Právní předpis byl sestaven k datu 28.03.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 22. xxxxxx 2005 x xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Balík, XXXx. Xxxxxxxxx Duchoň, JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Holländer, XXXx. Xxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, JUDr. Xxxx Mucha, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Wagnerová xx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx zrušení §34 zákona x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
takto:
X. Řízení o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, se xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxx a xxxxxxxxxxxx návrhu
Ústavnímu xxxxx xxx dne 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx upravuje a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxx podání xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné prostranství xxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx kolizi x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx garantovaného xxxxxx xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství x xxxxxx o obcích x v zákoně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxx xxxxxxx, nebot' xxxxxxxxx, xxx xxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x bez souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prohlášení soukromého xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Vlastnické xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nesmí xxx xxxxxxxx porušeno. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx veřejném xxxxx, a xx xx základě zákona x za xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obec xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 zákona x. 565/1990 Xx. (pozn. xx xxxxx x xxxx podání návrhu) xxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxxx xxxx, z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx prostranství není xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sám xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx xxx. zvláštnímu xxxxxxx. "Xxxxx xx byl xxxxxxxx povinen xxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx poplatek xxxx, xxxxx sama xxxxxxxxx, xx se xxxxx x veřejné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x velmi xxxxxxxx situaci."
Ustanovení §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx protiústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonný obsah x ochranu. Protože xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tzv. xxxx xxxxxxxx", xx xxx xxxx xxxx velká x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bude za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen, x xxxx xxxxxx. Xxxxx tím xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byli xxxxxxxxx xxxxxx platit xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nikoliv.
Závěrem xxxxxxxxxxx zdůraznil, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx výrazný zásah xx vlastnického práva. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx nálezem xxxxxxxx ustanovení zrušil xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí vyjádření xxxxxxxxx řízení
X xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.
Xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxx x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. (xxxx xxx "zákon xxxxxx") xxxx, x xxxxxxxxxx obecním zřízení xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mezeru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx 138 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyskytoval se, xxx xxxxxxxx vymezení, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [zákon č. 367/1990 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Napadená xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx osobám, xxxxxx např. ukládá xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx platbu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx užívání, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prostor xxx. Xxxxx x obcích xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 a Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx rozpravy x Xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxx o obcích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Návrh xxxxxx o obcích xxx xxxxxxxx dne 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 senátorů x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx zákon č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx radou x xxxx 1990, tedy x xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro potřeby xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx obcím xxxxxxx xxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x udržování xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x udržováním xxxxxxx xx veřejných prostranstvích. Xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx úkolem xx xxxxxxx xxxxx svých xxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx chování xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx omezení, x xx x xxxxxxxxx, xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx. Xxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxx prostranství xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vlastnický vztah, xxx jedině jeho xxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx. Xxxxx při splnění xxxx podmínky xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xx xxx xx veřejný xxxxx, a xxx x k omezení xxxxxx územní samosprávy xxxxxxxx Ústavou. Slova "x další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. "xxxx xxxxxxxx", xxx že xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a veřejná xxxxx".
Xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, který xx xxx historické xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ekonomického xxxxx xxxx, xxx zvláštní, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx-xx vlastník veřejného xxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx spravedlivým". Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístupného xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxx opatřeními. Xx xxxxxxx poplatku samotným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx pohlížet xxxx xx xxxxxxxxx platit "xxxxxxxx majetkovou xxx", xx xxxxx může xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhláškou obce xx smyslu §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx může být xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx zvážení, xxx xxxxxx osvobození xx xxxxx xx neměly xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zastavení xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavnost §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxx prostranstvím podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.".
Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 229/2003 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2004. Dosavadní xxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxxxx 1.1.2004, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx platí xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxx pak xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx prostranství,4b) kterým xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací, umístění xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sloužících xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zařízení xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, umístění xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x reklamní xxxx xxxx potřeby xxxxxx xxxxxxxxx x televizních xxx. X xxxx xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účely, xx xxxxxxxx neplatí.".
Poznámka x. 4x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení).
X důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 229/2003 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx účinností, xxxxxxxx veřejného prostranství xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx x xx xxxxx x místních poplatcích.
Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx. V xxxxx případě xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 uvedeného zákona xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Další xxxxxx před Ústavním xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x ústavnosti §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx).
IV.
Podmínky xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx
Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx soud je xxxxxxx, v souladu x ustanovením §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda napadený xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládou České xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx xx. předložen xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx X. X., kterým xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 868 xx xxx 8. března 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx se vyslovilo 149 pro návrh x 30 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx 12. dubna 2000 hlasy 42 xxxxxxxx x přítomných 69 xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 333) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx xxxxxx xxx publikován xx Xxxxxx xxxxxx xxxx č. 128/2000 Sb. Xxxxx x. 128/2000 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxxx byl xxxxxx a vydán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), navrženého ke xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx xxx:
"Veřejným xxxxxxxxxxxxx xxxx všechna xxxxxxx, ulice, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx zeleň, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxx užívání, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.".
VII.
Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x ústavním pořádkem
Xxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx skupin. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v rozporu x čl. 11 odst. 2 Listiny xxxxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pozemek xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
Druhou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx stanoví xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru, xxxxx byl xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích xxxxxxx, xx veřejné prostranství xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx uvedené xxxxx "xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xxx prohlášení xxxxxxx, xxxxx, tržiště, chodníku, xxxxxxx xxxxxx, parku x dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx podmínkou xx pouze, xx xxxx prostory xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, a tedy xxxxxx obecnému užívání. Xxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vlastnictví obcí (xxxx. Xxxxxxxx X. x kol., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx (veřejného) xxxxxxx. Xxxxxxx (obecné) xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právním institutem, xxxxx význam byl xxxxxxxx xxxxxxx xx x. 1948 v xxxxxxxx silných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx věnována xxxxxx pozornost.
Obecným užíváním (xxxx publicus) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ostatních (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xx. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Předcházející xxxxxxxx xxxxxxxx stejně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx věc" ani "xxx v obecném xxxxxxx". Obecný xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "X. Z. X.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx volné", "xxxxxx xx veřejný statek" x "státní xxxxx". Xxx volnou xx xxxx přivlastnit xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx x xxxx). Xxxxxx xxxxx bylo tvořeno xxx, xx bylo xxxxxx xx krytí xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Obdobně §288 X. X. X. xxxxxxxxx pojmy "xxxxxx xxxxxx" x "obecní xxxxx". Obecným statek xxxx věci, které xxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx obce, x obecním xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x Čsl. obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, xxx I., Praha 1935, str. 17 x násl.) byly xxxx xxxxxxxx statkem xxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx předpisy (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx x veřejnému xxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxx vody x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxx, náměstí, xxxx a xxxxxx xxxxx), xx. xxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx x užším xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx (tedy xxxxxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale xxx xxxx, které xxxx xx vlastnictví soukromníka. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx celá, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, zda věc xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx užívání x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxx užívání, rozhodovaly xxxxxxx úřady.
Podle xxxxxx xxxxxxxxxx x §287 X. X. O.: "Xx xxxx cesta xxxxxxxx, nevylučuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx toto xxxxxx xxxxxxx." (rozhodnutí Nejvyššího xxxxx (Xx. X. 12.856. Xx. U. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx x X. X. X., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že: "Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx soukromém, xxxx xxxxxxxxx, aby - xxxx-xx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx veřejnou." (Xxx. 4631/25 - viz xxxxxxxx xxxxx, str. 13).
Xxxxx jde x xxxxxxx judikaturu k §288 X. Z. X., xxxxxx xxxxxxxx, xx: "Tím, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx soud Xx. X. 12.856). Podle xxxxxxx judikátu Nejvyššího xxxxx č. 11.290: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §288 O. X. X. Užívání obecního xxxxxx x nakládání x xxx xx xxxxxx xxxxxx soukromým, xxxxx právem xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx nemovitost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx." (xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 19).
Xx shora uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx teorie i xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx materiální xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x před xxxxxxxxx zákona č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. a xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Praha 2003, xxx. 267). Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx, X., Průvodce xxxxxxxx xxxxxxx, XXX, Xxxxx 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx pak k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v článku X. Xxxxx, J. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného prostranství, Xxxxxxx č. 2/98, xxx. 161 x xxxx., xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx veřejným xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx pozemek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podobné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vědě xxxxxxxx (xxxx. obecně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Hoetzel X., Xxxxxxxxxxxxxx správní právo, Xxxxxxxxx xxxx, Praha 1937, xxx. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx právní xxxxxx x praxe xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx užívání" užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx xxxxxx neomezeným xxxxxxx uživatelů. Musí xxx o takové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxx xxxx, byt' i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxx užívání xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx užívání xxxx xxxxxxxxxxxxx povahu, xxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxx tedy xxx xx xxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx uživatelů xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx každý, xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx řečeno zvláštní xxxxxxx je xxxx xxx xx xxxxxxxx (xxxx. Hendrych, D. x xxx., xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx. 261 x násl.).
Podle xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx materiální xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx energií a xxxxxxxxxx spektrum (Xxxxxxxx x kol., xxx. xxxxx, xxx. 265 x násl.).
S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxx. X tomto xxxxx se lze xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x veřejná prostranství, xx historickou paměť xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zpravidla zafixováno xxxxxxx těchto xxxxxx "xx xxxxxxxx", xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx statků, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx obecným užíváním, xxxx xx xxxx xxxxxxx jimi vlastněný xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ,,xxxxxxxx xxxxxxxx", xx., xx xxxx. xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx vlastníkem obecnému xxxxxxx a nemůže xx (xxxx obecnému xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dispozicí vlastníkovou (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx. 999 a xxxx.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx každý xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx vyhlášce obce. Xxxxx §14 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx poplatcích, xxxx xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x obci xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §35 xxxxxx o xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vázána xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 xxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Právo xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávní cestou (xxxxxxx u obecného xxxxx) xxxx rovněž xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. citovaný Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. 994). Ve xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 zákona o xxxxxx xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx příliš xxxxxxx. Jak konstatoval Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x xxxxx prostory xxxxxxxxx bez omezení" xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxx", xxx že xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obdobný xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx splňující xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vlastněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x splňujících xxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejnoprávního xxxxxx veřejného prostranství xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, na xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xxxx. xx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxxx čistoty, xxxxx x oprávnění xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxx prostranstvích. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxx xxxxx nezatěžuje, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 písm. x) a §58 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, která xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vymezena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxxxx podle §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxx xxxxx dotčena. Xxxxxxxx xxxxxxxx nemovitosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxxxxx xxx xxxxx dáváno xx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx navrhovatele xx předpoklad, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xx znění čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx absolutním x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx panstvím nad xxxx, xxxxx má xxxxx x současně xxx xxxx x xxxx funkce. Podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx chráněnými obecnými xxxxx. Vlastní-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxx definice, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx obec xxxxxxxx xxxxxxx prohlásí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxx, §84 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx obecně závazná xxxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx obec x takovémto xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 101 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx úkolem xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného prostranství xx zajistit prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxx obce, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx omezené x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obecným.
Jak již xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, aby upravily xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x obecným xxxxxx. Xxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - x vzhledem x xxxxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxxx xxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 11/01, xxxxxxxxx xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, nález x. 25].
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 stejně xxxx článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. I xxxx xx výslovně x xxxxxx ústavním xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxx", xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako x řadě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, celý xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx vychází jednak x principu, xx xxxxxxxxxxx zavazuje a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx), jednak z xxxxxxxx státního zásahu xx xxxxxx vlastnických xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. obecném xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx ve veřejném xxxxx dojde, nejedná xx o xxxxx xx rovnosti různých xxxxxxxxx. Ústavní systém x právní xxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klasifikaci x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx označováno xx "různé typy x formy xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxx x jednoho xxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, nález x. 38). X xxxxx xxxxxx není x xxxxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastněné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx realizací xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx námitka xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx určení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupovat xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxx požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx (podústavního) xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx nepřekročí xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxxxx na čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x zrušení xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx naopak xxx xxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx definice xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx širší xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, než xxx xxxx současná, xxxxxxxxxxxxx napadená, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx navrhovatel argumentuje čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx být xxx xx vlastnictví xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx může xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právnických xxxx xx xxxxxx x České xxxxxxxxx.". Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx též x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxx nezbytný x xxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx neexistuje žádný xxxxx, který by xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; aplikace části xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx nepřichází x úvahu xxx xxxxx.
XXX./x
Druhá xxxxxxx xxxxxxx
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx vyvolává xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vlastník xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx poplatky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx uvedl, xx "teoreticky xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxx x sobě xxxxxx být xxxxxxx xxx zrušení takto xxxxxxxxxx nesprávně aplikovatelného xxxxxxxx." (nález sp. xx. Pl. ÚS 8/98, xxxxxxxxx xxx č. 300/1998 Sb. a xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Jinými xxxxx, xxx-xx právní xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx premisy xxxx xxxx východiskem xxx xxxxxxxxxxx argumenty.
Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, i xxxx snad xxxxx xxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxxx x xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x správní xxxxx. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx hypotetických xxxxxxxx x situací, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx x místních xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx veřejného prostranství xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích nevyplývá.
Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx svého xxxxxxx, xxxxx byl jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx, xx mohl xxx, podle okolností, x rozporu s xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxx. vlastník xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx na svůj xxxxxxx xxxxxxxx zařízení (xxx xx xxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, uvedený v xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. X xxx Xxxxxxx xxxx dává za xxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxx vysloveným některými xxxxxx právní xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., Zachariáš, X.: Xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx prostranství, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx.), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx vlastníků xxxx xxxxxxxxx případného řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podle xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VIII.
Xxxxxxxx xx ústního jednání
Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx od xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x předmětné xxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx vyžádal xx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření, xxx s xxxxxxxxx xx ústního jednání xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxx 2005 xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx XXXx. Xxx. X. X. Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2005 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx jednání souhlas xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x xxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2005 i xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 211/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.