Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 17/15 xxx 9. února 2016 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu skupiny 21 xxxxxxxx, jejímž xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Alešem Xxxxxxxxx, CSc., advokátem, xx xxxxxx Botičská 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx je insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx x xxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x úředních hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen zajišťovat x xxxxxxxxxx, ve xxxxx vyhlášky Ministerstva xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., se xxxx.

XX. Ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a argumentace xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24. xxxxxxxx 2015 doručen xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x o činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx jen „vyhláška"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx mají xx xx, xx xxxxxxxx vyhláška klade xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, závažné xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce musí xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx činnost, xxxx. xxx přítomen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na insolvenční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx dopředu xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx není a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx jednáních, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx majetku, xxxx zpeněžování. Ovšem xxxxxx x provozovně, xxx xxx, xxx xx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx nachází. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovně xx xxx xxxxxxxx kolidovalo x plněním řady xxxxxx povinností, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Další xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nestanovil x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyhláška, xx xxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxx, což znamená, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxxxxx xx úřední xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx tvůrce vyhlášky tak xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxx xxxxxx mínění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poznamenali, xx ministr spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhláškou bojuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx samotná úprava vyhlášky xx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx dopady x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Navrhovatelé xxxxxxxxx uvádějí, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx normotvorná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx na provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x označování xxxxx a provozovny x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x provozovně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxxxxx, když v xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x provozovně xx xxxxx dobu úředních xxxxx. Ministerstvo spravedlnosti xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx zdržovat xx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tato povinnost xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen „zákon o insolvenčních správcích") nevyplývá, což xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx, x je xx závěr, s xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxx xxxx správní xxxxx xxxxxx dohledovou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích skutečnost, xxxxxxx-xx se x xxxxxxxxxx osoba xxxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx činnostem xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx xxxxx vědomě zavádí xx xxxxxx vyhlášky xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, o xxx xx, xx xxxx x xxxxxx žádnou xxxxx.

4. Navrhovatelé xxxx xxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xx excesem xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx, xxx xxx x moci xxxxxx. Vyhláška je x xxxxxxx x xxx, x čemu xx xxxx podzákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sloužit. Xxxx xxxxxx xxxxx není x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (v xxxxx případě zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích). Xxx totiž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xxx do moci xxxxxx, která xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyhláška xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xx dne 27.6.2014 x. j. 2 XXXX 358/2014-X-17 (xxxxxxxxxxx xxxx X 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx faktickou xxxxxxxxxxx insolvenčního správce. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ze xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx liberální demokracie xx soudní xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxx xxx, že xxxxxx xx xxxxx xxx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx přijímá moc xxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) není podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx moci před xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxx zmocňovací xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., vyložit xxx, xx svěřuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xx exekutivu zákonodárnou xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nemyslitelné, xxx xxx xxxxx xxxxx orgány xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že vyhláška porušuje x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina"), dle xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx a jen xxx xxxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínka x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx pochybovat x x tom, xx-xx splněna materiální xxxxxxxx záležející x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx přítomnost insolvenčních xxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxx nadměrný zásah xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a svobody xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 8 x 14 Listiny. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxx navrhovatelů xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce (přijímat xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx xxxxxxxx, apod.) nebude xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx úkony xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účasti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx xxxx xxxx xx xx xxx podstaty xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxx, xx úkolem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx věřitelů (§36 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona) xxx, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxxxxxxx dlužníkem (§5 insolvenčního xxxxxx). Xxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxx úkolem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obstarávat pomocné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xx skutečnosti kontraproduktivní x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx nálezem xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 napadené xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Podle §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx zaslán Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx"). To xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx potřeba přijmout vyhlášku, která xx xxxxx specifikovala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je insolvenční xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravidla xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X důvodové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x jejich seznamu xxxxxxx xxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která je xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prý xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - zvyšování xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx ministerstva xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx nákladů, x xx xx xxxx xxxxxxxx. Z povahy xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx musí x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxx následně xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x x xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx povinnost osobního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxxx stanoveno xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 x 3 či čl. 4 Xxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx zákona x xxxx výkladu xxx xxx xxxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx stanoveno xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoba. Vyhláška xx novelizaci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx jasně xxxxxxx, xx provozovnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je místo, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx insolvenční správce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X kontextu §36 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx i insolvenčního xxxxxx xxxxxx zcela xxxxx vyplývá, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů, kterými xxxx např. účast xx nařízeném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxxxx apod., xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx hodinách v xxxx provozovně xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřiměřeného xxxxx provozoven xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx) xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx ustanoven, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xx zákonem.

10. Namítaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx x požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx znění po xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx nad zákonný xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], přičemž xx xxxxxx xxxxx xxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx odpovědět xxxxxx, xxxxx x dané xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška ve xxxxx xx novelizaci xxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx, xx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx je dle xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx úplnost xx xxxxx připomenout, xx podzákonná normotvorba xx xxx xx xxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potvrzuje x Xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška ve xxxxx xx novelizaci xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonech (počet xxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx xxxx nutnou xxxxxxxx výkonu zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vykonávat osobně) x x xxxxxxxxxx xxxx je i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že jde x xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxx xxx xxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx x xxxxxxxx xx x jeho xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx vyhláška x xxxx novela xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zmocnění xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx pravidly vlády x byla xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x rozvádí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx x narušení xxxxx moci. Ministerstvo xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 2 XXXX 358/2014 neztotožnil xx závěrem xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nezbytně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx jeden x možných xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 4 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, byť xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo má xx to, xx xxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx x hlediska xxxxx x smyslu xxxxxxxxx normy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx praktických zřetelů (xxxxxxxxxx plnění vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xx judikatura xxxxxxxx xxxxx ustálí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxx (x xxxxxx zákona x x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Opačný xxxxxxx by xxxxx xxx ministerstva a xxxxxx vylučoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx překážku, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx zcela proti xxxxxx (xxxxxxxxx) normotvorby. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx není xxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxx xx realizováno x mezích xxxxxx [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx sám xxxxxx xxxxxxx stanoví, nelze xxxx považovat xx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx naopak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx fyzicky xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxx 6 hodin xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hovořit x nepřijatelném xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, které xx mělo „xxxxxxxx" xxxxx do xxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxxxx (xx xx xxxxx xxx předepsaný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). V návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx domácího xxxxxx xxx xxx ministerstva xxxx racionální základ. Xxxx prý xxxx xxxxxx, že by xxx insolvenční xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxx v provozovně xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx k xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvod, je xxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx není možné, xxx xx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxx „vybíral", xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x které xxxxxx. Uzná-li xxxx, xx xx vhodné, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx to samozřejmě xxxxx xx předchozím xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx informační xxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení bylo Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky i xx argumentaci x xxx obsažené x xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxx vyhlášky překročilo zákonné xxxxxxxx vyjádřené x xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxx závěr xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx ukazuje xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že ministerstvo xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx své přesvědčení, xx xxx zákon xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti na xxxxxxxxxx. Zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat v xxxxxxxxxx, xxx navrhovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, jak má xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx zajišťovat. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx činností, jež xxxx xxx zajištěny x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx tím dáno xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxx ta xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx povinnosti nepřetržité xxxxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx xx celou xxxx úředních xxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx ministerstvo. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x pohledu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisů kontraproduktivní.

16. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nevyskytující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, která navíc xxxxxxxxx x odvolacím x dovolacím přezkumu. Xxxxx xx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura soudů, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích x té xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx Vrchní xxxx x Xxxxxxxx, potažmo Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx interpretace xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce x jeho xxxxx x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v provozovně xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx mínění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nalézt x zákonné xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud x xxxxxx oporu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrcholných soudů. Xxxxx xx regionální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ani x xxxxxxxx, xxx x materiální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x mezí xxxxxx, xxxx xxxxx xx nepřípustně praeter xxxxx x rozporu x dikcí čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx jsou přesvědčeni, xx novelizovaná vyhláška xxxxxxx nevyhovuje xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx ukládány xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny), xxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx byly xx xxxxxxxx stanovených Listinou upraveny xxxxx xxxxxxx (čl. 4 odst. 2 Listiny) x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx xxx které xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. nepřetržitě xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx x pobytu (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx omezeno zákonem, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých x na vymezených xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Povinná xxxxxx xxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxx Xxxxxxx omezena, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx upravily xxxxxxxxxx, xxxx se xxx xxx musí xxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx xxxx vždy vyplývat xx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx splněno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nově x bez xxxxxxx xxxxx.

18. X xxxxxxxxxxx x xxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zákon xxx xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxx (fyzického) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak se xxx snaží Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx povšimnout, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce příslušné xxxxxxxx v provozovně xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dané xxxxxxxx zajistí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx svěří xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jiným xxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě x xxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Tak xx tomu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx (§430 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§166 x 167 občanského zákoníku). Xxxxx věcí xxx xx, xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx svých xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx kontrolu xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxx naplněn xxxxxxxx odborné xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx už xxx x xxxxxxxxxxxxxx odpovědnost (§37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx x odpovědnost xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Osobní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx veškerou xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxx administrativního xxxxxxxxxx, xxx xxxxx zastávají xxxxxxxxxxx insolvenčního správce. Xxxxxxxxxxx správce tak xxxx. přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx stanovisko, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pracovník. X tomto ohledu xxxx dle navrhovatelů xxxxxxx dělba xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx odděleních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx argumentují xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx x. 121/2008 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx úřednících x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxx x úkony xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx jeho odbornosti xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dohlížet xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx tisících insolvenčních xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, nepřesvědčivou x xxxxx přijatelnou pak xxxxxxxxxxxx pokládají xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx úředních hodin xxxxxxxxx. Navrhovatelé zdůrazňují, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx zdržovat x xxxxxxxxxx xx celou xxxx úředních xxxxx xx xxx insolvenčního xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Její xxxx x xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxx x provozovně xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx takovou xxxx neurčitosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxx ex xxxx xxxxxxxx, xxx jedná x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zásady nullum xxxxxx xxxx xxxx xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x její xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

22. Xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu podle §69 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx do řízení x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky nevstupuje.

V.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

23. Xxxxxxx soud x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ve věci xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, že Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx ústního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

24. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadených xxxxx vyhlášky x že xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx splňuje všechny xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx, xxx napadená vyhláška xxxx xxxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v tom xxxxxx, že toto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [xxxx. nález xx dne 21. xxxxxx 2000 sp. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tak xx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněným x x mezích xxxx kompetence, xxxx xxx xx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. x xxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x vydání vyhlášky, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x ustanovení §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto zákonném xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx dotčené vyhlášky xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu oprávněným. Xxxxx se ovšem xxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška x napadených xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 překročila xxxxxxx zmocnění xxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx se tak xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x zda xxxx xxxxxxx neporušila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., zní:

„Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xx znění vyhlášky č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx, xxx insolvenční xxxxxxx x každé provozovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §4. Xxxxxx hodiny xxxxx provozovny xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx správce xxxx ohlášený xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost x sídle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx správce povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., zní:

„Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx určen x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ohlášený xxxxxxxxx, je-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obvodu xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxx-xx takovou xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro insolvenční xxxxxx,

x) xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nahlédnout xx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx s dlužníkem."

31. X doslovné dikce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x činností, xxxxx xx insolvenční správce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xx jeví xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v kontextu xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zatímco navrhovatelé xxxx názoru, xx xxxxx xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx musejí být x provozně xxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx a rozpor xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jasně bez xxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

32. Xxxxxxx soud xx již x xxxxxxxxxx kladeným xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyjádřil, x xxxx xxx, xx „[x]xx respektování xxxxx xxxx (restriktivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je (a xx být) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx co xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xx ministerstvo xx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zmocnění, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, účel x xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [srov. xxxx. nález xx xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze tří xxxxx xxxxxxxxxx normy xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 xxxx. b) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07 xx dne 9.2.2010 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx nevýznamný xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. čl. 25 odst. 1, čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx aj.) x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obyčejných xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takového. Xx však xxxxx xxx vždy xxxxxxxx x úzké xxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx zmocňovací xxxxx, xxxxx vyplývá ze xxxxxxx úpravy, jež xx ke xxxxxxxx xxxx. Přitom xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx musí, aby xxxxxx xxxxxxxx dostálo xxxx nastíněným xxxxxxxxxx.

34. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., je xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx upravit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, označování sídla x provozovny insolvenčního xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx zmocňovací xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxx k závěru, xx x úprava xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxx dobu úředních xxxxx provozovny (ne)vybočilo x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, jak je xxxxxxxxxxx vystihl, xxxxx x x povaze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx řadě xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 (odst. 1) insolvenčního xxxxxx, xxxxx x x xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx při xxxxxx funkce xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x před zájmy xxxxxx xxxx. X xxxxxxx výkonu funkce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxx xxxxx samým insolvenční xxxxx x citovaném xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx by xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tomu xxx x xxxx. Naopak, xxx x tvrdí xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výkonem xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správce (srov. §23, §37 odst. 2 a §40 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxxx pak xxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 2 x §40 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxx jiných xxxx x plnění xxxxx xxxxx (xxxx. zastupování xxxxxxx v soudních xxxxxxxx apod), nevyžaduje-li xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx provedl xxxx xxxx xxxxxx.

36. Xxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Užívá-li xxx zákonodárce x xxxxx zákoně xxxxxx xxxxx „skutečně vykonává xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 x 4), xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx že xx xx svém sídle xx provozovně fakticky xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx pověřenými, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5a xxxx. 8 zákona č. 312/2006 Sb., o xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx hovoří xxxxxx x povinnosti „zajistit" xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x povinnosti je xxxxxx vykonávat. Xxx xxxxx xx zřejmé, xx založením povinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx), resp. xxxxxx xxx zřejmá xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx protiústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" po xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx tím xxxxx i xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxx fyzické přítomnosti xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx správce mohl xxx xxxxxxx jedno xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx omezení xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 xxxxxxx, xx xxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, pokud x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx okresního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx správce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x obvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx počet přitom xxxx xxxxxxx omezen. Xxxxxx omezení tak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X právě xxxxx xxxxxxxxxxxx nastavený xxxxx xxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxx. Ustanovení §3 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx veřejnost xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx hodin xxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x týdnu". Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx přítomen x xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxx dopadá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx x xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 hodin xxx xxxxxxxx překryvu x xxxxx, xxx xx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx sídle, xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxxxxxx, má-li xxxxxxx podmínkám xxxxxxxxxx vyhláškou. Tento xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx že vyhláška stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zasáhla xx xxxx zákonodárce, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx postup xx tudíž xxxxxxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx.

38. Jakkoli Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxxxx bez jakéhokoli xxxxxxxxx všechny insolvenční xxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, xxxxxxx provozovny fakticky xxxxxxxxxx x skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx sotva lze xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozovnu x obvodu každého xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, neznamená xx, že xxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. xxxxx též x zásahu do xxxxx na xxxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx a souvisejících xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uplatnili xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zhodnotili své xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx možnosti xxxx vlastně xxx xxxxxxxx x, xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx (neumělým) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jít o xxxxxxxxxx fiktivní, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx přitom xxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce xxxx stanovit xxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx - v xxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxx xx však xxxxx xxx uložena xxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx tedy x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx mimo hranice xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx derogaci. Xx daných xxxxxxxxx xx tedy Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx některá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx v rozporu x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., předmětnému xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zbývající xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 77/2016 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.