Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 17/15 dne 9. xxxxx 2016 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx 21 xxxxxxxx, jejímž xxxxxx xxxxx senátor Xxxx Xxxxxxx, zastoupené xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx účasti Ministerstva xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §3 xxxx. 2 věty xxxxx x xxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních hodinách xxxxxxxxxx, x označování xxxxx a provozovny x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 24. xxxxxxxx 2015 doručen xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx xxx „vyhláška"). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxx provozovnách.

2. Xxxxxxxxxxxx mají za xx, xx napadená vyhláška klade xxxxxxxx xxxx xxxxxxx novely xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx v xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx přítomen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky dle xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxx povinnosti, x xxxxxxx xxxxxxx xx, xx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx nečinné xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx tam, xxx xx xxxxxxx nebo xxxx majetek nachází. Xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x plněním xxxx xxxxxx povinností, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxx naopak xxxxxx vyhláška, je xxx xxxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x provozovnách x xxxxx, xxx xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx hodiny x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xx tvůrce vyhlášky xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx záměr, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jejich mínění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx znemožnit xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx deklaroval, xx xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x negativními dopady x xx nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx x xxxxx stanovení podrobností x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen zajišťovat x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxx zákonného zmocnění xxx xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x provozovně xx xxxxx xxxx úředních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v rozporu xx zákonem xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdržovat se xxxxxxxxxxx x době xxxxxxxx hodin x xxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x insolvenčních správcích, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, což xxx xxxx jasně xxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxx, s xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx Ministerstvo spravedlnosti, xxx jako správní xxxxx nadaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se x xxxxxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx jím k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx a zmocněna. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vyhlášky xxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx, x xxx xx, že xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že vydání vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxx moci, a xx xxxxx xx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx, ale xxx x xxxx xxxxxx. Vyhláška xx x xxxxxxx x xxx, x čemu xx xxxx xxxxxxxxxx exekutivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx být xxxxxx xxxxxx (x xxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích). Xxx totiž dochází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, která xxx xxxxxx zákona xxxxxx. Vyhláška xxx názoru xxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kolegiem Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-B-17 (xxxxxxxxxxx xxxx X 91/2014), xxxxx interpretovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxx sídle x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxx tedy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokusem o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu, x xx ochrany xxxxxx xxxx před xxxxxx ze strany xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x kdyby xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovně, jednalo xx se x xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xx exekutivu zákonodárnou xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x tomu, aby xxxxx xxxxx, a x demokratickém xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx orgány xxxx xxxxxxx.

5. Navrhovatelé xxxx xxx xxxxxx, xx vyhláška porušuje x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina"), dle xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxx xxx pochybovat x x xxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx záležející x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxx přítomnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx jejich xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a pobytu xxx čl. 8 x 14 Listiny. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx celého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx uvedenými xx vyhlášce (xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx podklady pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, umožňovat xxxxxxxxxx insolvenčního řízení xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohledávek a xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx.) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjišťování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dlužníkova xxxxxx, osobní xxxxxx xxx soudních xxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) a osobní xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx celé xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx věřitelů (§36 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx došlo k xx nejrychlejšímu x xx nejvyššímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 xxxxxxxxxxxxx zákona). Xxx jejich xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xx skutečnosti xxxxxxxxxxxxxxxxx x naplnění cílů xxxxxxxxxxxxx řízení výrazně xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx"). To xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, která xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, podrobnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx revizní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x insolvenčních správcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx k revizní xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxx principu xxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxx xx sídlem. Xxxxxx na vydání xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx strany insolvenčních xxxxxxx xxx byla x xxxxxx pohledu xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx provozoven xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Tento xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx znamenal jejich xxxxx časové xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, x xx xx obou xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx musí s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx řízení, a xxx i x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Ministerstvo uvedlo, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx významné, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně obsahují xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx je xxxxx, xxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx stanoveno xxxxxxxx xxxxx, existuje v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoba. Vyhláška xx xxxxxxxxxx sama xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by již xxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 4 xxxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx je xxxxx, xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxx vykonává xxxxxxx. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxx i insolvenčního xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vyplývá, xxx xxxxxx xx podzákonný xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v provozovně. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxxxxxxx znamená, xx xx xx xx svých provozovnách xxx xxxxxxxxxxx správce (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx např. účast xx xxxxxxxxx soudním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxx je xxxxxx, xx xxxxxx v xxxxx nebo v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) pravidelně xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nedocházelo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (a xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx též osobním) xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s dlužníkem, xx jehož xxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx péčí, xxxx x souladu xx zákonem.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 36/11 ze xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], přičemž xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx kladnou xxxxxxx xx otázku, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx upravená xxxxxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx samotného xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vydán x xxxxxx xxxxxx, je, xx ze zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k úpravě xxx zákonný xxxxxxxx. Xxxxxxx nad zákonný xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxx normotvorba xx již xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel, xxx xxx mínění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx soud, např. x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/01 xx dne 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx orgánem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., stanovuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonech (xxxxx xxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx osobně) x v neposlední xxxx xx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že jde x xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť předmětná vyhláška xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a účelu xxxxxx a pohybují xx x jeho xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx vyhláška x její xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx legislativním xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx pravidly vlády x xxxx vyhlášena xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xx věci xx. zn. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx faktickou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx zaujal xxxxx x xxxxxxx výkladů xxxxxxxxxx §5a odst. 4 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx však shledal xxxx xxxxx také xxxxxx soudu prvního xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxx zpochybnění xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx podány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně tak xxxxxx možné považovat xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxxx praktických xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx řečeno, xxx x případě, xxx xx judikatura xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx zákona x x jeho xxxxxxxxx) xxxxxxxxx podzákonnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx však úvaha xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) normotvorby. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxx xxxx xxxx xxxxx dotčen zákaz xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx vyhláška xx xxxxx xx novelizaci xxxxx nemodifikuje (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx před xxxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx subjektivních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx právo na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x mezích zákonů [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx sám xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx onoho xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx fyzicky xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx x jedné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hovořit x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx základních xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx „rdousící" xxxxx xx xxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx (xx xx xxxxx xxx předepsaný xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx racionální základ. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx správce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx dobu jejích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx mít x xxxx závažný x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X tomu ministerstvo xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxx možné, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „vybíral", xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx. Uzná-li xxxx, xx xx vhodné, xxx xxxxxxx činnost, x xxx xx xx xxxxxx aktuálně xxxxxxx, osobně vykonat xxxxxxx xxxx naopak, xx to xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, řádném xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

13. Závěrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx návrh xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx. Ti xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx vyhlášky x xx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx, ba naopak xxx říci, xx xxxxxxxxxxxx xxxx ukazuje xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovenim pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že ministerstvo xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřetržité xxxxxx přítomnosti na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx k podrobnější xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxx názoru xxxx zmocnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, že xx tím xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx být ta xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx povinnosti nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx úředních xxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx xx, jak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zajišťovat, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správcem xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx insolvenčního xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích x xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ministerstva xx xxx jejich názoru xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x dovolacím xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxx xxx v xxxx xxxx zohledněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x té podobě, xx xxxxx jej xxxxxxx Vrchní soud x Xxxxxxxx, potažmo Xxxxxxxx soud. Xxxxx xxxx interpretace totiž xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx mínění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx regionální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx x materiální důvody xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxx zákona povinnost xxxxxx přítomnosti insolvenčního xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx prováděcí xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx překračuje xxxxxxx zmocnění, xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x dikcí čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx základě x v mezích xxxxxx, xxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx povinnosti xxxxxxxx xxx při zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxx základních práv x xxxxxx xxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Listinou upraveny xxxxx xxxxxxx (čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zneužívána x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pohybu x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ochranu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx x xx vymezených xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x soudním exekutorům, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). X obou xxxxxxxxx tedy uvedená xxxxx xxxxx být xxxxx Listiny xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx. Tím xxxxx xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx realizace ústavních xxxx xxxxxxxx podrobněji, xxxx xx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx ústavního práva xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tudíž tuto xxxxxxxxx xxxx vyhláškou xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx zákonné xxxxx.

18. X xxxxxxxxxxx x xxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx se xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx třeba xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx xxxxxxxx x provozovně xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxx, xx je xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda dané xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx svěří xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx počítají s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě x xxxxxx osob při xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x úkolů. Tak xx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§430 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx. činnosti xxxxxxxxx xxxxx (§166 x 167 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx xxxx pak xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xx xxxxx xxxxx xxxx svých xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, jakož x xx xxxxxx kontrolu xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx byl naplněn xxxxxxxx odborné xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xx už xxx x soukromoprávní xxxxxxxxxxx (§37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx x odpovědnost xxxxxxxxxxxxx (§36b a 36c xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Xxxxxx xxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx veškerou xxxxxxx vykonává xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce je xxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx přihlášky xxxxxxxxxx x xxxxxxx x nim xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx už xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pracovník. X tomto xxxxxx xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práce x xxxxxxxxxxxx odděleních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) zákona č. 121/2008 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx úřednících x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxx xxxxxx úředník x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx a úkony xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimek. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xx to xxxxxx xxxxxxx xxxxx x vzhledem x xxxxxxx xxxx odbornosti xxx ekonomické. Xxxxx xx soudce xxxxxxxxxxxxx xxxxx schopen dohlížet xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které má xxxxxxxxx, není důvod, xxxx xx totéž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxx pokládají závěrečnou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé zdůrazňují, xx povinnost osobně xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxx xxxxx xx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (ohlášeného společníka) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx „xxxxxxxx x omluvitelným xxxxxxx", xxx xxxxx xx xx xxxx insolvenční xxxxxxx při zajišťování xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neurčitosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx jedná x souladu s xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx nullum xxxxxx xxxx xxxx xxxxx)".

21. Navrhovatelé xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením vyhlášky, xxxxxxxxxxx ministerstvem xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x její důsledky. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

22. Na výzvu Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") sdělil xxxxxxx ochránce práv, xx xx xxxxxx x zrušení napadených xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx uvážil, xx xx věci xxxx xxxxx konat xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx objasnění xxxx, xxx jak se x xx seznámil x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení přitom xxxxxx ústního jednání xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx napadených xxxxx vyhlášky x xx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxx k xxxx oprávněnými [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zastavení xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx meritorní xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda napadená vyhláška byla přijata x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, x jejíž xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx jen xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx toto xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 21. xxxxxx 2000 sp. xx. Pl. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx tomu xxx xx, Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ani x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. x nichž se xxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxx ze dne 18. xxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vydání vyhlášky, xxxxxx se stanoví xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x ustanovení §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx zmocnění xxxxxxxxxx x tomto zákonném xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, xx byla xxxxxx xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., a xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhrady zákona.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., zní:

„Ministerstvo stanoví xxxxxxxxx podrobnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování sídla x xxxxxxxxxx x x činnostech, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx provozovny, o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx stanoveny xxx, xxx insolvenční xxxxxxx x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti podle §4. Xxxxxx xxxxxx xxxxx provozovny nesmí xxx xxxxxxx stanoveny xx xxxxxxxx xxx, xxx insolvenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obchodní společnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost x sídle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., zní:

„Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení postupem xxxxx §25 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinen xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovně xx xxxxx dobu úředních xxxxx xxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxxx umístěné x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx

x) shromažďování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) umožnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx byl sestaven,

c) xxxxxxx x xxxxxxxxx."

31. X doslovné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xx zřejmé, xx zákonodárce povolal Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úředních xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx vyhlášky xx xxxx xxxxxx pojmu „podrobnosti" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijmout úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx zajištěny, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x ustanovení §36 x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti insolvenčního xxxxxxx v xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx, xx „[x]xx xxxxxxxxxxxx xxxxx moci (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx právní xxxxxxx je (x xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přesné x konkrétní co xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x uplatnit xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek na xxxxxxx zmocnění, aby xx nejpřesněji xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx z principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 sp. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx x nedostatku zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [bod 60 písm. x) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Výraz „xxxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxxx sám x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. čl. 25 odst. 1, čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx aj.) x xx zmocňovacích xxxxxxxxxxxx obyčejných xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X prvně xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxx alia, xxxxxxxxx taxativním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx. Ani xx xxxxxx xxxxxxx neznamená xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx adresovaných xxxxxxx moci xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takového. Xx však xxxxx xxx vždy xxxxxxxx x úzké xxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx už xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxxxx vyplývá ze xxxxxxx xxxxxx, jež xx xx zmocnění xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxx xx x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx dostálo xxxx nastíněným požadavkům.

34. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smí v xxxx rámci upravit xxx podrobnosti mající xxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x provozovně. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x úprava xxxxxxx, jakou mají xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx specifikace xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen z xxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je třeba xxxx smysl a xxxx zákonné xxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx provozovny (ne)vybočilo x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx je x xxxx řadě xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx správce v xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx, xx insolvenční správce xx povinen při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx veškeré xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxxx byli xxxxxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vlastními x xxxx zájmy xxxxxx osob. O xxxxxxx výkonu funkce xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx samým insolvenční xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x bylo. Naopak, xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, zákon výslovně xxxxxx s xxxxxxx xxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxxxxx správce (xxxx. §23, §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 a §40 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx svých xxxxx (kupř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx apod), nevyžaduje-li xxxxx, aby v xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxx úkon xxxxxx.

36. Xxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx slovní xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 x 4), xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tak, xx xx jím xxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx že je xx xxxx xxxxx xx provozovně fakticky xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pověřenými, zmocněnými xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zmocnění x §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx x povinnosti xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ocitá x xxxxxxxx mimo xxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Jestliže Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" po xxxxx xxxx úředních xxxxx, pozbylo xxx xxxxx i ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx napadené xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxx zajistit, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nejvíce jedno xxxxx a čtyři xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx však v xxxxxxx xx xxxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 stanoví, xx xxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx xxxxxxxxxxx správce xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxx jednoho okresního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx počet přitom xxxx zákonem xxxxxx. Xxxxxx omezení tak xxxxxxxxxxx xxxxx okresních xxxxx zřízených x xxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limit xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxxx musí xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po dobu xxxxxxxx hodin xxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx od 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx možnosti xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx podmínkám xxxxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx xxxxx xx x poznání xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudů x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto nemohl xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx zákonného zmocnění §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx prostoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zasáhla xx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxxx odrazem xx xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx insolvenčních správců xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxx počet xxxxxxxxxx. Xxxx x ty, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx sotva lze xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozovnu x xxxxxx každého xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxx xxx xxxxxxx mantinely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx přijetím vyhlášky č. 101/2015 Sb. došlo xxx x xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x dovednosti x zhodnotili xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx možnosti xxxx vlastně tím xxxxxxxx a, xxxxxx xxxx, přirozeným (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nadměrného počtu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx fiktivní, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx výhrada xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovit xxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Zákonodárce xxxx podmínky v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nezmocnil k xxxxxx dalšímu xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xx určitém xxxxx - x xxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxx xx xxxx mohla xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx nejen xxxxxxx podmínky x xxxxxxx podnikání, ale xxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x povinnost.

40. Vyhláška xx tedy v xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx sám x sobě postačuje x xxxxxx derogaci. Xx daných xxxxxxxxx xx tedy Xxxxxxx xxxx xxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vznesli. Xxxxxxxx x xxxx, xx některá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx návrhu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu).

 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 77/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.