Právní předpis byl sestaven k datu 18.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 22. března 2005 v plénu xx složení JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Güttler, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Mucha, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Eliška Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx na zrušení §34 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
xxxxx:
X. Řízení o xxxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
XX. Návrh xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §34 zákona č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx návrhu
Ústavnímu soudu xxx xxx 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), a §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, x tehdy platném xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx výčtem definuje, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Tato zákonná xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo x xxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx veřejné prostranství xxx účely tzv. xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o obcích x v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxx širokou, xxxxx' xxxxxxxxx, aby xxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromý xxxxxxx, pokud splňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prohlášení soukromého xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx. Xxxxxxxxxx právo xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx nikterak xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, a xx xx základě xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx účely xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx určí xxxxx xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 zákona x. 565/1990 Xx. (pozn. xx xxxxx v xxxx xxxxxx návrhu) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, z jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxxxxxx povinnost, je xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx poplatku za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že poplatková xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlastníkovi, xxxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxxxx způsobem odpovídajícím xxx. xxxxxxxxxx užívání. "Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx poplatek xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx prostranství, xxxxxxx xx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx. považuje navrhovatel xx xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx porušuje xxxxxxx rovnosti vlastnického xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xx vlastnické xxxxx xxxxxx zákonný xxxxx x ochranu. Protože xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx prostranství x tzv. xxxx xxxxxxxx", je xxx xxxx obci xxxxx x xxxxxxxxxxx diskrece. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx tak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nikoli. Xxxxx tím může xxx xxxxx navrhovatele xxx xxxxxxxx xxxxx xx podnikání, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prohlášeném xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nikoliv.
Závěrem xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o obcích xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx nešlo o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.
XX.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
K xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníci xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsažená x §34 zákona x. 128/2000 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v přibližně 138 xxxxxxxx předpisech x vyskytoval xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v předchozím xxxxxxx zřízení [xxxxx č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Napadená xxxxxx xxxx omezením xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx osobám, xxxxxx xxxx. xxxxxx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx platbu xxxxxxxx poplatku x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx x obcích xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 a Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 12. xxxxx 2000, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x přesvědčení, že xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
X xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxx rozpravy x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxx o obcích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx zpochybněna. Návrh xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx schválen Českou xxxxxxx xxxxx v xxxx 1990, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, že definice xxxxxxxx v §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxx rozhodování xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx veřejných prostranství, xxxxxxxxx ukládat xx xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx povinnosti k xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxxx čistoty, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxxx pořádku xx veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a zájem xxxxxxx. Podstatou těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx chování osob x xxxxxxxxxx přístupných xx území obce xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, xxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vlastnický xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx splnění xxxx xxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx individuálního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxx x xxxxxxxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx, x tak x x omezení xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxx Ústavou. Slova "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx", xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, xxxxx vyložit xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. "xxxx xxxxxxxx", ale že xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "náměstí, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxx poplatku xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx své historické xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby zvláštní, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx nemuselo xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx x xxxxxxxx takového xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volně přístupného xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x právními předpisy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx by neměly xxx dány přímo xxxxxxx.
XXX.
Dikce xxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx zrušení
Xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavnost §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X době xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx znělo: "Xxxxxxxx prostranstvím xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxx prostory xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.".
Xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Sb., xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2004. Xxxxxxxxx odstavec xxxxx xx, xxxxxxxx 1.1.2004, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.".
Odstavec 1 xxxxx ustanovení xxx xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) kterým xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxx umístění xxxxxxxxxx nebo reklamních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místa x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, sportovní x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. X akcí xxxxxxxxxx na veřejném xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx neplatí.".
Xxxxxxxx x. 4x) odkazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení).
X důsledku xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb. derogováno xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2003 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vztáhnout, xxxxxxxx xxxx účinností, xxxxxxxx veřejného prostranství xxxxxxxxx v §34 xxxxxx x xxxxxx x na xxxxx x xxxxxxxx poplatcích.
Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx. V xxxxx případě xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zrušeno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Současné xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx ustanovením xxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx části xxxxxx xxxxxxxx.
Další xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx toliko xx xxxxxx x ústavnosti §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx).
IV.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx byl podán xxxxxxxx čtyřiceti tří xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, v xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x řízení x xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxx přijat x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Podle xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stranách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (http://www.psp.cz), xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Během xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx X. X., xxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34. Návrh xxxxxx xxx schválen xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 868 xx xxx 8. xxxxxx 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx xx vyslovilo 149 xxx návrh x 30 xxxxxxxx xxxx proti. Návrh xxxxxx o obcích xxx poté schválen xxx 12. dubna 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx (usnesení x. 333) x xxxxxxxx prezidentem republiky xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx č. 128/2000 Sb. Xxxxx č. 128/2000 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx zákona xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), navrženého xx xxxxxxx
Napadené xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxx xxx:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, tržiště, xxxxxxxx, veřejná xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx každému xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx obecnému xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostoru.".
XXX.
Obsahový xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx skupin. X xxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx definice xxxxxxxxx prostranství x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozporu x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx připouští, xxx byl za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen x xxxxxxxx xxxxxxx xxx souhlasu xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx poplatek za xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxxx, xxxxx byl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
VII./a
První xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích stanoví, xx xxxxxxx prostranství xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx fine). Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, chodníku, xxxxxxx zeleně, xxxxx x dalšího prostoru xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx prostory xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, x tedy xxxxxx obecnému xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je zpravidla xx xxxxxxxxxxx obcí (xxxx. Xxxxxxxx D. x kol., Správní xxxxx, 5. xxxxxx, X. H. Beck, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxxxx prostranství xx významná s xxxxxxx na koncepci xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) užívání xx xxxxxxxxx, velmi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxx xxxxxxxx zejména xx x. 1948 v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxxxx věnována xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx publicus) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx stejného xxxxxxx ostatních (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Sv. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx občanský xxxxxxx xxxxxxxxxx definici xxxxx "xxxxxxx xxx" ani "xxx x obecném xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "X. Z. O.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx jmění". Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx či xxxxxxx statek xx xxxxxxxxxx xx věci, x xxxxx bylo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx nikoli xxxxxxxxxxxx (např. silnice x řeky). Xxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxx, xx bylo xxxxxx xx krytí xxxxxxxx potřeb (např. xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx §288 X. Z. X. xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Obecným statek xxxx věci, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k užívání xxxxxxx člena obce, x xxxxxxx xxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx komentáře x Čsl. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, J. Xxxxxxxx, xxx X., Praha 1935, xxx. 17 x násl.) xxxx xxxx veřejným statkem xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx užívání. Xxxxxxx se x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx cesty (xxxxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxx x jinaké xxxxx), xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx veřejný xxxxxx v xxxxx xxxxxx slova. Za xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx slova xxxx považovány věci xxxxxxx shora (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxxxxxx), xxx též xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx soukromníka. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxx. X jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, zda věc xx veřejným xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx omezeno xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §287 X. X. X.: "Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, nevylučuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (Xx. U. 12.856. Xx. U. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx x X. X. X., xxxxx, str. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx soukromém, xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx tu předpoklady - obecní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx." (Xxx. 4631/25 - viz xxxxxxxx shora, str. 13).
Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx k §288 X. Z. X., xxxxxx poukázat, xx: "Xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx nevylučuje soukromé xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx xxxx Gl. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx jest xxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §288 X. X. X. Užívání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx právem soukromým, xxxxx xxxxxx veřejným, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx soukromý xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxx, xxxx propůjčila xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x vybírá xxxxxxxx xxxxx." (xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 19).
Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx teorie i xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx užívání xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx v soukromém xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, C. H. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx užívání: Pomahač, X., Průvodce veřejnou xxxxxxx, XXX, Xxxxx 1999, str. 138. Xxxxxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x článku X. Xxxxx, J. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 a xxxx., kde autoři xxxxxxxxx, xx veřejným xxxxxxxxxxxxx může xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podobné názory xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx tradičně (xxxx. obecně k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Hoetzel J., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx část, Xxxxx 1937, str. 296 x násl.).
Současná xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx pod xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxxx xxxxxx předem neomezeným xxxxxxx uživatelů. Xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx z obdobného xxxxxxx xxxxx statku xxxx, xxx' i xxx xxxxxxxxxxx uživatele. Xxxxx určité užívání xxxxxxxx xxxx hranice x vyloučí xxxx xxxxx x užívání xxxxxx xxxx uživatele, xx nutno xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx užívání xxxxxxxx, nejde-li xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx obecné x xxxxxxx xxxxxxxx. Oba xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx povahu, xxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx nevyžaduje žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx tedy xxx xx xxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx každý, xxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniká xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a jen xxx uživatele v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx je xxxx xxx na povolení (xxxx. Xxxxxxxx, D. x xxx., xxxxxxxx xxxxx xxxxx, str. 261 a násl.).
Podle xxxxxx jsou veřejná xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx jedním x xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxx. xxxx, xxxxxxx komunikace, xxxxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx energií a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Hendrych x xxx., xxx. xxxxx, str. 265 x xxxx.).
X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xx lze xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, pokud jde x veřejná prostranství, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obcí, xxxxx xxxx zpravidla zafixováno xxxxxxx těchto xxxxxx "xx xxxxxxxx", což xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx souhlas s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ,,xxxxxxxx xxxxxxxx", xx., že např. xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nemůže xx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxx odňata xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Slovník xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, str. 999 x xxxx.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, obec xxxx obecně závaznou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jedná xx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §35 xxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vázána xxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 téhož xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx bránit xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx rovněž xxxxx omezeno. Možnost xxxxxxxxx xxxxxx se "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x předválečná právní xxxxxx (xxxx. citovaný Xxxxxxx veřejného práva, xxx. 994). Xx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx možnost xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx prostranství.
Definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za příliš xxxxxxx. Xxx konstatoval Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x xxxxx prostory xxxxxxxxx bez xxxxxxx" xxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx tak, že xxxxx o jakékoliv xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx", xxx xx xxx x prostranství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vlastněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx vedlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx má xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Např. xx to xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx veřejných prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost x xxxxxxx místních záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x udržování xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxx delikty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejných prostranstvích. Xxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx naopak xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastníka takovéhoto xxxxxxx zlepšuje [xxxx. xxxxxxxxxxxxx ochranou xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx také xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, která xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takovéhoto prostoru xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx veřejné prostranství xxxxx nijak xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nemovitosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nemůže být xxxxx dáváno xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx tezí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx "nesmí xxx xxxxxxxx porušeno". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx vlastnické xxxxx není absolutním x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, nýbrž xx xxxxx x současně xxx plní i xxxx xxxxxx. Podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí být xxxxxxxx xx xxxx xxxx druhých xxxxx x rozporu xx xxxxxxx chráněnými xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx soukromý xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx definice, xx xxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxx, §84 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx x takovémto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní korporace, xxxxxx úkolem xx xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx omezené x xxxxxxx xxxxxxxxx vylučující xxxxxxx veřejného prostranství, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxxx ve své xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx respektovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přijímat zákony, xxxxx považují xx xxxxxxxx, aby upravily xxxxxxx majetku x xxxxxxx x obecným xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemají - a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx - povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx formulovaných, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 11/01, vyhlášený xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, nález x. 25].
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věty xxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 stejně xxxx článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxx x žádném xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za "xxxxxxxx xxxxxx xxxx", xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x řadě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx její xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednak x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx obecnými zájmy (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx z xxxxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx dojde, nejedná xx x xxxxx xx xxxxxxxx různých xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnotovou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stupeň xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx označováno xx "různé xxxx x formy xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx řád xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jednoho xxxxxxxxxxxxx pojmu vlastnictví, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, nález x. 38). X tomto xxxxxx není x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx podléhají také xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soukromého práva, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vlastníky xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx obec xxxx při určení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx zákonnou definicí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení zákona, xxxxxxxxxx dodržovat právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) práva. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li x rozporu s xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení §34 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx libovůli xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx mnohem xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx napadená, právní xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, jde o xxxxxxxxxx, xxxxx se xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx o obcích xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxx: "Xxxxx stanoví, který xxxxxxx nezbytný x xxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx mohou xxx xxxxx ve vlastnictví xxxxxx xxxx právnických xxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.". Xx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá xxxxxxx xxx x xxxx uvedené xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Také xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; aplikace xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx x úvahu již xxxxx.
XXX./x
Druhá xxxxxxx xxxxxxx
V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství.
Xxxxxxx xxxx mnohokráte xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxx." (nález sp. xx. Xx. XX 8/98, vyhlášený xxx č. 300/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Xxxxxx xxxxx, lze-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. a xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx č. 21). Xxxx premisy xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Účelem xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx postupoval, překročil xx svou xxxxxx, xxxxx xx náleží x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterou x xxxxxx xxxx xxxx poskytovat obecné x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledkem zákona x obcích x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, nutně x napadeného ustanovení xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Právní xxxxx, xxxxx xxxxx xx byl vlastník xxxxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pozemku, xxxxx byl jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlastnictví. X takovémto případě xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxx. vlastník pozemku xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení (xxx xx jeden x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx, uvedený x xxxxxxxxxx výčtu §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx.), xxxxx by xxxxxxx xxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. X xxx Xxxxxxx xxxx dává za xxxxxx jak právním xxxxxxx xxxxxxxxxx některými xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. např. Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, Právník x. 2/98, xxx. 161 a násl.), xxx výhradám uvedeným xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. X projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Naopak ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vezmou x xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx individuálního xxxxxxx x podle xxxx xxxxxxx výkon vlastnického xxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VIII.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění věci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení vyjádření, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx. Sdělením xx xxx 19. xxxxx 2005 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jeho zástupce XXXx. Xxx. I. X. Xxxxxxx ze xxx 25. xxxxx 2005 xxx vyslovil x upuštěním xx xxxxxxx jednání souhlas xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx ze xxx 26. ledna 2005 x předseda Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx zastavil Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky na xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 211/2005 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 14.6.2005.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.