Právní předpis byl sestaven k datu 13.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud rozhodl xxx 22. xxxxxx 2005 x plénu xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Holländer, XXXx. Xxxxx Janů, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Nykodým, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Eliška Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), x xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxxxx.
II. Xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx výčtem definuje, xx xx xxxxxx xxx pojmem veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o místních xxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx s čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx garantovaného xxxxxx xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxx širokou, xxxxx' xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromý xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx dokonce x xxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx nikterak porušeno. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny xx xxxxxxxxxxx nebo nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx spojeno. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx povahu veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx. (xxxx. xx xxxxx v xxxx podání xxxxxx) xxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, z xxxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx na obci. Xxxxxxx vlastník pozemku xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx prostranství xxxx xx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osvobozen, není xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. zvláštnímu xxxxxxx. "Xxxxx by byl xxxxxxxx povinen navíc xxxxxx xx svého xxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx stanovila, xx se jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. považuje navrhovatel xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti vlastnického xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochranu. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx prostranství x xxx. xxxx xxxxxxxx", xx xxx xxxx xxxx velká x xxxxxxxxxxx diskrece. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxx libovolně, xx možné, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx prostranství prohlášen, x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx může xxx xxxxx navrhovatele xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prohlášeném xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nuceni xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx xxxxx o xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
K xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.
Xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství obsažená x §34 zákona x. 128/2000 Sb. (xxxx též "zákon xxxxxx") xxxx, x xxxxxxxxxx obecním xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Úmyslem xxxxxxxxxxx při přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x neexistenci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx pojem xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 138 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyskytoval xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [zákon č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení)]. Xxxxxxxx xxxxxx není omezením xxxxxxxxxxxx práva vlastníka xxxxxxxxxx prostoru. Zvláštní xxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxx x zásadě xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx např. ukládá xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx platbu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prostor atd. Xxxxx x xxxxxx xxx schválen Poslaneckou xxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 a Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 12. xxxxx 2000, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx tento xxxxx x přesvědčení, xx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx x průběhu xxxxxx rozpravy v Xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o obcích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx zpochybněna. Návrh xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx schválen Xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx 1990, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. K xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro potřeby xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti k xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x udržováním xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostranstvích. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx svých xxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Podstatou xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx obce xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, xxx, x xxxxxxx xx zákonem, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx označení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jedině xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx. Xxxxx xxx splnění xxxx podmínky xxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxxxxxxxxxx individuálního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxxxxx vztahů, na xxx je xxxxxxx xxxxx, x xxx x k omezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x xxxxx prostory xxxxxxxxx xxx xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. "xxxx xxxxxxxx", ale že xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obdobný xxxxxxxxx xxxx "náměstí, xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx prostranství, xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlaku xxxx, xxx zvláštní, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx-xx vlastník xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx potřebu veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx by xx nemuselo xxxxx "xxxxx spravedlivým". Ale x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x právními předpisy xxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx platit "xxxxxxxx xxxxxxxxxx daň", xx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xx neměly xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxx zrušení
Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx. X době podání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx.".
Xxxx ustanovení bylo xxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx., který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je, xxxxxxxx 1.1.2004, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx druhý. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství platí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které užívají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxx pak xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) kterým xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sloužících pro xxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx reklamních xxxxxxxx, zařízení cirkusů, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx atrakcí, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místa x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx kulturní, sportovní x xxxxxxxx akce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxxxxxxx x. 4x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
X důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Účelem této xxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxxxx x xxxxxx x xx xxxxx x místních xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, řízení xx zastaví. X xxxxx xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zrušeno xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxx soudu. Současné xxxxxxxxxx §4 odst. 2 uvedeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x této xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Další xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx).
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xx xxxx x souladu s xxxxxxxxxx obsaženými v xxxxxxxxxx §64 odst. 1 písm. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx straně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx, v souladu x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. předložen xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx X. Š., xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34. Xxxxx xxxxxx xxx schválen xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 868 ze xxx 8. xxxxxx 2000. X přítomných 184 xxxxxxxx xx vyslovilo 149 pro xxxxx x 30 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 333) a xxxxxxxx prezidentem republiky xxx 4. května 2000. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů jako č. 128/2000 Sb. Xxxxx č. 128/2000 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
XX.
Text xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), navrženého xx xxxxxxx
Napadené xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxx:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx všechna xxxxxxx, ulice, tržiště, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx obecnému xxxxxxx, x to bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostoru.".
VII.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx skupin. V xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxx, xxx byl za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen x xxxxxxxx xxxxxxx xxx souhlasu xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx skupinou xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx vlastníkovi prostoru, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx námitek
Napadené xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích stanoví, xx veřejné xxxxxxxxxxxx xx prostor xxxxxxxxx x xxx uvedené xxxxx "xxx xxxxxx xx vlastnictví x xxxxxx prostoru" (§34 xx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx je tedy xxx xxxxxxxxxx náměstí, xxxxx, xxxxxxx, chodníku, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Základní podmínkou xx pouze, že xxxx prostory jsou xxxxxxxxx každému bez xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx užívání. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx X. x kol., Xxxxxxx xxxxx, 5. vydání, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru xxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (veřejného) užívání. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx tradičním, velmi xxxxxx právním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xx x. 1948 v xxxxxxxx silných zestátňovacích xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx obsah pojmu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx věnována xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx užívání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx stejného xxxxxxx ostatních (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xx. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx občanský xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx" ani "xxx x xxxxxxx xxxxxxx". Obecný zákoník xxxxxxxx (xxxx xxx "X. X. O.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "xxxxxx xx veřejný statek" x "xxxxxx jmění". Xxx xxxxxx si xxxx přivlastnit xxxxx, xx obecný xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx věci, x nichž bylo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x řeky). Xxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Obdobně §288 X. X. O. xxxxxxxxx pojmy "xxxxxx xxxxxx" a "xxxxxx xxxxx". Obecným xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx člena obce, x obecním xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x Čsl. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (F. Xxxxxx, X. Sedláček, xxx I., Xxxxx 1935, xxx. 17 x xxxx.) byly xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx) xxxx určeny x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxx, náměstí, xxxx x xxxxxx xxxxx), xx. věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx x užším xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx statek x xxxxxx xxxxxx slova xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale též xxxx, xxxxx byly xx vlastnictví xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx vlastnictví xxxxxxx věc celá, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, zda xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx užívání a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, rozhodovaly xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §287 X. X. O.: "Xx xxxx cesta xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx' vlastnické právo xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obživne, xxxxxxxx-xx toto xxxxxx xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (Xx. X. 12.856. Xx. X. X. X. 6006) xxxx. Komentář x X. X. X., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxx." (Xxx. 4631/25 - viz xxxxxxxx shora, xxx. 13).
Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x §288 X. X. X., dlužno xxxxxxxx, xx: "Xxx, že xxxxx xxxx veřejná, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx xxxx Xx. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx xxxx obecním xxxxxxx xx smyslu §288 O. Z. X. Užívání xxxxxxxx xxxxxx x nakládání x xxx xx xxxxxx xxxxxx soukromým, xxxxx xxxxxx veřejným, xxxxxxx xxxx nevystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako vrchnost, xxxx propůjčila xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx." (xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 19).
Xx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxxxx exkursu, z xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx užívání se xxxxxxxxxx na materiální xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, C. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, obecně x xxxxxxxxx xxxxxxx: Pomahač, X., Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ISV, Xxxxx 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx pak x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx X. David, J. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx., kde autoři xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vědě xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Hoetzel X., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx, Praha 1937, xxx. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x praxe xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Musí xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx statku xxxx, byt' i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x užívání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx hledět xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx obecné x xxxxxxx zvláštní. Oba xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zde nehraje xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx tedy xxx xx třeba xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx neomezený. Xxxxxxxxxx xxxx xxx každý, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx užívání xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx uživatele v xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx je xxxx xxx xx povolení (xxxx. Xxxxxxxx, D. x xxx., citovaná xxxxx xxxxx, xxx. 261 a xxxx.).
Xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx předmětů xxxxxxxxx xxxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxx. voda, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx, ovzduší, xxxxxxx xxxxx energií a xxxxxxxxxx spektrum (Xxxxxxxx x xxx., xxx. xxxxx, xxx. 265 x násl.).
S xxxxxxx xx xxxxxx archaičnost xxxxxxxxx obecného xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx zpravidla obyčejovým xxxxxxxx, xx. dlouhodobým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx historickou xxxxx xxxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx statků "xx xxxxxxxx", xxx xx xxxx i xxxxxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kteří xxxx postojem dávali xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx užíváním, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ,,xxxxxxxx xxxxxxxx", xx., xx xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecnému xxxxxxx a xxxxxx xx (xxxx obecnému xxxxxxx) být odňata xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Slovník xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, str. 999 a xxxx.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx každý xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxx. Xxxxx §14 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x obci podléhají xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jedná xx x rozhodování, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §35 xxxxxx x obcích. Xxx xxxxx rozhodování xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 téhož xxxxxx, xxx celým systémem xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx bránit xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxx) není xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx bránit xx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. 994). Ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx možnost se xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxx xx svém xxxxxxxxx, se kterým xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, slova "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx je nutné xxxxxxxx xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx", ale xx xxx x prostranství xxxxxx obdobný xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Vyjmutí xxxxxxx vlastněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx znaky veřejného xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx má obec xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xxxxxxx xxxxx. Xxxx. xx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i oprávnění xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x udržováním xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostranstvích. Xxxx aspektů této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx naopak xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zlepšuje [např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx x obcích, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství se xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxx, která jsou xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takovéhoto prostoru xxxxxx xxxx prohlášením xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx soukromé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nemůže být xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx tezí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxx xxxxxxxx porušeno". Xx znění čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, nýbrž xx xxxxx x současně xxx plní i xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx újmu xxxx druhých anebo x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx pozemek, který xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx akceptovat xxxxxxx, že obec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x platném xxxxx, §84 odst. 2 zákona č. 128/2000 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx deklaruje již xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx ztotožňuje x názorem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx kterého obec x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Jednou z xxxxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlaku obce, xxx zvláštní, xx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxx upřednostňováno xxx xxxxxxxx obecným.
Jak xxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx nutno respektovat xxxxxxxxxxxx sociální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxx platí x x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx omezení xxxxxxx majetku xxxxxx - a xxxxxxxx x rozmanitosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx - povahu inventáře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 11/01, xxxxxxxxx xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx své xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 stejně xxxx článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx celkového pojetí xxxxxxxx státu v Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx výslovně x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxx", ve xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxx západoevropských xxxx, xxxx její xxxxxxx a právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zavazuje a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx), xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve veřejném xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x zásah xx xxxxxxxx různých xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxx x právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxx, xx bylo v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxx xxxx x formy vlastnictví". Xxxxx právní xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jednoho xxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx, xxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx pod č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 17, xxxxx č. 38). V xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxxx režimu veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastněné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx to xxxxxx důslednou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu vlastnictví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx zákonnou definicí xxxxxxxxx prostranství v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxx České republiky, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrola toho, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, podle xxxxx rozhoduje Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona o xxxxxx xx navrhovatelem xxxxxxxx libovůli xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úprava dala xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, než xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, jde x xxxxxxxxxx, xxxxx se xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení Listiny: "Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nezbytný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a veřejného xxxxx xxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, obce xxxx xxxxxxxx právnických xxxx; xxxxx může také xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.". Xx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, rozvoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu. Také xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x úvahu již xxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx námitek
V xxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx umožňuje, xxx vlastník xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx prostranství xxx xxxxx xxxxxx poplatky xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx judikatuře uvedl, xx "xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx každé ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxx, tedy v xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, což xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 8/98, xxxxxxxxx pod č. 300/1998 Sb. x uveřejněný xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 12, nález x. 141). Xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 48/95, vyhlášený xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx norem není xxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx mohou. Xxxxx xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx funkci, xxxxx mu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterou x xxxxxx xxxx xxxx poskytovat xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx snesl xxxx hypotetických xxxxxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xx podle xxxx napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx následky. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými slovy, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx též xx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jiného xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx mohl xxx, xxxxx xxxxxxxxx, x rozporu x xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx případě xx totiž xxxxx xx zpoplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx tedy xxxx. vlastník pozemku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx výčtu §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx.), xxxxx by zásadně xxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. X tom Ústavní xxxx dává xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx teorie (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, J.: Xxxxxxxx za užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 a xxxx.), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. X projednávané věci xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx soudy, xxxxx vezmou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zneužití.
XXXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx souhlasem účastníků xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nelze-li xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxx 2005 vyjádřil za xxxxxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxx zástupce XXXx. Xxx. X. X. Xxxxxxx ze xxx 25. xxxxx 2005 pak vyslovil x xxxxxxxxx od xxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx ze xxx 26. xxxxx 2005 x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), pak xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 211/2005 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.