Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 17/15 dne 9. února 2016 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx 21 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx senátor Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x činnostech, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx" v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o označování xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Xx xxxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx jen „vyhláška"). Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spojené x úřední dobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců x xxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx za xx, že xxxxxxxx vyhláška klade xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a způsobech xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx osobně xxxxxxxx, x xxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. být xxxxxxxx xx soudních xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky dle xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, x xxxxxxx dopředu xx, xx xx xxxxx insolvenční správce xxxxxx schopen splnit. Xxxxxxxx náplní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx účast na xxxxxxxx jednáních, potažmo xxxxxxx s dlužníky xxx xxxxxxxxx majetku, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxx, kde xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nachází. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nestanovil x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyhláška, xx xxx navrhovatelů zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx, což znamená, xx insolvenční správce xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx provozoven xxxxxxxx. Navrhovatelé jsou xxxxxxxxxxx, xx tvůrce vyhlášky tak xxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodné zřizování xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx deklaroval, xx xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx fiktivním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx provozovnami xxxx takovými, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x na nikoli xxxxxxxx provozovny.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x kautel stanovených čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx na provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, když x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx úředních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx zdržovat xx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx hodin v xxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx zákona č. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o insolvenčních správcích") nevyplývá, což xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx, x xxxx se xxx xxxxxxxxx ztotožňuje x xxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxx xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xxxxxxx-xx se x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx jím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zavádí xx úrovni vyhlášky xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, o xxx xx, xx nemá x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx vyhlášky je excesem xxxxxxx moci, x xx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxx. Vyhláška je x xxxxxxx x tím, x čemu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Její xxxxxx xxxxx není x nemůže xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích). Xxx totiž dochází x xxxxxxxxxxxxx zásahu xxx xx xxxx xxxxxx, která již xxxxxx xxxxxx podala. Vyhláška xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nerespektuje výklad xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx občanskoprávním x obchodním xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx v Xxxxxxxx xx dne 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-X-17 (publikováno xxxx R 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx správcích xxx, xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x jeho sídle x xxxxxxxxxx (provozovnách) xxxx podmíněn faktickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx názoru Nejvyššího xxxxx xxxx xx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx provozovně xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx demokracie xx xxxxxx moc xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci mimo xxxx tím, xx xxxxxx xx xxxxx xxx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxxx x vyhláškami, xxxxx přijímá xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x jeho xxxxx x provozovně (xxxxxxxxxxxx) není podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx demokratického principu, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx dodávají, xx x kdyby bylo xxx xxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti kompetenci xxxxxx insolvenčním správcům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovně, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxx xxxxxx delegující xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Parlament xx totiž povolán x tomu, xxx xxxxx zákon, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx orgány moci xxxxxxx.

5. Navrhovatelé xxxx xxx názoru, xx vyhláška xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina"), xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx dle jejich xxxxxx není splněna xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxx lze pochybovat x x xxx, xx-xx splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Nucená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxx x svobody xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 8 x 14 Xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce (přijímat xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, umožňovat xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx.) nebude xxxxxxxxxxx xxxxx docíleno. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx důležitější a xxx naplnění xxxxxxx xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x vyvíjení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účasti xxx soudních xxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxx xxxx namísto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx) a osobní xxxxxx při xxxxxxx x věřitelskými xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xx xx xxx podstaty sofistikovanějších xxxxx. Xxxxxxxxxxxx uzavírají, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je vykonávat xxxxxx s odbornou xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§36 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona) tak, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx x xx nejvyššímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx insolvenčním xxxxxxxxx (§5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx přesvědčení x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx úkolem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyjmenované x §4 vyhlášky. Xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx kontraproduktivní x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx nálezem ustanovení §3 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 napadené xxxxxxxx zrušil.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

7. Podle §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníku xxxxxx (dále též xxx „xxxxxxxxxxxx"). To xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, která by xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx provozovně povinen xxxxxxxxx, podrobnosti o xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vyvstala x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx účinnosti 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. V xxxxxxxx xxxxxx k revizní xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx změnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prý xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - zvyšování xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx osobního výkonu xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx na xxxx xxxxxxxx. Z povahy xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx schopni xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx vykonávat, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxxxx následně xxx x nepříznivému xxxxxx xx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx funkce insolvenčního xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx je možné, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednala jiná xxxxx, xx toto xxxxxxxx stanoveno zákonem. Xxxxxxx se tedy x xxxxxxxx z xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 či čl. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, smyslu x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx tak xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, existuje x xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx za xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxx xxxxx. Vyhláška xx novelizaci xxxx xxxxxxxx nestanovuje xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dnech x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X kontextu §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxx vyplývá, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx určitých zákonem xxxxxxxxxxxx případů, kterými xxxx např. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, účast na xxxxxxxxxx jednání x xxxxxx věřitelů xxxx., xxx xx zřejmé, xx xxxxxx x xxxxx nebo x xxxxxxxx hodinách x xxxx xxxxxxxxxx osobně xxxxxxxx) xxxxxxxxxx fyzicky xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nedocházelo x xxxxxxxxxx společného xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx jeho funkce. Xxxxxxx xx xxx xxxxx požadavkem především xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx výkon funkce x xxxxxxxx péčí, xxxx x souladu xx xxxxxxx.

10. Namítaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pokládá xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx formu, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx určité jádro xxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kladnou xxxxxxx na otázku, xxx by xxxxxxx xxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxx odpovědět kladně, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx variant xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška ve xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx výkonu. Xxxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2008 xx. xx. Pl. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxx vyhláška také xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, je, xx ze zákonného xxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx standard. Xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro úplnost xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxx normotvorba xx xxx xx xxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 ze dne 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx po novelizaci xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx osobně) x x neposlední xxxx xx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhláška nejde nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xx xxxxxx vycházejí xx xxxxxx x účelu xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx vyhláška x xxxx novela xxxx vydány na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx x byla xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxx o narušení xxxxx xxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx nezbytně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přítomností x úředních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx absenci posuzované xxxxxxxxxx normotvorby xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x možných xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 4 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx také xxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx přesvědčivé xxxxxx. Výklad xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxxx praktických xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce). Xxxxxx xxxxx řečeno, xxx x případě, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyloučit (x xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx ministerstva x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jiném časovém xxxxxxxx než x xxxxxxxxxxxxxx souběhu s xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aplikovaný xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx překážku, což xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (prováděcí) xxxxxxxxxxx. Xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx věci xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxx vyhláška xx xxxxx xx novelizaci xxxxx nemodifikuje (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu před xxxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxx tvrzeného zásahu xx subjektivních zaručených xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xx realizováno x mezích zákonů [čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], pokud xxxxx sám xxxxxx xxxxxxx stanoví, xxxxx xxxx považovat xx xxxxx do xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 6 hodin xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx „xxxxxxxx" xxxxx do jeho xxxxxx xx výkonu xxxxxxxx (to xx xxxxx xxx předepsaný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 40 hodin xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). X návrhu xxxxxxx srovnání s xxxxxxx domácího vězení xxx xxx ministerstva xxxx xxxxxxxxxx základ. Xxxx prý xxxx xxxxxx, xx xx xxx insolvenční správce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx k xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx možné se xx přechodnou xxxx xxxxxxx x provozovně (xx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxx) nezdržovat. X tomu ministerstvo xxxxxxxx, xx za xxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx osobně (xx xxxxxx xxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx) x které xxxxxx. Uzná-li xxxx, xx je xxxxxx, xxx nějakou činnost, x níž xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vykonat xxxxxxx xxxx naopak, xx to xxxxxxxxxx xxxxx xx předchozím xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx informační xxxxxx.

13. Závěrem ministerstvo xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky jako nedůvodný xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelů

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k případné xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx vyhlášky x xx xxxxxxxxxxx x xxx obsažené x xxxxxxxx v xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky překročilo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx správcích, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ba xxxxxx xxx říci, že xxxxxxxxxxxx samo xxxxxxx xx vybočeni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxx xxxxxxx, odkud xxxxx své přesvědčení, xx xxx zákon xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx x podrobnější xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx zajišťovat. Po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx zákony" je x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx jejich xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx tím xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu, xxx xx být ta xxxxx činnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx úředních xxxxx xxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkonu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výsledek, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx činností xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povahy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx cílů insolvenčního xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nevyskytující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xx xxxx xxxx xxx v xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích x té xxxxxx, xx které xxx xxxxxxx Xxxxxx soud x Olomouci, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx interpretace xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zákonné xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrcholných xxxxx. Xxxxx na regionální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx přesvědčivost, neboť xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, ani x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxx. Jestliže je xxxx převažující xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx v provozovně xxxxxxx, xxx prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx praeter xxxxx x rozporu x xxxxx čl. 2 xxxx. 3 a čl. 79 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx jsou přesvědčeni, xx xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx požadavku, aby xxxx xxxxxxxxxx ukládány xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou upraveny pouze xxxxxxx (čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx) a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx (tj. nepřetržitě xxxxxxx 6 hodin xxxxx) xx dle xxxx xxxxxxx xxxxx xx svobodu xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), xxx smí xxx omezeno zákonem, xxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Povinná osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx práva podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxxxxxxxxxx naplňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx (čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). X obou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx může jedině xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ústavních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se tak xxx musí dít xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vždy xxxxxxxx xx xxxxxx, což x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nově x xxx xxxxxxx xxxxx.

18. X souvislosti x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyzdvihují, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx xxxxxxxx v provozovně xxx xxxxxxxxx. Z xxxx xxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dané xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx činností, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxx odpovídají xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě x xxxxxx osob xxx xxxxxxxxxxxxx jeho činností x úkolů. Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§430 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§166 a 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx věcí xxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx řádný xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxx, xxx xxx naplněn xxxxxxxx xxxxxxx péče. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx odpovědnost (§37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx o odpovědnost xxxxxxxxxxxxx (§36b a 36c zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx agendy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxx administrativního charakteru, xxx běžně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaujímá x nim xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx pohledávek xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jíž bývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pracovník. X tomto ohledu xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dělba xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodobná xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx argumentují xxxxxxxxxxx §11 písm. x) zákona x. 121/2008 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx úřednících x xxxxxxx úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx je xxxxx xxxxxx úředník x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxx. Xxxxxxx to xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§13 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxx, xxxxx xx to xxxxxx xxxxxxx možné x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx odbornosti xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx soudce insolvenčního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx veškerý xxxxxx xxxxxx ve stovkách xx tisících insolvenčních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx insolvenční xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, nepřesvědčivou x xxxxx přijatelnou xxx xxxxxxxxxxxx pokládají xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx úředních xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx povinnost osobně xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx celou xxxx úředních xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (ohlášeného xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanovena xxxx xxxxxxxxxxxx. Její text x žádným „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx který by xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti zakládá (xxxx. při xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „připustit xxxxxxx xxxx neurčitosti x xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, zda jedná x souladu s xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx nullum xxxxxx sine lege xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx ve xxx xxxxxxx rovněž obsáhle xxxxxx otázkám xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v relaci x xxxxxxxxx ustanovením vyhlášky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účely vyhlášky x její xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

22. Na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") sdělil xxxxxxx ochránce práv, xx do řízení x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx uvážil, xx xx xxxx xxxx xxxxx konat xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx řízení. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

24. Ústavní xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxx vyhlášky x xx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené formální xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx posouzení.

VII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx, xxx napadená vyhláška xxxx xxxxxxx x vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxx podzákonných právních xxxxxxxx, x jejíž xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, že toto xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Xx. ÚS 3/2000 (N 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx tomu xxx xx, Xxxxxxx soud xxxxxx, zda byl xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx x x mezích xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx při xxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, a nikoliv xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, k jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx zákonem (xx. x xxxxx xx xxxxxxx tzv. výhrada xxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx xxxxx xx dne 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xxxxxxx x ustanovení §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx zmocnění xxxxxxxxxx x xxxxx zákonném xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, že byla xxxxxx státním orgánem x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 překročila xxxxxxx zmocnění dle §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., a xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x zda svou xxxxxxx neporušila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx podrobnosti x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx provozovny, o xxxxxxxxxx sídla a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., zní:

„Úřední hodiny xxxxx xxxxxxxxxx musí xxx stanoveny xxx, xxx insolvenční správce x xxxxx provozovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §4. Úřední xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxx stanoveny xx xxxxxxxx den, xxx xxxxxxxxxxx správce xxxx ohlášený xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx správcem xxxxxxx xxxxxxxx společnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., o úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení postupem xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou přítomností x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně umístěné x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x nemá-li xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx řízením, a xx zejména

a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx insolvenční xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxx sestaven,

c) xxxxxxx x xxxxxxxxx."

31. X xxxxxxxx dikce xxxxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních správcích, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, označování xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Klíčovým k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xx xxxx xxxxxx pojmu „podrobnosti" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v kontextu xxxxxx x xxxxx xxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelé xxxx xxxxxx, xx xxxxx pojem neumožňuje xxxxxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činností xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx být x xxxxxxxx zajištěny, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad zmocňovacích xxxxxxxxxx x rozpor xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, ministerstvo xx přesvědčeno, xx x xxxxxxxxxx §36 x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jasně xxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně, x x proto xxxxx x uložení xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tak, xx „[x]xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (restriktivní xxxxxx zákonného zmocnění) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (x xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétní xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x účelu, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx zákonných limitů xxxxxxxx, x uplatnit xxx např. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx z principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx normy xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 písm. x) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" v tomto xxxxxx sám x xxxx nepatři x xxxxxxxxxxxxxxx x existuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. čl. 25 odst. 1, čl. 32 xxxx. 6 Listiny xx.) x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx účely odvozené xxxxxxxxxxx. X prvně xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxxxx taxativním výčtem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použití xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci výkonné xxx dalšího nepřesnost, xxxxxxxxxxxxx a v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x úzké xxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyplývá xx xxxxxxx úpravy, xxx xx ke zmocnění xxxx. Xxxxxx taková xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx věci vždy xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nastíněným požadavkům.

34. Xxx z textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., je xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx smí x xxxx rámci xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx i xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx vyjít xxxxxxxxx jen z xxxxx zákonného zmocnění. Xxxxxxxxx je třeba xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx xx xx xxxxxxxxx spojena. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (ne)vybočilo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xx xxxxxx a účelu xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Ministerstvo je x xxxx řadě xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx osobní přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §36 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx veškeré xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx míře. Společnému xxxxx věřitelů xx xxxxxxx dát xxx xxxxxx xxxxxx přednost xxxx zájmy vlastními x xxxx zájmy xxxxxx xxxx. O xxxxxxx xxxxxx funkce xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx samým xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xx poněkud x xxxxxxx se xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx xxxx xxx x xxxx. Xxxxxx, xxx x tvrdí xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výkonem xxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 x §40 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. zastupování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), nevyžaduje-li xxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx provedl xxxx xxxx osobně.

36. Xxx xx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx slovní xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (ustanovení §5a xxxx. 1 a 4), není xxxxx xxx vykládat xxx, xx xx jím xxxxxx osobní výkon xxxxxxxx samotným xxxxxxxx, xxxxx že xx xx svém xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byť jsou xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zmocnění x §5a odst. 8 zákona x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx hovoří xxxxxx x xxxxxxxxxx „zajistit" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Již xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx samotných správců x provozovnách se vyhláška x rozporovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx.

37. Jestliže Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx napadené xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx spojení s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x čtyři xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx však v xxxxxxx se zákonem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 stanoví, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, pokud k xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnické xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx provozovnu, přičemž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxx okresních xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx tento xxxxxxxxxxxx nastavený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeden xxx x xxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx nutnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx dopadá xx xxxxxxxxxxxxx správce x rozsahu 6 xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xx vždy x xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 hodin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dobou, kdy xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx insolvenční xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx více než xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx xxxxx xx o xxxxxxx xxxxx xxx počet xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx vyhláška stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., vstoupila xx prostoru regulovaného xxxxxxx x zasáhla xx xxxx zákonodárce, xxxxxx odrazem xx xxxxxxxxx zákonná úprava xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx tudíž xxxxxxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx.

38. Jakkoli Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx provozoven. Xxxx i xx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozovnu x obvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb. xxxxx xxx x zásahu xx xxxxx na xxxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx uplatnili xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zhodnotili své xxxxxxxxxx možnosti. Xxxxx xxxx xxxxxx možnosti xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x, dlužno xxxx, přirozeným (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nadměrného počtu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx případech xxxx xxx o xxxxxxxxxx fiktivní, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx insolvenčních správců xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxxxx podmínky a xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx jen xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxxxxxx xxxx podmínky x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak je x xxxx uvedeného xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx dalšímu přetváření.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mohla xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx insolvenčním správcům x povinnost.

40. Vyhláška xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx mimo hranice xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx x jejich derogaci. Xx xxxxxx okolností xx xxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx podáních xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ustanovení xxxxxx. Xx zbývající xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx zamítl (§70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 77/2016 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.