Právní předpis byl sestaven k datu 22.03.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxx 2005 v xxxxx xx xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Lastovecka, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Wagnerová xx xxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §34 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), x na xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky na xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxxxx.
II. Návrh xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx upravuje a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxx pojmem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxx podání xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx napadených ustanovení x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel x xxxxxx xxxxxx s čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Obě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do vlastnického xxxxx garantovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství v xxxxxx x xxxxxx x v zákoně x místních poplatcích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx širokou, xxxxx' xxxxxxxxx, aby byl xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx x soukromý xxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, x xx dokonce x xxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku. Xxxxx navrhovatele by xxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx navrhovatele xxxxxx, které xxxxx xxx nikterak xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny je xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx s žádnou xxxxxxxx spojeno. Navrhovatel xxxx odkázal na xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx poplatku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určí xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx podléhají xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Sb. (xxxx. xx znění x xxxx xxxxxx návrhu) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx vlastník pozemku xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xx poplatku za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osvobozen, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikne x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx užívání. "Xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx sama xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x veřejné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx situaci."
Ustanovení §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx protiústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Protože xxxx xxxx vymezit xxxx veřejné prostranství x xxx. xxxx xxxxxxxx", je xxx xxxx xxxx velká x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx může xxxx činit xxxxxxxxx, xx možné, xx x xxxxxxxxx pozemků xxxxx xxxx za xxxxxxxx prostranství xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxx nešlo o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výrazný zásah xx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx soud nálezem xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
K xxxxx Ústavního soudu xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") vyjádření Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") nová, x xxxxxxxxxx xxxxxxx zřízení xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mezeru xxxxxxxxxxx x neexistenci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxx v xxxxxxxxx 138 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx č. 367/1990 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxx xxxxxxx, odstraňování xxxxxxxxxxx odpadu x xxxxxx prostor atd. Xxxxx x xxxxxx xxx schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx dne 8. xxxxxx 2000 x Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tento xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx x souladu x ústavním pořádkem Xxxxx republiky.
Z xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx ústavnost navrhovatelem xxxxxxxxxx §34 nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 senátorů x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx zákon č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx schválen Českou xxxxxxx xxxxx v xxxx 1990, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. K xxxxxx návrhu Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro potřeby xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx obcím xxxxxxx xxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxx rozhodování xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i oprávnění xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikty xxxxxxxxxxx x udržováním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jako veřejnoprávní xxxxxxxxx xx smyslu čl. 101 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx úkolem xx xxxxxxx zájmy svých xxxxxx x zájem xxxxxxx. Podstatou xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx chování xxxx x prostorách xxxxxxxxxxx xx území xxxx xxxxxxx bez omezení, x xx v xxxxxxxxx, kdy, v xxxxxxx xx zákonem, xx xx této xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na pozemek xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vlastníka. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx podmínky xxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxx veřejného prostranství. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx, x tak x x omezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Slova "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx omezení", xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. "xxxx xxxxxxxx", xxx xx xxx x prostranství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx".
Účelem poplatku xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxx xx xxx historické xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ekonomického xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx x xxxxxxxx takového xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístupného xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxx opatřeními. Na xxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku lze xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xx které xxxx xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx smyslu §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx zvážení, xxx xxxxxx osvobození xx xxxxx by neměly xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavnost §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx podání xxxxxx návrhu ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxx přístupné xxxxxxx bez xxxxxxx.".
Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2004. Xxxxxxxxx odstavec xxxxx xx, xxxxxxxx 1.1.2004, označen xxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx užívají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství,4b) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, umístění xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx cirkusů, xxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, umístění xxxxxxx, xxxxxxxxx trvalého xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, sportovní x xxxxxxxx xxxx xxxx potřeby tvorby xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx určen na xxxxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx účely, xx xxxxxxxx xxxxxxx.".
Poznámka x. 4x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní xxxxxxx).
X důsledku xxxxxx xxxxxx úpravy po xxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Xxxxxx této xxxxxx xxxx vztáhnout, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Současné xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xx ustanovením xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx a řízení x této xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Další xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx xxx podán xxxxxxxx čtyřiceti xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xx tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xx straně xxxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx podmínky aktivní xxxxxxxxxx.
V.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, v souladu x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, x řízení x xxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxx, zda napadený xxxxx xxx přijat x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Podle xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. X., xxxxxx xxxx xx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx usnesením Xxxxxxxxxx sněmovny x. 868 ze xxx 8. xxxxxx 2000. X přítomných 184 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 149 xxx xxxxx x 30 poslanců xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx poté schválen xxx 12. dubna 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 333) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx xxxxxx xxx publikován xx Xxxxxx xxxxxx xxxx č. 128/2000 Sb. Xxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxxx byl xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Text xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), navrženého xx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxx:
"Veřejným xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, tržiště, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx každému xxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxx užívání, x xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.".
XXX.
Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích lze xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství x xxxxxx x xxxxxx xx příliš široká, xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen.
XXX./x
Xxxxx skupina xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx veřejné prostranství xx prostor xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxx xx vlastnictví x xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxx prohlášení xxxxxxx, xxxxx, tržiště, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx prostoru xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx obecnému užívání. Xxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx D. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, str. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx určitého prostoru xxxx xxxxxxxxx prostranství xx významná s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx (veřejného) xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx, velmi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxx xxxxxxxx xxxxxxx po x. 1948 v xxxxxxxx silných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx poukázat xx obsah xxxxx xxxxxxxx užívání, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozornost.
Obecným xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx jejímu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx stejného xxxxxxx ostatních (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xx. XX. Brno, 1932, xxx. 991).
Předcházející xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx občanský zákoník xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx věc" ani "xxx x obecném xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "X. X. X.") xxxxxxxxx v §287 "xxxx xxxxx", "obecní xx veřejný xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Xxx volnou si xxxx přivlastnit xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxx, x nichž xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx nikoli xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x řeky). Státní xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx potřeb (xxxx. xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx §288 X. X. X. xxxxxxxxx xxxxx "obecný xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Obecným xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx obecního zřízení xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x obecním xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ke hrazení xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x Xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, xxx X., Xxxxx 1935, xxx. 17 x xxxx.) xxxx xxxx veřejným statkem xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) byly xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se o xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx (silnice, xxxxx, mosty, náměstí, xxxx x jinaké xxxxx), xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx smyslu xxxxx xxxx považovány xxxx xxxxxxx xxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale xxx xxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávním. X xxxx vlastnictví xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx příslušného xxxxx přestala být xxxxxxxx statkem. O xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx statkem, xx xxxxxx x xxxxxxxx užívání x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx úřady.
Podle xxxxxx xxxxxxxxxx x §287 X. X. O.: "Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, nevylučuje xxxxxxxx xxxxx na nemovitosti, xxxxx' xxxxxxxxxx xxxxx xx půdě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx obecné xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (Xx. X. 12.856. Xx. U. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx k X. Z. O., xxxxx, str. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, aby - xxxx-xx tu předpoklady - xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx veřejnou." (Boh. 4631/25 - viz xxxxxxxx xxxxx, xxx. 13).
Xxxxx xxx x xxxxxxx judikaturu x §288 O. X. X., dlužno poukázat, xx: "Tím, že xxxxx jest xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx soukromé xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx xxxx Gl. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx jest xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §288 O. Z. X. Xxxxxxx obecního xxxxxx x nakládání x xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx právem xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nevystupuje xxxx xxxxxxxx vlastník, xxxxx jako vrchnost, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x vybírá xxxxxxxx dávky." (xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 19).
Xx shora uvedeného xxxxxxxxxxxx exkursu, x xxxxxx teorie x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx užívání xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Hendrych, X. x kol., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, obecně x xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ISV, Praha 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx pak x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx X. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx: Poplatky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 a xxxx., kde autoři xxxxxxxxx, xx veřejným xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx názory xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx vědě xxxxxxxx (xxxx. obecně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx užívání xxxx. Xxxxxxx J., Xxxxxxxxxxxxxx správní právo, Xxxxxxxxx část, Praha 1937, str. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx uživatelů. Xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x které xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx statku xxxx, xxx' i xxx potenciální xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx uživatele, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx dokonce x protiprávní činnost. Xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx užívání mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxx xxxx xxx xx xxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx uživatelů xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx být každý, xxx splňuje stanovené xxxxxxxxxxx. Naproti tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě správního xxxxxxxxxx a xxx xxx uživatele x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxx na xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x kol., xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx. 261 a xxxx.).
Xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx předmětů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, krajina, xxx, xxxxxxx, některé xxxxx energií x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x kol., xxx. xxxxx, xxx. 265 x násl.).
S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. dlouhodobým xxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxx. X xxxxx xxxxx se lze xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx prostranství, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx statků "xx xxxxxxxx", což xx týká x xxxxxxxxxxxx soukromých vlastníků xxxxxx statků, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx užíváním, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud jde x postavení vlastníka, xxxxxx teorie xxxxxxxxx x ,,domněnky xxxxxxxx", xx., xx xxxx. xxxxxxx cesta xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecnému xxxxxxx x xxxxxx xx (tedy xxxxxxxx xxxxxxx) být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dispozicí xxxxxxxxxxxx (xxxx. Slovník veřejného xxxxx, xxxxx, str. 999 x xxxx.).
Xx xxxxxxx prostranství lze xxxx považovat každý xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx obecnému xxxxxxx x je xxxx xxxxxxx prostranství xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx místa, která x xxxx podléhají xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. Jedná xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §35 xxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx obec xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Právo xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx u obecného xxxxx) xxxx rovněž xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx negatoria" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx veřejného práva, xxx. 994). Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx možnost xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxx ve svém xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx "x xxxxx prostory xxxxxxxxx xxx omezení" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxx, že xxxxx o jakékoliv xxxxxxxx, tj. jiné xxxxxxxx", xxx xx xxx o prostranství xxxxxx obdobný xxxxxxxxx xxxx "náměstí, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Vyjmutí xxxxxxx vlastněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejnoprávního xxxxxx veřejného prostranství xx vedlo k xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx obec xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost x xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x udržování xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx delikty související x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejných prostranstvích. Xxxx aspektů této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nijak nezatěžuje, xxx xxxxxx mu xxxx právní postavení xxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxx zlepšuje [např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxx §10 písm. x) x §58 xxxxxx o obcích, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx týkat, x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx vymezena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxxxx podle §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxx xxxxxx xxxx prohlášením xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dotčena. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxx dáváno xx xxxxx vyvlastnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx tezí navrhovatele xx předpoklad, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxx xxxxxxxx porušeno". Xx znění čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx, xx vlastnické xxxxx není absolutním x ničím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, nýbrž xx xxxxx x současně xxx xxxx x xxxx xxxxxx. Podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx anebo x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx akceptovat xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., v xxxxxxx xxxxx, §84 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx obce xxx xxx deklaruje již xxxxxxxxxx stav. Ústavní xxxx xx v xxxxx xxxxxxx ztotožňuje x xxxxxxx vysloveným xx vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx kterého xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx svých xxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlaku xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx upřednostňováno nad xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nebrání právu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx i x Xxxxx republice, x když xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - a xxxxxxxx x rozmanitosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxx mít - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizovaných povinností, xxxxx povinností xxxx xxxxxx formulovaných, xxxxx xxxxxxxxx interpretovatelných [viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/01, xxxxxxxxx xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Sbírka rozhodnutí"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Stejně xxx xxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx druhé Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na své xxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 15/99, podle xxxxx článek 11 stejně xxxx článek 26 xxxx. 2 Listiny jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx se výslovně x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx stát", xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, celý její xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x principu, xx xxxxxxxxxxx zavazuje x xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx), jednak z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. obecném xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx o zásah xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx odmítá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx označováno xx "různé xxxx x formy xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x uveřejněný xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, nález x. 38). V xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx režimu veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je to xxxxxx důslednou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství postupovat xxxxxxxxx. Obec xx xxxxxx zákonnou definicí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dodržovat právní xxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) práva. Xxxxx v českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx obec nepřekročí xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx na čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx i obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx s xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení §34 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx definice by xxxxxx xxxxxx dala xxxx mnohem xxxxx xxxxxxxx xxx určování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx činí xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx navrhovatel argumentuje čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx se xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x obcích xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxx: "Xxxxx stanoví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smí xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právnických xxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.". Xx xxxxxxx prostranství xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx též z xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx zájmu. Xxxx xxxxx neexistuje xxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; aplikace xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx.
XXX./x
Druhá xxxxxxx xxxxxxx
X xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx umožňuje, xxx xxxxxxxx prostoru xxxx označeného xxxx xxxxxxx prostranství byl xxxxx platit poplatky xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx prostranství.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxx judikatuře xxxxx, xx "xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/98, vyhlášený pod č. 300/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxx vyložit xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx x nich xx protiústavní, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx č. 21). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx o obecné xxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxx někdy xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx takto Xxxxxxx xxxx postupoval, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem, a xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx problémů xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x situací, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx následky. Xxxx právní závěry xxxxxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx x obcích x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx za zvláštní xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx též xx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxx z jiného xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích nevyplývá.
Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx byl vlastník xxxxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, by xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx ochranou vlastnictví. X xxxxxxxxx případě xx xxxxx došlo xx zpoplatnění výkonu xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx. Umístí-li xxxx xxxx. vlastník xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svůj xxxxxxx reklamní xxxxxxxx (xxx xx xxxxx x příkladů tzv. xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx.), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. X xxx Ústavní xxxx xxxx za xxxxxx xxx právním xxxxxxx vysloveným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. David, X., Xxxxxxxxx, J.: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, Xxxxxxx x. 2/98, str. 161 x xxxx.), xxx výhradám xxxxxxxx xx vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X projednávané věci xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx vlastníků bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vezmou v xxxxx všechny relevantní xxxxxxxxx individuálního případu x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxxx xx ústního xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx jednání očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx věci, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyžádal xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx s upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Sdělením xx xxx 19. xxxxx 2005 vyjádřil xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx XXXx. Mgr. X. X. Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2005 pak xxxxxxxx x upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 26. ledna 2005 x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxx zastavil Xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), pak zamítl xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 211/2005 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 14.6.2005.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.