Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/15 xxx 9. xxxxx 2016 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx 21 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Bratský, xxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, xx sídlem Botičská 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx x slova "xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Ve xxxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x xxxxxxxxxx x x činnostech, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx též xxx „vyhláška"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxx x úřední xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx vyhláška klade naplnění xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, závažné xxxxxxxx. Stanoví, že xxxxxxxxxxx správce xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx osobně xxxxxxxx, x xxxxx v xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxxx. být xxxxxxxx xx soudních xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxx povinnosti, x xxxxxxx dopředu xx, že xx xxxxx insolvenční správce xxxxxx xxxxxxx splnit. Xxxxxxxx náplní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx a xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx účast xx xxxxxxxx jednáních, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx majetku, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx kolidovalo x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx insolvenčnímu xxxxxxx xxxxxx. Další xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyhláška, je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úředních xxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x více provozoven xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xxx jen xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodné zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jejich mínění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx deklaroval, xx xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx úprava vyhlášky se nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zabývá xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x negativními xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádějí, xx xxxxxxxx vyhláška vybočuje x xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx znění ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxx rámec xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdržovat se xxxxxxxxxxx x době xxxxxxxx hodin x xxxxxxxxxx. Navrhovatelé namítli, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx jasně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx závěr, s xxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pravomocí xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xxxxxxx-xx se v xxxxxxxxxx osoba odlišná xx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxx-xx jím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a zmocněna. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vyhlášky xxxxx novou xxxxxx xxxxxxxxx, x níž xx, že nemá x zákoně xxxxxx xxxxx.

4. Navrhovatelé xxxx xxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x moci xxxxxx. Vyhláška je x xxxxxxx s xxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sloužit. Její xxxxxx xxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích). Xxx xxxxx dochází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx moci xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyhláška xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 27.6.2014 x. j. 2 XXXX 358/2014-X-17 (xxxxxxxxxxx xxxx X 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx skutečný výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ze xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx moc xxxxxxxx před zásahy xxxxxxx moci xxxx xxxx tím, xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x vyhláškami, xxxxx přijímá xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx usuzují, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní přítomnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ochrany xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x kdyby xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovně, xxxxxxx xx se o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Parlament xx totiž povolán x xxxx, aby xxxxx xxxxx, a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx byl zákon xxxxx xxxxxx moci xxxxxxx.

5. Navrhovatelé xxxx xxx xxxxxx, xx vyhláška xxxxxxxx i čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina"), dle xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx x daném xxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxx xxx pochybovat x o tom, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx záležející v xxxxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 8 x 14 Xxxxxxx. Sleduje-li xx xxxxxxxxx novelou xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx odbornosti xxx xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxx xxx xxx navrhovatelů xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce (xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení, umožňovat xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx pohledávek x xx xxxxxxx, na xxxxxxx základě xxx xxxxxxxx, apod.) xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu docíleno. Xxxx úkony xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx řádného xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dlužníka x xxxxxx a vyvíjení xxxxxxxxxx úsilí o xxxxxxxxx provozu dlužníkova xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxxxx) x osobní xxxxxx při jednání x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx celé xxxx xx xx xxx xxxxxxxx sofistikovanějších xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx úkolem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) tak, xxx došlo x xx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňujících xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx jejich přesvědčení x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx úkolem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyjmenované x §4 vyhlášky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx nálezem xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 napadené xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníku xxxxxx (dále xxx xxx „xxxxxxxxxxxx"). Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdůraznilo, xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, která xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vyvstala x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx účinnosti 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. V xxxxxxxx xxxxxx k revizní xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx principu xxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x jejich pohledu xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx časové xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nákladů, a xx xx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx péčí xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozoven zajišťovat, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxx xxxxxxxx též x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x k xxxxxxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx povinnost osobního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx je xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednala xxxx xxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se tedy x xxxxxxxx z xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 a 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Ze zákonné xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx výkladu xxx xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxx-xx stanoveno xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoba. Vyhláška xx novelizaci sama xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx nové povinnosti, xxxxx xx xxx xxxxxx stanoveny zákonem. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v ustanovení §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx provozovnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx insolvenční správce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X kontextu §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x insolvenčního xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx činnosti x provozovně xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx znamená, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správce (xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx případů, xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx věřitelů xxxx., xxx je xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx hodinách x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby v xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřiměřeného xxxxx xxxxxxxxxx nedocházelo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx) xxxxxx xxxx funkce. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xxxxx řízení xxx ustanoven, a xxxxxxxxx výkon xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

10. Namítaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx znění xx xxxxxxxxxx xxx něj xxx popisuje xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxxxxx, nepřikazuje nové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx kladnou xxxxxxx na otázku, xxx xx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx uvedenému xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx odpovědět xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx variant xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška ve xxxxx po novelizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jejich výkonu. Xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx xxxxxx posuzovaná vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx zákona, je, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx konkretizace xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, např. x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/01 xx dne 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx xx novelizaci xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx primárně xxxxxxxxx x xxxxxxxx (počet xxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxx osobně) x x neposlední xxxx je x x předmětného xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x sféru, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s vývody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx vyhláška xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že vyhláška x xxxx xxxxxx xxxx vydány xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x insolvenčních správcích, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx, že xx Xxxxxx soud v Xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v provozovně xx nezbytně xxxxxxxx xxxx faktickou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x možných xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pouhého jazykového xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxx zpochybnění xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sensu za xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx xx méně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zřetelů (xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyloučit (x xxxxxx zákona x x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx xx totiž xxx ministerstva x xxxxxx vylučoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx než x xxxxxxxxxxxxxx souběhu x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx aplikovaný výklad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx není xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx vyhláška xx xxxxx xx novelizaci xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xx xxxx před xxxx účinností.

12. X xxxxxx tvrzeného xxxxxx xx subjektivních zaručených xxxx ministerstvo xxxxxx, xx právo na xxxxxxxxx je realizováno x xxxxxx xxxxxx [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxxx, např. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.)], pokud xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx považovat xx xxxxx xx onoho xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx fyzicky xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx úředních hodin xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahu 6 xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tedy hovořit x nepřijatelném xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx „rdousící" xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx xx xxxxx být předepsaný xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx 40 hodin xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxx srovnání x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx prý také xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx správce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx jejích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxx se xx přechodnou xxxx xxxxxxx v provozovně (xx xxxx jejich xxxxxxxx hodin) xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx) a které xxxxxx. Xxxx-xx však, xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx činnost, x xxx xx xx zákona aktuálně xxxxxxx, osobně xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xx to xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx odůvodnění x vyznačení xxxx xxxxxxxxxxx na informační xxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky jako xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelů

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Ti xx xxx xxxxxxx odpovědi xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx novely vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx naopak xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vybočeni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zmíněným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx normotvorbu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jej zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx x podrobnější xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx navrhovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx zkušenostech xx „xxxxxxxxxxxx zákony" je x xxxxxxxxxx moderního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx činností, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx tím xxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx způsobu, xxx xx xxx ta xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx povinnosti nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkonu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zdůraznili, xx x xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxx výsledek, xxxxx má xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx okruh činností xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx má podle vyhlášky insolvenční xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správcem xx xxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontraproduktivní.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx soudních krajích xx nevyskytující judikaturu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, která navíc xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxx x xxxx věci zohledněna xxxxxxxxxx judikatura xxxxx, xxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx Vrchní xxxx x Xxxxxxxx, potažmo Xxxxxxxx xxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce x jeho xxxxx x xxxxxxxxxx (provozovnách) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podzákonnou xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxx relevantní xxxxxxxxxx vrcholných soudů. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx neopírá xxx x xxxxxxxx, ani x materiální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxx. Jestliže xx xxxx převažující xxxxxx xxxxxx, že z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x mezí xxxxxx, xxxx ocitá xx xxxxxxxxxxx praeter xxxxx v xxxxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxx, xxx byla xxxxxx xx základě x v xxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx), aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx byly xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou upraveny xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) a xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zneužívána x xxxxx účelům, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správce x provozovně xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (tj. nepřetržitě xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) je xxx xxxx omezeno xxxxx xx svobodu pohybu x pobytu (čl. 14 Xxxxxxx), jež smí xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx je to xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, udržení veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx přírody (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání nebo xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). V obou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx Listiny xxxxxxx, xxxx se xxx xxxxxxx xxxx jedině xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby podzákonné xxxxxxxx podmínky x xxxx realizace xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podrobněji, xxxx xx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx et intra xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tudíž tuto xxxxxxxxx svou vyhláškou xxxxxxxxxx zcela nově x xxx xxxxxxx xxxxx.

18. X souvislosti x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx neobsahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx třeba xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx lze xxx xxxxxx xxxxxx dovodit, xx xx xxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 a §40 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx. Tak xx tomu dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§430 občanského zákoníku), xxxx. xxxxxxxx právnické xxxxx (§166 x 167 občanského xxxxxxxx). Xxxxx xxxx pak xx, xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx kontrolu xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx odpovídá osobně xxxx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx odpovědnost (§37 insolvenčního zákona), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b a 36c xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx správcích).

19. Xxxxxx xxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx administrativního charakteru, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx správce xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zaujímá x nim xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vytvoření seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pracovník. X xxxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodobná interní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx x. 121/2008 Xx., x xxxxxxx soudních úřednících x vyšších xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných výjimek. Xxxxxxx to platí xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§13 insolvenčního xxxxxx). Stejně xxxx xxxxxxxxxxx správce xxx xxxxxx insolvenčního xxxxx xxxxxxxxxx veškerou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx sám, xxxxx xx xx xxxxxx fyzicky xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx insolvenčního xxxxx xxxxxxx dohlížet xx veškerý xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx insolvenčních xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx, není xxxxx, xxxx xx totéž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxx společník.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjádření ministerstva, xxx které není xxxx xxxxxx, xx xx xxx insolvenční xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (ohlášeného xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanovena jako xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx „závažným x omluvitelným důvodem", xxx xxxxx xx xx mohl insolvenční xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. při splnění xxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxx) spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „připustit xxxxxxx xxxx neurčitosti x xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx neumožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx lege xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx se xxxx xx své xxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxxxx ministerstvem xxxxxxxxxxx účely vyhlášky x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

22. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx, xx do xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 zákona o Xxxxxxxx soudu uvážil, xx xx věci xxxx xxxxx konat xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nijak nepřispělo x dalšímu, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování. Xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx napadených xxxxx vyhlášky x že xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu]. Zároveň xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. Jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx posouzení.

VII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu

25. Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podzákonných právních xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx a x xxxxxx zákona, jsou-li x tomu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx tomu tak xx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx státním xxxxxxx x xxxx oprávněným x x xxxxxx xxxx kompetence, xxxx xxx se xxx xxxxxx této pravomoci xxxxxxxxx x xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, k jejichž xxxxxxxx může xxxxx xxx xxxxxxx (xx. x xxxxx se xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx) [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx nález xx xxx 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx obsaženému x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxxxx dotčené vyhlášky xxxxxx, xx xxxx xxxxxx státním orgánem x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se ovšem xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění dle §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., a xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, x zda svou xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx zákona.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., zní:

„Úřední hodiny xxxxx provozovny xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx správce x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4. Xxxxxx hodiny xxxxx provozovny xxxxx xxx xxxxxxx stanoveny xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx správcem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., zní:

„Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je insolvenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovně po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx umístěné x xxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx určení, x xxxx-xx takovou xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, činnosti bezprostředně xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxx řízením, a xx xxxxxxx

x) shromažďování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) umožnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení nahlédnout xx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x do xxxxxxx, na jejichž xxxxxxx byl xxxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx."

31. X xxxxxxxx dikce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx povolal Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx provozovny, označování xxxxx a provozovny x xxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xx xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v kontextu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předmětné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelé xxxx xxxxxx, že xxxxx pojem neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxx činností xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx musejí xxx x xxxxxxxx zajištěny, x xx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx v provozovně, x i xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx.

32. Xxxxxxx soud xx již x xxxxxxxxxx kladeným xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx, xx „[x]xx respektování xxxxx xxxx (restriktivní xxxxxx zákonného zmocnění) x xxxxxxxx právní xxxxxxx xx (a xx xxx) xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx co xx svého xxxxxxx, xxxxxx x účelu, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možnost xx xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (politickou) xxxx vzdor Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx nejpřesněji vymezovalo xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tří xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 xxxx. b) xxxxxx sp. xx. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx x existuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v aktech xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. čl. 25 odst. 1, čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx xx.) x ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxxxx taxativním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxx ve xxxxxx případě neznamená xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podzákonných xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xx samotného xxxxx zmocňovací normy, xxxxx vyplývá ze xxxxxxx xxxxxx, jež xx ke xxxxxxxx xxxx. Přitom xxxxxx xxxxx mezi zmocněním x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx dostálo xxxx xxxxxxxxxx požadavkům.

34. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., je xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a činností, xxxxx je insolvenční xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Vycházeje xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxxx xx xxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxx činnosti xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provozovnách, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx zákonné úpravy, xxxxx je se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxx xxxx úředních xxxxx provozovny (ne)vybočilo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zapotřebí xxxxxxxxxxx též ke xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Ministerstvo xx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) insolvenčního xxxxxx, xxxxx x z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx bezpochyby vyplývá xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxx funkce postupovat xxxxxxxxx x x xxxxxxxx péčí a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx věřitelé xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dát při xxxxxx funkce xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx výkonu funkce xx xxxxxx prováděni xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx insolvenční xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale ani xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx poněkud x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx tomu xxx x xxxx. Naopak, xxx x tvrdí xxxxxxxxxxxx, zákon výslovně xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23, §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx osob x xxxxxx svých xxxxx (kupř. zastupování xxxxxxx v soudních xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxx úkon osobně.

36. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Užívá-li xxx zákonodárce x xxxxx xxxxxx slovní xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 a 4), není možno xxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx svém sídle xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zmocnění x §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx toliko x povinnosti „xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxx vykonávat. Již xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vyhláška x rozporovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx mimo xxxxx (xxxxxxx legem), resp. xxxxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx.

37. Jestliže Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti „xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti" po xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx i ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx fyzické přítomnosti xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nejvíce xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákon v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxx správce vykonávat x xx více xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx správce xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx okresního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx správce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x obvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx více xxxxxxxxxx; xxxxx počet přitom xxxx xxxxxxx omezen. Xxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřízených x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Ustanovení §3 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, a to xxxxxxxxxx alespoň xxxxx xxx x týdnu". Xxxxxxxx k xxxx, xx nutnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx x rozsahu 6 xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx x xxxxxxx od 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx možnosti překryvu x dobou, kdy xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx podmínkám xxxxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx xxxxx xx o xxxxxxx xxxxx než počet xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nemohl xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx že vyhláška stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce v xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx zákonného zmocnění §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx zákonodárce, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

38. Jakkoli Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx, xx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx, že přijaté xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x ty, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx lze xxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx modifikovat, xxx x xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xx xx, xx přijetím xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. xxxxx xxx x zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxxxx správcích, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx možnosti. Xxxxx xxxx jejich možnosti xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x, xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nadměrného počtu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že x některých xxxxxxxxx xxxx jít o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx záležitostí xxxxx xxxxx a postih xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Zákonodárce xxxx podmínky x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zřizování provozoven xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x výše xxxxxxxxx xxxxxx, nezmocnil x xxxxxx dalšímu přetváření.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním správcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx - v xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mohla xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxx podnikání, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x povinnost.

40. Vyhláška xx tedy x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo hranice xxxxxx x xxx xxxxx důvod xxx x xxxx postačuje x xxxxxx xxxxxxxx. Xx daných okolností xx tedy Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podáních xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx některá z xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zbývající xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 77/2016 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.