Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 17/15 dne 9. xxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny 21 senátorů, xxxxxx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, na xxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §3 xxxx. 2 věty xxxxx a xxxxx "xxxx nepřetržitou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti x. 355/2013 Sb., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 24. xxxxxxxx 2015 doručen xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x provozovny x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen zajišťovat x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx jen „vyhláška"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spojené x úřední xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x jejich přítomnost x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx mají xx xx, xx xxxxxxxx vyhláška klade xxxxxxxx xxxx revizní novely xxxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, závažné xxxxxxxx. Stanoví, xx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxxx. být xxxxxxxx xx xxxxxxxx jednáních. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrně xxxxx na insolvenční xxxxxxx takové xxxxxxxxxx, x xxxxxxx dopředu xx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx soupisech majetku, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxx, kde xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nachází. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx by xxx fakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxx řady xxxxxx povinností, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyhláška, je xxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxx úředních xxxxx x provozovnách x xxxxx, xxx znamená, xx insolvenční správce xxxxxx xxx překrývající xx xxxxxx xxxxxx x více xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že tvůrce vyhlášky xxx jen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxxxx mínění xxxxxxxxx xxxxxxx specifickou xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx deklaroval, že xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx fiktivním provozovnám, xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášky se xxxxx xxxxxxxxx fiktivních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx pouze provozovnami xxxx takovými, tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x kautel xxxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx České republiky (xxxx jen „Ústava"), xxxxx normotvorná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xx provozovny xxxxxxxxxxxxx správců xxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x rozporu xx zákonem stanovilo xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdržovat se xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, což xxx nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx závěr, s xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x sankční xxxxxxxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxx-xx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx xxxxx vědomě xxxxxx xx xxxxxx vyhlášky xxxxx novou právní xxxxxxxxx, o níž xx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx vyhlášky xx excesem xxxxxxx moci, a xx xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x moci xxxxxx. Vyhláška xx x xxxxxxx x xxx, x čemu xx xxxx xxxxxxxxxx exekutivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Její xxxxxx totiž není x xxxxxx být xxxxxx xxxxxx (v xxxxx případě xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx). Xxx totiž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx do xxxx xxxxxx, která již xxxxxx xxxxxx podala. Vyhláška xxx názoru xxxxxxxxxxxx nerespektuje výklad xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx dne 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-X-17 (xxxxxxxxxxx xxxx X 91/2014), xxxxx interpretovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích tak, xx skutečný výkon xxxxxxxx insolvenčního správce x xxxx xxxxx x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx před zásahy xxxxxxx moci xxxx xxxx tím, xx xxxxxx xx xxxxx xxx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxxx x vyhláškami, xxxxx přijímá xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx v xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomností insolvenčního xxxxxxx, xx zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokusem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx postup delegující xx exekutivu zákonodárnou xxxxxxxx. Jedině Xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx x xxxx, aby xxxxx zákon, a x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx zákon xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx názoru, že vyhláška xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx „Listina"), xxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x x tom, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Nucená xxxxxx přítomnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadměrný zásah xx xxxxxx osobní xxxxxxx a svobody xxxxxx x pobytu xxx čl. 8 x 14 Listiny. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx novelou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxx dle xxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vyhlášce (xxxxxxxx písemnosti, xxxxxxxxxxxx podklady xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx dokladů, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx.) nebude xxxxxxxxxxx účelu docíleno. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx úkor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx naplnění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xx zjišťování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx, osobní účasti xxx soudních xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx) x osobní xxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx celé xxxx co do xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé uzavírají, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vykonávat xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx (§36 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx došlo x xx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 insolvenčního xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výrazně xxxxxxx.

6. Xxxxxxx skupina 21 xxxxxxxx navrhla, xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníka xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx"). Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas s xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, která by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodinách ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, podrobnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven x pravidla xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxxxxxx zákona, která xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 [zákon č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x insolvenčních správcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x jejich seznamu xxxxxxx změna nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx xx xx své podstatě xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prý xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx - zvyšování xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx objemu xxxxxx kauz. Xxxxx xxxx xxx ministerstva xxx xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxx zatížení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxx jednoznačně xxxxxxx, že insolvenční xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx provozoven xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx vykonávat, xx velkém xxxxxxxx xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxx, x důsledku čehož xxxxxxxxx xxxxxxxx též x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx i k xxxxxxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx je možné, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Ze zákonné xxxxxx, smyslu x xxxxx xxxxxx a xxxx výkladu xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx stanoveno xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxx xxxxx. Vyhláška xx xxxxxxxxxx sama xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx nové xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx. Xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx v ustanovení §5a xxxx. 4 xxxxx jasně xxxxxxx, xx provozovnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dnech x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X kontextu §36 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x insolvenčního xxxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx činnosti x provozovně přitom xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx se xx svých xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správce (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů, kterými xxxx např. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxx je zřejmé, xx nebude x xxxxx nebo v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx fyzicky xxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx (a xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx jeho funkce. Xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx jehož řízení xxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx výkon funkce x xxxxxxxx xxxx, xxxx x souladu xx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pokládá xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx znění xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx popisuje formu, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], přičemž xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xx xxxxxxx xxxxxx byla samostatně xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx na tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx materie upravená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu z xxxxxxxxxxx variant xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx výkonu. Xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Pl. ÚS 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxx vyhláška také xxxxxx xxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, je, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx standard. Xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx úplnost xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx normotvorba xx xxx xx xxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/01 xx dne 16.10.2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxx xx x x předmětného xxxxxxxx xxxxxx, že jde x xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx úpravu xxxxxx vyhlášky.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhláška nejde xxx xxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx x jeho xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že vyhláška x xxxx novela xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x rozvádí povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o narušení xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxx xxxx v Xxxxxxxx ve xxxx xx. zn. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nezbytně podmíněn xxxx xxxxxxxxx přítomností x úředních hodinách. Xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx, že při xxxxxxxx absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx zaujal xxxxx x xxxxxxx výkladů xxxxxxxxxx §5a odst. 4 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx shledal xxxx možný xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx jazykového xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx zpochybnění tohoto xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx normy ovšem xxxxxx podány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Výklad soudu xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx praktických xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx řečeno, xxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výkladu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx) následnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jiném časovém xxxxxxxx než v xxxxxxxxxxxxxx souběhu x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxx věci xxxx xxxxx dotčen xxxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xx xxxx xxxx xxxx účinností.

12. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx subjektivních xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x mezích xxxxxx [čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxx navazující, xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.)], pokud xxxxx xxx nějaké xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx naopak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx fyzicky xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx x jedné xxxxxxxxxx, xxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx omezení, xxxxx xx xxxx „xxxxxxxx" xxxxx xx xxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxxxx (xx by xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnance x xxxxxxx 40 hodin xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx). V návrhu xxxxxxx srovnání s xxxxxxx xxxxxxxx vězení xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx prý také xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx okolností xxxxx v provozovně xx dobu jejích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx mít x xxxx závažný x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx x provozovně (xx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx, xxx si xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxx činnosti bude xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx však, xx je vhodné, xxx nějakou činnost, x xxx je xx zákona aktuálně xxxxxxx, osobně xxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx odůvodnění x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

13. Závěrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení bylo Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx ve xxx obsáhlé xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx v xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ministerstvo xxx xxxxxx novely vyhlášky překročilo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxx závěr xxxxx xxxxxxxxx, ba naopak xxx říci, že xxxxxxxxxxxx samo xxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx nastavených zmíněným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx zákon xxxxxxxx uložit insolvenčním xxxxxxxx povinnost nepřetržité xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podrobnější xxxxxx xxxxxxxx, které xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx ke stanovení xxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx být xxxxxxxxx x provozovně, xxxxx xxx jejich názoru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx způsobu, jak xx xxx ta xxxxx činnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x pohledu zákonodárce xx podstatný výsledek, xxxxx má xxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na provozovně xxxxxxxx, xxxxxxx však xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx podle vyhlášky insolvenční správce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx těchto činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisů kontraproduktivní.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx zpochybnili xxxxx ministerstva xx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx v odvolacím x xxxxxxxxx přezkumu. Xxxxx by xxxx xxxx být v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je zřejmé, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xx které xxx xxxxxxx Vrchní soud x Olomouci, xxxxxxx Xxxxxxxx soud. Podle xxxx interpretace xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti nalézt x zákonné xxxxxx xxxxx xxx podzákonnou xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů. Xxxxx xx regionální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ani x xxxxxxxx, xxx x materiální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxx xxxxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x mezí xxxxxx, tedy xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx přesvědčeni, xx novelizovaná vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, xxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx ukládány xxx při zachování xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxx základních xxxx x xxxxxx byly xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx pouze xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 hodin xxxxx) xx xxx xxxx omezeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx omezeno xxxxxxx, xxxxxxxx je to xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx x na vymezených xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxxx x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx naplňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxxx, čemuž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podmínky a xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). V obou xxxxxxxxx tedy uvedená xxxxx mohou xxx xxxxx Xxxxxxx omezena, xxxx xx tak xxxxxxx xxxx jedině xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxx realizace ústavních xxxx upravily podrobněji, xxxx se tak xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx zákona, což x daném případě xxxx splněno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vyhláškou xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx zákonné xxxxx.

18. V souvislosti x tím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx lze xxx xxxxxx xxxxxx dovodit, xx je xxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zajistí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, anebo xx xxxxx svým xxxxxxxxxxxx, eventuálně xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x úkolů. Xxx xx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§430 xxxxxxxxxx zákoníku), xxxx. xxxxxxxx právnické xxxxx (§166 a 167 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx xxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx samozřejmě xxxxxxxx xx xxxxx výběr xxxx svých spolupracovníků, xxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx byl naplněn xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx odpovědnost (§37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích).

19. Xxxxxx xxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx insolvenční xxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx administrativního xxxxxxxxxx, xxx běžně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx správce xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaujímá x xxx stanovisko, xxxxxxxxx vytvoření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pracovník. X tomto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dělba práce x kanceláři xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodobná xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé argumentují xxxxxxxxxxx §11 písm. x) zákona x. 121/2008 Xx., x xxxxxxx soudních xxxxxxxxxx x vyšších xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x změně souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je vyšší xxxxxx úředník x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx to xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§13 insolvenčního xxxxxx). Stejně xxxx xxxxxxxxxxx správce xxx xxxxxx insolvenčního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx soudu xxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx možné x vzhledem k xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx insolvenčního xxxxx xxxxxxx dohlížet xx veškerý xxxxxx xxxxxx xx stovkách xx tisících insolvenčních xxxxxx, které má xxxxxxxxx, není xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxx zvládat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx přijatelnou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx není xxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx nucen xx xxxxxxxxxx po dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé zdůrazňují, xx povinnost xxxxxx xx zdržovat x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx hodin xx xxx insolvenčního xxxxxxx (xxxxxxxxxx společníka) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Její xxxx x xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx který xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při zajišťování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „připustit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x souladu s xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx)".

21. Navrhovatelé se xxxx xx xxx xxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x relaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxxxx ministerstvem xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx uvedli, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx

22. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu") sdělil xxxxxxx ochránce práv, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky nevstupuje.

V.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

23. Xxxxxxx soud v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ve xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx objasnění xxxx, xxx jak xx x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za potřebné xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování. Xxxxxxxxx řízení přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Ústavní xxxx konstatuje, xx xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených částí vyhlášky a xx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx osobami x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxx pro zastavení xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx posouzení.

VII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška byla xxxxxxx x vydána ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx svěřuje ministerstvům x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxx musí být xxxxxxxxx, jednoznačné a xxxxx [srov. xxxxx xx dne 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Xx. ÚS 3/2000 (N 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xx, Ústavní xxxx xxxxxx, zda byl xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx se při xxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx x xxxxxx x xx základě xxxxxx, x nikoliv xxxx xxxxx. Ze xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx. Ani x xxxxxxx případě ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx zasahovat xx xxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. x xxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx) [srov. např. xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx nález xx xxx 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Vzhledem xx zmocnění xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx ovšem xxxx situace, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx se tak xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx ho xxxxxxxxx xx vykládajíc, x zda svou xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., zní:

„Ministerstvo stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x x činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx správce povinen xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx hodiny xxxxx provozovny xxxx xxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx správce x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxx stanoveny xx pracovní den, xxx insolvenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sídla a xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určen x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je-li insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx alespoň x provozovně xxxxxxxx x obvodu xxxxx xxxxxxxxxx pro určení, x nemá-li xxxxxxx xxxxxxxxxx, v nejbližší xxxxxxxxxx, xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx s tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro insolvenční xxxxxx,

x) umožnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx byl sestaven,

c) xxxxxxx x xxxxxxxxx."

31. X doslovné dikce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx povolal Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x úpravě podrobností xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xx jeví xxxxxx xxxxx „podrobnosti" xxxxxxxxxx xx zmocňovacím xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx přijmout úpravu xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx zajištěny, x xx x xxxxxxx xx nepřípustný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozpor xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx §36 x xxxxxx x xxxxxx insolvenčního zákona xxxxx jasně bez xxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti insolvenčního xxxxxxx v provozovně, x x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxx, x xxxx xxx, xx „[x]xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx) x principu právní xxxxxxx xx (x xx xxx) xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx nejpřesněji xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx čl. 1 odst. 1 Ústavy [xxxx. xxxx. nález xx xxx 12. xxxxxx 2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx zmocňovací xxxxx xxxx k xxxxxx x nedostatku zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu" [xxx 60 xxxx. x) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" x tomto xxxxxx xxx o xxxx nepatři k xxxxxxxxxxxxxxx x existuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. čl. 25 odst. 1, čl. 32 xxxx. 6 Listiny aj.) x xx zmocňovacích xxxxxxxxxxxx obyčejných zákonů xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výčtem xxxxx specifikovaných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použití xx xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a v xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takového. Xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x úzké vazbě xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podzákonných xxxxxxxx, xx už xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx zmocňovací xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, jež xx ke xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx taková xxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tu x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx musí, aby xxxxxx xxxxxxxx dostálo xxxx nastíněným požadavkům.

34. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x provozovně. Xxxxxxxxx xxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x úprava xxxxxxx, xxxxx mají xxx tyto činnosti xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx třeba xxxx xxxxx x xxxx zákonné xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx spojena. Xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je zapotřebí xxxxxxxxxxx též ke xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx, jak je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x povaze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx.

35. Ministerstvo xx x xxxx řadě xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx §36 (odst. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §36 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx jen xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxx péčí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx spravedlivě požadovat, xxx xxxxxxxx byli xxxxxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx dát xxx xxxxxx xxxxxx přednost xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx zájmy xxxxxx xxxx. O xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu prováděni xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx nepojednává x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx xxxx xxx x bylo. Naopak, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správce (srov. §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx). Zvláště xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. zastupování xxxxxxx x soudních xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, aby x xxxxxxxx případech provedl xxxx xxxx xxxxxx.

36. Xxx ze zákona x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx-xx xxx zákonodárce x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx vykonává xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 x 4), xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tak, xx se xxx xxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxx samotným správcem, xxxxx xx xx xx xxxx sídle xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zmocněnými xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx zmocnění x §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx hovoří toliko x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Již xxxxx xx xxxxxx, xx založením povinné xxxxxxxxxxx samotných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx Ústavní xxxx shledal protiústavním xxxxxxxxx povinnosti „xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti" xx xxxxx xxxx úředních xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto ustanovení xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jedno xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Takové xxxxxxx xx však x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 stanoví, xx xxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx více xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx správce xxxxx xxxxx provozovnu, xxxxxxx x xxxxxx jednoho xxxxxxxxx soudu může xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx okresních xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx krajského xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limit xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx šest hodin xxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x týdnu". Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx v xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx nemůže reálně xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, má-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx počet xx x poznání xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto nemohl xxxxxx k jinému xxxxxx, než xx vyhláška stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zasáhla xx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx tudíž neslučitelný x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx nemíní xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xxxxxxxxx xx zřizování xxxxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx počet xxxxxxxxxx. Xxxx x ty, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jakkoli si xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice, xxxxxxxxx xx, xx xxx xxx xxxxxxx mantinely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x takto xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. došlo xxx x zásahu do xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx v intencích xxxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen na xxxxxxxxxxxxx správcích, aby xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx a dovednosti x xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x, xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx případech xxxx xxx o xxxxxxxxxx fiktivní, je xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce xxxx stanovit xxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak je x xxxx uvedeného xxxxxx, nezmocnil x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx. Xxxxxx povinnost xx xxxx mohla xxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak nejen xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podnikání, xxx xxx zákonného zmocnění xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx x povinnost.

40. Vyhláška xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx hranice xxxxxx a xxx xxxxx důvod xxx x xxxx postačuje x jejich derogaci. Xx daných xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podáních xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, vyhověl Ústavní xxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., předmětnému xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zamítl (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

Informace

Právní předpis č. 77/2016 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.