Právní předpis byl sestaven k datu 30.04.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 22. března 2005 v xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Nykodým, JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Výborný x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x na xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
II. Xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení), xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxx a xxxxxxxxxxxx návrhu
Ústavnímu xxxxx xxx xxx 21. xxxxx 2002 doručen xxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx "navrhovatel") na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx rozumí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx je xxxx, x předchozích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxx podání návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx účely xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel v xxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x obcích x x xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx, xxx xxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, x to xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za veřejné xxxxxxxxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Vlastnické právo xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx porušeno. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx veřejném xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx pozemku za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx spojeno. Xxxxxxxxxxx xxxx odkázal na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o místních xxxxxxxxxx xxxx sama xxx xxxxx xxxxxxxx xx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Sb. (xxxx. xx xxxxx x xxxx xxxxxx návrhu) xxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxx. zvláštní užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, z jejichž xxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx prostranství xxxx xx poplatku za xxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, že poplatková xxxxxxxxx vznikne x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx prostranství sám xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx užívání. "Xxxxx by xxx xxxxxxxx povinen xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx poplatek xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxx x velmi xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx. považuje xxxxxxxxxxx xx protiústavní dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonný xxxxx x xxxxxxx. Protože xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxxxx", xx xxx xxxx obci xxxxx x xxxxxxxxxxx diskrece. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx x obdobných xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx prostranství prohlášen, x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nuceni xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výrazný xxxxx xx vlastnického xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud nálezem xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.
XX.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx částí vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení.
Xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx je definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsažená x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx při přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x neexistenci xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxxx pojem je xxxxxxxx v xxxxxxxxx 138 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se, xxx bližšího vymezení, xxx x předchozím xxxxxxx xxxxxxx [zákon č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxxxxx není omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. ukládá xx zakazuje určité xxxxxxx, upravuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx užívání, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx atd. Xxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 x Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x přesvědčení, xx xx v souladu x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Z xxxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx rozpravy x Xxxxxx xxxx diskutována xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obcích, xxx xxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Návrh xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx dne 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x přítomných 69. Xxxxxxx zákon č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx radou v xxxx 1990, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro potřeby xxxxxx kompetencí, které xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx veřejných prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx delikty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx vystupuje xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xxxxxx úkolem xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prostorách xxxxxxxxxxx xx xxxxx obce xxxxxxx bez xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, kdy, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx této xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jedině xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxx na pozemek xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx. Xxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx naplněny xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx individuálního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx je xxxxxxx xxxxx, x xxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxx Ústavou. Slova "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez omezení", xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, než že xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. "xxxx xxxxxxxx", xxx xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx".
Účelem poplatku xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlaku xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. omezené, xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx svou xxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštním způsobem, xxxxxxx poplatku by xx xxxxxxxx jevit "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx pohlížet xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xx xxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xx xxxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx osvobozen nebo xx xxxx xxx xxxxxxxxxx úleva. Xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx by xxxxxx xxx xxxx přímo xxxxxxx.
III.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zastavení řízení x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavnost §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X době xxxxxx xxxxxx návrhu ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx znělo: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.".
Xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx., xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2004. Dosavadní xxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxxxx 1.1.2004, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx:
"(1) Poplatek xx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) xxxxxx xx xxxxxx provádění xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx staveb a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, pro umístění xxxxxxxxxx xxxx reklamních xxxxxxxx, zařízení xxxxxxx, xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místa a xxxxxxx tohoto prostranství xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x reklamní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Z xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx výtěžek xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx účely, xx xxxxxxxx neplatí.".
Poznámka x. 4x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení).
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx návrhu bylo xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxx bylo vztáhnout, xxxxxxxx její účinností, xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxxx x §34 xxxxxx o obcích x na zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti před xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem, xxxxxx xx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx x xxxxxx x xxxx části xxxxxx zastavil.
Xxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx čtyřiceti xxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xx straně xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
V.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, x řízení o xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přístupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládou České xxxxxxxxx dne 17. xxxxxxxxx 1999. Během xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx mj. předložen xxxxxxxxxxx xxxxx poslance X. X., kterým xxxx do xxxxxx xxxxxx vloženo ustanovení §34. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 868 xx xxx 8. xxxxxx 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 149 pro xxxxx x 30 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Návrh xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx schválen xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx z přítomných 69 xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 333) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů jako č. 128/2000 Sb. Xxxxx č. 128/2000 Sb. včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx zákona byl xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx ke xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxx xxx:
"Veřejným xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, veřejná xxxxx, xxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxx.".
XXX.
Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx definice xxxxxxxxx prostranství x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v rozporu x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byl za xxxxxxx prostranství prohlášen x soukromý xxxxxxx xxx souhlasu jeho xxxxxxxxx.
Druhou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx možnost, xx obec xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru, xxxxx xxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx stanoví, xx veřejné prostranství xx prostor xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx fine). Xxxxx xxxxxxxxxxx je tedy xxx xxxxxxxxxx náměstí, xxxxx, tržiště, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, parku x xxxxxxx prostoru xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Základní xxxxxxxxx xx pouze, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx část veřejných xxxxxxxxxxxx je zpravidla xx vlastnictví obcí (xxxx. Hendrych X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. vydání, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru xxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx koncepci xxxxxxxx (xxxxxxxxx) užívání. Xxxxxxx (xxxxxx) užívání xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x. 1948 v xxxxxxxx silných zestátňovacích xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx poukázat xx xxxxx pojmu xxxxxxxx užívání, kterému xxxx zejména x xxxxxxxxxxx teorii xxxxxxxx xxxxxx pozornost.
Obecným xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) lze xxxxxxx užívání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xx. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Předcházející xxxxxxxx xxxxxxxx stejně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx definici xxxxx "xxxxxxx věc" xxx "xxx v xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx zákoník xxxxxxxx (xxxx xxx "X. Z. X.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "xxxxxx xx veřejný xxxxxx" x "státní xxxxx". Xxx volnou xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx obecný či xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx bylo xxxxx xxx jejich xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. silnice x xxxx). Xxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx potřeb (xxxx. xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx §288 X. X. O. xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Obecným statek xxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx x užívání xxxxxxx člena xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx věci generující xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x Xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (F. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, xxx X., Xxxxx 1935, xxx. 17 x násl.) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx předpisy (xxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se o xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxx), xx. věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx veřejný xxxxxx v užším xxxxxx slova. Za xxxxxxx statek x xxxxxx smyslu slova xxxx považovány xxxx xxxxxxx xxxxx (tedy xxxxxxx veřejným územním xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávním. X jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx věc xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přestala xxx xxxxxxxx statkem. O xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx náleží x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx určitého xxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §287 X. Z. X.: "Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soukromé xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxx právo xx půdě omezené xxxxxxx užíváním obživne, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (Gl. X. 12.856. Gl. U. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx x X. X. O., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxxx, xx cestní xxxxxxx je ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, aby - xxxx-xx xx předpoklady - obecní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxx." (Xxx. 4631/25 - viz xxxxxxxx xxxxx, xxx. 13).
Xxxxx xxx x xxxxxxx judikaturu x §288 X. X. X., dlužno xxxxxxxx, xx: "Xxx, xx xxxxx jest xxxxxxx, xx nevylučuje soukromé xxxxxxxxxxx x nemovitosti." (Xxxxxxxx xxxx Xx. X. 12.856). Podle xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx jest xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §288 X. X. X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx obec xxxxxxxxxxx xxxx soukromý xxxxxxxx, xxxxx jako vrchnost, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a vybírá xxxxxxxx dávky." (viz xxxxxx komentář, xxx. 19).
Xx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na materiální xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Hendrych, X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx užívání: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx, XXX, Xxxxx 1999, str. 138. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxx x xxxxxx X. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx č. 2/98, xxx. 161 x xxxx., kde xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx názory xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vědě tradičně (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx užívání xxxx. Hoetzel X., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx část, Xxxxx 1937, xxx. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x praxe xxxxx pod xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx přístupných materiálních xxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxx x xxxxx xxxxxx x které xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, byt' i xxx potenciální xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hranice x xxxxxxx xxxx xxxxx v užívání xxxxxx jiné uživatele, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx užívání xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zvláštní. Xxx xxxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx roli. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxx pro xx xxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx, xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniká xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx řečeno zvláštní xxxxxxx je xxxx xxx xx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x kol., xxxxxxxx xxxxx xxxxx, str. 261 a násl.).
Podle xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako materiální xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxx něž xxxxx zejm. xxxx, xxxxxxx komunikace, xxxxxxx, xxx, ovzduší, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxx., xxx. xxxxx, xxx. 265 x xxxx.).
X xxxxxxx xx jistou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx obyčejovým xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxx. X xxxxx xxxxx se xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokud jde x veřejná prostranství, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxx těchto statků "xx xxxxxxxx", xxx xx týká x xxxxxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx obecným xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx vlastněný xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxx. Pokud jde x postavení xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ,,domněnky věnování", xx., xx např. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx (xxxx obecnému xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dispozicí vlastníkovou (xxxx. Slovník veřejného xxxxx, xxxxx, xxx. 999 x xxxx.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, slouží xxxxxxxx xxxxxxx a je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §14 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. Jedná xx o rozhodování, xxxxx xx v xxxxxxxxxx působnosti xxxx xx smyslu §35 xxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 téhož xxxxxx, xxx celým systémem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx bránit xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x obecného xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx omezeno. Možnost xxxxxxxxx xxxxxx se "xxxxxxx negatoria" připouštěla x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. 994). Xx xxxxxx tohoto lze xxxxxxxxxxx, že vlastníci xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx svévolným xxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Jak konstatoval Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx x jakékoliv xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx", xxx že xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx splňující zákonné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Vyjmutí xxxxxxx vlastněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x splňujících xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejnoprávního xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xx xxxxx má obec xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xxxxxxx zájem. Xxxx. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování obcí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 písm. x) x §58 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 písm. x) xxxxxxxxxx zákona xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx se také xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxx, xxxxx jsou xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx veřejné prostranství xxxxx xxxxx dotčena. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nemůže být xxxxx xxxxxx na xxxxx vyvlastnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxx nikterak porušeno". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, nýbrž xx xxxxx x xxxxxxxx xxx plní i xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxx na újmu xxxx druhých xxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx soukromý xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prohlásí xx xxxxxxx prostranství (§14 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x platném xxxxx, §84 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx obce xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx aspektu ztotožňuje x názorem vysloveným xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx kterého xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obce, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx omezené x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx upřednostňováno xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx již xxxxxxxx ve své xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx nutno respektovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x ochraně lidských xxxx a základních xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přijímat zákony, xxxxx považují xx xxxxxxxx, xxx upravily xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x obecným xxxxxx. Takové zákonné xxxxxx platí x x České xxxxxxxxx, x když omezení xxxxxxx xxxxxxx nemají - x vzhledem x xxxxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxxx mít - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx formulovaných, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/01, xxxxxxxxx xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, nález x. 25].
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxx", xx xxxxxxxxxxx, stejně xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx její xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx omezeno zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx), xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dojde, xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnotovou klasifikaci x odlišný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, xx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx právní xxx xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx, xxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 17, nález x. 38). X xxxxx xxxxxx není x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx podléhají také xxxxxxx xxxxxxxx vlastněné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxx důslednou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu vlastnictví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní povahy.
Neobstojí xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxx určení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxx definicí xxxxxxxxx prostranství v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx existuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx obec nepřekročí xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx rozhoduje Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxx by navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx xxxxxxx definice xx xxxxxx úprava xxxx xxxx mnohem širší xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, než xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, právní xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nevztahuje. Podle xxxxxx ustanovení Listiny: "Xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx potřeb celé xxxxxxxxxxx, xxxxxxx národního xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právnických xxxx xx sídlem x Xxxxx xxxxxxxxx.". Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx též z xxxx uvedené xxxxxxx, xxxxx pohlížet jako xx majetek nezbytný x zabezpečování xxxxxx xxxx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Také xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx veřejných prostranství xxxxxxxx; aplikace části xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
X xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvolává xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxx, xxx vlastník prostoru xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxx platit xxxxxxxx xx zvláštní užívání xxxxxxxxx prostranství.
Xxxxxxx xxxx mnohokráte ve xxx judikatuře uvedl, xx "xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 8/98, xxxxxxxxx pod č. 300/1998 Sb. a xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Xxxxxx xxxxx, lze-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx, přičemž jen xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. a xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx východiskem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx nenastaly, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, překročil xx xxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx věcí xxxx poskytovat xxxxxx x xxxxxxx soudy. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx snesl xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x situací, v xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx právní závěry xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a nutným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, že poplatková xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxxx prostranství, xxxxx x napadeného ustanovení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Právní xxxxx, podle xxxxx xx byl vlastník xxxxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx svého pozemku, xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx označen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx, podle xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxx. Umístí-li xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xx svůj xxxxxxx reklamní xxxxxxxx (xxx je xxxxx x příkladů xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx výčtu §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tom Xxxxxxx xxxx dává xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx teorie (xxxx. xxxx. David, X., Xxxxxxxxx, J.: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx.), xxx výhradám xxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx vlastníků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podle toho xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VIII.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx od xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx ustanovení lze xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx si Xxxxxxx xxxx vyžádal xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxx x upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxx 2005 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx XXXx. Mgr. X. X. Dopisem ze xxx 25. xxxxx 2005 pak xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x dopisem xx xxx 26. xxxxx 2005 x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx zastavil Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 211/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 14.6.2005.
Xx dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.