Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 17/15 dne 9. února 2016 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 21 senátorů, xxxxxx xxxxxx xxxxx senátor Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Alešem Xxxxxxxxx, CSc., advokátem, xx xxxxxx Botičská 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x o činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx a slova "xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x o činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky Ministerstva xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Xx xxxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx") na zrušení xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx též jen „vyhláška"). Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx provozovnách.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx napadená vyhláška xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, závažné xxxxxxxx. Stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x provozovně xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x proto x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. být přítomen xx xxxxxxxx jednáních. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrně xxxxx xx insolvenční xxxxxxx takové povinnosti, x kterých xxxxxxx xx, že je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce dle xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, potažmo xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx majetku, xxxx zpeněžování. Xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx majetek xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx by xxx fakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx naopak xxxxxx vyhláška, xx xxx xxxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx úředních xxxxx x provozovnách x xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxx xxx překrývající xx xxxxxx hodiny x více xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že tvůrce vyhlášky tak xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx záměr, než xxxx legislativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx deklaroval, xx xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provozovnám, xxxxx samotná xxxxxx vyhlášky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zabývá xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx takovými, xxxx x xxxxxxxxxxx dopady x xx xxxxxx xxxxxxxx provozovny.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava"), xxxxx normotvorná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti ve xxxxx xx provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 zákona x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx a xxxxx stanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x x činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen zajišťovat x provozovně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo spravedlnosti xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx stanovilo xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx hodin x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítli, xx tato xxxxxxxxx xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, xxx xxx nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxx ztotožňuje i xxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxx xxxx správní xxxxx nadaný dohledovou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepovažuje za xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx a zmocněna. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vědomě zavádí xx xxxxxx vyhlášky xxxxx novou xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx, xx nemá x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

4. Navrhovatelé xxxx xxxxx, že vydání vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx nejen xx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx, ale xxx x xxxx xxxxxx. Vyhláška je v xxxxxxx x xxx, x xxxx by xxxx podzákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx dochází x nepřípustnému xxxxxx xxx do xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyhláška xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaujatý xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx dne 27.6.2014 x. j. 2 XXXX 358/2014-X-17 (publikováno xxxx R 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho sídle x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx provozovně xxxxxxxxx. Xxxxxx x pojetí xxxxxxx liberální demokracie xx xxxxxx xxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxx tím, že xxxxxx je vázán xxx zákonem, nikoli xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx přijímá moc xxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxx podmíněn xxxxxxxxx přítomností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxx. X tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobní přítomnosti x provozovně, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx exekutivu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Parlament xx totiž xxxxxxx x tomu, aby xxxxx zákon, x x demokratickém xxxxxxx xxxxx xx nemyslitelné, xxx byl zákon xxxxx xxxxxx moci xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že vyhláška porušuje x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina"), xxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx x x xxx, xx-xx splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx záležející x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx přítomnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxx nadměrný xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x svobody xxxxxx a xxxxxx xxx čl. 8 x 14 Xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx novelou xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx celého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxx dle navrhovatelů xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce (přijímat xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, umožňovat xxxxxxxxxx insolvenčního řízení xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, apod.) nebude xxxxxxxxxxx xxxxx docíleno. Xxxx úkony xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx naplnění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx zjišťování stavu xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x vyvíjení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, osobní účasti xxx soudních xxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x osobní xxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné správy x plnění celé xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx uzavírají, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vykonávat xxxxxx s xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxxx k xx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávky xx insolvenčním xxxxxxxxx (§5 insolvenčního zákona). Xxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práce xxxxxxxxxxx x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 napadené xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníka xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 18/2000 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx zaslán Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „ministerstvo"). Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx označování, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, která xxxxxx účinnosti 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. V xxxxxxxx xxxxxx x revizní xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx změnou principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nového xxxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se sídlem. Xxxxxx xx vydání xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prý byla x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx objemu xxxxxx kauz. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx časové zatížení, xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx xx obou xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s vysokým xxxxxx xxxxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxx schopni xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxx následně xxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, x xxx x x xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx významné, že xxxxxxxxxxx zákon x xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze kterých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tam, xxx xx xxxxx, xxx za insolvenčního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se tedy x vybočení z xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 a 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 x 3 či čl. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, smyslu x xxxxx zákona x xxxx výkladu xxx xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx úpravy je xxxxx, xxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Vyhláška xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místo, xx kterém xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X kontextu §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx i insolvenčního xxxxxx obecně xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na podzákonný xxxx vyhlášky, povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výkon xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ministerstva xxxxxxx, xx by xx xx svých xxxxxxxxxxxx xxx insolvenční xxxxxxx (xxxxx určitých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů, xxxxxxx xxxx např. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxx je xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřiměřeného xxxxx xxxxxxxxxx nedocházelo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dlužníkem, xx jehož řízení xxx ustanoven, x xxxxxxxxx xxxxx funkce x xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xx zákonem.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx dobu úředních xxxxx xxxxxxx ministerstvo xx neopodstatněný. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx něj xxx popisuje xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nepřikazuje xxxx xxxxxxxxxx nad zákonný xxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx určité jádro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v dané xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška ve xxxxx po novelizaci xxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 sp. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláška xxxx prošla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxx právní předpis xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, je, xx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá vůle xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nad zákonný xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro úplnost xx nutné připomenout, xx xxxxxxxxxx normotvorba xx xxx ze xxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška ve xxxxx xx novelizaci xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., stanovuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx primárně xxxxxxxxx x xxxxxxxx (počet xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nutnou xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxx xx x x předmětného xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx, xx xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx, xxxxx předmětná vyhláška nejde nad xxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx a pohybují xx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx vyhláška x její xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx, xxxxxx legislativním procesem x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidly vlády x xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx moci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx Xxxxxx soud v Xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 2 XXXX 358/2014 neztotožnil xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxx v provozovně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je však xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx zaujal xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx shledal xxxx xxxxx xxxx xxxxxx soudu prvního xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx jazykového xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx podány přesvědčivé xxxxxx. Xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxxx praktických zřetelů (xxxxxxxxxx plnění vybraných xxxxxxxxxx insolvenčního správce). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výkladu xxxxxx, nelze xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxxxxx) xxxxxxxxx podzákonnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx ministerstva x xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aplikovaný výklad xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx úvaha xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx zároveň xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx vyhláška ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (nekonkretizuje) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x mezích xxxxxx [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx sám xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx naopak xx xxxx legitimní xxxxxxxx. Je třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx v xxxxxxx 6 hodin xxxxx x xxxxx provozovně, xxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, které xx xxxx „xxxxxxxx" xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx xx pracovišti xxxx). V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx domácího xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, že by xxx xxxxxxxxxxx správce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx jejích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx k xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx, xxx si sám xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxx, xx je xxxxxx, xxx xxxxxxx činnost, x níž je xx zákona xxxxxxxx xxxxxxx, osobně xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, řádném odůvodnění x xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k případné xxxxxxx. Ti xx xxx xxxxxxx odpovědi xxxxxxxx xx svém xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xx xxxxxxxxxxx x xxx obsažené a xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxxxxxx, xx ministerstvo xxx xxxxxx novely vyhlášky překročilo xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx vyjádření ministerstva xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx naopak xxx říci, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovenim xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxx neuvádí, odkud xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx činností, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx zákony" je x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx extenzivně xxxxxxxx tak, že xx xxx xxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxx ta xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx povinnosti nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx po celou xxxx úředních hodin xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanoven xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x pohledu xxxxxxxxxxx xx podstatný výsledek, xxxxx xx být xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx těchto činností xxxxxxxxxxxx správcem xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx insolvenčního xxxxxx, zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisů kontraproduktivní.

16. Xxxxxxxxxxxx dále zpochybnili xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx soudních xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx v odvolacím x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxx zohledněna xxxxxxxxxx judikatura xxxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx soud x Xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx interpretace xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud x xxxxxx oporu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrcholných xxxxx. Xxxxx xx regionální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přesvědčivost, xxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x mezí xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x dikcí čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx ukládány xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx), aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx byly xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx povinné osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx dobu úředních xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 hodin xxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, udržení veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx přírody (čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx). Povinná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podmínky a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx xxxxx zákon (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X obou xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxx xxxxxxx xxxx jedině xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxx realizace xxxxxxxxx xxxx upravily xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, tzn. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx vždy xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x bez xxxxxxx xxxxx.

18. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyzdvihují, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobního (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx třeba xx povšimnout, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zajišťuje. X xxxx xxx dle xxxxxx názoru xxxxxxx, xx je xxxxxx xx uvážení insolvenčního xxxxxxx, xxx dané xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx činností, anebo xx svěří svým xxxxxxxxxxxx, eventuálně jiným xxxxxx. Tomuto konceptu xxx odpovídají xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 a §40 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx činností x úkolů. Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti (§430 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx. činnosti právnické xxxxx (§166 a 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx samozřejmě odpovídá xx řádný xxxxx xxxx svých xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx odborné péče. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xx jde x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§37 insolvenčního xxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx vykonává xxxxx xxx insolvenční xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx administrativního xxxxxxxxxx, xxx běžně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxxxxxxxx správce tak xxxx. přezkoumává přihlášky xxxxxxxxxx x zaujímá x xxx stanovisko, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohledávek xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pracovník. X tomto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodobná interní xxxxx práce x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx x. 121/2008 Sb., x xxxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxx úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je vyšší xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx x výhradou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimek. Xxxxxxx xx xxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx (§13 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veškerou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx by xx xxxxxx fyzicky xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx jeho odbornosti xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx insolvenčního xxxxx schopen xxxxxxxx xx veškerý soudní xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx, xxxx důvod, xxxx xx xxxxx xxxxx zvládat insolvenční xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx přijatelnou pak xxxxxxxxxxxx pokládají xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx není xxxx xxxxxx, xx xx xxx insolvenční xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx po dobu xxxxxx úředních hodin xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx zdržovat v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx úředních xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx text x xxxxxx „závažným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxx xx xx xxxx insolvenční xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nepočítá. Xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. při xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx správního xxxxxxx, nelze dle xxxxxxxxxxxx „připustit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx neumožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, zda jedná x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zásady nullum xxxxxx xxxx lege xxxxx)".

21. Navrhovatelé se xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx vyhlášky, zpochybňují ministerstvem xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

22. Xx výzvu Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") sdělil xxxxxxx xxxxxxxx práv, xx do řízení x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 zákona o Xxxxxxxx soudu uvážil, xx xx xxxx xxxx třeba xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x xx xxxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxx řízení. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ústního xxxxxxx xxx nepožadovali.

VI.

Podmínky meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

24. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx napadených částí vyhlášky x xx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněnými [§64 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu]. Zároveň xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jsou tedy xxxxxxx podmínky xxx xxxx meritorní xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx x vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx ministerstvům x xxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx a v xxxxxx zákona, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxxxx, jednoznačné x xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2000 sp. xx. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tak xx, Ústavní soud xxxxxx, zda byl xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x v mezích xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx při xxxxxx této pravomoci xxxxxxxxx v xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx zákon. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx zasahovat xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx zákonem (tj. x xxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx) [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) nebo xxxxx xx dne 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 43/13 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x provozovně, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx zmocnění xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx orgánem x tomu xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., a xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, fakticky ho xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx neporušila ústavní xxxxxxx výhrady xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx znění zákona č. 294/2013 Sb., zní:

„Ministerstvo stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovně, xx znění xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., zní:

„Úřední xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx provozovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4. Úřední hodiny xxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxx stanoveny xx xxxxxxxx den, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x sídle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je-li insolvenčním xxxxxxxx veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx zajišťovat alespoň x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nejbližší xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx řízením, x xx xxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, na jejichž xxxxxxx xxx sestaven,

c) xxxxxxx x dlužníkem."

31. X doslovné dikce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx povolal Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti toliko x úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x činností, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Klíčovým x xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx vyhlášky xx jeví xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx x předmětné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxx činností ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx musejí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx nepřípustný xxxxxxxxxx xxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx a rozpor xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx přesvědčeno, xx x ustanovení §36 x obecně z xxxxxx insolvenčního zákona xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxx x uložení xxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx.

32. Ústavní xxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyjádřil, x sice tak, xx „[p]ři respektování xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx právní xxxxxxx xx (x xx být) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx rozsahu, xxxxxx x účelu, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možnost se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx např. xxxx xxxxxxx právní (politickou) xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 sp. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.)]. Nerespektování xxxxxxxxx ze tří xxxxx xxxxxxxxxx normy xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 xxxx. x) xxxxxx sp. xx. Xx. XX 6/07 xx dne 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxxx sám x xxxx nepatři x xxxxxxxxxxxxxxx x existuje xx nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx mezi jeho xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xx.) x xx zmocňovacích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx odvozené xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, inter xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výčtem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použití xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxx vykládat x úzké xxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx je xxxxx xx samotného xxxxx zmocňovací normy, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, jež xx ke xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zmocněním x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx musí, aby xxxxxx xxxxxxxx dostálo xxxx nastíněným xxxxxxxxxx.

34. Xxx z xxxxx xxxxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., je xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smí v xxxx xxxxx upravit xxx podrobnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxx, označování sídla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x činností, xxxxx je insolvenční xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx tyto činnosti xxxxxxxxxxx, x nikoli xxx specifikace xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx smysl x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x povaze xxxxxxxx vykonávaných insolvenčním xxxxxxxx.

35. Ministerstvo je x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že z xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx správce xx povinen xxx xxxxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx veškeré úsilí, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx byli xxxxxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů je xxxxxxx dát xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x před xxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x citovaném xxxxxxxxxx, ale ani xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tomu xxx x xxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výkonem xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správce (xxxx. §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zvláště xxx xxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 2 a §40 odst. 3 xxxxxx předpisu zřetelně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx x plnění xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x soudních xxxxxxxx apod), nevyžaduje-li xxxxx, aby x xxxxxxxx případech provedl xxxx úkon osobně.

36. Xxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx zákonodárce x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (ustanovení §5a xxxx. 1 a 4), xxxx možno xxx vykládat tak, xx xx jím xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx svém xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byť jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx toliko x povinnosti „zajistit" xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Již xxxxx xx xxxxxx, xx založením povinné xxxxxxxxxxx samotných xxxxxxx x provozovnách se vyhláška v rozporovaných xxxxxxxxxxxx ocitá v xxxxxxxx xxxx zákon (xxxxxxx legem), xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx protiústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „nepřetržité xxxxxxx přítomnosti" po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx i xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx fyzické přítomnosti xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxx nejvíce xxxxx xxxxx x čtyři xxxxxxxxxx. Takové omezení xx však v xxxxxxx xx xxxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxxx §5a odst. 5 xxxxxxx, xx xxxxx činnost může xxxxxxxxxxx správce vykonávat x xx více xxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právo. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx jednoho xxxxxxxxx soudu xxxx xxx více xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx omezen. Xxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxxx počet okresních xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nastavený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx". Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahu 6 xxxxx xxxxx v xxxxx provozovně, x xx xxxx v xxxxxxx od 7:00 xx 18:00 hodin xxx xxxxxxxx překryvu x xxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdržovat xx xxxx sídle, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx insolvenční xxxxxxx xxxx xxxxxx reálně xxxxxx více xxx xxxxx provozovny, má-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx počet xx x poznání xxxxx xxx počet xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. Ústavní xxxx proto xxxxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, než že vyhláška xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx fyzické přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vybočila x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., vstoupila xx prostoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx zákonodárce, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx ze strany xxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxxxxxxxx xx zřizování xxxxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx provozoven. Xxxx i ty, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jakkoli xx xxx xxxxx lze xxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx správce dokázal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx každého xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. xxxxx xxx x zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x intencích xxxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastně xxx xxxxxxxx x, xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx (neumělým) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxx stanovit xxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxxxxxx xxxx podmínky v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, jak je x xxxx uvedeného xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx dalšímu přetváření.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx xxx uložena xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx podnikání, ale xxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx xxxx x xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo hranice xxxxxx a xxx xxxxx důvod xxx x xxxx postačuje x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx x rozporu x čl. 79 odst. 3 Ústavy, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx x tato xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zamítl (§70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 77/2016 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.