Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 17/15 dne 9. xxxxx 2016 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x návrhu xxxxxxx 21 senátorů, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, zastoupené xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, xx sídlem Botičská 4, 128 00 Xxxxx 2, na xxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x úředních hodinách xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x provozovny x x xxxxxxxxxx, xxxxx je insolvenční xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxx "xxxx nepřetržitou fyzickou xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx a provozovny x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen zajišťovat x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Ve xxxxxx xx návrh zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx a argumentace xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx dne 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx jen „vyhláška"). Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxx dobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxx provozovnách.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxx vyhláška klade xxxxxxxx xxxx revizní xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx x provozovně xxxx xxxxxx přítomen, x xxxxx x xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jednáních. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx navrhovatelů záměrně xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx, že xx xxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx náplní každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxx není a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xx dlužník nebo xxxx majetek xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx kolidovalo x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx limit, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxx naopak xxxxxx vyhláška, xx xxx xxxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxx, xxx znamená, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx úřední xxxxxx x více xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vyhlášky tak xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxx xxxxx, než xxxx legislativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ministerstvo spravedlnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodné zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poznamenali, xx ministr spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx vyhláškou bojuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx samotná xxxxxx vyhlášky xx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxx stanovených čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx normotvorná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xx provozovny xxxxxxxxxxxxx správců xxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx jen a xxxxx stanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen zajišťovat x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx x rozporu xx zákonem stanovilo xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdržovat se xxxxxxxxxxx v době xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx, a je xx xxxxx, x xxxx se prý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x sankční xxxxxxxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxx-xx jím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zmocněna. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti proto xxxxx vědomě zavádí xx úrovni vyhlášky xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x níž xx, xx xxxx x zákoně žádnou xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx vydání vyhlášky je xxxxxxx xxxxxxx moci, a xx xxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x moci xxxxxx. Vyhláška xx v xxxxxxx x tím, x xxxx xx xxxx podzákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x insolvenčních správcích). Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyhláška xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaujatý xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Olomouci xx xxx 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-X-17 (xxxxxxxxxxx xxxx R 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx skutečný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx tedy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx zásahy xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx přijímá moc xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx v xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomností insolvenčního xxxxxxx, je zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokusem x xxxxxxx demokratického xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánů státní xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx o xxxxxxxxx postup delegující xx exekutivu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxx zákon, a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxx xxx zákon xxxxx orgány xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx vyhláška xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx „Listina"), xxx xxxxxxx mohou být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx dle jejich xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxx lze xxxxxxxxxx x x xxx, xx-xx xxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx přítomnost insolvenčních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadměrný zásah xx jejich xxxxxx xxxxxxx x svobody xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 8 a 14 Xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxx celého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vyhlášce (přijímat xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx podklady pro xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx dokladů, na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx.) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx úkor xxxxxxxxxx důležitější x xxx naplnění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx zjišťování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx a vyvíjení xxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx, osobní xxxxxx xxx xxxxxxxx jednáních (xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxx fyzická xxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx) x osobní xxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xx xx xxx podstaty sofistikovanějších xxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) tak, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx x xx nejvyššímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňujících xxxxxxxxxx xx insolvenčním xxxxxxxxx (§5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xx skutečnosti xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

6. Závěrem skupina 21 senátorů xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx nálezem ustanovení §3 xxxx. 2 x ustanovení §4 xxxx. 2 napadené xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx jako účastníku xxxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxxxxxx"). To xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx provozovně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 [zákon č. 294/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X důvodové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx změnou principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která je xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx napadené vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx pohledu xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxx kauz. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx znamenal xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a xx xx obou xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že insolvenční xxxxxxx s vysokým xxxxxx xxxxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které podle xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxx následně xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx i k xxxxxxxxxx jak xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx, xxx x insolvenčního xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro vyhodnocení xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx zákon a xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, přičemž xxx, xxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxxx stanoveno xxxxxxx. Xxxxxxx se tedy x vybočení z xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 x 3 či čl. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx zákona x xxxx výkladu xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Vyhláška xx xxxxxxxxxx sama xxxxxxxx nestanovuje xxxx xx nové povinnosti, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx provozovnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místo, xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx podzákonný xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výkon xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx znamená, xx xx xx xx xxxxx provozovnách xxx insolvenční xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx např. xxxxx xx xxxxxxxxx soudním xxxxxxx, účast xx xxxxxxxxxx jednání a xxxxxx věřitelů xxxx., xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) pravidelně xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nedocházelo x xxxxxxxxxx společného xxxxx věřitelů xx xxxxxx (x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x dlužníkem, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx péčí, xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

10. Namítaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx něj xxx popisuje xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx by zákonná xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx vyhlášky. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xx xxx ministerstva xxxxx xx xxxx xxxxxx odpovědět kladně, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx výkonu. Xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 sp. xx. Pl. ÚS 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxx zmocňovacího ustanovení, xxxxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, je, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nad zákonný xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx úplnost xx nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx normotvorba xx xxx xx xxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx mínění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx dne 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx xx novelizaci xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxx je i x xxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxx, že xxx x xxxxx, xx xxxxx dal xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývody xxxxxxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a účelu xxxxxx x xxxxxxxx xx x jeho xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx vyhláška x xxxx novela xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zmocnění xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x byla xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x rozvádí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxx x narušení xxxxx moci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že se Xxxxxx soud x Xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 XXXX 358/2014 neztotožnil xx xxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxx x provozovně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních hodinách. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx jeden x xxxxxxx výkladů xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx však shledal xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxx jazykového xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx to, že xxx zpochybnění tohoto xxxxxxx z hlediska xxxxx a smyslu xxxxxxxxx normy ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Výklad xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx se zákonem, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výkladu xxxxxx, xxxxx vyloučit (x mezích zákona x x jeho xxxxxxxxx) následnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx ministerstva a xxxxxx vylučoval možnost xxxxxxx podzákonné xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx zákona. Později xx xxxxx jakýkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí prováděcího xxxxxxxx xxx představoval xxxxxxxxxxxx překážku, což xx však xxxxx xxxxxx zcela proti xxxxxx (prováděcí) xxxxxxxxxxx. Xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxx není xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx nemodifikuje (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx účinností.

12. K xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx subjektivních xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo uvedlo, xx právo na xxxxxxxxx xx realizováno x xxxxxx xxxxxx [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx sám nějaké xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx, ba naopak xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x provozovně xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx v xxxxxxx 6 hodin týdně x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx „rdousící" xxxxx do xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (to xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 40 hodin xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx domácího xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, že by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx okolností xxxxx x xxxxxxxxxx xx dobu jejích xxxxxxxx hodin xxxxxxxxx. Xxxx-xx mít x xxxx závažný a xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx možné xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v provozovně (xx dobu jejich xxxxxxxx hodin) xxxxxxxxxx. X tomu ministerstvo xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobně (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx však, xx xx vhodné, xxx xxxxxxx činnost, x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vykonat xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx samozřejmě xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, řádném odůvodnění x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxx ministerstvo xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Vyjádření xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx. Xx ve xxx obsáhlé xxxxxxxx xxxxxxxx na svém xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xx argumentaci v xxx obsažené x xxxxxxxx v ní xxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a odst. 8 zákona č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx přesvědčení, xx xxx xxxxx xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost nepřetržité xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, dle navrhovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxxx zajišťovat. Po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx činností, jež xxxx být zajištěny x xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx tím xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx činnost zajišťována. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx celou xxxx úředních xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkonu, xxx tvrdí ministerstvo. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx zdůraznili, xx x pohledu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výsledek, xxxxx xx být xxxxxxxx, tedy aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx podle vyhlášky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zajišťovat, xxxx dle mínění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxx povinnosti osobního xxxxxx těchto činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx zpochybnili xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxx xxxxxx názoru xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx soudních krajích xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xx tedy xxxx xxx x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx, xx napadená vyhláška xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích x té xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx, potažmo Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x jeho sídle x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ze zákona xxxxxxxxx. Podle mínění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud x zákoně xxxxx xxx takový výklad xxxxxxxxxx ani relevantní xxxxxxxxxx vrcholných xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ani x xxxxxxxx, ani x materiální xxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx převažující výklad xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxx předpis dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx nepřípustně xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx přesvědčeni, xx xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx nevyhovuje formální xxxxxxxx, xxx byla xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx požadavku, xxx xxxx povinnosti ukládány xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny), xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod byly xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pohybu x pobytu (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, udržení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práv x svobod xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx též z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxxx, čemuž xxxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx exekutorům, xxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx xxxxx zákon (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxx Listiny xxxxxxx, xxxx xx tak xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx jistě xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx, aby podzákonné xxxxxxxx podmínky x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podrobněji, xxxx xx xxx xxx musí xxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx zákona, xxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vyhláškou xxxxxxxxxx zcela nově x xxx xxxxxxx xxxxx.

18. X xxxxxxxxxxx x xxx navrhovatelé xxxxxxxx vyzdvihují, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx funkce insolvenčního xxxxxxx, xxx xx xxx snaží Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Z xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx dovodit, xx je toliko xx uvážení insolvenčního xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx činností, xxxxx xx xxxxx svým xxxxxxxxxxxx, eventuálně jiným xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx činností x úkolů. Xxx xx tomu xxx xxxxxxxxxxxx ostatně při xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx (§430 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§166 x 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xx xxxxx výběr xxxx xxxxx spolupracovníků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§37 xxxxxxxxxxxxx zákona), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b a 36c xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích).

19. Osobní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx, že veškerou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx insolvenční xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx běžně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx správce xxx xxxx. xxxxxxxxxxx přihlášky xxxxxxxxxx x zaujímá x nim stanovisko, xxxxxxxxx xxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx pohledávek xx xxxx už písařskou xxxxxxxxxxx, xxx bývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pracovník. X xxxxx ohledu xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxx dělba xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodobná xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 písm. x) xxxxxx č. 121/2008 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx úřednících x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx vyšší xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxx x úkony xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§13 insolvenčního xxxxxx). Stejně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veškerou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx možné x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dohlížet xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xx tisících xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxx insolvenční xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx přijatelnou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx není xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx zdržovat v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx pro insolvenčního xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Její text x xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxx by xx mohl insolvenční xxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zastoupit, nepočítá. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakládá (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek může xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze dle xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní úpravy, xxx neumožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ante xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sine xxxx xxxxx)".

21. Navrhovatelé xx xxxx ve xxx xxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxx otázkám xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x relaci x napadeným xxxxxxxxxxx vyhlášky, zpochybňují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx

22. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx ochránce práv, xx xx xxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vyhlášky nevstupuje.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §44 zákona o Xxxxxxxx soudu uvážil, xx xx xxxx xxxx třeba xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx nijak nepřispělo x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x ní xxxxxxxx x písemných úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx jakékoli dokazování. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx příslušný x xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx napadených částí vyhlášky x xx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx splňuje všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a byl xxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněnými [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jsou xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx meritorní xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxx x xxxxx správním xxxxxx pravomoc k xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, jednoznačné x xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2000 sp. xx. Pl. ÚS 3/2000 (N 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánem x tomu xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx kompetence, tedy xxx xx xxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx v mezích x xx základě xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zřejmá xxxx zákonodárce k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx zasahovat do xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxx xxxxxxx (xx. x xxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xxxxx xx dne 25. xxxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákonném xxxxxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, že xxxx xxxxxx státním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxx situace, xxxxx xxx o xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění dle §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx xx xxx xxxx regulací xxxx xxxxx, xxxxxxxx ho xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhrady zákona.

28. Xxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx a x činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx provozovny, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx hodiny xxxxx provozovny musí xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §4. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pracovní xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost, xxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., zní:

„Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx určen x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §25 insolvenčního xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomností x xxxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xxxxxxxx x obvodu xxxxx xxxxxxxxxx xxx určení, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx řízením, a xx zejména

a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx insolvenční xxxxxx,

x) umožnění účastníkům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přihlášených xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx."

31. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x úpravě podrobností xxxxxxxxxx xx úředních xxxxx provozovny, xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx vyhlášky xx xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kontextu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x předmětné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx názoru, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx insolvenčního správce, xxx xxxxxx xxx x provozně zajištěny, x xx x xxxxxxx xx nepřípustný xxxxxxxxxx xxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx xx přesvědčeno, xx x xxxxxxxxxx §36 x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx v xxxxxxxxxx, x i xxxxx xxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx.

32. Xxxxxxx soud xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxx charakter x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx, xx „[p]ři xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx právní xxxxxxx xx (x xx xxx) zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétní xx xx xxxxx rozsahu, xxxxxx x účelu, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možnost se xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (politickou) xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx požadavek xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nejpřesněji xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 12. března 2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx normy xxxx k xxxxxx x nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [bod 60 xxxx. b) xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" v xxxxx xxxxxx xxx x xxxx nepatři x xxxxxxxxxxxxxxx a existuje xx nikoli nevýznamný xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku (srov. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xx.) x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obyčejných zákonů xxx xxxxx odvozené xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx, inter xxxx, xxxxxxxxx taxativním výčtem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx neznamená xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ustanoveních adresovaných xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx podzákonných předpisů, xx xx xx xxxxx xx samotného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úpravy, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zmocněním x xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxx tu x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xxx z textu xxxxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxx upravit xxx xxxxxxxxxxx mající xxxxxxxxxxxxx vztah k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x činností, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxxx xx možno xxxxxx k závěru, xx i xxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxx nelze vyjít xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx zákonné xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické přítomnosti xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx provozovny (xx)xxxxxxxx x daného zákonného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx vystihl, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx, že z xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx. Ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx lze xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xx xxxxxxxx míře. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx zájmy xxxxxx xxxx. O xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx nepojednává x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx správce (xxxx. §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxx xxxx x plnění svých xxxxx (xxxx. zastupování xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxx úkon xxxxxx.

36. Xxx xx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx vykonává xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 x 4), xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx se jím xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx fakticky xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx činnosti zajišťovány xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zmocněnými xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx zákonné zmocnění x §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx „zajistit" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x nikoli x povinnosti xx xxxxxx vykonávat. Xxx xxxxx je xxxxxx, xx založením povinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x provozovnách se vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ocitá x xxxxxxxx xxxx zákon (xxxxxxx legem), xxxx. xxxxxx zde zřejmá xxxx zákonodárce k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „nepřetržité xxxxxxx přítomnosti" xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx, pozbylo tím xxxxx i ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto ustanovení xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnické xxxx xxxxxxx právo. V xxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx provozovnu, přičemž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx počet xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxxx xxxxx okresních xxxxx zřízených v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X právě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limit xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx otevřena „xxxxxxx xxxx hodin xxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxxx jeden xxx v xxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx nutnost xxx xxxxxxx přítomen v xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx x xxxxx provozovně, x xx vždy x xxxxxxx od 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dobou, xxx xx má insolvenční xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx insolvenční xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxx xxxxxx více než xxxxx provozovny, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx než počet xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx nemohl xxxxxx k jinému xxxxxx, xxx xx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx vybočila z xxxx xxxxxxxxx zmocnění §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx prostoru regulovaného xxxxxxx x xxxxxxx xx vůle zákonodárce, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx tudíž neslučitelný x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx soud nemíní xxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xxxxxxxxx ke zřizování xxxxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zřídili xxxxx počet xxxxxxxxxx. Xxxx i xx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx si xxx sotva xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, neznamená xx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx přijetím xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. xxxxx xxx x zásahu do xxxxx na podnikání xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx v intencích xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uplatnili xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx jejich možnosti xxxx xxxxxxx tím xxxxxxxx x, xxxxxx xxxx, přirozeným (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx nadměrného xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx fiktivní, xx xxxxx záležitostí xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxxx. Xxx přitom xxxxx výhrada xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxx stanovit jen xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx podmínky v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro dotčenou xxxxxx xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx dalšímu xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx - v xxxxxxxxxx. Xxxxxx povinnost xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak nejen xxxxxxx podmínky x xxxxxxx podnikání, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx tedy v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx důvod sám x xxxx postačuje x jejich derogaci. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumenty, které xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podáních xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy, čl. 4 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx x tato xxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Informace

Právní předpis x. 77/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.3.2016.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.