Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/16 xxx 13. xxxxxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny 24 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Jiří Čunek, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, advokátkou, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx a regulačních xxxxxxx pro xxx 2016, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a x její příloze č. 1 x xxxxx B xxxx 2 písm. x), za účasti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, zastoupené xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx XXx., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a příloha č. 1 xxxx B xxx 2 xxxx. b) xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 273/2015 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, xx xxxxxxx "a x)" xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 25.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016, (xxxx xxx xxx "úhradová vyhláška"), x to konkrétně xx xxxxxxx "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x v xxxx příloze č. 1 x xxxxx X xxxx 2 písm. b) (xxxx též jen "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové xxxxxxxx:

§4 xxxx. 2

Pro xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následné lůžkové xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče poskytované xxxxx §22 xxxx. x) a x) xxxxxx x poskytovateli xxxxxxxx lůžkové péče, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeden den xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx x. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. x)

Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče poskytované xxxxx §22 písm. x) x x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxx úhrady xxxxx xxxxxxx výkonů úhradou xx xxxxxxxxxx xxxxxx ...

3. V xxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx obdržel Xxxxxxx xxxx xxx 10.5.2016 xxxxx skupiny 15 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "x x)" xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx skutečnosti xxx xxxxx návrh z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu) xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxx §43 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx usnesením xx xxx 21.6.2016 xx. xx. Pl. XX 23/16. Xxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky, xxxxx zrušení xxxx podstatou odmítnutého xxxxxx, xxxx zabývat x (xxxxx zahájeném) xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uvedené skupiny xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz]. Této xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx být x řízení o xxxx projednávaném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016 hodnotu xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pojištěncům xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně a xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx navrhovatelů xx xxxxx xxxx regulace xxxxxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška nebyla Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx).

XX. X)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízením xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxx předně xx xxxx návrhu xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelské x xxxxxxxxxxxxx péče pobytovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 206/2009 Sb.) xxxxx xxx xxx xxxxxx způsob xxxxxx xxxx xxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tento xxxxxx xxx zvolen xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. úhrada xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb., kterou xx xxxxxx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). X xxxxxxxxx od 1.1.2007 (xx základě vyhlášky č. 620/2006 Sb.) sem xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx" a xxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxx odbornosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "všeobecná sestra xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx x pobytových xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxx poskytnutá zdravotní xxxx xx vykazuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913".

6. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx, vystupují xxx xxxxxxxx: xxxxxxxxx pojišťovna, xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xx xx xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxxxx xxxxxx (dle xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění). Xx své xxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxx registrujícího xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx klienty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx pak ošetřující xxxxx xxxxxx mj. xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x pobytového zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx výkony xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanci s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx pobytové zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřenu xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxx pojišťovně vykázat (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx slovy, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

7. X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dále xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx stanovit hodnotu xxxx, neboť jinak xx nebylo možno xxxxxxx xxxxx poskytnuté xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zásadní xxxxxxx, xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněno úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx bodu x xxx úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx "smluvní xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x dohodovacím xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx k poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x zdravotních xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o zdravotních službách") x xxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x gramatickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "smluvními xxxxxxxxxxxxx" jsou rovněž xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx smluvním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx smlouvy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §17, xxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelské xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 108/2006 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, resp. xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umístěným v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky. K xxxxxx odbornosti 913 xxxxx poprvé xx x xxxxxxxxx úhradové vyhlášce xxx xxx 2016, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.

8. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xx pobytová xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb xxxxx není jediným xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxx xxxxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xx zákonem x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx zákony xxx xxx xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxxxxxxx cenový předpis Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 1/2016/DZP xx xxx 1.12.2015 x regulaci cen xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxx xxxxx, za xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx je právě Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. X)

Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rekapitulují x xxxxxxx průběh xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx první xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx (x x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx) zástupce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb Xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanovící xxxxxxx xxxx, výši xxxxx hrazených služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx úkolem Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx, či xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jednat, pokud x zákonem xxxxxxxxx xxxx nedojde mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx. Xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx těch xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx řízení, a xxx pádem xxxxxxxxxx xxx návrhy, diskutovat x nich xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx některého x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dohodovacím xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx posouzení xxxxxxxx dohodovacího řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví poté, xx xxx návrh úhradové vyhlášky x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady vlády xxx xxxxxxx právo XX, v rozporu x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády xxxxxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.10.2015. X xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx původní xxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení §1, x xxxx xxx předmět regulace xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - všeobecná xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx tomuto xxxxxxx vznesla pracovní xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx "návrh xxxxxxxx je x xxxxxxx rozporu xx xxxxxxxx zmocněním, xxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx dohodovací xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxxx zákona o zdravotních službách. Pobytová xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx sestra x sociálních službách - xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx rozsahu x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx odbornost nemůže xxx navrhovanou vyhláškou xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx, reprezentovaní Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx neúčastnili a xxx nemohli účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 48/1997 Sb. jako xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vyhlášky, neboť xxxxx x reprezentanty xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx služeb, má xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřené xxxxx §17a xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx pojišťovnou uzavřenou xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx.". X xxxxxx důvodů pracovní xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ x xxxxxxxxxx §1 xxxx. x), x §10 x dalších ustanovení xxxxxx úhradové xxxxxxxx".

11. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxx připomínku xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx "913" x xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxxxx xx v příloze č. 1 xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx poskytované mj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ambulantní xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx je ošetřovatelská xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb x odbornosti 913. Xxxxx svým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pracovní komise, xxx xxx porušilo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a z xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx ze sp. xx. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx libovůle a xxxxxxx a zásadou xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx citované xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx týkají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx jsou xxxxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxx xxx výkonná nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx právem. Xxxxx Ústavy a xxxxxx xxxx xx xxxxx též procedurální xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva, x to obzvláště xx xxxxxxx, xxx xxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx XX." Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx adresáti xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxx "xxxxx legitimně očekávat, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx jeho xxxxxx, ale též xx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx právní xxxxxxx xx některá xxxx xxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxx x Ústavou, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývajících x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx navrhovatelů "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx normotvorby, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx".

XX. X)

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx s xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx

13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky dle navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx kautel, které xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limity výše xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění výrazně xxxxxxxxxx, pokud x úhradové vyhlášce stanovilo xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx ambulantní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx. pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovanou pojištěncům xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx ty x xxxxxx případě nelze xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx klientům v xxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx xxx 2016 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx libovůle x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx [xxxx "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 úhradové vyhlášky] xxxxxx odůvodňuje především xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 písm. e) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsahu dopadá, xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx regulovány, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/11 ze dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx dne 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Xxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxxxx, není xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonný xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění odkazuje x xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) pouze a xxxxxxx na tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. "Xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x mimo xxxx xxxxxx, x xx xxxxx proto, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx je není xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto tomuto xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx úhradové vyhlášce pro xxxxxxxxxx předchozí xxxx (xx. xx xxx 2015 x xxxx xxxxxxxxxxxxx). X xxxx xx zřejmé, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2007 x xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx rámec xxxxxxxxxxx, že úhradová vyhláška xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxx "celkovou konstrukci, xxxxx xx velmi xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx požadavků kladených xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxx xxxxx xxx to, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, nebyli uvedeni x xxxxxxxxxx §1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx. "Xxx ministerstvem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádný xxxxx xxxxx xxxx, že xxxxx způsobem provedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ‘xxxxxx xx xxx‘.".

17. V xxxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx řízení xx xxxx návrhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [zejména x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13 xx nálezu xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx porušení xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx porušení xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx řízení spatřuje xx xxxxxxx, xxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxxx za péči xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx neorganicky a xxxxxxxxxxxx" zahrnuti xxx xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx stejná xxxxxxxx xxx výpočet výše xxxxx, která xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Postavení xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb mezi xxxxx xxxxxxxx, a xx vzhledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xx xx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx výše úhrad, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx 2014. Xx referenčního xxxxxx xxxx zařazeny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do 31.3.2015 x zdravotní xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 úhradové xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx x xxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx referenčního období xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx referenční hodnoty xxxxxxxxxxxxx poskytovatelů. Xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x návaznosti xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx 2015 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x působnosti xxxxxxxx, což xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx 2014, 2015, xxxx. x xxx xxxxxxx předchozí xxxxxx, xxxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Všem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxx poskytované služby xxxxx individuálně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §17a x §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx úhrad xx tak xxxxxx xxxxxx xx případu, xxxx. závisela na xxxxxxxxx zdravotní pojišťovně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx použít xxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx uzavřeny xxxxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), nemohou xx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxx, a xxxx xxx x xxx, xxx xx xxx xxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služby. "Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx dotčen xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx základní vstupní xxxxxxx, které xx xxxxx xx výpočtu xxxxxxxx (xxxx. xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13).".

19. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ustanovení §22 xxxx. x) zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx doby xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zdůrazněno, xx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvy. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx xx vzniku xxxxxxxxx, xxxxx utvářelo xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ekonomické aktivity (xxxxxxxxxx investice do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). "Xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zásadně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx ekonomický xxxxxxx, jakým je xxxxxx xxxxxx výše xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu dne 15.8.2016, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sděluje, xx "xxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxx xxxx vyhlášení nálezu xx Xxxxxx xxxxxx, x xx proto, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx odkládat". Xxxxxxxx xx rozdíl xx navrhovatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky byla x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx uváděných, xxxxx "xxxxxxxx normotvorného procesu xxx vydávání podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx; xxxxxx čl. 1 Ústavy xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx porušení xxxxx shledat, ledaže xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx implikovalo též xxxxxxxx čl. 1 Ústavy", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx uzavírá, že "x xxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x klíčových xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx argumentací".

III.

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x němu

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x sdělení, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxxx výzvu xxxxxxx reagoval podáním xx dne 25.7.2016, x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx sděluje, že "xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu až xxx 15.10.2016, návrhy xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx důvodné x xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx žádného z xxxx, na jejichž xxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx vyjasnit xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx odbornosti 913 (xxxxxxxxx sestra x xxxxxxxxxx službách) xx textu úhradové vyhlášky". X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zahrnutí odbornosti 913 do úhradové vyhlášky xx xxxx skutečnosti xxx nemění. Aby xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx odbornosti 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx x nadále xxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

23. Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxxxxxxx problémů, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů sociálních xxxxxx Ministerstvo zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxxx". Prvním z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx praxe, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxx xx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahují xxxxxxxx úhrad xxxxx, xxx xx x xxx. xxxxxxxxxx dodatcích, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních služeb x zpravidla xx xxxxxxxxx na dobu xxxxxxx xxxx, přičemž xx každý xxx xx zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dohodne xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úhradovém xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby hrazeny xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx služeb dává xxxxx stranám xxxxxxx xxxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx odlišných xx xxxxxxxx stanovených xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou), x poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx případ neuzavření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatku x xxxxxxxxx zcela xxxxxxx." Xxxxxxx xxx xxxxxxxx zejména x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxx xxxxx nestanoví xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vynutitelné. X xxxxxxx absence xxxxxxxx dohody x xxxxxxxx tzv. úhradového xxxxxxx xxx "právní xxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xx poskytnuté xxxxxxxxx služby, xxxxxxxx x xxxxxxx vakuu. Xxxxxxxxxxx zřejmý xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx ke sporům, xxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx předjímatelným xxxxxxxxx".

24. X tím xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhý problém, xxxxx spočívá v xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx žádná úprava xxxxx, xx xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx". Zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví "xxxxxxxxxxxxx nutný xxxx x řešení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx existujícího xxxx zdravotními pojišťovnami x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zpřehlednit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx sjednávání těchto xxxxxxxxxx dodatků a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".

25. V xxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx" zmiňuje, že x xxxxxx xx xxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxx xxxx xxxxx dne 28.4.2016 rozsudek xx. xx. 23 Cdo 1988/2014, x xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx-xx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dodatek xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx využít xxxxxxxxx vyhlášku, x xx ustanovení úhradové vyhlášky xxx příslušný xxx xxxxxxxx nejbližší odbornosti 913 [xxx xxx 2012 xxxxx judikátu xxx x úhrady xxx xxxxxxxxxxxxx uvedené x §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]". Xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxx nyní xxxxx nadbytečným, xxxxxxx xxxxxxxx stejného xxxxxxxx xxx nyní dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb", přesto xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxx xxxxx takové "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx faktickou xxxxxxx xxxxxxxx vakua, kdy xxxxxx, xxx xx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx situace xxxxxxxxx, nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx zmocnění xxx vydání úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx "se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx, xxxxx x oprávněných xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zdravotní xxxxxx oprávněn xxxxxxxxxx xxx ‘xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx‘, xxx xx xxxxxxxxxxx podmínek ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb‘". Rovněž xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxx (x podobě xxxxxxxx odbornosti 913 xx xxxxx úhradové vyhlášky) xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť je "xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. X xxxxx xxxxxx nelze xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxx na xxxx xxxxx. Rovněž xx x tohoto xxxxxx nejedná x xxxxxxxx postup, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx projednání xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxxxxx proběhla".

27. Xxxxxx xxx se Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stran xxxxxxxx čl. 26 Listiny, xxxxx "sama úhradová vyhláška xx xxxxx xxxxx xx podnikání bezprostředně xxxxxx, xxxxx nereguluje xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx oprávnění x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx určené xxxxxxxxx. "Xxxxx-xx xxxxxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx shodně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxx xx stejné xxxxxxxxx.".

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx setrvávají x xxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášky překročilo xxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění), xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxx cestou xxxxx podzákonných právních xxxxxxxx, tj. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx mělo nepochybně xxxx času x xxxxxxxxxxxx ke změně zákona o veřejném zdravotním pojištění x k xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvody ("xxxxxxxx x xxxxx"), jež xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, x xxx odmítá xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx z ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění dovozený xxxxxx přichází x xxxxx xxxxxx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou x účasti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx legitimováni x xxxxx x xxxxxxxxx nebyli xxxxxxxxx xxx úhradovou vyhlášku. Xxxx konstrukce je xxxxx pochopitelná, xxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, nastala xxxxxx xxxxx spočívající x xxxxx přesunu x xxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxx xxx poskytnuty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Xxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx dvojkolejnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xx x za xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxx x. 340/2015 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, uveřejňování xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění (xxxxx č. 200/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. "Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění xxxx zveřejňovány x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx péče, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výši xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírané x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x registru xxxxx x xxxx zveřejňovány x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra. Každá x xxxxxxxxx právních xxxxx však xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx." Navrhovatelé xxxxx odmítají xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

31. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx regulace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x úhradové vyhlášce "xxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxx poskytovanou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx". Pokud Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx shledává xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx prý x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx možné x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx takovouto xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx dovozovat xxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je bez xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx, xxxxx xx xxx argument xxxxxxxxxxxx správný, je xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx zařazena xx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxx xxxxxx x. 372/2011 Xx., xx. xx 1.4.2012.

32. Xxxxx xxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxx za ošetřovatelskou xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 téhož xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx u zdravotnických xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařadit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xx přípustné, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx oporu xxxxxxxx."

XX.

Xxxxx xxxxxxx

33. Xx smyslu xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, rozhodl Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxx xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx musí Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zkoumat, xxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

35. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vyhláška č. 273/2015 Sb., xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ministerstev vydávat xxxxxx předpisy x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx stanoví, že (xxxx xxxx) ministerstva xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxx moci). "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti normotvorné. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx tak xx jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx exekutivy x odvozené xxxxxxxxxxx x stanoví tak xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx je xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by moc xxxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxx xxxx výkonné, například xxx, že by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/06 ze xxx 16.12.2008 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění a xxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx Ústavy xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx požadavek předvídatelnosti xxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx citovaný nález xx. xx. Xx. XX 77/06] x xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokud xxxxx xx xxxxxxxxxxx definovat xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/2000 xx dne 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil x xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 6/07, "zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx svědčí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ‘řídící, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxx xxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen ‘kompetenční zákon‘)]. Při xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x principu právní xxxxxxx xx (x xx být) xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx svého xxxxxxx, xxxxxx x účelu, xx ministerstvo či xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx jedné (při xxxxxxxxxxxx principu xxxxx xxxx) vytyčuje hranice xxxxxxxxxxxxx pro jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx v žádném xxxxxxx měnit zákony xxxxx je xxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. odlišné xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 28/06 (xxx xxxx)], xx straně xxxxx (xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxx a srozumitelnosti xxxxx) xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx práva, x xx nikoliv xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxx, xxxxx očekávají xxxxx a zásadní xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx jimi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx důsledku i xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx adresátům daného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxx xx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x v jaké xxxx xx dané xxxxxxxxxxxx dle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx předpisu" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07).

37. Teprve xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx naplňuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx zkoumá, xxx xxx daný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), x xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx o xx, xxx x xxxxxxx, xxx xx být xxxxx xxxxxx X, xxxxx xxxxxxx nestanovil, xx xx být X, ale xx xx xxx X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

38. Zmocnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxx, výše úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, které zní: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx se vždy xx následující xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příslušných profesních xxxxxxxx poskytovatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx-xx k xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx ji Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vyhlášku. Xxxxxxx-xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx-xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx dohoda xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxx xxxxxxxx zájmem, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, výši xxxxx xx xxxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx 31. xxxxx kalendářního xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x páté xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovna za xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, výši xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx nezpochybňují, že xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška č. 273/2015 Sb. xxxx vydána xx základě ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx orgánem x xxxx oprávněným.

40. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx překročilo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x následujících důvodů.

42. Xxxxxxx soud se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx navrhovatelů i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx mimo xxxx reflektuje i xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, xxxxx xxx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby (dle §34 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx. x týdenní xxxxxxxxxx, domovy pro xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx režimem) xxxx klientům xxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xxx zdravotní xxxxxx, xxxxx xxxx hrazeny x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx (§36 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxx xxxxxxxx došlo x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., o xxxx o xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zákon o zdravotních službách xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx péče.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx xxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétně xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx (s xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxx: "Xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx umístěným v xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx²⁸⁾ xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx x současně xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovníky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx i ustanovení §22 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx druhy "xxxxxxxx ambulantní péče" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx péče poskytovaná xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, pokud x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxxx xxxxx §17a".

45. X výše rekapitulované xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx: a) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto zařízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) xxxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ambulantní xxxx [§22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx lékaře, xxxxxxx xx jedná x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.

46. Xx zcela zásadní xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx nachází xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx způsobu úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx, když za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při poskytování xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, v xxxxx xx. xxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx je příslušná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvu povinna xxxxxxx, pokud x xx poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že ošetřovatelská xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx i Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ("Aby mohly xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx uzavřena xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx uzavření xxxxxxxx xxxxxxx proto x nadále xxxx xxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx").

47. X xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 x 36 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx poskytovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx [xx smyslu ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx], nachází x zákoně o veřejném zdravotním pojištění odraz xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytovaných zdravotních xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. výkonovém způsobu xxxxxx (upraveného xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. b) zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zajišťuje xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx legislativní zkratku "xxxxxxxxxxxx", přičemž xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx x ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxx právnická osoba, xxxxx xx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zdravotní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx tomu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování zdravotních xxxxxx xx možné xxxxxxxxxx zdravotní služby x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. b) posledně xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx splnění oznamovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajskému xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx ustanovení).

48. Xx xxxxxx x poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx reguluje xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx uzavírání "xxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx xxxxxx" mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 1), xx se xxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvou, xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx svazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zástupci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sdruženími" (xxxxxxxx 2); xxxxxx vzešlá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx stanovení hodnoty xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx x dané dohodě xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx posouzení xxxxxx xxxxxx dospěje Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví k xxxxxx, xx "xxxx xxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx", xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "učinit xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2), xxxx. "xxxxxxxx hodnotu xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx otázka xxxxxx úhrady výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x konečném xxxxxxxx xxxxxxx (odkazem xx toto xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxx tzv. xxxxxxxx smlouvy přitom xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx, náležitosti x xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx., xxx xxxx xxxxx ve xxxxxx xx smlouvám dle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zakotvuje kontraktační xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx otázkou, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněno úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zařízením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx předmětné zákonné xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jednoznačnou xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Aniž xx xx xxxx Xxxxxxx soud přikláněl x xxxxxxx zastávanému xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "pouze" xxxxxxxxx xxxx rekapitulovaných xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx předmětné xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb [xx xxxxxx ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Jakkoliv xx Ústavnímu xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx racionální xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx meze zákonného xxxxxxxx, x xxxx x rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xx. 2 odst. 1 Xxxxxx) ingerencí xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "precedenční xxxxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 tak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx potřebu xxxxx vyjasnit x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxx xxxx považovat za xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně existence xxxxxxxxx zmocnění ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky vztahujícího xx xx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx"), opravňujícího xx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x přijetí (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x xx tuto xxxxxx.

52. Xxxxxxxx řečeno, xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyskytují xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxx", xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx být zmocněno, xxxx tak xxxxxxxx xx tímto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, x xxxxx xxxx xxxxxxx od 1.1.2007 (xxxxxxxx vyhlášky č. 620/2006 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 xx xxxxxxx zdravotních výkonů x xxxxxxxx hodnotami) xxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx prostoru. Xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xx výsledku xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx jedné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§17a), x to xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 stejného xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 273/2015 Sb. xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx režimu, xxxx xx xxxx x poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx; to xxxxx xxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

53. X xxxx xxxxxxxxxx ustanovení §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx úhrady xxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím (xxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení. Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx společným xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx smluv x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x regulačních xxxxxxx x xxxxx xx x obligatorní součást (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx hrazených služeb x regulačních omezení x rámci xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x podmínky (xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) pak xxxxxxxxxxxx citované ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx zdůraznil x Xxxxxxx xxxx, "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx vykládat x xxxxx podmínky a xxxxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 6/07). Xxxxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx §17 x 17x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx. §22 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxx k xxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxx §17, xxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a.

54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxx x regulaci xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx poskytované zařízeními xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx [xx xxxxxx ustanovení §22 xxxx. e) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění]. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx tak nicméně xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se podává xxx ze "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx 2016" xx xxx 19.8.2015 (xxxxxxx xxxxxx), xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Legislativní xxxx xxxxx. V souzené xxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxx shora, xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by to xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xx.

55. Xxxxxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx týkala xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx výše rekapitulovaným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (připomínku) xxxxxxxx xxxxxx Legislativní rady xxxxx, a xxxxxxxx xxx xx. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx Ústavní soud x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x z něho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

56. Problematickým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxx xx svém xxxxxxxx x samo x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemohou. Xxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... xxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx Ústavou a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx právního předpisu (xxxx. absencí jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx Xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx". Výše xxxxxxxxxxxxxx okolnosti přijímání xxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx úhradová vyhláška xx v xxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy. Proto Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky jako protizákonná x xxxxxxxxxxxx zrušil. Xx dané xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

58. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx založena xx zásadě, xxxxx xxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ex xxxx, x xxxxxxx xx xxxx (viz xxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 x §71 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx věc konkrétně xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou nijak xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vykonatelností xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx službám uskutečněny xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v žádném xxxxxxx xxxxx dovodit, xx xx předmětná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xx by tyto xxxxxx xxxxxx být xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uhrazeny.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 8/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.1.2017.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.