Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 17/15 xxx 9. xxxxx 2016 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 21 senátorů, jejímž xxxxxx jedná xxxxxxx Xxxx Bratský, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, na xxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x provozovny x x xxxxxxxxxx, xxxxx je insolvenční xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxx "xxxx nepřetržitou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" v xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Xx zbytku xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx a xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx xxx „vyhláška"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx přítomnost x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxx vyhláška klade xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, závažné xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v provozovně xxxx xxxxxx přítomen, x xxxxx v xx dobu nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx přítomen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx, že xx xxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxx schopen xxxxxx. Xxxxxxxx náplní každého xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xxx účast xx xxxxxxxx jednáních, xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxx soupisech xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxx, kde xx dlužník xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řady xxxxxx povinností, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Další xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x který xxxxxx xxxxxx vyhláška, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx úřední xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx tvůrce vyhlášky xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, než xxxx legislativně vyjádřil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx mínění xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům zřizování xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozoven xxxxxxxx, ale zabývá xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx takovými, tedy x negativními dopady x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška vybočuje x xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx normotvorná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, ve xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x provozovny x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, když x xxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem stanovilo xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdržovat xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Navrhovatelé namítli, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x insolvenčních správcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen „zákon o insolvenčních správcích") nevyplývá, xxx xxx nich jasně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x je xx xxxxx, x xxxx se prý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx nadaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx pravomocí xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se x xxxxxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx jím x xxxxxxxxxx činnostem řádně xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proto xxxxx vědomě xxxxxx xx úrovni vyhlášky xxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx, x níž xx, že xxxx x zákoně xxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, že vydání vyhlášky je xxxxxxx xxxxxxx moci, x xx nejen ve xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx x xxxx soudní. Vyhláška xx v xxxxxxx x xxx, x čemu xx xxxx podzákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích). Xxx totiž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, která xxx xxxxxx zákona xxxxxx. Vyhláška xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaujatý xxxxxxxxxxxxxxx x obchodním kolegiem Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-X-17 (xxxxxxxxxxx xxxx X 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx skutečný xxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx xx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx povinnost osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx provozovně nevyplývá. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx liberální xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx tím, xx xxxxxx xx vázán xxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx a vyhláškami, xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to ochrany xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx dodávají, xx x xxxxx bylo xxx zmocňovací xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxx postup delegující xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx zákon, a x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx nemyslitelné, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx moci xxxxxxx.

5. Navrhovatelé jsou xxx xxxxxx, xx vyhláška porušuje x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina"), dle xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxx v daném xxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx podmínka x xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxx xxx xxxxxxxxxx x o xxx, xx-xx xxxxxxx materiální xxxxxxxx záležející x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadměrný xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x svobody xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 8 x 14 Xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx odbornosti xxx xxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx celého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vyhlášce (xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního řízení xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, apod.) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx docíleno. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx důležitější x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dlužníka x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úsilí o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, osobní účasti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzická osoba xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx při xxxxxxx x věřitelskými xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správy x plnění xxxx xxxx co xx xxx podstaty xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x odbornou xxxx x ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§36 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) tak, xxx došlo x xx nejrychlejšímu x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx přesvědčení x rozporu x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obstarávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx skutečnosti xxxxxxxxxxxxxxxxx x naplnění xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výrazně xxxxxxx.

6. Závěrem skupina 21 senátorů navrhla, xxx Ústavní soud xxxx nálezem xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníka xxxxxx

7. Podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx zaslán Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako účastníku xxxxxx (dále xxx xxx „ministerstvo"). Xx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx nejprve zdůraznilo, xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx by xxxxx specifikovala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve vymezených xxxxxxxx hodinách ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven x xxxxxxxx pro xxxxxx označování, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx revizní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx účinnosti 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x xxxxxx seznamu xxxxxxx xxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která je xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx vydání xxxx napadené vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prý xxxx x xxxxxx pohledu xxxxxxxxxxx - zvyšování xxxxx provozoven xx xxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxx zatížení, xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx xx obou xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx též x nepříznivému xxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx řízení, x xxx i k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x insolvenčních správcích, xxx x insolvenčního xxxxxx.

9. Ministerstvo uvedlo, xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxx obsahují xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx povinnost osobního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednala xxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 a 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx výkladu tak xxx názoru ministerstva xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxx výslovně xxxxx, existuje x xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, aby za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednala xxxx xxxxx. Vyhláška xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a odst. 4 xxxxx jasně stanoví, xx provozovnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vyplývá, xxx xxxxxx na podzákonný xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přitom xxx ministerstva xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx určitých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xx nařízeném xxxxxxx xxxxxxx, účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věřitelů apod., xxx je xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx hodinách x xxxx provozovně xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx fyzicky xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů xx xxxxxx (x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx má xxx xxxxx požadavkem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx řízení xxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx výkon xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

10. Namítaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pokládá xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx znění xx xxxxxxxxxx dle něj xxx xxxxxxxx formu, xxxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxxxxx, nepřikazuje xxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx by zákonná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxx vyhlášky. Vzhledem x výše uvedenému xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxx odpovědět xxxxxx, xxxxx x dané xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx novelizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx výkonu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. ÚS 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx xxxxxx posuzovaná vyhláška také xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxx zákona, xx, xx ze zákonného xxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx konkretizace xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxx podstaty povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potvrzuje x Xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/01 xx xxx 16.10.2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška ve xxxxx po xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx způsob výkonu xxxxxxxx primárně stanovené x zákonech (xxxxx xxxxx přítomnosti v xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x x neposlední xxxx xx i x předmětného zmocnění xxxxxx, že xxx x xxxxx, xx xxxxx dal xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx úpravu xxxxxx xxxxxxxx.

11. Ministerstvo xxxxxxxxxx x vývody xxxxxxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx vyhláška xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx povinností, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že vyhláška x xxxx xxxxxx xxxx vydány na xxxxxxx zmocnění xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx, xxxxxx legislativním xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, nelze xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx moci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx Xxxxxx xxxx v Xxxxxxxx xx věci xx. xx. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx závěrem soudu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx faktickou přítomností x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx zaujal xxxxx x možných výkladů xxxxxxxxxx §5a odst. 4 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxx také xxxxxx soudu prvního xxxxxx, byť na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxx zpochybnění tohoto xxxxxxx x hlediska xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx normy ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx za méně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zřetelů (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce). Xxxxxx slovy xxxxxx, xxx v xxxxxxx, xxx xx judikatura xxxxxxxx soudů ustálí xx určitém xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx vylučoval možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx časovém xxxxxxxx než v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx jakýkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx překážku, xxx xx však xxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx zároveň xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxxxx dotčen xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx subjektivních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákonů [čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx navazující, např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], pokud xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stanoví, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx nutnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx x provozovně po xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxx 6 hodin xxxxx x jedné xxxxxxxxxx, xxxxx tedy xxxxxxx x nepřijatelném zásahu xx základních práv xx xxxxxxx, které xx xxxx „xxxxxxxx" xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnance x xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). X návrhu xxxxxxx srovnání x xxxxxxx domácího xxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx racionální xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx insolvenční xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx dobu jejích xxxxxxxx xxxxx setrvávat. Xxxx-xx xxx k xxxx závažný a xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hodin) nezdržovat. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx si sám xxxxxxxxxxx správce „xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobně (xx xxxxxx svojí fyzickou xxxxxxxxxxx) a které xxxxxx. Xxxx-xx xxxx, xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž je xx zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx, řádném xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx na informační xxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx. Xx ve xxx obsáhlé xxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xx argumentaci x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xx xxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx jsou nadále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx vydání novely vyhlášky překročilo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx správcích, ve xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx říci, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vybočeni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zmíněným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx neuvádí, xxxxx xxxxx xxx přesvědčení, xx xxx zákon xxxxxxxx uložit insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podrobnější xxxxxx činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx zkušenostech xx „xxxxxxxxxxxx zákony" xx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke stanovení xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nelze xxx jejich xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx tím dáno xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zajišťována. Xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx úředních xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jejich výkonu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na provozovně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, jak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx má podle vyhlášky xxxxxxxxxxx správce xx provozovně xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx těchto činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx v odvolacím x dovolacím přezkumu. Xxxxx xx xxxx xxxx xxx x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xx které xxx xxxxxxx Vrchní soud x Xxxxxxxx, potažmo Xxxxxxxx soud. Podle xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx sídle x xxxxxxxxxx (provozovnách) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx oporu xxx takový výklad xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů. Xxxxx xx regionální xxxxxxxxxxx praxi xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx x formální, ani x xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxx. Jestliže xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxx xxxxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxx ocitá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v rozporu x xxxxx čl. 2 xxxx. 3 a čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xx novelizovaná vyhláška xxxxxxx nevyhovuje xxxxxxxx xxxxxxxx, aby byla xxxxxx na xxxxxxx x v mezích xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx požadavku, aby xxxx xxxxxxxxxx ukládány xxx při zachování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx stanovených Listinou upraveny xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) a xxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxx zneužívána x xxxxx xxxxxx, xxx xxx které xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx msolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. nepřetržitě xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) je dle xxxx xxxxxxx právo xx svobodu xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), xxx smí xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx x na vymezených xxxxxxx též x xxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx práva podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx výkon činnosti xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxxxxxxxxxx naplňuje xxxxxxx xxxxx legální definice xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx x soudním exekutorům, xxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx povolání nebo xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx pouze xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx tedy uvedená xxxxx xxxxx xxx xxxxx Listiny xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx podzákonné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx upravily xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx intra xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx zákona, xxx x xxxxx případě xxxx splněno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx.

18. X souvislosti x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak se xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, zda dané xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx svým xxxxxxxxxxxx, eventuálně xxxxx xxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 a §40 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, která xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců insolvenčního xxxxxxx, popřípadě x xxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxxx jeho činností x xxxxx. Tak xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podnikatelské činnosti (§430 xxxxxxxxxx zákoníku), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§166 x 167 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx xxxx xxx xx, xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx spolupracovníků, xxxxx vymezení jejich xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxx naplněn xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx osobně xxxx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx xx jde x soukromoprávní xxxxxxxxxxx (§37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx x odpovědnost xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Xxxxxx xxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx veškerou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx insolvenční xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx běžně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaujímá x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vytvoření seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxxxxxx administrativní pracovník. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práce x xxxxxxxxxxxx odděleních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) zákona x. 121/2008 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx úřednících x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xx vyšší xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx to xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§13 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx insolvenčního xxxxx xxxxxxxxxx veškerou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx sám, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx schopen xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx tisících xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Za xxxxxxxxxxxx, nepřesvědčivou x xxxxx přijatelnou pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx není xxxx xxxxxx, xx xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx „závažným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při zajišťování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti zakládá (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx takovou xxxx neurčitosti a xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxx ex xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx lege xxxxx)".

21. Navrhovatelé xx xxxx xx xxx xxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx uvedli, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx

22. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx, xx do xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx uvážil, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nijak xxxxxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx seznámil x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x skutečnost, xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

24. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x že xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jsou tedy xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx samotného vydání xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška byla přijata x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x jejíž xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx jen na xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2000 sp. xx. Xx. XX 3/2000 (N 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx tomu xxx xx, Ústavní soud xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánem x tomu oprávněným x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xx xxx xxxxxx této pravomoci xxxxxxxxx x xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxx, k jejichž xxxxxxxx může dojít xxx xxxxxxx (xx. x xxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx) [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx nález xx xxx 25. xxxxxx 2014 sp. xx. Xx. ÚS 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce povinen xxxxxxxxxx v provozovně, xxxxxxx x ustanovení §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákonném xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx dotčené vyhlášky xxxxxx, xx byla xxxxxx státním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx xx xxx xxxx regulací mimo xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vykládajíc, x xxx xxxx xxxxxxx neporušila ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx podrobnosti o xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x x činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx správce povinen xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., zní:

„Úřední hodiny xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx správce x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zároveň stanoveny xx xxxxxxxx xxx, xxx insolvenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx insolvenčního xxxxxxx."

30. Ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xx znění xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx insolvenčním xxxxxxxx veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinen xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťovat alespoň x provozovně umístěné x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx určení, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v nejbližší xxxxxxxxxx, činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx řízením, x xx xxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) umožnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx byl sestaven,

c) xxxxxxx x xxxxxxxxx."

31. X xxxxxxxx dikce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Klíčovým k xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxx xxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xx xxxx xxxxxx xxxxx „podrobnosti" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v kontextu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxxx xxxx názoru, xx xxxxx xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx musejí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx xx přesvědčeno, že x xxxxxxxxxx §36 x xxxxxx x xxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx jasně bez xxxxxxx vyplývá povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x x proto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

32. Ústavní xxxx xx xxx k xxxxxxxxxx kladeným na xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tak, xx „[p]ři xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (restriktivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x principu xxxxxx xxxxxxx xx (x xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx svého rozsahu, xxxxxx x xxxxx, xx ministerstvo či xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxx. svou xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, účel x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 12. března 2008 sp. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx xxxxx zmocňovací xxxxx xxxx x závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 xxxx. x) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx nevýznamný xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku (srov. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx xx.) x xx zmocňovacích xxxxxxxxxxxx obyčejných zákonů xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X prvně xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx, inter xxxx, xxxxxxxxx taxativním výčtem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxx. Xxx ve xxxxxx případě neznamená xxxx použití xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takového. Xx xxxx xxxxx xxx vždy vykládat x úzké vazbě xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x předvídaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx do samotného xxxxx zmocňovací xxxxx, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx, xxx xx ke zmocnění xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx mezi zmocněním x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx dostálo xxxx xxxxxxxxxx požadavkům.

34. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mající xxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, označování xxxxx x xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx a činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxxx xx možno xxxxxx x závěru, xx x úprava xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provozovnách, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxx x xxxx zákonné xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxx xxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, jak je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x k xxxxxx xxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Ministerstvo xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx povinen při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx spravedlivě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x co xxxxxxxx míře. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zájmy vlastními x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx výkonu xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ani xxxxx nepojednává x xxxx by poněkud x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx tak x bylo. Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, zákon xxxxxxxx xxxxxx x výkonem xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23, §37 odst. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 x §40 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx správce může xxxx xxxxxx xxxx x plnění xxxxx xxxxx (xxxx. zastupování xxxxxxx v soudních xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

36. Xxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Užívá-li xxx zákonodárce v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „skutečně vykonává xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 x 4), není možno xxx xxxxxxxx tak, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a nikoli x povinnosti je xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxxxx samotných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vyhláška x rozporovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx mimo xxxxx (xxxxxxx legem), resp. xxxxxx zde xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Jestliže Xxxxxxx xxxx shledal protiústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, pozbylo tím xxxxx x ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nejvíce jedno xxxxx x čtyři xxxxxxxxxx. Xxxxxx omezení xx xxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxxxx správcích. Xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 xxxxxxx, že xxxxx činnost může xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx x xx více xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právo. V xxxxxx jednoho okresního xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx provozoven; xxxxx xxxxx přitom xxxx zákonem xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nastavený limit xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx". Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx hodin dopadá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahu 6 xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx xxxxxxxx překryvu x xxxxx, xxx xx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxx provozovny, xx-xx xxxxxxx podmínkám xxxxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxx xxxx xxxxx nemohl xxxxxx x jinému xxxxxx, než xx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx zákonného zmocnění §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulovaného xxxxxxx x zasáhla xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx nemíní xxxxxxxxxx tvrzení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx, že přijaté xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx počet xxxxxxxxxx. Xxxx i xx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx si xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x obvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x takto xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. došlo též x xxxxxx do xxxxx na podnikání xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x intencích xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx a souvisejících xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x zhodnotili xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastně tím xxxxxxxx x, xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx nadměrného xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx záležitostí zcela xxxxx x postih xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxx stanovit xxx xxxxx (čl. 26 odst. 2 Listiny). Xxxxxxxxxxx xxxx podmínky v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro dotčenou xxxxxx xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xx x xxxx uvedeného xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xx určitém xxxxx - v xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mohla xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x již xxxxx xxxxx xxx x sobě xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx okolností xx xxxx Ústavní xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení ve xxxxx xxxxxxxx vznesli. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx návrhu x xxxx ustanovení xxxxxx. Xx zbývající xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zamítl (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 77/2016 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.