Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 19/16 dne 13. prosince 2016 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx 24 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx kterou jedná xxxxxxx Xxxx Čunek, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Kamenická 2378/1, Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a regulačních xxxxxxx pro rok 2016, x to xxxxxxxxx xx slovech "x e)" obsažených x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a x xxxx příloze č. 1 x xxxxx B xxxx 2 písm. x), za účasti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 15 senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx MUDr. Xxxxxxx Sobotka, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx XXx., advokátem, xx sídlem Botičská 4, Praha 2, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x příloha č. 1 xxxx X bod 2 xxxx. x) xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví x. 273/2015 Xx., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016, xx xxxxxxx "a e)" xx ruší xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 25.4.2016 xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, (dále xxx xxx "úhradová vyhláška"), x to konkrétně xx slovech "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a x xxxx příloze č. 1 v xxxxx X bodu 2 písm. x) (xxxx xxx jen "xxxxxxxx ustanovení").

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:

§4 xxxx. 2

Pro xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následné xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx péče, zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) x x) xxxxxx x poskytovateli xxxxxxxx lůžkové péče, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx den xxxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx výkonů, se xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx hrazených služeb x regulační xxxxxxx xxxxxxx x příloze x. 1 k xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. x)

Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) x x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx výkonů xxxxxxx xx xxxxxxxxxx výkony ...

3. V xxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx 10.5.2016 xxxxx xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "x x)" obsažených v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx skutečnosti xxx xxxxx xxxxx z xxxxxx litispendence (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx x xxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2016 sp. xx. Xx. XX 23/16. Ústavní xxxx xx xxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxx odmítnutého xxxxxx, xxxx xxxxxxx x (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx o nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx ustanovení §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxx projednávaném xxxxxx xxxxxxxxx účastníkem.

II.

Rekapitulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016 xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. e) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx navrhovatelů xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x zejména x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška nebyla Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydána x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx intra xxxxx), xxx mimo zákon (xxxxxxx xxxxx).

XX. X)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx

5. Navrhovatelé předně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx §36 zákona x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 206/2009 Sb.) xxxxx být xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tento xxxxxx byl zvolen xxx. výkonový xxxxxx xxxxxx, tj. úhrada xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, upravený xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb., xxxxxx se xxxxxx seznam zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). X xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx xxxxxxx vyhlášky č. 620/2006 Sb.) xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx" x byly xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxx odbornosti, přičemž xxxxxxxxxx sestrou x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx sestra xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxxxx poskytnutá xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře příslušnými xxxxxx xxxxxxxxxx 913".

6. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x rehabilitační xxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, vystupují xxx xxxxxxxx: zdravotní pojišťovna, xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněním pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx). Xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx registrujícího xxxxxx, xxxxx vztah x xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xx definován xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx pacienti xxxx zároveň xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx provede xxxxxxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx oprávněno xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxx xxx pořizování x předávání dokladů, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx objednávky ošetřujícího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vyhodnotil xxxx potřebné, xxxxxxx xx jedná o xxxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a pobytového xxxxxxxx sociálních služeb".

7. X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx úhrady xx xxxx nutno xxxxx, kdo je xxxxxxxx xxxxxxxx hodnotu xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx poskytnuté xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx tohoto návrhu xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x účasti x xxxxxxxxxxx řízení. X účasti v xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx č. 372/2011 Sb., o xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o zdravotních službách") x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x gramatickým výkladem xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx "smluvními xxxxxxxxxxxxx" xxxx rovněž xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx smlouvy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x poskytování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §17, nýbrž xxx. xxxxxxxxxx smlouvami xx xxxxxxxxxxx účelem (xxxxxxxxx xxxxxxx plnění xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx po celou xxxx xxxxxxxxx zákona č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, resp. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx odbornosti 913 xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx úhradové vyhlášce xxx rok 2016, xxx xx xxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxx Ministerstva zdravotnictví x xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x jejímu xxxxxx.

8. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx aplikace úhradové vyhlášky xx pobytová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zmocněno xxx xxxxxxx č. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X odkazem na xxxxxxx xxxxxx pak xxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx každý rok, xxxxxxxxx cenový xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví 1/2016/DZP xx xxx 1.12.2015 x regulaci cen xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx hrazených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxx xxxxx, za xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx přijetí úhradové vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx regulativem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. X)

Xxxxxxxxxx v xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx rekapitulují x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx upozorňují na xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (svá xxxxxxx dokládají i xxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx první xx, xx dohodovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx (x s xxxxxxx na znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx) zástupce xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb (xxxxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb České xxxxxxxxx). X ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx omezení. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx krokem před xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxx x souladu x právními xxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxxxxxx xxxxxx, pokud x zákonem stanovené xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx na kompromisní xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx smysl x xxxxxx dohodovacího xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx prostoru pro xxxxxxxx xxxxx zúčastněných xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dohodovacím řízení, xxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx plnit xxxx základní xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dohodovacího xxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx úhradové vyhlášky v xxxxxxx x legislativními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pracovní komisi Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády xxx xxxxxxx xxxxx XX, v rozporu x čl. 16 xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády xxxxxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.10.2015. X něm xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx původní návrh úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení §1, x tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - všeobecná xxxxxx x sociálních xxxxxxxx". Vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx upozorňovala na xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dohodovací řízení xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb, ale xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxx zabezpečují v xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx zdravotní. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, požadovaného xxxxxxx č. 48/1997 Sb. jako xxxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx všeobecné xxxxxx x zařízeních poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx mezi poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x. 48/1997 Xx.". X xxxxxx důvodů pracovní xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ x xxxxxxxxxx §1 písm. x), x §10 x xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

11. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx sice xxxxx "913" x xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, dle kterého xx v příloze č. 1 xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ambulantní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x odbornosti 913. Xxxxx svým xxxxxxxx xxx navrhovatelů Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx "xxxxx flagrantním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx nachází x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxx judikatorně [navrhovatelé xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx ze xx. xx. Pl. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) či xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx týkajícími x xxxxxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxx libovůle x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Přestože x xxxxxx citované závěry x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx se týkají xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx mají xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxx normotvorbu. "Xxx xxx xxxxxxx nemůže xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale je xxx vázána právem. Xxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx procedurální xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx obzvláště xx xxxxxxx, kdy xxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx vládou XX." Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx adresáti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx očekávat, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx, ale xxx xx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx právní předpis xx některá xxxx xxxxxxxxxx nejsou v xxxxxxx s Ústavou, xxxx xxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby vyplývajících x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy". Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jinak xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

XX. D)

Rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx

13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x úhradové vyhlášce stanovilo hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pojištěncům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ty v xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx za "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx xxx 2016 xx překročením xxxxxxxxx xxxxxxxx x porušením xxxxxx libovůle a xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx".

XX. X)

Xxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx [xxxx "x x)" xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx především xxx, xx rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jednak úhrady xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dopadá, xxxxxxx xxx x xxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxx regulovány, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x cituje sp. xx. Xx. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 17/15 xx xxx 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka řízení x rozsahu, xx xxxxxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxxxx, není xxxxxxx xxx jedna x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx existuje (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx ten xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx obsažena x xxxxxxxxxxx právním předpisu. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) xxxxx x xxxxxxx na xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. "Xx ipso xx xxx vyhláška xxxxx x xxxx meze xxxxxx, x to xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx." Překročení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění je xxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx není xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx svědčí x xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx placených xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx úhradové vyhlášce pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. za rok 2015 x xxxx xxxxxxxxxxxxx). X xxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví počínaje xxxxx 2007 x xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx takové xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx x napadeném xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx kompetenci Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (ve smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx "celkovou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx transparentnost xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxx xxxxx xxx xx, xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx systematiky xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xx xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x ustanovení §1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx. "Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativně-technické xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx toho, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx na xxxxx pohled ‘xxxxxx xx xxx‘.".

17. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx nálezu xx. zn. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx porušení xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx demokratického právního xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx výchozí xxxxxxxx xxx výpočet xxxxx za xxxx xxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx pod xxxxxxxxxx působnost vyhlášky, xxxxxxxx se xx xx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, která mají xxxxxx xxx poskytovatele xxxxxxxxx xxxx. Postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx s postavením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx není. Xxxxxxx xxx xxxx srovnatelné xxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xx xx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro výpočet xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxx 2014. Xx referenčního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015 x zdravotní xxxxxxxxxxx uznané do 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x poskytovatele, který x referenčním období xxxxxxxxxxx, vznikl v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, použije xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx konce xxxx 2015 xxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx znamená, xx xxx xxxxxx xxxx 2014, 2015, xxxx. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společný xxxxx xxx výpočet xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní pojišťovny xxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřených xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxx sjednaných xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní pojišťovně x konkrétním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx referenční xxxxxxxx (xxxxx použít xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx srovnatelní poskytovatelé, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx poskytovateli), xxxxxxx xx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx učinit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxxx xxx o xxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vynaložené na xxxxxxxxxxx xxxxxx. "Xxx xx dotčeno xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy do xxxxxxxx postavení jejích xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx základní vstupní xxxxxxx, které xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxx 57 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13).".

19. Porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vedlejší účastník xxxxxx spatřuje x xxx, xx poskytovatelé xxxxxxxxxx služeb uvedení x ustanovení §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxx xxx xxxxx ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx vzniku xxxxxxxxx, xxxxx utvářelo xxxxxxx a stabilitu xxx poskytovatele xxxxxx xxxxxx x ovlivňovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jimi provozovaných xxxxxxxx a podobně). "Xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx těchto stabilních xxxxxx xxxxxxx nejistoty, xxxxx zásadně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx ekonomický xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx výše xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx služby.

20. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx navrhovatelů, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu dne 15.8.2016, vedlejší účastník xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx zrušena xxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xx proto, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x důvodů x xxxxxx xxxxxxxxx, neboť "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx; xxxxxx čl. 1 Xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxx xxxxxxxx částí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx uzavírá, xx "x xxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx

21. Ústavní xxxx podle xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx návrhy na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podáním xx xxx 25.7.2016, x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx do xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx až xxx 15.10.2016, xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx v nich xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poukazují xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "považuje v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx klíčové vyjasnit xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 (xxxxxxxxx sestra x sociálních xxxxxxxx) xx xxxxx úhradové vyhlášky". X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx provádějí xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx nemění. Aby xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x prostředků xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxx i nadále, x xx zahrnutí xxxx xxxxxxxxxx do úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouva. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx služeb z xxxxxxxxx zdravotního pojištění xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxx xxxxxxxx x xx účelem xxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxx poskytovatelů xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx x xxx. úhradových xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x úhradách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx roku, přičemž xx každý xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxx ale x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx stranám xxxxxxx xxxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou), x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx hrazení xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zcela xxxxxxx." Xxxxxxx pak xxxxxxxx zejména v xxx, xx ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx postup, x toto xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx tak "právní xxxxx pojišťovny s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zůstával x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx neuzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx ke xxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx předjímatelným xxxxxxxxx".

24. S xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhý problém, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx žádná úprava xxxxx, od které xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xxxxx xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úhradového xxxxxxx zvláštní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx zbytečným xxxxxxx xxxxxx, které z xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x minulosti často xxxxxxxx".

25. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx" zmiňuje, xx x xxxxxx od xxxxxx úhradové vyhlášky Nejvyšší xxxx xxxxx dne 28.4.2016 xxxxxxxx sp. xx. 23 Xxx 1988/2014, z xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx-xx xx xxxxxxxx smlouvě xxxxxxx úhradový xxxxxxx xxx realizaci xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxx rok xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 [xxx xxx 2012 xxxxx judikátu xxx x úhrady xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx, že "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahrnutí xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky může xxxx xxxxx nadbytečným, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výsledku xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb", xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předjímat x xxxx xxxxx xxxxx faktickou situaci xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, zda je, xxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx popsané xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx x namítaným xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx zmocnění xxx xxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx "se týká xxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytuje. Xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx‘, tak xx xxxxxxxxxxx podmínek ‘poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx‘". Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx odbornosti 913 xx xxxxx úhradové vyhlášky) xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx je "xxxxxx xxxxxx na xxxx popsané xxxxxxxxxx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx. Rovněž xx x xxxxxx xxxxxx nejedná o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx znamenal xxxxxx xxxxxx podzákonné právní xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x v xxxxx případě xxxxxxxx".

27. Xxxxxx xxx se Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x námitkou xxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx "xxxx úhradová vyhláška xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nijak nereguluje xxxxxxxx, xx xxxxx xxx získat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxx, a xx xx xx xxx x služby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.". Xxxxx xxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a regulační xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx určené xxxxxxxxx. "Xxxxx-xx konkrétní poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx kategorie, xxxx xx úhrada xx xxxxxxxxxxx zdravotní péči xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Xxxxxxx soud xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelům x xxxxxxxxxx účastníkovi xxxxxx x xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx vyjádření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řešit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxx času i xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění a k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Navrhovatelé dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxx x praxi"), xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x níž xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxx přichází x xxxxx teprve poté, xx proběhne xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou x xxxxxx na xxxxxxxxxxx řízení legitimováni x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx úhradovou xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx stala xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nastala jediná xxxxx spočívající x xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxx poskytovatele sociálních xxxxxx, xxx jí xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xx i xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxx x. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx podmínkách účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x registru smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění (xxxxx č. 200/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. "Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění xxxx xxxxxxxxxxxx x registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x jsou zveřejňovány x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxxx xxxx spojuje x xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx." Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxx snahu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky na poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x rozporu s xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx".

31. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx regulace xxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli sociálních xxxxxx by xxxxx xxx provedena x úhradové vyhlášce "jen xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx. K té xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx poskytovanou x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx tím xxxxxxxx, xxxxx zvolilo". Pokud Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx shledává xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x ustanovení §17 xxxx. 5 zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, dovodit xxxxx, xx "ministerstvo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx též takovouto xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx týká oprávnění x poskytování zdravotních xxxxxx a xxxxx x xxx dovozovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb. Xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx zařazena xx xxxxxxxx úhradovou xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 372/2011 Sb., tj. xx 1.4.2012.

32. Xxxxx xxxxxx vedlejšího účastníka xxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxxxxxxxx najevo, že "xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb má xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx než xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx poskytovanou ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních ve xxxxxx §17 téhož xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx ošetřovatelskou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x zdravotnických xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařadit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dosahovalo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx ohledu zjevně xxxxxxxx oporu xxxxxxxx."

XX.

Xxxxx xxxxxxx

33. Xx smyslu xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve věci xxx konání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx konformita přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx, xxx "xxxx právní xxxxxxx" xxx přijat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

35. Jak xxx xxxx rekapitulováno, xxxxxxxx vyhláška č. 273/2015 Sb., xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx založena čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx stanoví, xx (xxxx jiné) xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x v mezích xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx zmocněna. Xxxxx se x xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx ve xxxxxx x určité xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxx xxxx). "Xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx x odvozené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxx limity xx vztahu k xxxx zákonodárné, na xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx poskytuje ochranu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx toliko zákonem, xxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxxx xx moc xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx mohla xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx exekutivě xxxxx xxxxxx" [srov. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 28/06 ze dne 16.12.2008 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xxxxx xx naplněním této xxxxxxxxx co xx xxxxxxx a xxxxxx (xxxxxxxxxx). Dané ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Ústavy xxx, xxx byly zachovány xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x principy z xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx požadavek předvídatelnosti xxxxx [xxxxxxx odvozovaný xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06] a xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhláškou, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil x citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07, "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx ‘řídící, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx‘ úloze xxxxx dle zákona č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx ‘kompetenční zákon‘)]. Při xxxxxxxxxxxx xxxxx moci (restriktivní xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je (a xx xxx) xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xx ministerstvo xx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx se xx zákonných limitů xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx např. xxxx xxxxxxx právní (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx) vytyčuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxxxx doplňovat [xxxxxxx xxxx. odlišné xxxxxxxxxx Xxxxxx Wagnerové x nálezu xx. xx. Xx. XX 28/06 (xxx výše)], xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva, x xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx, xxxxx očekávají xxxxx x zásadní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xx xxxx vydaný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxx důsledku x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx subjektům coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx musí xxx xxx xx seznatelné, x xxxxxx případech x x jaké xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx přistoupit x xxxx xxxxxx. "Nerespektování xxxxxxxxx x uvedených xxxxx xxxxxxxxxx normy xxxx x závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (srov. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/07).

37. Teprve xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx naplňuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx zkoumá, zda xxx xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx oprávněným a x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx zda xx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pohyboval x xxxxxx a xx základě xxxxxx (xxxxxxxx xx intra xxxxx), x nikoliv xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx, xxx v xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx zákona X, xxxxx xxxxxxx nestanovil, xx xx xxx X, xxx že xx xxx X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx úhradové vyhlášky, kterou xx stanoví hodnota xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, vyplývá x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dohodnou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx zdravotních pojišťoven x příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx smluvních xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dohodovacího řízení xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxx, xxxxxxx její xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx x dohodě xx 30.6. příslušného xxxxxxxxxxxx roku xxxx xxxxxx-xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx dohoda xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx hodnotu bodu, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx, výši záloh xx xxxxxx hrazených xxxxxx a regulační xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhláškou x xxxxxxx xx 31. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxx xxxxx věty xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinak."

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx navrhovatelé xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx úhradová vyhláška č. 273/2015 Sb. byla xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění a xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx.

40. Navrhovatelé x obdobně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x následujících důvodů.

42. Xxxxxxx soud xx xxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xx napadenými ustanoveními xxxxxxxxxx regulace xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pro zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x kontextu xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, který mimo xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx postavení zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx což xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

43. Postavení xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx upravuje (x xxxxxxxxx od 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, xxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb poskytujících xxxxxxxx xxxxxx (dle §34 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, domovy pro xxxxx se zdravotním xxxxxxxxxx, domovy xxx xxxxxxx nebo domovy xx zvláštním xxxxxxx) xxxx klientům vedle xxxxxxxxxx xxxxxx poskytovány xxx xxxxxxxxx služby, xxxxx jsou hrazeny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx účelem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxx klientům xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) souvisejících právních xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx o zdraví xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx citovaný xxxxx xxx sice (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) nahrazen xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, nicméně xx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vliv, neboť zákon o zdravotních službách pouze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx xxx uvedenou xxxxxxxxxx dotčen konkrétně xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx vloženo xxxx xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx citovaného zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx změn), xxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) zní: "Xx účelem zajištění xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx umístěným v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytové sociální xxxxxx xxxxxxxxx Všeobecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřízené xxxxx zvláštního zákona²⁸⁾ xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx ošetřovatelská xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Současně xxxx xxxxxxxxxxxx x ustanovení §22 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vymezuje druhy "xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče" xxxxxxx xxxxxx hrazené x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pojištěncům xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §17a".

45. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že: a) xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx ošetřovatelská x xxxxxxxxxxxxx péče prostřednictvím xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx); b) xxxxxxxxxxxxxx xxxx se poskytuje xxxxxx zvláštní ambulantní xxxx [§22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění] xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx nachází xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx, x xxxxx xx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud x xx poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx bude poskytována xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx ("Aby xxxxx xxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x prostředků veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, i xx zahrnutí xxxx xxxxxxxxxx do úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx").

47. X xxxxxxxxx dle Xxxxxxxxx soudu zřetelně xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytovatelů xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 a 36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx poskytovat x zdravotní služby xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. e) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx x odlišné xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. výkonovém xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx vyhláškou č. 134/1998 Sb.). Určitým xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxx ustanovení §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx tento xxxxx xx dále xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx", xxxxxxx poskytovat xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx tomu xxx xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x zařízeních sociálních xxxxxx podle zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx ustanovení).

48. Ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx a poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 1), xx xx xxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxxxxx skupinových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zastupovaných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2); dohoda vzešlá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je pak xxxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxx xx posouzení xxxxxx xxxxxx dospěje Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx, xx "tato xxxxxx není x xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx", xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "učinit xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2), xxxx. "stanovit hodnotu xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, výši xxxxx na úhradu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx výše, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx úhrady výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ustanovení §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxx. zvláštních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx nepřímo (xxxxxxx xx toto ustanovení) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxx tzv. xxxxxxxx smlouvy přitom xxxxx x žádném xxxxxxx ztotožňovat se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx ani způsob xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx., xxx činí xxxxx xx xxxxxx xx smlouvám xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů.

50. Xxxxxxx soud se xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx posouzení xxxx projednávané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jednoznačnou xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxx. Aniž xx se tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úhradu zdravotních xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx tak xxxxx xxxx xxxx zákonného xxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x rozporu x xx. 2 odst. 1 Ústavy) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x citovaného xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx dokládá potřebu xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úhrad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně existence xxxxxxxxx xxxxxxxx ("analogickým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx"), opravňujícího xx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx (rozšíření) xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x na xxxx xxxxxx.

52. Souhrnně řečeno, xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxx", xxx lze xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx vydání xx xxxx xxx zmocněno, xxxx xxx xxxxxxxx xx tímto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, k čemuž xxxx ostatně xx 1.1.2007 (xxxxxxxx vyhlášky č. 620/2006 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx) xxxxx příležitostí x xxxxxxxx časového xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb se xxxxxxxxxxx pojišťovnami (§17a), x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx uzavírání xxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx §17 stejného xxxxxx, nicméně xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 273/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx režimu, xxxx xx xxxx x poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

53. Z xxxx xxxxxxxxxx ustanovení §17 zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx systému xxx. xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx upřednostnil xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (regulací) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzájemnou xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení je xxx dosáhnout společným xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x regulačních xxxxxxx x xxxxx xx x obligatorní xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů. Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů) pak xxxxxxxxxxxx citované ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, "ústřední xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx třeba spatřovat x zákonodárcem zakotvené xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx tento xxxxxxxxxxx účel xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dohodovacího řízení, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx normu" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/07). Systematickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 17x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §22 písm. x) xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení dle §17, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a.

54. Xxx hodnocení xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky v rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx sociálních služeb [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vůbec xxxxxxx xx uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx zúčastnit, xxx se podává xxx xx "Závěrečného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hodnotách bodu x výši úhrad xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016" xx dne 19.8.2015 (xxxxxxx xxxxxx), xxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xx však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxx řízení, jak xx uvedeno shora, xxxxx ustanovení §17 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx xx to xxxxxxx neústavní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ně.

55. Poslední xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky. Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, a xxxxxxxx xxx čl. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že tímto xxxxxxxx rovněž došlo x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

56. Xxxxxxxxxxxxxx aspektem xxxxxxx argumentace navrhovatelů xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxxxxxxx by xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx derogační xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx přijatého xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kritériem ústavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... legislativních xxxxxxxx ... bez xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. bez porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. absencí jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů), xxxxxxxxx důvod xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ústavním principem xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx úhradová vyhláška xx x xxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, a byla xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky jako xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx situace xx xxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx, podle xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ex xxxx, x xxxxxxx xx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 a §71 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že se xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx službám, které xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, jelikož xxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx shledal xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx předmětná xxxxxxxx poskytovala xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx by xxxx xxxxxx xxxxxx být xx hodnocené xxxxxx xxxx 2016 zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 8/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.