Právní předpis byl sestaven k datu 16.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxx 2005 x xxxxx xx složení XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Wagnerová xx xxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
xxxxx:
X. Xxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky na xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, se xxxxxxxxx.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx zamítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx návrhu
Ústavnímu xxxxx xxx dne 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb. Xxxxx, xx toto xxxxxxxxxx upravuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx pojmem veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxx zákonná xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxx podání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastnického xxxxx garantovaného xxxxxx xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx x x xxxxxx x místních poplatcích xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxx širokou, xxxxx' xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx, pokud splňuje xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku. Xxxxx navrhovatele by xxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Vlastnické xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx spojeno. Navrhovatel xxxx odkázal na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxx sama xxx xxxxx poplatku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx. (xxxx. xx znění x xxxx xxxxxx návrhu) xxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. Určení xxxx, z jejichž xxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx obci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xx poplatku xx xxxxxxxx užívání takového xxxxxxx osvobozen, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikne x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícím xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxxxx ze svého xxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx situaci."
Ustanovení §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Listiny xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochranu. Xxxxxxx xxxx xxxx vymezit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tzv. jiné xxxxxxxx", je xxx xxxx obci xxxxx x nepřiměřená xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx tak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx x obdobných xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen, x xxxx nikoli. Xxxxx tím xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prohlášeném za xxxxxxx prostranství byli xxxxxxxxx nuceni xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nikoliv.
Závěrem xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx nešlo o xxxxx xxxxxxxxxxx způsobit xxx výrazný zásah xx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.
XX.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
K xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.
Xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx definice xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxx x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. (xxxx též "zákon xxxxxx") nová, x xxxxxxxxxx obecním xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mezeru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx definice xxxxx veřejného prostranství. Xxxxx pojem xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 138 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru. Xxxxxxxx xxxxx veřejného prostranství xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx osobám, xxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx určité xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx užívání, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prostor xxx. Xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 x Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 12. xxxxx 2000, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 nebyla xxxxx zpochybněna. Návrh xxxxxx o obcích xxx schválen xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 senátorů x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xxx schválen Xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx 1990, tedy x xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx návrhu Senát xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro potřeby xxxxxx kompetencí, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxxx rozhodování xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx delikty související x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx smyslu čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx chování xxxx x prostorách přístupných xx území xxxx xxxxxxx xxx omezení, x xx x xxxxxxxxx, kdy, x xxxxxxx xx zákonem, xx na této xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx na libovůli xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vlastnický vztah, xxx xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vlastníka. Xxxxx xxx splnění xxxx podmínky xxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx individuálního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxx x xxxxxxxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxx x x omezení xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x xxxxx prostory xxxxxxxxx xxx xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx že xxxxx o jakékoliv xxxxxxxx, xx. "xxxx xxxxxxxx", xxx že xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x veřejná xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxx historické xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx zvláštní, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx ovšem xxxxx připustit, že xxxxx-xx vlastník xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx x xxxxxxxx takového xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxx přístupného xxxxxxx omezit xx xxxxxxxx nutnou xxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatřeními. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku xxx xxx pohlížet jako xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx daň", xx xxxxx může xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xx xxxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxx být xxxxxxxxxx úleva. Xx xx zvážení, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxx dány xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxx zrušení
Navrhovatel xxxxxx ústavnost §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx znělo: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx náměstí, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx.".
Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem x. 229/2003 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2004. Xxxxxxxxx odstavec xxxxx xx, počínaje 1.1.2004, xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx platí xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx prostranství xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) xxxxxx xx rozumí provádění xxxxxxxxxx xxxxx, umístění xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx cirkusů, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx atrakcí, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx prostranství xxx kulturní, sportovní x reklamní akce xxxx potřeby xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx určen xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx.".
Poznámka x. 4x) odkazuje xx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 zákona x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
X důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích provedenou xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Účelem této xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx účinností, xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxxxx x xxxxxx x na zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxx xx zastaví. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o místních xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 uvedeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxx x této části xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx toliko xx xxxxxx x ústavnosti §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení).
IV.
Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace navrhovatele
Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx čtyřiceti xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x je tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Na straně xxxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx, x souladu x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Podle xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přístupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx X. Š., kterým xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34. Xxxxx zákona xxx schválen xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 868 ze dne 8. xxxxxx 2000. X přítomných 184 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 149 pro návrh x 30 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Návrh xxxxxx x xxxxxx xxx poté xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 hlasy 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 333) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů jako č. 128/2000 Sb. Xxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x vydán xxxxxxxxxxx způsobem.
VI.
Text xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), navrženého xx xxxxxxx
Xxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx x xxxxxx xxx:
"Veřejným xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, ulice, xxxxxxx, xxxxxxxx, veřejná xxxxx, xxxxx a další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx obecnému xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx vlastnictví x xxxxxx prostoru.".
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x ústavním pořádkem
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx příliš xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx za xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx x xxxxxxxx pozemek xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xx obec xxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích xxxxxxx, xx veřejné xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx uvedené xxxxx "bez ohledu xx xxxxxxxxxxx k xxxxxx prostoru" (§34 xx fine). Forma xxxxxxxxxxx je xxxx xxx prohlášení xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx zeleně, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Základní xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxx prostory xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vlastnictví obcí (xxxx. Xxxxxxxx X. x kol., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejného prostranství xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) užívání xx xxxxxxxxx, velmi xxxxxx xxxxxxx institutem, xxxxx význam byl xxxxxxxx xxxxxxx po x. 1948 v xxxxxxxx xxxxxxx zestátňovacích xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze poukázat xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx teorii věnována xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx užíváním (xxxx publicus) xxx xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nevylučující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (Slovník xxxxxxxxx práva, Xx. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx definici pojmu "xxxxxxx xxx" ani "xxx v xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx zákoník xxxxxxxx (xxxx xxx "X. Z. X.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "xxxxxx xx veřejný xxxxxx" x "státní jmění". Xxx volnou si xxxx přivlastnit xxxxx, xx obecný xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ty věci, x xxxxx xxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxx). Státní xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Obdobně §288 X. X. X. xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx" a "obecní xxxxx". Obecným xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx obce, x xxxxxxx xxxxxx xxxx věci generující xxxxxx, které xxxx xxxxxx xx hrazení xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x Xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, J. Sedláček, xxx I., Praha 1935, xxx. 17 x násl.) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx předpisy (zákonem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx určeny x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, mosty, xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx), xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx smyslu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx věc celá, xxxxx výrokem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. O xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx užívání, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx dobové xxxxxxxxxx x §287 X. X. X.: "Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soukromé xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxx právo xx půdě xxxxxxx xxxxxxx užíváním xxxxxxx, xxxxxxxx-xx toto xxxxxx xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (Gl. U. 12.856. Gl. X. X. F. 6006) xxxx. Xxxxxxxx k X. Z. O., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx judikoval, že: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx soukromém, není xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx tu xxxxxxxxxxx - xxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx veřejnou." (Xxx. 4631/25 - xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx. 13).
Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §288 X. X. X., xxxxxx xxxxxxxx, xx: "Tím, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx nevylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx xxxx Xx. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §288 X. X. X. Užívání xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x ním se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx právem xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nevystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vrchnost, xxxx xxxxxxxxxx nemovitost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vybírá xxxxxxxx xxxxx." (viz xxxxxx komentář, str. 19).
Xx shora uvedeného xxxxxxxxxxxx exkursu, z xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, C. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Pokud xxx o xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXX, Xxxxx 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x článku X. Xxxxx, J. Xxxxxxxxx: Poplatky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx., xxx autoři xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podobné názory xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vědě xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx k xxxxxxxxxxxx veřejného užívání xxxx. Hoetzel X., Xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx, Xxxxxxxxx část, Praha 1937, xxx. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x praxe xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx užívání" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx z obdobného xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx' x xxx potenciální xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hranice x vyloučí xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx jiné uživatele, xx xxxxx na xxxx užívání hledět xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx x protiprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxx druhy veřejného xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Oba xxxxx užívání xxxx xxxxxxxxxxxxx povahu, vůle xxxxxxxxx xxx nehraje xxxxxx xxxx. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx třeba xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx neomezený. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naproti tomu xxxxxxxx užívání xxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx (xxxx. Hendrych, X. x kol., xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx. 261 a xxxx.).
Xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako materiální xxxxxx jedním x xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxx. xxxx, xxxxxxx komunikace, xxxxxxx, xxx, xxxxxxx, některé xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Hendrych x xxx., cit. xxxxx, xxx. 265 x násl.).
S ohledem xx jistou archaičnost xxxxxxxxx obecného užívání xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obyčejovým xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxx. V tomto xxxxx xx xxx xx jisté xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x veřejná xxxxxxxxxxxx, xx historickou xxxxx xxxxxxxx obcí, xxxxx xxxx zpravidla zafixováno xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xx nepaměti", xxx xx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxx, kteří xxxx postojem dávali xxxxxx souhlas s xxxxx obecným xxxxxxxx, xxxx že xxxx xxxxxxx jimi xxxxxxxxx xx veřejné prostranství xxxxxxxx. Pokud xxx x postavení xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ,,xxxxxxxx věnování", xx., xx např. xxxxxxx cesta je xxxxxxxx vlastníkem obecnému xxxxxxx x xxxxxx xx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Slovník xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx. 999 a xxxx.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který je xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §14 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, obec xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx místa, xxxxx x xxxx podléhají xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jedná xx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §35 xxxxxx o obcích. Xxx tomto xxxxxxxxxxx xx obec xxxxxx xxxxx definicí veřejného xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 xxxxx zákona, xxx celým systémem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávní cestou (xxxxxxx x obecného xxxxx) xxxx rovněž xxxxx xxxxxxx. Možnost xxxxxxxxx bránit se "xxxxxxx negatoria" připouštěla x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. 994). Ve xxxxxx tohoto xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx před svévolným xxxxxxxxxxxx obce o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxxxx o xxxxxx xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Jak konstatoval Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx" xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx je nutné xxxxxxxx xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx", ale xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx splňující xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxx x xxxxxxxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx obec xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Např. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx místních záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x oprávnění xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx naopak xx xxxx xxxxxx postavení xxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxxx ochranou proti xxxxxxxxxxxx veřejných prostranství xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx o obcích, xxxxxxxxxxxx veřejného pořádku xxxxx §10 xxxx. x) citovaného zákona xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xx také xxxxxx, všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxx, která xxxx xxx xxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vymezena xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx prohlášením xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxx xxxxxxxx porušeno". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx absolutním x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx panstvím xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxx plní x xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx anebo x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx. Xxxxxxx-xx soukromý xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx též akceptovat xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx pozemek prohlásí xx xxxxxxx prostranství (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x platném xxxxx, §84 odst. 2 xxxxxx č. 128/2000 Sb., ve xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxxx ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx zájmy svých xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx povinnosti platit xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxx upřednostňováno nad xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx již xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Ústavní soud, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx platí x x České xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxxx - x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx - povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx formulovaných, avšak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Pl. XX 11/01, xxxxxxxxx xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani argumentace xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx ústavním xxxxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxxxxx xx "sociální xxxxxx stát", xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x principu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx z xxxxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve veřejném, xxxx. xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x takové xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dojde, xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxx různých xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x právní xxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odlišný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, xx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx právní xxx xxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu vlastnictví, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx pod č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 17, xxxxx č. 38). V tomto xxxxxx není a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostory xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx ani námitka xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dodržovat xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) práva. Xxxxx v českém xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x zrušení xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx i obecně xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxxx v jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxx, ale naopak xxx xxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx definice xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, než xxx činí xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x obcích xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, rozvoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx být xxx xx vlastnictví xxxxx, obce nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx může také xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx mohou být xxxxx xx vlastnictví xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx sídlem x Xxxxx republice.". Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá xxxxxxx též x xxxx uvedené xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x zabezpečování xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, rozvoje xxxxxxxxx hospodářství a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx neexistuje xxxxx xxxxx, který by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxx již xxxxx.
XXX./x
Druhá xxxxxxx xxxxxxx
V xxxxxx okruhu námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství.
Xxxxxxx xxxx mnohokráte ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (nález xx. xx. Pl. XX 8/98, xxxxxxxxx pod č. 300/1998 Sb. a uveřejněný xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Xxxxxx xxxxx, lze-li xxxxxx xxxxxxx vyložit několika xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx protiústavní, je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní (nález xx. xx. Xx. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx xxxxxxx jsou xxxx východiskem pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx nenastaly, x xxxx snad někdy xxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxxx Ústavní xxxx postupoval, xxxxxxxxx xx svou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem, a xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx obecné x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx hypotetických xxxxxxxx x situací, x xxxxx xx xxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a nutným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx byl vlastník xxxxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx svého pozemku, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx prostranství xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx mohl xxx, xxxxx xxxxxxxxx, x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X takovémto případě xx totiž došlo xx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx práva veřejnou xxxx. Xxxxxx-xx tedy xxxx. vlastník xxxxxxx xxxxxxxxxx jako veřejné xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx reklamní xxxxxxxx (xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx.), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx Ústavní xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným některými xxxxxx právní xxxxxx (xxxx. např. Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx prostranství, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx.), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx namístě xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx. Naopak ochrana xxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx soudy, xxxxx xxxxxx x xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Upuštění xx xxxxxxx jednání
Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxx Xxxxxxx xxxx xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxxx od ústního xxxxxxx, nelze-li xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx věci, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Sdělením ze xxx 19. ledna 2005 vyjádřil xx xxxxxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx XXXx. Mgr. I. X. Xxxxxxx xx xxx 25. ledna 2005 xxx xxxxxxxx x upuštěním od xxxxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 26. ledna 2005 i xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Návrh na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (obecní xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxx k závěru, xx xxxxxx dány xxxxxx k xxxx xxxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Informace
Xxxxxx předpis x. 211/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 14.6.2005.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.