Právní předpis byl sestaven k datu 06.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 22. března 2005 x xxxxx xx složení XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Janů, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Mucha, XXXx. Xxxx Nykodým, XXXx. Xxxxx Rychetský, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Eliška Wagnerová xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), x na zrušení §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
takto:
X. Xxxxxx x xxxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
II. Xxxxx xxxxxxx poslanců Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx na zrušení §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 21. xxxxx 2002 doručen xxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") na xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výčtem definuje, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nová, x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxx xxxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxx. V §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo x xxx podání xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné prostranství xxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Obě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx garantovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx širokou, xxxxx' xxxxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx x soukromý xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, x xx xxxxxxx x bez xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného pozemku. Xxxxx navrhovatele by xxxxxxxx prohlášení soukromého xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxxx zákona x za náhradu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxx xxxxx x žádnou xxxxxxxx spojeno. Navrhovatel xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx poplatku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx. (pozn. xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. zvláštní užívání xxxxxxxxx prostranství. Xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx na obci. Xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx prostranství není xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx osvobozen, xxxx xxxxxxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx vznikne x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx užívání. "Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obci, xxxxx xxxx stanovila, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxx x velmi xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx. považuje navrhovatel xx xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti vlastnického xxxxx. Xxxxx Listiny xx xxxxxxxxxx právo xxxxxx zákonný xxxxx x ochranu. Xxxxxxx xxxx xxxx vymezit xxxx veřejné prostranství x xxx. jiné xxxxxxxx", xx tím xxxx obci velká x nepřiměřená diskrece. Xxxxxxxx ke skutečnosti, xx tak xxxx xxxx xxxxx libovolně, xx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen, x jiný xxxxxx. Xxxxx xxx může xxx xxxxx navrhovatele xxx porušeno právo xx xxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx nikoliv.
Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx x xxxxxx xxxx přijato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx o xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx řízení
X xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx a Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníci xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb. (xxxx xxx "zákon xxxxxx") nová, x xxxxxxxxxx xxxxxxx zřízení xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x přibližně 138 právních předpisech x xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx vymezení, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [zákon č. 367/1990 Sb., x obcích (xxxxxx zřízení)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx omezením xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx např. ukládá xx zakazuje xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx o obcích xxx schválen Poslaneckou xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 a Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tento xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky.
X xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx rozpravy x Xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Návrh xxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx dne 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx zákon č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx schválen Českou xxxxxxx xxxxx x xxxx 1990, xxxx x xxxx před xxxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky. X xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx definice xxxxxxxx x §34 xxxxxx x obcích xxxxxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx kompetencí, xxxxx xxxx obcím svěřeny xxxxxxx. Je to xxxxxxxxxx rozhodování obcí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ukládat na xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx svých xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Podstatou xxxxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx obce xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, kdy, v xxxxxxx xx xxxxxxx, xx na této xxxxxxxx veřejný xxxxx. Xxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx libovůli xxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxx vlastnický vztah, xxx jedině xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pozemek xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vlastníka. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou xx xxxxxx naplněny xxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx, x tak x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx", xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, xxxxx vyložit xxxxx, než xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. "xxxx xxxxxxxx", xxx xx xxx x prostranství xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Účelem poplatku xx zvláštní užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx své xxxxxxxxxx xxxxxx, xx zajistit xxxxxxxxxxxxxxx ekonomického xxxxx xxxx, xxx zvláštní, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx užíváním xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx-xx vlastník xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Ale x vlastník takového xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezit xx xxxxxxxx nutnou xxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx charakter xxxxxxx xxxxxx opatřeními. Na xxxxxxx poplatku samotným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx platit "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xx xxxxx xxxx xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx zvážení, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx neměly xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
III.
Dikce xxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx
Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X době xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, místní komunikace, xxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxx prostory xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.".
Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx zákonem x. 229/2003 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2004. Dosavadní odstavec xxxxx xx, xxxxxxxx 1.1.2004, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx užívají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v odstavci 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx ustanovení pak xxx:
"(1) Poplatek xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) xxxxxx xx rozumí provádění xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zařízení xxxxxxx, xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx trvalého xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x reklamní xxxx xxxx potřeby xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. X akcí xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxxxxxxx x. 4x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou v §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx).
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Účelem této xxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx navrhováno, xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x této xxxxx xxxxxx zastavil.
Další xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x ústavnosti §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx byl podán xxxxxxxx čtyřiceti xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x je tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx soud je xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx o xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx zákona x xxxxxx předložen Poslanecké xxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Během xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. X., kterým xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení §34. Návrh zákona xxx xxxxxxxx usnesením Xxxxxxxxxx sněmovny x. 868 xx xxx 8. xxxxxx 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx xx vyslovilo 149 pro xxxxx x 30 xxxxxxxx xxxx proti. Návrh xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx schválen xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 69 senátorů (xxxxxxxx x. 333) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. května 2000. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů jako č. 128/2000 Sb. Xxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx zákona xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
XX.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx
Napadené ustanovení §34 xxxxxx x xxxxxx xxx:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx všechna xxxxxxx, ulice, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx zeleň, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx přístupné xxxxxxx xxx omezení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx užívání, x xx bez xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.".
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx
Xxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích lze xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, že definice xxxxxxxxx prostranství x xxxxxx o xxxxxx xx příliš xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxx prostranství prohlášen x soukromý xxxxxxx xxx souhlasu xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx obec stanoví xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. zvláštní užívání xxxxxxxxx prostranství též xxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxxx, xxxxx byl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
VII./a
První xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx veřejné xxxxxxxxxxxx xx prostor xxxxxxxxx x xxx uvedené xxxxx "bez ohledu xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx fine). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, chodníku, xxxxxxx xxxxxx, parku x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx podmínkou xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x tedy xxxxxx xxxxxxxx užívání. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx X. x kol., Správní xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx (obecné) užívání xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam byl xxxxxxxx xxxxxxx xx x. 1948 x xxxxxxxx silných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx lze poukázat xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx teorii xxxxxxxx xxxxxx pozornost.
Obecným užíváním (xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx užívání věci xxxxxxxxxxxx xxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx stejného xxxxxxx xxxxxxxxx (Slovník xxxxxxxxx xxxxx, Sv. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Předcházející xxxxxxxx xxxxxxxx stejně jako xxxxxx xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx definici pojmu "xxxxxxx xxx" xxx "xxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "X. X. X.") xxxxxxxxx v §287 "xxxx xxxxx", "xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx" x "státní jmění". Xxx volnou xx xxxx xxxxxxxxxxx každý, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx, x nichž xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx x xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx xx poštovní xxxxx). Xxxxxxx §288 X. X. O. xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx" a "xxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx obce, x obecním xxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx xx hrazení xxxxxxxx výdajů.
Podle xxxxxxxxx x Xxx. obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, X. Sedláček, xxx X., Xxxxx 1935, str. 17 x násl.) xxxx xxxx xxxxxxxx statkem xxxxxxxx věci, které xxxxxxxxx předpisy (xxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx) xxxx určeny x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxx vody x xxxxxxx cesty (silnice, xxxxx, mosty, náměstí, xxxx a jinaké xxxxx), xx. věci xxxxxxx veřejným územním xxxxxxxxxx, xxxx veřejný xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx statek v xxxxxx xxxxxx slova xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx též xxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx užívání xxxx xxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx vlastnictví xxxxxxx xxx celá, xxxxx xxxxxxx příslušného xxxxx přestala xxx xxxxxxxx statkem. X xxx, zda xxx xx xxxxxxxx statkem, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx určitého xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx dobové xxxxxxxxxx x §287 X. X. X.: "Xx xxxx cesta xxxxxxxx, nevylučuje xxxxxxxx xxxxx xx nemovitosti, xxxxx' vlastnické právo xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (Xx. U. 12.856. Xx. U. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx x X. X. X., xxxxx, str. 12. Xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxxx, xx cestní xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx soukromém, xxxx xxxxxxxxx, aby - xxxx-xx xx předpoklady - xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestu za xxxxx veřejnou." (Xxx. 4631/25 - xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx. 13).
Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §288 X. X. X., dlužno xxxxxxxx, xx: "Xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k nemovitosti." (Xxxxxxxx xxxx Xx. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx judikátu Nejvyššího xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx xxxx obecním xxxxxxx ve smyslu §288 O. X. X. Užívání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x ním xx xxxxxx xxxxxx soukromým, xxxxx xxxxxx veřejným, xxxxxxx xxxx nevystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dávky." (xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 19).
Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx exkursu, z xxxxxx teorie x xxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x před xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Hendrych, X. x xxx., Xxxxxxx právo, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Praha 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: Pomahač, X., Xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx, XXX, Xxxxx 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx X. David, J. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 a xxxx., xxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx soukromého xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vědě xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx k xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxx. Hoetzel J., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx, Xxxxx 1937, str. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx právní xxxxxx i praxe xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x které xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx' i xxx xxxxxxxxxxx uživatele. Xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hranice x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx uživatele, xx nutno xx xxxx xxxxxxx hledět xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, nejde-li xxxxxxx x protiprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx se tedy xxx xxxxx veřejného xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zvláštní. Xxx xxxxx užívání xxxx xxxxxxxxxxxxx povahu, vůle xxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxx roli. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx pro xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx, xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě správního xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx označeného, xxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, D. x kol., citovaná xxxxx xxxxx, xxx. 261 x násl.).
Podle xxxxxx xxxx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jedním x xxxxxxx předmětů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx. voda, xxxxxxx xxxxxxxxxx, krajina, xxx, xxxxxxx, některé xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxx., xxx. xxxxx, xxx. 265 x xxxx.).
X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx se xxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x veřejná xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zafixováno xxxxxxx xxxxxx statků "xx nepaměti", což xx xxxx x xxxxxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x postavení xxxxxxxxx, xxxxxx teorie xxxxxxxxx x ,,domněnky xxxxxxxx", xx., xx xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vlastníkem obecnému xxxxxxx x nemůže xx (tedy xxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Slovník xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, str. 999 x násl.).
Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a je xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §14 odst. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která x obci podléhají xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx působnosti obce xx xxxxxx §35 xxxxxx o xxxxxx. Xxx tomto rozhodování xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právo xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávní cestou (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx omezeno. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se "xxxxxxx negatoria" xxxxxxxxxxx x předválečná právní xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx. 994). Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx svévolným xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxx podle xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x xxxxx prostory xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxx, xx xxxxx o jakékoliv xxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxx", ale xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx splňující xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x splňujících xxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, na xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Např. xx to negativně xxxxxxx rozhodování obcí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx související x udržováním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx aspektů této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezatěžuje, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxxx ochranou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx o obcích, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) citovaného zákona xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou obce, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dotčena. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, jak činí xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx tezí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx "nesmí xxx nikterak xxxxxxxx". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxx, nýbrž xx xxxxx x současně xxx plní x xxxx xxxxxx. Podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí být xxxxxxxx na xxxx xxxx druhých xxxxx x rozporu se xxxxxxx chráněnými xxxxxxxx xxxxx. Vlastní-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx obec xxxxxxxx xxxxxxx prohlásí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxx, §84 odst. 2 xxxxxx x. 128/2000 Sb., ve xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xx x xxxxx aspektu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x takovémto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx České republiky xxxx veřejnoprávní korporace, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x zájem xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx tlaku xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx omezené a xxxxxxx uživatele xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného prostranství, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nad xxxxxxxx obecným.
Jak xxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx nutno respektovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x ochraně lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x České xxxxxxxxx, x když xxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxxx - x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx - povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx interpretovatelných [xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/01, vyhlášený xxx č. 144/2002 Sb. a xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 odst. 2 Xxxxxxx jsou xxxxxxx celkového pojetí xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx výslovně x xxxxxx ústavním xxxxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxxxxx za "xxxxxxxx xxxxxx stát", xx xxxxxxxxxxx, stejně xxxx x řadě západoevropských xxxx, celý xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednak x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve veřejném, xxxx. xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x takové xxxxxx xx veřejném xxxxx dojde, xxxxxxx xx x zásah xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klasifikaci x xxxxxxx stupeň xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx označováno xx "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx právní xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx, xxxxx úprava podléhá xxxxxxx xxxxxxxxx obecným xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, xxxxx x. 38). X xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastněné xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povahy.
Neobstojí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxxxx (podústavního) práva. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxx na čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx rozhoduje Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx působnosti, xxxx-xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení §34 xxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx libovůli nemohlo xxxxxx, ale naopak xxx přítomnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dala xxxx mnohem xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx současná, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx národního xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx může xxxx xxxxxxxx, xx určité xxxx xxxxx xxx xxxxx xx vlastnictví xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xx sídlem x Xxxxx xxxxxxxxx.". Xx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxx uvedené xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, rozvoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx neexistuje xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx pak nepřichází x úvahu xxx xxxxx.
XXX./x
Druhá xxxxxxx xxxxxxx
V xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx napadená xxxxxx xxxxxx vyvolává xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx označeného xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx poplatky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, xxx ovšem xxxx o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (xxxxx sp. xx. Xx. XX 8/98, vyhlášený pod č. 300/1998 Sb. a xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx z nich xx protiústavní, xx xxxxx zvolit výklad xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx x. 21). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx, i xxxx snad xxxxx xxxxxx xxxxx. Pokud xx takto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx poskytovat xxxxxx x správní xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx následky. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx x nutným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx vztahuje xxx xx xxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nutně x napadeného xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích či zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx xxx vlastník xxxxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx za zvláštní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, by xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx zpoplatnění výkonu xxxxxxxxxxxx práva veřejnou xxxx. Umístí-li xxxx xxxx. xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svůj xxxxxxx reklamní xxxxxxxx (xxx je xxxxx x příkladů tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., Zachariáš, X.: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Právník x. 2/98, xxx. 161 x xxxx.), xxx xxxxxxxx uvedeným xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx případného xxxxxx xxxx správními xxxxx, xxxxx vezmou v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx individuálního xxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zneužití.
XXXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání
Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení lze xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Sdělením xx xxx 19. ledna 2005 xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx souhlas s xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxx zástupce XXXx. Xxx. X. X. Xxxxxxx xx xxx 25. ledna 2005 xxx vyslovil x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 26. xxxxx 2005 i xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
S ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 211/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.