Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 17/15 xxx 9. xxxxx 2016 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx, jejímž xxxxxx jedná xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, zastoupené xxxx. JUDr. Alešem Xxxxxxxxx, XXx., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, na xxxxxxx §3 odst. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx povinen zajišťovat x provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx x slova "xxxx nepřetržitou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Xx zbytku xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., (xxxx též jen „vyhláška"). Napadená ustanovení xxxxxxxx otázky spojené x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx provozovnách.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx novely xxxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, závažné xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce musí xxx v xxxxxxxxxx xxxx osobně xxxxxxxx, x xxxxx v xx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. být xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx takové povinnosti, x xxxxxxx xxxxxxx xx, xx xx xxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx náplní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx není x xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx jednáních, xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx. Ovšem xxxxxx x provozovně, xxx xxx, xxx xx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx xx xxx fakticky kolidovalo x xxxxxxx xxxx xxxxxx povinností, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyhláška, xx xxx xxxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx hodin x xxxxxxxxxxxx a xxxxx, což xxxxxxx, xx insolvenční správce xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx hodiny x xxxx provozoven xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx tvůrce vyhlášky xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx legislativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx znemožnit xxxxxxxxxxxx správcům zřizování xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ministr spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx fiktivním provozovnám, xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášky xx nijak xxxxxxxxx fiktivních provozoven xxxxxxxx, xxx zabývá xx pouze xxxxxxxxxxxx xxxx takovými, tedy x xxxxxxxxxxx dopady x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádějí, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx normotvorná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a provozovny x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ovšem limity xxxxxx zákonného zmocnění xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, když v xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx vyhlášky xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou povinnost insolvenčních xxxxxxx zdržovat se xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tato povinnost xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, což xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x je xx závěr, x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx nadaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx insolvenčního správce, xxxx-xx jím k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx úrovni vyhlášky xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxx moci, a xx nejen xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx soudní. Vyhláška xx v xxxxxxx s tím, x čemu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx totiž xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxx případě xxxxxx x insolvenčních správcích). Xxx totiž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx moci xxxxxx, xxxxx již xxxxxx zákona xxxxxx. Vyhláška xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx v Xxxxxxxx xx xxx 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-X-17 (xxxxxxxxxxx xxxx X 91/2014), xxxxx interpretovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního správce. Xxxxx názoru Nejvyššího xxxxx tedy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx provozovně xxxxxxxxx. Xxxxxx v pojetí xxxxxxx xxxxxxxxx demokracie xx soudní xxx xxxxxxxx xxxx zásahy xxxxxxx moci mimo xxxx xxx, xx xxxxxx je vázán xxx zákonem, nikoli xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx usuzují, xx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokusem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to ochrany xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxx. X tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx insolvenčním správcům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedině Xxxxxxxxx xx xxxxx povolán x xxxx, aby xxxxx zákon, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nemyslitelné, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx vyhláška porušuje x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina"), xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x x xxx, xx-xx xxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx čl. 8 x 14 Xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx novelou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx uvedenými xx vyhlášce (xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx podklady pro xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx do seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx, xxxx.) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx docíleno. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx řádného xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti spočívající xx zjišťování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a vyvíjení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx, osobní xxxxxx xxx xxxxxxxx jednáních (xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxxxx) a osobní xxxxxx při jednání x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx co xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx uzavírají, xx úkolem insolvenčního xxxxxxx je vykonávat xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxxx k xx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx insolvenčním xxxxxxxxx (§5 insolvenčního xxxxxx). Xxx jejich přesvědčení x xxxxxxx s xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obstarávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyjmenované x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx cílů xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx.

6. Závěrem xxxxxxx 21 senátorů xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 napadené xxxxxxxx zrušil.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., byl stejnopis xxxxxx zaslán Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx"). To xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdůraznilo, xx xxxxxxx přijmout vyhlášku, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodinách xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx x pravidla xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx účinnosti 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx jeho řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, která xx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxx se sídlem. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx napadené vyhlášky xx xxxxxx insolvenčních xxxxxxx prý byla x xxxxxx pohledu xxxxxxxxxxx - zvyšování xxxxx provozoven za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Tento xxxx xxx ministerstva xxx xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxx zatížení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, x xx xx obou xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťovat, x důsledku čehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x nepříznivému xxxxxx xx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, a xxx x x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxx vyhodnocení xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce insolvenčního xxxxxxx, xxxxxxx tam, xxx xx xxxxx, xxx xx insolvenčního xxxxxxx jednala xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx stanoveno xxxxxxx. Xxxxxxx se tedy x xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxx zákona x xxxx xxxxxxx xxx xxx názoru ministerstva xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxx výslovně xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x případě xxxxxxxx úpravy je xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxx xxxxx. Vyhláška xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §5a odst. 4 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx provozovnou insolvenčního xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonává činnost. X kontextu §36 xxxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, povinnost xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně. Xxxxxxxx xxxxx činnosti x provozovně přitom xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxx provozovnách xxx insolvenční xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx xxxx. účast xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxxxx apod., xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx hodinách x xxxx provozovně osobně xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřiměřeného xxxxx provozoven xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů xx xxxxxx (x xx xxxxxx k provozovnám xxxxxxx též osobním) xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx být xxxxx požadavkem především xxxxxxxx kontakt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s dlužníkem, xx jehož xxxxxx xxx ustanoven, x xxxxxxxxx xxxxx funkce x odbornou péčí, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

10. Namítaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pokládá xxxxxxxxxxxx xx neopodstatněný. Vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx formu, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xx xxx ministerstva xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 sp. xx. Xx. XX 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláška xxxx prošla xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vydán x xxxxxx xxxxxx, je, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx úplnost xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxx. x nálezu xx. xx. Pl. XX 5/01 ze dne 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx způsob výkonu xxxxxxxx primárně xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, které xx xxxxx vykonávat xxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxx je x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x sféru, ve xxxxx dal xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx, neboť předmětná vyhláška xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx vyhláška x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx vyhlášena xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se Xxxxxx soud v Xxxxxxxx xx věci xx. xx. 2 XXXX 358/2014 neztotožnil xx závěrem soudu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxx normotvorby tím xxxxx zaujal jeden x možných xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx shledal xxxx možný xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pouhého xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zřetelů (xxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx slovy xxxxxx, xxx v xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustálí xx xxxxxxx výkladu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x mezích xxxxxx x k jeho xxxxxxxxx) následnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx než x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Později xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx překážku, xxx xx však xxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx nutno zároveň xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyhláška xx xxxxx po novelizaci xxxxx xxxxxxxxxxxx (nekonkretizuje) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, např. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], pokud xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxx xxxxx, xx naopak xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x provozovně xx xxxx úředních xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahu 6 hodin týdně x xxxxx provozovně, xxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx „rdousící" xxxxx do jeho xxxxxx xx výkonu xxxxxxxx (to xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx xx pracovišti xxxx). V návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx domácího xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx správce xx všech okolností xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx mít k xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvod, je xxxxxxxxxx xxxxx xx xx přechodnou xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx si xxx xxxxxxxxxxx správce „vybíral", xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx osobně (ve xxxxxx svojí fyzickou xxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxx. Uzná-li však, xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž je xx xxxxxx aktuálně xxxxxxx, xxxxxx vykonat xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx, řádném odůvodnění x xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx na informační xxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Ti xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky i xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v ní xxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx jsou nadále xxxxxxxxxxx, xx ministerstvo xxx vydání xxxxxx vyhlášky překročilo xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené x xxxxxxxxxx §5a odst. 8 zákona č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx, ba xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nastavených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx normotvorbu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, odkud xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřetržité xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. Zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Po xxxxxxxxxxx zkušenostech xx „xxxxxxxxxxxx zákony" xx x xxxxxxxxxx moderního xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx činností, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x provozovně, xxxxx xxx jejich xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkonu, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx provozovně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zajišťovat, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx v odvolacím x dovolacím xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxx x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xx xxxxx jej xxxxxxx Xxxxxx soud x Xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx interpretace xxxxx xxxx skutečný xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nemůže Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti nalézt x zákonné úpravě xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, pokud x zákoně xxxxx xxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrcholných xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přesvědčivost, xxxxx xx neopírá xxx x formální, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx zákona povinnost xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx ocitá xx nepřípustně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 3 a čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx jsou přesvědčeni, xx novelizovaná vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxx též xxxxxxxxxxxx požadavku, xxx xxxx xxxxxxxxxx ukládány xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx byly xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou upraveny xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx msolvenčního správce x provozovně po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. nepřetržitě xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx svobodu pohybu x pobytu (čl. 14 Xxxxxxx), jež xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxxx, čemuž nasvědčuje x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x soudním xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx se tak xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx podzákonné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ústavních xxxx xxxxxxxx podrobněji, xxxx xx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx intra xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vždy vyplývat xx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx splněno. Navrhovatelé xxxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela nově x xxx xxxxxxx xxxxx.

18. X xxxxxxxxxxx x xxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx. Xx třeba xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zajišťuje. Z xxxx xxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx toliko xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx činností, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xx xxxx dle xxxxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§430 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§166 a 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx věcí pak xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx samozřejmě xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx byl naplněn xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx insolvenční xxxxxxx, x xx xx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§37 xxxxxxxxxxxxx zákona), xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Xxxxxx xxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx insolvenční xxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx. xxxxxxxxxxx přihlášky xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vytvoření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohledávek xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práce x kanceláři xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodobná xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 písm. x) zákona x. 121/2008 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx úředník x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných výjimek. Xxxxxxx xx xxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx insolvenčního soudu xxxxxxxxxx veškerou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx by xx xxxxxx fyzicky xxxxx x vzhledem k xxxxxxx xxxx odbornosti xxx ekonomické. Xxxxx xx soudce insolvenčního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx společník.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, nepřesvědčivou x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pokládají závěrečnou xxxx xxxxxxxxx ministerstva, xxx xxxxx není xxxx xxxxxx, xx xx byl insolvenční xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx úředních hodin xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (ohlášeného xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Její text x xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v provozovně xxxxxx zastoupit, nepočítá. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakládá (xxxx. při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx takovou xxxx neurčitosti x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx jedná x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx protiprávně (xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxx xxxx lege xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx se xxxx ve své xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášky, zpochybňují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x její xxxxxxxx. Xxxxxxx uvedli, že xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx

22. Na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx uvážil, xx xx xxxx xxxx třeba konat xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nijak xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x ní seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nepožadovali.

VI.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Ústavní xxxx konstatuje, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx částí vyhlášky a xx xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu]. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jsou tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu

25. Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx ministerstvům x jiným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k jejíž xxxxxxxxx však xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx [xxxx. nález xx xxx 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx tomu xxx xx, Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx právní předpis xxxxx státním xxxxxxx x xxxx oprávněným x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xx xxx xxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx x mezích x na xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx ustanovení musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx. Ani x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x jejichž xxxxxxxx může xxxxx xxx xxxxxxx (xx. x xxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx) [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) nebo xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, o xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x ustanovení §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx zmocnění xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx dotčené vyhlášky xxxxxx, xx byla xxxxxx xxxxxxx orgánem x tomu oprávněným. Xxxxx se xxxxx xxxx situace, pokud xxx o xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška x napadených xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., a xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx ho xxxxxxxxx xx vykládajíc, x zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx zajišťovat v xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx hodiny xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx provozovně xxxxxxxxxx činnosti podle §4. Xxxxxx hodiny xxxxx provozovny xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pracovní xxx, xxx insolvenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., zní:

„Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx určen v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 insolvenčního xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ohlášený xxxxxxxxx, je-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xxxxxxxx x obvodu soudu xxxxxxxxxx xxx určení, x xxxx-xx takovou xxxxxxxxxx, x nejbližší xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx zejména

a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přihlášených xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx sestaven,

c) xxxxxxx s dlužníkem."

31. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., je zřejmé, xx xxxxxxxxxxx povolal Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx provozovny, označování xxxxx x provozovny x činností, xxxxx xx insolvenční správce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx vyhlášky xx jeví xxxxxx pojmu „podrobnosti" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zmocňovacího ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zatímco navrhovatelé xxxx xxxxxx, xx xxxxx pojem neumožňuje xxxxxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činností xx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x provozně xxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xx nepřípustný xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozpor xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, ministerstvo xx xxxxxxxxxxx, že x ustanovení §36 x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx jasně xxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

32. Xxxxxxx soud xx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx, xx „[x]xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (restriktivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x principu xxxxxx xxxxxxx xx (x xx xxx) zmocnění xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přesné x xxxxxxxxx xx xx xxxxx rozsahu, xxxxxx x xxxxx, xx ministerstvo či xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx se xx zákonných limitů xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx např. svou xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zmocnění, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 12. března 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu" [bod 60 písm. b) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku (srov. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xx.) x ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X prvně xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx, inter xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxx xxx xxxx vykládat x úzké xxxxx xx xxxxxxxxx, zákonodárcem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podzákonných předpisů, xx už xx xxxxx xx samotného xxxxx zmocňovací xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx ke zmocnění xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zmocněním x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavkům.

34. Xxx x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxx rámci xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mající xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x činností, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně. Vycházeje xxx pouze z xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxxx xx xxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx v provozovnách, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx třeba xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx, xxx stanovení xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce po xxxxx dobu úředních xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ke xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx vystihl, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že z xxxxxxxxxx §36 (odst. 1) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx jako xxxxx bezpochyby vyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx funkce postupovat xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx veškeré xxxxx, xxxxx xxx xx xxx spravedlivě požadovat, xxx věřitelé byli xxxxxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů xx xxxxxxx dát při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zájmy vlastními x xxxx zájmy xxxxxx xxxx. X xxxxxxx výkonu xxxxxx xx xxxxxx prováděni xxxxxxxxx úkonů výhradně xxxxx samým xxxxxxxxxxx xxxxx v citovaném xxxxxxxxxx, ale ani xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx tak x xxxx. Xxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx správce (xxxx. §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 2 x §40 odst. 3 xxxxxx předpisu zřetelně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxx jiných xxxx x plnění xxxxx xxxxx (kupř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx v soudních xxxxxxxx xxxx), nevyžaduje-li xxxxx, aby x xxxxxxxx případech provedl xxxx xxxx xxxxxx.

36. Xxx xx zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx zákonodárce x xxxxx zákoně xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 x 4), není možno xxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správcem, xxxxx xx xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx činnosti zajišťovány xxxx zaměstnanci nebo xxxxxx pověřenými, zmocněnými xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx zákonné zmocnění x §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., o xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x povinnosti „xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxx vykonávat. Již xxxxx xx zřejmé, xx založením povinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x provozovnách xx vyhláška x rozporovaných xxxxxxxxxxxx ocitá v xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce k xxxxxx nad zákonný xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, pozbylo xxx xxxxx i xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx druhé napadené xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx správce mohl xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx omezení xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 stanoví, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat x xx více xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnické nebo xxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxx okresního xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx provozovnu, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu může xxx více xxxxxxxxxx; xxxxx počet xxxxxx xxxx zákonem xxxxxx. Xxxxxx omezení tak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřízených x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx šest xxxxx xxxxx, a to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx". Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx x rozsahu 6 xxxxx xxxxx v xxxxx provozovně, a xx xxxx x xxxxxxx od 7:00 xx 18:00 hodin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, kdy xx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx insolvenční xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx nastaveným vyhláškou. Tento xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxx počet xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, než že vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vybočila x xxxx xxxxxxxxx zmocnění §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., vstoupila xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a zasáhla xx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx provozoven insolvenčním xxxxxxxx. Takový postup xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, xxxxxxx provozovny xxxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečně xxxxxxxxx. Jakkoli xx xxx sotva xxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozovnu x obvodu každého xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxxx, neznamená xx, xx lze xxx xxxxxxx mantinely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx modifikovat, xxx x takto xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx souhlasí s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx na to, xx přijetím xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. xxxxx též x zásahu do xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uplatnili xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a, dlužno xxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx záležitostí zcela xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx zjištění nepochybně xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nezmocnil x xxxxxx dalšímu přetváření.

39. Xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním správcům xxxxxxxxx nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mohla xxx uložena xxxxx xx základě zákona x v xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx tedy x xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x již xxxxx xxxxx xxx x sobě xxxxxxxxx x jejich derogaci. Xx daných xxxxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx již nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vznesli. Xxxxxxxx x xxxx, xx některá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx v rozporu x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, vyhověl Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx x tato xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 77/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.