx ministerstva xxxxx vyplývá, xx xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx insolvenčního řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxx xxxxx. Vyhláška xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx provozovnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx kterém ve xxxxxxxxxx dnech x xxxxxxxx insolvenční správce xxxxxxxx vykonává xxxxxxx. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxx vyplývá, xxx xxxxxx xx podzákonný xxxx vyhlášky, povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výkon xxxxxxxx x provozovně xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by se xx svých xxxxxxxxxxxx xxx insolvenční xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů, xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx soudním xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věřitelů apod., xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx hodinách x xxxx provozovně xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (x xx xxxxxx k provozovnám xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx být xxxxx požadavkem především xxxxxxxx kontakt insolvenčního xxxxxxx x dlužníkem, xx xxxxx xxxxxx xxx ustanoven, a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xx zákonem.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ministerstvo xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx znění po xxxxxxxxxx dle xxx xxx popisuje formu, xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zákonný xxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx [nález sp. xx. Xx. XX 36/11 ze dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx určité xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx kladnou xxxxxxx xx otázku, xxx by zákonná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xx xxx ministerstva xxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx upravená xxxxxxxxxxxxx vyhláškou nepochybně xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx samotného xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti a xxxxxx jejich výkonu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx xxxxxx posuzovaná vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx právní předpis xxx vydán x xxxxxx xxxxxx, xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx konkretizace xxxxxxxxxx. Xxx úplnost xx nutné připomenout, xx podzákonná xxxxxxxxxxx xx již xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxx xxx mínění xxxxxxxxxxxx potvrzuje x Xxxxxxx soud, xxxx. x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 5/01 ze xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x zákonech (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x v xxxxxxxxxx xxxx xx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx, ve xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx úpravu xxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývody xxxxxxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx předmětná vyhláška xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xx xxxxxx vycházejí ze xxxxxx a xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx v jeho xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že vyhláška x její xxxxxx xxxx vydány na xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx Sbírce zákonů x rozvádí povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx, že xx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx ve xxxx xx. zn. 2 XXXX 358/2014 neztotožnil xx xxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx výkon činnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx faktickou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách. Xxxxxxxxxxxx je však xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx jeden x možných xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 4 zákona č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx možný xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxxx pouhého xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxx zpochybnění tohoto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x smyslu xxxxxxxxx normy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Výklad xxxxx xxxxxxx stupně tak xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx praktických zřetelů (xxxxxxxxxx plnění vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx řečeno, xxx v případě, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výkladu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x mezích zákona x k xxxx xxxxxxxxx) následnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Opačný xxxxxxx by xxxxx xxx ministerstva a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx aplikovaný xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již představoval xxxxxxxxxxxx překážku, xxx xx xxxx úvaha xxxxxx zcela proti xxxxxx (xxxxxxxxx) normotvorby. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (nekonkretizuje) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo uvedlo, xx právo na xxxxxxxxx je realizováno x xxxxxx xxxxxx [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx včetně judikatury Xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx sám nějaké xxxxxxx stanoví, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx onoho xxxxx, xx naopak xx xxxx legitimní xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx fyzicky přítomen x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx v xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hovořit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, které xx mělo „xxxxxxxx" xxxxx xx jeho xxxxxx xx výkonu xxxxxxxx (xx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx vězení xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx také xxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx dobu jejích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx x xxxx závažný x xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxx xx xx přechodnou xxxx xxxxxxx v provozovně (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxx možné, xxx xx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxx „vybíral", xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx však, xx je vhodné, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx je xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, osobně xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx informační xxxxxx.

13. Závěrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx nedůvodný xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky překročilo zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx samo xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nastavených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx normotvorbu. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, odkud xxxxx xxx přesvědčení, xx jej zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx správce tyto xxxxxxxxxx zajišťovat. Po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx činností, xxx xxxx xxx zajištěny x provozovně, nelze xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx extenzivně xxxxxxxx tak, xx xx xxx dáno xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx podstatný xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx provozovně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, jak tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx podle vyhlášky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx mínění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx povinnosti osobního xxxxxx xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontraproduktivní.

16. Xxxxxxxxxxxx dále zpochybnili xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nevyskytující judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxxx navíc xxxxxxxxx x odvolacím x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx zřejmé, xx napadená vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx podobě, xx xxxxx xxx xxxxxxx Vrchní xxxx x Olomouci, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxx xxxxx x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx faktickou přítomností xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti insolvenčního xxxxxxx x provozovně xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle mínění xxxxxxxxxxxx xxxx nemůže Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nalézt x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podzákonnou xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi soudu xxxxxxx stupně x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx neopírá xxx x formální, xxx x materiální xxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že z xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rozporu x dikcí čl. 2 xxxx. 3 a čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx novelizovaná vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx povinnosti ukládány xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny), aby xxxx základních práv x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx pouze xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny) x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx úředních xxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxx právo xx svobodu pohybu x pobytu (čl. 14 Xxxxxxx), xxx smí xxx omezeno xxxxxxx, xxxxxxxx je to xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx x na vymezených xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rovněž zasahuje xx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákon (čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxx mohou být xxxxx Listiny omezena, xxxx xx xxx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx. Tím jistě xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, tzn. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela nově x xxx xxxxxxx xxxxx.

18. X xxxxxxxxxxx x xxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobního (fyzického) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx xxxxxxxx v provozovně xxx xxxxxxxxx. X xxxx lze dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dané xxxxxxxx zajistí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 a §40 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě i xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§430 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx právnické xxxxx (§166 x 167 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výběr xxxx xxxxx spolupracovníků, xxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx řádnou kontrolu xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx byl naplněn xxxxxxxx odborné xxxx. Xxxxxxx odpovídá osobně xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx jde x soukromoprávní odpovědnost (§37 insolvenčního zákona), xx x odpovědnost xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Osobní xxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X rámci agendy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx provádět řadu xxxxxxxx administrativního xxxxxxxxxx, xxx xxxxx zastávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx správce xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx už písařskou xxxxxxxxxxx, xxx bývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práce x kanceláři xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx x. 121/2008 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx úředník v xxxxxxxxxxxx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a úkony xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimek. Xxxxxxx xx xxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Stejně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx insolvenčního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx sám, xxxxx by xx xxxxxx fyzicky možné x xxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Pokud xx soudce insolvenčního xxxxx schopen xxxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které má xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx totéž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Za xxxxxxxxxxxx, nepřesvědčivou a xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěrečnou xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxx které xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx zdržovat x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (ohlášeného xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx „závažným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx který by xx xxxx insolvenční xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nepočítá. Xxxxxxxx porušení povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx zakládá (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx takovou xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx jedná x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxx sine lege xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx své xxxxxxx rovněž obsáhle xxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účely vyhlášky x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx uvedli, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx

22. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ustanovením §44 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu uvážil, xx ve věci xxxx xxxxx konat xxxxx jednání, xxxxx xx nijak nepřispělo x dalšímu, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nepožadovali.

VI.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx příslušný k xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x xx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx stanovené formální xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx meritorní xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxx soud podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jiným správním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, x jejíž xxxxxxxxx však xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona, jsou-li x tomu zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx kompetence, tedy xxx xx xxx xxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx zákon. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zároveň xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ani x xxxxxxx případě ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x jejichž xxxxxxxx může dojít xxx xxxxxxx (tj. x xxxxx se xxxxxxx xxx. výhrada xxxxxx) [xxxx. např. xxxxx xx dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2014 sp. xx. Pl. ÚS 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vydání vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx dotčené vyhlášky xxxxxx, xx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o posouzení, xxx&xxxx;vyhláška v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 odst. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx se tak xxxx xxxxxxxx mimo xxxxx, fakticky ho xxxxxxxxx či vykládajíc, x xxx xxxx xxxxxxx neporušila ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční správce xxxxxxx zajišťovat v xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx správce povinen xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zároveň xxxxxxxxx xx xxxxxxxx den, xxx insolvenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx insolvenčním správcem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx insolvenčního xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xx znění xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx insolvenční xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 insolvenčního xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovně po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obvodu xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxx řízením, x xx zejména

a) shromažďování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přihlášených xxxxxxxxxx x do xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx sestaven,

c) xxxxxxx x xxxxxxxxx."

31. X doslovné dikce xxxxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., je xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky se jeví xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předmětné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činností xx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx musejí xxx x xxxxxxxx zajištěny, x to x xxxxxxx na nepřípustný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, ministerstvo xx přesvědčeno, xx x xxxxxxxxxx §36 x obecně x xxxxxx insolvenčního zákona xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x x proto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx již k xxxxxxxxxx kladeným na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyjádřil, x xxxx xxx, xx „[x]xx respektování xxxxx moci (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (x xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétní co xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možnost xx xx zákonných limitů xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx právní (politickou) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek na xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva založeného xx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx [srov. xxxx. nález xx xxx 12. března 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx zmocňovací xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 xxxx. x) xxxxxx sp. xx. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.)].

33. Výraz „xxxxxxxxxxx" v xxxxx xxxxxx xxx x xxxx nepatři k xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku (srov. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xx.) x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx odvozené xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx případě není xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxxxx taxativním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ani ve xxxxxx případě neznamená xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ustanoveních adresovaných xxxxxxx xxxx výkonné xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxx takového. Xx xxxx xxxxx xxx xxxx vykládat x xxxx vazbě xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx podzákonných předpisů, xx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyplývá xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx ke xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx taková xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx dostálo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xxx z xxxxx xxxxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smí x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxx, označování xxxxx x provozovny insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx zmocňovací normy, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx v provozovnách, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx třeba xxxx xxxxx a xxxx zákonné xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxx dobu úředních xxxxx provozovny (ne)vybočilo x daného xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zapotřebí xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx a účelu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Ministerstvo xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx §36 (odst. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx. Ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jen stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx povinen při xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx veškeré xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx věřitelé xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx míře. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vlastními x xxxx xxxxx xxxxxx osob. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx nepojednává x xxxx xx xxxxxxx x rozporu se xxxxxxx a účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx insolvenčního správce, xxxxx tomu tak x bylo. Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, zákon výslovně xxxxxx x výkonem xxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxxxxx správce (xxxx. §23, §37 odst. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxx osob x xxxxxx xxxxx xxxxx (kupř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x soudních xxxxxxxx xxxx), nevyžaduje-li xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úkon xxxxxx.

36. Xxx xx zákona x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx-xx xxx zákonodárce x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx vykonává xxxxxxx" (ustanovení §5a xxxx. 1 x 4), xxxx možno xxx xxxxxxxx xxx, xx se jím xxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxx samotným xxxxxxxx, xxxxx že xx xx xxxx xxxxx xx provozovně xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci nebo xxxxxx pověřenými, zmocněnými xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zmocnění x §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx hovoří xxxxxx x povinnosti „xxxxxxxx" xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx vykonávat. Xxx xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxxxx samotných xxxxxxx x provozovnách xx vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ocitá v xxxxxxxx mimo zákon (xxxxxxx legem), resp. xxxxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti „nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx druhé napadené xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxx fyzické přítomnosti xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxx nejvíce jedno xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Takové xxxxxxx xx však v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 xxxxxxx, že xxxxx činnost může xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx insolvenční správce xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právo. X xxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx správce pouze xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x obvodu xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonem xxxxxx. Xxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxxx xxxxx okresních xxxxx zřízených x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx veřejnost otevřena „xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, a to xxxxxxxxxx xxxxxxx jeden xxx x xxxxx". Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx x xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 hodin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx zřejmé, že xxxxx insolvenční xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxx xxxxxx více xxx xxxxx xxxxxxxxxx, má-li xxxxxxx podmínkám nastaveným vyhláškou. Tento počet xx x xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx soudů x Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx proto nemohl xxxxxx x jinému xxxxxx, než xx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx správce v xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx zákonného xxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx prostoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx provozoven insolvenčním xxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zřizování xxxxxxxxxx provozoven, nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx insolvenční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, xxxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx sotva lze xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokázal xxxxxxxxx xxxxxx provozovnu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxxx, neznamená xx, že xxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx modifikovat, xxx x xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx správcích, aby xxxx uplatnili xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxx jejich možnosti xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a, dlužno xxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx faktorem pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx fiktivní, xx xxxxx záležitostí xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Zákonodárce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákoně x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xx x výše xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx dalšímu xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx. Xxxxxx povinnost xx však xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxx podnikání, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx důvod sám x xxxx postačuje x jejich xxxxxxxx. Xx xxxxxx okolností xx tedy Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx argumenty, které xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx podle §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., předmětnému xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zbývající xxxxx návrh jako xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 77/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.