Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 19/16 dne 13. xxxxxxxx 2016 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Čunek, xxxxxxxxxx XXXx. Tatianou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., o xxxxxxxxx hodnot bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, x to xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x x)" obsažených x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x x xxxx příloze č. 1 x části X xxxx 2 xxxx. x), xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxx vedlejšího účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 odst. 2 x příloha č. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. b) xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 273/2015 Xx., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx omezení pro xxx 2016, xx xxxxxxx "a x)" xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 25.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx omezení xxx xxx 2016, (xxxx xxx xxx "úhradová vyhláška"), x xx konkrétně xx slovech "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a v xxxx příloze č. 1 x xxxxx X xxxx 2 xxxx. x) (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx ustanovení").

2. Dikce xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx:

§4 xxxx. 2

Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeden den xxxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 1 x xxxx vyhlášce.

Příloha č. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. x)

Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) a x) xxxxxx se stanoví xxxx úhrady podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ...

3. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxx 10.5.2016 xxxxx xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "x x)" xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx skutečnosti byl xxxxx návrh x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx) xxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx spojení x xxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.6.2016 sp. xx. Xx. ÚS 23/16. Ústavní xxxx xx xxx otázkou xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx zrušení xxxx podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zabývat x (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx, x xx i x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozdějším xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxx projednávaném návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře pojištěncům xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxxx ustanovení §22 písm. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx navrhovatelů se xxxxx tato regulace xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x ošetřovatelské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydána x xxxxxx x xx xxxxxxx zákona (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), xxx xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx).

XX. A)

Regulace xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxxxx ošetřovatelské x xxxxxxxxxxxxx xxxx pobytovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 206/2009 Sb.) xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx této péče x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro tento xxxxxx byl xxxxxx xxx. výkonový způsob xxxxxx, tj. xxxxxx xx xxxxxxxxx výkony xxxxx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx, xxxxxxxx vyhláškou č. 134/1998 Sb., xxxxxx se xxxxxx seznam zdravotních xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). X xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb.) xxx xxxx xxxxxxxxx nová odbornost "913 - xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx" a byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx poskytnutá xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913".

6. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, vystupují xxx xxxxxxxx: xxxxxxxxx pojišťovna, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytovatelem zdravotních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněním xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x má xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxx xxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx klienty xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. X tyto xxx xxxxxxxx xxx ošetřující xxxxx xxxxxx xx. xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x pobytového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx provede xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřenu xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykázat (xxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxx pro pořizování x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jinými xxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx poskytnutí xxxx xxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb".

7. X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx nebylo možno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx zásadní xxxxxxx, xxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx bodu x xxx úhradu xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x dohodovacím xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx oprávněny xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování (xxxxx o zdravotních xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zdravotních službách") x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Dle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx §17 odst. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x poskytování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §17, xxxxx xxx. xxxxxxxxxx smlouvami se xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxxx dle navrhovatelů xxxxxxxxx i skutečnost, xx xx celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 108/2006 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o sociálních službách") nebyla xxxxxxxxx 913, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx odbornosti 913 xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx úhradové vyhlášce xxx rok 2016, xxx je ovšem xxx xxxxxxxxxxxx zjevným xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x regulaci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k cenové xxxxxxxxxxx, neboť Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx č. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, ve xxxxxxx xx zákonem x. 265/1991 Xx., x působnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X odkazem na xxxxxxx xxxxxx pak xxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxxxxxxx cenový xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 1/2016/XXX xx dne 1.12.2015 x regulaci cen xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx hrazených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx předpis"). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx.

XX. X)

Xxxxxxxxxx x xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k návrhu). Xxx první xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx zúčastnit) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). X ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx řízení je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxx úkolem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx výsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx x souladu x právními xxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxx nedojde xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx je xxxxxxxx vymezen předmět xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx pádem předkládat xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. V opačném xxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx dohodovacího xxxxxx, kterým je xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dohodovacího řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem.

10. Xxxxxx navrhovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví poté, xx byl xxxxx úhradové vyhlášky v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady vlády xxx veřejné xxxxx XX, x xxxxxxx x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2015. V xxx xxxxxxxx komise xxxxxxxxx xx xxxxxxx návrh úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx xxxxxxx ustanovení §1, a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahrnuta x xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - odbornost 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx upozorňovala xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx, představovaným §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx znění, xxx xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách. Pobytová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - odbornost 913 - xxxxxxxxx sestra x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zdravotní. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx nemohli účastnit xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxx sestry x xxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a xxxxxx x. 48/1997 Xx., x nikoliv xxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 5 zákona č. 48/1997 Xx.". X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx požadovala "vypustit xxxxx ‘913‘ x xxxxxxxxxx §1 xxxx. x), x §10 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

11. Xxx xxxxxxxxxxxx ovšem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx reagovalo xxx, xx xxxx xxxxx "913" x xxxxxx úhradové vyhlášky vypustilo, xxxxxxx však upravilo xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx v příloze č. 1 xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx poskytované xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx je ošetřovatelská xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x odbornosti 913. Xxxxx svým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obešlo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komise, xxx xxx porušilo xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx nachází x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na nálezy Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx sp. xx. Pl. ÚS 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx principy xxxxxx xx týkajícími x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx libovůle x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxx citované xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxx xxx výkonná xxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavy a xxxxxx xxxx to xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při přijímání xxxxxxxxxxxx norem, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx pravidla xxxxxxxxx samotnou xxxx xxxxxxxx, xxxx vládou XX." Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxx "xxxxx legitimně xxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx de xxxxx zabrání xxxxxxxx xxxxxxxxx diskurzu, xxx xxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývajících x čl. 1 odst. 1 Ústavy". Rezignace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx "znamenala xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx normotvorby, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx nařízení či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jinak xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx".

XX. X)

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx

13. Napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x úhradové vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx též xxx zvláštní ambulantní xxxx poskytovanou xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx ošetřovatelskou xxxx poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxxxx xx x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx za "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx, xx "xxxxx neočekávané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx do úhradové vyhlášky xxx rok 2016 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předvídatelnosti práva".

II. X)

Xxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxxx účastník xxxxxx svůj návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 odst. 2 úhradové xxxxxxxx] xxxxxx odůvodňuje xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx daných x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x cituje xx. xx. Pl. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Dle názoru xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx byla úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx jedna x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonný podklad xxxx x obecné xxxxxx existuje (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxx nijak xxxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ošetřovatelskou xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění odkazuje x xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) xxxxx a xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. "Xx ipso se xxx vyhláška xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx umožňuje vydat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb." Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx je xxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxx, xx dosud xxxxx xxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx úhradové vyhlášce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xx xxx 2015 x roky xxxxxxxxxxxxx). X xxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2007 x xxxxx rokem 2015 xxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx regulace xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx svém xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx "celkovou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx transparentnost právního xxxxxxxx". Xxxx žádný xxxxx pro to, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx úhradová vyhláška vůbec xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx. "Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx důvod xxxxx toho, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ‘nebije xx očí‘.".

17. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx uplatňuje x hmotněprávní xxxxxx x s oporou x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. ÚS 19/13 či nálezu xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx "Listina"), jednak porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx výchozí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx stejná xxxxxxxx xxx výpočet xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx poskytovatele xxxxxxxxx péče. Postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxx srovnatelné xxx postavení poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx vzhledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx výše xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x výchozích xxxxxxxxx xxx výpočet xxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx období, xxxxxx xx xxx 2014. Xx referenčního období xxxx zařazeny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015 a zdravotní xxxxxxxxxxx xxxxxx do 31.5.2015 (§2 odst. 3 xxxxxxxx vyhlášky). Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x poskytovatele, xxxxx x xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx, vznikl v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx období xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, až xx xxxxx roku 2015 byli poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což znamená, xx pro období xxxx 2014, 2015, xxxx. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx období, xxxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxxx xxxxx individuálně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §17a x §22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxx, xxxx. závisela xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx jakákoliv referenční xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx srovnatelní poskytovatelé, xxxxx xxxx uzavřeny xxxxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxxx xxx x xxx, xxx xx xxx vrátí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služby. "Xxx xx xxxxxxx nejen xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx reálný předpoklad xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxx dotčen xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx vstupní xxxxxxx, které xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13).".

19. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedení x xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky výlučně xxx xxxxx ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zdravotními pojišťovnami xxx. xxxxxxxx smlouvy. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a stabilitu xxx poskytovatele xxxxxx xxxxxx x ovlivňovalo xxxxxx xxxxxxxxxx aktivity (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx). "Xxxxx" xxxxxxxx napadaným xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxxx stabilních xxxxxx element nejistoty, xxxxx zásadně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx skutečnost xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakým xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxx xxxxxxxxxxx služby.

20. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx navrhovatelů, doručeném Xxxxxxxxx soudu dne 15.8.2016, vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx již xxxx vyhlášení nálezu xx Xxxxxx zákonů, x to proto, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xx, že xx xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx normotvorného procesu xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx; xxxxxx čl. 1 Ústavy xx x daném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxx implikovalo též xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx vydávání podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx "x obsahem části XXXX xxxxxx zcela xxxxxxxx, neboť se x klíčových bodech xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a repliky x němu

21. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §42 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x žádostí x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce práv xx xxxxxxxx výzvu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2016, x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení".

22. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.10.2016, xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, na jejichž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxx odbornosti 913 (xxxxxxxxx sestra x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx úhradové vyhlášky". X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xx xxxx skutečnosti xxx xxxxxx. Aby xxxxx xxx zdravotní xxxxxx odbornosti 913 xxxxxxx x prostředků xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, x xx zahrnutí xxxx odbornosti xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouva. Xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx úhrada těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x řešení dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které x praxi vznikaly x za účelem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů sociálních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx praxe, kdy xxxxxxx poskytovatelů jak xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxx se zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahují xxxxxxxx xxxxx přímo, xxx xx v xxx. úhradových dodatcích, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o úhradách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku, xxxxxxx xx každý xxx xx zdravotní xxxxxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxx xx xxxxx úhradovém xxxxxxx. "Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx služeb dává xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou), x poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hrazení xxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zcela xxxxxxx." Problém pak xxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx nedodržení kontraktační xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx další postup, x xxxx ustanovení xxx x xxxxx xxxx dostatečně vynutitelné. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx tak "právní xxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x právním xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hradit, a xxxxxxxxx ke sporům, xxxxx musely xxx xxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

24. S tím xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx žádná úprava xxxxx, xx které xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky proto xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví "xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x řešení xxxxxxxx xxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx x poskytovateli sociálních xxxxxx ... slibovalo xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahy poskytovatelů xxxxxxxxxx služeb se xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".

25. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx rámec xxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, že x xxxxxx xx xxxxxx úhradové vyhlášky Nejvyšší xxxx xxxxx xxx 28.4.2016 rozsudek xx. xx. 23 Cdo 1988/2014, z xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx-xx xx zvláštní smlouvě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx realizaci xxxxx, xxx analogicky xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku, x xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nejbližší odbornosti 913 [pro rok 2012 podle xxxxxxxx xxx o úhrady xxx xxxxxxxxxxxxx uvedené x §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "ve xxxxxx tohoto precedenčního xxxxxxxxxx xx zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxx xxxx xxxxx nadbytečným, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejbližšího xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx za důležité xxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx takové "xxxxxxxxxxx rozhodnutí předjímat x xxxx xxxxx xxxxx faktickou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx, xxx je, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zodpovězena".

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x namítaným xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx vydání úhradové vyhlášky x ustanovení §17 xxxx. 5 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž nerozlišuje, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxx službách xx xxxxxx zdravotní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx‘, tak za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb‘". Rovněž xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx xxxxx úhradové vyhlášky) xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx je "xxxxxx reakcí xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx nelze xxxx xxxxxxx x nepředvídatelném xxxxxxx ministerstva, xxx x reakci na xxxx úsilí. Rovněž xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx postup, xxxxx xx xxxxxxxx prosté xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s dotčenými xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

27. Xxxxxx xxx se Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 Listiny, xxxxx "xxxx úhradová vyhláška xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxx získat xxxxxxxxx x poskytování zdravotních xxxxxx, nebrání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xx už xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx x regulační xxxxxxx, a xx xxxxxxxx znaky xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx určené xxxxxxxxx. "Xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx kategorie, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb, který xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Ústavní soud xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx x vedlejšímu xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx argumentace, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxx", přičemž nedostatky xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podzákonných právních xxxxxxxx, xx. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx polemizují x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("problémy x xxxxx"), jež xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x níž odmítá xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dovozený xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx poté, xx proběhne dohodovací xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx legitimováni x nikdy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyhlášku. Xxxx konstrukce je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jediná xxxxx spočívající v xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Navrhovatelé současně xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxx x. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxx), x s xxx xxxxxxxxxxx novelu zákona o veřejném zdravotním pojištění (xxxxx č. 200/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. "Dle xxxxxxxxx právní xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotními pojišťovnami xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vedeném Xxxxxxxxxxxxx vnitra. Každá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx x nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxx následky." Xxxxxxxxxxxx xxxxx odmítají xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví dovozovat xx xxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx účelovou, x xxxxxxx x platnou xxxxxx úpravou x x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx".

31. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx provedena v úhradové vyhlášce "xxx za xxxxxxxxxxx změny xxxxxxx xxxxxx. X xx xxxx nedošlo, x xxxxxxxxxxxx proto nebylo xxxxxxxxx úhradu xx xxxx poskytovanou v xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxx tím způsobem, xxxxx xxxxxxx". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx xx spojení x ustanovením §11 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, nelze xxx x xxxxxxx xxxxx, xx poskytování zdravotních xxxxxx xx možné x v zařízeních xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxx službách se xxxxx týká xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §17 xxxxx xxxxxx". Navíc, xxxxx xx xxx argument xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx zákona x. 372/2011 Xx., xx. xx 1.4.2012.

32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dal xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §17a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx najevo, xx "xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx postrádá."

IV.

Ústní xxxxxxx

33. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx věci xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx další objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx konformita xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxx xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zkoumat, xxx "jiný právní xxxxxxx" xxx přijat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví. Xxxxxxxx ministerstev xxxxxxx xxxxxx předpisy k xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx založena čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxx, xx (xxxx jiné) ministerstva xxxxx na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx zmocněna. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podmínky, xx xxxxxxxxx této pravomoci xx konkretizována v xxxxxx xx vztahu x určité xxxxxxxxxx (x určité zákonem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx mezi mocí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx exekutivy x odvozené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx její limity xx vztahu x xxxx zákonodárné, na xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx poskytuje xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx důsledku, xxxxx xx normotvorná xxxxxxxx exekutivy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, například xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 28/06 ze dne 16.12.2008 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/07 xx dne 9.2.2010 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx dle čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxx a xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Ústavy xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [princip odvozovaný xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zakotveného x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 21/02 xx dne 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06] x xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, účel a xxxxxx úpravy provedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/2000 xx dne 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x citovaném xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/07, "zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx svědčí xxx xxxxxxx funkční pojetí [xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ‘řídící, kontrolní x xxxxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxx xxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx ‘kompetenční zákon‘)]. Při xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (x xx xxx) xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxx x xxxxxxxxx co xx svého xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xx ministerstvo xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možnost se xx zákonných xxxxxx xxxxxxxx x uplatnit xxx např. xxxx xxxxxxx právní (xxxxxxxxxx) xxxx vzdor Parlamentu". Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx měnit zákony xxxxx xx xxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx [xxxxxxx srov. xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Wagnerové x nálezu xx. xx. Pl. XX 28/06 (viz xxxx)], xx straně druhé (xxx respektování principu xxxxxxxxx a srozumitelnosti xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xx xxxx vydaný xxxxxxxxxx právní předpis xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x v jaké xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx přistoupit k xxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uvedených xxxxx zmocňovací xxxxx xxxx x xxxxxx x nedostatku zákonného xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/07).

37. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx naplňuje výše xxxxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx podzákonný xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezích x xx xxxxxxx zákona (xxxxxxxx et xxxxx xxxxx), x xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx x to, xxx x xxxxxxx, xxx má xxx xxxxx zákona X, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx má být X, ale že xx xxx X1, X2, X3 [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

XX.

Xxxxxxx přezkum Xxxxxxxxx xxxxx

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví k xxxxxx úhradové vyhlášky, kterou xx xxxxxxx hodnota xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx omezení, vyplývá x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, které xxx: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů jako xxxxxxxx smluvních xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx k xxxxxx, xxxxxxx xxxx obsah Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx zájmem. Je-li xxxxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x dohodovacím xxxxxx k dohodě xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx tato xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx, výši xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 31. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxx xxxxx věty xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinak."

39. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

40. Navrhovatelé x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky zakládají xx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví překročilo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx x tímto názorem xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx důvodů.

42. Xxxxxxx soud se xxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx napadenými ustanoveními xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx péči poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx meze citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Uvedené ustanovení xx xxxxx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx celého zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx což xxxxxxx poukazují xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

43. Postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravuje (s xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, který xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (dle §34 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx se xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, domovy xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx zvláštním xxxxxxx) xxxx klientům xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytovány xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách). Xx účelem xxxxxxxx xxxx povinnosti poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách k xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx od 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, a to xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., o xxxx o zdraví xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx změna xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zákon o zdravotních službách xxxxx zpřesňuje xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxx.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx xxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17a (následně x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zdravotních službách xxxxxxx terminologických xxxx), xxxxx (x účinností xx 1.4.2012) xxx: "Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna Xxxxx xxxxxxxxx x ostatní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřízené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx²⁸⁾ xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, že ošetřovatelská xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx způsobilí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Současně bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" xxxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx za xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, pokud x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17a".

45. X xxxx rekapitulované xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx: x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb je xxxxxxxxxxx ošetřovatelská a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání (§36 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) xxxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx zvláštní ambulantní xxxx [§22 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxx hrazenou z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx.

46. Xx zcela xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx nachází xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx způsobu úhrady xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx, když xx xxxxxx zajištění věcného xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx se zdravotní xxxxxxxxxxx tzv. zvláštní xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx. sjednávají xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvu povinna xxxxxxx, xxxxx x xx poskytovatel sociálních xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, kteří xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ("Aby xxxxx xxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx 913 hrazeny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, musí x nadále, x xx zahrnutí xxxx xxxxxxxxxx do úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx. Bez uzavření xxxxxxxx smlouvy proto x nadále není xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx").

47. X xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §34 x 36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx poskytovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ambulantní xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx xxxxxx ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. výkonovém xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx vyhláškou č. 134/1998 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které zajišťuje xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "fyzická xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xx oprávnění x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx získání oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajskému xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

48. Ve xxxxxx k poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx reguluje ustanovení §17 zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx předpokládá xxxxxxxxx "xxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx hrazených xxxxxx" mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxx 1), ty se xxxx xxxx xxxxx xxx. rámcovou xxxxxxxx, xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx svazů zdravotních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skupinových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zastupovaných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (odstavec 2); xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je pak xxxxxxxxxx i za xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx nedojde x dané dohodě xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dospěje Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx, xx "xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx nebo veřejným xxxxxx", xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" (odstavec 2), xxxx. "xxxxxxxx hodnotu xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx, výši xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx omezení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx" (odstavec 5).

49. Xxx již bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx specificky xxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxx §22 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx) x napadená ustanovení úhradové vyhlášky. Xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění nijak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx., xxx xxxx xxxxx ve vztahu xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx zakotvuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených subjektů.

50. Xxxxxxx soud xx xxx ztotožňuje x xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx otázkou, xxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx hodnotu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx předmětné xxxxxxx xxxxxxxx, xx. ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx přikláněl x výkladu zastávanému xxxxxxxxxxxx, anebo výkladu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx dotčené xxxxxxxx předvídatelné zmocnění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xx Ústavnímu soudu xxxx do značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx činit xxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxx normotvorné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x rozporu x xx. 2 odst. 1 Xxxxxx) ingerencí xx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 tak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx některé xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx názoru Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejbližšího xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx"), opravňujícího xx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x xxxxxxx (rozšíření) xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x xx tuto xxxxxx.

52. Souhrnně řečeno, xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx takové "xxxxxxxx x xxxxx", xxx xxx xxxxx xxxxx cestou xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku, k xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx zmocněno, xxxx xxx nezbytně xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, x xxxxx xxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 (xxxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb., xxxx zahrnující xxxxxxxxx 913 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx příležitostí x xxxxxxxx časového prostoru. Xxxxxxxxx situace xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx jedné xxxx xxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxxx xxxxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxx zařízeními pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§17a), x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx napadená xxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 273/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xx stejného režimu, xxxx xx tomu x poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx; to ovšem xxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

53. X xxxx citovaného xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím (xxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů, xxxxx xx xxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx společným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx smluv x na xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx se x obligatorní součást (xxxxxxxxxx) procesu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx služeb x regulačních xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zakotvené xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx vykládat x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" (srov. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 6/07). Xxxxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx §17 x 17x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx. §22 xxxx. x) citovaného xxxxxx, xxxxx na §17a xxxxxxxx navazuje, lze xxxxxx k závěru, xx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x úpravě xxxxxx xx poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx výsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17, nýbrž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §17a.

54. Xxx hodnocení postupu Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xxxxxxxx zmocněním xxxxxxxxx x ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skrze napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky přistoupilo x xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vůbec xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx podává xxx ze "Závěrečného xxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016" xx xxx 19.8.2015 (xxxxxxx xxxxxx), xxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx Legislativní xxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx se však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx shora, xxxxx ustanovení §17 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxx účastníky, xxxxxxx xx to xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vztažení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ně.

55. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx xx týkala xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení úhradové vyhlášky. Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerespektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, x xxxxxxxx xxx xx. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx názoru (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx svévole x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

56. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx by tak xx xxxx xxxxxxxx x samo x xxxx xxxxxxxxxxxxx derogační xxxxx vedoucí ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti právního xxxxxxxx být xxxxxxx. Xxx k xxxx xxxxxxx xxx dříve xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... xxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, xxxx. bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveným způsobem xx Sbírce xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného právního xxxxxxxx nezakládá". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxxx za xxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx principem xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že úhradová vyhláška xx x xxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx Ministerstvem zdravotnictví xxxxxx x rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx předmětnému xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx protizákonná x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx situace xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx nezabýval hmotněprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx připomíná, xx xxxxxxxx řízení x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ex xxxx, x xxxxxxx xx tunc (xxx xxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 x §71 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxx nyní xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx poskytnuty xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx byly xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a protizákonnou. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx xxxxx nálezem xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xx xx xxxx xxxxxx neměly xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 8/2017 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 13.1.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.