Právní předpis byl sestaven k datu 30.07.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxx 2005 v xxxxx xx složení XXXx. Xxxxxxxxx Balík, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Güttler, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Lastovecka, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Výborný a XXXx. Eliška Xxxxxxxxx xx věci návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxxxxxx.
XX. Návrh xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu
Ústavnímu xxxxx xxx dne 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (obecní xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb. Xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx upravuje a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx se rozumí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx xx nová, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §4 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxx podání návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel x xxxxxx kolizi s čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx českým xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, x xx xxxxxxx x bez souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx navrhovatele xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx porušeno. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxxx nebo nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a to xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx x žádnou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obec xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Sb. (xxxx. xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, z jejichž xxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx na obci. Xxxxxxx vlastník xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxx užívání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikne x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícím xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxx xx byl xxxxxxxx povinen xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx poplatek xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx prostranství, xxxxxxx xx se xxxxxx o velmi xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx. považuje xxxxxxxxxxx xx protiústavní dále xxxxx, xx porušuje xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Podle Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx obsah x ochranu. Protože xxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tzv. jiné xxxxxxxx", xx xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx může xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, že x obdobných xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxx porušeno právo xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx pozemcích nikoliv.
Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx x xxxxxx xxxx přijato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx způsobit xxx xxxxxxx zásah xx vlastnického práva. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud nálezem xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxx rozpor x čl. 11 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
K xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníci xxxxxx.
Xxxxx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 zákona x. 128/2000 Sb. (xxxx též "xxxxx xxxxxx") xxxx, v xxxxxxxxxx obecním xxxxxxx xx nevyskytovala. Úmyslem xxxxxxxxxxx při přijetí xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx mezeru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného prostranství. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 138 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [zákon č. 367/1990 Sb., o obcích (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxx v xxxxxx xxxx třetím osobám, xxxxxx xxxx. ukládá xx zakazuje xxxxxx xxxxxxx, upravuje xxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxx užívání, odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 x Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx v průběhu xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx řada ustanovení xxxxxx o xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx schválen xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx zákon č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1990, tedy x xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, že definice xxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro potřeby xxxxxx kompetencí, xxxxx xxxx obcím svěřeny xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxxxxx ukládat xx xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čistoty, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x udržováním xxxxxxx xx veřejných prostranstvích. Xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx ve smyslu čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx omezení, x xx v xxxxxxxxx, xxx, x xxxxxxx se zákonem, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx. Xxx označení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxx xx pozemek xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xx strany vlastníka. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou xx xxxxxx naplněny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx veřejný xxxxx, x xxx x x omezení xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx omezení", xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx o jakékoliv xxxxxxxx, tj. "xxxx xxxxxxxx", xxx že xxx o prostranství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx x veřejná xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxx historické xxxxxx, xx zajistit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlaku xxxx, aby xxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx připustit, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx spravedlivým". Ale x vlastník takového xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezit na xxxxxxxx nutnou xxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxx opatřeními. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx platit "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xx xxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhláškou xxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx může být xxxxxxxxxx úleva. Xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xx neměly xxx dány přímo xxxxxxx.
III.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, x zastavení řízení x návrhu xx xxxx zrušení
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx: "Xxxxxxxx prostranstvím xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx náměstí, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.".
Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 229/2003 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2004. Xxxxxxxxx odstavec xxxxx xx, xxxxxxxx 1.1.2004, označen xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx v xxxxxxxx 1.".
Odstavec 1 xxxxx ustanovení pak xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vybírá xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx sloužících xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, pro umístění xxxxxxxxxx xxxx reklamních xxxxxxxx, zařízení xxxxxxx, xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx atrakcí, xxxxxxxx xxxxxxx, vyhrazení trvalého xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx prostranství xxx xxxxxxxx, sportovní x xxxxxxxx xxxx xxxx potřeby tvorby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Z xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx neplatí.".
Xxxxxxxx x. 4x) odkazuje xx definici veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. derogováno xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích provedenou xxxxxxx č. 229/2003 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx účinností, xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx x xx zákon x místních poplatcích.
Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, jejichž xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o místních xxxxxxxxxx, xxxx zrušeno xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx postupoval xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxx xxxxx xxxxxx zastavil.
Další xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx se tedy xxxxxxxxxxx toliko xx xxxxxx x ústavnosti §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení).
IV.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tří xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x je xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
V.
Ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, x souladu x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
Podle xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stranách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx X. X., xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení §34. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 868 xx dne 8. xxxxxx 2000. X přítomných 184 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 149 pro návrh x 30 xxxxxxxx xxxx proti. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx poté xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx (usnesení x. 333) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx zákona xxx publikován ve Xxxxxx zákonů xxxx č. 128/2000 Sb. Xxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VI.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx ke xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxx:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx všechna xxxxxxx, ulice, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx omezení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx bez xxxxxx na xxxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxx.".
VII.
Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx skupin. X xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx příliš xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx připouští, xxx byl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx stanoví xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxx. zvláštní užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx prostranství xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx "xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxx prohlášení náměstí, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Základní xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx prostory jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, a tedy xxxxxx xxxxxxxx užívání. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx D. x kol., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx významná x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) užívání. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx institutem, xxxxx význam byl xxxxxxxx xxxxxxx po x. 1948 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx zejména v xxxxxxxxxxx teorii xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nevylučující stejného xxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, Xx. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Předcházející xxxxxxxx xxxxxxxx stejně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx" xxx "xxx x obecném xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "X. X. O.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "obecní xx xxxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx jmění". Xxx volnou si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx, x nichž xxxx xxxxx jen xxxxxx xxxxxxx, xxxx nikoli xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx x xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx tvořeno xxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx potřeb (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx §288 X. X. O. xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Obecným xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x obecním xxxxxx xxxx věci generující xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx hrazení xxxxxxxx výdajů.
Podle xxxxxxxxx x Čsl. obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, xxx X., Praha 1935, xxx. 17 x násl.) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zákonem xxxx výrokem xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx užívání. Xxxxxxx xx x xxxxxxx vody x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, mosty, xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx), tj. věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx slova. Za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx slova xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale xxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxx. X jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx celá, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, xxx xxx xx veřejným statkem, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, rozhodovaly xxxxxxx úřady.
Podle xxxxxx xxxxxxxxxx x §287 X. X. X.: "Xx xxxx cesta xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soukromé xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxx právo xx půdě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obživne, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (Gl. X. 12.856. Xx. X. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx k X. X. X., xxxxx, str. 12. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx judikoval, xx: "Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx soukromém, xxxx xxxxxxxxx, aby - xxxx-xx tu xxxxxxxxxxx - obecní zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx cestu xx xxxxx veřejnou." (Xxx. 4631/25 - xxx xxxxxxxx xxxxx, str. 13).
Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x §288 O. X. X., xxxxxx xxxxxxxx, xx: "Xxx, xx xxxxx xxxx veřejná, xx nevylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx xxxx Xx. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx č. 11.290: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §288 X. X. X. Užívání obecního xxxxxx x nakládání x ním se xxxxxx právem soukromým, xxxxx právem xxxxxxxx, xxxxxxx obec xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxx, xxxx propůjčila xxxxxxxxxx x provozování veřejných xxxxxxx x vybírá xxxxxxxx xxxxx." (viz xxxxxx xxxxxxxx, str. 19).
Xx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx teorie x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx užívání se xxxxxxxxxx na materiální xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x před xxxxxxxxx zákona č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Pokud xxx o další xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx, ISV, Xxxxx 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx pak x xxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxx v xxxxxx X. David, X. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 a xxxx., xxx autoři xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx může xxx xxx xxxxxxx soukromého xxxxxxxxx. Podobné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vědě xxxxxxxx (xxxx. obecně x xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxx. Hoetzel J., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx, Xxxxx 1937, xxx. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx užívání" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předem neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx. Musí xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxx xxxx, xxx' x xxx xxxxxxxxxxx uživatele. Xxxxx xxxxxx užívání xxxxxxxx xxxx hranice x xxxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx dokonce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zvláštní. Oba xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxx roli. Xxxxxx xxxxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx tedy pro xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, okruh xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniká xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx (xxxx. Hendrych, X. x kol., citovaná xxxxx xxxxx, xxx. 261 x násl.).
Podle xxxxxx xxxx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx něž xxxxx xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx, ovzduší, xxxxxxx xxxxx energií x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x kol., cit. xxxxx, str. 265 x násl.).
S xxxxxxx xx jistou archaičnost xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx se xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx prostranství, xx historickou xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zafixováno xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xx nepaměti", xxx xx týká i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx statků, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx daný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx vycházela x ,,domněnky xxxxxxxx", xx., xx xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a nemůže xx (tedy xxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx. 999 a násl.).
Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx považovat xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx prostranství xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, obec xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx prostranství. Xxxxx xx o rozhodování, xxxxx je x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xx xxxxxx §35 xxxxxx o obcích. Xxx tomto rozhodování xx obec vázána xxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 téhož xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x obecného xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx omezeno. Xxxxxxx xxxxxxxxx bránit xx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x předválečná xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx veřejného xxxxx, xxx. 994). Ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx příliš xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx ve svém xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x další prostory xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx", xxx že xxx x prostranství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství xx veřejným xxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Vyjmutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x splňujících xxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx má xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Např. xx to negativně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx veřejných prostranství, xxxxxxxxx ukládat xx xxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx povinnost k xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx čistoty, xxxxx i oprávnění xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxx xxxxxxxx [např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) a §58 xxxxxx o obcích, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx §10 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství se xxxxxx týkat, a xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxx, xxxxx jsou xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vymezena xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nemovitosti xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx dáváno na xxxxx vyvlastnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právo je xxxxxx, které "nesmí xxx xxxxxxxx porušeno". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, nýbrž má xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx funkce. Xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxx xx xxxx xxxx druhých xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx chráněnými xxxxxxxx xxxxx. Vlastní-li xxxxxxxx xxxxxxxx pozemek, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxx definice, xx xxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pozemek xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x platném xxxxx, §84 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx deklaruje xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx obec x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx úkolem xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Jednou x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx omezené a xxxxxxx xxxxxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx již xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, podle xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přijímat zákony, xxxxx považují xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Takové zákonné xxxxxx xxxxx x x Xxxxx republice, x xxxx omezení xxxxxxx majetku xxxxxx - x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxxx xxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx povinností xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/01, xxxxxxxxx xxx č. 144/2002 Sb. a xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 25, nález x. 25].
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx xxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx jsou xxxxxxx celkového xxxxxx xxxxxxxx státu x Xxxxx republice. X xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "sociální xxxxxx stát", xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), jednak z xxxxxxxx státního zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x zásah xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx systém x xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klasifikaci x odlišný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "různé typy x xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx x jednoho xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněným obecným xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx pod č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, nález č. 38). X xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podléhají xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vlastníky xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povahy.
Neobstojí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupovat xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx zákonnou definicí xxxxxxxxx prostranství x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx dodržovat xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako požadavkem xxxxxxx konformního výkladu xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) práva. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrola toho, xx xxxx nepřekročí xxx kompetence. Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, podle xxxxx rozhoduje Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx s xxxxxxxx zákonem, zákonem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx libovůli xxxxxxx xxxxxx, xxx naopak xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx dala xxxx mnohem xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx navrhovatel argumentuje čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx se xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx být xxx ve vlastnictví xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx právnických xxxx; xxxxx xxxx také xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx mohou xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právnických xxxx se xxxxxx x České republice.". Xx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá xxxxxxx též x xxxx uvedené analýzy, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx majetek xxxxxxxx x zabezpečování xxxxxx xxxx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářství a xxxxxxxxx xxxxx. Také xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxx; xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pak nepřichází x xxxxx již xxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
X xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx umožňuje, xxx vlastník xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx mnohokráte xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/98, xxxxxxxxx xxx č. 300/1998 Sb. a xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, nález x. 141). Xxxxxx xxxxx, xxx-xx právní xxxxxxx vyložit xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. a xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx argumenty.
Účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx nenastaly, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Pokud xx takto Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx funkci, xxxxx xx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx by ochranu xxxxxxxxxx xxxx, kterou x povahy xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx problémů snesl xxxx hypotetických xxxxxxxx x situací, x xxxxx by podle xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx následky. Xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxxxx ovšem nejsou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx vztahuje xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích či zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx povinen platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx svého pozemku, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx prostranství označen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž došlo xx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx. Umístí-li xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení (xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, uvedený v xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tom Xxxxxxx xxxx dává xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., Zachariáš, J.: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, str. 161 a násl.), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X projednávané xxxx xxxx není namístě xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Naopak ochrana xxxx vlastníků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu x xxxxx toho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VIII.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od ústního xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxxxx xx ústního jednání xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxx 2005 vyjádřil xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxx zástupce XXXx. Xxx. I. X. Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2005 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 26. ledna 2005 x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx zastavil Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx poplatcích, xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxx zamítl xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx x jeho xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 211/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.