Právní předpis byl sestaven k datu 02.05.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxx 2005 x plénu xx složení XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Güttler, XXXx. Xxxxx Holländer, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Mucha, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Rychetský, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Wagnerová xx xxxx návrhu xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), x xx zrušení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů
takto:
X. Řízení x xxxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
XX. Návrh xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx zamítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 21. xxxxx 2002 doručen xxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, x xxxxx platném xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb. Xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx definuje, xx se rozumí xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, x předchozích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxx podání návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx účely xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx kolizi x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx českým xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství v xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx i soukromý xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené podmínky, x to xxxxxxx x bez xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx právo xx xxxxx navrhovatele xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xx xx základě xxxxxx x xx náhradu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx poplatku xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx. (xxxx. xx xxxxx v xxxx podání návrhu) xxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxx. xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Určení xxxx, x jejichž xxxxxxxxxx užívání vzniká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx na obci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikne i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sám xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx poplatek obci, xxxxx xxxx stanovila, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx. xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxx Listiny xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonný obsah x xxxxxxx. Protože xxxx xxxx vymezit xxxx xxxxxxx prostranství x xxx. xxxx xxxxxxxx", xx tím xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx diskrece. Xxxxxxxx ke skutečnosti, xx tak může xxxx činit libovolně, xx xxxxx, xx x obdobných xxxxxxx xxxxx bude za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nikoli. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx porušeno právo xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nuceni xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx výrazný xxxxx xx vlastnického xxxxx. Xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.
XX.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") vyjádření Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství obsažená x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nevyskytovala. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x neexistenci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxx pojem je xxxxxxxx v xxxxxxxxx 138 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyskytoval xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx č. 367/1990 Sb., o obcích (xxxxxx zřízení)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvláštní xxxxx veřejného prostranství xxxxxx x zásadě xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, upravuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx užívání, odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx dne 8. xxxxxx 2000 x Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 12. xxxxx 2000, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zákon x xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx xxxx diskutována xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx ústavnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 senátorů x přítomných 69. Xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1990, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx obcím xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x udržováním xxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 101 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx úkolem xx xxxxxxx xxxxx svých xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob x prostorách xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx v xxxxxxxxx, xxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx prostranství xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx. Xxx označení xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jedině jeho xxxxxx umožňující fakticky xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx splnění xxxx podmínky jsou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejného prostranství xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx veřejný xxxxx, x xxx x k omezení xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxx Ústavou. Slova "x xxxxx prostory xxxxxxxxx xxx xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vyložit xxxxx, xxx že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. "xxxx xxxxxxxx", xxx xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx obdobný xxxxxxxxx xxxx "náměstí, xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx a veřejná xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx své historické xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby zvláštní, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx poplatku xx xx nemuselo xxxxx "xxxxx spravedlivým". Xxx x xxxxxxxx takového xxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezit xx xxxxxxxx nutnou xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku xxx xxx pohlížet xxxx xx xxxxxxxxx platit "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xx které xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx neměly xxx dány přímo xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zastavení xxxxxx x xxxxxx na xxxx zrušení
Xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavnost §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx podání xxxxxx xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx znělo: "Xxxxxxxx prostranstvím podle xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx náměstí, xxxxxxx, xxxxxxx, místní komunikace, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx omezení.".
Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Sb., xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2004. Dosavadní xxxxxxxx xxxxx xx, počínaje 1.1.2004, označen xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxx xxxxxxx i právnické xxxxx, xxxxx užívají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxx pak xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) kterým xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx sloužících pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx umístění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zařízení xxxxxxx, xxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, vyhrazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místa a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx kulturní, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx určen xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxxxxxxx x. 4x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx zřízení).
X důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx poplatcích provedenou xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Xxxxxx této xxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxxxx o obcích x xx xxxxx x xxxxxxxx poplatcích.
Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxx nebo jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx. V xxxxx případě xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o místních xxxxxxxxxx, xxxx zrušeno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx zastavil.
Další xxxxxx před Ústavním xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx).
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, x xx tedy x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, v xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Podle xxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx stranách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), byl xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxx xx. předložen xxxxxxxxxxx návrh poslance X. Š., xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxxxxx §34. Xxxxx xxxxxx xxx schválen usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 868 xx dne 8. xxxxxx 2000. X přítomných 184 xxxxxxxx xx vyslovilo 149 xxx návrh x 30 poslanců xxxx xxxxx. Návrh xxxxxx x xxxxxx xxx poté schválen xxx 12. dubna 2000 hlasy 42 xxxxxxxx x přítomných 69 xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 333) x xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx č. 128/2000 Sb. Zákon x. 128/2000 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
XX.
Text xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), navrženého ke xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona o xxxxxx zní:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx omezení, tedy xxxxxxxx obecnému užívání, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.".
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pozemek xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Druhou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinnost xxxxxx poplatek za xxx. zvláštní užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxxx, xxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxx skupina xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x obcích stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxx "bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostoru" (§34 xx fine). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx náměstí, xxxxx, tržiště, chodníku, xxxxxxx xxxxxx, parku x dalšího prostoru xx veřejné prostranství xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx podmínkou xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx každému bez xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zpravidla xx vlastnictví xxxx (xxxx. Xxxxxxxx X. x kol., Správní xxxxx, 5. xxxxxx, X. H. Beck, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru xxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx významná s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx (obecné) užívání xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam byl xxxxxxxx zejména xx x. 1948 x xxxxxxxx xxxxxxx zestátňovacích xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx poukázat xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx užívání, kterému xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx užívání věci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (Slovník xxxxxxxxx xxxxx, Sv. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx občanské xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx občanský xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx" xxx "xxx v xxxxxxx xxxxxxx". Obecný zákoník xxxxxxxx (xxxx jen "X. X. O.") xxxxxxxxx v §287 "xxxx xxxxx", "obecní xx xxxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx jmění". Xxx xxxxxx xx xxxx přivlastnit každý, xx obecný xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx jen xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x řeky). Xxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxx, xx bylo xxxxxx xx krytí xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx poštovní xxxxx). Obdobně §288 X. X. O. xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx" a "obecní xxxxx". Xxxxxxx statek xxxx xxxx, xxxxx xxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxx x užívání xxxxxxx xxxxx obce, x xxxxxxx xxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xx hrazení xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x Xxx. obecnému xxxxxxxx občanskému (F. Xxxxxx, X. Sedláček, xxx I., Xxxxx 1935, xxx. 17 x xxxx.) xxxx xxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx výrokem příslušného xxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx užívání. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxx cesty (silnice, xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx), xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx v užším xxxxxx slova. Xx xxxxxxx statek x xxxxxx smyslu slova xxxx považovány xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale též xxxx, xxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx. Xxxxxx užívání bylo xxx vlastníka veřejného xxxxxx omezením veřejnoprávním. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx výrokem xxxxxxxxxxx xxxxx přestala být xxxxxxxx xxxxxxx. O xxx, zda xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx určitého xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, rozhodovaly xxxxxxx úřady.
Podle xxxxxx xxxxxxxxxx x §287 X. X. X.: "Xx xxxx cesta xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nemovitosti, xxxxx' xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obživne, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (Xx. X. 12.856. Gl. X. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx k X. X. X., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx soukromém, xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx xx xxxxxxxxxxx - obecní zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx cestu za xxxxx xxxxxxxx." (Xxx. 4631/25 - viz xxxxxxxx shora, str. 13).
Xxxxx xxx x xxxxxxx judikaturu k §288 O. Z. X., xxxxxx xxxxxxxx, xx: "Tím, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx soukromé xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx xxxx Gl. X. 12.856). Podle xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx xxxx obecním xxxxxxx ve xxxxxx §288 X. X. X. Xxxxxxx obecního xxxxxx a xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxx soukromým, xxxxx právem xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx nemovitost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx." (xxx xxxxxx komentář, str. 19).
Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx zákona č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. a xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, C. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx x další xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: Pomahač, X., Xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx, ISV, Praha 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxx v xxxxxx X. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx: Poplatky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 a xxxx., xxx autoři xxxxxxxxx, xx veřejným xxxxxxxxxxxxx může xxx xxx pozemek soukromého xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x české xxxxxx vědě tradičně (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx J., Xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx, Xxxxx 1937, xxx. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxx pod xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx přístupných materiálních xxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a účelu xxxxxx a které xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx' x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vyloučí nebo xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx uživatele, xx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx dokonce x xxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx užívání xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxx roli. Xxxxxx xxxxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, okruh xxxxxxxxx xx neomezený. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naproti tomu xxxxxxxx xxxxxxx vzniká xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxx uživatele v xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx řečeno xxxxxxxx xxxxxxx xx vždy xxx na xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, D. x xxx., xxxxxxxx xxxxx shora, str. 261 a násl.).
Podle xxxxxx jsou veřejná xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx. xxxx, xxxxxxx komunikace, xxxxxxx, xxx, xxxxxxx, některé xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxx., xxx. xxxxx, xxx. 265 x násl.).
S xxxxxxx xx xxxxxx archaičnost xxxxxxxxx obecného užívání xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obcí, xxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx statků "xx xxxxxxxx", xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kteří xxxx postojem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx užíváním, xxxx xx daný xxxxxxx xxxx vlastněný xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ,,domněnky xxxxxxxx", xx., že např. xxxxxxx cesta je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dispozicí xxxxxxxxxxxx (xxxx. Slovník xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, str. 999 x xxxx.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx obecnému xxxxxxx x je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce obce. Xxxxx §14 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, obec xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx podléhají xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x rozhodování, xxxxx xx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xx xxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx obec xxxxxx xxxxx definicí veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxx xxxxxx, xxx celým systémem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x obecného xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx omezeno. Možnost xxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx" připouštěla x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx. 994). Xx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx možnost se xxxxxx xxxx svévolným xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx prostranství.
Definici veřejného xxxxxxxxxxxx obsaženou v §34 zákona o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx kterým xx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx soud, slova "x xxxxx prostory xxxxxxxxx xxx omezení" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxx x jakékoliv xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx", xxx že xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x splňujících xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx veřejnoprávní korporace xxxxxxx xxxxx. Xxxx. xx xx negativně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx veřejných prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x udržování čistoty, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx aspektů této xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezatěžuje, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastníka takovéhoto xxxxxxx xxxxxxxx [např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx zvláštního užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, která xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vymezena xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou obce, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx činí xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xxxxx "nesmí xxx nikterak porušeno". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx není absolutním x ničím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, nýbrž xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx újmu xxxx xxxxxxx anebo x xxxxxxx xx xxxxxxx chráněnými xxxxxxxx xxxxx. Vlastní-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx prostranství xxxxx xxxxxxx definice, xx xxxxx xxx akceptovat xxxxxxx, xx obec xxxxxxxx pozemek xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., v platném xxxxx, §84 xxxx. 2 zákona č. 128/2000 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx stav. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx x takovémto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxx x zájem xxxxxxx. Jednou z xxxxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx zajistit prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxx obce, xxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx upřednostňováno xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx již xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx upravily xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Takové zákonné xxxxxx xxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx omezení xxxxxxx majetku xxxxxx - x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxxx xxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 11/01, vyhlášený xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. X xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx ústavním xxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "sociální xxxxxx xxxx", xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, celý xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vychází xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zavazuje a xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx obecnými zájmy (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. obecném xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx dojde, xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxx různých xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxx x právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx odmítá xxxxxxxx xxxxxxxxxx klasifikaci x xxxxxxx stupeň xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx xx "různé xxxx x formy xxxxxxxxxxx". Xxxxx právní xxx xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu vlastnictví, xxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (blíže viz xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx pod č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 17, xxxxx x. 38). V xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastněné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx obec xxxx při xxxxxx xxxxxxxxx prostranství postupovat xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (podústavního) xxxxx. Xxxxx x českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení §34 xxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx naopak xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úprava xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx při určování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x obcích xxxxxx nevztahuje. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx být xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx ve vlastnictví xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x Xxxxx republice.". Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx uvedené xxxxxxx, xxxxx pohlížet jako xx xxxxxxx xxxxxxxx x zabezpečování xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářství a xxxxxxxxx zájmu. Také xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx.
VII./b
Xxxxx xxxxxxx námitek
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx vyvolává xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vlastník xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx platit xxxxxxxx xx zvláštní užívání xxxxxxxxx prostranství.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxx." (nález xx. xx. Xx. ÚS 8/98, vyhlášený xxx č. 300/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxx vyložit xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx východiskem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Účelem xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx nenastaly, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx postupoval, xxxxxxxxx xx xxxx funkci, xxxxx mu náleží x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx věcí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x správní xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx problémů snesl xxxx hypotetických xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx následky. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obcích x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx vlastníky takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nutně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pozemku, xxxxx byl jako xxxxxxx prostranství xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxx ochranou vlastnictví. X takovémto xxxxxxx xx totiž došlo xx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení (xxx xx jeden x příkladů xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx výčtu §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx.), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. X tom Ústavní xxxx xxxx za xxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx teorie (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., Zachariáš, J.: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Právník x. 2/98, xxx. 161 x xxxx.), xxx xxxxxxxx uvedeným xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky. X projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx vlastníků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx správními xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podle xxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxx xx ústního xxxxxxx, xxxxx-xx od xxxxxx jednání očekávat xxxxx objasnění xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx na xxxxxx x předmětné věci, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyžádal xx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření, xxx s upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxx 2005 xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXx. Mgr. I. X. Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2005 xxx xxxxxxxx x upuštěním od xxxxxxx jednání souhlas xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2005 x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Návrh xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, protože xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx k jeho xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx v. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx č. 211/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.