Právní předpis byl sestaven k datu 02.08.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 29.03.2016.
Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.
77/2016 Sb.
77
NÁLEZ
Ústavního soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 17/15 xxx 9. xxxxx 2016 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx, jejímž xxxxxx jedná senátor Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, na xxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je insolvenční xxxxxxx povinen zajišťovat x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx a slova "xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" v ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.
XX. Ve xxxxxx xx návrh zamítá.
Odůvodnění
I.
Rekapitulace xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxx") na zrušení xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx xxx „vyhláška"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxx mají za xx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxx xxxx revizní novely xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přítomen, x proto x xx dobu nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jednáních. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx náplní každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx účast xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, potažmo xxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx. Ovšem xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxx. Další limit, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x který naopak xxxxxx vyhláška, xx xxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hodin x xxxxxxxxxxxx a xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxx mít xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xx tvůrce vyhlášky xxx jen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx legislativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx mínění xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poznamenali, xx ministr spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx fiktivním provozovnám, xxxxx samotná xxxxxx vyhlášky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozoven xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx dopady x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxx stanovených čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 zákona č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, když v xxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx povinnost fyzické xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx zdržovat se xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, což xxx nich jasně xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx, x xx xx závěr, x xxxx xx xxx xxxxxxxxx ztotožňuje i xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x sankční pravomocí xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx, xxxx-xx xxx k xxxxxxxxxx činnostem xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vědomě xxxxxx xx xxxxxx vyhlášky xxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx, x níž xx, že xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
4. Navrhovatelé xxxx xxxxx, xx xxxxxx vyhlášky je xxxxxxx xxxxxxx moci, a xx xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx, xxx též x xxxx soudní. Vyhláška xx v xxxxxxx s tím, x xxxx xx xxxx podzákonná exekutivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Její xxxxxx totiž xxxx x nemůže xxx xxxxxx zákona (v xxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích). Xxx xxxxx dochází x nepřípustnému zásahu xxx do moci xxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyhláška xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxx občanskoprávním x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 27.6.2014 x. j. 2 XXXX 358/2014-X-17 (xxxxxxxxxxx xxxx R 91/2014), xxxxx interpretovalo příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxx sídle x xxxxxxxxxx (provozovnách) xxxx xxxxxxxx faktickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx moc xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx tím, xx xxxxxx je vázán xxx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx usuzují, xx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., vyložit xxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti kompetenci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxx xxxxx, a x demokratickém xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx moci xxxxxxx.
5. Navrhovatelé xxxx xxx xxxxxx, xx vyhláška xxxxxxxx i čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod (dále xxx „Listina"), dle xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě zákona x x xxxx xxxxxx a jen xxx zachování základních xxxx x svobod. Xxxxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx podmínka v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x x tom, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx záležející x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx přítomnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 8 x 14 Xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxx celého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx dle navrhovatelů xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce (xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního řízení xxxxxxxxx do seznamu xxxxxxxxxxxx pohledávek x xx xxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx xxxxxxxx, xxxx.) nebude xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx budou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x vyvíjení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účasti xxx soudních jednáních (xxxxxxx xx xxxx xxxx namísto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxx fyzická xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x věřitelskými orgány, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x plnění xxxx xxxx xx do xxx xxxxxxxx sofistikovanějších xxxxx. Xxxxxxxxxxxx uzavírají, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxx x ve xxxxxxxxx zájmu věřitelů (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx došlo x xx nejrychlejšímu a xx nejvyššímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávky xx insolvenčním dlužníkem (§5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obstarávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práce xxxxxxxxxxx x §4 vyhlášky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
6. Xxxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx nálezem xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx účastníka xxxxxx
7. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx zaslán Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníku xxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx"). To xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky.
8. Xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx, xx potřeba xxxxxxxx vyhlášku, která xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravidla xxx xxxxxx označování, xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx účinnosti 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X důvodové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx změnou principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx seznamu xxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxx provozovny insolvenčního xxxxxxx, xxxxx je xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx. Xxxxxx xx vydání xxxx napadené vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx byla x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - zvyšování xxxxx provozoven xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kauz. Xxxxx xxxx xxx ministerstva xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zatížení, xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, x xx na xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx pak jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x nepříznivému xxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx řízení, x xxx i x xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x insolvenčního xxxxxx.
9. Xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx pro vyhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zákon a xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxx obsahují xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce insolvenčního xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx, xxx za insolvenčního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, je toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy x vybočení x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 x 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxx zákona x xxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, existuje x xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, aby za xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxx xxxxx. Vyhláška xx novelizaci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx povinnosti, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx jasně xxxxxxx, xx provozovnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dnech a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxx. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vyplývá, bez xxxxxx xx podzákonný xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v provozovně. Xxxxxxxx xxxxx činnosti x provozovně xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx znamená, xx by se xx svých xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů, xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx soudním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxx je xxxxxx, xx nebude x xxxxx nebo x xxxxxxxx hodinách x xxxx provozovně xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřiměřeného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů xx xxxxxx (x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxx kontakt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx jehož řízení xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx funkce x odbornou xxxx, xxxx x xxxxxxx xx zákonem.
10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx k požadavku xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xx dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx něj xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nepřikazuje xxxx xxxxxxxxxx nad zákonný xxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx kladnou xxxxxxx na otázku, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i bez xxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xx xxx ministerstva xxxxx na xxxx xxxxxx odpovědět xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx materie xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx samotného xxxxxx. Vyhláška ve xxxxx xx novelizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx výkonu. Xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx kterém posuzovaná vyhláška xxxx prošla xxxxxx zmocňovacího ustanovení, xxxxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxx právní předpis xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx, xx xx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx. Xxxxxxx nad zákonný xxxxxxxx je dle xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel, xxx dle mínění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx soud, např. x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/01 xx dne 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (počet xxxxx přítomnosti v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx osobně) x v neposlední xxxx xx x x předmětného zmocnění xxxxxx, xx jde x xxxxx, xx xxxxx dal xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky.
11. Ministerstvo xxxxxxxxxx s vývody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx vyhláška xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že vyhláška x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x insolvenčních správcích, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o narušení xxxxx moci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xx věci xx. xx. 2 XXXX 358/2014 neztotožnil xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, že xxxxxxxx výkon činnosti xxxxxxx x provozovně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx faktickou xxxxxxxxxxx x úředních hodinách. Xxxxxxxxxxxx je však xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby tím xxxxx zaujal jeden x možných xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 4 xxxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx to, že xxx zpochybnění xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx a smyslu xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx soudu xxxxxxx stupně xxx xxxxxx možné považovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx za méně xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zřetelů (xxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x mezích zákona x k xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx podzákonnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podzákonné úpravy x jiném xxxxxxx xxxxxxxx než x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx jakýkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx představoval xxxxxxxxxxxx překážku, což xx xxxx úvaha xxxxxx xxxxx proti xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx věci není xxxxx dotčen xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xx dobu před xxxx xxxxxxxxx.
12. X xxxxxx tvrzeného xxxxxx xx subjektivních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx realizováno x mezích xxxxxx [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx navazující, např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx, ba naopak xx jeho legitimní xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx nutnost xxx xxxxxxx přítomen x provozovně xx xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx 6 hodin týdně x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xx omezení, xxxxx xx xxxx „xxxxxxxx" xxxxx do xxxx xxxxxx či výkonu xxxxxxxx (xx by xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnance v xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx xx pracovišti xxxx). X xxxxxx xxxxxxx srovnání x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základ. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx by xxx insolvenční xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx x xxxx závažný x xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx možné xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) nezdržovat. X xxxx ministerstvo xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx možné, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx správce „xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobně (xx xxxxxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x které xxxxxx. Xxxx-xx však, xx je xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx odůvodnění x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
14. Vyjádření xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k případné xxxxxxx. Ti xx xxx xxxxxxx odpovědi xxxxxxxx xx svém xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xx argumentaci x xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx v ní xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva.
15. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx závěr nijak xxxxxxxxx, ba naopak xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx ukazuje xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, dle navrhovatelů xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx zkušenostech xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovení xxxxxx činností, jež xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx tím xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx být xx xxxxx činnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti v xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x pohledu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx činnosti, xxx xx podle vyhlášky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zajišťovat, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx povinnosti osobního xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura xxxxx, xxx je xxxxxx, xx napadená vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x insolvenčních správcích x té xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx soud x Xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečný xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxxx. Podle mínění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zákonné xxxxxx xxxxx xxx podzákonnou xxxxxx úpravu, pokud x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrcholných xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, ani x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xx xxxx převažující výklad xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v provozovně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxxx xxxxxxxx x mezí xxxxxx, tedy ocitá xx nepřípustně xxxxxxx xxxxx x rozporu x xxxxx čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny.
17. Xxxxxxxxxxxx xxxx přesvědčeni, xx xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx ukládány xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxx xx podmínek stanovených Listinou upraveny pouze xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zneužívána x xxxxx xxxxxx, xxx xxx které xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx msolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx dobu úředních xxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 hodin xxxxx) xx dle xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x pobytu (čl. 14 Xxxxxxx), jež xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, udržení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx též x xxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx rovněž zasahuje xx xxxxx podnikat x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legální definice xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx x soudním xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx povolání nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). V obou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Tím jistě xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podrobněji, xxxx xx tak xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx intra xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx ústavního práva xxxx vždy vyplývat xx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx svou vyhláškou xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x bez xxxxxxx xxxxx.
18. V xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zákon ani xxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (fyzického) xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx třeba xx povšimnout, že xxxxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxx zajišťuje. X xxxx xxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxx, xx xx toliko xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx činností, anebo xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, eventuálně xxxxx xxxxxx. Xxxxxx konceptu xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx počítají s xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx osob při xxxxxxxxxxxxx xxxx činností x úkolů. Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§430 občanského xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§166 x 167 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx xxxx pak xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx řádný výběr xxxx xxxxx spolupracovníků, xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxx i xx řádnou xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxx, xxx xxx naplněn xxxxxxxx xxxxxxx péče. Xxxxxxx odpovídá xxxxxx xxxx xxx insolvenční xxxxxxx, x xx xx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§37 xxxxxxxxxxxxx zákona), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
19. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx insolvenční správce. X xxxxx agendy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxx administrativního xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx pohledávek xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxxxxxx administrativní xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dělba xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé argumentují xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx x. 121/2008 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyšších xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xx xxxxx xxxxxx úředník x xxxxxxxxxxxx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxx. Xxxxxxx to platí xxx pro asistenty xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správce xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx veškerou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxx, xxxxx xx to xxxxxx fyzicky možné x vzhledem x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx schopen dohlížet xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx insolvenčních xxxxxx, které xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx společník.
20. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pokládají xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ministerstva, xxx xxxxx není xxxx pravda, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx po dobu xxxxxx úředních xxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx insolvenčního xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx „xxxxxxxx x omluvitelným xxxxxxx", xxx který xx xx xxxx insolvenční xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx neumožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx jedná x xxxxxxx s xxxxxx, anebo protiprávně (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx)".
21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázkám xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením vyhlášky, zpochybňují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x xxxx důsledky. Xxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx
22. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vyhlášky nevstupuje.
V.
Upuštění xx ústního xxxxxxx
23. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx věci xxxx třeba konat xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxx řízení. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx ústního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx příslušný k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky a xx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx osobami k xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx posouzení.
VII.
Ústavní xxxxxxxxxx samotného vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
25. Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxx přijata x vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
26. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxx jen na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (N 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx tomu xxx xx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx orgánem x tomu oprávněným x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v mezích x xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx ustanovení musí xxx zároveň xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx. Ani x xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx zákonem (tj. x xxxxx xx xxxxxxx xxx. výhrada xxxxxx) [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx nález xx xxx 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].
27. Xxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti x vydání vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxx x ustanovení §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx situace, xxxxx xxx x posouzení, xxx&xxxx;vyhláška x napadených xxxxxxxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx se xxx xxxx regulací xxxx xxxxx, xxxxxxxx ho xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, x xxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., zní:
„Ministerstvo stanoví xxxxxxxxx podrobnosti o xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx."
29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:
„Xxxxxx xxxxxx xxxxx provozovny xxxx xxx stanoveny tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx stanoveny xx pracovní xxx, xxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx společník, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zajišťuje činnost x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."
30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovně, xx znění xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:
„Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určen x xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinen xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx umístěné x xxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x nemá-li takovou xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx řízením, a xx xxxxxxx
x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx,
x) xxxxxxx x dlužníkem."
31. X xxxxxxxx dikce xxxxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx znění zákona č. 294/2013 Sb., je zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx provozovny, označování xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xx jeví xxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kontextu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx pojem neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx konkrétní způsob xxxxxx činností xx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x provozně xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx nepřípustný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 x xxxxxx x xxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx vyplývá povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x i xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx xx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx, xx „[p]ři xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) x principu xxxxxx xxxxxxx xx (x xx být) zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétní xx xx svého xxxxxxx, xxxxxx x účelu, xx ministerstvo xx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxx. svou xxxxxxx xxxxxx (politickou) xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx požadavek na xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx vymezovalo xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx z principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx založeného xx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k závěru x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxxx předpisu" [bod 60 xxxx. x) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].
33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" v xxxxx xxxxxx xxx x xxxx nepatři x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxx. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx xx.) x xx zmocňovacích xxxxxxxxxxxx obyčejných zákonů xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx, inter xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx specifikovaných xxxxx xxxxxxxxx předmět zákonné xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx dalšího nepřesnost, xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takového. Xx xxxx třeba xxx vždy xxxxxxxx x xxxx vazbě xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx už xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx úpravy, jež xx xx zmocnění xxxx. Přitom xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx tu z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nastíněným požadavkům.
34. Xxx x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx rámci xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztah k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny insolvenčního xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxxx by xxxxx xxxxxx x závěru, xx i úprava xxxxxxx, xxxxx mají xxx tyto činnosti xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx x provozovnách, xxxxxx Ministerstvu spravedlnosti. Xxxxxxx xxxxx vyjít xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx zákonné xxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x povaze xxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx řadě xxxxxxxxxxx, že z xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) insolvenčního zákona, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx xx povinen při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx úsilí, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx věřitelé xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx přednost xxxx xxxxx xxxxxxxxx x před zájmy xxxxxx xxxx. X xxxxxxx výkonu xxxxxx xx smyslu prováděni xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxx xxxxx xxxxx insolvenční xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx by xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, zákon výslovně xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23, §37 odst. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (kupř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), nevyžaduje-li xxxxx, xxx x xxxxxxxx případech provedl xxxx xxxx xxxxxx.
36. Xxx xx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Užívá-li xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 x 4), xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tak, xx se jím xxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxx, xxxxx že je xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxx xxxxxx pověřenými, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxx zákonné zmocnění x §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., o xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx hovoří xxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Již xxxxx xx zřejmé, xx založením povinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vyhláška x rozporovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx mimo xxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
37. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti „xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti" xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, pozbylo xxx xxxxx x ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx napadené xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx spojení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx omezení xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 stanoví, xx xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, pokud x xxx insolvenční správce xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx provozovnu, přičemž x obvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxx provozoven; xxxxx xxxxx přitom xxxx zákonem omezen. Xxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx krajského soudu. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx být xxx veřejnost xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx". Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx přítomen x xxxxxxxxxx po dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahu 6 xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx od 7:00 xx 18:00 hodin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx sídle, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxxxxxx, má-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx xxxxx xx o xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xx vyhláška stanovením povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zmocnění §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxxx odrazem xx xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx.
38. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x ty, xxxxxxx provozovny xxxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x obvodu každého xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx republice, neznamená xx, že lze xxx xxxxxxx mantinely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x takto xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx souhlasí s xxxxxxx navrhovatelů, xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx přijetím xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. xxxxx xxx x zásahu xx xxxxx na xxxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx uplatnili xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx možnosti. Právě xxxx jejich xxxxxxxx xxxx vlastně tím xxxxxxxx x, xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx (neumělým) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a postih xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxxx. Zde xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx uvedeného xxxxxx, nezmocnil x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
39. Xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mohla xxx uložena pouze xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
40. Vyhláška xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hranice xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx sám x xxxx postačuje x jejich xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx v xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 77/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.
Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.