Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/16 dne 13. prosince 2016 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny 24 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx kterou jedná xxxxxxx Xxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Tatianou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Kamenická 2378/1, Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx hodnot bodu, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, a to xxxxxxxxx xx slovech "x x)" obsažených x ustanovení §4 xxxx. 2 x x její příloze č. 1 x xxxxx B xxxx 2 xxxx. x), xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx 15 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx MUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx XXx., advokátem, xx xxxxxx Botičská 4, Praha 2, xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 odst. 2 x příloha č. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. b) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 273/2015 Xx., x stanovení xxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, xx xxxxxxx "x x)" xx xxxx dnem xxxxxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 24 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 25.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx omezení pro xxx 2016, (dále xxx xxx "úhradová vyhláška"), x xx xxxxxxxxx xx slovech "x x)" obsažených v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a x xxxx příloze č. 1 v xxxxx X xxxx 2 xxxx. x) (xxxx též xxx "xxxxxxxx ustanovení").

2. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové xxxxxxxx:

§4 odst. 2

Pro xxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxx §22 xxxx. x) a x) xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nebo podle xxxxxxx výkonů, xx xxxxxxx bodu, výše xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 1 x xxxx vyhlášce.

Příloha x. 1 xxxx B xxx 2 xxxx. x)

Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče poskytované xxxxx §22 písm. x) a x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxx úhrady xxxxx xxxxxxx výkonů xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ...

3. X xxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx obdržel Xxxxxxx xxxx xxx 10.5.2016 xxxxx skupiny 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "x x)" xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxx návrh z xxxxxx litispendence (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx spojení x xxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.6.2016 xx. xx. Pl. ÚS 23/16. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxxx x (xxxxx zahájeném) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelů, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v pozdějším xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), všechna rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak bylo xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx být x řízení x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

4. Napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxx xxxx, výši úhrad xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx péči poskytovanou xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx tato regulace xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") a xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy, neboť úhradová vyhláška nebyla Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx vydána x xxxxxx x xx xxxxxxx zákona (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxx (xxxxxxx legem).

II. A)

Regulace xxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízením xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém návrhu xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb (xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §36 zákona x. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx, xx znění zákona č. 206/2009 Sb.) xxxxx být xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx této xxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx. Xxx tento xxxxxx xxx xxxxxx xxx. výkonový xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). X xxxxxxxxx od 1.1.2007 (xx xxxxxxx vyhlášky č. 620/2006 Sb.) sem byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx" a byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxx "všeobecná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poskytnutá xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře příslušnými xxxxxx xxxxxxxxxx 913".

6. X rámci úhrady xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, vystupují xxx xxxxxxxx: zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xx xx xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění). Xx xxx podstatě xx jedná x xxxxxxxxxxx registrujícího lékaře, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxx. X tyto své xxxxxxxx xxx ošetřující xxxxx pečuje xx. xxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx provede xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx pobytové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xx smyslu ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojišťovně xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x předávání xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, "xxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx xx xxxxx xx úhradu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx objednávky ošetřujícího xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx potřebné, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb".

7. X případě xxx. xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xx dále xxxxx xxxxx, kdo xx xxxxxxxx xxxxxxxx hodnotu xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxx objem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxx plnění. Dle xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx oprávněno úhradovou vyhláškou xxxxxxxx hodnotu bodu x xxx úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocněno xxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", kteří jsou xxxxxxxxxxxx x účasti x dohodovacím řízení. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování (xxxxx x zdravotních xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "zákon o zdravotních službách") x xxxxxxxx mají xxxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxxxx §17 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx historickým x xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx smluvním xxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx služeb xx xxxxxx ustanovení §17, xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx účinnosti xxxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, resp. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx úhradové vyhlášky. K xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx úhradové vyhlášce xxx rok 2016, xxx xx ovšem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxx.

8. Navrhovatelé ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx aplikace úhradové vyhlášky xx pobytová xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb neznamená xxxxxxx jakékoliv xxxxxx xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x regulaci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jediným xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx zákonem x. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxxxxxxx cenový xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 1/2016/XXX xx xxx 1.12.2015 x regulaci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx smyslu xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. X)

Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx první xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx zúčastnit) zástupce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb Xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx vyhlášku stanovící xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx omezení. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx příslušné vyhlášky, xxxxx úkolem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným zájmem, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedojde xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze úhrady xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx návrhy, xxxxxxxxxx x xxxx či xxxxxxxxxxx xx kompromisní xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by byl xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněných xxxxxxxx xx ceně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx vyloučena xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dohodovacím xxxxxx, xxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx nemůže plnit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejným zájmem.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdůrazněnou xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx, xx xxx návrh úhradové vyhlášky x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx právo XX, v xxxxxxx x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády xxxxxxxxxxxxxx stanovisko pracovní xxxxxx ze xxx 12.10.2015. X xxx xxxxxxxx komise reagovala xx původní návrh úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1, a xxxx xxx xxxxxxx regulace xxxx zahrnuta i xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Vůči xxxxxx xxxxxxx vznesla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx upozorňovala xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx znění, xxx xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách. Pobytová xxxxxxxx sociálních xxxxxx - odbornost 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxx odbornost xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - její xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxx nemohli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, požadovaného xxxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxx hrazena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a zákona x. 48/1997 Xx., x nikoliv podle xxxxxxx mezi poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx.". X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx požadovala "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ x xxxxxxxxxx §1 xxxx. x), z §10 x dalších xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky".

11. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx reagovalo xxx, xx xxxx xxxxx "913" x xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx, xxxxxxx však upravilo xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx v příloze č. 1 xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx hrazené xxxxxx poskytované mj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx xx ošetřovatelská xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb x xxxxxxxxxx 913. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx navrhovatelů Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx "xxxxx flagrantním xxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxx komise, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády".

II. X)

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx názoru, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx x rozporu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx [navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx sp. xx. Pl. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx týkajícími x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Přestože x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx týkají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxx normotvorbu. "Ani xxx výkonná xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxx vázána xxxxxx. Xxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx to xxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxxx x vyššími xxxxxxxxx tvorby práva, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxx pravidla xxxxxxxxx samotnou xxxx xxxxxxxx, xxxx vládou XX." Xxx navrhovatelů xxxx adresáti xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxx "xxxxx legitimně xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx do xxxx xxxxxx, xxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx správnosti. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx postupem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s Ústavou, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy". Rezignace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x legislativními xxxxxxxx xxxxx by tak xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, nadaných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

XX. X)

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx

13. Xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky dle navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx kautel, xxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění výrazně xxxxxxxxxx, pokud v úhradové vyhlášce stanovilo hodnoty xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx. pro ošetřovatelskou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ty x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx "zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx klientům v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx xxx 2016 xx překročením zákonného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx libovůle x xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx".

XX. X)

Xxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx [xxxx "x x)" obsažených x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx v ustanovení §22 xxxx. e) xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxxx oporu v xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxx xxx xxxxxxxx, na xxx vyhláška v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxx v čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v této xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/11 ze xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 17/15 xx dne 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Xxx názoru xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x rozsahu, ve xxxxxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx splněna xxx jedna z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx podzákonného právního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxx xx ošetřovatelskou xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) pouze x xxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx smlouvu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx s každým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úhrady za xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. "Xx ipso xx xxx xxxxxxxx xxxxx x mimo xxxx xxxxxx, x xx xxxxx proto, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx péči poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zmocnění x zákoně o veřejném zdravotním pojištění je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx je xxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxx, že dosud xxxxx nebyla xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvena x xxxxx úhradové vyhlášce pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. za xxx 2015 a xxxx xxxxxxxxxxxxx). X toho xx xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2007 a xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx.

16. Nad rámec xxxxxxxxxxx, že úhradová vyhláška xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vydána xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx "xxxxxxxx konstrukci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx žádný xxxxx pro xx, xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxx ostatních xxxxxxxx, xx které úhradová vyhláška xxxxxx. "Pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativně-technické xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, že xxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx ‘nebije xx xxx‘.".

17. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx uplatňuje x xxxxxxxxxxxx důvody x x oporou x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx jednak porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podnikání xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Listina"), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx způsobu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx pod xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Postavení xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxx úhrad, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výpočet xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx období, kterým xx rok 2014. Xx referenčního období xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx xxxxx, že x poskytovatele, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z návaznosti xxxxxx xxxxxx, až xx konce xxxx 2015 byli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což znamená, xx xxx xxxxxx xxxx 2014, 2015, xxxx. x xxx xxxxxxx předchozí xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společný xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx individuálně xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx ustanovení §17a x §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx sjednaných xxxxx xx xxx lišila xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně x konkrétním poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelé, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx poskytovateli), nemohou xx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxxx xxx x xxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vynaložené na xxxxxxxxxxx služby. "Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx na návratnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx též xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vstupní xxxxxxx, které je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 57 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 19/13).".

19. Porušení zásady xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ustanovení §22 xxxx. x) zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spadali xx xx xxxx účinnosti úhradové vyhlášky xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, xx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx xx vzniku xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx ekonomické xxxxxxxx (xxxxxxxxxx investice xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx). "Xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxxx stabilních xxxxxx xxxxxxx nejistoty, xxxxx xxxxxxx změnila xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakým xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 15.8.2016, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx xx x xxxxxxx ztotožňuje x xxx, xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx vyhlášení nálezu xx Xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxx důvod xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx odkládat". Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky byla v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x důvodů x xxxxxx uváděných, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydávání podzákonných xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy; xxxxxx čl. 1 Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx porušení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx vydávání podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, a xxxxx xxxxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx x žádostí x sdělení, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší účastník. Xxxxxxx ochránce práv xx xxxxxxxx výzvu xxxxxxx reagoval xxxxxxx xx xxx 25.7.2016, x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx vyjádření, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.10.2016, návrhy xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx jejichž xxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedly x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 (xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních službách) xx xxxxx úhradové vyhlášky". X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx provádějí podle xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Zahrnutí odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky xx této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx odbornosti 913 xxxxxxx x prostředků xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do úhradové vyhlášky, být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x praxi vznikaly x za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx sociálních xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úhrad xxxxx, xxx xx x xxx. xxxxxxxxxx dodatcích, xxxxx obsahují pouze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních služeb x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dohodne xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxx ale x poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se prostřednictvím xxxxxxxxxx dodatku xx xxxxxxxxxx úhrad odlišných xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úhradovou xxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradového xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx xxx xxxxxxxx zejména v xxx, xx ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx nedodržení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxx, x toto ustanovení xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vynutitelné. X případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "právní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx za poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx zřejmý xxxxxx, xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxx poskytované x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hradit, a xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx předjímatelným xxxxxxxxx".

24. X xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx problém, xxxxx spočívá x xxx, xx dosud "xxxxxxxxxxxx xxxxx úprava xxxxx, xx xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx odvíjet". Zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx nutný xxxx x xxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x minulosti xxxxx xxxxxxxx".

25. X této xxxxxxxxxxx Ministerstvo zdravotnictví "xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" zmiňuje, xx x období xx xxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxx xxxx vydal dne 28.4.2016 xxxxxxxx xx. xx. 23 Xxx 1988/2014, x xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx-xx xx xxxxxxxx smlouvě xxxxxxx úhradový xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ustanovení úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxx rok xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 [xxx xxx 2012 xxxxx xxxxxxxx xxx x úhrady xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "ve xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxx stejného xxxxxxxx xxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx využitím nejbližšího xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vztahujícího xx xx poskytovatele xxxxxxxxxxx služeb", přesto xxxxxxxx xx důležité xxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxx "xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxx nutné xxxxx faktickou situaci xxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx, zda xx, xxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zodpovězena".

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx úhradové vyhlášky x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx "xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nerozlišuje, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxxx xxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx‘, tak za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx‘". Xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx jeho xxxxxx (v podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx xxxxx úhradové vyhlášky) xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx je "xxxxxx xxxxxx xx xxxx popsané dlouhodobé xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x reakci na xxxx xxxxx. Rovněž xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx znamenal xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxxx. Xxxx projednání xx realizuje v xxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx i x xxxxx xxxxxxx proběhla".

27. Xxxxxx xxx se Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neztotožňuje x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx "xxxx úhradová vyhláška xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nereguluje xxxxxxxx, xx xxxxx xxx získat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb tyto xxxxxx xxxxxxx, a xx xx xx xxx o služby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx apod.". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx znaky xxx xxxxxxx zvolené x xxxxxx určené xxxxxxxxx. "Xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx, bude xx úhrada xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx x vedlejšímu účastníkovi xxxxxx x xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx setrvávají x xxx argumentace, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx vyjádření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx "přesvědčení navrhovatelů xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řešit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, tj. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění x k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxx x xxxxx"), xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, x níž xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, neboť xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxx přichází x xxxxx xxxxxx poté, xx proběhne dohodovací xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx úhradovou xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x případě xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Xxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx na skutečnost, xx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx xx příklad xxxxx xxxxx č. 340/2015 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), x x xxx související novelu zákona o veřejném zdravotním pojištění (xxxxx č. 200/2015 Sb.), xxxxxx předkladatelem xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. "Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění xxxx xxxxxxxxxxxx x registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výši xxxxx. Xxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonu x xxxxxxxx xxxxx x jsou xxxxxxxxxxxx x registru vedeném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každá x uvedených právních xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx následky." Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dovozovat xx xxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx formulujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů".

31. Xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx své xxxxxxx xxxxxx xxxxxx argumentaci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx by mohla xxx xxxxxxxxx x úhradové vyhlášce "jen xx xxxxxxxxxxx změny xxxxxxx xxxxxx. X xx xxxx nedošlo, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx zvolilo". Pokud Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x ustanovením §11 xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, dovodit xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxxx xxx takovouto xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx týká oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nelze x xxx dovozovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bez xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §17 xxxxx xxxxxx". Navíc, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxx nebyla xxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xx xxxxxxxx úhradovou xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 372/2011 Xx., xx. xx 1.4.2012.

32. Podle xxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dal xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v zařízeních xxxxxxxxxx služeb má xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx režimu xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx". Pokud by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ošetřovatelskou xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxxxx xxxxxx xxxx u zdravotnických xxxxxxxx, mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx, na které xxxxxx citované xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx přípustné, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dosahovalo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx oporu xxxxxxxx."

XX.

Xxxxx xxxxxxx

33. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve věci xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť od xxx nebylo xxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., nejprve zkoumat, xxx "xxxx právní xxxxxxx" xxx přijat x vydán ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxx xxx bylo rekapitulováno, xxxxxxxx vyhláška č. 273/2015 Sb., xxxxx součástí jsou xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx stanoví, xx (xxxx jiné) xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x v mezích xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxx xxxxx, která x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xx podmínky, že xxxxxxxxx xxxx pravomoci xx konkretizována x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (x určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxx xxxx). "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomoci xxxxx x Ústavě xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a exekutivní x xxxxxxx normotvorné. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx normotvorbě x stanoví xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx vztahu k xxxx zákonodárné, na xxxxx xxxxxx xx xxxxx toto ustanovení xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem, xxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánů xxxx výkonné, xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx pravomoc exekutivě xxxxx xxxxxx" [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/06 xx dne 16.12.2008 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/07 ze dne 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx naplněním této xxxxxxxxx xx do xxxxxxx a xxxxxx (xxxxxxxxxx). Dané ustanovení xx přitom nezbytné xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx Ústavy xxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příkazy x principy x xxxxxxxxx pořádku plynoucí. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxx právního xxxxx zakotveného x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 21/02 ze xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06] x xxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhláškou, x xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/2000 xx dne 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 6/07, "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx působnosti ministerstev xxxxxx ‘xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx‘ úloze xxxxx dle zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx ‘kompetenční zákon‘)]. Při respektování xxxxx moci (xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (a xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx svého xxxxxxx, xxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx zákonných xxxxxx xxxxxxxx x uplatnit xxx xxxx. xxxx xxxxxxx právní (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Parlamentu". Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxx (při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx) vytyčuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx obsah xxxxx x žádném xxxxxxx měnit zákony xxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. odlišné xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 28/06 (xxx výše)], xx straně xxxxx (xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx práva, x xx nikoliv pouze xx vztahu k xxxxxxxxxxxxx, xxxxx očekávají xxxxx x zásadní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx, ale x xxxxxxxx důsledku x xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního předpisu, xxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx seznatelné, x xxxxxx případech x x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxxx předpisu" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07).

37. Xxxxxx za xxxxxxx, kdy zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx zda xx při výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx zákona (xxxxxxxx xx intra xxxxx), a xxxxxxx xxxx xxxxx (preater xxxxx). Zjednodušeně xxxxxx, xxx x to, xxx v xxxxxxx, xxx má xxx xxxxx xxxxxx X, xxxxx předpis nestanovil, xx xx xxx X, ale xx xx být X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

VI.

Vlastní přezkum Xxxxxxxxx soudu

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx omezení, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx xx vždy xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx dohodnou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven x příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx-xx x dohodě, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxx ji Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx k dohodě xx 30.6. příslušného xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx v souladu x právními předpisy xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, výši xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 31. xxxxx kalendářního xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a páté xx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovna xx xxxxxxxx xxxxxxxx zdravotně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedohodnou x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

39. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx úhradová xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. byla vydána xx xxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění a xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx tvrzení, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx překročilo xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx xxxx xxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění.

41. Xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x xxx zvláštní xxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umístěným v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx nachází xxxx xxxx citovaného xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx totiž xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, který xxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, xxxxx xxx xxxxxxx, že x případě zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx poskytujících xxxxxxxx xxxxxx (dle §34 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xx xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, domovy pro xxxxxxx nebo domovy xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx klientům xxxxx xxxxxxxxxx služeb poskytovány xxx zdravotní xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx naplnění xxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (zákonem č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx od 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, x to xxxxxx tehdy platného xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednak zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx (x účinností xx 1.4.2012) nahrazen xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx xx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zákon o zdravotních službách xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx xxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17a (následně x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx změn), xxxxx (s xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxx: "Xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxx plnění xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna České xxxxxxxxx x ostatní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx²⁸⁾ xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x to xxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxx x současně xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" xxxxxxx xxxxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx e) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xx považuje rovněž "xxxxxxxxxxxxxx péče poskytovaná xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, pokud x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17a".

45. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx: x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx); x) ošetřovatelská xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§22 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxx odraz x xx specifické xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxx zajištění věcného xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x xxxxx xx. sjednávají též xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx příslušná xxxxxxxxx pojišťovna tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xx poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx požádá a xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ("Aby xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x nadále, i xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx uzavřena zvláštní xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx").

47. X uvedeného xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx ustanovení §34 x 36 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx) mohou poskytovat x zdravotní xxxxxx xxxxxx zvláštní ambulantní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění odraz xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxx založeného xx xxx. xxxxxxxxx způsobu xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb.). Xxxxxxx východiskem xx v xxxxx xxxxx již ustanovení §11 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, které zajišťuje xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratku "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx tento xxxxx je dále xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx jako "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", přičemž poskytovat xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx získání oprávnění x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona], přičemž xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx ustanovení).

48. Ve xxxxxx x poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx reguluje xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx o poskytování x úhradě xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 1), xx xx xxxx musí xxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvou, xxxxx "je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení mezi xxxxxxxx xxxxx zdravotních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluvních xxxxxxxxxxxxx zastupovaných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2); xxxxxx vzešlá xx xxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx i za xxxxxx stanovení hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx x obou xxxxxxxxx, xxx nedojde x dané xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx po posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx, xx "xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx", xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2), xxxx. "xxxxxxxx hodnotu xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, výši xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx omezení na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výše, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx ve xxxxx xxxxxxxxx tzv. zvláštních xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx) x napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, náležitosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx., xxx činí xxxxx xx vztahu xx smlouvám xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx se xxx ztotožňuje s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx hodnotu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tuto xxxxxx neposkytuje. Xxxx xx se xxxx Xxxxxxx xxxx přikláněl x xxxxxxx zastávanému xxxxxxxxxxxx, xxxxx výkladu xxxxxxxxxxx Ministerstvem zdravotnictví, xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x nezbytným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxx Ústavního xxxxx předmětné xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jasné, xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxxx ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění]. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvody, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x rozporu x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, omezující příslušné xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx s xx. 2 odst. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxx xx oblasti xxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. zn. 23 Xxx 1988/2014 tak xxxxxxxxx xx skutečnosti xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyjasnit a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxx xxxx považovat za xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky vztahujícího xx xx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx"), xxxxxxxxxxxxx xx xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x na tuto xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dle Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxx", xxx xxx řešit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx nezbytně xx tímto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, x čemuž xxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 (xxxxxxxx vyhlášky č. 620/2006 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx jedné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx specifický xxxxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§17a), x xx mimo xxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 stejného xxxxxx, nicméně xx xxxxxx xxxxx napadená xxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 273/2015 Xx. xxxx zařízení "vtahuje" xx stejného režimu, xxxx je tomu x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx; to xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

53. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx úhrady xxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi zdravotními xxxxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxxx poskytovatelů, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx dosáhnout společným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx smluv x xx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx x jedná xx x obligatorní součást (xxxxxxxxxx) procesu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů) pak xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, "ústřední xxxxxx uvedeného zmocnění xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zakotvené xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx účel xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx podmínky a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 6/07). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 a 17x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx. §22 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx §17a xxxxxxxx navazuje, xxx xxxxxx k xxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx za poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx výsledku xxxxxxxxxxxx řízení dle §17, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a.

54. Xxx xxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úhrad x xx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vůbec xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zúčastnit, xxx se xxxxxx xxx xx "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x výši xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016" xx dne 19.8.2015 (příloha xxxxxx), xxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx námitka nemohla xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx shora, xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x kdyby xxxx xxxx účastníky, xxxxxxx xx xx xxxxxxx neústavní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx.

55. Poslední xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx týkala xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rekapitulovaným xxxxxxxx nerespektovalo citované xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xx. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx x porušení čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx se normotvorby, xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx x xxxxxx předvídatelnosti xxxxx.

56. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx argumentace navrhovatelů xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, jejichž xxxxxxxx xx tak xx svém xxxxxxxx x xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx přijatého xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx instrukce ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx být xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... bez xxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxx Ústavou a xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx (xxxx. absencí xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveným způsobem xx Sbírce xxxxxx), xxxxxxxxx důvod podle §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx". Výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky však xx xxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ústavním principem xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že úhradová vyhláška xx v xxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx dané situace xx xxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je založena xx xxxxxx, xxxxx xxx ke xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxx x účinky ex xxxx, x xxxxxxx xx tunc (xxx xxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 x §71 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xx xxx nyní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxx zrušení napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxx, které xxxx xx strany xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vykonatelností tohoto xxxxxx, jelikož xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx službám xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x protizákonnou. X derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx xxxxx nálezem xxxxx x žádném xxxxxxx nelze dovodit, xx xx předmětná xxxxxxxx poskytovala hrazené xxxxxx protiprávně, xxxx. xx by xxxx xxxxxx neměly xxx xx hodnocené xxxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uhrazeny.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 8/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.