Právní předpis byl sestaven k datu 15.08.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxx 2005 x xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Janů, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Mucha, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Eliška Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xx zrušení §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx:
X. Řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxxxx.
II. Xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu
Ústavnímu soudu xxx xxx 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx platném xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb. Xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výčtem definuje, xx se rozumí xxx pojmem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nová, x předchozích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel x xxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx českým xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství x xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx, aby xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i soukromý xxxxxxx, pokud splňuje xxxxxxx stanovené podmínky, x to xxxxxxx x bez xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného pozemku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxxxx za veřejné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Vlastnické právo xx podle navrhovatele xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx nikterak xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx místa xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx. (xxxx. xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx prostranství xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxx xxxxxxx osvobozen, xxxx xxxxxxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx prostranství xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxx by byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx poplatek xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by se xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx porušuje xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxxxx", xx xxx xxxx obci xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx může xxxx xxxxx libovolně, xx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx porušeno xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznil, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o obcích xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx xxxxx x xxxxx zákonodárce způsobit xxx výrazný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx nálezem xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. (xxxx též "xxxxx xxxxxx") xxxx, x xxxxxxxxxx obecním zřízení xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx mezeru spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx 138 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyskytoval xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x předchozím xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx č. 367/1990 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxx x zásadě xxxx xxxxxx osobám, xxxxxx např. xxxxxx xx zakazuje určité xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, odstraňování xxxxxxxxxxx odpadu z xxxxxx prostor xxx. Xxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 a Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx tento xxxxx x přesvědčení, že xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky.
X xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx rozpravy v Xxxxxx byla diskutována xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Návrh xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx dne 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx radou v xxxx 1990, tedy x době xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx definice xxxxxxxx v §34 xxxxxx o obcích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx obcím xxxxxxx xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx soukromého xxxxx, xxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava"), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx svých xxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prostorách xxxxxxxxxxx xx xxxxx obce xxxxxxx xxx omezení, x to v xxxxxxxxx, kdy, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx na xxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vlastnický xxxxx, xxx jedině xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vlastníka. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx naplněny xxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxxxxxxxxxx individuálního xxxxx xxxxxxxxx veřejného prostranství xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, na xxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxx x x omezení xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Slova "x xxxxx prostory xxxxxxxxx xxx xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. "jiné xxxxxxxx", xxx xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx a veřejná xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx své xxxxxxxxxx xxxxxx, je zajistit xxxxxxxxxxxxxxx ekonomického tlaku xxxx, aby xxxxxxxx, xx. omezené, užívání xxxxxxxxx prostranství xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx zvláštním způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx nemuselo xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx x vlastník xxxxxxxx xxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezit na xxxxxxxx nutnou xxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxxxx charakter pozemku xxxxxx opatřeními. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx majetkovou daň", xx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhláškou obce xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx může xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je xx zvážení, zda xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xx neměly xxx dány přímo xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxx zrušení
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx podání xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxx prostranstvím xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.".
Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem x. 229/2003 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxxxx 1.1.2004, xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství platí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx ustanovení xxx xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xx zvláštní užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) xxxxxx xx xxxxxx provádění xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx cirkusů, xxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, umístění xxxxxxx, vyhrazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místa x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx akce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. X akcí xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx výtěžek xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxxxxxxx x. 4x) odkazuje xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb. derogováno xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Účelem této xxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxxxx x obcích x na zákon x místních poplatcích.
Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx je navrhováno, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zastaví. X xxxxx xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Současné xxxxxxxxxx §4 odst. 2 uvedeného xxxxxx xx ustanovením zcela xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
XX.
Podmínky xxxxxxx legitimace navrhovatele
Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tří xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, v souladu x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. předložen xxxxxxxxxxx xxxxx poslance X. X., xxxxxx xxxx xx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx usnesením Xxxxxxxxxx sněmovny x. 868 xx xxx 8. března 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 149 pro xxxxx x 30 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Návrh xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 333) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx zákona xxx publikován xx Xxxxxx xxxxxx xxxx č. 128/2000 Sb. Zákon x. 128/2000 Xx. včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x vydán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx ke xxxxxxx
Napadené ustanovení §34 xxxxxx x xxxxxx xxx:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, ulice, tržiště, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx přístupné každému xxx omezení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx x tomuto prostoru.".
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích lze xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x obcích xx příliš xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 2 Listiny xxxxxxxxx, xxx xxx za xxxxxxx prostranství prohlášen x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xx xxxx stanoví xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx námitek
Napadené xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostoru" (§34 xx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, tržiště, chodníku, xxxxxxx xxxxxx, parku x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Základní xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, a xxxx xxxxxx obecnému užívání. Xxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxx (xxxx. Hendrych D. x xxx., Správní xxxxx, 5. vydání, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, str. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) užívání xx tradičním, xxxxx xxxxxx právním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x. 1948 v xxxxxxxx silných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx poukázat xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx publicus) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jejímu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Sv. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx občanské xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx věc" ani "xxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx zákoník xxxxxxxx (dále xxx "X. X. O.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "xxxxxx xx veřejný statek" x "státní xxxxx". Xxx xxxxxx xx xxxx přivlastnit xxxxx, xx obecný či xxxxxxx statek se xxxxxxxxxx xx věci, x nichž bylo xxxxx xxx jejich xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx x xxxx). Státní xxxxx bylo xxxxxxx xxx, xx bylo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx potřeb (xxxx. xxxxxxxx xx poštovní xxxxx). Xxxxxxx §288 X. Z. X. xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "obecní xxxxx". Obecným xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx jměním xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx komentáře x Xxx. obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, xxx X., Praha 1935, xxx. 17 x násl.) xxxx xxxx xxxxxxxx statkem xxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) byly xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxx cesty (silnice, xxxxx, mosty, náměstí, xxxx a xxxxxx xxxxx), xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx veřejný xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx slova xxxx považovány věci xxxxxxx shora (tedy xxxxxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx též xxxx, které xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, xxx xxx xx veřejným statkem, xx náleží x xxxxxxxx užívání x xxx zřízením xxxxxxxx xxxxx xxxx omezeno xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §287 X. X. X.: "Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soukromé xxxxx xx nemovitosti, xxxxx' xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx." (rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx (Gl. X. 12.856. Gl. X. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx k X. X. X., xxxxx, str. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxxx, xx cestní xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx xx předpoklady - xxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx veřejnou." (Xxx. 4631/25 - xxx xxxxxxxx shora, xxx. 13).
Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx k §288 O. X. X., xxxxxx xxxxxxxx, xx: "Xxx, že xxxxx xxxx veřejná, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx xxxx Xx. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §288 X. Z. X. Xxxxxxx obecního xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxx soukromým, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx." (xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 19).
Xx shora uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx i xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na materiální xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. např. Xxxxxxxx, X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Praha 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx o další xxxxxxxxxx, obecně k xxxxxxxxx užívání: Xxxxxxx, X., Průvodce xxxxxxxx xxxxxxx, ISV, Xxxxx 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxx x xxxxxx X. Xxxxx, J. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx č. 2/98, xxx. 161 x xxxx., kde xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx může xxx xxx xxxxxxx soukromého xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v české xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx užívání xxxx. Xxxxxxx J., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo, Xxxxxxxxx část, Xxxxx 1937, xxx. 296 x násl.).
Současná xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x takové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx z obdobného xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx' x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx užívání xxxxxxxx tyto xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x užívání xxxxxx jiné uživatele, xx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxx veřejného xxxxxxx, x xx xxxxxxx obecné x xxxxxxx zvláštní. Xxx xxxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxxxxxx povahu, xxxx xxxxxxxxx zde nehraje xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx nevyžaduje žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxx xxx xx xxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx, xxx splňuje stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx označeného, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vždy xxx xx povolení (xxxx. Xxxxxxxx, X. x kol., xxxxxxxx xxxxx xxxxx, str. 261 x xxxx.).
Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx předmětů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx. xxxx, xxxxxxx komunikace, xxxxxxx, xxx, xxxxxxx, některé xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxx., cit. xxxxx, str. 265 x násl.).
S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxx konstatovat, xx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx zafixováno xxxxxxx těchto statků "xx xxxxxxxx", což xx xxxx i xxxxxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx postojem xxxxxx xxxxxx souhlas s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx jimi vlastněný xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxx teorie vycházela x ,,domněnky xxxxxxxx", xx., že např. xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nemůže xx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx veřejného xxxxx, shora, xxx. 999 x xxxx.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx považovat každý xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x je xxxx xxxxxxx prostranství xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §14 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xxxx xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x obci podléhají xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx působnosti obce xx xxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxxxx xx xxxx vázána xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 téhož xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cestou (xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx" připouštěla x předválečná xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx. 994). Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx možnost xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx soud, xxxxx "x další prostory xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxx", ale xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "náměstí, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx veřejným xxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vlastněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x splňujících xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx obec xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem. Např. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ukládat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx delikty xxxxxxxxxxx x udržováním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx aspektů xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxx xxxxx nezatěžuje, xxx xxxxxx mu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxx xxxxxxxx [např. xxxxxxxxxxxxx ochranou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx poplatkové xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou obce, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx dáváno na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx navrhovatele xx předpoklad, xx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx vlastnické xxxxx není xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, nýbrž xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx i xxxx funkce. Podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vlastní-li soukromý xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx prostranství xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx akceptovat xxxxxxx, xx obec xxxxxxxx pozemek xxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství (§14 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxx, §84 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak xxx deklaruje xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx aspektu xxxxxxxxxx x názorem vysloveným xx vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxxx úkolem xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Jednou z xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx zajistit prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obecným.
Jak xxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx nutno respektovat xxxxxxxxxxxx sociální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxx xxxxxxx právu xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx považují za xxxxxxxx, xxx upravily xxxxxxx majetku v xxxxxxx x obecným xxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxx platí i x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxxx xxx - povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx formulovaných, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/01, xxxxxxxxx xxx č. 144/2002 Sb. a xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 25, nález x. 25].
Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věty druhé Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx své xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx celkového xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. X xxxx xx výslovně x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxx", xx xxxxxxxxxxx, stejně xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxx jednak x principu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx obecnými zájmy (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx státního xxxxxx xx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxx ve veřejném, xxxx. obecném xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dojde, xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní systém x xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnotovou klasifikaci x xxxxxxx stupeň xxxxxx ochrany toho, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxx typy x formy xxxxxxxxxxx". Xxxxx právní xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx úprava podléhá xxxxxxx xxxxxxxxx obecným xxxxxx (blíže xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx pod č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, xxxxx x. 38). V tomto xxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vlastníky xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní povahy.
Neobstojí xxxxxxx ani námitka xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx určení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx zákonnou definicí xxxxxxxxx prostranství x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxx řádu existuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o zrušení xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek obcí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, právní xxxxxx.
Xxxxx navrhovatel argumentuje čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx, jde o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx stanoví, který xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xx vlastnictví xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx sídlem x Xxxxx xxxxxxxxx.". Xx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx též x xxxx uvedené analýzy, xxxxx pohlížet xxxx xx xxxxxxx nezbytný x zabezpečování potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, rozvoje xxxxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx neexistuje xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení za xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx.
XXX./x
Druhá xxxxxxx xxxxxxx
V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx označeného jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx platit poplatky xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "teoreticky lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx o sobě xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (nález xx. xx. Pl. XX 8/98, xxxxxxxxx xxx č. 300/1998 Sb. x uveřejněný xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. a xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Účelem xxxxxx x obecné xxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx snad xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, překročil xx xxxx xxxxxx, xxxxx mu náleží x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem, a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx poskytovat obecné x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx snesl xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx by podle xxxx napadené ustanovení xxxxxxxx protiústavní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx x nutným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx veřejného prostranství xx xxxxxxxx xxx xx vlastníky takovýchto xxxxxxxxx prostranství, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jiného xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích nevyplývá.
Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx prostranství xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx mohl xxx, xxxxx okolností, x rozporu x xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx. X takovémto xxxxxxx xx totiž došlo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxx. Umístí-li xxxx xxxx. xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx reklamní xxxxxxxx (xxx xx jeden x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx.), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx některými xxxxxx xxxxxx teorie (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., Zachariáš, X.: Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x násl.), xxx výhradám uvedeným xx vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X projednávané xxxx xxxx není namístě xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx. Naopak ochrana xxxx vlastníků xxxx xxxxxxxxx případného xxxxxx xxxx správními soudy, xxxxx vezmou x xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu x podle toho xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zneužití.
XXXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání
Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx si Xxxxxxx xxxx vyžádal xx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření, xxx x upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 19. ledna 2005 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXx. Mgr. X. X. Xxxxxxx xx xxx 25. ledna 2005 xxx xxxxxxxx x upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 26. ledna 2005 i xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx zastavil Xxxxxxx xxxx řízení o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (obecní xxxxxxx), pak xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 211/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 14.6.2005.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.