Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/15 xxx 9. února 2016 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx skupiny 21 xxxxxxxx, jejímž xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, zastoupené xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, na xxxxxxx §3 odst. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx x slova "xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a provozovny x o činnostech, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 24. xxxxxxxx 2015 doručen xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních hodinách xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx jen „vyhláška"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx za xx, že xxxxxxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxx xxxx revizní xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Stanoví, xx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx v xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinou činnost, xxxx. být xxxxxxxx xx soudních xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x kterých dopředu xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxx schopen splnit. Xxxxxxxx náplní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxx xxxx a xxxxx nebylo nečinné xxxxxxxxxx v provozovně, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, potažmo xxxxxxx x xxxxxxxx xxx soupisech xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx tam, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxx. Další xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx naopak xxxxxx vyhláška, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úředních hodin x provozovnách x xxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxxxxx xx úřední hodiny x více xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vyhlášky tak xxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx legislativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ministr xxxxxxxxxxxxx xxxx deklaroval, xx xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx fiktivním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášky xx nijak xxxxxxxxx fiktivních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx pouze provozovnami xxxx takovými, xxxx x negativními xxxxxx x xx nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška vybočuje x xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, o označování xxxxx a provozovny x o xxxxxxxxxx, xxxxx je insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx ovšem limity xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, když v xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx dobu úředních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx v rozporu xx zákonem xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou povinnost insolvenčních xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xx zákona č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o insolvenčních správcích") nevyplývá, xxx xxx nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx, x xx xx xxxxx, s xxxx xx prý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jako správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x sankční xxxxxxxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xxxxxxx-xx se x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a zmocněna. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti proto xxxxx vědomě xxxxxx xx xxxxxx vyhlášky xxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx, x níž xx, že nemá x zákoně žádnou xxxxx.

4. Navrhovatelé xxxx xxxxx, že vydání vyhlášky je xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx x moci xxxxxx. Vyhláška xx v xxxxxxx x tím, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx být xxxxxx zákona (x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích). Xxx xxxxx xxxxxxx x nepřípustnému zásahu xxx xx moci xxxxxx, která xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyhláška xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaujatý xxxxxxxxxxxxxxx x obchodním xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xx xxx 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-X-17 (xxxxxxxxxxx xxxx X 91/2014), xxxxx interpretovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích xxx, xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx faktickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx tedy ze xxxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx provozovně xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx demokracie xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxx, že xxxxxx xx vázán xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x vyhláškami, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx usuzují, xx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx v xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to ochrany xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxx xxxxxx delegující xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedině Parlament xx xxxxx povolán x xxxx, xxx xxxxx xxxxx, x x demokratickém xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx orgány moci xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx, xx vyhláška porušuje x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx „Listina"), dle xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx a jen xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx x x xxx, xx-xx splněna materiální xxxxxxxx záležející v xxxxxxxxx základních práv x xxxxxx. Nucená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v provozovnách xxxxxxxxxxx nadměrný xxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxx a svobody xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 8 a 14 Xxxxxxx. Sleduje-li xx xxxxxxxxx novelou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odbornosti při xxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx celého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx uvedenými xx vyhlášce (xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx, xxxx.) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx naplnění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxx provozu dlužníkova xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx soudních xxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx při jednání x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné správy x plnění celé xxxx xx xx xxx podstaty sofistikovanějších xxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxx, xx úkolem insolvenčního xxxxxxx xx vykonávat xxxxxx x xxxxxxxx xxxx a ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§36 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxxx k xx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňujících xxxxxxxxxx xx insolvenčním xxxxxxxxx (§5 xxxxxxxxxxxxx zákona). Xxx jejich přesvědčení x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pomocné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxx 21 senátorů xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxx nálezem xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxx stejnopis xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxxxxxx"). Xx xx svém vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xx xxxxx specifikovala xxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodinách xx xxx provozovně povinen xxxxxxxxx, podrobnosti o xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven x pravidla xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx k revizní xxxxxx se dle xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx změnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx vydání xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx insolvenčních xxxxxxx prý byla x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kauz. Tento xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx časové zatížení, xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxx. X povahy xxxx xxx jednoznačně xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vysokým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx musí x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x nepříznivému zásahu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx i x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Ministerstvo xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zákon a xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně obsahují xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx je xxxxx, xxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx stanoveno zákonem. Xxxxxxx xx xxxx x vybočení x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, smyslu x xxxxx xxxxxx x xxxx výkladu xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxx výslovně xxxxx, existuje x xxxxx insolvenčního řízení xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, aby za xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxx xxxxx. Vyhláška xx novelizaci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx nové povinnosti, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxx. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx i insolvenčního xxxxxx xxxxxx zcela xxxxx vyplývá, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výkon činnosti x provozovně xxxxxx xxx ministerstva xxxxxxx, xx xx se xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správce (xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx xxxx. účast xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx apod., xxx je zřejmé, xx xxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxxxx hodinách v xxxx provozovně osobně xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (a xx xxxxxx x provozovnám xxxxxxx xxx osobním) xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx požadavkem především xxxxxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx výkon funkce x xxxxxxxx péčí, xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

10. Namítaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxx xxx xxx popisuje xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 36/11 ze dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx xxxxxx jádro xxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x dané xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx variant samotného xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx novelizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx výkonu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. ÚS 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx kterém posuzovaná vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxx zmocňovacího ustanovení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx zákona, xx, xx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx právě konkretizace xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxx xxx mínění xxxxxxxxxxxx potvrzuje x Xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vydána Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx orgánem xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxx (xxxxx xxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x x neposlední xxxx xx x x předmětného xxxxxxxx xxxxxx, xx jde x sféru, ve xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky.

11. Ministerstvo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx, xxxxx předmětná vyhláška xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx povinností, xxxxxxxx v xx xxxxxx vycházejí xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx v jeho xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx vyhláška x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxxxxx legislativním xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci. Ministerstvo xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxx xxxx v Xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 2 XXXX 358/2014 neztotožnil xx xxxxxxx soudu xxxxxxx stupně, xx xxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxx x provozovně xx xxxxxxxx podmíněn xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách. Xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx absenci posuzované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx zaujal xxxxx x xxxxxxx výkladů xxxxxxxxxx §5a odst. 4 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx možný xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx přesvědčivé xxxxxx. Výklad soudu xxxxxxx stupně xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx za méně xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx praktických xxxxxxx (xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x případě, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výkladu xxxxxx, xxxxx vyloučit (x xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx ministerstva x xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx než x xxxxxxxxxxxxxx souběhu x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx jakýkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxx (prováděcí) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx není xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xx dobu před xxxx účinností.

12. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx subjektivních zaručených xxxx ministerstvo uvedlo, xx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx navazující, např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx xxx nějaké xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx naopak xx xxxx legitimní xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx xx omezení, které xx xxxx „xxxxxxxx" xxxxx do xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (to xx xxxxx xxx předepsaný xxxxx zaměstnance x xxxxxxx 40 hodin xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxxx správce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v provozovně xx xxxx jejích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx mít k xxxx závažný x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx v xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hodin) xxxxxxxxxx. X tomu ministerstvo xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxx možné, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „vybíral", xxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx osobně (xx xxxxxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx však, xx je vhodné, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž je xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, osobně vykonat xxxxxxx nebo xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx informační xxxxxx.

13. Xxxxxxx ministerstvo xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky jako nedůvodný xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelů

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx odpovědi xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx vyhlášky x xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx argumenty ministerstva.

15. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx naopak xxx říci, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx nastavených zmíněným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neuvádí, xxxxx xxxxx své přesvědčení, xx xxx zákon xxxxxxxx uložit insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, dle navrhovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" je x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx zajištěny x provozovně, xxxxx xxx jejich xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx tím xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zajišťována. Xxxxxxxxxx povinnosti nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx po celou xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na provozovně xxxxxxxx, xxxxxxx však xx, jak xxxxxx xxxxxxxx insolvenční správce xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx, xxx má podle vyhlášky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zajišťovat, xxxx xxx mínění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx povinnosti osobního xxxxxx xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx insolvenčního xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích x xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxx xxxxxx názoru xxxxxxxxx a v xxxxxxxxx soudních xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x dovolacím přezkumu. Xxxxx by tedy xxxx xxx x xxxx xxxx zohledněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xx které jej xxxxxxx Xxxxxx soud x Xxxxxxxx, potažmo Xxxxxxxx xxxx. Podle xxxx interpretace xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx mínění xxxxxxxxxxxx xxxx nemůže Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti nalézt x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrcholných soudů. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx neopírá xxx x xxxxxxxx, ani x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx převažující xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti insolvenčního xxxxxxx x provozovně xxxxxxx, pak prováděcí xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx z mezí xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx praeter xxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xx novelizovaná vyhláška xxxxxxx nevyhovuje formální xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx zachování xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xx podmínek stanovených Listinou upraveny xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxx omezení základních xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně po xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx (xx. nepřetržitě xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) je xxx xxxx omezeno právo xx xxxxxxx pohybu x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx omezeno xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, udržení xxxxxxxxx xxxxxxx, ochranu zdraví xxxx xxxxxxx práv x svobod druhých x xx vymezených xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx výkon činnosti xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx exekutorům, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx mohou být xxxxx Listiny xxxxxxx, xxxx se tak xxxxxxx xxxx jedině xxxxxxx. Tím xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx podzákonné xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxx xxx musí dít xxxxxxxx xx intra xxxxx, tzn. základ xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx splněno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nově x xxx zákonné xxxxx.

18. V xxxxxxxxxxx x xxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zákon xxx xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx lze xxx xxxxxx názoru xxxxxxx, xx je xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dané xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx činností, xxxxx xx xxxxx svým xxxxxxxxxxxx, eventuálně xxxxx xxxxxx. Xxxxxx konceptu xxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx počítají s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě x xxxxxx osob při xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx podnikatelské činnosti (§430 xxxxxxxxxx zákoníku), xxxx. činnosti xxxxxxxxx xxxxx (§166 x 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx věcí pak xx, xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xx řádnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx osobně xxxx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx už xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx agendy xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x nim xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xx písařskou xxxxxxxxxxx, xxx bývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x kanceláři insolvenčního xxxxxxx nepodobná interní xxxxx práce x xxxxxxxxxxxx odděleních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx x. 121/2008 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx úřednících xxxxxxxx zastupitelství a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx úředník x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimek. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§13 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xx to xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx jeho odbornosti xxx ekonomické. Pokud xx soudce xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stovkách xx tisících insolvenčních xxxxxx, které xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx totéž xxxxx zvládat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pokládají xxxxxxxxxx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx byl insolvenční xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé zdůrazňují, xx xxxxxxxxx osobně xx zdržovat v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (ohlášeného společníka) xxxxxxxxx stanovena xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx text x xxxxxx „xxxxxxxx x omluvitelným xxxxxxx", xxx xxxxx by xx xxxx insolvenční xxxxxxx při zajišťování xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nepočítá. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx) xxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, zda jedná x xxxxxxx x xxxxxx, anebo xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx nullum xxxxxx sine xxxx xxxxx)".

21. Navrhovatelé se xxxx xx xxx xxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením vyhlášky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x její xxxxxxxx. Xxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxxxx na svém xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

22. Na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky nevstupuje.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx konat xxxxx jednání, xxxxx xx nijak nepřispělo x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání odůvodňuje x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx soud ani xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx jakékoli dokazování. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky a xx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro zastavení xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx meritorní xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx ministerstvům x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx a x xxxxxx zákona, xxxx-xx x tomu zákonem xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 21. xxxxxx 2000 sp. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xx, Ústavní soud xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx x x mezích xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zároveň xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx zasahovat do xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dojít xxx xxxxxxx (xx. x xxxxx xx xxxxxxx xxx. výhrada xxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxx ze dne 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) nebo xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x vydání vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Vzhledem xx zmocnění obsaženému x xxxxx zákonném xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, xx byla xxxxxx státním orgánem x tomu xxxxxxxxxx. Xxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx neporušila ústavní xxxxxxx xxxxxxx zákona.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat v xxxxxxxxxx."

29. Ustanovení §3 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., o úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x provozovně, xx znění vyhlášky č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx musí xxx stanoveny xxx, xxx xxxxxxxxxxx správce x každé provozovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4. Xxxxxx xxxxxx xxxxx provozovny xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx den, xxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost x sídle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., zní:

„Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je insolvenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx dobu úředních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx umístěné x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro určení, x nemá-li xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx řízením, x xx xxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nahlédnout xx xxxxxxx přihlášených xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx."

31. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx zákonodárce povolal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx provozovny, označování xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xx insolvenční správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedených ustanovení vyhlášky xx jeví xxxxxx xxxxx „podrobnosti" xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx zmocňovacího ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx činností xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x provozně xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpor xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx přesvědčeno, xx x xxxxxxxxxx §36 x obecně z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx jasně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x i xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx.

32. Ústavní xxxx xx již x xxxxxxxxxx kladeným xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx, xx „[x]xx respektování xxxxx moci (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) x xxxxxxxx právní xxxxxxx xx (x xx být) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétní xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxx, xx ministerstvo či xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx právní (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx požadavek xx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx vymezovalo xxxxx, xxxx x xxxxxx úpravy, lze xxxxxxx z principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 sp. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx normy xxxx x xxxxxx x nedostatku zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 xxxx. x) xxxxxx sp. zn. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" v tomto xxxxxx xxx x xxxx nepatři x xxxxxxxxxxxxxxx a existuje xx xxxxxx nevýznamný xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx aj.) x ve zmocňovacích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxx xxxxx odvozené xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výčtem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxx. Ani xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použití ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takového. Xx xxxx xxxxx xxx vždy xxxxxxxx x xxxx vazbě xx xxxxxxxxx, zákonodárcem xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx podzákonných xxxxxxxx, xx xx je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zmocňovací xxxxx, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx taková xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxx xx z xxxxxx věci vždy xxxxxxxxx musí, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nastíněným xxxxxxxxxx.

34. Xxx x textu xxxxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxx upravit xxx podrobnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx i xxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx specifikace xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx zákonného zmocnění. Xxxxxxxxx je třeba xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx vystihl, xxxxx x k povaze xxxxxxxx vykonávaných insolvenčním xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx je x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx xx povinen xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx byli xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx při xxxxxx funkce xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx prováděni xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx insolvenční xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx by poněkud x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s výkonem xxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23, §37 odst. 2 a §40 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxxx pak xxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jiných xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. zastupování xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx apod), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

36. Xxx ze xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Užívá-li xxx zákonodárce v xxxxx xxxxxx slovní xxxxx „skutečně xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 a 4), xxxx možno xxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správcem, xxxxx xx xx xx xxxx sídle xx xxxxxxxxxx fakticky xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pověřenými, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx zákonné xxxxxxxx x §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx správcích, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx hovoří toliko x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxx vykonávat. Xxx xxxxx je xxxxxx, xx založením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x provozovnách xx vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx zákon (xxxxxxx legem), xxxx. xxxxxx zde zřejmá xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Jestliže Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" po xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx napadené xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nejvíce xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx omezení xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 5 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx x xx více xxxxxxxxxxxx, pokud x xxx insolvenční xxxxxxx xx vlastnické xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx okresního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx správce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx omezen. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřízených v xxxxxx krajského soudu. X xxxxx tento xxxxxxxxxxxx nastavený limit xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxx alespoň xxxxx xxx x xxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx správce x rozsahu 6 xxxxx týdně v xxxxx provozovně, x xx xxxx v xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx zřejmé, že xxxxx insolvenční správce xxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx podmínkám xxxxxxxxxx vyhláškou. Tento xxxxx xx o xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudů v Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx že vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zmocnění §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., vstoupila xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a zasáhla xx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx strany xxxxxxxxx insolvenčních správců xxxxxxxxx xx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zřídili xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x ty, xxxxxxx provozovny xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jakkoli xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx každého xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx modifikovat, xxx x takto xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. xxxxx xxx x zásahu do xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x intencích xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zhodnotili xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx jejich možnosti xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a, xxxxxx xxxx, přirozeným (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx záležitostí zcela xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx výhrada xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovit xxx xxxxx (čl. 26 odst. 2 Listiny). Zákonodárce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákoně a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nezmocnil x xxxxxx dalšímu xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxx xx xxxx mohla xxx uložena xxxxx xx xxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx zákonného zmocnění xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hranice xxxxxx x xxx xxxxx důvod xxx x sobě postačuje x xxxxxx derogaci. Xx daných xxxxxxxxx xx tedy Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, vyhověl Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx x tato xxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 77/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.