Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 17/15 xxx 9. xxxxx 2016 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 odst. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §3 xxxx. 2 věty xxxxx x slova "xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Xx zbytku xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, o označování xxxxx x provozovny x x xxxxxxxxxx, xxxxx je insolvenční xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., (xxxx též xxx „vyhláška"). Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx provozovnách.

2. Xxxxxxxxxxxx mají xx xx, xx napadená vyhláška xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, závažné xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx v provozovně xxxx osobně xxxxxxxx, x xxxxx x xx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. být xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x kterých dopředu xx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx náplní každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx není x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xxx xxxxx xx xxxxxxxx jednáních, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx soupisech xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx. Ovšem xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxx, kde xx xxxxxxx xxxx xxxx majetek xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx povinností, xxxxx xxxxx insolvenčnímu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nestanovil x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyhláška, xx xxx xxxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x provozovnách x xxxxx, xxx xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, že xxxxxx vyhlášky xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodné zřizování xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxx xxxxxx mínění xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx znemožnit xxxxxxxxxxxx správcům zřizování xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poznamenali, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx fiktivním xxxxxxxxxxx, xxxxx samotná úprava vyhlášky xx nijak xxxxxxxxx fiktivních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zabývá xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy x negativními dopady x na nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx vyhláška vybočuje x kautel xxxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx podrobností x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x x činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx navrhovatelů výrazně xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx vyhlášky xxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx v xxxxxxx xx zákonem stanovilo xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx zákona č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx jasně xxxxxxxx judikatura obecných xxxxx, x xx xx závěr, x xxxx se prý xxxxxxxxx ztotožňuje x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx nadaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx v xxxxxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx jím x xxxxxxxxxx činnostem řádně xxxxxxxx x zmocněna. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx úrovni vyhlášky xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x níž xx, xx xxxx x xxxxxx žádnou xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, že vydání vyhlášky je xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx nejen xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx x xxxx xxxxxx. Vyhláška xx x xxxxxxx x xxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx totiž xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx totiž dochází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx do xxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxx podala. Vyhláška xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kolegiem Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx v Xxxxxxxx xx dne 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-X-17 (xxxxxxxxxxx xxxx X 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx skutečný výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx sídle x provozovně (provozovnách) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx tedy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx provozovně xxxxxxxxx. Xxxxxx x pojetí xxxxxxx liberální xxxxxxxxxx xx xxxxxx moc xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxx tím, xx xxxxxx xx xxxxx xxx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokusem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu, x to xxxxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx bylo xxx zmocňovací ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovně, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxx. Jedině Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxx zákon, x x demokratickém právním xxxxx xx nemyslitelné, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx moci xxxxxxx.

5. Navrhovatelé jsou xxx názoru, xx vyhláška porušuje x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx „Listina"), dle xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx x daném xxxxxxx xxx jejich xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínka x xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxx xxx pochybovat x x xxx, xx-xx splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx záležející x xxxxxxxxx základních práv x svobod. Xxxxxx xxxxxx přítomnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v provozovnách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a pobytu xxx čl. 8 x 14 Xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx citovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odbornosti xxx xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxx celého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx uvedenými ve vyhlášce (xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx podklady xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, apod.) nebude xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx budou xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx důležitější x xxx naplnění řádného xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dlužníka v xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx úsilí o xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx bude xxxx namísto xxx xxxxxxxxx účastnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzická osoba xxx xxxxxx xx xxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx při jednání x věřitelskými xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx co xx xxx podstaty xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx uzavírají, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x odbornou xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona) xxx, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňujících xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx přesvědčení x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx úkolem insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §4 vyhlášky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx administrativou je xx skutečnosti xxxxxxxxxxxxxxxxx x naplnění xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výrazně xxxxxxx.

6. Xxxxxxx skupina 21 senátorů xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxx stejnopis xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx „xxxxxxxxxxxx"). Xx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx provozovně povinen xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravidla pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx účinnosti 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. V xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčních správců x jejich seznamu xxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která je xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx napadené vyhlášky xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx byla x xxxxxx pohledu xxxxxxxxxxx - zvyšování xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx časové zatížení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, x xx na obou xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx schopni veškeré xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx musí x xxxxxxxx xxxx vykonávat, xx xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Ministerstvo xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zákon a xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxxxx tam, xxx xx možné, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 a 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, smyslu x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx tak xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxx-xx stanoveno xxxxxxxx xxxxx, existuje x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxx v případě xxxxxxxx úpravy je xxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxx xxxxx. Vyhláška xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nestanovuje xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx v ustanovení §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx je xxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx dnech x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxx. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ministerstva xxxxxxx, xx xx se xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx případů, kterými xxxx např. účast xx nařízeném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxx je zřejmé, xx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx hodinách v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) pravidelně xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zřizování nepřiměřeného xxxxx xxxxxxxxxx nedocházelo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx (a xx xxxxxx x provozovnám xxxxxxx též xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dlužníkem, xx jehož xxxxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx výkon xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxx pokládá xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx znění xx xxxxxxxxxx dle něj xxx popisuje formu, xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, což ostatně xxxxxxxx i Ústavní xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], přičemž xx určité xxxxx xxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx samotného xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx po novelizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podle nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 sp. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxx vyhláška také xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx, xx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx standard. Xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro úplnost xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx již ze xxx podstaty povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, např. x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/01 xx dne 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., stanovuje xxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonech (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx nutnou xxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x x neposlední xxxx xx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro úpravu xxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx vyhláška nejde xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x jeho xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx vyhláška x xxxx novela xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x insolvenčních xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem x souladu x xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx x xxxx vyhlášena xx Xxxxxx zákonů x rozvádí povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx, že xx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx ve věci xx. zn. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx nezbytně podmíněn xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že při xxxxxxxx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx zaujal xxxxx x možných výkladů xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx možný xxxx xxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pouhého xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx normy ovšem xxxxxx xxxxxx přesvědčivé xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx xx méně xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního správce). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x případě, xxx xx judikatura xxxxxxxx soudů ustálí xx určitém výkladu xxxxxx, nelze xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx x k jeho xxxxxxxxx) následnou podzákonnou xxxxxxxxxxxx prováděné normy xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx věci xxxx xxxxx dotčen zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx vyhláška ve xxxxx xx novelizaci xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx subjektivních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x mezích xxxxxx [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxx navazující, xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx sám xxxxxx xxxxxxx stanoví, xxxxx xxxx považovat xx xxxxx do xxxxx xxxxx, xx naopak xx xxxx legitimní xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx v rozsahu 6 hodin týdně x jedné provozovně, xxxxx xxxx xxxxxxx x nepřijatelném xxxxxx xx základních práv xx xxxxxxx, xxxxx xx mělo „xxxxxxxx" xxxxx do xxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxxxx (to by xxxxx být předepsaný xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx 40 hodin xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx racionální základ. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx správce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx setrvávat. Xxxx-xx mít x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X xxxx ministerstvo xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx si sám xxxxxxxxxxx správce „vybíral", xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x které xxxxxx. Xxxx-xx xxxx, xx xx xxxxxx, xxx nějakou xxxxxxx, x níž je xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo naopak, xx to xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, řádném xxxxxxxxxx x vyznačení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx nedůvodný xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelů

14. Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx. Ti xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxxxxxx, xx ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx nastavených xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovenim xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neuvádí, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jej zákon xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx činností, xxxxx xx insolvenční správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx navrhovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Po xxxxxxxxxxx zkušenostech se „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx činností, xxx xxxx být xxxxxxxxx x provozovně, xxxxx xxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxx extenzivně xxxxxxxx xxx, xx xx xxx dáno xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx jejich výkonu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxx výsledek, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, tedy aby xxxxxxxxx okruh činností xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx tohoto xxxxxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx má podle vyhlášky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx provozovně xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx správcích x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontraproduktivní.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx krajích xx nevyskytující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xx tedy xxxx xxx x xxxx věci zohledněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xx xxxxx jej xxxxxxx Xxxxxx soud x Xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce x jeho xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx faktickou přítomností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx. Podle mínění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nalézt x xxxxxxx úpravě xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx oporu xxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů. Xxxxx na regionální xxxxxxxxxxx praxi soudu xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, ani x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx převažující výklad xxxxxx, xx z xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx překračuje xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxx ocitá xx xxxxxxxxxxx praeter xxxxx x rozporu x xxxxx čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx nevyhovuje xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx ukládány xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny) a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro které xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xx xxxxx xxxx úředních xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) xx xxx xxxx omezeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx též x xxxxxx xxxxxxx přírody (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Povinná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx rovněž zasahuje xx xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, čemuž nasvědčuje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x soudním exekutorům, xxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). V obou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxx Listiny xxxxxxx, xxxx xx tak xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx. Xxx jistě xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx podzákonné xxxxxxxx podmínky a xxxx xxxxxxxxx ústavních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx tak xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx intra xxxxx, tzn. základ xxxxxxx ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx zákona, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx.

18. V souvislosti x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyzdvihují, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (fyzického) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak se xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx xx povšimnout, xx xxxxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provozovně xxx zajišťuje. Z xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx dovodit, xx xx xxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda dané xxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx, anebo xx xxxxx svým xxxxxxxxxxxx, eventuálně jiným xxxxxx. Tomuto konceptu xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xx xxxx dle xxxxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxx podnikatelské činnosti (§430 občanského xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx právnické xxxxx (§166 x 167 občanského xxxxxxxx). Xxxxx xxxx pak xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výběr xxxx xxxxx spolupracovníků, xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx kontrolu xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx péče. Xxxxxxx odpovídá osobně xxxx xxx insolvenční xxxxxxx, a xx xx už xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§37 insolvenčního xxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Xxxxxx xxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle navrhovatelů xxxxxxxxx, xx veškerou xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx agendy xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxx běžně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx přihlášky xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vytvoření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx už xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x kanceláři xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx odděleních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx x. 121/2008 Xx., x xxxxxxx soudních úřednících x xxxxxxx úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxx souvisejících xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx úředník x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně všechny xxxxxxxx x úkony xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx platí xxx xxx asistenty xxxxxx (§13 insolvenčního xxxxxx). Stejně xxxx xxxxxxxxxxx správce xxx xxxxxx insolvenčního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xx to xxxxxx xxxxxxx xxxxx x vzhledem x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx insolvenčního xxxxx schopen xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stovkách xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx důvod, xxxx by totéž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Za xxxxxxxxxxxx, nepřesvědčivou a xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pokládají xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx které xxxx xxxx xxxxxx, xx xx byl insolvenční xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx úředních hodin xxxxxxxxx. Navrhovatelé zdůrazňují, xx xxxxxxxxx osobně xx zdržovat x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx hodin xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanovena jako xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx „závažným x omluvitelným xxxxxxx", xxx xxxxx xx xx xxxx insolvenční xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x provozovně xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx takovou xxxx neurčitosti a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ante xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, anebo protiprávně (xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázkám testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x xxxx důsledky. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx na svém xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx

22. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") sdělil xxxxxxx ochránce xxxx, xx do xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky nevstupuje.

V.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

23. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx nepřispělo x dalšímu, xxxx. xxxxxxxx objasnění věci, xxx xxx se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nenařízení xxxxxxx jednání odůvodňuje x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání xxx nepožadovali.

VI.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

24. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky a xx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl xxxxx osobami x xxxx oprávněnými [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx nepřípustnosti návrhu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx, zda napadená vyhláška byla přijata x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx třeba vykládat xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxx musí být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Xx. ÚS 3/2000 (N 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx státním xxxxxxx x xxxx oprávněným x x mezích xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx x mezích x xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Ze xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx zároveň xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx zasahovat xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. x xxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. např. xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx xxxxx xx dne 25. xxxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb. Vzhledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákonném xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx dotčené vyhlášky xxxxxx, že byla xxxxxx státním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., a xxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx zákona.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx."

29. Ustanovení §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx hodiny xxxxx provozovny xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx správce x každé provozovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4. Xxxxxx xxxxxx xxxxx provozovny xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pracovní den, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ohlášený xxxxxxxxx, xx-xx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost x sídle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., o úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx insolvenční xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §25 insolvenčního xxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx xxxx ohlášený xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinen xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomností x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxxx umístěné x obvodu xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x nemá-li takovou xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu přihlášených xxxxxxxxxx x do xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx s xxxxxxxxx."

31. X xxxxxxxx dikce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění zákona č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx povolal Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti toliko x xxxxxx podrobností xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx provozovny, označování xxxxx x provozovny x činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx. Klíčovým k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xx xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v kontextu xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předmětné zákonné xxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijmout úpravu xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x provozně zajištěny, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, ministerstvo xx přesvědčeno, xx x xxxxxxxxxx §36 x obecně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx xxx k xxxxxxxxxx kladeným xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxx charakter x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tak, xx „[x]xx respektování xxxxx xxxx (restriktivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (a xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx přesné x xxxxxxxxx xx xx xxxxx rozsahu, xxxxxx x xxxxx, xx ministerstvo xx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx. svou xxxxxxx xxxxxx (politickou) xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx požadavek xx xxxxxxx zmocnění, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, účel x xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 sp. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx zmocňovací normy xxxx k závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 písm. x) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07 xx dne 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxxx xxx o xxxx nepatři x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxx x aktech xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xx.) x xx zmocňovacích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx odvozené xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxxxx taxativním výčtem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx neznamená xxxx použití ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxx xxxxxxx nepřesnost, xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx nedostatek zákonného xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx vždy xxxxxxxx x xxxx vazbě xx xxxxxxxxx, zákonodárcem xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyplývá xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx. Přitom xxxxxx xxxxx xxxx zmocněním x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tu x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx musí, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavkům.

34. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zmocňovacího ustanovení §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., je xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx upravit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně. Vycházeje xxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx k závěru, xx x úprava xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a nikoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx jen z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx xx xx xxxxxxxxx spojena. Pro xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx provozovny (ne)vybočilo x daného xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx vystihl, jakož x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx.

35. Ministerstvo je x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 (odst. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx jako xxxxx bezpochyby vyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx povinen xxx xxxxxx funkce postupovat xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx po xxx spravedlivě xxxxxxxxx, xxx věřitelé xxxx xxxxxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx zájmy xxxxxx osob. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx prováděni xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx samým insolvenční xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx nepojednává a xxxx xx poněkud x xxxxxxx se xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx insolvenčního správce, xxxxx tomu xxx x xxxx. Naopak, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (kupř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

36. Xxx xx zákona x insolvenčních správcích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx zákonodárce x xxxxx zákoně slovní xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (ustanovení §5a xxxx. 1 x 4), xxxx možno xxx xxxxxxxx xxx, xx xx jím xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx svém xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byť jsou xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxx xxxxxx pověřenými, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx zmocnění x §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Již xxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správců x xxxxxxxxxxxx xx vyhláška v rozporovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx), resp. xxxxxx zde zřejmá xxxx zákonodárce x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Jestliže Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „nepřetržité xxxxxxx přítomnosti" po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x ustanovení §3 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx fyzické přítomnosti xxxx zajistit, xxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxxx jedno xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Takové xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx více xxxxxxxxxx; xxxxx počet přitom xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřízených x xxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxx tento xxxxxxxxxxxx nastavený limit xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx nutnost být xxxxxxx přítomen v xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxx dopadá xx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxx 6 xxxxx týdně x xxxxx xxxxxxxxxx, x xx vždy x xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx xxxxxxxx překryvu x dobou, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx podmínkám xxxxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx xxxxx xx o xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx republice. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, než xx vyhláška xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx prostoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a zasáhla xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy.

38. Jakkoli Xxxxxxx xxxx nemíní xxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx i xx, xxxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jakkoli si xxx sotva xxx xxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokázal xxxxxxxxx zřídit xxxxxxxxxx x obvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že lze xxx xxxxxxx mantinely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx modifikovat, xxx i takto xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx souhlasí s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb. xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx uplatnili xxx xxxxxxxxxx a dovednosti x zhodnotili xxx xxxxxxxxxx možnosti. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x, dlužno xxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx fiktivní, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x postih xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxx (čl. 26 odst. 2 Listiny). Xxxxxxxxxxx xxxx podmínky v xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxx, avšak Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx dalšímu přetváření.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx - v xxxxxxxxxx. Xxxxxx povinnost xx xxxx mohla xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním správcům x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx postačuje x xxxxxx xxxxxxxx. Xx daných xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vznesli. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, vyhověl Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., předmětnému xxxxxx x tato xxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 77/2016 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.