Právní předpis byl sestaven k datu 14.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx soud rozhodl xxx 22. xxxxxx 2005 x plénu xx xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Duchoň, JUDr. Xxxxx Güttler, JUDr. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Mucha, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Wagnerová xx xxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), x xx xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
takto:
X. Xxxxxx x xxxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 2 zákona č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
XX. Návrh xxxxxxx poslanců Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu
Ústavnímu xxxxx xxx xxx 21. xxxxx 2002 doručen xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "navrhovatel") na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx definuje, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato zákonná xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx chybělo. X §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo v xxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxx navrhovatel za xxxxxx širokou, xxxxx' xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, x xx dokonce x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx nebo nucené xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx základě xxxxxx x za náhradu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x žádnou xxxxxxxx spojeno. Xxxxxxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sama xxx xxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx podléhají xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Xx. (pozn. xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek za xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Určení xxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xx xxxxxxxx xx obci. Xxxxxxx vlastník xxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxx prostranství není xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikne i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx xxx. zvláštnímu užívání. "Xxxxx by byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochranu. Xxxxxxx xxxx může vymezit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tzv. jiné xxxxxxxx", xx tím xxxx obci xxxxx x nepřiměřená xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx tak může xxxx činit xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx x obdobných pozemků xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen, x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx podle navrhovatele xxx xxxxxxxx xxxxx xx podnikání, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zatímco xx xxxxxx xxxxxxxxx nikoliv.
Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích xxxx přijato jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx xxxxx x xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx výrazný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxx x čl. 11 Listiny.
XX.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. (xxxx xxx "zákon xxxxxx") xxxx, v xxxxxxxxxx obecním xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x neexistenci definice xxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxx pojem xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx 138 právních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx bližšího xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx č. 367/1990 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx platbu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx užívání, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxxxx xxx schválen Poslaneckou xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx dne 8. xxxxxx 2000 x Xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx dne 12. xxxxx 2000, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tento xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.
Z xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx v průběhu xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o obcích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx schválen xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx radou x xxxx 1990, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky. X xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx x obcích xxxxxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx místních záležitostí xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x udržování xxxxxxx, xxxxx i oprávnění xxxxxxx pokuty za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x udržováním xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostranstvích. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako právnická xxxxx soukromého práva, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prostorách xxxxxxxxxxx xx území xxxx xxxxxxx xxx omezení, x to x xxxxxxxxx, kdy, x xxxxxxx xx zákonem, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx na libovůli xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx jako veřejného xxxxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztah, xxx jedině jeho xxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx omezujících xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx individuálního xxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx, a xxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez omezení", xxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx, xxxxx vyložit xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. "jiné xxxxxxxx", ale že xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštním způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxxxx charakter pozemku xxxxxx opatřeními. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx pohlížet jako xx povinnost platit "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xx xxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx smyslu §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxx být xxxxxxxxxx úleva. Xx xx xxxxxxx, zda xxxxxx osvobození xx xxxxx xx xxxxxx xxx dány přímo xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx
Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx prostory xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.".
Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem č. 229/2003 Xx., který xxxxx účinnosti dne 1.1.2004. Dosavadní xxxxxxxx xxxxx je, xxxxxxxx 1.1.2004, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) kterým xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací, umístění xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sloužících pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, vyhrazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx prostranství xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx akce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx výtěžek xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx neplatí.".
Xxxxxxxx x. 4b) odkazuje xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Účelem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxxxx x obcích x xx xxxxx x místních xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, jestliže xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx případě xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 uvedeného xxxxxx xx ustanovením zcela xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx části xxxxxx zastavil.
Xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x ústavnosti §34 zákona č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní zřízení).
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx
Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx čtyřiceti xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Ústavním xxxxx. Xx straně xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx.
X.
Ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, v xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx norem především xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx přístupných xx xxxxxxxxxxxxx stranách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Během xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx X. X., kterým xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx usnesením Xxxxxxxxxx sněmovny x. 868 xx xxx 8. března 2000. X přítomných 184 xxxxxxxx se xxxxxxxxx 149 pro xxxxx x 30 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx poté xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 333) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx zákona xxx publikován xx Xxxxxx xxxxxx xxxx č. 128/2000 Sb. Xxxxx č. 128/2000 Sb. včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx zákona xxx xxxxxx a vydán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Text xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxx zní:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, ulice, tržiště, xxxxxxxx, xxxxxxx zeleň, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx přístupné xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx užívání, x to xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxx.".
VII.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx navrhovatele o xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozporu x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx připouští, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx možnost, xx obec xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
VII./a
První xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx stanoví, xx veřejné prostranství xx xxxxxxx splňující x xxx xxxxxxx xxxxx "xxx ohledu xx vlastnictví x xxxxxx prostoru" (§34 xx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, tržiště, xxxxxxxx, xxxxxxx zeleně, parku x dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx obecnému užívání. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obcí (xxxx. Xxxxxxxx X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, str. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx x xxxxxxx na koncepci xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) užívání xx xxxxxxxxx, velmi xxxxxx právním institutem, xxxxx význam byl xxxxxxxx zejména xx x. 1948 x xxxxxxxx silných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx obsah pojmu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx užívání věci xxxxxxxxxxxx xxxxxx určení x nevylučující xxxxxxxx xxxxxxx ostatních (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Sv. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx občanské xxxxxxxx stejně xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx definici xxxxx "xxxxxxx xxx" xxx "xxx x xxxxxxx xxxxxxx". Obecný zákoník xxxxxxxx (dále jen "X. Z. X.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "obecní xx veřejný statek" x "státní xxxxx". Xxx volnou xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ty xxxx, x xxxxx bylo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, tedy nikoli xxxxxxxxxxxx (např. silnice x xxxx). Státní xxxxx xxxx tvořeno xxx, co bylo xxxxxx ke krytí xxxxxxxx potřeb (xxxx. xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx §288 X. X. O. xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx" a "xxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx věci, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x užívání xxxxxxx člena xxxx, x obecním xxxxxx xxxx věci generující xxxxxx, které xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx výdajů.
Podle xxxxxxxxx x Xxx. obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, xxx I., Praha 1935, xxx. 17 x násl.) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx věci, které xxxxxxxxx předpisy (xxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx) byly xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx cesty (xxxxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxx x jinaké xxxxx), tj. xxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy veřejný xxxxxx x užším xxxxxx slova. Xx xxxxxxx statek x xxxxxx xxxxxx slova xxxx považovány xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxx, xxxxx byly xx vlastnictví xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx vlastnictví xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx výrokem xxxxxxxxxxx xxxxx přestala xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, xxx věc xx xxxxxxxx statkem, xx xxxxxx k xxxxxxxx užívání x xxx xxxxxxxx určitého xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx úřady.
Podle dobové xxxxxxxxxx x §287 X. X. X.: "Xx xxxx cesta xxxxxxxx, nevylučuje soukromé xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx obecné xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (Xx. X. 12.856. Xx. X. X. F. 6006) xxxx. Xxxxxxxx k X. X. O., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx judikoval, xx: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx soukromém, není xxxxxxxxx, aby - xxxx-xx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx cestu xx xxxxx xxxxxxxx." (Xxx. 4631/25 - xxx xxxxxxxx shora, xxx. 13).
Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §288 X. X. X., xxxxxx xxxxxxxx, xx: "Tím, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k nemovitosti." (Xxxxxxxx soud Xx. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx judikátu Xxxxxxxxxx xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx jest xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §288 X. X. X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x ním xx xxxxxx právem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx soukromý xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx propůjčila xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx." (xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 19).
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx užívání xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. např. Xxxxxxxx, X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx x další xxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx, XXX, Xxxxx 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx X. Xxxxx, J. Xxxxxxxxx: Poplatky xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx., kde xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxx pozemek soukromého xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. obecně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx X., Xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx, Praha 1937, xxx. 296 x násl.).
Současná xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxx xxx pojmem "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxx a účelu xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx' x xxx xxxxxxxxxxx uživatele. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se tedy xxx druhy veřejného xxxxxxx, a xx xxxxxxx obecné x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vůle xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx roli. Obecné xxxxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx třeba xxxxx xxxxxxxx, xxxxx uživatelů xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx označeného, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, D. x xxx., xxxxxxxx xxxxx shora, xxx. 261 x xxxx.).
Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, krajina, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Hendrych x xxx., cit. xxxxx, xxx. 265 x xxxx.).
X xxxxxxx xx xxxxxx archaičnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx konstatovat, že xxxxxxxx xxxxxxxxx obyčejovým xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx se lze xx jisté xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx prostranství, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obcí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx", xxx xx týká i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx dávali xxxxxx xxxxxxx x xxxxx obecným užíváním, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx vlastněný xx veřejné prostranství xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ,,xxxxxxxx xxxxxxxx", xx., že např. xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecnému xxxxxxx x xxxxxx xx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxx odňata xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Slovník xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, str. 999 x xxxx.).
Xx xxxxxxx prostranství lze xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, slouží obecnému xxxxxxx a je xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce. Xxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx místa, xxxxx x obci xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §35 xxxxxx o xxxxxx. Xxx tomto rozhodování xx obec vázána xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxx zákona, xxx xxxxx systémem xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx negatoria" připouštěla x předválečná právní xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. 994). Ve xxxxxx tohoto lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx svévolným xxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx obsaženou v §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx xx ztotožňuje i Xxxxxxx soud, xxxxx "x další prostory xxxxxxxxx bez xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxx o jakékoliv xxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxx", xxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obdobný xxxxxxxxx xxxx "náměstí, tržiště, xxxxxxx, místní komunikace, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx z veřejnoprávního xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx vedlo x xxxxxxxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx má obec xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem. Např. xx xx negativně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost x xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x oprávnění xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikty související x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx mu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxx §10 xxxx. x) a §58 xxxxxx x obcích, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 písm. x) xxxxxxxxxx zákona xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx také xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale pouze xxxx, xxxxx xxxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx podle §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních poplatcích. Xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx navrhovatele xx předpoklad, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx "nesmí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx funkce. Podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx chráněnými xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx pozemek, který xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxx definice, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxx, §84 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx deklaruje xxx xxxxxxxxxx stav. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxx aspektu xxxxxxxxxx x xxxxxxx vysloveným xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx úkolem je xxxxxxx zájmy svých xxxxxx x zájem xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlaku obce, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obecným.
Jak xxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx respektovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 1 xxxx. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxx nebrání xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx upravily xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx x x České republice, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxxx - x vzhledem x rozmanitosti xxxxxxxxx xxx nemohou xxx - xxxxxx inventáře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx povinností, xxxxx povinností sice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 11/01, vyhlášený xxx č. 144/2002 Sb. a xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Stejně xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 15/99, podle xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx výslovně x xxxxxx ústavním xxxxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx stát", ve xxxxxxxxxxx, stejně jako x řadě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, celý xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x principu, že xxxxxxxxxxx zavazuje x xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), jednak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxx ve veřejném, xxxx. xxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx k takové xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dojde, xxxxxxx xx o zásah xx xxxxxxxx různých xxxxxxxxx. Xxxxxxx systém x xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odlišný stupeň xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxx typy x xxxxx vlastnictví". Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecným xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x uveřejněný xx Xxxxxx rozhodnutí, svazek 17, xxxxx č. 38). V xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx protiústavní, xxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx prostory xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vlastníky soukromoprávní x veřejnoprávní xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx ani námitka xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství postupovat xxxxxxxxx. Obec xx xxxxxx xxxxxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxx požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx nepřekročí xxx kompetence. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, podle xxxxx rozhoduje Xxxxxxx xxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i obecně xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx s xxxxxxxx zákonem, zákonem xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona o xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale naopak xxx xxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx definice by xxxxxx xxxxxx dala xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxx xxx činí xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx napadená, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx ustanovení Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx být xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx může také xxxxxxxx, že určité xxxx xxxxx xxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x Xxxxx republice.". Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx uvedené xxxxxxx, xxxxx pohlížet jako xx majetek xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pak nepřichází x xxxxx již xxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
V xxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní xxxxxxxx, protože xxxxxxxx, xxx vlastník xxxxxxxx xxxx označeného xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx poplatky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (nález sp. xx. Xx. XX 8/98, vyhlášený xxx č. 300/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Jinými xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxx konformní (xxxxx xx. xx. Pl. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. a xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx mohou. Pokud xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx funkci, xxxxx xx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, kterou x xxxxxx věcí xxxx poskytovat obecné x xxxxxxx soudy. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx problémů xxxxx xxxx hypotetických xxxxxxxx x situací, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx následky. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx vztahuje xxx xx vlastníky takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nutně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z jiného xxxxxxxxxx zákona o obcích či zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Právní xxxxx, podle něhož xx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx jako xxxxxxx prostranství xxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx, xx mohl xxx, podle xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svůj xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, uvedený v xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb.), xxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. X xxx Ústavní xxxx xxxx xx xxxxxx jak právním xxxxxxx vysloveným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. např. Xxxxx, X., Zachariáš, J.: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Právník x. 2/98, str. 161 x xxxx.), xxx xxxxxxxx uvedeným xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx případného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy, xxxxx vezmou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx výkon vlastnického xxxxx od jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VIII.
Upuštění xx xxxxxxx jednání
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx věci, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ze xxx 19. ledna 2005 vyjádřil za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxx zástupce XXXx. Mgr. X. X. Xxxxxxx ze xxx 25. xxxxx 2005 pak xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání souhlas xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 26. xxxxx 2005 x předseda Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxxxxx zastavil Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Návrh xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxx zamítl xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 211/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.