Právní předpis byl sestaven k datu 09.04.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 22. xxxxxx 2005 v plénu xx xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Duchoň, XXXx. Xxxxx Güttler, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Janů, JUDr. Xxxxxx Lastovecka, JUDr. Xxxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Výborný a XXXx. Xxxxxx Wagnerová xx xxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), x na zrušení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
takto:
X. Xxxxxx o xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx poplatcích, se xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx soudu xxx dne 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "navrhovatel") na xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výčtem xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx zákonná xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obdobné xxxxxxxxxx chybělo. V §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx účely xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem xxxxxxxx navrhovatel v xxxxxx xxxxxx x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx českým xxxxxxxx xxxxxxxx. Definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x obcích x x xxxxxx x místních poplatcích xxxxxxxx navrhovatel za xxxxxx širokou, xxxxx' xxxxxxxxx, xxx xxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromý xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele by xxxxxxxx prohlášení soukromého xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx navrhovatele xxxxxx, které nesmí xxx nikterak porušeno. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx veřejném xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x za náhradu. Xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obec xxxx xxx xxxxx poplatku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určí xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx. (xxxx. xx xxxxx x xxxx podání xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, x jejichž xxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx poplatku xx xxxxxxxx užívání takového xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikne x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sám xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxx by byl xxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obci, xxxxx sama xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x veřejné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx situaci."
Ustanovení §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že porušuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxx prostranství x xxx. jiné xxxxxxxx", xx xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx tak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo xx podnikání, xxxxx xx xx soukromém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx platit xxxxxxxx, zatímco xx xxxxxx pozemcích xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznil, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výrazný zásah xx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxx x čl. 11 Listiny.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
K xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsažená x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 138 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyskytoval xx, xxx bližšího xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [zákon č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení)]. Napadená xxxxxx xxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx třetím xxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx určité xxxxxxx, upravuje xxxxxx xxxxxxxx poplatku z xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prostor xxx. Xxxxx x xxxxxx xxx schválen Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 8. xxxxxx 2000 a Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, byl xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x přesvědčení, xx xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx rozpravy x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxx o obcích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 nebyla xxxxx zpochybněna. Xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx schválen xxx 12. dubna 2000 xxxxx 42 senátorů x přítomných 69. Xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xxx schválen Xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx 1990, xxxx x době xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxx návrhu Senát xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i oprávnění xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x udržováním pořádku xx xxxxxxxxx prostranstvích. Xxxx zde vystupuje xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je právní xxxxxxxx chování osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území obce xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, xxx, x xxxxxxx se zákonem, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx libovůli xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jedině xxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xx strany vlastníka. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx individuálního xxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx je xxxxxxx xxxxx, x xxx x k omezení xxxxxx územní samosprávy xxxxxxxx Ústavou. Slova "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. "jiné xxxxxxxx", ale že xxx x prostranství xxxxxx obdobný xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x veřejná xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx zajistit xxxxxxxxxxxxxxx ekonomického xxxxx xxxx, aby xxxxxxxx, xx. omezené, užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx jevit "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Ale x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx daň", xx které xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhláškou obce xx xxxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx. Je xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních poplatcích, x xxxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxx xxxxxxx
Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X době xxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxx prostranstvím podle xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx x veřejná xxxxx, jakož x xxxxx prostory xxxxxxxxx xxxxxxx bez omezení.".
Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2004. Xxxxxxxxx odstavec xxxxx xx, xxxxxxxx 1.1.2004, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx druhý. X xxxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.".
Odstavec 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) kterým xx xxxxxx provádění xxxxxxxxxx prací, xxxxxxxx xxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx sloužících pro xxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo reklamních xxxxxxxx, xxxxxxxx cirkusů, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, vyhrazení trvalého xxxxxxxxxxx místa x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x reklamní akce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx určen na xxxxxxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx neplatí.".
Xxxxxxxx x. 4b) odkazuje xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní zřízení).
X důsledku vývoje xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Xxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx o obcích x xx xxxxx x místních poplatcích.
Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zastaví. X xxxxx xxxxxxx ustanovení §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zrušeno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 uvedeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx postupoval xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx a řízení x xxxx části xxxxxx zastavil.
Xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení).
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace navrhovatele
Xxxxx xxx podán xxxxxxxx čtyřiceti tří xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x je xxxx x souladu x xxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda napadený xxxxx xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (http://www.psp.cz), xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx dne 17. xxxxxxxxx 1999. Během xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Š., xxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34. Návrh zákona xxx schválen usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 868 ze dne 8. března 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx se xxxxxxxxx 149 xxx xxxxx x 30 poslanců xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx poté schválen xxx 12. xxxxx 2000 hlasy 42 xxxxxxxx x přítomných 69 senátorů (usnesení x. 333) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx č. 128/2000 Sb. Xxxxx č. 128/2000 Xx. včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x vydán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VI.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx ke xxxxxxx
Napadené xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxx:
"Veřejným xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, ulice, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx přístupné xxxxxxx xxx omezení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx vlastnictví x tomuto xxxxxxxx.".
XXX.
Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx skupin. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozporu x čl. 11 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxx, xxx xxx za xxxxxxx prostranství prohlášen x soukromý xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx skupinou xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx obec xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. zvláštní užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen.
VII./a
První xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx uvedené xxxxx "xxx xxxxxx xx vlastnictví x xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx fine). Forma xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx prohlášení náměstí, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx část veřejných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxx (xxxx. Hendrych X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. vydání, X. H. Beck, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx významná s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) užívání xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam byl xxxxxxxx zejména xx x. 1948 v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx stejného xxxxxxx ostatních (Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, Xx. XX. Brno, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx občanské xxxxxxxx stejně xxxx xxxxxx občanský zákoník xxxxxxxxxx definici xxxxx "xxxxxxx věc" ani "xxx v xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "X. X. O.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "obecní xx xxxxxxx statek" x "xxxxxx jmění". Xxx xxxxxx xx xxxx přivlastnit xxxxx, xx obecný xx xxxxxxx statek xx xxxxxxxxxx xx věci, x xxxxx xxxx xxxxx jen xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxx). Xxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xx krytí xxxxxxxx potřeb (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Obdobně §288 X. Z. X. xxxxxxxxx pojmy "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Obecným xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx obecního zřízení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx jměním xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x Xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx občanskému (X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, xxx X., Xxxxx 1935, str. 17 x xxxx.) byly xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx (silnice, xxxxx, xxxxx, náměstí, xxxx x xxxxxx xxxxx), tj. xxxx xxxxxxx veřejným územním xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx statek v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx shora (xxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxx, xxxxx byly xx vlastnictví xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxx. X jeho vlastnictví xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, zda věc xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není omezeno xxxxxx užívání, rozhodovaly xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §287 X. X. X.: "Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nemovitosti, xxxxx' xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx užíváním xxxxxxx, xxxxxxxx-xx toto xxxxxx xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (Xx. U. 12.856. Xx. X. X. F. 6006) xxxx. Komentář k X. Z. O., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx judikoval, xx: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, aby - xxxx-xx xx xxxxxxxxxxx - obecní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxx." (Boh. 4631/25 - xxx xxxxxxxx shora, xxx. 13).
Xxxxx jde x xxxxxxx judikaturu x §288 X. Z. X., xxxxxx xxxxxxxx, xx: "Xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k nemovitosti." (Xxxxxxxx xxxx Xx. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx jest xxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §288 X. Z. X. Xxxxxxx obecního xxxxxx a nakládání x xxx se xxxxxx právem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nevystupuje xxxx soukromý vlastník, xxxxx jako vrchnost, xxxx propůjčila xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dávky." (xxx xxxxxx komentář, xxx. 19).
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx materiální xxxxxx v soukromém xxxxxxxxxxx x před xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Hendrych, X. a kol., Xxxxxxx právo, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx x další xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx, X., Průvodce xxxxxxxx xxxxxxx, XXX, Xxxxx 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx pak x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v článku X. David, X. Xxxxxxxxx: Poplatky xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx., xxx autoři xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx může xxx xxx pozemek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x české xxxxxx vědě tradičně (xxxx. obecně k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx X., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx část, Xxxxx 1937, xxx. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i praxe xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uživatelů. Musí xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxx x xxxxx xxxxxx x které xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx statku xxxx, byt' i xxx xxxxxxxxxxx uživatele. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hranice x vyloučí xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx nutno xx xxxx užívání hledět xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, nejde-li dokonce x xxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx obecné x xxxxxxx xxxxxxxx. Oba xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx roli. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxx pro xx xxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Uživatelem xxxx xxx xxxxx, xxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxxx vzniká xx základě správního xxxxxxxxxx a jen xxx uživatele x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxx xx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., xxxxxxxx xxxxx xxxxx, str. 261 a násl.).
Podle xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx zejm. voda, xxxxxxx komunikace, xxxxxxx, xxx, ovzduší, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx spektrum (Xxxxxxxx x xxx., xxx. xxxxx, xxx. 265 x xxxx.).
X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. dlouhodobým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx prostranství, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obcí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx", což xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx vycházela x ,,xxxxxxxx věnování", xx., že xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vlastníkem obecnému xxxxxxx x xxxxxx xx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx, xxx. 999 a xxxx.).
Xx xxxxxxx prostranství xxx xxxx považovat každý xxxxxxx, který je xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx obecnému xxxxxxx x je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v obecně xxxxxxx vyhlášce obce. Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx místa, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxx xx x rozhodování, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou v §34 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) není xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Možnost xxxxxxxxx xxxxxx se "xxxxxxx negatoria" připouštěla x předválečná právní xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx. 994). Ve xxxxxx tohoto xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx možnost xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx prostranství.
Definici veřejného xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 zákona o xxxxxx xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx konstatoval Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xx kterým xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x další xxxxxxxx xxxxxxxxx bez omezení" xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx", xxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x veřejná xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx prostranstvím xx lege. Vyjmutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x splňujících xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xx xxxxx xx xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x udržování xxxxxxx, xxxxx x oprávnění xxxxxxx pokuty za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 písm. x) x §58 xxxxxx x obcích, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx týkat, a xxxxxxxxx xx také xxxxxx, všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, která jsou xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vymezena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, jak činí xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx předpoklad, xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx, které "xxxxx xxx nikterak porušeno". Xx znění čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, nýbrž xx xxxxx a současně xxx plní x xxxx funkce. Xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx druhých xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x platném xxxxx, §84 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx obce tak xxx deklaruje již xxxxxxxxxx stav. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx obec x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxx ve smyslu čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx zájmy svých xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx omezené x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xx ochranu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx považují za xxxxxxxx, xxx upravily xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s obecným xxxxxx. Xxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxxx xxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx, xxxxx povinností xxxx xxxxxx formulovaných, avšak xxxxxxxxx interpretovatelných [xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 11/01, vyhlášený xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, nález x. 25].
Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 stejně xxxx článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx jsou xxxxxxx celkového xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx se xxxxxxxx x žádném xxxxxxxx xxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za "sociální xxxxxx stát", xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x řadě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, celý xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vychází jednak x principu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), jednak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. obecném xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klasifikaci x xxxxxxx stupeň xxxxxx ochrany xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx režimu označováno xx "různé typy x xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxx chráněným obecným xxxxxx (xxxxx viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, nález x. 38). V xxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxx vlastněné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vlastníky xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxx určení xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obec xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxxxxx dodržovat xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (podústavního) xxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrola xxxx, xx obec xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, podle xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx s xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dala xxxx mnohem xxxxx xxxxxxxx při určování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx činí xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx ve vlastnictví xxxxx, obce nebo xxxxxxxx právnických xxxx; xxxxx může xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právnických xxxx se xxxxxx x České xxxxxxxxx.". Xx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxxx, jak vyplývá xxxxxxx též z xxxx uvedené xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx majetek xxxxxxxx x zabezpečování potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx zájmu. Také xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení za xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
V xxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx vyvolává protiústavní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx mnohokráte xx xxx judikatuře xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ovšem xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 8/98, xxxxxxxxx xxx č. 300/1998 Sb. x uveřejněný xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Jinými xxxxx, lze-li xxxxxx xxxxxxx vyložit několika xxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 48/95, vyhlášený xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx premisy xxxx xxxx východiskem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx nenastaly, x xxxx snad xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx takto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx náleží x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx by ochranu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x povahy xxxx xxxx xxxxxxxxxx obecné x správní soudy. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, v xxxxx by xxxxx xxxx napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx právní závěry xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx za zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx též xx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxx x jiného xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx, xxxxx byl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx označen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx, xxxxx okolností, x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx vlastnictví. X xxxxxxxxx případě xx xxxxx došlo xx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx x příkladů tzv. xxxxxxxxxx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx, uvedený x xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Xx.), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxx xxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx (xxxx. xxxx. David, X., Zachariáš, X.: Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Právník x. 2/98, xxx. 161 x xxxx.), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx není namístě xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx případného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy, xxxxx xxxxxx x xxxxx všechny relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu x podle xxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx od jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ústního xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na řízení x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxx x upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 19. ledna 2005 vyjádřil za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxx zástupce XXXx. Xxx. I. X. Dopisem ze xxx 25. xxxxx 2005 xxx vyslovil x upuštěním xx xxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2005 i xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
S ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 2 zákona č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx poplatcích, podle §67 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx. Návrh xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), pak xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx dány xxxxxx x jeho xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 211/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 14.6.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.