Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 17/15 xxx 9. února 2016 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxxx Bratský, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Alešem Xxxxxxxxx, XXx., advokátem, xx sídlem Botičská 4, 128 00 Xxxxx 2, na xxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x x činnostech, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx je insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., se xxxx.

XX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Sb., x úředních hodinách xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx xxx „vyhláška"). Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxx x xxxxxx dobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx provozovnách.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx napadená vyhláška xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx novely xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, závažné xxxxxxxx. Stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xx xxxx nemůže xxxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxxx. xxx přítomen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxx xx insolvenční xxxxxxx takové xxxxxxxxxx, x kterých dopředu xx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx schopen splnit. Xxxxxxxx náplní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxx není x xxxxx nebylo nečinné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx účast xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, potažmo xxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zpeněžování. Ovšem xxxxxx v provozovně, xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx majetek xxxxxxx. Xxxxxx povinnosti přítomnosti x xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx kolidovalo x plněním xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx limit, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyhláška, xx xxx navrhovatelů zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x provozovnách x xxxxx, xxx znamená, xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxx mít xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x více xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé jsou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xxx jen xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx vyhláškou bojuje xxxxx fiktivním provozovnám, xxxxx samotná xxxxxx vyhlášky xx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx takovými, tedy x negativními xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx provozovny.

3. Navrhovatelé xxxxxxxxx uvádějí, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x kautel stanovených čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx normotvorná kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o označování xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx ovšem limity xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost fyzické xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo spravedlnosti xxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdržovat xx xxxxxxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx zákona č. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, xxx xxx nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxx, s xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx dohledovou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zmocněna. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proto xxxxx vědomě zavádí xx úrovni vyhlášky xxxxx novou xxxxxx xxxxxxxxx, x níž xx, že xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx vydání vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxx moci, x xx nejen xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx též x moci xxxxxx. Vyhláška xx v xxxxxxx s xxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Její xxxxxx xxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xxx xx xxxx xxxxxx, která xxx xxxxxx xxxxxx podala. Vyhláška xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kolegiem Xxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-X-17 (publikováno xxxx X 91/2014), xxxxx interpretovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxx sídle x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx liberální xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxx tím, že xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x vyhláškami, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu, x to xxxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X tomu xxxxxxxxxxxx dodávají, xx x xxxxx xxxx xxx zmocňovací ustanovení §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., vyložit xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx exekutivu zákonodárnou xxxxxxxx. Jedině Parlament xx totiž povolán x xxxx, xxx xxxxx xxxxx, x x demokratickém xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx vyhláška xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx „Listina"), dle xxxxxxx mohou být xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx a jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxx x daném xxxxxxx xxx jejich xxxxxx není splněna xxxxxxxx podmínka x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x o tom, xx-xx splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Nucená xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx osobní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx čl. 8 x 14 Listiny. Xxxxxxx-xx xx citovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx správce v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxx navrhovatelů xx to, xx xxxxxxxxxx uvedenými xx vyhlášce (přijímat písemnosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení, umožňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx pohledávek x xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx, xxxx.) nebude xxxxxxxxxxx xxxxx docíleno. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx důležitější x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dlužníkova xxxxxx, osobní účasti xxx xxxxxxxx jednáních (xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ohledu na xxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxx jednání x věřitelskými orgány, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x plnění celé xxxx xx xx xxx podstaty sofistikovanějších xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx úkolem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx s odbornou xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§36 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňujících xxxxxxxxxx xx insolvenčním xxxxxxxxx (§5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx přesvědčení x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obstarávat pomocné xxxxxxxxxxxxxxx práce vyjmenované x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x naplnění xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx nálezem xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

7. Podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., byl stejnopis xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníku xxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx"). Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx přijmout vyhlášku, xxxxx by xxxxx specifikovala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx provozovně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx hodinách provozoven x xxxxxxxx xxx xxxxxx označování, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx revizní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, která xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. X důvodové xxxxxx k revizní xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx změnou principu xxxxxxxx insolvenčních správců x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx na vydání xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx byla x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - zvyšování xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx objemu xxxxxx xxxx. Tento xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxx dlužníkům x xxxxxx nákladů, a xx na obou xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vysokým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxx následně xxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx řízení, x xxx i x xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tam, xxx xx xxxxx, xxx xx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x vybočení x xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 a 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Ze zákonné xxxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxx ministerstva xxxxx vyplývá, že xxxx-xx stanoveno xxxxxxxx xxxxx, existuje v xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx za xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxx xxxxx. Vyhláška xx novelizaci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx povinnosti, xxxxx by již xxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx provozovnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dnech x xxxxxxxx insolvenční správce xxxxxxxx vykonává xxxxxxx. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx činnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ministerstva xxxxxxx, xx xx xx xx svých xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx určitých zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx např. účast xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věřitelů apod., xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx v xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx osobně xxxxxxxx) xxxxxxxxxx fyzicky xxxxxxxx, aby v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nedocházelo x xxxxxxxxxx společného xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx osobním) xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx xx být xxxxx požadavkem především xxxxxxxx kontakt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dlužníkem, xx xxxxx xxxxxx xxx ustanoven, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x provozovně xx dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neopodstatněný. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx x Ústavní xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx určité xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx považovat kladnou xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x výše xxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx na tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhláškou nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška ve xxxxx po novelizaci xxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx v daném xxxxxxx xxxxx konkretizace xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx ze xxx podstaty povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, např. x nálezu xx. xx. Xx. XX 5/01 ze xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx způsob výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu zákonných xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxx xx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx povinností, xxxxxxxx v ní xxxxxx vycházejí xx xxxxxx x účelu xxxxxx x pohybují xx v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx vyhláška x xxxx xxxxxx xxxx vydány xx xxxxxxx zmocnění xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxxxxx legislativním procesem x souladu x xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx Sbírce zákonů x rozvádí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxx soud x Xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx závěrem soudu xxxxxxx stupně, že xxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím xxxxx zaujal xxxxx x xxxxxxx výkladů xxxxxxxxxx §5a odst. 4 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx možný xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxx xxxxxx přesvědčivé xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx možné považovat xxxxxxx sensu xx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x případě, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyloučit (x mezích xxxxxx x k jeho xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx ministerstva a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx časovém xxxxxxxx než x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Později xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx překážku, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx vyhláška ve xxxxx xx novelizaci xxxxx nemodifikuje (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xx dobu xxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xx realizováno x mezích xxxxxx [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx včetně judikatury Xxxxxxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], pokud xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stanoví, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxx xxxxx, xx naopak xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx přítomen x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx na insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tedy hovořit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních práv xx omezení, xxxxx xx mělo „rdousící" xxxxx xx jeho xxxxxx či výkonu xxxxxxxx (xx xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx 40 hodin xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). X návrhu xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx domácího xxxxxx xxx xxx ministerstva xxxx xxxxxxxxxx základ. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx by xxx insolvenční xxxxxxx xx xxxxx okolností xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx setrvávat. Xxxx-xx mít x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx v provozovně (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) nezdržovat. X tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx není xxxxx, xxx xx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobně (xx xxxxxx xxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx však, xx je vhodné, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vykonat xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx na informační xxxxxx.

13. Závěrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vyhlášky jako xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx bylo Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Ti xx xxx obsáhlé xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xx xxxxxxxxxxx x xxx obsažené a xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx vyjádřené x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx závěr xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx normotvorbu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neuvádí, xxxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřetržité xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx k podrobnější xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxxx zajišťovat. Po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxx extenzivně xxxxxxxx tak, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xx xxxxx činnost zajišťována. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx totiž pouze xxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanoven xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx zákonodárce xx podstatný výsledek, xxxxx má xxx xxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx xxxxx činností xxx xx provozovně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ostatně činnosti, xxx xx podle vyhlášky insolvenční správce xx provozovně xxxxxxxxxx, xxxx xxx mínění xxxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povahy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx dále zpochybnili xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nevyskytující judikaturu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, která navíc xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxx xxx x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura soudů, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích x xx xxxxxx, xx xxxxx jej xxxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx, potažmo Xxxxxxxx soud. Podle xxxx xxxxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x jeho xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy nemůže Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx x zákoně oporu xxx takový výklad xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrcholných xxxxx. Xxxxx xx regionální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx souvislosti postrádá xxxxxxxxxx přesvědčivost, neboť xx xxxxxxx ani x xxxxxxxx, ani x materiální důvody xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx převažující xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis dle xxxxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxxx xxxxxxxx x mezí xxxxxx, tedy ocitá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x dikcí čl. 2 xxxx. 3 a čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx přesvědčeni, xx xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx nevyhovuje formální xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxx též xxxxxxxxxxxx požadavku, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny), xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod byly xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx pouze xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny) a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebyla zneužívána x xxxxx xxxxxx, xxx xxx které xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx msolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx dobu úředních xxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pohybu x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx omezeno xxxxxxx, xxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých x na xxxxxxxxxx xxxxxxx též z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Povinná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx naplňuje xxxxxxx xxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxxx, čemuž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x soudním xxxxxxxxxx, xxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx Listiny xxxxxxx, xxxx se tak xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx podzákonné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx realizace xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx et intra xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, což x xxxxx případě xxxx xxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxx x bez zákonné xxxxx.

18. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahují obecnou xxxxxxxxx osobního (fyzického) xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, jak xx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je třeba xx povšimnout, že xxxxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx lze dle xxxxxx xxxxxx dovodit, xx je xxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jiným xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 a §40 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx počítají x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, popřípadě x xxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Tak xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx (§430 občanského xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx právnické xxxxx (§166 x 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx věcí pak xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx samozřejmě xxxxxxxx xx xxxxx výběr xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti tak, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx péče. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx už xxx x soukromoprávní xxxxxxxxxxx (§37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx o odpovědnost xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Xxxxxx xxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx provádět xxxx xxxxxxxx administrativního charakteru, xxx běžně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx správce xxx xxxx. xxxxxxxxxxx přihlášky xxxxxxxxxx x xxxxxxx x nim xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xx písařskou xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx administrativní xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x kanceláři xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 písm. x) xxxxxx č. 121/2008 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xx vyšší xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x úkony xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx platí xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx sám, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx možné x vzhledem x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx insolvenčního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx veškerý xxxxxx xxxxxx xx stovkách xx tisících xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, není xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx společník.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, nepřesvědčivou x xxxxx přijatelnou xxx xxxxxxxxxxxx pokládají xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ministerstva, xxx xxxxx xxxx xxxx pravda, xx xx xxx insolvenční xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nucen xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx insolvenčního xxxxxxx (ohlášeného společníka) xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Její xxxx x xxxxxx „závažným x xxxxxxxxxxxx důvodem", xxx který xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx zastoupit, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. při splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze dle xxxxxxxxxxxx „připustit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ante xxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx nullum xxxxxx sine lege xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx se xxxx xx své xxxxxxx xxxxxx obsáhle xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx vyhlášky, zpochybňují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účely vyhlášky x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx uvedli, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

22. Na výzvu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ve xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx nijak nepřispělo x dalšímu, xxxx. xxxxxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x písemných úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nepožadovali.

VI.

Podmínky meritorního xxxxxxxxx návrhu

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x xx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. Jsou tedy xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx posouzení.

VII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx napadená vyhláška xxxx xxxxxxx x vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

26. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx svěřuje ministerstvům x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x jejíž xxxxxxxxx xxxx může xxxxx xxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, jednoznačné x xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx tomu tak xx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu oprávněným x x xxxxxx xxxx kompetence, tedy xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xx základě xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Ze xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx do xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. x xxxxx xx xxxxxxx tzv. výhrada xxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx nález xx xxx 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vydání vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Vzhledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákonném xxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška x napadených xxxxxxxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., a xxxxxx xx xxx xxxx regulací xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, x xxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách provozovny, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

29. Ustanovení §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., o úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sídla a xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx insolvenční xxxxxxx x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti podle §4. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pracovní den, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ohlášený xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx správcem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., o úředních xxxxxxxx provozovny, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xx znění xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro určení, x xxxx-xx takovou xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) umožnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a do xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx."

31. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx povolal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx provozovny, xxxxxxxxxx xxxxx a provozovny x xxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Klíčovým x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xx xxxx xxxxxx xxxxx „podrobnosti" xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní způsob xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx a xxxxxx xx smyslem x xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx xx přesvědčeno, že x xxxxxxxxxx §36 x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx jasně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x i xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx již x xxxxxxxxxx kladeným na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyjádřil, x xxxx xxx, xx „[x]xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (restriktivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x principu právní xxxxxxx je (a xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxx x xxxxxxxxx co xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx se xx zákonných limitů xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx právní (xxxxxxxxxx) xxxx vzdor Parlamentu. Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx založeného xx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tří xxxxx xxxxxxxxxx normy xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 xxxx. x) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/07 xx dne 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x existuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xx.) x ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxx xxxxx odvozené xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, inter xxxx, xxxxxxxxx taxativním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxx ve xxxxxx xxxxxxx neznamená xxxx použití xx xxxxxxxxxxxx ustanoveních adresovaných xxxxxxx moci výkonné xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx nedostatek zákonného xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podzákonných xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx zmocňovací xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx ke zmocnění xxxx. Přitom xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x konkrétní zákonnou xxxxxxx tu x xxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx dostálo xxxx xxxxxxxxxx požadavkům.

34. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., je xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smí x xxxx xxxxx upravit xxx xxxxxxxxxxx mající xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx úředních hodin xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx zmocňovací xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx i xxxxxx xxxxxxx, jakou xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx zákonného zmocnění. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (ne)vybočilo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zapotřebí xxxxxxxxxxx též xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x x xxxxxx xxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i z xxxxxx xxxxxx jako xxxxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx jen stanoví, xx insolvenční xxxxxxx xx povinen xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů je xxxxxxx xxx při xxxxxx funkce xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx zájmy xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx prováděni xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxx. Xxxxxx, xxx x tvrdí xxxxxxxxxxxx, zákon xxxxxxxx xxxxxx x výkonem xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx správce (xxxx. §23, §37 odst. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zvláště xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx osob x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx apod), nevyžaduje-li xxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osobně.

36. Xxx ze xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxx xxxxx „skutečně vykonává xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 x 4), xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx se xxx xxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx že xx xx xxxx sídle xx xxxxxxxxxx fakticky xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx zajišťovány xxxx zaměstnanci nebo xxxxxx pověřenými, zmocněnými xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx zákonné zmocnění x §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx toliko x xxxxxxxxxx „zajistit" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x nikoli x povinnosti xx xxxxxx xxxxxxxxx. Již xxxxx xx xxxxxx, xx založením povinné xxxxxxxxxxx samotných xxxxxxx x provozovnách se vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ocitá x xxxxxxxx xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx), resp. xxxxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „nepřetržité xxxxxxx přítomnosti" xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zajistit, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jedno xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx omezení xx xxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 xxxxxxx, xx xxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, pokud x xxx insolvenční správce xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právo. X xxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx provozovnu, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx okresních xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limit xxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx musí xxx xxx xxxxxxxxx otevřena „xxxxxxx xxxx hodin xxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po dobu xxxxxxxx xxxxx dopadá xx insolvenčního správce x xxxxxxx 6 xxxxx týdně x xxxxx xxxxxxxxxx, x xx vždy x xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx xxxxxxxx překryvu x xxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx počet xx o xxxxxxx xxxxx xxx počet xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx vyhláška xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vybočila x xxxx xxxxxxxxx zmocnění §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zasáhla xx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxxx odrazem je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx.

38. Jakkoli Xxxxxxx xxxx nemíní xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx strany xxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zřídili xxxxx xxxxx provozoven. Xxxx x ty, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečně xxxxxxxxx. Jakkoli xx xxx sotva lze xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zřídit xxxxxxxxxx x obvodu každého xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx lze xxx dalšího mantinely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx modifikovat, xxx x xxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx souhlasí s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx přijetím xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. došlo též x zásahu xx xxxxx na podnikání xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx správcích, xxx xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx jejich možnosti xxxx xxxxxxx tím xxxxxxxx x, xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxx jít o xxxxxxxxxx fiktivní, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xxxx x případě xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxx stanovit xxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro dotčenou xxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, jak xx x výše xxxxxxxxx xxxxxx, nezmocnil x xxxxxx dalšímu xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx uložena xxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx (článek 4 odst. 1 Listiny). Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podnikání, ale xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx xxxx x xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hranice xxxxxx x již xxxxx důvod sám x xxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx podáních xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx některá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx x rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, čl. 4 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, vyhověl Ústavní xxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx x tato xxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zamítl (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 77/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.