Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 19/16 dne 13. prosince 2016 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Jana Xxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, x to xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x x)" obsažených x ustanovení §4 xxxx. 2 x x xxxx příloze č. 1 x xxxxx X xxxx 2 xxxx. x), xx účasti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Sobotka, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Alešem Xxxxxxxxx XXx., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxx vedlejšího účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a příloha č. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. b) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x. 273/2015 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016, xx xxxxxxx "x e)" xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 25.4.2016 xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 273/2015 Sb., x stanovení xxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016, (xxxx xxx xxx "úhradová vyhláška"), x to xxxxxxxxx xx xxxxxxx "a x)" xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x x xxxx příloze č. 1 v xxxxx X xxxx 2 písm. x) (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx ustanovení").

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:

§4 odst. 2

Xxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následné xxxxxxx xxxx, poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, zvláštní xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxx §22 písm. x) x e) xxxxxx a poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxx paušální sazbou xx jeden den xxxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx výkonů, xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x regulační xxxxxxx xxxxxxx v příloze x. 1 x xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx x. 1 část B xxx 2 písm. x)

Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) a x) xxxxxx se xxxxxxx xxxx úhrady xxxxx xxxxxxx výkonů xxxxxxx xx xxxxxxxxxx výkony ...

3. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dne 10.5.2016 xxxxx xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx rovněž domáhala xxxxxxx xxxx "x x)" obsažených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2016 xx. xx. Xx. XX 23/16. Ústavní soud xx xxx otázkou xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxx odmítnutého xxxxxx, bude xxxxxxx x (dříve xxxxxxxxx) xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelů, x to x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx účastníkem.

II.

Rekapitulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx stanoví xxx xxx 2016 xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx č. 48/1997 Xx., o veřejném xxxxxxxxxx pojištění x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") x zejména x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška nebyla Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx).

XX. X)

Xxxxxxxx xxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxx předně xx svém návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelské x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx službách, xx xxxxx zákona č. 206/2009 Sb.) musel xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx této xxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxx zvolen xxx. výkonový xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, upravený xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb., xxxxxx se xxxxxx seznam zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). S xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx xxxxxxx vyhlášky č. 620/2006 Sb.) xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odbornost "913 - xxxxxxxxx xxxxxx v sociálních xxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkony xxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx sestrou x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxx "xxxxxxxxx sestra xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v pobytových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxx odbornosti 913".

6. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vystupují xxx xxxxxxxx: zdravotní pojišťovna, xxxxxxxxxx lékař x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx lékař xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx disponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx registrujícího lékaře, xxxxx vztah x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx pacienti xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. X xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelského xxxxx objednává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x pobytového zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx oprávněno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxx pojišťovně xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxx pořizování x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vyhotovují zdravotní xxxxxxxxxx). Jinými slovy, "xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xx nárok xx úhradu poskytnuté xxxx xxxxx x xxxxxxx objednávky xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx poskytnutí xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pobytového xxxxxxxx sociálních xxxxxx".

7. X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xx xxxx nutno xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť jinak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx poskytnuté xxxxxxxxx péče na xxxxxxxx plnění. Dle xxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněno úhradovou vyhláškou xxxxxxxx hodnotu xxxx x xxx úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocněno xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x dohodovacím xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx, které mají xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxx č. 372/2011 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování (xxxxx x zdravotních xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zdravotních službách") x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx nicméně historickým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx "smluvními xxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x poskytování a xxxxxx hrazených služeb xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17, xxxxx tzv. xxxxxxxxxx smlouvami xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx celou xxxx xxxxxxxxx zákona č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx péče poskytovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky. K xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx úhradové vyhlášce xxx xxx 2016, xxx xx ovšem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

8. Navrhovatelé ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xx pobytová xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb neznamená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jimi poskytnutých xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx k cenové xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zákonem x. 526/1990 Sb., x xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx se xxxxxxx x. 265/1991 Xx., x působnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxx ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, ostatně xxxx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví 1/2016/XXX xx dne 1.12.2015 x regulaci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx maximálních cen xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx smyslu xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxx je xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx.

XX. B)

Nedostatky v xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx upozorňují xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx skutečnosti (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx první xx, xx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx (x x xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb Xxxxx xxxxxxxxx). X ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx oprávněno, po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx vyhlášku stanovící xxxxxxx bodu, výši xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx omezení. Xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx výsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxx x xxxxxxx x právními předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účastnit se xxxxxxxxxxxx řízení, x xxx xxxxx předkládat xxx návrhy, diskutovat x xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxx smysl x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úhrad. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hrazených xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx byl xxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxx x legislativními xxxxxxxx xxxxx předložen k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx veřejné xxxxx XX, x xxxxxxx x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx ze xxx 12.10.2015. V něm xxxxxxxx xxxxxx reagovala xx původní xxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx jejíhož xxxxxxxxxx §1, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx - odbornost 913 - xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Vůči xxxxxx xxxxxxx vznesla xxxxxxxx xxxxxx připomínku, x xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx rozporu se xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dohodovací řízení xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxxx zákona o zdravotních službách. Pobytová xxxxxxxx sociálních služeb - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách - nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zdravotní. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx navrhovanou xxxxxxxxx xxxxxxxx - její xxxxxxxxxxxxx, reprezentovaní Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx neúčastnili x xxx nemohli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, požadovaného xxxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxx x reprezentanty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx poskytovatelem a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřené xxxxx §17a xxxxxx x. 48/1997 Xx., x nikoliv xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovnou uzavřenou xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x. 48/1997 Sb.". X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ x xxxxxxxxxx §1 písm. x), x §10 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové xxxxxxxx".

11. Xxx xxxxxxxxxxxx ovšem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxx připomínku reagovalo xxx, xx sice xxxxx "913" x xxxxxx úhradové vyhlášky vypustilo, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx, xxx kterého xx x příloze č. 1 xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx pro hrazené xxxxxx xxxxxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x odbornosti 913. Xxxxx svým postupem xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx flagrantním xxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx, xxx xxx porušilo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx

12. Navrhovatelé xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky xx xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) či xx. xx. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx týkajícími i xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Přestože x xxxxxx citované xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxxxx mají xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx normotvorbu. "Ani xxx xxxxxxx nemůže xxx vydávání podzákonných xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavy a xxxxxx xxxx xx xxxxx též procedurální xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx norem, jsou-li xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx tvorby práva, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mocí xxxxxxxx, tedy xxxxxx XX." Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž "xxxxx legitimně xxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx, ale xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx de xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s Ústavou, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby vyplývajících x čl. 1 odst. 1 Ústavy". Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx navrhovatelů "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx celou xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jinak xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 79 odst. 3 Xxxxxx

13. Napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx kautel, xxxxx xxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v úhradové vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výši úhrad xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx. pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx uzavírají, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ošetřovatelské péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx xxx 2016 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx libovůle a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxx vedlejšího účastníka xxxxxx

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [slov "x x)" xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, k jehož xxxxxxxxx je vyhláška xxxxxx, jednak úhrady xxx subjekty, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx, xxxxxxx být x xxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxx regulovány, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [vedlejší xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxxxx, není xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx podzákonného právního xxxxxxxx. Zákonný xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx existuje (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx ten xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x ustanovení §17a x §22 xxxx. x) pouze a xxxxxxx na tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. "Xx ipso xx xxx xxxxxxxx ocitá x xxxx xxxx xxxxxx, x to xxxxx proto, xx xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxxxxx úhrad xx xxxxxxxxx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb." Překročení xxxx zákonného xxxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění je xxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjevné, xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx svědčí x xxxx, xx xxxxx xxxxx nebyla xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx úhradové vyhlášce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xx xxx 2015 a roky xxxxxxxxxxxxx). X toho xx xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví počínaje xxxxx 2007 a xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v podzákonném xxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx x napadeném xxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx kompetenci Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (ve smyslu xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx "celkovou xxxxxxxxxx, xxxxx xx velmi xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx". Není xxxxx xxxxx xxx xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systematiky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx na xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, nebyli xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx. "Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativně-technické xxxxxx xxxxxx žádný důvod xxxxx toho, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx personální xxxxxxxxxx xxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ‘xxxxxx xx xxx‘.".

17. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x judikatuře Ústavního xxxxx [xxxxxxx v xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 19/13 xx nálezu xx. zn. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na podnikání xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx nepominutelné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx za xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Tím, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx neorganicky a xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx působnost vyhlášky, xxxxxxxx se xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx výše xxxxx, xxxxx mají xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx navzájem, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. To se xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx vyhlášky je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výpočet xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx 2014. Xx referenčního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, vznikl v xxxxxxx referenčního xxxxxx xxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx referenční xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Avšak, xxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z návaznosti xxxxxx xxxxxx, xx xx konce xxxx 2015 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx x působnosti xxxxxxxx, což znamená, xx pro xxxxxx xxxx 2014, 2015, xxxx. x xxx xxxxxxx předchozí xxxxxx, xxxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Všem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §17a x §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxxxx srovnatelní xxxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxxxxxx poskytovateli), xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx představu o xxxx xxxxx, x xxxx xxx x xxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. "Tím xx xxxxxxx nejen xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx reálný předpoklad xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx výpočtu xxxxxxxx (srov. bod 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13).".

19. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx uzavírali, xxx xxxx xxxxxxxxx zdůrazněno, xx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx utvářelo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx poskytovatele těchto xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivity (xxxxxxxxxx investice xx xxxxxxxx xxxx provozovaných xxxxxxxx a xxxxxxx). "Xxxxx" vyvolaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxxx stabilních xxxxxx element xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx skutečnost xxx xxxxx ekonomický xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx určení výše xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 15.8.2016, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxx se x xxxxxxx ztotožňuje x xxx, že x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xx proto, xx není důvod xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx rozdíl xx navrhovatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x důvodů x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx normotvorného procesu xxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx; xxxxxx čl. 1 Xxxxxx xx x daném xxxxxxxx natolik xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx shledat, xxxxxx xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 1 Ústavy", xxxxxxxxxxx porušením pravidel xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx částí x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, že "x xxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx bodech xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x němu

21. Ústavní xxxx xxxxx ustanovení §42 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x žádostí x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx výzvu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2016, x němž Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu až xxx 15.10.2016, návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky nepovažuje xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx jejichž xxxxxx xxxxxxxx poukazují xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx vyjasnit xxxxxx, které vedly x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 (všeobecná sestra x sociálních xxxxxxxx) xx textu úhradové vyhlášky". X tomto xxxxxx xxxxxxxx s tvrzením xxxxxxxxxxxx, že úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxxxxxx xxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky xx této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Aby xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx x nadále xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky "usiluje x řešení dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x praxi xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxx poskytovatelů sociálních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky xxxxxx". Prvním z xxxxxx problémů je xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxx xx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx až x xxx. úhradových dodatcích, xxxxx obsahují xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku, xxxxxxx xx xxxxx rok xx xxxxxxxxx pojišťovna x poskytovatelem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx platí, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hrazeny xxxxxxxx podle úhradové vyhlášky (xxxxxxx smlouva o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatku x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxxxxx povinnost, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní pojišťovny xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxx x praxi xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx tzv. úhradového xxxxxxx tak "právní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xx poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx způsob, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx sporům, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

24. S tím xxxxxxx xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, od xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvíjet". Zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxx xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx často xxxxxxxx".

25. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx rámec xxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, že x xxxxxx od xxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 28.4.2016 xxxxxxxx xx. xx. 23 Xxx 1988/2014, x xxxxx xxxxxxx, že "není-li xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxx úhradový dodatek xxx realizaci xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku, a xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nejbližší odbornosti 913 [pro xxx 2012 xxxxx xxxxxxxx xxx x úhrady xxx xxxxxxxxxxxxx uvedené x §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx, xx "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejbližšího xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx situaci xxxxxxxx vakua, xxx xxxxxx, xxx xx, xxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx situace xxxxxxxxx, xxxxxx přesvědčivým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx úhradové vyhlášky x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx "xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx §11 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx‘, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx‘". Xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx by xxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx xxxxx úhradové vyhlášky) xxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx je "xxxxxx xxxxxx xx xxxx popsané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx prosté xxxxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx dohodovacích xxxxxx, xxxxx i v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

27. Xxxxxx tak xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neztotožňuje x xxxxxxxx stran xxxxxxxx čl. 26 Listiny, xxxxx "sama úhradová vyhláška xx totiž xxxxx xx xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxx, xxxxx nereguluje xxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxx oprávnění x poskytování zdravotních xxxxxx, nebrání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx ať xx xxx o xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod.". Pouze xxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zvolené a xxxxxx určené kategorie. "Xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, bude xx úhrada za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, který xxxxx do stejné xxxxxxxxx.".

28. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníkovi xxxxxx x xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášky překročilo xxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx vyjádření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx odůvodňující xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx cestou xxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx změně zákona o veřejném zdravotním pojištění x k xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx polemizují x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("problémy x xxxxx"), jež xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Stejně tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, x níž odmítá xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy, neboť xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dovozený xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx teprve poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb nejsou x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení legitimováni x nikdy v xxxxxxxxx xxxxxx podřazeni xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx spočívající x xxxxx přesunu x xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Xxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx dvojkolejnosti xxxxxxxx xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx je xxxxxxxxxxx x nadále, x xx x za xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxxxx za příklad xxxxx xxxxx x. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x registru xxxxx), x s xxx xxxxxxxxxxx novelu zákona o veřejném zdravotním pojištění (xxxxx č. 200/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. "Dle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění xxxx xxxxxxxxxxxx x registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx podřazeny xxxxxx x registru xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx "xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím zákonů".

31. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx své replice xxxxxx odmítá argumentaci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx xx mohla xxx provedena x úhradové vyhlášce "xxx xx xxxxxxxxxxx změny xxxxxxx xxxxxx. K xx xxxx nedošlo, x xxxxxxxxxxxx proto nebylo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx zvolilo". Pokud Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, dovodit xxxxx, že "ministerstvo xxxxx úhradovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a nelze x xxx dovozovat xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx xx bez xxxxxxxxxxx lex specialis x §17 xxxxx xxxxxx". Navíc, pokud xx byl argument xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx poskytovaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx zákona x. 372/2011 Xx., xx. xx 1.4.2012.

32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce dal xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxx xx ošetřovatelskou xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxx poskytována x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních ve xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ošetřovatelskou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx režimu xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vcelku xxxxxxxxx zařadit poskytovatele xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxx xxxxxxx

33. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx konání ústního xxxxxxx, xxxxx xx xxx nebylo lze xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Jak xxx xxxx rekapitulováno, xxxxxxxx vyhláška č. 273/2015 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona je xxxxxxxx založena čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx stanoví, že (xxxx xxxx) ministerstva xxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xx podmínky, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx konkretizována x xxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx xxxx). "Důvodem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xx skutečnost, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx mezi mocí xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy xxx xx xxxxx straně xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxx zákonodárné, na xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxx tak, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné před xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by normotvorná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx toliko zákonem, xxxx by v xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx pravomoc exekutivě xxxxx odňala" [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 28/06 xx xxx 16.12.2008 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 6/07 ze xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx dle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x obsahu (xxxxxxxxxx). Dané ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Ústavy tak, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příkazy x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx [princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/02 ze xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 77/06] x xxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) musí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx definovat xxxxx, xxxx x xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhláškou, a xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 SbNU 287; 231/2000 Sb.)]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07, "zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstev xxxxxx ‘řídící, kontrolní x xxxxxxxxxxxx‘ úloze xxxxx xxx zákona č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen ‘kompetenční zákon‘)]. Při respektování xxxxx xxxx (restriktivní xxxxxx zákonného xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (a xx být) xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx natolik přesné x xxxxxxxxx co xx xxxxx rozsahu, xxxxxx x účelu, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx právní (politickou) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx) vytyčuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákony xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx doplňovat [xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Wagnerové x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 28/06 (xxx výše)], xx straně xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx jimi vydaný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx důsledku i xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxx ze xxxxxxxxx obsahu zákonného xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx xx dané xxxxxxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx vydání. "Nerespektování xxxxxxxxx x uvedených xxxxx zmocňovací xxxxx xxxx k závěru x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (srov. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/07).

37. Xxxxxx za xxxxxxx, kdy zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx zkoumá, xxx xxx xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx vydán xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), x xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx o xx, xxx v xxxxxxx, xxx má být xxxxx xxxxxx X, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx X, xxx xx xx xxx X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

VI.

Vlastní xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx hodnota xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx: "Xxxxxxxxx-xx tento zákon xxxxx, hodnoty bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení zástupců Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx obsah Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x veřejným xxxxxx, xxxx ji Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vyhlášku. Xxxxxxx-xx x dohodovacím xxxxxx x xxxxxx xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx-xx Ministerstvo zdravotnictví, xx tato xxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx předpisy xxxx xxxxxxxx zájmem, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx hrazených xxxxxx a regulační xxxxxxx na následující xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx 31. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx poskytovatel x xxxxxxxxx pojišťovna xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxxxx xxxxx."

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. byla xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx orgánem k xxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxx x obdobně x xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxx svou argumentaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx tvrzení, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx překročilo xxx kompetence xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx xxxx xxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

42. Xxxxxxx soud se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxx účastníka řízení, xx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace úhrad xxxxx úhradovou xxxxxxxx x pro zvláštní xxxxxxxxxx péči poskytovanou xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž třeba xxxxxxxx x xxxxxxxx x kontextu celého zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

43. Postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, který xxx stanoví, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytujících xxxxxxxx xxxxxx (xxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx. o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx zvláštním xxxxxxx) xxxx klientům vedle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zdravotní xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx účelem naplnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x zdraví xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednak zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxxxxxxx citovaným zákonem o zdravotních službách, nicméně xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zákon o zdravotních službách pouze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxx.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx xxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxx §17a (následně x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx (s účinností xx 1.4.2012) xxx: "Xx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx umístěným v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x ostatní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřízené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx²⁸⁾ xxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a současně xxxxxxx, xx ošetřovatelská xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx "xxxxxxxx ambulantní xxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobilými xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tomu poskytovatelé xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17a".

45. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mimo xxxx xxxxxxx, že: x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxx ošetřovatelská a xxxxxxxxxxxxx péče prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxx xxxx odbornou xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx); b) xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění] xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx lékaře, xxxxxxx xx jedná x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx postavení zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nachází xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxxxxx xxxx zařízení xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxx se zdravotní xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v nichž xx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx úhrady. Xxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx příslušná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx smlouvu xxxxxxx xxxxxxx, pokud x xx poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání. Xx tuto skutečnost xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ("Aby xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, musí x nadále, x xx zahrnutí xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx uzavření xxxxxxxx xxxxxxx proto x nadále není xxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx").

47. X xxxxxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx zřetelně xxxxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxx (xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §34 a 36 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhrady xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx založeného xx xxx. xxxxxxxxx způsobu xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb.). Určitým xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx pojištěnce xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxx xx dále xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako "fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx oprávnění x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb (§11 xxxx. 1 tohoto xxxxxx). Xxxxxx tomu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajskému xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

48. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx předpokládá xxxxxxxxx "xxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx hrazených xxxxxx" xxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (odstavec 1), xx se xxxx xxxx řídit xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx svazů zdravotních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluvních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sdruženími" (xxxxxxxx 2); dohoda xxxxxx xx xxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx i za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx omezení xxxx xx následující kalendářní xxx (odstavec 5), xxxxxxx x obou xxxxxxxxx, xxx nedojde x dané xxxxxx xx stanovené lhůtě, xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx obsahu dospěje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx "tato xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo veřejným xxxxxx", je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněno "učinit xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2), xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx omezení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx" (odstavec 5).

49. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je otázka xxxxxx úhrady výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx nepřímo (odkazem xx toto xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Tyto tzv. xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx neupravuje jejich xxxxx, náležitosti a xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty bodu xxx., xxx činí xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx projednávané věci xx zásadní otázkou, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx skrze napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx se xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "xxxxx" prizmatem xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x nezbytným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx předmětné xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx jasné, xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx smyslu xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xx Ústavnímu soudu xxxx xx xxxxxx xxxx racionální xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxxx postup, xxxxxx tak xxxxx xxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x rozporu s xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx.

51. Odkaz Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 tak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx dokládá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx názoru Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky vztahujícího xx xx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx"), xxxxxxxxxxxxx xx xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x na xxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx řečeno, xxxxx se xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx takové "xxxxxxxx x xxxxx", xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx vydání xx xxxx být xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx tímto účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, x xxxxx xxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 (xxxxxxxx vyhlášky č. 620/2006 Sb., nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 do xxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx příležitostí i xxxxxxxx časového xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami (§17a), x to mimo xxxxx xxxxxxxxxx uzavírání xxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxx, nicméně xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 273/2015 Sb. xxxx xxxxxxxx "vtahuje" xx stejného xxxxxx, xxxx xx xxxx x poskytovatelů zdravotních xxxxxx; xx ovšem xxx xxxxxxxxx výslovné xxxxxxx xxxxx.

53. X xxxx citovaného xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím (xxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx společným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x na stanovení xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxxxxx součást (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx a podmínky (xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxx subjektů) xxx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x zákonodárcem zakotvené xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx vykládat x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. interpretovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx normu" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 a 17x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §22 písm. x) citovaného xxxxxx, xxxxx xx §17a xxxxxxxx navazuje, lze xxxxxx k xxxxxx, xx §17 neodkazuje xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxx §17, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxx xxxxx §17a.

54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy a xx zákonným zmocněním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vůbec xxxxxxx xx uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx ze "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x výši úhrad xxxxxxxxx péče xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rok 2016" xx xxx 19.8.2015 (xxxxxxx návrhu), xxx i z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Legislativní rady xxxxx. X xxxxxxx xxxx se však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx shora, xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xx xx.

55. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejšího účastníka xxxxxx xx týkala xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) pracovní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x porušilo xxx xx. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx Ústavní xxxx x tímto závěrem xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx předvídatelnosti xxxxx.

56. Problematickým xxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx kritériem (xxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx vlády, jejichž xxxxxxxx by xxx xx svém xxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx. Xxx k xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... bez xxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxxx. bez porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx x vydání xxxxxx právního xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveným způsobem xx Xxxxxx zákonů), xxxxxxxxx důvod xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx". Výše xxxxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky však xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokonce rozpor x xxxxxxxx principem xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X xxxxxxx xx výše uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx úhradová vyhláška se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, a xxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x napadená ustanovení úhradové vyhlášky jako protizákonná x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx dané situace xx xxxx Ústavní xxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, podle xxx xx zrušení xxxxxxxx předpisu dochází x xxxxxx xx xxxx, a xxxxxxx xx xxxx (viz xxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 x §71 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx věc konkrétně xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx byly xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx službám uskutečněny xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx shledal xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vyhlášky č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxx dovodit, xx by předmětná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx tyto xxxxxx xxxxxx být xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uhrazeny.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 8/2017 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.