Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 17/15 xxx 9. xxxxx 2016 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Bratský, zastoupené xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x provozovny x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx x slova "xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., se xxxx.

XX. Ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x x činnostech, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x provozovně, ve xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx xxx „vyhláška"). Napadená ustanovení xxxxxxxx xxxxxx spojené x úřední dobou xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x jejich přítomnost x těchto provozovnách.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxx vyhláška klade xxxxxxxx xxxx xxxxxxx novely xxxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce musí xxx x provozovně xxxx xxxxxx přítomen, x proto x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jednáních. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx, xx je xxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx není x xxxxx nebylo nečinné xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx účast xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx. Ovšem xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xx dlužník xxxx xxxx xxxxxxx nachází. Xxxxxx xxxxxxxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce nestanovil x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyhláška, je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úředních hodin x provozovnách x xxxxx, xxx znamená, xx insolvenční xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že tvůrce vyhlášky xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx ministr xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx fiktivním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášky xx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zabývá xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx dopady x xx nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „Ústava"), xxxxx normotvorná kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 zákona č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o označování xxxxx a provozovny x x činnostech, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxxxxx, když v xxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx rámec zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx zdržovat xx xxxxxxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x insolvenčních správcích, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o insolvenčních správcích") nevyplývá, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx, a je xx závěr, x xxxx xx prý xxxxxxxxx ztotožňuje x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jako správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pravomocí xxxxx nepovažuje xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zavádí xx úrovni vyhlášky xxxxx novou právní xxxxxxxxx, x xxx xx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, že xxxxxx vyhlášky je xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx k moci xxxxxxxxxxx, xxx též x moci xxxxxx. Vyhláška xx v xxxxxxx x xxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Její xxxxxx totiž xxxx x xxxxxx být xxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích). Xxx totiž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podala. Vyhláška xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx zaujatý xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kolegiem Xxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx v Xxxxxxxx xx xxx 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-X-17 (xxxxxxxxxxx xxxx X 91/2014), xxxxx interpretovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx v pojetí xxxxxxx xxxxxxxxx demokracie xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxx je vázán xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx přijímá moc xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v jeho xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) není podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxx pokusem o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., vyložit xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedině Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx jsou xxx názoru, že vyhláška xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina"), xxx xxxxxxx mohou být xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx základě zákona x x xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx pochybovat x o xxx, xx-xx xxxxxxx materiální xxxxxxxx záležející v xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx přítomnost insolvenčních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadměrný xxxxx xx jejich osobní xxxxxxx x svobody xxxxxx x pobytu xxx čl. 8 x 14 Xxxxxxx. Sleduje-li xx citovanou novelou xxxxxxxxxxx a zajištění xxxxxxxx odbornosti xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxx xxx xxx xxx navrhovatelů xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vyhlášce (xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx dokladů, na xxxxxxx základě xxx xxxxxxxx, apod.) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx docíleno. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx důležitější x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dlužníkova xxxxxx, xxxxxx účasti xxx xxxxxxxx jednáních (xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzická xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx při jednání x věřitelskými xxxxxx, xxxxxx veřejné správy x plnění xxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxx, xx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx je vykonávat xxxxxx s xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx věřitelů (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona) tak, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pomocné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyjmenované x §4 vyhlášky. Xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výrazně xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxx 21 senátorů xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx nálezem ustanovení §3 xxxx. 2 x ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil.

II.

Vyjádření účastníka xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníku xxxxxx (dále též xxx „ministerstvo"). Xx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx, xx potřeba přijmout vyhlášku, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodinách xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx označování, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 [zákon č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. V důvodové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich seznamu xxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx insolvenčních xxxxxxx prý byla x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxx kauz. Xxxxx xxxx dle ministerstva xxx znamenal xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxx dlužníkům x xxxxxx xxxxxxx, x xx na xxxx xxxxxxxx. X povahy xxxx xxx jednoznačně xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx x vysokým xxxxxx xxxxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx musí x xxxxxxxx xxxx vykonávat, xx velkém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx řízení, x xxx x x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Ministerstvo xxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xx možné, xxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiná xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xx tedy x vybočení x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 x 3 či čl. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxx výkladu tak xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxx výslovně xxxxx, existuje v xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx osobního výkonu xxxxxxxx insolvenčního správce. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednala xxxx xxxxx. Vyhláška xx novelizaci sama xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx povinnosti, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v ustanovení §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxx. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxx xxxxx vyplývá, xxx xxxxxx xx podzákonný xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně. Xxxxxxxx výkon xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přitom xxx ministerstva znamená, xx xx xx xx svých xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xx nařízeném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxx xx zřejmé, xx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx provozovně osobně xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx provozoven nedocházelo x porušování xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů xx xxxxxx (x xx xxxxxx x provozovnám xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxx kontakt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odbornou péčí, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

10. Namítaný xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx dobu úředních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neopodstatněný. Vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxx něj xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nepřikazuje xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx považovat xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx byla samostatně xxxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xx dle ministerstva xxxxx xx xxxx xxxxxx odpovědět xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx materie xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška ve xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláška také prošla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx zákona, xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx normotvorba xx již ze xxx podstaty povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potvrzuje x Xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/01 ze dne 16.10.2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška ve xxxxx xx novelizaci xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., stanovuje xxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx primárně xxxxxxxxx x xxxxxxxx (počet xxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxx xx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že jde x sféru, xx xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť předmětná vyhláška xxxxx nad xxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xx xxxxxx vycházejí ze xxxxxx a účelu xxxxxx x xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že vyhláška x xxxx xxxxxx xxxx vydány xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem x souladu s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x byla vyhlášena xx Sbírce zákonů x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxx x narušení xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxx xxxx v Xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxx v provozovně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx faktickou přítomností x úředních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x možných xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxxx č. 312/2006 Sb., o xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxx zpochybnění xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Výklad soudu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx plnění vybraných xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustálí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxx (x mezích zákona x k jeho xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxx než x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aplikovaný xxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxx (prováděcí) normotvorby. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx věci není xxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (nekonkretizuje) xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx insolvenčních správců xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxx tvrzeného xxxxxx xx subjektivních xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákonů [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx sám xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx onoho xxxxx, xx naopak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx nutnost xxx xxxxxxx přítomen x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahu 6 hodin xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx „rdousící" xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (to xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnance x xxxxxxx 40 hodin xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vězení xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx racionální xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx správce xx xxxxx okolností xxxxx x provozovně xx xxxx jejích xxxxxxxx hodin xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx x xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxx se xx přechodnou dobu xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) nezdržovat. X tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx však, xx je xxxxxx, xxx xxxxxxx činnost, x níž xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx to samozřejmě xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, řádném odůvodnění x vyznačení této xxxxxxxxxxx xx informační xxxxxx.

13. Závěrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx návrh na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelů

14. Vyjádření xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xx xxxxxxxxxxx x xxx obsažené a xxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ba naopak xxx říci, xx xxxxxxxxxxxx samo ukazuje xx vybočeni z xxxxxxxxx nastavených zmíněným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxx neuvádí, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřetržité xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podrobnější xxxxxx činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx, dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zajišťovat. Po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovení xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx tím xxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx ta xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxx výsledek, xxxxx má xxx xxxxxxxx, tedy aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv však xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx podle vyhlášky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx správcem xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx insolvenčního xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx soudních krajích xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by tedy xxxx být x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura soudů, xxx je zřejmé, xx napadená vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x té xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x Olomouci, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečný výkon xxxxxxxx insolvenčního správce x xxxx sídle x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx ze zákona xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxxx xxx podzákonnou xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přesvědčivost, xxxxx xx neopírá xxx x xxxxxxxx, ani x materiální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxx. Jestliže xx xxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx, xx z xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx překračuje xxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxx ocitá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 3 a čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx novelizovaná vyhláška xxxxxxx nevyhovuje formální xxxxxxxx, xxx byla xxxxxx na základě x x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx ukládány xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx), xxx xxxx základních práv x svobod xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou upraveny xxxxx xxxxxxx (čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx) x xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zneužívána x jiným účelům, xxx xxx které xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx po xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) je xxx xxxx xxxxxxx právo xx svobodu xxxxxx x pobytu (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx omezeno xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxx omezena, xxxx se xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Tím jistě xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx podzákonné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ústavních xxxx xxxxxxxx podrobněji, xxxx xx tak xxx musí xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x bez zákonné xxxxx.

18. X souvislosti x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zákon ani xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx neobsahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (fyzického) xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx se xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v provozovně xxx xxxxxxxxx. X xxxx lze xxx xxxxxx názoru xxxxxxx, xx je xxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx, anebo xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, eventuálně jiným xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx odpovídají xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě x xxxxxx osob xxx xxxxxxxxxxxxx jeho činností x úkolů. Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§430 občanského xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§166 x 167 občanského zákoníku). Xxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx kontrolu xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx osobně xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§37 xxxxxxxxxxxxx zákona), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Osobní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx veškerou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx insolvenční xxxxxxx. X xxxxx agendy xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxx provádět xxxx xxxxxxxx administrativního xxxxxxxxxx, xxx xxxxx zastávají xxxxxxxxxxx insolvenčního správce. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx. přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaujímá x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx už písařskou xxxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pracovník. X xxxxx ohledu xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx č. 121/2008 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx úřednících x xxxxxxx úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx a xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx asistenty xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx jako xxxxxxxxxxx správce xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx by xx xxxxxx fyzicky xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx soudce xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxx xx stovkách xx tisících xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěrečnou xxxx xxxxxxxxx ministerstva, xxx xxxxx není xxxx xxxxxx, xx xx xxx insolvenční xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx nucen xx xxxxxxxxxx po dobu xxxxxx úředních xxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé zdůrazňují, xx povinnost osobně xx zdržovat x xxxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxx hodin xx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (ohlášeného xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx který xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. při splnění xxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxx) spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neurčitosti a xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ex xxxx xxxxxxxx, xxx jedná x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx obsáhle xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x relaci x napadeným xxxxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxxxx ministerstvem xxxxxxxxxxx účely vyhlášky x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx uvedli, že xxxxxxxxxx na svém xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx

22. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního jednání

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx konat xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x xx xxxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ústního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x že xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro zastavení xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx posouzení.

VII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx, zda xxxxxxxx vyhláška xxxx přijata x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx ministerstvům x jiným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx však může xxxxx xxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x tomu zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Pl. XX 3/2000 (N 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx tomu tak xx, Ústavní xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x mezích xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezích x xx základě xxxxxx, x xxxxxxx xxxx zákon. Xx xxxxxxxxxxxx ustanovení musí xxx zároveň zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. x nichž xx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 18. srpna 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákonném xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx dotčené vyhlášky xxxxxx, xx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx ho xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx neporušila ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., zní:

„Ministerstvo stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat v xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., zní:

„Úřední xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx provozovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4. Xxxxxx hodiny xxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxx zároveň stanoveny xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx správce xxxx ohlášený společník, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zajišťuje činnost x sídle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., zní:

„Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx určen x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx xxxx ohlášený xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, povinen xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx umístěné x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx, x xxxx-xx takovou xxxxxxxxxx, x nejbližší xxxxxxxxxx, činnosti bezprostředně xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx

x) shromažďování xxxxxxxx xxx insolvenční xxxxxx,

x) umožnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x do xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx."

31. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podrobností xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xx jeví xxxxxx xxxxx „podrobnosti" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v kontextu xxxxxx x xxxxx xxxxxx zmocňovacího ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelé xxxx názoru, xx xxxxx xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx musejí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx nepřípustný xxxxxxxxxx xxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx jasně xxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně, x i xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx.

32. Xxxxxxx soud xx xxx k xxxxxxxxxx kladeným xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx, xx „[p]ři xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (restriktivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x principu právní xxxxxxx xx (x xx být) zmocnění xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přesné x xxxxxxxxx xx xx svého rozsahu, xxxxxx x účelu, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx správní xxxxx xxxx možnost xx xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx např. xxxx xxxxxxx právní (politickou) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx vymezovalo xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 12. března 2008 xx. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx normy xxxx x xxxxxx x nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [bod 60 písm. x) xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/07 xx dne 9.2.2010 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" v xxxxx xxxxxx sám x xxxx nepatři x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx mezi jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xx.) x xx zmocňovacích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx alia, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výčtem xxxxx specifikovaných prvků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ani ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxx xxxxxxx nepřesnost, xxxxxxxxxxxxx a v xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů, xx už xx xxxxx do samotného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úpravy, xxx xx ke xxxxxxxx xxxx. Přitom xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxx musí, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., je xxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx smí x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Vycházeje xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x závěru, xx i xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx specifikace xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je se xxxxxxxxx spojena. Pro xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (ne)vybočilo x daného xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ke xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x povaze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Ministerstvo je x xxxx řadě xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx §36 (odst. 1) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx i z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx správce xx xxxxxxx při xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx péčí a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx lze po xxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx věřitelé xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx míře. Společnému xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zájmy vlastními x xxxx xxxxx xxxxxx osob. X xxxxxxx výkonu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx samým xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx by poněkud x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tomu tak x bylo. Xxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, zákon xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx správce (srov. §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx správce může xxxx xxxxxx osob x xxxxxx svých xxxxx (xxxx. zastupování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

36. Xxx ze zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Užívá-li xxx zákonodárce v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 x 4), xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxx sídle xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx hovoří toliko x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxx vykonávat. Již xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správců x xxxxxxxxxxxx xx vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx legem), resp. xxxxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti" xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx tím xxxxx x ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx omezení xx však x xxxxxxx se zákonem x insolvenčních xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 5 stanoví, xx xxxxx činnost může xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx x xx více xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x obvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx krajského xxxxx. X právě tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxx. Ustanovení §3 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx musí xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx alespoň jeden xxx v xxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx nutnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx správce x rozsahu 6 xxxxx xxxxx x xxxxx provozovně, x xx xxxx v xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 hodin xxx možnosti xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx xxxxx xx o xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx republice. Xxxxxxx xxxx xxxxx nemohl xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, než xx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., vstoupila xx xxxxxxxx regulovaného xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx odrazem je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový postup xx xxxxx neslučitelný x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx.

38. Jakkoli Xxxxxxx xxxx nemíní xxxxxxxxxx tvrzení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx bez jakéhokoli xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří zřídili xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, xxxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx si xxx sotva lze xxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx správce dokázal xxxxxxxxx zřídit xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu v Xxxxx republice, xxxxxxxxx xx, že xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx modifikovat, xxx x takto xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx přijetím xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. xxxxx xxx x xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx v intencích xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxxxx správcích, xxx xxxx uplatnili xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx možnosti xxxx xxxxxxx tím xxxxxxxx x, xxxxxx xxxx, přirozeným (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx záležitostí xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). Zákonodárce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dotčenou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nezmocnil k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx. Xxxxxx povinnost xx však mohla xxx uložena xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx zákonného zmocnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům x povinnost.

40. Vyhláška xx xxxx x xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx sám x xxxx postačuje x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx tedy Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumenty, které xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vznesli. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx v rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, vyhověl Ústavní xxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx návrhu x tato ustanovení xxxxxx. Ve zbývající xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 77/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.