Právní předpis byl sestaven k datu 09.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxx 2005 v plénu xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Holländer, XXXx. Xxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 zákona č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), x xx xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o místních xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx poslanců Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx návrhu
Ústavnímu xxxxx xxx xxx 21. xxxxx 2002 doručen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb. Xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx definuje, xx xx xxxxxx xxx pojmem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx zákonná xxxxxx xx xxxx, x předchozích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V §4 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx kolizi x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Obě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výrazným způsobem xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nebot' xxxxxxxxx, aby byl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromý xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxx souhlasu xxxxxxxxx dotčeného pozemku. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx navrhovatele xxxxxx, xxxxx nesmí xxx nikterak porušeno. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xx veřejném xxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxx. Xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x místních xxxxxxxxxx obec xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx místa xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 zákona č. 565/1990 Xx. (xxxx. xx znění x xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx vlastník xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx prostranství xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání takového xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikne i xxxxxxxxx vlastníkovi, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx prostranství, xxxxxxx xx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx situaci."
Ustanovení §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx protiústavní dále xxxxx, xx porušuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xx vlastnické xxxxx xxxxxx zákonný xxxxx x xxxxxxx. Protože xxxx xxxx vymezit xxxx veřejné prostranství x xxx. jiné xxxxxxxx", xx tím xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx tak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, že x obdobných xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jiný nikoli. Xxxxx tím xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xx na xxxxxxxxx xxxxxxx prohlášeném xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nuceni xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nikoliv.
Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pozměňovací návrh, xxxx xxxxx x xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx výrazný zásah xx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx soud nálezem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozpor x čl. 11 Xxxxxxx.
II.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníci xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství obsažená x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") nová, x xxxxxxxxxx obecním xxxxxxx xx nevyskytovala. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx definice xxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxx pojem xx xxxxxxxx x přibližně 138 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx vymezení, xxx x předchozím xxxxxxx zřízení [xxxxx č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Napadená xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxx třetím osobám, xxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, upravuje xxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prostor xxx. Xxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 8. xxxxxx 2000 x Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Zákonodárný sbor xxxxxx tento zákon x xxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky vyplývá, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx řada ustanovení xxxxxx o xxxxxx, xxx xxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxx §34 nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx. Návrh xxxxxx x obcích xxx xxxxxxxx dne 12. dubna 2000 xxxxx 42 senátorů x přítomných 69. Xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xxx schválen Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1990, tedy x xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx návrhu Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx obcím xxxxxxx xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxxx rozhodování xxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ukládat na xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx delikty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prostorách přístupných xx xxxxx obce xxxxxxx xxx xxxxxxx, x to v xxxxxxxxx, kdy, x xxxxxxx xx zákonem, xx xx xxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx. Xxxxxx pozemku jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jedině xxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx. Xxxxx při xxxxxxx xxxx podmínky jsou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx vedlo k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx, a xxx x x xxxxxxx xxxxxx územní samosprávy xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x xxxxx prostory xxxxxxxxx bez omezení", xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. "xxxx xxxxxxxx", xxx že xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obdobný xxxxxxxxx xxxx "náměstí, tržiště, xxxxxxx, místní komunikace, xxxxx x veřejná xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlaku xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. omezené, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx užíváním xxxxxxx. Xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx poplatku by xx xxxxxxxx jevit "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx x xxxxxxxx takového xxxxxxx by měl xxxxxxxx způsob užívání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezit na xxxxxxxx xxxxxx dobu xxxx v souladu x právními předpisy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxx poplatku samotným xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxx pohlížet xxxx xx povinnost xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xx které xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx osvobozen nebo xx může xxx xxxxxxxxxx úleva. Xx xx zvážení, xxx xxxxxx osvobození xx xxxxx xx xxxxxx xxx dány xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx podání xxxxxx xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx náměstí, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx přístupné xxxxxxx bez xxxxxxx.".
Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem č. 229/2003 Xx., který xxxxx účinnosti xxx 1.1.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxxxx 1.1.2004, označen xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb. xxxx zní:
"(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx platí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx užívají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1.".
Odstavec 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx prostranství,4b) xxxxxx xx xxxxxx provádění xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, vyhrazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x reklamní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x televizních xxx. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx výtěžek xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx účely, xx xxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxxxxxxx x. 4x) xxxxxxxx xx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou v §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx).
X důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxx návrhu bylo xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx účinností, xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx x xx xxxxx x místních poplatcích.
Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem, xxxxxx xx zastaví. V xxxxx xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx x řízení x xxxx části xxxxxx xxxxxxxx.
Další xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
XX.
Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx xxx podán xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx tedy x souladu x xxxxxxxxxx obsaženými v xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Podle xxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx přístupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (http://www.psp.cz), xxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx dne 17. xxxxxxxxx 1999. Během xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance X. Š., xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení §34. Xxxxx xxxxxx xxx schválen xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 868 xx xxx 8. března 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx xx vyslovilo 149 xxx návrh x 30 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 333) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx č. 128/2000 Sb. Zákon x. 128/2000 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x vydán xxxxxxxxxxx způsobem.
VI.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), navrženého xx xxxxxxx
Napadené ustanovení §34 zákona o xxxxxx zní:
"Veřejným xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, ulice, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx každému xxx omezení, xxxx xxxxxxxx obecnému užívání, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.".
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx
Xxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx připouští, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromý pozemek xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx obec stanoví xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen.
XXX./x
Xxxxx skupina xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích stanoví, xx xxxxxxx prostranství xx xxxxxxx xxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxx "xxx ohledu xx vlastnictví x xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx je tedy xxx prohlášení xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx každému xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx část veřejných xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx D. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Beck, Xxxxx 2003, str. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx významná x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) užívání xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx institutem, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zejména xx x. 1948 v xxxxxxxx silných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze poukázat xx obsah xxxxx xxxxxxxx užívání, xxxxxxx xxxx zejména v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozornost.
Obecným xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx užívání věci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx stejného xxxxxxx xxxxxxxxx (Slovník xxxxxxxxx xxxxx, Sv. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stejně jako xxxxxx občanský zákoník xxxxxxxxxx definici xxxxx "xxxxxxx xxx" xxx "xxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx zákoník xxxxxxxx (xxxx xxx "X. X. X.") xxxxxxxxx v §287 "xxxx volné", "obecní xx xxxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx statek xx xxxxxxxxxx xx xxxx, x nichž xxxx xxxxx jen xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. silnice x xxxx). Státní xxxxx bylo tvořeno xxx, xx xxxx xxxxxx xx krytí xxxxxxxx potřeb (např. xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Obdobně §288 X. X. O. xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx" a "xxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx věci, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx člena xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ke hrazení xxxxxxxx výdajů.
Podle komentáře x Xxx. obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, J. Xxxxxxxx, xxx X., Xxxxx 1935, xxx. 17 x násl.) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx věci, které xxxxxxxxx xxxxxxxx (zákonem xxxx výrokem xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx x veřejnému xxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (silnice, xxxxx, mosty, náměstí, xxxx a xxxxxx xxxxx), tj. xxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx slova xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (tedy xxxxxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxx omezením veřejnoprávním. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx věc celá, xxxxx xxxxxxx příslušného xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, xxx věc xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx určitého xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx užívání, xxxxxxxxxxx xxxxxxx úřady.
Podle xxxxxx xxxxxxxxxx k §287 X. X. X.: "Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, nevylučuje soukromé xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx' vlastnické xxxxx xx půdě xxxxxxx xxxxxxx užíváním xxxxxxx, xxxxxxxx-xx toto xxxxxx xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (Xx. X. 12.856. Xx. X. X. X. 6006) xxxx. Komentář k X. X. X., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx soukromém, není xxxxxxxxx, aby - xxxx-xx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx veřejnou." (Xxx. 4631/25 - xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx. 13).
Xxxxx xxx x xxxxxxx judikaturu x §288 O. X. X., dlužno xxxxxxxx, xx: "Xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx xxxx Xx. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx jest xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §288 O. X. X. Xxxxxxx obecního xxxxxx x xxxxxxxxx x ním xx xxxxxx xxxxxx soukromým, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx." (xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 19).
Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx užívání se xxxxxxxxxx na materiální xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x před xxxxxxxxx zákona č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: Pomahač, X., Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXX, Praha 1999, str. 138. Xxxxxxxxx xxx x xxxx problematice xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx X. David, X. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx., kde xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx pozemek soukromého xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x české xxxxxx vědě xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx k xxxxxxxxxxxx veřejného užívání xxxx. Hoetzel X., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx část, Xxxxx 1937, xxx. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x praxe xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx přístupných materiálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a účelu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx téhož statku xxxx, byt' x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxxx, xx nutno xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx nehraje xxxxxx roli. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx pro xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx neomezený. Uživatelem xxxx xxx xxxxx, xxx splňuje stanovené xxxxxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx užívání vzniká xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx na xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., xxxxxxxx xxxxx shora, xxx. 261 a xxxx.).
Xxxxx xxxxxx xxxx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxx materiální xxxxxx jedním z xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx, mezi xxx xxxxx zejm. xxxx, xxxxxxx komunikace, xxxxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx spektrum (Xxxxxxxx x kol., cit. xxxxx, xxx. 265 x xxxx.).
X ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxx xxx konstatovat, že xxxxxxxx xxxxxxxxx obyčejovým xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx historickou xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx "xx xxxxxxxx", což xx týká i xxxxxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx xxxxxx statků, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx užíváním, xxxx že xxxx xxxxxxx jimi xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx teorie xxxxxxxxx x ,,xxxxxxxx xxxxxxxx", xx., xx xxxx. xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nemůže xx (xxxx obecnému xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx, str. 999 a xxxx.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxx považovat xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, slouží xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxx v obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, obec xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx prostranství. Jedná xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xx smyslu §35 xxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx obec xxxxxx xxxxx definicí veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 téhož zákona, xxx xxxxx systémem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx omezeno. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx" připouštěla x předválečná xxxxxx xxxxxx (xxxx. citovaný Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx. 994). Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx možnost se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 zákona x xxxxxx nelze podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x xxxxx prostory xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxx x jakékoliv xxxxxxxx, tj. jiné xxxxxxxx", xxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostranstvím xx lege. Vyjmutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx ztížení či xxxxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx obec xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx povinnost x xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x udržování xxxxxxx, xxxxx x oprávnění xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezatěžuje, xxx naopak xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxxx ochranou proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx x obcích, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx §10 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx také xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, která xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx, xxxxxxx podle §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx. Xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx veřejné prostranství xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx soukromé nemovitosti xx xxxxxxx prostranství xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxx dáváno xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, jak činí xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx navrhovatele xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx, které "nesmí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xx znění čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx vlastnické xxxxx není xxxxxxxxxx x xxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx má xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxx, nesmí být xxxxxxxx na újmu xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx chráněnými obecnými xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx pozemek, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx obec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství (§14 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., v xxxxxxx xxxxx, §84 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx aspektu ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx obec x takovémto případě xxxxxxxxx ve smyslu čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Jednou z xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlaku xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uživatele xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného prostranství, xxxxxx upřednostňováno xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx nutno respektovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právu xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx považují za xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx i x České xxxxxxxxx, x když xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - x vzhledem x xxxxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxxx mít - povahu inventáře xxxxxxxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx, xxxxx povinností sice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 11/01, xxxxxxxxx xxx č. 144/2002 Sb. a xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 25, nález x. 25].
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 věty xxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu v Xxxxx xxxxxxxxx. I xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxx", xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x řadě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx její xxxxxxx a právní xxxxxx xxxxxxx jednak x principu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), jednak x xxxxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxx různých xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx řád xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx viz xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x uveřejněný ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, xxxxx x. 38). X tomto xxxxxx není x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podléhají xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastněné xxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx důslednou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu vlastnictví xxxxxxxxxxxxxxx vlastníky xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povahy.
Neobstojí xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx obec xxxx při xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrola xxxx, xx obec xxxxxxxxxx xxx kompetence. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx určování xxxxxxxxx prostranství, xxx xxx činí xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx napadená, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, jde x xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, rozvoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx smí xxx xxx xx vlastnictví xxxxx, obce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx určité xxxx mohou xxx xxxxx xx vlastnictví xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x Xxxxx republice.". Xx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, který by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
X xxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx právní xxxxxx vyvolává xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vlastník xxxxxxxx xxxx označeného xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx prostranství.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení takto xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/98, vyhlášený pod č. 300/1998 Sb. a xxxxxxxxxx xx Sbírce rozhodnutí, xxxxxx 12, nález x. 141). Jinými xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxx vyložit xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx z xxxx xx protiústavní, xx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxx xxxxxx mohou. Pokud xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx svou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x rámci obecné xxxxxxxx norem, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterou x povahy xxxx xxxx xxxxxxxxxx obecné x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx problémů snesl xxxx xxxxxxxxxxxxx příkladů x situací, v xxxxx by podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx o místních xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nutně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích nevyplývá.
Právní xxxxx, xxxxx xxxxx xx byl vlastník xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za zvláštní xxxxxxx svého pozemku, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx prostranství xxxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou xxxx, xx mohl xxx, xxxxx okolností, x rozporu x xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení (xxx je jeden x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx Xxxxxxx xxxx dává xx xxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx některými xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, J.: Xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Právník x. 2/98, xxx. 161 a násl.), xxx výhradám xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx namístě xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx vlastníků bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vezmou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx individuálního případu x podle xxxx xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxxx xx ústního jednání
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxxx xx ústního xxxxxxx, nelze-li xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx si Xxxxxxx xxxx vyžádal od xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxx x upuštěním xx ústního jednání xxxxxxxx. Sdělením ze xxx 19. ledna 2005 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx XXXx. Xxx. X. X. Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2005 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání souhlas xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xx xxx 26. ledna 2005 x předseda Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
S xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx o xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxx zamítl xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. r.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 211/2005 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 14.6.2005.
Ke xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.