Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 19/16 xxx 13. prosince 2016 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny 24 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Jiří Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., o xxxxxxxxx hodnot bodu, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, x to xxxxxxxxx ve xxxxxxx "x e)" xxxxxxxxxx x ustanovení §4 xxxx. 2 x x xxxx příloze č. 1 x xxxxx X xxxx 2 písm. x), za xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor MUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx CSc., advokátem, xx sídlem Botičská 4, Xxxxx 2, xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a příloha č. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. b) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 273/2015 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, xx xxxxxxx "x e)" xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 25.4.2016 xxxxxxxx zrušení vyhlášky Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, (dále xxx jen "úhradová vyhláška"), x to xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x x xxxx příloze č. 1 x xxxxx B bodu 2 xxxx. b) (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:

§4 xxxx. 2

Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následné xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) a x) xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxx x příloze x. 1 k xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx x. 1 xxxx X xxx 2 písm. x)

Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxx §22 písm. x) a e) xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx výkonů úhradou xx xxxxxxxxxx xxxxxx ...

3. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx obdržel Ústavní xxxx dne 10.5.2016 xxxxx xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xx xxxxxx domáhala xxxxxxx xxxx "a x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx skutečnosti xxx xxxxx návrh x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx spojení x xxxx §43 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 23/16. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, jehož xxxxxxx xxxx podstatou odmítnutého xxxxxx, xxxx xxxxxxx x (dříve zahájeném) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozdějším xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz]. Této xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx být x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016 hodnotu xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře pojištěncům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy, xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx).

XX. X)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxx předně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 206/2009 Sb.) xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx. Xxx tento xxxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. úhrada xx xxxxxxxxx výkony xxxxx xxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb., xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). S xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb.) xxx byla xxxxxxxxx nová xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx" a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx sestrou v xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx "všeobecná sestra xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx lékaře příslušnými xxxxxx xxxxxxxxxx 913".

6. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a rehabilitační xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ošetřující xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x má xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřenu xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotních xxxxxx (dle xxxxxxxxxx §17 zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx). Xx své podstatě xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxx xxxx pacienti xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tyto xxx xxxxxxxx xxx ošetřující xxxxx xxxxxx xx. xxx, xx na xxxxxxx sestaveného ošetřovatelského xxxxx objednává provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytového zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvu (xx xxxxxx ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx oprávněno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x předávání dokladů, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx slovy, "xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xx úhradu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který poskytnutí xxxx péče xxxxxxxxxx xxxx potřebné, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx stojícího xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb".

7. X xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx úhrady xx dále xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx objem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx plnění. Dle xxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněno úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx bodu x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx "smluvní xxxxxxxxxxxxx", xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx x účasti x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zdravotních službách") x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx "smluvními xxxxxxxxxxxxx" xxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx hrazených služeb xx smyslu xxxxxxxxxx §17, xxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účelem (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx jsou uzavírány xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx účinnosti xxxxxx č. 108/2006 Sb., o sociálních xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxx poprvé xx x předmětné úhradové vyhlášce xxx xxx 2016, xxx je ovšem xxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x překročením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx aplikace úhradové vyhlášky xx pobytová xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb neznamená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zmocnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx k cenové xxxxxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxx xxxxxxx č. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xx zákonem x. 265/1991 Sb., x působnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx cen, xx xxxxx pozdějších předpisů. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ostatně xxxx každý xxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 1/2016/XXX xx xxx 1.12.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx služeb poskytovaných xxxxxxx xxxxxx hrazených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů (xxxx xxx "Cenový xxxxxxx"). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přijetí úhradové vyhlášky xx xxxxxx ustanovení §17 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx je xxxxx Xxxxxx předpis xxxxxxxxxxx xxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. X)

Xxxxxxxxxx v xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx průběh xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky, xxxxxxx upozorňují xx xxx významné x xxxxxx skutečnosti (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx k xxxxxx). Xxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx služeb Xxxxx xxxxxxxxx). X ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx, xx Ministerstvo zdravotnictví xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyhlášku stanovící xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační omezení. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx je posouzení, xxx výsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx vymezen předmět xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx pádem xxxxxxxxxx xxx návrhy, xxxxxxxxxx x nich xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx smysl x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx shody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb xx dohodovacím řízení, xxx ani Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx předpisy xxxx veřejným zájmem.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx byl xxxxx úhradové vyhlášky v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx právo XX, x xxxxxxx x čl. 16 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2015. X něm xxxxxxxx xxxxxx reagovala xx původní návrh úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1, a tedy xxx předmět regulace xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxx připomínku, x xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, představovaným §17 odst. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dohodovací řízení xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách. Pobytová xxxxxxxx sociálních služeb - odbornost 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx zabezpečují x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx neúčastnili a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, požadovaného xxxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx krok xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx všeobecné xxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřené xxxxx §17a zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxx podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřenou xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx č. 48/1997 Sb.". X xxxxxx xxxxxx pracovní xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ x xxxxxxxxxx §1 xxxx. x), z §10 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

11. Xxx navrhovatelů xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví na xxxx xxxxxxxxxx reagovalo xxx, že xxxx xxxxx "913" x xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, dle kterého xx x příloze č. 1 xxxxxxx hodnota xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x regulační xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pobytovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxx 913. Xxxxx svým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx flagrantním xxxxxxxx obešlo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády".

II. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx nachází x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx [navrhovatelé xxxxxxxx na nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx sp. xx. Xx. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xx sp. xx. Xx. ÚS 19/13 xx dne 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a zásadou xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx citované xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx mají za xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx též na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxx xxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů postupovat xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx právem. Xxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxx, x to obzvláště xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx XX." Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx diskurzem xxxxx xx xx jeho xxxxxx, ale xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxx de xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx diskurzu, zda xxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxx x Ústavou, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby vyplývajících x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy". Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prováděcího právního xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by tak xxx navrhovatelů "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaplevelit xxxxxx řád xxxxx xxxxx nařízení xx xxxxxxxx sice vydaných xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx".

XX. X)

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xx. 79 odst. 3 Xxxxxx

13. Xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vybočují x xxxxxxxxx kautel, xxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx limity xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud x úhradové vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx omezení xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx. xxx ošetřovatelskou xxxx xxxxxxxxxxxx pojištěncům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "smluvní xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxxxx xxxxx uzavírají, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ošetřovatelské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx rok 2016 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx libovůle a xxxxxxxx předvídatelnosti práva".

II. X)

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxxx účastník xxxxxx svůj návrh xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx [xxxx "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx vyhlášky] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxx x xxxxxx, k jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jednak úhrady xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx regulovány, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daných v čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx účastník xxxxxx x této xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x cituje xx. xx. Xx. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx byla úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx splněna xxx jedna z xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonný xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx existuje (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx poskytování úhrad xx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x ustanovení §17a x §22 xxxx. x) xxxxx x xxxxxxx na xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxx poskytovanou xxxx. "Xx ipso xx xxx vyhláška ocitá x mimo xxxx xxxxxx, a to xxxxx proto, že xxxxx umožňuje vydat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx péči poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjevné, xx je xxxx xxxxx xxx obšírně xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx dosud xxxxx nebyla xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx úhradové vyhlášce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. za xxx 2015 a xxxx xxxxxxxxxxxxx). Z xxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx 2007 x xxxxx rokem 2015 xxxxxxxxxxxx skutečnost, že xx regulace takové xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

16. Nad xxxxx xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vydána xxxx xxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxx x xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx též z xxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx". Xxxx xxxxx xxxxx pro xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, pokud xx xx xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxx ostatních subjektů, xx které úhradová vyhláška xxxxxx. "Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx důvod xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xx xxxxx pohled ‘nebije xx xxx‘.".

17. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvody x x xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [zejména x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13 xx nálezu xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), jednak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx protiústavnost napadeného xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spatřuje xx xxxxxxx, jakým xx xxxxxxx výchozí xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx za xxxx xxx poskytovatele sociálních xxxxxx. Tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx neorganicky x xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se na xx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxx výše xxxxx, která xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx navzájem, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. To xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx 2014. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zařazeny veškeré xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do 31.3.2015 a zdravotní xxxxxxxxxxx xxxxxx do 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 úhradové vyhlášky). Xxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, vznikl v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx roku 2015 byli poskytovatelé xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx 2014, 2015, xxxx. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §17a x §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx sjednaných xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx od případu, xxxx. závisela xx xxxxxxxxx zdravotní pojišťovně x konkrétním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx poskytovateli), nemohou xx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxxx xxx x xxx, xxx xx xxx xxxxx alespoň xxxxxxx vynaložené xx xxxxxxxxxxx služby. "Tím xx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx reálný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx dotčen xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 57 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13).".

19. Porušení zásady xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx účinnosti úhradové vyhlášky xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xxxx uzavírali, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zdravotními pojišťovnami xxx. zvláštní xxxxxxx. Xxxx dlouholetá praxe xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxx xx vzniku xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). "Xxxxx" vyvolaná napadaným xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky přinesla xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx změnila xxx významnou xxxxxxxxxx xxx xxxxx ekonomický xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx určení xxxx xxxxxx za jím xxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 15.8.2016, vedlejší xxxxxxxx xxxxxx sděluje, že "xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhuje, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxx zrušena xxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů, x xx proto, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx rozdíl xx navrhovatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky byla x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx uváděných, xxxxx "xxxxxxxx normotvorného procesu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů se xxxxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Ústavy; xxxxxx čl. 1 Ústavy xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx shledat, xxxxxx xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx stěžejní částí x xxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxx, xx "x obsahem xxxxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx

21. Ústavní xxxx xxxxx ustanovení §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx výzvu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 25.7.2016, x němž Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx až xxx 15.10.2016, xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky nepovažuje xx důvodné x xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx jejichž xxxxxx porušení poukazují xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx vyjasnit xxxxxx, které xxxxx x zahrnutí odbornosti 913 (všeobecná sestra x xxxxxxxxxx službách) xx textu úhradové vyhlášky". X tomto ohledu xxxxxxxx s tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx provádějí xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xx této skutečnosti xxx xxxxxx. Xxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx uzavřena xxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxx zvláštní smlouvy xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx problémů, xxxxx x xxxxx vznikaly x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxx xx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahují xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx až x xxx. xxxxxxxxxx dodatcích, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku, xxxxxxx xx xxxxx rok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxx xx xxxxx úhradovém xxxxxxx. "Xxxxxxx ale x poskytovatelů zdravotních xxxxxx platí, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úhradovém xxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hrazeny xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx smlouva o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dává xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatku xx xxxxxxxxxx xxxxx odlišných xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxx neuzavření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatku x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx xxx xxxxxxxx zejména v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění vůči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxx zákon nestanoví xxxxx xxxxx postup, x xxxx ustanovení xxx x praxi xxxx dostatečně vynutitelné. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dohody x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx tak "právní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, xxxxxxxx x právním xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx způsob, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hradit, x xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx soudně x xxxxx xxxxxx předjímatelným xxxxxxxxx".

24. X xxx xxxxxxx xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx které xx se xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvíjet". Zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky proto xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví "xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx existujícího xxxx zdravotními pojišťovnami x poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx ... slibovalo xxxxxxxxxxx x zpřehlednit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úhradového xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx sjednávání těchto xxxxxxxxxx dodatků x xxxxxxxxxx zbytečným xxxxxxx xxxxxx, které z xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x minulosti často xxxxxxxx".

25. X této xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx" zmiňuje, xx x období xx xxxxxx úhradové vyhlášky Nejvyšší xxxx xxxxx xxx 28.4.2016 xxxxxxxx xx. xx. 23 Xxx 1988/2014, x xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx-xx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxx úhradový xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx analogicky xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku, x xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxx rok xxxxxxxx nejbližší xxxxxxxxxx 913 [pro xxx 2012 xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxx poskytovatele xxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]". Xxxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxx, xx "xx xxxxxx xxxxxx precedenčního xxxxxxxxxx xx zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx využitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", přesto xxxxxxxx za důležité xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx takové "xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx faktickou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx, xxxx xxxx možné xxxxxxxxx vyhlášku xx xxxx popsané situace xxxxxxxxx, nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, neboť zmocnění xxx xxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "se xxxx xxxxx hrazených xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž nerozlišuje, xxxxx x oprávněných xxxxxxxx xx poskytuje. Xxxxx §11 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněn poskytovat xxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx‘, tak za xxxxxxxxxxx podmínek ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx‘". Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx xxxxx úhradové vyhlášky) xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx je "xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x reakci na xxxx xxxxx. Rovněž xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx postup, který xx znamenal xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx předchozího xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx projednání xx realizuje x xxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx x v xxxxx případě proběhla".

27. Xxxxxx xxx se Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x námitkou stran xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx "xxxx úhradová vyhláška xx totiž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nereguluje xxxxxxxx, xx xxxxx xxx získat oprávnění x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebrání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb tyto xxxxxx xxxxxxx, x xx ať xx xxx o xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx apod.". Xxxxx xxxxxxx hodnoty bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx určené xxxxxxxxx. "Xxxxx-xx konkrétní poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, bude xx úhrada xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zaslal navrhovatelům x vedlejšímu účastníkovi xxxxxx k xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxx argumentace, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení v úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění), xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "přesvědčení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx mělo nepochybně xxxx času x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxx x xxxxx"), xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx poté, xx xxxxxxxx dohodovací xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx úhradovou xxxxxxxx. Xxxx konstrukce je xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx stala xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nastala xxxxxx xxxxx spočívající x xxxxx přesunu z xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx poskytovatele sociálních xxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx dvojkolejnosti xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xx i xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x registru xxxxx (xxxxx o registru xxxxx), x x xxx xxxxxxxxxxx novelu zákona o veřejném zdravotním pojištění (xxxxx č. 200/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. "Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a úhradě xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výši xxxxx. Avšak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx x uvedených právních xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu zcela xxxx xxxxxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxxx odmítají xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xx tohoto stavu xxxx analogické xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxx účelovou, x xxxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxxx x x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx formulujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů".

31. Xxxxxxxx účastník xxxxxx xx své replice xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxx x úhradové vyhlášce "jen za xxxxxxxxxxx změny zákonné xxxxxx. X xx xxxx nedošlo, x xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx poskytovanou x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx tím xxxxxxxx, xxxxx zvolilo". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx, xxxxx xxx x pouhého xxxxx, xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx je možné x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx též takovouto xxxxxxxxx péči. Xxxxxxxxxx §11 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx týká oprávnění x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx dovozovat xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb. Xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §17 xxxxx xxxxxx". Navíc, xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, proč nebyla xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 372/2011 Sb., xx. xx 1.4.2012.

32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx najevo, xx "xxxxxx xx ošetřovatelskou xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx než xxxxxx xx zdravotní xxxx poskytovanou ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xx xxxxxx §17 téhož xxxxxx". Pokud by xxxxx zákonodárce zamýšlel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx přípustné, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx postrádá."

IV.

Ústní xxxxxxx

33. Xx smyslu xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx konformita xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx "jiný xxxxxx xxxxxxx" byl přijat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxx xxx bylo xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákona je xxxxxxxx založena čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že (xxxx xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li k xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxx xxxxx, která x obecné xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx podmínky, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx konkretizována v xxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx zákonem xxxxxxxx části výkonu xxxxxx xxxx). "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v Ústavě xx skutečnost, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dělby xxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx a exekutivní x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xx jedné straně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odvozené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxx limity xx vztahu k xxxx zákonodárné, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx normotvorná xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx, xxxx by v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx sama x xxxx mohla zasahovat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 28/06 xx dne 16.12.2008 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx dle čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, které xx naplněním této xxxxxxxxx co xx xxxxxxx x obsahu (xxxxxxxxxx). Dané xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Ústavy tak, xxx xxxx zachovány xxxxxx ostatní xxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí. Xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx [princip odvozovaný xxxxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/02 xx dne 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06] x xxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokud xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak určitost xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 SbNU 287; 231/2000 Sb.)]. Xxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/07, "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pojetí [xxxx. xxx dílčí xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx ‘řídící, kontrolní x xxxxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxx xxx zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx ‘kompetenční zákon‘)]. Při xxxxxxxxxxxx xxxxx moci (restriktivní xxxxxx zákonného zmocnění) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (a xx být) xxxxxxxx xxx vydání právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétní co xx svého xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (politickou) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx". Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákony xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. odlišné xxxxxxxxxx Xxxxxx Wagnerové x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 28/06 (xxx výše)], xx straně xxxxx (xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxx) xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx práva, x xx xxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x vymezení xxxxxxx, jejíž podrobnosti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní předpis xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx důsledku x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx subjektům xxxx xxxxxxxxxxxx adresátům daného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx xx dané xxxxxxxxxxxx dle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. "Nerespektování xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx normy xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07).

37. Teprve xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx naplňuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xx základě xxxxxx (xxxxxxxx et xxxxx xxxxx), x nikoliv xxxx xxxxx (preater xxxxx). Xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx x to, xxx x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxx X, xxxxx předpis nestanovil, xx má být X, ale že xx být X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx úhradové vyhlášky, kterou xx xxxxxxx hodnota xxxx, výše úhrad xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx omezení, vyplývá x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, hodnoty bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx následující kalendářní xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zástupců Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx zdravotních pojišťoven x xxxxxxxxxxx profesních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx k xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx souladu s xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx zájmem. Xx-xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x veřejným xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x dohodovacím xxxxxx k dohodě xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx hodnotu xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, výši xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx vyhláškou v xxxxxxx do 31. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx x xxxx xx použije, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

39. Ústavní xxxx konstatuje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx tvrzení, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kompetence ve xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx xxxx xxxx zákonného zmocnění xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud se x xxxxx názorem xxxxxxxxxx, x xx x následujících xxxxxx.

42. Xxxxxxx soud se xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace úhrad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx, xx. pro xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, se xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx celého zákona o veřejném zdravotním pojištění, který xxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx což xxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxx, xxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, xxxxx xxx stanoví, xx x xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx poskytujících xxxxxxxx xxxxxx (xxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jedná xxxx. o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, domovy xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx klientům vedle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zdravotní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§36 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx od 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx platného xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x zdraví xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx citovaný xxxxx xxx xxxx (x účinností od 1.4.2012) xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zákon o zdravotních službách xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx vloženo nové xxxxxxxxxx §17a (následně x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx (s xxxxxxxxx xx 1.4.2012) zní: "Xx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštního zákona²⁸⁾ xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx x) citovaného xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx rovněž "xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx lékaře pojištěncům xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobilými xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x příslušnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17a".

45. X výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx: x) xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx ošetřovatelská x xxxxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxx xxxx odbornou xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxxxxxx povolání (§36 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) ošetřovatelská xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění] xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxx hrazenou x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx.

46. Xx zcela xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úhrady xxxxxxxxxxx služeb jimi xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. zvláštní xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x xxxxx xx. xxxxxxxxxx též xxxxxxxx úhrady. Dle xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx příslušná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud o xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že ošetřovatelská xxxx xxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx ("Aby xxxxx xxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x prostředků veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, i xx zahrnutí této xxxxxxxxxx do úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nadále xxxx xxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx").

47. X xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx (konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu ustanovení §34 x 36 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx x zdravotní služby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hrazené z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx [xx smyslu ustanovení §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx], nachází x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulující xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb.). Xxxxxxx východiskem xx x tomto xxxxx již xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx xx oprávnění x poskytování zdravotních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zdravotní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 tohoto xxxxxx). Oproti tomu xxx získání oprávnění x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (odstavec 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

48. Xx xxxxxx x poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona o xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (odstavec 1), xx se xxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "je výsledkem xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx svazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxxxxx skupinových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svými xxxxxxxxx sdruženími" (xxxxxxxx 2); dohoda xxxxxx xx xxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx x dané xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx, že "xxxx xxxxxx není v xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx", xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2), xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb, výši xxxxx xx úhradu xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx poskytujícím zdravotní xxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Tyto xxx. xxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx x xxxxxx xxxxxxx ztotožňovat xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx., xxx činí xxxxx xx vztahu xx smlouvám xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx oprávněno úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxx skrze napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, přičemž xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx se xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "pouze" prizmatem xxxx rekapitulovaných xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx dle Ústavního xxxxx předmětné ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxx úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx smyslu xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx tak xxxxx xxxx xxxx zákonného xxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x rozporu x xx. 2 xxxx. 1 Ústavy) ingerencí xx oblasti xxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "precedenční xxxxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 tak xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxx úhrad za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx skrze úhradovou vyhlášku x xx tuto xxxxxx.

52. Xxxxxxxx řečeno, xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x praxi", xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx regulace xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx účelem xxxxxxxxx iniciovat změnu zákona o veřejném zdravotním pojištění, x xxxxx xxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 (xxxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx příležitostí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx situace totiž xx výsledku xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění na xxxxxx xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§17a), x to mimo xxxxx mechanismu uzavírání xxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx §17 stejného xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx druhé napadená xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 273/2015 Sb. xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxx xxxxxxxxx výslovné xxxxxxx xxxxx.

53. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx systému xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (regulací) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení. Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx společným xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, výše xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx omezení x xxxxx se x obligatorní xxxxxxx (xxxxxxxxxx) procesu stanovení xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx úhrad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx poskytovatelů. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zakotvené xxxxxxxx dohody, xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx tento xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx normu" (srov. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/07). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 17x xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxx. §22 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x úpravě xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx výsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §17a.

54. Xxx hodnocení xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy a xx xxxxxxxx zmocněním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky přistoupilo x xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx [xx xxxxxx ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xx "Závěrečného xxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx x hodnotách xxxx x výši úhrad xxxxxxxxx xxxx hrazené x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxx rok 2016" xx dne 19.8.2015 (příloha xxxxxx), xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx. V souzené xxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx uvedeno xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx, xxxxx i kdyby xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xx xx.

55. Poslední xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x vedlejšího účastníka xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky. Konkrétně xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) pracovní xxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, x porušilo xxx xx. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přestože xx Xxxxxxx soud x xxxxx závěrem xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx rovněž došlo x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx normotvorby, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx předvídatelnosti xxxxx.

56. Xxxxxxxxxxxxxx aspektem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxx xx svém důsledku x xxxx o xxxx představovalo xxxxxxxxx xxxxx vedoucí ke xxxxxxx xxxxx přijatého xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx nemohou. Xxx k xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... bez xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx právního předpisu (xxxx. xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Sbírce zákonů), xxxxxxxxx xxxxx podle §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx za xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpor x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx úhradová vyhláška se v xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a byla xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v rozporu x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx předmětnému xxxxxx x napadená ustanovení úhradové vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx situace xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx připomíná, že xxxxxxxx řízení x xxx. abstraktní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx ke zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 x §71 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xx pro nyní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx byly xx vztahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx uskutečněny xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx právní úprava, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx shledal xxxxxxxxxxxx x protizákonnou. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx tímto nálezem xxxxx v žádném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovala xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxx xxxxxx neměly být xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 zdravotními xxxxxxxxxxxx uhrazeny.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 8/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.