Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/16 dne 13. xxxxxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Jiří Čunek, xxxxxxxxxx JUDr. Tatianou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, x xx xxxxxxxxx ve slovech "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x x její příloze č. 1 x xxxxx X xxxx 2 písm. x), xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor MUDr. Xxxxxxx Sobotka, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Botičská 4, Xxxxx 2, xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 odst. 2 x příloha č. 1 xxxx B xxx 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x. 273/2015 Xx., x stanovení hodnot xxxx, výše úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení pro xxx 2016, ve xxxxxxx "x e)" xx ruší dnem xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Sbírce zákonů.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 25.4.2016 xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016, (xxxx xxx jen "úhradová vyhláška"), x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x x)" obsažených x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a v xxxx příloze č. 1 x xxxxx B xxxx 2 písm. x) (xxxx xxx jen "xxxxxxxx ustanovení").

2. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové xxxxxxxx:

§4 xxxx. 2

Xxx xxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeden den xxxxxxxxxxxxx nebo podle xxxxxxx výkonů, xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxx v příloze x. 1 x xxxx vyhlášce.

Příloha x. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. x)

Xxx poskytovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) a e) xxxxxx xx stanoví xxxx úhrady podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx poskytnuté výkony ...

3. X průběhu xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dne 10.5.2016 xxxxx xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx návrh x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx) xxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx spojení x xxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx usnesením xx xxx 21.6.2016 xx. xx. Pl. ÚS 23/16. Xxxxxxx xxxx xx xxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxx odmítnutého xxxxxx, xxxx xxxxxxx x (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelů, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dostupná na http://nalus.usoud.cz]. Xxxx skupině xxxxxxxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právo xxx x xxxxxx x xxxx projednávaném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016 hodnotu xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxxx ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx navrhovatelů se xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x zejména x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx intra xxxxx), xxx mimo xxxxx (xxxxxxx xxxxx).

XX. A)

Regulace xxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx pobytovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxx předně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách, xx xxxxx zákona č. 206/2009 Sb.) musel xxx xxx zvolen xxxxxx xxxxxx xxxx péče x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. úhrada xx xxxxxxxxx výkony xxxxx xxxxxxx zdravotních xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb., xxxxxx se xxxxxx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). S xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx základě xxxxxxxx č. 620/2006 Sb.) xxx xxxx xxxxxxxxx nová odbornost "913 - xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx sestra xxxxxxxxxxx zdravotní péči xxxxxxxxxxx x pobytových xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxx poskytnutá xxxxxxxxx xxxx se vykazuje xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913".

6. X rámci úhrady xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vystupují tři xxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxxx lékař xx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotních xxxxxx (dle xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx registrujícího xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx pacienti xxxx zároveň klienty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx pak ošetřující xxxxx xxxxxx xx. xxx, že na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanci s xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobilostí. Xx-xx pobytové zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřenu xxx. zvláštní xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro pořizování x předávání xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nárok xx xxxxxx poskytnuté xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který poskytnutí xxxx péče xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stojícího mimo xxxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pobytového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

7. X případě tzv. xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť jinak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče na xxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty bodu, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxx "smluvní xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X účasti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx oprávněny xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb dle xxxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zdravotních službách") x xxxxxxxx mají xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxx rovněž xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx poskytují xxxxxxxxx služby x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx smlouvy xxxxx nejsou smlouvami x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx služeb xx smyslu ustanovení §17, xxxxx tzv. xxxxxxxxxx smlouvami se xxxxxxxxxxx xxxxxx (zajištění xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx ošetřovatelské péče), xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnost, xx xx celou xxxx účinnosti zákona č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o sociálních službách") nebyla xxxxxxxxx 913, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, nikdy xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxx xxxxxx až x předmětné úhradové vyhlášce xxx rok 2016, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x překročením zákonného xxxxxxxx k jejímu xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx aplikace úhradové vyhlášky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx cen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb zmocněno xxx zákonem č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx zákonem x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky v xxxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších předpisů. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, ostatně xxxx každý rok, xxxxxxxxx cenový předpis Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví 1/2016/XXX xx xxx 1.12.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lékaři xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx předpis"). Xxxxxx slovy, za xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxx je právě Xxxxxx xxxxxxx regulativem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. B)

Nedostatky x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx zevrubně rekapitulují x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx upozorňují xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx skutečnosti (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx). Xxx první je, xx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (a s xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx) zástupce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxxxxxxxx Asociací poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx). X ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx příslušné vyhlášky, xxxxx úkolem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx, xx xxxx x souladu x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jednat, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedojde xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení, a xxx pádem předkládat xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx na kompromisní xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx smysl x význam xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým je xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxx shody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx xx vyloučena xxxxx některého x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb xx dohodovacím řízení, xxx ani Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdůrazněnou xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx návrh úhradové vyhlášky x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády xxx xxxxxxx právo XX, x xxxxxxx x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.10.2015. X xxx xxxxxxxx xxxxxx reagovala xx xxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx xxxxxxx ustanovení §1, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx v sociálních xxxxxxxx". Vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že "návrh xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zmocněním, představovaným §17 xxxx. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách. Pobytová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx sestra x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx navrhovanou vyhláškou xxxxxxxx - její xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxxxxxxxx x xxx nemohli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, požadovaného xxxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx krok před xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xx xxx hrazena na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a xxxxxx x. 48/1997 Xx., x nikoliv xxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx.". X xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ x xxxxxxxxxx §1 xxxx. x), x §10 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

11. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx reagovalo xxx, že xxxx xxxxx "913" z xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, dle kterého xx v příloze č. 1 xxxxxxx hodnota xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pobytovými xxxxxxxxxx sociálních služeb x odbornosti 913. Xxxxx svým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxx xxxx toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x x xxxx judikatorně [navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx ze xx. xx. Pl. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) či xx. xx. Pl. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx principy obecně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x zásadou xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx citované xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx za xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx normotvorbu. "Ani xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavy a xxxxxx xxxx to xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxxx norem, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xx situace, kdy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mocí xxxxxxxx, xxxx xxxxxx XX." Xxx navrhovatelů xxxx adresáti xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx očekávat, xx právní předpis xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx do jeho xxxxxx, ale xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx zabrání možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx právní xxxxxxx xx některá jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx v souladu x legislativními xxxxxxxx xxxxx xx tak xxx xxxxxxxxxxxx "znamenala xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx celou xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx sice vydaných xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

XX. X)

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx

13. Napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x úhradové vyhlášce stanovilo xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytovanou podle xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "smluvní xxxxxxxxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx "zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx klientům x xxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx rok 2016 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a porušením xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx".

XX. X)

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxx návrh xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx [xxxx "x x)" xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jednak úhrady xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dopadá, xxxxxxx být x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx regulovány, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx daných v čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx účastník xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx jedna x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx podklad xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby právní xxxxxx poskytování xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxx obsažena v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění odkazuje x ustanovení §17a x §22 písm. x) xxxxx x xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx. X toho xxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. "Xx xxxx xx xxx vyhláška xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx pro účely xxxxxxxxxxx úhrad xx xxxxxxxxx péči poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb." Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xx xxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxx obšírně xxxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxx i xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx poskytovatelům sociálních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx úhradové vyhlášce pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx roky (xx. xx xxx 2015 a xxxx xxxxxxxxxxxxx). X xxxx xx zřejmé, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx počínaje xxxxx 2007 x xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx rámec xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx x napadeném xxxxxxx vydána xxxx xxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx účastník xxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx "celkovou xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx". Není xxxxx xxxxx xxx xx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systematiky xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x ustanovení §1 xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx. "Pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, že xxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx xx xxxxx pohled ‘nebije xx xxx‘.".

17. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvody x x oporou x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx [zejména x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 či xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytovatelů sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spatřuje xx xxxxxxx, xxxxx xx stanoví výchozí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb "xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxx xx xx xx stejná xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotní péče xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx navzájem, a xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. To se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výše úhrad, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx rok 2014. Xx referenčního období xxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx služby xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015 a zdravotní xxxxxxxxxxx uznané do 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 xxxxxxxx vyhlášky). Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx platí, že x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x referenčním období xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx období xxxx xxxxx uzavřenou xxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxxx, použije xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxxx poskytovatelů. Xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx 2015 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxx 2014, 2015, xxxx. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. Všem poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 písm. x) zákona o xxxxxxxx zdravotním pojištění. Xxxx sjednaných xxxxx xx xxx lišila xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx byly uzavřeny xxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx učinit vůbec xxxxxx představu o xxxx xxxxx, x xxxx xxx x xxx, xxx xx xxx xxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. "Xxx xx dotčeno xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx na vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx předpoklad xxxxxxxx zisku, nýbrž xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx úpravy do xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13).".

19. Xxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vedlejší účastník xxxxxx spatřuje x xxx, xx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spadali až xx xxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxx xxx xxxxx ustanovení §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zdravotními pojišťovnami xxx. zvláštní smlouvy. Xxxx xxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx se o xxxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx utvářelo xxxxxxx x stabilitu xxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ekonomické xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx provozovaných xxxxxxxx a podobně). "Xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx element nejistoty, xxxxx xxxxxxx změnila xxx významnou xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx určení xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Ve xxxx vyjádření x xxxxxx navrhovatelů, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.8.2016, vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhuje, xxx napadená ustanovení xxxx xxxxxxx xxx xxxx vyhlášení nálezu xx Xxxxxx zákonů, x xx proto, xx není důvod xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx to, xx xx napadená ustanovení úhradové vyhlášky xxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx uváděných, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx; xxxxxx čl. 1 Xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obecný, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx shledat, ledaže xx porušení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx implikovalo xxx xxxxxxxx čl. 1 Ústavy", xxxxxxxxxxx porušením pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx uzavírá, xx "x xxxxxxx části XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x němu

21. Ústavní xxxx podle xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., zaslal xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky Ministerstvu zdravotnictví. Xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxxx výzvu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2016, x němž Xxxxxxxxx xxxxx sděluje, xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2016, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx důvodné x xxxxxxxxxx v nich xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poukazují xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s návrhem xx klíčové xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 (xxxxxxxxx sestra x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx úhradové vyhlášky". X xxxxx ohledu xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xx této xxxxxxxxxxx xxx nemění. Xxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x nadále, x xx zahrnutí xxxx odbornosti xx úhradové vyhlášky, xxx uzavřena xxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx i xxxxxx xxxx úhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxx odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x řešení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x praxi xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx řešení opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx sociálních xxxxxx se zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahují xxxxxxxx úhrad xxxxx, xxx xx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx novém xxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxx xxx x poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxx na úhradovém xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx stranám xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx odlišných xx xxxxxxxx stanovených xxxxxx úhradovou xxxxxxxxx), x poskytovatelů sociálních xxxxxx xxxxxx hrazení xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatku x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx." Problém pak xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxx ustanovení §17a xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost, pro xxxxxx xxxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xx poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx neuzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx musely xxx xxxxxx soudně x xxxxx xxxxxx předjímatelným xxxxxxxxx".

24. S xxx xxxxxxx xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx úprava xxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvíjet". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxx ze xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx nutný xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx dodatků a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x minulosti xxxxx xxxxxxxx".

25. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví "xxx rámec xxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxx xxxx vydal xxx 28.4.2016 xxxxxxxx sp. xx. 23 Xxx 1988/2014, z xxxxx xxxxxxx, xx "není-li xx xxxxxxxx smlouvě xxxxxxx úhradový dodatek xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx analogicky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx příslušný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 [pro xxx 2012 podle xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]". Xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že "ve xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahrnutí xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejbližšího xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vztahujícího xx xx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx takové "xxxxxxxxxxx rozhodnutí předjímat x bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, zda xx, xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx přesvědčivým xxxxxxxx zodpovězena".

26. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx se xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx porušením čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx zmocnění xxx vydání úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xxxxx hrazených xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxxx xxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx‘, xxx za xxxxxxxxxxx podmínek ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb‘". Rovněž xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx xxxxx úhradové vyhlášky) xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx "xxxxxx reakcí na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx prosté xxxxxx podzákonné právní xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx případě xxxxxxxx".

27. Xxxxxx xxx se Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 Listiny, xxxxx "xxxx úhradová vyhláška xx totiž xxxxx xx podnikání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x poskytování zdravotních xxxxxx, xxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nabízet, a xx xx xx xxx x služby xxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx, bude xx úhrada za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dalšímu poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vedlejšímu xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v úhradové vyhlášky překročilo xxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění), xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx odůvodňující xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxx", přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxx xxxx času x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění x k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxx x xxxxx"), xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx z ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx teprve xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx nebyli podřazeni xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x případě osoby, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, nastala jediná xxxxx spočívající x xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx prostředí do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxx jí xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxx.".

30. Navrhovatelé současně xxxxxxxxx na skutečnost, xx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, a xx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxx x. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx smluv (xxxxx o xxxxxxxx xxxxx), x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění (xxxxx č. 200/2015 Sb.), xxxxxx předkladatelem xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. "Xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotními pojišťovnami xxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx upravujících výši xxxxx. Xxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smluv x jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx spojuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu zcela xxxx xxxxxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxxx odmítají snahu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx analogické xxxxxxx úhradové vyhlášky xx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

31. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx poskytovateli sociálních xxxxxx by xxxxx xxx provedena v úhradové vyhlášce "xxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X té xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx poskytovanou v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxx způsobem, xxxxx zvolilo". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xxxxx xxx x pouhého faktu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, dovodit xxxxx, xx "ministerstvo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx též takovouto xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §11 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx týká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §17 xxxxx xxxxxx". Navíc, xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, proč xxxxxx xxxx poskytovaná poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx regulace úhradovou xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zákona x. 372/2011 Xx., tj. xx 1.4.2012.

32. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dal xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx režimu než xxxxxx xx zdravotní xxxx poskytovanou xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxx režimu xxxx x zdravotnických xxxxxxxx, mohl vcelku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxx oporu xxxxxxxx."

XX.

Xxxxx xxxxxxx

33. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx další objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx konformita přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxx xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy musí Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zkoumat, xxx "jiný xxxxxx xxxxxxx" xxx přijat x vydán ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxx, xx (xxxx xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, jsou-li k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxx normu, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx této pravomoci xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (x určité zákonem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xx skutečnost, že xx xxxxx x xxxxxxxx otázku xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxx xx xxxxx straně xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx x odvozené normotvorbě x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx limity xx xxxxxx x xxxx zákonodárné, na xxxxx straně xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx poskytuje ochranu xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem, xxxx xx x xxxxx dispozici zákonodárce, xxxx xx moc xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx mohla xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že by xxxxxxx xxxxxxxx exekutivě xxxxx odňala" [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 28/06 xx xxx 16.12.2008 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 6/07 xx dne 9.2.2010 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx je pak xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxx xxxxxx, xxxxx xx naplněním xxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxx a obsahu (xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx x kontextu xxxx Ústavy tak, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxx ostatní xxxxxxx x principy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 1 odst. 1 Xxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/02 xx dne 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx citovaný xxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06] x xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx nejpřesněji xxxxxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx úpravy provedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07, "zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. též xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ‘řídící, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxx dle xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen ‘kompetenční zákon‘)]. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (a xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x účelu, xx ministerstvo xx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx např. xxxx xxxxxxx právní (politickou) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx". Xxxxxx slovy, tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákony xxxxx xx xxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx Elišky Xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 28/06 (viz xxxx)], xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx práva, x xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní předpis xxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx adresátům daného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí být xxx ně seznatelné, x xxxxxx xxxxxxxxx x x jaké xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx vydání. "Nerespektování xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zmocňovací normy xxxx k závěru x nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx předpisu" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/07).

37. Teprve za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx, zda xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydán xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx výkonu xxxx pravomoci xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx intra xxxxx), x nikoliv xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx o xx, xxx x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx zákona X, xxxxx xxxxxxx nestanovil, xx má být X, xxx xx xx xxx X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

38. Zmocnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx úhradové vyhlášky, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, vyplývá x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx x příslušných profesních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx-xx x dohodě, xxxxxxx xxxx obsah Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx ji Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx v dohodovacím xxxxxx k xxxxxx xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxx xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx, xxxx záloh xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxx a regulační xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx do 31. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx úhrady, výši xxxxxx a regulačních xxxxxxxxx xxxxx."

39. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx nezpochybňují, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxx vydána xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxx orgánem k xxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxx x obdobně i xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky zakládají xx tvrzení, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx překročilo xxx kompetence xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx xxxx xxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v citovaném xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění.

41. Xxxxxxx xxxx se x tímto názorem xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx ztotožňuje s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xxxxx ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. pro xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umístěným v xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, xx nachází xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx celého zákona o veřejném zdravotním pojištění, který xxxx xxxx reflektuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxx, xx což xxxxxxx poukazují xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxxx od 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, xxxxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytujících xxxxxxxx služby (dle §34 xxxx. 1 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx xx xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, domovy xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx zvláštním režimem) xxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§36 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) souvisejících xxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., o xxxx o xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, jednak zákona o veřejném zdravotním pojištění. Prvně xxxxxxxx xxxxx byl sice (x účinností xx 1.4.2012) nahrazen citovaným zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx xx xxxxxxxxx zařízení pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vliv, xxxxx zákon o zdravotních službách pouze zpřesňuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx vloženo xxxx xxxxxxxxxx §17a (následně x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx (s xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxx: "Xx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxx uzavírají Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx²⁸⁾ xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovna xxxxxxxx smlouvu xxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx způsobilí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §22 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxxx druhy "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" xxxxxxx xxxxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxx e) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xx považuje xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx péče poskytovaná xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §17a".

45. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, regulující xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx: a) xxxxxxxx zařízení pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto zařízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání (§36 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) ošetřovatelská xxxx xx poskytuje xxxxxx zvláštní ambulantní xxxx [§22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře, přičemž xx xxxxx o xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.

46. Xx zcela xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx specifické xxxxxx způsobu úhrady xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx, když xx xxxxxx xxxxxxxxx věcného xxxxxx při poskytování xxxxxxxxxxxxxx xxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je příslušná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx požádá a xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx ("Xxx mohly xxx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, i xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx uzavřena xxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy proto x nadále není xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možná").

47. X xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §34 x 36 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx) mohou poskytovat x xxxxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx xxxxxx ustanovení §22 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění odraz xxxxxxx x odlišné xxxxxx úpravě regulující xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx založeného xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx vyhláškou č. 134/1998 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které zajišťuje xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratku "xxxxxxxxxxxx", přičemž tento xxxxx je xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx jako "xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx xx oprávnění x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb (§11 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Oproti xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 odst. 2 xxxx. x) posledně xxxxxxxxxx xxxxxx], přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajskému xxxxx (odstavec 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

48. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxxxx reguluje xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx x poskytování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb (odstavec 1), xx xx xxxx xxxx řídit xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení mezi xxxxxxxx svazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sdruženími" (odstavec 2); xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx obsahu dospěje Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx, xx "tato xxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx", xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2), xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx vztahu x xxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx poskytujícím zdravotní xxxxxx je otázka xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xx xx formě xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx) x napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxx xxx. xxxxxxxx smlouvy přitom xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, náležitosti a xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx., xxx xxxx xxxxx ve vztahu xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxxxx zakotvuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka řízení, xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněno úhradovou vyhláškou xxxxxxxx hodnotu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tuto xxxxxx neposkytuje. Xxxx xx se xxxx Xxxxxxx xxxx přikláněl x xxxxxxx zastávanému xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem zdravotnictví, xxxxxxxx "xxxxx" prizmatem xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x nezbytným požadavkům xx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx prováděcího předpisu xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx dle Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xx xxxxx, srozumitelné x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxxx ustanovení §22 písm. e) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xx Ústavnímu xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx s xx. 2 odst. 1 Ústavy) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

51. Odkaz Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 xxx xxxxxxxxx xx skutečnosti xxx dokládá potřebu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky způsobu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxx xxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vztahujícího se xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx"), opravňujícího je xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x přijetí (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x na tuto xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se dle Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxx", xxx lze řešit xxxxx xxxxxx regulace xxxxx úhradovou vyhlášku, k xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx tak nezbytně xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu zákona o veřejném zdravotním pojištění, x čemuž xxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 (xxxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb., xxxx zahrnující xxxxxxxxx 913 xx xxxxxxx zdravotních výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx příležitostí i xxxxxxxx xxxxxxxx prostoru. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpokládá specifický xxxxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§17a), x to mimo xxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx druhé napadená xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 273/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx "vtahuje" xx stejného xxxxxx, xxxx xx xxxx x poskytovatelů zdravotních xxxxxx; xx ovšem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opory.

53. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx způsobu úhrady xxx konkrétní způsob xxxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx upřednostnil xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím (xxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení x xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx zdůraznil x Xxxxxxx xxxx, "ústřední xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zakotvené xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx na tento xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx vykládat x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx normu" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 6/07). Xxxxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx §17 a 17x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx. §22 xxxx. x) citovaného xxxxxx, xxxxx xx §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x závěru, xx §17 neodkazuje xxxxxxxxxxxx k úpravě xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a.

54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění proto Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxx x regulaci xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení zúčastnit, xxx xx podává xxx xx "Závěrečného xxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx péče hrazené x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016" xx xxx 19.8.2015 (příloha xxxxxx), xxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxx nevztahovalo, xxxxx x kdyby xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxx neústavní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx.

55. Poslední xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerespektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xx. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud x tímto závěrem xxxxxxxxxx, nelze již xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx tímto xxxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx odvozených xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zásady předvídatelnosti xxxxx.

56. Problematickým aspektem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx samotná legislativní xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xx tak xx xxxx xxxxxxxx x samo x xxxx xxxxxxxxxxxxx derogační xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx přijatého xxxxxxxx předpisu. Interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx k xxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... xxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, xxxx. bez porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx Sbírce xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky však xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. S xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že úhradová vyhláška se v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Proto Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxx x protiústavní xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxx rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx dochází x účinky xx xxxx, x nikoliv xx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 a §71 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx xx xxxxxx xx službám, xxxxx xxxx ze strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx poskytnuty ještě xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jelikož xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vyhlášky č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx xxxxx nálezem xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by předmětná xxxxxxxx poskytovala xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx by tyto xxxxxx xxxxxx být xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 8/2017 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.