Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 19/16 xxx 13. xxxxxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu skupiny 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Jiří Xxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, na zrušení xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a regulačních xxxxxxx pro xxx 2016, x to xxxxxxxxx xx slovech "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x x xxxx příloze č. 1 x xxxxx X xxxx 2 xxxx. x), xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx 15 senátorů Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Sobotka, xxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Alešem Xxxxxxxxx CSc., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x příloha č. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 273/2015 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výše úhrad xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016, xx xxxxxxx "x e)" xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 25.4.2016 xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx omezení xxx xxx 2016, (dále xxx jen "úhradová vyhláška"), x xx konkrétně xx xxxxxxx "a x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x v xxxx příloze č. 1 v xxxxx X xxxx 2 xxxx. b) (xxxx též xxx "xxxxxxxx ustanovení").

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové xxxxxxxx:

§4 odst. 2

Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx den xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx výkonů, se xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační omezení xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxx vyhlášce.

Příloha č. 1 xxxx X xxx 2 písm. x)

Xxx poskytovatele zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) x x) xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ...

3. X xxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dne 10.5.2016 xxxxx xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "a x)" obsažených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx návrh x xxxxxx litispendence (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2016 xx. xx. Pl. XX 23/16. Ústavní soud xx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odmítnutého xxxxxx, xxxx xxxxxxx x (xxxxx zahájeném) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelů, x to x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), všechna rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx o xxxx projednávaném návrhu xxxxxxxxx účastníkem.

II.

Rekapitulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx omezení pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře pojištěncům xxxxxxxxx v zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx smyslu xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx navrhovatelů se xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx zařízeních sociálních xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx intra xxxxx), xxx mimo zákon (xxxxxxx xxxxx).

XX. X)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx

5. Navrhovatelé xxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelské x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 zákona x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 206/2009 Sb.) xxxxx být xxx xxxxxx způsob xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Pro tento xxxxxx byl xxxxxx xxx. výkonový xxxxxx xxxxxx, xx. úhrada xx zdravotní xxxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vyhláškou č. 134/1998 Sb., kterou xx xxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). S xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb.) xxx xxxx xxxxxxxxx nová odbornost "913 - všeobecná xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx sestrou x xxxxxxxxxx službách se xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se vykazuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxx odbornosti 913".

6. X rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx poskytnuta klientům xxxxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx, vystupují tři xxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx ustanovení §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxx podstatě xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xx definován xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx pacienti xxxx zároveň klienty xxxxxx sociálního zařízení. X xxxx xxx xxxxxxxx xxx ošetřující xxxxx pečuje xx. xxx, že na xxxxxxx sestaveného xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx služeb, které xxxx xxxxxx provede xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřenu xxx. zvláštní xxxxxxx (xx xxxxxx ustanovení §17a xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokladů, xxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx). Xxxxxx slovy, "xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xx nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx objednávky ošetřujícího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a pobytového xxxxxxxx sociálních xxxxxx".

7. X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx způsobu úhrady xx dále nutno xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx jinak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx plnění. Dle xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx bodu x pro úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízeními sociálních xxxxxx. Xxxxx ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění je Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví zmocněno xxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx "smluvní xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které mají xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich poskytování (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen "zákon o zdravotních službách") x xxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Dle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx služeb xx smyslu ustanovení §17, xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx plnění xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx jsou uzavírány xxxxx ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx odbornosti 913 xxxxx poprvé až x předmětné úhradové vyhlášce xxx xxx 2016, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x překročením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

8. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xx pobytová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytnutých xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx zmocněno xxx xxxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, ve xxxxxxx xx zákonem x. 265/1991 Sb., x působnosti xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx xxxx každý rok, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 1/2016/XXX xx dne 1.12.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx maximálních xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Cenový xxxxxxx"). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, kdy jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účasti xx dohodovacím xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přijetí úhradové vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx je xxxxx Xxxxxx předpis regulativem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. X)

Xxxxxxxxxx x xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxx rekapitulují x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx významné a xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx). Xxx první xx, xx dohodovacího řízení xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x s xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx) zástupce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb Xxxxx xxxxxxxxx). X ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x regulační xxxxxxx. Xxxxxxxxxx řízení je xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx výsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx, či xxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, pokud x zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx stranami x xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx předmět xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx předkládat xxx návrhy, xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx smysl x význam dohodovacího xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxx shody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ceně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdůrazněnou xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx úhradové vyhlášky v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx pracovní komisi Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx xxx xxxxxxx právo XX, x xxxxxxx x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády xxxxxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxx xxxxxx ze dne 12.10.2015. X xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení §1, x tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx připomínku, v xxx upozorňovala na xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx rozporu se xxxxxxxx zmocněním, xxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, v xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - odbornost 913 - xxxxxxxxx sestra x xxxxxxxxxx službách - xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx zabezpečují x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxx odbornost xxxxxx xxx navrhovanou xxxxxxxxx xxxxxxxx - její xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxxxxxxxx x xxx nemohli účastnit xxxxxxxxxxxx řízení, požadovaného xxxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxx sestry x zařízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxxx xxxxx §17a zákona x. 48/1997 Sb., x xxxxxxx podle xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Sb.". X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ x xxxxxxxxxx §1 xxxx. x), z §10 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky".

11. Xxx xxxxxxxxxxxx ovšem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx připomínku xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx "913" z xxxxxx úhradové vyhlášky vypustilo, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kterého xx x příloze č. 1 xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a regulační xxxxxxx xxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxx je ošetřovatelská xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxx 913. Xxxxx svým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obešlo xxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxxx napadených ustanovení x čl. 1 odst. 1 Ústavy

12. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx nachází x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a z xxxx xxxxxxxxxxx [navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu a xxxxxx ze xx. xx. Pl. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx principy xxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx libovůle x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx citované xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavy a xxxxxx jsou xx xxxxx xxx procedurální xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx obzvláště xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx pravidla xxxxxxxxx samotnou xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx XX." Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně rovněž "xxxxx legitimně xxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xxxxxx diskurzem xxxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxx též xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxx xx xxxxx zabrání možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxx x Ústavou, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývajících x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx". Rezignace xx kontrolu ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx normotvorby, xxxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

XX. X)

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx

13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limity výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění výrazně xxxxxxxxxx, xxxxx x úhradové vyhlášce xxxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx omezení xxx xxx xxxxxxxx ambulantní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovanou pojištěncům xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx rok 2016 xx překročením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [slov "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxx odůvodňuje xxxxxxxxx xxx, xx rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, nemá xxxxxx xxxxx v xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dopadá, xxxxxxx být z xxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx daných v čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/11 xx dne 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx dne 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx jedna x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx podzákonného právního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx existuje (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxx nijak xxxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění odkazuje x ustanovení §17a x §22 písm. x) xxxxx a xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úhrady za xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. "Xx ipso xx xxx xxxxxxxx xxxxx x mimo xxxx xxxxxx, x xx xxxxx proto, xx xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxxxxx úhrad xx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxx obšírně xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxxx xxxxxxx svědčí x xxxx, xx dosud xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx úhradové vyhlášce xxx xxxxxxxxxx předchozí xxxx (xx. xx rok 2015 a roky xxxxxxxxxxxxx). Z xxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2007 x xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx.

16. Xxx rámec xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx v napadeném xxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx účastník řízení xx xxxx návrhu xxxxxxxxx x xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx velmi xxxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxx xxxxx pro xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx žádoucí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xx xx xxxxx úhradová vyhláška vůbec xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x ustanovení §1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx. "Xxx ministerstvem xxxxxxx legislativně-technické řešení xxxxxx žádný xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx provedené xxxxxxxxx personální působnosti xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx ‘xxxxxx xx očí‘.".

17. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx návrhu uplatňuje x xxxxxxxxxxxx důvody x x xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx na podnikání xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), jednak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepominutelné xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx protiústavnost napadeného xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spatřuje xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx výchozí xxxxxxxx pro výpočet xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb "xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx" zahrnuti pod xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxx xx na xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx není. Zároveň xxx není srovnatelné xxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx.

18. Xx xx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx z výchozích xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx úhrad xxx. xxxxxxxxxx období, kterým xx xxx 2014. Xx xxxxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx vykázané xx 31.3.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do 31.5.2015 (§2 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx referenčního období xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovatelů. Xxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx konce xxxx 2015 byli poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxx období xxxx 2014, 2015, xxxx. i xxx xxxxxxx předchozí xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx sjednaných xxxxx xx xxx lišila xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. závisela na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelé, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx poskytovateli), xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, a xxxx ani x xxx, xxx se xxx xxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx služby. "Xxx xx dotčeno xxxxx xxxxx xx návratnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 57 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 19/13).".

19. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ustanovení §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky výlučně xxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx zdůrazněno, xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxx. zvláštní smlouvy. Xxxx xxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx poskytovatele xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx investice xx xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). "Xxxxx" vyvolaná napadaným xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx element xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx změnila xxx významnou xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx výše xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.8.2016, xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx návrhem navrhuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx, x xx proto, xx není důvod xxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník řízení xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x důvodů x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx vydávání podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy; xxxxxx čl. 1 Xxxxxx xx x daném xxxxxxxx xxxxxxx obecný, xx jeho porušení xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 1 Ústavy", xxxxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx "x xxxxxxx části XXXX xxxxxx zcela xxxxxxxx, neboť xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x němu

21. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xx uvedenou xxxxx xxxxxxx reagoval xxxxxxx xx xxx 25.7.2016, x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2016, xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky nepovažuje xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx žádného x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx klíčové xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 (všeobecná xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx úhradové vyhlášky". X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx s tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb poskytovaných xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxxxxxx xxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xx této xxxxxxxxxxx xxx nemění. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx uzavřena xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nadále xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x řešení dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zahrnutí odbornosti 913 do úhradové vyhlášky xxxxxx". Prvním x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx praxe, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx, xxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přímo, xxx xx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx každý xxx xx zdravotní xxxxxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxx xx novém xxxxxxxxx xxxxxxx. "Zatímco ale x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hrazeny xxxxxxxx podle úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx služeb dává xxxxx stranám xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava hrazení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradového xxxxxxx x minulosti zcela xxxxxxx." Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x toto xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx absence xxxxxxxx dohody x xxxxxxxx xxx. úhradového xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx vakuu. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx neuzavření xxxxxxxxxx dodatku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hradit, x xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx musely být xxxxxx soudně x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

24. S xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx spočívá x xxx, xx dosud "xxxxxxxxxxxx žádná xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xxxxx xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxx zdravotními pojišťovnami x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx často xxxxxxxx".

25. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx rámec xxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xx x období xx xxxxxx úhradové vyhlášky Nejvyšší xxxx xxxxx xxx 28.4.2016 xxxxxxxx sp. xx. 23 Cdo 1988/2014, x xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úhradový dodatek xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nejbližší xxxxxxxxxx 913 [pro rok 2012 podle xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx, xx "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxx stejného xxxxxxxx xxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx na poskytovatele xxxxxxxxxxx služeb", xxxxxx xxxxxxxx xx důležité xxxxxxxxx, xx x xxxx vydání vyhlášky xxxxxx xxxxx takové "xxxxxxxxxxx rozhodnutí předjímat x xxxx nutné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx, xxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

26. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx neztotožňuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx xxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxx nerozlišuje, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytuje. Xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom zdravotní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx‘, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx‘". Rovněž xxxxxxxxxx x tím, xx xx jeho xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx textu úhradové vyhlášky) xxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xx "xxxxxx reakcí xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o nepředvídatelném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x reakci xx xxxx xxxxx. Rovněž xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxx případě proběhla".

27. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx "xxxx úhradová vyhláška xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nereguluje xxxxxxxx, za nichž xxx xxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxx nabízet, x xx ať xx xxx x služby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx, a to xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zvolené x xxxxxx určené kategorie. "Xxxxx-xx xxxxxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx úhrada za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx dalšímu poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k replice.

29. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění x k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Navrhovatelé dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxx x xxxxx"), xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Stejně tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, x xxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx konstrukce je xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx stala xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx přesunu z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxx jí xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotně xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Xxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, a xx x xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx č. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x registru smluv (xxxxx o xxxxxxxx xxxxx), a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění (zákon č. 200/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. "Dle xxxxxxxxx právní xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění jsou zveřejňovány x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx a úhradě xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx upravujících výši xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírané x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonu x registru xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však spojuje x nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxxx odmítají snahu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx účelovou, x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx úpravou x x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

31. Xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx své xxxxxxx xxxxxx odmítá argumentaci Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx provedena x úhradové vyhlášce "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx. K xx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx úhradu xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx zvolilo". Pokud Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x ustanovením §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx faktu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx možné x x zařízeních xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx úhradovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxxxxxxx §11 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nelze x něj dovozovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxxx §17a zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx, pokud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správný, je xxxxxxx, proč xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úhradovou xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 372/2011 Xx., xx. xx 1.4.2012.

32. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních ve xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx". Pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ošetřovatelskou xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxx režimu xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vcelku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx citované xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxx xxxxxxx

33. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxx xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení

34. Xxx xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx musí Xxxxxxx soud xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., nejprve zkoumat, xxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" byl xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxx xxx bylo rekapitulováno, xxxxxxxx vyhláška č. 273/2015 Sb., xxxxx součástí jsou xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx stanoví, xx (xxxx xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě x x mezích xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li k xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, která x obecné rovině xxxxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx vztahu x určité xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomoci xxxxx x Ústavě xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx straně je xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxx výkonné před xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx moci zákonodárné. Xxxxxxxx do důsledku, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx mohla xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odňala" [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 28/06 xx dne 16.12.2008 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/07 xx dne 9.2.2010 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx je pak xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Ústavy tak, xxx byly zachovány xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx právního xxxxx zakotveného v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx xxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 77/06] a xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) musí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx nejpřesněji xxxxxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhláškou, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 SbNU 287; 231/2000 Sb.)]. Jak Xxxxxxx soud zdůraznil x citovaném nálezu xx. xx. Xx. XX 6/07, "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pojetí [xxxx. též xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ‘řídící, kontrolní x xxxxxxxxxxxx‘ úloze xxxxx dle zákona č. 2/1969 Sb., x zřízení xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen ‘kompetenční zákon‘)]. Při xxxxxxxxxxxx xxxxx moci (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) x principu xxxxxx xxxxxxx xx (x xx být) zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétní xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx. svou xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (při xxxxxxxxxxxx principu dělby xxxx) vytyčuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx obsah xxxxx v xxxxxx xxxxxxx měnit xxxxxx xxxxx xx mimo xxxx zákonodárce xxxxxxxxx [xxxxxxx srov. odlišné xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 28/06 (xxx xxxx)], xx xxxxxx druhé (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx pouze xx vztahu k xxxxxxxxxxxxx, xxxxx očekávají xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž podrobnosti xx jimi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx musí být xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x v jaké xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07).

37. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx zkoumá, xxx xxx daný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydán xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxx pohyboval x xxxxxx a xx xxxxxxx zákona (xxxxxxxx et xxxxx xxxxx), a xxxxxxx xxxx xxxxx (preater xxxxx). Zjednodušeně xxxxxx, xxx o xx, xxx x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx zákona X, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx být X, xxx xx xx xxx X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx hodnota xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zní: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízení zástupců Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxx, xxxxxxx její xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx xxxx dohoda xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhláškou x xxxxxxx do 31. xxxxx kalendářního xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx poskytovatel a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zdravotně xxxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

39. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx účastník řízení xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška č. 273/2015 Sb. xxxx vydána xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

40. Navrhovatelé x obdobně i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svou argumentaci xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx tvrzení, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xx xxxxxxx xxxx xxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

42. Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxx xxxxx úhradovou xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx poukazují xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, který xxx xxxxxxx, že x případě zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx poskytujících xxxxxxxx xxxxxx (dle §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx. o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx zvláštním xxxxxxx) xxxx klientům vedle xxxxxxxxxx služeb poskytovány xxx zdravotní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§36 xxxxxx x sociálních službách). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., o xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx byl sice (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) nahrazen xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zákon o zdravotních službách xxxxx zpřesňuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx xxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxx: "Xx účelem zajištění xxxxxxx plnění xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytové sociální xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřízené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx²⁸⁾ xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxxx smlouvu xxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zdravotnického povolání xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x ustanovení §22 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx vymezuje xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xx považuje rovněž "xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovaná xx základě ordinace xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxx způsobilými xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §17a".

45. X xxxx rekapitulované xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx: x) xxxxxxxx zařízení pobytových xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání (§36 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx); b) xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§22 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního pojištění.

46. Xx xxxxx zásadní xxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx specifické xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx zajištění věcného xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. zvláštní xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v nichž xx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvu povinna xxxxxxx, xxxxx x xx poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ("Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, musí x xxxxxx, x xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nadále xxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx").

47. X xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx x poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §34 x 36 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. e) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění], nachází x zákoně o veřejném zdravotním pojištění odraz xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhrady xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx založeného na xxx. xxxxxxxxx způsobu xxxxxx (upraveného xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx poskytovatele zdravotních xxxxxx xx území Xxxxx republiky a xxxxxx legislativní zkratku "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx xx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx", přičemž poskytovat xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx možné xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajskému xxxxx (odstavec 8 xxxxxxxxxx ustanovení).

48. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx předpokládá xxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx hrazených xxxxxx" xxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 1), xx xx xxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvou, xxxxx "je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx svazů zdravotních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluvních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2); dohoda xxxxxx xx xxxxxxx dohodovacího xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx i za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výše úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxx dohodě xx stanovené lhůtě, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dospěje Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx, že "xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo veřejným xxxxxx", xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2), xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx omezení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx xxx bylo xxxxxxx zdůrazněno xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx xx otázka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ustanovení §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx nepřímo (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění nijak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ani způsob xxxxxxxxx hodnoty xxxx xxx., xxx činí xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx pro posouzení xxxx projednávané xxxx xx xxxxxxx otázkou, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněno úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xx. ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Aniž xx se xxxx Xxxxxxx xxxx přikláněl x výkladu zastávanému xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "pouze" xxxxxxxxx xxxx rekapitulovaných závěrů xxxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx prováděcího předpisu xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění považovat xx jasné, xxxxxxxxxxxx x pro dotčené xxxxxxxx předvídatelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění]. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx racionální xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a tedy x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxxx xx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx. zn. 23 Xxx 1988/2014 tak xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx potřebu xxxxx vyjasnit x xxxxxxxxx některé xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úhrad xx xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejbližšího xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx"), opravňujícího xx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x na xxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx takové "xxxxxxxx x xxxxx", xxx lze xxxxx xxxxx xxxxxx regulace xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx vydání xx xxxx být xxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxxx xx xxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu zákona o veřejném zdravotním pojištění, x xxxxx xxxx ostatně xx 1.1.2007 (xxxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb., xxxx zahrnující xxxxxxxxx 913 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnotami) xxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výsledku xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§17a), x xx xxxx xxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 stejného xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx druhé napadená xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 273/2015 Xx. xxxx zařízení "xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; to xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

53. Z xxxx citovaného xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx systému tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů, xxxxx xx xxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx smluv x xx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx se x obligatorní xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x regulačních xxxxxxx x rámci xxxxx xx poskytování zdravotních xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, "xxxxxxxx xxxxxx uvedeného zmocnění xx xxxxx xxxxxxxxx x zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx tento xxxxxxxxxxx účel xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx normu" (xxxx. xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 6/07). Systematickým výkladem xxxxxxxxxx §17 a 17x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §22 xxxx. x) citovaného xxxxxx, xxxxx xx §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxx §17, xxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxx podle §17a.

54. Xxx xxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx napadených ustanovení úhradové vyhlášky x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxx x regulaci úhrad x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx smyslu ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měl vůbec xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxx xx "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bodu x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rok 2016" xx xxx 19.8.2015 (xxxxxxx xxxxxx), xxx x x xxxxxxxxxx stanoviska pracovní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx. X souzené xxxx se xxxx xxxx xxxxxxx nemohla xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ustanovení §17 xxxxxxxxxx xxxxxx nevztahovalo, xxxxx i xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx to xxxxxxx neústavní a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xx.

55. Poslední xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerespektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) pracovní xxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxx xx. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přestože xx Ústavní xxxx x xxxxx závěrem xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx názoru (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

56. Problematickým aspektem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (měřítkem) xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx samotná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx tak xx xxxx xxxxxxxx x xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx být nemohou. Xxx x tomu xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 ze dne 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... xxx xxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxx. absencí jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů), xxxxxxxxx xxxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx okolnosti přijímání xxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx principem xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx úhradová vyhláška se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x byla xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v rozporu x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx předmětnému xxxxxx x napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxx x protiústavní xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx však Ústavní xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezabýval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího účastníka xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx připomíná, že xxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx zásadě, podle xxx ke zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, a xxxxxxx xx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 x §71 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx uskutečněny xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovala hrazené xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xx xx xxxx xxxxxx neměly xxx xx hodnocené xxxxxx xxxx 2016 zdravotními xxxxxxxxxxxx uhrazeny.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 8/2017 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 13.1.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.