Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 17/15 xxx 9. února 2016 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny 21 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Bratský, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Alešem Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Botičská 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx" v ustanovení §4 odst. 2 xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Xx xxxxxx xx návrh zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, o označování xxxxx a xxxxxxxxxx x x činnostech, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen zajišťovat x provozovně, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx xxx „vyhláška"). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních správců x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx za xx, xx napadená vyhláška xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx novely xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx v xxxxxxxxxx xxxx osobně xxxxxxxx, x xxxxx x xx dobu nemůže xxxxxxxxx jinou činnost, xxxx. být xxxxxxxx xx soudních xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx dopředu xx, xx xx xxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx splnit. Xxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx není x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx jednáních, potažmo xxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx majetku, xxxx zpeněžování. Xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx tam, kde xx dlužník xxxx xxxx xxxxxxx nachází. Xxxxxx xxxxxxxxxx přítomnosti x provozovně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řady xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxx. Další limit, xxxxx xxxxxxxxxxx nestanovil x který naopak xxxxxx vyhláška, je xxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hodin x xxxxxxxxxxxx x xxxxx, což znamená, xx insolvenční xxxxxxx xxxxxx mít překrývající xx úřední xxxxxx x více xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé jsou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xxx jen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx záměr, než xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxx xxxxxx mínění xxxxxxxxx vlastní specifickou xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poznamenali, xx xxxxxxx spravedlnosti xxxx deklaroval, xx xxxxx vyhláškou bojuje xxxxx fiktivním provozovnám, xxxxx xxxxxxx úprava vyhlášky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx takovými, xxxx x xxxxxxxxxxx dopady x na xxxxxx xxxxxxxx provozovny.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádějí, že xxxxxxxx vyhláška vybočuje x xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx normotvorná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx x xxxxx stanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen zajišťovat x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxx rámec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx úředních xxxxx. Ministerstvo spravedlnosti xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou povinnost insolvenčních xxxxxxx zdržovat xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxx povinnost xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx jasně xxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx, a je xx závěr, s xxxx se prý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x sankční xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx jím k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vědomě xxxxxx xx úrovni vyhlášky xxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx, o níž xx, že xxxx x zákoně xxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx vydání vyhlášky je excesem xxxxxxx moci, x xx xxxxx xx xxxxxx k moci xxxxxxxxxxx, ale xxx x moci xxxxxx. Vyhláška je v xxxxxxx x tím, x xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxx případě zákona x insolvenčních správcích). Xxx xxxxx xxxxxxx x nepřípustnému xxxxxx xxx do xxxx xxxxxx, která xxx xxxxxx xxxxxx podala. Vyhláška xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaujatý xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kolegiem Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx dne 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-X-17 (xxxxxxxxxxx xxxx X 91/2014), xxxxx interpretovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho sídle x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxx podmíněn faktickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx názoru Nejvyššího xxxxx xxxx ze xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx moc xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxx, xx xxxxxx xx vázán xxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx a vyhláškami, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Navrhovatelé usuzují, xx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) není xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokusem o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se o xxxxxxxxx xxxxxx delegující xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxx xxxxx, x x demokratickém xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx zákon xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

5. Navrhovatelé xxxx xxx xxxxxx, xx vyhláška porušuje i čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina"), dle xxxxxxx mohou být xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx x o xxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx přítomnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx jejich xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 8 x 14 Listiny. Sleduje-li xx citovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce (xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx.) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx docíleno. Xxxx úkony xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx důležitější x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx činnosti spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dlužníka x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx, osobní účasti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx se bude xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxx xxxxxx xx xxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxxxx) x osobní xxxxxx xxx jednání x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx celé xxxx xx xx xxx xxxxxxxx sofistikovanějších xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx úkolem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx s odbornou xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx věřitelů (§36 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dlužníkem (§5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx úkolem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obstarávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práce xxxxxxxxxxx x §4 vyhlášky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx skupina 21 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil.

II.

Vyjádření účastníka xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., byl xxxxxxxxx xxxxxx zaslán Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx (dále též xxx „xxxxxxxxxxxx"). Xx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdůraznilo, xx xxxxxxx přijmout vyhlášku, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, podrobnosti o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx označování, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx revizní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, která xxxxxx účinnosti 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. V xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která je xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx byla x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx provozoven za xxxxxx xxxxxxx objemu xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx ministerstva xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxx jednoznačně xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx péčí xxxxxxxxx, xx velkém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxx xxxxxxxx též x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, a xxx x k xxxxxxxxxx jak zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxx i insolvenčního xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxx vyhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx, xxx je xxxxx, xxx xx insolvenčního xxxxxxx jednala xxxx xxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, existuje v xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednala xxxx xxxxx. Vyhláška xx xxxxxxxxxx sama xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné xx nové xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 4 xxxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx insolvenční správce xxxxxxxx vykonává xxxxxxx. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně zcela xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, povinnost xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně. Xxxxxxxx xxxxx činnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ministerstva xxxxxxx, xx xx se xx svých xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správce (xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx soudním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věřitelů xxxx., xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx v xxxxxxxx hodinách x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zřizování nepřiměřeného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů xx xxxxxx (a xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx jeho funkce. Xxxxxxx xx xxx xxxxx požadavkem především xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx výkon xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xx zákonem.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxx x požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ministerstvo xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx dle xxx xxx popisuje xxxxx, xxxxxxxxxx způsob plnění xxxxxxxxxx, nepřikazuje xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], přičemž xx určité jádro xxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxx odpovědět kladně, xxxxx v dané xxxx materie xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška ve xxxxx po novelizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx výkonu. Xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Pl. ÚS 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxx vyhláška xxxx prošla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx posouzení, zda xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx vydán x xxxxxx zákona, xx, xx xx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx právě konkretizace xxxxxxxxxx. Xxx úplnost xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxx normotvorba xx již ze xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel, xxx dle mínění xxxxxxxxxxxx potvrzuje x Xxxxxxx soud, např. x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/01 xx xxx 16.10.2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška ve xxxxx po xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx způsob výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonech (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako nutnou xxxxxxxx výkonu zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vykonávat xxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxx je x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx, xx xxxxx dal xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx vyhlášky.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx vyhláška nejde nad xxxxx xxxxxxxxx povinností, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx a pohybují xx x xxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx vyhláška x xxxx novela xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x insolvenčních správcích, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem x souladu s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx vyhlášena xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xx věci xx. zn. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx nezbytně podmíněn xxxx xxxxxxxxx přítomností x xxxxxxxx hodinách. Xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx, že při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx shledal xxxx xxxxx také xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x případě, xxx se judikatura xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x mezích xxxxxx x x jeho xxxxxxxxx) následnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Opačný xxxxxxx xx xxxxx xxx ministerstva a xxxxxx vylučoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx souběhu s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx jakýkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx již představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (prováděcí) xxxxxxxxxxx. Xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx věci není xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyhláška ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx insolvenčních správců xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zaručených xxxx ministerstvo uvedlo, xx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákonů [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx považovat xx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx legitimní xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxx úředních xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx x xxxxx provozovně, xxxxx xxxx hovořit x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx „rdousící" xxxxx xx xxxx xxxxxx či výkonu xxxxxxxx (to xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx xx pracovišti xxxx). V xxxxxx xxxxxxx srovnání x xxxxxxx domácího vězení xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx racionální xxxxxx. Xxxx prý xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx jejích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx mít x xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxx se xx přechodnou xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxx jejich xxxxxxxx hodin) xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxx. Uzná-li xxxx, xx je xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž je xx xxxxxx aktuálně xxxxxxx, osobně xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xx to samozřejmě xxxxx xx předchozím xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx.

13. Závěrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelů

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx vyhlášky i xx argumentaci x xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx v ní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx novely vyhlášky xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Sb., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx vyjádření ministerstva xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx ukazuje xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx své přesvědčení, xx jej xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřetržité xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat v xxxxxxxxxx, xxx navrhovatelů xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx extenzivní výklad xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxx Ministerstvo spravedlnosti xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, že xx tím dáno xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx činnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanoven xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx zdůraznili, že x pohledu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má být xxxxxxxx, tedy aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, jak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx má xxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zajišťovat, xxxx xxx mínění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx povinnosti osobního xxxxxx xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů insolvenčního xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxx xxxxxx názoru xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx soudních krajích xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx, která navíc xxxxxxxxx x odvolacím x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura soudů, xxx je zřejmé, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích x xx podobě, xx xxxxx xxx xxxxxxx Vrchní xxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Podle xxxx interpretace totiž xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx insolvenčního správce x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ze zákona xxxxxxxxx. Xxxxx mínění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nalézt x xxxxxxx úpravě xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na regionální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přesvědčivost, xxxxx xx neopírá xxx x formální, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx převažující xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxx ocitá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby byla xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx povinnosti xxxxxxxx xxx při zachování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx), aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod byly xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou upraveny xxxxx xxxxxxx (čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx) a xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx nebyla zneužívána x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx (tj. nepřetržitě xxxxxxx 6 hodin xxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx svobodu xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx omezeno zákonem, xxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ochranu xxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx). Povinná xxxxxx xxxxxxxxxx správce v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx naplňuje xxxxxxx xxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxxx, čemuž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx ve vztahu x xxxxxxx exekutorům, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxx mohou xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxx xxxxxxx xxxx jedině xxxxxxx. Tím xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx podzákonné xxxxxxxx podmínky a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podrobněji, xxxx xx tak xxx musí xxx xxxxxxxx et intra xxxxx, tzn. xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx zákona, xxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nově x bez xxxxxxx xxxxx.

18. V xxxxxxxxxxx x xxx navrhovatelé xxxxxxxx vyzdvihují, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxx snaží Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx. Je xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v provozovně xxx zajišťuje. X xxxx xxx dle xxxxxx názoru xxxxxxx, xx je xxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě i xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x úkolů. Tak xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§430 občanského xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§166 x 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xx, xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx spolupracovníků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xx xxxxxx kontrolu xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx naplněn xxxxxxxx xxxxxxx péče. Xxxxxxx odpovídá xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx xx jde x xxxxxxxxxxxxxx odpovědnost (§37 xxxxxxxxxxxxx zákona), xx x odpovědnost xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Osobní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx vykonává xxxxx xxx insolvenční xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxxxxxxxx správce xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaujímá x nim stanovisko, xxxxxxxxx vytvoření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohledávek je xxxx už xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x kanceláři xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interní xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx č. 121/2008 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx s výhradou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx pro asistenty xxxxxx (§13 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx veškerou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxx, xxxxx xx to xxxxxx fyzicky možné x xxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxx ekonomické. Xxxxx xx soudce xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxx pokládají xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ministerstva, xxx xxxxx xxxx xxxx pravda, xx xx xxx insolvenční xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nucen xx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxx xxxxx xx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanovena xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx text x xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodem", xxx xxxxx xx xx xxxx insolvenční xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx zastoupit, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx takovou xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní úpravy, xxx xxxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx jedná x souladu x xxxxxx, anebo protiprávně (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sine xxxx xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx se xxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázkám xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x relaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x její xxxxxxxx. Xxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

22. Na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky nevstupuje.

V.

Upuštění xx ústního xxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu uvážil, xx xx xxxx xxxx třeba xxxxx xxxxx jednání, neboť xx nijak xxxxxxxxxx x dalšímu, xxxx. xxxxxxxx objasnění xxxx, xxx xxx se x xx seznámil x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx návrhu

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadených částí vyhlášky a xx xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx osobami k xxxx oprávněnými [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxx pro zastavení xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx x vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx ministerstvům x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x jejíž xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx jen xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, že toto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx [xxxx. nález xx xxx 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tak xx, Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněným x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx se xxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x na základě xxxxxx, x nikoliv xxxx zákon. Ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx. Ani x xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, k jejichž xxxxxxxx xxxx dojít xxx zákonem (tj. x nichž xx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx nález xx xxx 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Pl. ÚS 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vydání vyhlášky, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxx z ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx dotčené vyhlášky xxxxxx, xx byla xxxxxx xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se ovšem xxxx situace, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxx mimo xxxxx, fakticky ho xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x zda svou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx v provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx hodiny xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx správce x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §4. Xxxxxx hodiny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx stanoveny xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx správce xxxx ohlášený xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zajišťuje činnost x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění vyhlášky č. 101/2015 Sb., zní:

„Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinen svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomností x xxxxxxxxxx po xxxxx dobu úředních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x nemá-li takovou xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx řízením, x xx xxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx insolvenční xxxxxx,

x) umožnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nahlédnout xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx sestaven,

c) xxxxxxx x xxxxxxxxx."

31. X doslovné xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních správcích, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx povolal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toliko x úpravě podrobností xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x xxxxxxxx, které xx insolvenční správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xx xxxx xxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v kontextu xxxxxx x xxxxx xxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx xxxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpor xx smyslem a xxxxxx zákona, ministerstvo xx xxxxxxxxxxx, xx x ustanovení §36 x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jasně xxx xxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx v provozovně, x i xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x sice xxx, xx „[p]ři respektování xxxxx moci (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je (a xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx natolik xxxxxx x xxxxxxxxx co xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx správní orgán xxxx možnost xx xx zákonných xxxxxx xxxxxxxx, a uplatnit xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, účel x xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx založeného xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 12. března 2008 sp. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.)]. Nerespektování xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx normy xxxx x xxxxxx x nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 xxxx. b) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxxx sám x xxxx nepatři k xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx nevýznamný xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 odst. 6 Listiny xx.) x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx odvozené xxxxxxxxxxx. X prvně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předmět zákonné xxxxxx. Ani ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xx však xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx podzákonných xxxxxxxx, xx xx je xxxxx xx samotného xxxxx zmocňovací normy, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx, xxx xx ke xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxx xx z xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx zmocnění dostálo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xxx z textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx upravit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Vycházeje xxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxxx by xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx i xxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx specifikace xxxxxx xxxxxxxx x provozovnách, xxxxxx Ministerstvu spravedlnosti. Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxx zákonného zmocnění. Xxxxxxxxx xx třeba xxxx smysl x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx stanovení xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx provozovny (ne)vybočilo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zapotřebí xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x x povaze xxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) insolvenčního xxxxxx, xxxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx osobní přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx míře. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx funkce přednost xxxx xxxxx vlastními x před zájmy xxxxxx xxxx. X xxxxxxx výkonu funkce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x rozporu se xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tomu tak x bylo. Xxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správce (xxxx. §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jiných xxxx x xxxxxx svých xxxxx (xxxx. zastupování xxxxxxx x soudních xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úkon xxxxxx.

36. Xxx xx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx správce. Užívá-li xxx zákonodárce x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx vykonává xxxxxxx" (ustanovení §5a xxxx. 1 x 4), xxxx možno xxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx osobní výkon xxxxxxxx xxxxxxxx správcem, xxxxx xx je xx xxxx xxxxx xx provozovně xxxxxxxx xxxxx, byť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajišťovány xxxx zaměstnanci nebo xxxxxx pověřenými, zmocněnými xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx zákonné xxxxxxxx x §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx hovoří xxxxxx x povinnosti „xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x povinnosti xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxx, xx založením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se vyhláška x rozporovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx mimo xxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxx zde xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxx dobu úředních xxxxx, xxxxxxx tím xxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx spojení x xxxxxxxxxx fyzické přítomnosti xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx správce mohl xxx nejvíce jedno xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx omezení xx však x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 5 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx více xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx správce xx vlastnické nebo xxxxxxx právo. X xxxxxx jednoho okresního xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu může xxx xxxx provozoven; xxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxx omezen. Xxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxx okresních xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx šest xxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxxx alespoň xxxxx xxx x xxxxx". Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx dopadá xx xxxxxxxxxxxxx správce x rozsahu 6 xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx od 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx možnosti překryvu x xxxxx, xxx xx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx sídle, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx více xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx podmínkám xxxxxxxxxx vyhláškou. Tento xxxxx xx o poznání xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudů x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx vyhláška xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx zákonného xxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., vstoupila xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zasáhla xx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx tudíž xxxxxxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx, že přijaté xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zřídili xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx i ty, xxxxxxx provozovny xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx sotva xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice, neznamená xx, xx lze xxx dalšího mantinely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx souhlasí x xxxxxxx navrhovatelů, kteří xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. xxxxx xxx x zásahu do xxxxx na podnikání xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x intencích xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x dovednosti x zhodnotili xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastně xxx xxxxxxxx x, xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nadměrného počtu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce xxxx xxxxxxxx jen xxxxx (čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx zákoně x xxxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, jak xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nezmocnil k xxxxxx dalšímu přetváření.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx. Xxxxxx povinnost xx však xxxxx xxx uložena pouze xx základě zákona x x xxxx xxxxxx (článek 4 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nejen xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním správcům x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx tedy x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hranice xxxxxx a xxx xxxxx xxxxx xxx x sobě postačuje x jejich xxxxxxxx. Xx daných okolností xx tedy Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podáních vznesli. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx x rozporu x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 a čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx návrhu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 77/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.3.2016.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.