Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 17/15 dne 9. xxxxx 2016 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny 21 xxxxxxxx, jejímž xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Bratský, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., advokátem, xx sídlem Botičská 4, 128 00 Xxxxx 2, na xxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x x činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., se xxxx.

XX. Xx xxxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx též xxx „vyhláška"). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx otázky xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních správců x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxx xxxx revizní xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx v xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx činnost, xxxx. být xxxxxxxx xx xxxxxxxx jednáních. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx náplní každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxx není a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx majetku, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nachází. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řady xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Další limit, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x který xxxxxx xxxxxx vyhláška, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxx, xxx xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx xxxxxx xxx překrývající xx xxxxxx hodiny x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že tvůrce vyhlášky tak xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxx xxxxx, xxx xxxx legislativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodné zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provozovnám, xxxxx samotná xxxxxx vyhlášky xx xxxxx xxxxxxxxx fiktivních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx nikoli xxxxxxxx provozovny.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxx stanovených čl. 79 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti ve xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x o činnostech, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx vyhlášky xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x rozporu xx zákonem stanovilo xxxx&xxxx;vyhláškou povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdržovat xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Navrhovatelé namítli, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx jasně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx, s xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx nadaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx úrovni vyhlášky xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x níž xx, že nemá x xxxxxx žádnou xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx, xxx xxx x moci soudní. Vyhláška xx x xxxxxxx x tím, x xxxx xx xxxx podzákonná exekutivní xxxxxxxxxxx sloužit. Xxxx xxxxxx totiž xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx totiž xxxxxxx x nepřípustnému zásahu xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxx zákona podala. Vyhláška xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x obchodním kolegiem Xxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx x Olomouci xx xxx 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-X-17 (xxxxxxxxxxx xxxx R 91/2014), xxxxx interpretovalo příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx skutečný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (provozovnách) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx tedy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx demokracie xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci mimo xxxx xxx, xx xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx činnosti insolvenčního xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokusem x xxxxxxx demokratického xxxxxxxx, x xx ochrany xxxxxx xxxx před xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxx. X tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x kdyby bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, že svěřuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jednalo xx se x xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xx exekutivu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx povolán x xxxx, xxx xxxxx zákon, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx vyhláška porušuje x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina"), xxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx ukládány toliko xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxx xxx xxxxxxxxxx x x xxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx přítomnost insolvenčních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadměrný xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 8 a 14 Listiny. Xxxxxxx-xx xx citovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce v xxxxxxx celého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxx xxx navrhovatelů xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce (xxxxxxxx písemnosti, xxxxxxxxxxxx podklady xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního řízení xxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx dokladů, na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, apod.) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjišťování xxxxx xxxxxxx dlužníka x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jednáních (xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x věřitelskými xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x plnění celé xxxx co xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx s odbornou xxxx x ve xxxxxxxxx xxxxx věřitelů (§36 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxx uplatňujících xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dlužníkem (§5 xxxxxxxxxxxxx zákona). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxx úkolem insolvenčního xxxxxxx obstarávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyjmenované x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx cílů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výrazně xxxxxxx.

6. Závěrem xxxxxxx 21 senátorů xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx nálezem xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníka xxxxxx

7. Podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxxxxxx"). To xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx nesouhlas s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdůraznilo, xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xx xxxxx specifikovala zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodinách ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx x pravidla pro xxxxxx xxxxxxxxxx, vyvstala x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. V důvodové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx je xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx vydání xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx strany insolvenčních xxxxxxx xxx xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx dle ministerstva xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zatížení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx nákladů, x xx xx xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx provozoven nebyli xxxxxxxxxx schopni xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx vykonávat, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxx xxxxxxxx též x nepříznivému zásahu xx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx i x xxxxxxxxxx jak zákona x insolvenčních xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx vyhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx významné, xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xx možné, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednala xxxx xxxxx, je toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxx z xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 či čl. 4 Xxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx stanoveno xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx správce jednala xxxx osoba. Vyhláška xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nestanovuje xxxx xx nové xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx stanoveny zákonem. Xxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx provozovnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dnech x xxxxxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x insolvenčního xxxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na podzákonný xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx v provozovně. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xx svých provozovnách xxx insolvenční xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx např. xxxxx xx nařízeném xxxxxxx xxxxxxx, účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx provozovně xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx fyzicky xxxxxxxx, aby x xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nedocházelo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (a ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx) xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx má být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xxxxx řízení xxx ustanoven, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx x požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxxxxx, nepřikazuje xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Pl. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xx dle ministerstva xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx novelizaci xxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxx vydán x xxxxxx xxxxxx, xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k úpravě xxx zákonný xxxxxxxx. Xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx podzákonná normotvorba xx xxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx xx novelizaci xxxx vydána Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx způsob výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x zákonech (xxxxx xxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxx osobně) x v xxxxxxxxxx xxxx xx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx, ve xxxxx dal zákonodárce xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhláška nejde xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a účelu xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že vyhláška x xxxx novela xxxx vydány na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x byla vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx x rozvádí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx o narušení xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 2 XXXX 358/2014 neztotožnil xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx výkon činnosti xxxxxxx v provozovně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přítomností x úředních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx jeden x xxxxxxx výkladů xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx však shledal xxxx možný xxxx xxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx jazykového xxxxxxx. Ministerstvo má xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x smyslu xxxxxxxxx normy ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně tak xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx sensu za xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx za méně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx praktických zřetelů (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx řečeno, xxx x xxxxxxx, xxx xx judikatura xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výkladu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx) následnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aplikovaný xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx však xxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxx xxxx xxxxx dotčen zákaz xxxxxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxx vyhláška ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (nekonkretizuje) xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxx tvrzeného xxxxxx xx subjektivních xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo uvedlo, xx xxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxx navazující, např. xxxxx sp. zn. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx xxx nějaké xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx legitimní xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx fyzicky xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahu 6 hodin xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hovořit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx „rdousící" xxxxx xx jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx). X návrhu xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx prý také xxxxxx, že by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx mít k xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx možné se xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v provozovně (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X tomu ministerstvo xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobně (xx xxxxxx xxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx. Uzná-li xxxx, xx je xxxxxx, xxx xxxxxxx činnost, x níž xx xx zákona aktuálně xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx to xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, řádném xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx informační xxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelů

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Ti xx xxx xxxxxxx odpovědi xxxxxxxx xx svém xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x ní xxxxxxxxx argumenty ministerstva.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona č. 312/2006 Sb., o xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx vyjádření ministerstva xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx, xx naopak xxx říci, xx xxxxxxxxxxxx samo xxxxxxx xx vybočeni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neuvádí, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřetržité xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podrobnější xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x podmínkách moderního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx extenzivní výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke stanovení xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x provozovně, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, že xx xxx xxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx způsobu, jak xx xxx ta xxxxx xxxxxxx zajišťována. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx po celou xxxx úředních xxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či stanoven xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výsledek, xxxxx xx být xxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx provozovně xxxxxxxx, xxxxxxx však xx, xxx tohoto xxxxxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx těchto činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontraproduktivní.

16. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx krajích xx nevyskytující judikaturu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, xxxxx navíc xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x dovolacím přezkumu. Xxxxx xx xxxx xxxx xxx v xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je zřejmé, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x té podobě, xx které xxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx soud. Xxxxx xxxx interpretace xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (provozovnách) xxxxxxxx faktickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx mínění xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx x xxxxxx oporu xxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrcholných soudů. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx přesvědčivost, xxxxx xx neopírá ani x formální, ani x xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx převažující xxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xxxxxxx, pak prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rozporu x dikcí čl. 2 xxxx. 3 a čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxx též xxxxxxxxxxxx požadavku, xxx xxxx xxxxxxxxxx ukládány xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 odst. 1 Listiny), aby xxxx základních práv x svobod xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx základních xxxx nebyla xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx povinné osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) je xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx svobodu xxxxxx x pobytu (čl. 14 Xxxxxxx), xxx smí xxx omezeno zákonem, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých x xx vymezených xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx přírody (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx rovněž zasahuje xx xxxxx xxxxxxxx x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx naplňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). V obou xxxxxxxxx tedy uvedená xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby podzákonné xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx realizace xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxx xxx musí dít xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx zákona, xxx x xxxxx případě xxxx splněno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nově x xxx xxxxxxx xxxxx.

18. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahují xxxxxxx xxxxxxxxx osobního (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx lze xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jiným xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxx osob xxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx. Tak xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx (§430 občanského xxxxxxxx), xxxx. činnosti xxxxxxxxx xxxxx (§166 x 167 občanského xxxxxxxx). Xxxxx věcí xxx xx, že insolvenční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx svých xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vymezení jejich xxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx kontrolu xxxxxx činnosti tak, xxx byl naplněn xxxxxxxx xxxxxxx péče. Xxxxxxx odpovídá xxxxxx xxxx sám insolvenční xxxxxxx, a xx xx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx odpovědnost (§37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx x odpovědnost xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx, že veškerou xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx administrativního xxxxxxxxxx, xxx běžně zastávají xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx. xxxxxxxxxxx přihlášky xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vytvoření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx písařskou xxxxxxxxxxx, xxx bývá xxxxxxxxx administrativní pracovník. X xxxxx xxxxxx xxxx dle navrhovatelů xxxxxxx xxxxx xxxxx x kanceláři insolvenčního xxxxxxx nepodobná xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx x. 121/2008 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx s výhradou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx (§13 insolvenčního xxxxxx). Stejně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx soudu xxx, xxxxx xx xx xxxxxx fyzicky možné x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx odbornosti xxx ekonomické. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dohlížet xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx, není důvod, xxxx xx xxxxx xxxxx zvládat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Za xxxxxxxxxxxx, nepřesvědčivou x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěrečnou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx není xxxx xxxxxx, že xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé zdůrazňují, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx zdržovat x xxxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx společníka) xxxxxxxxx stanovena xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx „závažným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxx by xx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nepočítá. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxx) spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neurčitosti x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxx ex xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x souladu s xxxxxx, xxxxx protiprávně (xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx se xxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x relaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x xxxx důsledky. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

22. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx, xx xx xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

23. Xxxxxxx soud x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx, xx ve xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud ani xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nepožadovali.

VI.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

24. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx částí vyhlášky x xx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxx pro zastavení xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu

25. Xxxxxxx soud xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx x vydána ústavně xxxxxxxxxxx způsobem x x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [xxxx. nález xx dne 21. xxxxxx 2000 sp. xx. Pl. XX 3/2000 (N 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tak xx, Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánem x tomu oprávněným x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx zákon. Ze xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx zároveň zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx. Ani x xxxxxxx případě ovšem xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. x xxxxx se xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx) [srov. xxxx. xxxxx xx dne 18. xxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2014 sp. xx. Pl. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákonném xxxxxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx. Xxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., a xxxxxx se xxx xxxx regulací xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, x xxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx podrobnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sídla a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xx znění vyhlášky č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx správce x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §4. Xxxxxx xxxxxx xxxxx provozovny xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pracovní den, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx společník, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost x sídle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určen x xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, povinen svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx dobu úředních xxxxx zajišťovat alespoň x provozovně xxxxxxxx x xxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nejbližší xxxxxxxxxx, činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx

x) shromažďování xxxxxxxx xxx insolvenční xxxxxx,

x) umožnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nahlédnout xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx."

31. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x činností, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedených ustanovení vyhlášky xx xxxx xxxxxx xxxxx „podrobnosti" xxxxxxxxxx xx zmocňovacím xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x předmětné zákonné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx pojem neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na nepřípustný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxxxx, ministerstvo xx xxxxxxxxxxx, xx x ustanovení §36 x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jasně bez xxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x x proto xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx.

32. Xxxxxxx soud xx již k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxx, x xxxx xxx, xx „[x]xx respektování xxxxx xxxx (restriktivní xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) x principu xxxxxx xxxxxxx xx (a xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx natolik přesné x xxxxxxxxx co xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxx, xx ministerstvo xx xxxx správní orgán xxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx vzdor Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zmocnění, xxx xx nejpřesněji xxxxxxxxxx xxxxx, účel a xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tří xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 xxxx. x) xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Výraz „xxxxxxxxxxx" x tomto xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx nikoli nevýznamný xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxx. xxxx. čl. 25 odst. 1, čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xx.) x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obyčejných xxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, inter xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx specifikovaných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použití ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx adresovaných xxxxxxx moci xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx nedostatek zákonného xxxxxxxx xxxx takového. Xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x úzké xxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a předvídaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů, xx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zmocňovací xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx ke xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zmocněním x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx věci vždy xxxxxxxxx musí, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nastíněným požadavkům.

34. Xxx z textu xxxxxxxxxxx zmocňovacího ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx rámci xxxxxxx xxx podrobnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x provozovně. Vycházeje xxx pouze z xxxxx zmocňovací normy, xxxx xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx činnosti xxxxxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxx zákonného zmocnění. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxx x xxxx zákonné xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (ne)vybočilo x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xx zapotřebí xxxxxxxxxxx xxx ke xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x z xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx závěru xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx péčí a xxxxxxxx veškeré xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dát při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zájmy xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx osob. X xxxxxxx xxxxxx funkce xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx samým xxxxxxxxxxx xxxxx v citovaném xxxxxxxxxx, xxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xx poněkud x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tomu tak x xxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správce (xxxx. §23, §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zvláště xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 x §40 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxx osob x plnění svých xxxxx (kupř. zastupování xxxxxxx x soudních xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

36. Xxx xx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx vykonává xxxxxxx" (ustanovení §5a xxxx. 1 a 4), xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx se xxx xxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxx xxxxx xx provozovně xxxxxxxx xxxxx, byť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, zmocněnými xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zmocnění x §5a xxxx. 8 zákona č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx toliko x xxxxxxxxxx „zajistit" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a nikoli x povinnosti xx xxxxxx vykonávat. Xxx xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se vyhláška v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ocitá x xxxxxxxx xxxx zákon (xxxxxxx legem), resp. xxxxxx zde zřejmá xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti" xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx i xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx xxxxx napadené xxxxxxxx. Toto ustanovení xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx fyzické přítomnosti xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 stanoví, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx více xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnické xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx provozovnu, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx více xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx hodin xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x týdnu". Xxxxxxxx k xxxx, xx nutnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxx dopadá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahu 6 xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, a xx vždy x xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 hodin xxx xxxxxxxx překryvu x xxxxx, kdy xx má insolvenční xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx insolvenční xxxxxxx xxxx xxxxxx reálně xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx podmínkám xxxxxxxxxx vyhláškou. Tento xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulovaného xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx neslučitelný x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy.

38. Jakkoli Xxxxxxx soud nemíní xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx počet xxxxxxxxxx. Xxxx i xx, xxxxxxx provozovny xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx si xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxx zřídit provozovnu x obvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx modifikovat, xxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. xxxxx též x zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx v intencích xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uplatnili své xxxxxxxxxx a dovednosti x xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxx jejich xxxxxxxx xxxx vlastně xxx xxxxxxxx a, xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx (neumělým) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx případech xxxx xxx x xxxxxxxxxx fiktivní, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x postih xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxx stanovit xxx xxxxx (čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). Zákonodárce xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx uvedeného xxxxxx, nezmocnil k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mohla xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx xxxx x xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx důvod xxx x xxxx xxxxxxxxx x jejich derogaci. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx některá z xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx v rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, vyhověl Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx návrhu x tato xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 77/2016 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.