Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 19/16 dne 13. xxxxxxxx 2016 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Jiří Xxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rok 2016, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x x xxxx příloze č. 1 x xxxxx X xxxx 2 písm. x), za účasti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, za kterou xxxxx senátor MUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, zastoupené xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 odst. 2 a příloha č. 1 xxxx X xxx 2 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 273/2015 Sb., x stanovení xxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxx xxx 2016, xx xxxxxxx "x x)" xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 25.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxx xxx 2016, (xxxx xxx xxx "úhradová vyhláška"), x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx "a x)" obsažených x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x x xxxx příloze č. 1 x xxxxx B xxxx 2 xxxx. x) (xxxx xxx jen "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:

§4 odst. 2

Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následné lůžkové xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, zvláštní xxxxxxxxxx péče poskytované xxxxx §22 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeden xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx výkonů, xx xxxxxxx xxxx, výše xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 1 x xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 1 část X xxx 2 písm. x)

Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) a e) xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ...

3. X průběhu xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dne 10.5.2016 xxxxx xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx slov "x x)" obsažených v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2016 xx. xx. Pl. XX 23/16. Xxxxxxx xxxx xx xxx otázkou xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odmítnutého xxxxxx, bude zabývat x (xxxxx zahájeném) xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dostupná na http://nalus.usoud.cz]. Této xxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právo být x xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx účastníkem.

II.

Rekapitulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

4. Napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx navrhovatelů se xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška nebyla Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx vydána x xxxxxx x xx xxxxxxx zákona (secundum xx xxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxx (xxxxxxx legem).

II. X)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelské a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění zákona č. 206/2009 Sb.) xxxxx xxx xxx xxxxxx způsob xxxxxx této péče x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tento xxxxxx xxx zvolen xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xx zdravotní výkony xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, upravený xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). X xxxxxxxxx od 1.1.2007 (xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb.) sem byla xxxxxxxxx xxxx odbornost "913 - xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx" a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx sestrou v xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx "všeobecná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxx odbornosti 913".

6. X rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tři xxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx lékař x xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx. Ošetřující xxxxx xx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx disponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx pojišťovnou uzavřenu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě zdravotních xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §17 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění). Xx své podstatě xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx definován xxxxx xxx, že xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx zároveň klienty xxxxxx sociálního zařízení. X tyto své xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x pobytového xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřenu xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní péči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x předávání dokladů, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, "xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ošetřujícího xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx potřebné, přičemž xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a pobytového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

7. X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xx xxxx nutno xxxxx, kdo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče na xxxxxxxx plnění. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zásadní xxxxxxx, xxx je Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx bodu x pro úhradu xxxxxxxxxxx služeb poskytnutých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění je Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 372/2011 Sb., o xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zdravotních službách") x současně xxxx xxxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx služeb dle xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx §17 odst. 5 zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxx dospět k xxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxx ve smluvním xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx smlouvy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17, xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx plnění při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx uzavírány xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxx xxxxxx xx x předmětné úhradové vyhlášce xxx xxx 2016, xxx xx xxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.

8. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zákonem x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx se zákonem x. 265/1991 Xx., x působnosti xxxxxx Xxxxx republiky v xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxx zákony pak xxx ve Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx každý xxx, xxxxxxxxx cenový xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 1/2016/XXX xx dne 1.12.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lékaři xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx smyslu xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxx xx xxxxx Xxxxxx předpis xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. X)

Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rekapitulují x samotný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx upozorňují xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx k návrhu). Xxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění se xxxxxxxxxxx (x s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb (xxxxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). X ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx příslušné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx výsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx stanovené xxxx nedojde xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx těch xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx předkládat xxx návrhy, xxxxxxxxxx x xxxx či xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxx xxxxx popřen xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hrazených xxxxxx xx dohodovacím xxxxxx, xxx ani Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx posouzení xxxxxxxx dohodovacího xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, xx xxx návrh úhradové vyhlášky x souladu x xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx předložen x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády xxx xxxxxxx xxxxx XX, v xxxxxxx x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxxx stanovisko pracovní xxxxxx xx xxx 12.10.2015. V xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky Ministerstva zdravotnictví, xx jejíhož ustanovení §1, a tedy xxx xxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - odbornost 913 - xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx "návrh xxxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx znění, xxx xxxxxx takové vyhlášky xxxxxxxxx dohodovací xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxxx zákona o zdravotních službách. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxx zabezpečují x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx odbornost xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - její xxxxxxxxxxxxx, reprezentovaní Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx účastnit xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x reprezentanty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zařízeních poskytovatelů xxxxxxxxxx služeb, má xxx hrazena na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx.". X xxxxxx xxxxxx pracovní xxxxxx požadovala "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ x xxxxxxxxxx §1 xxxx. x), x §10 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

11. Xxx xxxxxxxxxxxx ovšem Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx sice xxxxx "913" z xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx, xxx kterého xx x příloze č. 1 xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ošetřovatelská xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx 913. Xxxxx xxxx postupem xxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obešlo xxxxx xxxxxxxxxx pracovní komise, xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy

12. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx popsaný xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx nachází x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xx. xx. Pl. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) či xx. xx. Pl. ÚS 19/13 ze xxx 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, konkrétně se xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x zásadou xxxxxxxxxxxxxxxx. Přestože x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx jsou xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxx xxx výkonná nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xx xxx xxxxxx právem. Xxxxx Ústavy a xxxxxx xxxx to xxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x vyššími xxxxxxxxx tvorby xxxxx, x to xxxxxxxxx xx situace, kdy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mocí xxxxxxxx, tedy xxxxxx XX." Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx nepochybně xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx očekávat, xx právní xxxxxxx xxxxxx diskurzem xxxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxx též xx do xxxx xxxxxxxx správnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxx postupem xx xxxxx zabrání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x Ústavou, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývajících x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx". Xxxxxxxxx xx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx v xxxxxxx x legislativními xxxxxxxx xxxxx by tak xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, nadaných právem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaplevelit xxxxxx řád celou xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx sice vydaných xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxx jinak xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

XX. X)

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx s xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx

13. Xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x úhradové vyhlášce stanovilo xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx omezení xxx xxx zvláštní ambulantní xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §22 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. pro ošetřovatelskou xxxx poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx za "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx, xx "zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do úhradové vyhlášky xxx rok 2016 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx libovůle a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva".

II. X)

Xxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

14. Vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [slov "a x)" xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx vyhlášky] xxxxxx odůvodňuje xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 písm. e) xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx vyhláška v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx být x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx účastník xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx byla úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx podklad xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxx nijak xxxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx obsažena x xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x ustanovení §17a x §22 xxxx. x) pouze a xxxxxxx na tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x každým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx právního předpisu xxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. "Xx xxxx se xxx xxxxxxxx ocitá x mimo meze xxxxxx, a xx xxxxx proto, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx úhrad za xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění je xxx vedlejšího účastníka xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx je není xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx výše xxxxx placených xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx zakotvena x xxxxx úhradové vyhlášce pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx roky (xx. xx xxx 2015 x roky xxxxxxxxxxxxx). X xxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2007 x xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

16. Nad xxxxx xxxxxxxxxxx, že úhradová vyhláška xxxx x napadeném xxxxxxx vydána xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx "celkovou konstrukci, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxx xxxxx pro xx, xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xx ně xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x ustanovení §1 xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xx které úhradová vyhláška xxxxxx. "Pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativně-technické řešení xxxxxx žádný xxxxx xxxxx xxxx, že xxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxx personální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx zákonem na xxxxx xxxxxx ‘nebije xx očí‘.".

17. V xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13 xx nálezu xx. xx. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Listina"), xxxxxx porušení xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx stanoví výchozí xxxxxxxx pro výpočet xxxxx xx péči xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx" zahrnuti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxx xx na xx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxx výše xxxxx, která mají xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx navzájem, x xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. To xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx podle ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx 2014. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx vykázané xx 31.3.2015 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 31.5.2015 (§2 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx, vznikl x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxxx, použije zdravotní xxxxxxxxxx referenční xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovatelů. Avšak, xxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx roku 2015 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx, xx xxx období xxxx 2014, 2015, xxxx. i pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx výpočet xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx úhrad xx xxx xxxxxx xxxxxx od případu, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxx referenční xxxxxxxx (xxxxx použít xxxxxxxxxx období ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), nemohou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx představu o xxxx úhrad, x xxxx ani x xxx, xxx xx xxx vrátí alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. "Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx návratnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, které xxxxxx xxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxx, které je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 57 nálezu xx. xx. Xx. XX 19/13).".

19. Xxxxxxxx zásady xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ustanovení §22 xxxx. e) xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx spadali až xx xxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxx pod xxxxx ustanovení §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, a xxxx uzavírali, xxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvy. Xxxx dlouholetá xxxxx xxxxxxxxx se o xxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx poskytovatele xxxxxx xxxxxx x ovlivňovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). "Xxxxx" xxxxxxxx napadaným xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky přinesla xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx element xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx změnila xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx výše xxxxxx za xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx navrhovatelů, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.8.2016, vedlejší xxxxxxxx xxxxxx sděluje, xx "xxxxxxx se x xxxxxxx ztotožňuje x xxx, xx v xxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxx navrhuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxx důvod xxxxxx xxxxxx v xxxxx případě xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxxx xx navrhovatelů nemá xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx předpisů se xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx; xxxxxx čl. 1 Ústavy xx x daném xxxxxxxx xxxxxxx obecný, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ledaže xx porušení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx", xxxxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, že "x xxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx se x klíčových xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x repliky x xxxx

21. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxx x žádostí x sdělení, xxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx výzvu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2016, x němž Ústavnímu xxxxx sděluje, že "xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví ve xxxx xxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2016, xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poukazují xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "považuje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách) xx textu úhradové vyhlášky". X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx provádějí xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zahrnutí odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky xx této skutečnosti xxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx zdravotní xxxxxx odbornosti 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxx i nadále, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do úhradové vyhlášky, xxx uzavřena xxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx x xxxxxx xxxx úhrada těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního pojištění xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx problémů, xxxxx x praxi xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxxx". Prvním z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx praxe, kdy xxxxxxx poskytovatelů jak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahují xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx až x xxx. xxxxxxxxxx dodatcích, xxxxx obsahují xxxxx xxxxxx x úhradách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na dobu xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytovatelem dohodne xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxx xx úhradovém xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradového xxxxxxx x xxxxxxxxx zcela xxxxxxx." Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxx nedodržení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxx xxxxx nestanoví xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "právní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx zřejmý způsob, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx špatně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

24. S tím xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xx jednání xxxxxxxxx pojišťovny s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví "xxxxxxxxxxxxx xxxxx krok x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx existujícího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zpřehlednit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nesjednání úhradového xxxxxxx zvláštní smlouvy, xxxxxxxx sjednávání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".

25. V xxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, že x xxxxxx od xxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxx xxxx vydal xxx 28.4.2016 xxxxxxxx sp. xx. 23 Xxx 1988/2014, z xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx-xx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx úhrad, xxx analogicky využít xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx příslušný rok xxxxxxxx nejbližší xxxxxxxxxx 913 [xxx xxx 2012 xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx uvedené x §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]". Xxxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxx, xx "ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahrnutí xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky může xxxx xxxxx nadbytečným, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejbližšího xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vztahujícího xx xx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx", přesto xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné takové "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vakua, xxx xxxxxx, xxx je, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx popsané xxxxxxx xxxxxxxxx, nebyla přesvědčivým xxxxxxxx zodpovězena".

26. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx porušením čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx vydání úhradové vyhlášky x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx §11 xxxxxx x zdravotních službách xx přitom zdravotní xxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxx ‘poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx‘, tak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx‘". Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx xxxxx úhradové vyhlášky) xxx nepředvídatelný xx xxxxxxxx, neboť xx "xxxxxx xxxxxx xx xxxx popsané dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx nelze tedy xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxx na xxxx xxxxx. Rovněž xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, který xx znamenal xxxxxx xxxxxx podzákonné právní xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx projednání xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx x x xxxxx případě proběhla".

27. Xxxxxx tak xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stran xxxxxxxx čl. 26 Listiny, xxxxx "sama úhradová vyhláška xx totiž xxxxx xx podnikání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxx, a xx ať už xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx.". Pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx určené xxxxxxxxx. "Xxxxx-xx konkrétní poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx úhrada xx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx stejné xxxxxxxxx.".

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníkovi xxxxxx x replice.

29. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx "přesvědčení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní úpravy xxxxx xxxxx cestou xxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x výše xxxxxxxxxxxxxxxx důvody ("problémy x xxxxx"), jež xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, x níž xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, neboť xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dovozený xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx, xx proběhne xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx krokem před xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx legitimováni x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx úhradovou xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx pochopitelná, xxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jediná xxxxx spočívající x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx poskytovatele sociálních xxxxxx, kde xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Xxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx na skutečnost, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xx x za xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákon x. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x registru xxxxx (xxxxx x registru xxxxx), x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění (xxxxx č. 200/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. "Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění jsou xxxxxxxxxxxx x registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx podřazeny xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vedeném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx spojuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu xxxxx xxxx následky." Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xx xxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx účelovou, v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx".

31. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx argumentaci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx mohla xxx provedena x úhradové vyhlášce "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. K xx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úhradu xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxx způsobem, xxxxx zvolilo". Pokud Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví shledává xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky x ustanovení §17 xxxx. 5 zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx ve spojení x ustanovením §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx faktu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, dovodit xxxxx, že "xxxxxxxxxxxx xxxxx úhradovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §11 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x poskytování zdravotních xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx je bez xxxxxxxxxxx lex xxxxxxxxx x §17 téhož xxxxxx". Xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx, xxxx nebyla xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařazena xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již od xxxxxxxxx zákona č. 372/2011 Xx., xx. xx 1.4.2012.

32. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x ustanovení §17a zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x zařízeních xxxxxxxxxx služeb má xxx poskytována x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx zdravotní xxxx poskytovanou ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xx xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx stejném xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařadit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx citované xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx přípustné, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dosahovalo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxx xxxxxxx

33. Ve smyslu xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť od xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy musí Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx "jiný právní xxxxxxx" xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxx xxx xxxx rekapitulováno, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákona je xxxxxxxx založena čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že (xxxx xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx zmocněna. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (x určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xx skutečnost, xx xx jedná o xxxxxxxx otázku dělby xxxx mezi mocí xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx normotvorné. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxx xx xxxxx straně xxxxxxx pravomoc exekutivy x xxxxxxxx normotvorbě x stanoví tak xxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx straně xx xxxxx toto ustanovení xxxxxx tak, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxx by normotvorná xxxxxxxx exekutivy xxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx, xxxx by x xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxxx xx moc xxxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx exekutivě xxxxx xxxxxx" [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 28/06 ze xxx 16.12.2008 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/07 xx xxx 9.2.2010 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx co do xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Ústavy tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ostatní xxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx citovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06] x xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) musí zákonné xxxxxxxx xxxxx možno xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxxxxxx vyhláškou, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Jak Xxxxxxx xxxx zdůraznil x citovaném xxxxxx xx. zn. Pl. XX 6/07, "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ‘řídící, kontrolní x xxxxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxx xxx zákona č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen ‘kompetenční zákon‘)]. Při xxxxxxxxxxxx xxxxx moci (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x principu xxxxxx xxxxxxx xx (x xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx natolik přesné x xxxxxxxxx xx xx xxxxx rozsahu, xxxxxx x účelu, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx. svou xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx vzdor Parlamentu". Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné (při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx) vytyčuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx obsah xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx [xxxxxxx srov. odlišné xxxxxxxxxx Xxxxxx Wagnerové x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 28/06 (xxx xxxx)], xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxx) reflektuje požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx nikoliv pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx očekávají xxxxx x zásadní xxxxxxx x vymezení xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx důsledku x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxxxxx adresátům daného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx obsahu zákonného xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx seznatelné, x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx přistoupit x xxxx vydání. "Nerespektování xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 6/07).

37. Xxxxxx za xxxxxxx, kdy zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx daný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydán xxxxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněným x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx zákona (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), x xxxxxxx xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx, xxx x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxx X, xxxxx předpis xxxxxxxxxx, xx má být X, xxx xx xx xxx X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) či xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

38. Zmocnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxx xx stanoví hodnota xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které zní: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxx, hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx vždy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení zástupců Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx profesních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxx, xxxxxxx její xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx souladu s xxxxxxxx předpisy a xxxxxxxx zájmem. Xx-xx xxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 30.6. příslušného xxxxxxxxxxxx roku nebo xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx tato xxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx hrazených xxxxxx a regulační xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhláškou v xxxxxxx xx 31. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xx použije, xxxxx xx poskytovatel a xxxxxxxxx pojišťovna xx xxxxxxxx xxxxxxxx zdravotně xxxxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

39. Ústavní xxxx konstatuje, což xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška č. 273/2015 Sb. xxxx vydána xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx nachází xxxx xxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění.

41. Xxxxxxx soud xx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx, a to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úhrad xxxxx úhradovou vyhlášku x xxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x vykládat x xxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, který mimo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.

43. Postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx od 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, xxxxx xxx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytujících xxxxxxxx xxxxxx (xxx §34 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx režimem) xxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx služeb poskytovány xxx zdravotní služby, xxxxx jsou hrazeny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x účinností xx 1.1.2007) souvisejících xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx o zdraví xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx citovaný xxxxx byl xxxx (x účinností od 1.4.2012) xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, nicméně xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx neměla xxxxxxx vliv, xxxxx zákon o zdravotních službách xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétně xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx citovaného zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx (x účinností xx 1.4.2012) zní: "Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx²⁸⁾ xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx způsobilí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxxxx xxxxxxxx druhy "xxxxxxxx ambulantní xxxx" xxxxxxx služby hrazené x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) citovaného xxxxxxxxxx xx xx xx považuje xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příslušnou zdravotní xxxxxxxxxxx podle §17a".

45. X xxxx rekapitulované xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxx mimo xxxx xxxxxxx, že: x) xxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx); b) xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx poskytuje xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx [§22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění] xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxx hrazenou x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx zásadní xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx nachází xxxxx x ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se zdravotní xxxxxxxxxxx tzv. zvláštní xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x xxxxx xx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx úhrady. Xxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx smlouvu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání. Xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ("Aby xxxxx xxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, i xx zahrnutí xxxx xxxxxxxxxx do úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx. Bez uzavření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx není xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx").

47. X xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §34 a 36 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx) mohou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění [xx xxxxxx ustanovení §22 xxxx. e) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravě regulující xxxxxxxxx xxxxxxxx úhrady xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx legislativní xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", přičemž xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako "fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x poskytování zdravotních xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx", přičemž xxxxxxxxxx xxxx pouze zdravotní xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx tomu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx je možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 odst. 2 xxxx. b) posledně xxxxxxxxxx xxxxxx], přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

48. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx předpokládá xxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx hrazených xxxxxx" mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxx 1), xx se xxxx xxxx řídit xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svými xxxxxxxxx sdruženími" (xxxxxxxx 2); xxxxxx vzešlá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx (odstavec 5), xxxxxxx x obou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x dané xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx, že "xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx", xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" (odstavec 2), xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx na úhradu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx omezení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx již bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toliko x ustanovení §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. zvláštních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx) x napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxx xxx. xxxxxxxx smlouvy přitom xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx neupravuje xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxx xxx., xxx xxxx xxxxx xx vztahu xx smlouvám dle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud se xxx ztotožňuje s xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxx účastníka řízení, xx pro xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xx zásadní xxxxxxx, xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx bodu x zařízením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, přičemž xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xx. ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Aniž xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx přikláněl x xxxxxxx zastávanému xxxxxxxxxxxx, anebo výkladu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "pouze" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obsahové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, srozumitelné x pro dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb [xx xxxxxx ustanovení §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu xxxx do xxxxxx xxxx racionální xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx tak činit xxxx xxxx zákonného xxxxxxxx, a tedy x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, omezující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxx normotvorné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) ingerencí xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 tak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx potřebu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx některé pochybnosti xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vztahujícího xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx"), opravňujícího xx xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x přijetí (rozšíření) xxxxxxxx skrze úhradovou vyhlášku x xx xxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dle Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx úhrad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxx", xxx lze xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku, k xxxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu zákona o veřejném zdravotním pojištění, x xxxxx xxxx ostatně od 1.1.2007 (účinnost xxxxxxxx č. 620/2006 Sb., nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnotami) xxxxx příležitostí x xxxxxxxx časového xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx znamená, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami (§17a), x xx mimo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx napadená xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 273/2015 Xx. xxxx zařízení "xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx; xx xxxxx xxx jakékoliv výslovné xxxxxxx xxxxx.

53. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím (regulací) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx dosáhnout společným xxxxxxxx dohody xx xxxxxx xxxxxxxxx smluv x xx stanovení xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx x obligatorní xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxx, výše xxxxx hrazených služeb x xxxxxxxxxxx omezení x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx x podmínky (xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxx subjektů) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, "ústřední xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zakotvené xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx účel xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx dohodovacího řízení, xxxx. interpretovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx normu" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 6/07). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 a 17x zákona o xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxxx. §22 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxx, xx §17 neodkazuje xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx výsledku xxxxxxxxxxxx řízení dle §17, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a.

54. Xxx hodnocení postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x rozporu x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx a xx zákonným zmocněním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění xxxxx Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky přistoupilo x xxxxxxxx xxxxx x xx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx [xx smyslu ustanovení §22 písm. e) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx podává xxx xx "Závěrečného xxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxx rok 2016" ze xxx 19.8.2015 (příloha xxxxxx), xxx x x xxxxxxxxxx stanoviska pracovní xxxxxx Legislativní rady xxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx nemohla xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx ně.

55. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše rekapitulovaným xxxxxxxx nerespektovalo citované xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xx. 16 xxxx. 10 legislativních xxxxxxxx xxxxx. Přestože xx Xxxxxxx xxxx x tímto závěrem xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx normotvorby, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

56. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx by xxx xx xxxx xxxxxxxx x samo x xxxx představovalo derogační xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx nemohou. Xxx x tomu xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... xxx xxxxxxx, xx. bez xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxxx. xxx porušení xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx a vydání xxxxxx právního xxxxxxxx (xxxx. absencí jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx Xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx důvod podle §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx". Výše xxxxxxxxxxxxxx okolnosti přijímání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky však za xxxxxxx závažné porušení xxxxxxxxxxx dokonce rozpor x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx úhradová vyhláška xx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx protizákonná x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx dané xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. abstraktní kontrole xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx ke xxxxxxx xxxxxxxx předpisu dochází x xxxxxx ex xxxx, a nikoliv xx tunc (viz xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 a §71 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx ze strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx poskytnuty xxxxx xxxx vykonatelností xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx následně shledal xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx období xxxx 2016 zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 8/2017 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 13.1.2017.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.