Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 19/16 xxx 13. xxxxxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu skupiny 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Jiří Xxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Kamenická 2378/1, Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro rok 2016, x to xxxxxxxxx xx slovech "x x)" obsažených x ustanovení §4 xxxx. 2 x x její příloze č. 1 x xxxxx B xxxx 2 písm. x), xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 15 senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx senátor XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Alešem Xxxxxxxxx XXx., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x příloha č. 1 xxxx B xxx 2 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x. 273/2015 Xx., x stanovení xxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxx xxx 2016, xx xxxxxxx "x x)" xx xxxx dnem xxxxxxxxx tohoto nálezu xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx "navrhovatelé") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 25.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, (xxxx xxx xxx "úhradová vyhláška"), x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx "a x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x x xxxx příloze č. 1 x xxxxx X xxxx 2 písm. x) (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové xxxxxxxx:

§4 xxxx. 2

Pro xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následné xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) a x) xxxxxx x poskytovateli xxxxxxxx lůžkové xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx sazbou xx xxxxx den xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx výkonů, xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x regulační xxxxxxx xxxxxxx x příloze x. 1 x xxxx vyhlášce.

Příloha č. 1 xxxx B xxx 2 xxxx. x)

Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) x e) xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxx výkonů xxxxxxx xx xxxxxxxxxx výkony ...

3. X xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx 10.5.2016 xxxxx skupiny 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "x x)" obsažených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx návrh z xxxxxx litispendence (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx spojení x xxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.6.2016 xx. xx. Pl. ÚS 23/16. Xxxxxxx soud xx xxx otázkou xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x (dříve xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxx právo xxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxx xxxx, výši úhrad xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx ustanovení §22 písm. e) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x zejména x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, neboť úhradová vyhláška xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx a na xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx legem), xxx mimo zákon (xxxxxxx xxxxx).

XX. X)

Xxxxxxxx xxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízením xxxxxxxxxx služeb v xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx současně s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx službách, xx znění xxxxxx č. 206/2009 Sb.) xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx této xxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx, xxxxxxxx vyhláškou č. 134/1998 Sb., kterou se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). S xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx xxxxxxx vyhlášky č. 620/2006 Sb.) xxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx" a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx "všeobecná xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx x pobytových xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxx poskytnutá xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxx xxxxxxxxxx 913".

6. X rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx poskytnuta xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vystupují xxx xxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx lékař x xxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytovatelem zdravotních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněním xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxxx xxxxxxx x poskytování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění). Xx xxx podstatě xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xx definován xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. X tyto své xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xxx, xx xx xxxxxxx sestaveného xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x pobytového zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvu (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx následně oprávněno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokladů, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx úhradu poskytnuté xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ošetřujícího xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx potřebné, přičemž xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx poskytovatele zdravotních xxxxxx stojícího xxxx xxxxxxx vztah zdravotní xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních služeb".

7. X případě tzv. xxxxxxxxxx způsobu úhrady xx xxxx xxxxx xxxxx, kdo je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx nebylo možno xxxxxxx objem poskytnuté xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zásadní xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx hodnotu xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocněno xxxxxxxx hodnoty bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X účasti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, které mají xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx č. 372/2011 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování (xxxxx x zdravotních xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zdravotních službách") x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx historickým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx poskytují xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx se zdravotní xxxxxxxxxxx. Xxxx smlouvy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x poskytování x xxxxxx xxxxxxxxx služeb xx xxxxxx ustanovení §17, nýbrž xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 108/2006 Sb., o sociálních xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx, nikdy xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxx poprvé xx x xxxxxxxxx úhradové vyhlášce xxx xxx 2016, xxx je xxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx aplikace úhradové vyhlášky xx pobytová zařízení xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytnutých xxxxxx. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx cen poskytovaných xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxx zákonem x. 526/1990 Sb., x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx se zákonem x. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X odkazem na xxxxxxx xxxxxx pak xxx ve Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx rok, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 1/2016/DZP xx xxx 1.12.2015 x xxxxxxxx cen xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx služeb poskytovaných xxxxxxx xxxxxx hrazených x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účasti xx dohodovacím xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx smyslu ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx právě Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. X)

Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x samotný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx upozorňují na xxx významné x xxxxxx skutečnosti (svá xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx xxxxx je, xx dohodovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx zúčastnit) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). X ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Ministerstvo zdravotnictví xx oprávněno, po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx omezení. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx krokem před xxxxxxx příslušné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx posouzení, xxx výsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx x veřejným zájmem, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx stanovené xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx řízení, x xxx pádem předkládat xxx xxxxxx, diskutovat x xxxx xx xxxxxxxxxxx na kompromisní xxxxxx. V opačném xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x význam xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx zúčastněných xxxxxxxx xx ceně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx jejich úhrad. Xxxxx je vyloučena xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx, xx xxx xxxxx úhradové vyhlášky v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx xxx veřejné xxxxx XX, x rozporu x čl. 16 xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády xxxxxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2015. X xxx xxxxxxxx xxxxxx reagovala xx původní xxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1, x tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxxx vznesla pracovní xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že "xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx takové vyhlášky xxxxxxxxx dohodovací xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb - xxxxxxxxx 913 - všeobecná sestra x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb, xxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx zdravotní. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx krok xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x reprezentanty xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a xxxxxx x. 48/1997 Xx., x nikoliv xxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x. 48/1997 Xx.". X xxxxxx xxxxxx pracovní xxxxxx požadovala "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ x xxxxxxxxxx §1 xxxx. x), x §10 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

11. Xxx navrhovatelů xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx "913" x xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx upravilo xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx, xxx kterého xx x příloze č. 1 xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx poskytované xx. xxxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je ošetřovatelská xxxx poskytovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb x xxxxxxxxxx 913. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx navrhovatelů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obešlo xxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx, xxx též porušilo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády".

II. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 odst. 1 Ústavy

12. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx popsaný xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx nachází x rozporu s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a x xxxx judikatorně [navrhovatelé xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx sp. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx principy xxxxxx xx týkajícími x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x zásadou xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx závěry x judikatury Ústavního xxxxx se týkají xxxxxxxxx zákonodárného procesu, xxxxxxxxxxxx xxxx za xx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx normotvorbu. "Xxx xxx výkonná xxxxxx xxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx předpisů postupovat xxxxxxxxx, ale je xxx vázána xxxxxx. Xxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx to xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx norem, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxx, x xx obzvláště xx situace, kdy xxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mocí xxxxxxxx, xxxx xxxxxx XX." Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx diskurzem nejen xx do xxxx xxxxxx, ale xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx de xxxxx zabrání xxxxxxxx xxxxxxxxx diskurzu, xxx xxxxx xxxxxx předpis xx některá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s Ústavou, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel vnímáno xxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx". Xxxxxxxxx xx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x legislativními xxxxxxxx xxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx orgánů moci xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx řád celou xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

XX. D)

Rozpor napadených xxxxxxxxxx x xx. 79 odst. 3 Xxxxxx

13. Napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx navrhovatelů xxxxxx vybočují x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud v úhradové vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "smluvní xxxxxxxxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx uzavírají, xx "zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ošetřovatelské xxxx xxxxxxxxxxx klientům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do úhradové vyhlášky xxx xxx 2016 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxx vedlejšího účastníka xxxxxx

14. Vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx "a x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx především xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx v xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úhrady xxx xxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx, xxxxxxx být x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxx v čl. 79 odst. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx sp. xx. Xx. ÚS 17/15 xx xxx 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu, xx xxxxxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxxxx, není splněna xxx xxxxx z xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Zákonný podklad xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx ten xxxxx xxxxxxxxxx, aby právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ošetřovatelskou péči xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) xxxxx a xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx smlouvu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x každým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx péči. "Xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xx xxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxx zjevné, xx je není xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxxx xxxxxxx svědčí i xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx úhradové vyhlášce pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx roky (xx. xx rok 2015 x roky xxxxxxxxxxxxx). X xxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2007 x xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx takové xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vydána mimo xxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxx i xx xxxx "celkovou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx též z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxx xxxxx xxx xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx žádoucí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xx ně xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, nebyli xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxx ostatních xxxxxxxx, xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx. "Pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativně-technické xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx toho, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx pohled ‘nebije xx xxx‘.".

17. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx návrhu uplatňuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13 či xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"), jednak porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepominutelné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx způsobu, xxxxx xx xxxxxxx výchozí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx za xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx neorganicky a xxxxxxxxxxxx" zahrnuti pod xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx výpočet výše xxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s postavením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx není. Zároveň xxx xxxx srovnatelné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx navzájem, x xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx.

18. To xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxx 2014. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx vykázané xx 31.3.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 úhradové xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx, který x referenčním xxxxxx xxxxxxxxxxx, vznikl x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx referenční hodnoty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Avšak, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, až xx xxxxx roku 2015 byli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx, xx xxx období xxxx 2014, 2015, xxxx. i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společný xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Všem poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní pojišťovny xxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění. Xxxx sjednaných xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx na xxxxxxxxx zdravotní pojišťovně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Vzhledem x tomu, že xxxxxxx jakákoliv referenční xxxxxxxx (nelze použít xxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx uzavřeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), nemohou xx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx učinit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxx, a xxxx xxx x xxx, zda xx xxx vrátí alespoň xxxxxxx vynaložené xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. "Xxx xx dotčeno nejen xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx reálný předpoklad xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx též xxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxx 57 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/13).".

19. Porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vedlejší účastník xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx spadali xx xx xxxx účinnosti úhradové vyhlášky výlučně xxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. zvláštní smlouvy. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx vzniku xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stabilitu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivity (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx provozovaných xxxxxxxx x xxxxxxx). "Xxxxx" xxxxxxxx napadaným xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zásadně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx každý xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx služby.

20. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 15.8.2016, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxx se svým xxxxxxxx xxxxxxx navrhuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zrušena xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů, x xx proto, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx případě xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxx x xxxxxx uváděných, xxxxx "xxxxxxxx normotvorného procesu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx; xxxxxx čl. 1 Ústavy xx x daném xxxxxxxx natolik xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ledaže xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx vydávání podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxx xxxxxxxx částí x xxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx "x xxxxxxx části XXXX návrhu xxxxx xxxxxxxx, neboť xx x klíčových xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx

21. Ústavní xxxx podle ustanovení §42 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce práv xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podáním xx xxx 25.7.2016, x němž Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení".

22. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2016, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx důvodné a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx žádného x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "považuje v xxxxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx odbornosti 913 (xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx) xx textu úhradové vyhlášky". X tomto ohledu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Aby xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx odbornosti 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx i nadále, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxx vznikaly x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zahrnutí odbornosti 913 do úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahují xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx x xxx. úhradových xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx pojišťovna x poskytovatelem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. "Zatímco xxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx, že xxxxx se zdravotní xxxxxxxxxx xx úhradovém xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx odlišných xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx." Problém xxx xxxxxxxx zejména x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxx xxxxx nestanoví xxxxx další postup, x xxxx ustanovení xxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vynutitelné. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dohody o xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "právní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatku xxxxxxxxx xxxxxx poskytované v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx sporům, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx soudně x xxxxx špatně předjímatelným xxxxxxxxx".

24. X xxx xxxxxxx dle Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, že dosud "xxxxxxxxxxxx žádná xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx". Zahrnutí xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky proto ze xxxxxx Ministerstva zdravotnictví "xxxxxxxxxxxxx nutný krok x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dlouhodobě existujícího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx ... slibovalo xxxxxxxxxxx a zpřehlednit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x minulosti často xxxxxxxx".

25. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví "xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx" zmiňuje, xx x xxxxxx xx xxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxx xxxx xxxxx dne 28.4.2016 xxxxxxxx xx. xx. 23 Cdo 1988/2014, z něhož xxxxxxx, xx "není-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ustanovení úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxx rok xxxxxxxx xxxxxxxxx odbornosti 913 [xxx xxx 2012 xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxx poskytovatele uvedené x §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxx xxxx xxxxx nadbytečným, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", přesto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx takové "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nutné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx, xxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zodpovězena".

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx porušením čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx xxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx "se týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž nerozlišuje, xxxxx x oprávněných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx §11 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ‘poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx‘, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx‘". Xxxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx xx xxxx xxxxxx (v podobě xxxxxxxx odbornosti 913 xx textu úhradové vyhlášky) xxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xx "xxxxxx reakcí na xxxx popsané dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx nelze tedy xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstva, xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx. Rovněž xx x xxxxxx xxxxxx nejedná x xxxxxxxx postup, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx dohodovacích xxxxxx, xxxxx i v xxxxx případě proběhla".

27. Xxxxxx xxx se Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 Listiny, xxxxx "sama úhradová vyhláška xx xxxxx xxxxx xx podnikání bezprostředně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebrání poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nabízet, x xx ať xx xxx o služby xxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod.". Pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx kategorie, xxxx xx úhrada xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxx shodně jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v úhradové vyhlášky překročilo xxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx), xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx nedostatky xxxxxxx právní úpravy xxxxx řešit xxxxxx xxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx ke xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění a k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxx x praxi"), xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x níž xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dovozený xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx krokem před xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx legitimováni x nikdy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x případě osoby, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx poskytovatele sociálních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx přesunu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, kde xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Navrhovatelé současně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x nadále, x xx i xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx xx příklad xxxxx xxxxx x. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxx), x x xxx xxxxxxxxxxx novelu zákona o veřejném zdravotním pojištění (xxxxx č. 200/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. "Dle xxxxxxxxx právní úpravy zákona o veřejném zdravotním pojištění jsou zveřejňovány x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxx xxxxxxx upravujících xxxx xxxxx. Xxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx zveřejňovány x registru xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxxx odmítají snahu Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xx xxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxx použití úhradové vyhlášky na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x rozporu x xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů".

31. Xxxxxxxx účastník xxxxxx xx své replice xxxxxx odmítá xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx by mohla xxx xxxxxxxxx x úhradové vyhlášce "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx. X xx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxx úhradu xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxx tím xxxxxxxx, xxxxx zvolilo". Pokud Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x pouhého faktu, xx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že "ministerstvo xxxxx úhradovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách se xxxxx týká oprávnění x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx xx bez xxxxxxxxxxx lex specialis x §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx, xxxxx xx xxx argument xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx, xxxx nebyla xxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx zařazena xx xxxxxxxx úhradovou xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 372/2011 Xx., tj. xx 1.4.2012.

32. Xxxxx xxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce dal xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx najevo, xx "xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx poskytována v xxxxx xxxxxx než xxxxxx xx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 téhož xxxxxx". Pokud xx xxxxx zákonodárce zamýšlel xxxxxx ošetřovatelskou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx stejném režimu xxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohl vcelku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dosahovalo prostřednictvím xxxxxxxx, která x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx oporu xxxxxxxx."

XX.

Xxxxx xxxxxxx

33. Ve smyslu xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl Xxxxxxx xxxx xx věci xxx konání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx nebylo xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx konformita xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

34. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx musí Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx "jiný xxxxxx xxxxxxx" xxx xxxxxx x vydán ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

35. Jak xxx bylo rekapitulováno, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxx ministerstev xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx založena čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx (xxxx xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx konkretizována x xxxxxx ve vztahu x určité xxxxxxxxxx (x určité zákonem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx moci). "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomoci xxxxx v Ústavě xx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx normotvorné. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx normotvorbě x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx normotvorná xxxxxxxx exekutivy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxxxx dispozici zákonodárce, xxxx xx moc xxxxxxxxxxx sama o xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 28/06 ze xxx 16.12.2008 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx existencí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx, které xx naplněním xxxx xxxxxxxxx co do xxxxxxx a obsahu (xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x kontextu xxxx Ústavy xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí. Xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zakotveného v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/02 xx dne 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06] a xxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) musí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhláškou, x xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07, "zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx pojetí [xxxx. xxx dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstev xxxxxx ‘řídící, xxxxxxxxx x sjednocovací‘ xxxxx xxxxx xxx zákona č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx ‘kompetenční zákon‘)]. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx právní xxxxxxx xx (x xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx rozsahu, xxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx např. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx". Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxx zákony xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx srov. xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 28/06 (xxx výše)], xx xxxxxx druhé (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva, x xx xxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx k vymezení xxxxxxx, xxxxx podrobnosti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx důsledku x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního předpisu, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí být xxx xx xxxxxxxxxx, x jakých případech x x jaké xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 6/07).

37. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx naplňuje výše xxxxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx zkoumá, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydán xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx x x mezích xxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xx xxx výkonu xxxx pravomoci xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx zákona (xxxxxxxx et xxxxx xxxxx), a nikoliv xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx, xxx x xxxxxxx, xxx má xxx xxxxx xxxxxx X, xxxxx xxxxxxx nestanovil, xx má xxx X, xxx xx xx xxx X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) či xxxxx sp. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

VI.

Vlastní přezkum Xxxxxxxxx soudu

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx úhradové vyhlášky, kterou xx stanoví hodnota xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx vždy xx následující kalendářní xxx dohodnou x xxxxxxxxxxx xxxxxx zástupců Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smluvních xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným zájmem, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x dohodě xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku nebo xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx tato dohoda xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx záloh xx xxxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx 31. xxxxx kalendářního xxxx. Xxxxxxxx podle věty xxxxxx x xxxx xx použije, pokud xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

39. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účastník řízení xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněným.

40. Navrhovatelé x obdobně i xxxxxxxx účastník řízení xxxxxxx svou argumentaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx nachází xxxx xxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění.

41. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx xxxxxxxx úhrad xxxxx úhradovou xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x kontextu xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, který mimo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxx, xx xxx xxxxxxx poukazují nejen xxxxxxxxxxxx, ale x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, xxxxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §34 odst. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xx xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, domovy xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx nebo domovy xx xxxxxxxxx režimem) xxxx klientům xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách k xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx od 1.1.2007) souvisejících xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, jednak zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx sice (x účinností xx 1.4.2012) nahrazen xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx změna xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zákon o zdravotních službách xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx péče.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx byl uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx vloženo xxxx xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx (x účinností xx 1.4.2012) zní: "Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelské xxxx xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Všeobecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny zřízené xxxxx xxxxxxxxxx zákona²⁸⁾ xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx ošetřovatelská xxxx bude poskytována xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i ustanovení §22 zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" xxxxxxx xxxxxx hrazené x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx x) citovaného xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxx xxxxxxxx, pokud x xxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17a".

45. X výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jiné xxxxxxx, že: x) xxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxx ošetřovatelská a xxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto zařízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zvláštní ambulantní xxxx [§22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře, xxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního pojištění.

46. Xx xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxx zajištění věcného xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xx. sjednávají xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx příslušná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxxx xxxxxxx, pokud x xx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ("Aby xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 hrazeny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, musí x nadále, x xx zahrnutí této xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nadále není xxxxxx těchto zdravotních xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možná").

47. X xxxxxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx smyslu xxxxxxxxxx §34 x 36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) mohou xxxxxxxxxx x zdravotní služby xxxxxx zvláštní ambulantní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění odraz xxxxxxx v odlišné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx. xxxxxxxxx způsobu xxxxxx (upraveného vyhláškou č. 134/1998 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx již ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratku "xxxxxxxxxxxx", přičemž tento xxxxx je dále xxxxxxxxx x ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedené v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx tomu xxx získání xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajskému xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

48. Ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxxxx reguluje ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx uzavírání "xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxx 1), xx xx xxxx xxxx xxxxx xxx. rámcovou xxxxxxxx, xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zastupovaných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2); xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (odstavec 5), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy nedojde x dané xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx posouzení xxxxxx obsahu xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx, xx "xxxx xxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx", xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx oprávněno "xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2), xxxx. "stanovit xxxxxxx xxxx, výši úhrad xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx na úhradu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytujícím xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, x xx xx formě xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxx §22 písm. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (odkazem xx toto ustanovení) x xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky. Xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx v žádném xxxxxxx ztotožňovat xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění nijak xxxxx neupravuje xxxxxx xxxxx, náležitosti x xxxxxxxxxx xxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxx bodu xxx., xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx zakotvuje kontraktační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx xx xxx ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zásadní xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněno úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, přičemž xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx, tj. ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, jednoznačnou xxxxxxx na xxxx xxxxxx neposkytuje. Xxxx xx xx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo výkladu xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "xxxxx" prizmatem xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x nezbytným požadavkům xx obsahové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění považovat xx jasné, srozumitelné x xxx xxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné zmocnění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx [xx smyslu ustanovení §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xx Ústavnímu soudu xxxx do značné xxxx xxxxxxxxxx důvody, xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx činit xxxx meze zákonného xxxxxxxx, x tedy x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nežádoucí (x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

51. Odkaz Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" z citovaného xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx potřebu xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx některé xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx, nelze xxx xxxx považovat xx xxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně existence xxxxxxxxx zmocnění ("analogickým xxxxxxxx nejbližšího ustanovení úhradové vyhlášky vztahujícího xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x přijetí (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x xx tuto xxxxxx.

52. Xxxxxxxx řečeno, xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx v xxxxx", xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx regulace xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx tímto xxxxxx xxxxxxxxx iniciovat xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, x xxxxx xxxx ostatně xx 1.1.2007 (xxxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx příležitostí x xxxxxxxx časového xxxxxxxx. Xxxxxxxxx situace xxxxx xx xxxxxxxx znamená, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§17a), x xx mimo xxxxx xxxxxxxxxx uzavírání xxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx druhé napadená xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 273/2015 Xx. xxxx zařízení "xxxxxxx" xx stejného xxxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; to xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

53. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx systému xxx. xxxxxxxxxx způsobu úhrady xxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx upřednostnil xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (regulací) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzájemnou xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx xxx xxxxxxxxx společným xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx stanovení xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulačních omezení x jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) procesu stanovení xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x regulačních xxxxxxx x xxxxx úhrad xx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů. Xxxx xxxxxxxxxxx a podmínky (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx soud, "xxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx účel je xxxxx vykládat x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07). Systematickým výkladem xxxxxxxxxx §17 x 17x zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxx. §22 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona, xxxxx na §17a xxxxxxxx navazuje, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx §17 neodkazuje xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §17, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a.

54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx napadených ustanovení úhradové vyhlášky v xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x za zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx poskytovatelů sociálních xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx se uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xx "Závěrečného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x výši úhrad xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rok 2016" xx xxx 19.8.2015 (xxxxxxx xxxxxx), xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, protože na xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ustanovení §17 xxxxxxxxxx xxxxxx nevztahovalo, xxxxx i kdyby xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx neústavní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené vyhlášky xx xx.

55. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx (připomínku) xxxxxxxx xxxxxx Legislativní rady xxxxx, a porušilo xxx čl. 16 xxxx. 10 legislativních xxxxxxxx xxxxx. Přestože xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x něho xxxxxxxxxxx odvozených xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákazu svévole x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

56. Problematickým aspektem xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samotná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xx tak xx xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx derogační xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kritériem ústavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx k tomu xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud x nálezu xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... legislativních xxxxxxxx ... xxx xxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxx Ústavou a xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxxx. bez xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx úhradová vyhláška xx x xxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx předmětnému xxxxxx x xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky jako protizákonná x xxxxxxxxxxxx zrušil. Xx xxxx xxxxxxx xx však Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení x xxx. abstraktní kontrole xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ex xxxx, x xxxxxxx xx tunc (xxx xxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 x §71 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou nijak xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx xxxxx nálezem xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx dovodit, xx xx předmětná xxxxxxxx poskytovala xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx tyto xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx období xxxx 2016 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 8/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 13.1.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.