Právní předpis byl sestaven k datu 30.03.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxx 2005 x xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Holländer, JUDr. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Rychetský, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
takto:
X. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxxxx.
XX. Návrh xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Vymezení věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx soudu xxx dne 21. xxxxx 2002 doručen xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb. Xxxxx, že toto xxxxxxxxxx upravuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx pojmem veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, x předchozích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxx podání xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx navrhovatel x xxxxxx xxxxxx x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výrazným způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem. Definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx, aby xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele by xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx pozemku za xxxxxxx prostranství xxxx xxxxx x žádnou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx účely poplatku xx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx určí místa xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Sb. (pozn. xx xxxxx v xxxx xxxxxx návrhu) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. Určení xxxx, z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx prostranství není xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx vznikne i xxxxxxxxx vlastníkovi, xxxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícím xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx poplatek xxxx, xxxxx sama stanovila, xx xx jedná x xxxxxxx prostranství, xxxxxxx xx xx xxxxxx x velmi xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx protiústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xx vlastnické právo xxxxxx xxxxxxx obsah x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxxxx", je tím xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx činit libovolně, xx možné, že x xxxxxxxxx pozemků xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen, x xxxx xxxxxx. Xxxxx tím xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx na soukromém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx pozemcích xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxx nešlo x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx nálezem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 11 Listiny.
XX.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx částí vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
K xxxxx Ústavního soudu xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxx x §34 zákona x. 128/2000 Xx. (xxxx též "zákon xxxxxx") xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx zřízení xx nevyskytovala. Úmyslem xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx ustanovení bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného prostranství. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 138 xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x předchozím xxxxxxx xxxxxxx [zákon č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení)]. Napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx osobám, xxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx platbu xxxxxxxx poplatku z xxxx xxxxxxx, odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx o obcích xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 a Xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx dne 12. xxxxx 2000, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky vyplývá, xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxx ústavnost navrhovatelem xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Návrh xxxxxx x xxxxxx xxx schválen dne 12. dubna 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx zákon č. 565/1990 Sb., x místních poplatcích, xxx schválen Českou xxxxxxx xxxxx x xxxx 1990, tedy x xxxx před xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx svěřeny xxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx veřejných prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x oprávnění xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx vystupuje xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 101 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx úkolem xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a zájem xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx chování xxxx x xxxxxxxxxx přístupných xx xxxxx obce xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx v xxxxxxxxx, kdy, v xxxxxxx se xxxxxxx, xx na xxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vlastnický xxxxx, xxx jedině xxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxx na pozemek xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vlastníka. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx ztížení či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx je xxxxxxx xxxxx, x xxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Slova "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx", xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vyložit xxxxx, než že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. "xxxx xxxxxxxx", xxx xx xxx o prostranství xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxx xx své historické xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ekonomického xxxxx xxxx, xxx zvláštní, xx. xxxxxxx, užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Je ovšem xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx nemuselo xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatřeními. Xx xxxxxxx poplatku samotným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx pohlížet jako xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xx které xxxx xxx za podmínek xxxxxxxxxxx vyhláškou obce xx smyslu §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb. xxxxxxxxx osvobozen xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx zvážení, xxx xxxxxx osvobození či xxxxx by xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
III.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zastavení xxxxxx x návrhu xx xxxx xxxxxxx
Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx podání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx přístupné xxxxxxx xxx omezení.".
Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx zákonem x. 229/2003 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxxxx 1.1.2004, označen xxxx xxxxxxxx druhý. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb. xxxx zní:
"(2) Xxxxxxxx za užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx platí xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx užívají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) kterým xx rozumí provádění xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx staveb a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, vyhrazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x reklamní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Z xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxxxxxxx x. 4x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxx vývoje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx x xx zákon x místních poplatcích.
Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, jestliže xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx navrhováno, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx případě xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx meritorním rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx postupoval xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx a xxxxxx x xxxx části xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx toliko xx xxxxxx o xxxxxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
IV.
Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx
Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx straně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, x řízení o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.
Xxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx přístupných na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. X., xxxxxx xxxx xx návrhu xxxxxx xxxxxxx ustanovení §34. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 868 ze xxx 8. xxxxxx 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 149 xxx návrh x 30 poslanců xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx o obcích xxx poté xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 333) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx č. 128/2000 Sb. Zákon č. 128/2000 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx
Xxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx o xxxxxx zní:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, ulice, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx x další xxxxxxxx přístupné xxxxxxx xxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.".
XXX.
Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x obcích xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen x soukromý xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je možnost, xx xxxx stanoví xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx poplatcích, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx prostor xxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxx "bez xxxxxx xx vlastnictví k xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx xxxx). Forma xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx zeleně, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Základní podmínkou xx pouze, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx každému bez xxxxxxx, x tedy xxxxxx obecnému užívání. Xxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx X. x kol., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) užívání. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx po x. 1948 v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx lze poukázat xx obsah xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx užíváním (xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx užívání xxxx xxxxxxxxxxxx jejímu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xx. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Předcházející občanské xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx občanský zákoník xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxx" xxx "xxx v xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "X. X. O.") xxxxxxxxx v §287 "xxxx volné", "xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx" x "státní xxxxx". Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ty xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, tedy nikoli xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxx). Xxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxx, co bylo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx xx poštovní xxxxx). Obdobně §288 X. Z. X. xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "obecní xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx věci, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx člena xxxx, x obecním jměním xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx výdajů.
Podle xxxxxxxxx x Xxx. obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, xxx X., Xxxxx 1935, xxx. 17 x násl.) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zákonem xxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx) xxxx určeny x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxx vody a xxxxxxx xxxxx (silnice, xxxxx, xxxxx, náměstí, xxxx x xxxxxx xxxxx), tj. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx smyslu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxx, xxxxx byly xx vlastnictví xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx výrokem příslušného xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx statkem. X xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx užívání x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k §287 X. X. X.: "Xx jest xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nemovitosti, xxxxx' xxxxxxxxxx právo xx xxxx omezené xxxxxxx užíváním xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (Gl. X. 12.856. Xx. X. X. F. 6006) xxxx. Komentář x X. X. X., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx judikoval, xx: "Xxxxxxxxxx, že cestní xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestu xx xxxxx xxxxxxxx." (Xxx. 4631/25 - viz xxxxxxxx xxxxx, xxx. 13).
Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx k §288 X. X. X., xxxxxx xxxxxxxx, xx: "Xxx, xx xxxxx jest veřejná, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k nemovitosti." (Xxxxxxxx xxxx Gl. X. 12.856). Podle xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx č. 11.290: "Xxxxxxx xxxx obecním xxxxxxx xx xxxxxx §288 X. X. X. Užívání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx obec nevystupuje xxxx xxxxxxxx vlastník, xxxxx xxxx vrchnost, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a vybírá xxxxxxxx xxxxx." (xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 19).
Xx shora uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx teorie i xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx užívání xx xxxxxxxxxx xx materiální xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i před xxxxxxxxx zákona č. 128/2000 Sb. (xxxx. např. Xxxxxxxx, X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx x další xxxxxxxxxx, obecně x xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXX, Praha 1999, str. 138. Xxxxxxxxx pak x xxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxx x xxxxxx X. David, X. Xxxxxxxxx: Poplatky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 a xxxx., kde xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podobné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx tradičně (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx X., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo, Xxxxxxxxx xxxx, Praha 1937, xxx. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx užívání" xxxxxxx xxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx uživatelů. Musí xxx x takové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x které xxxxxxxxxx z obdobného xxxxxxx téhož xxxxxx xxxx, xxx' x xxx xxxxxxxxxxx uživatele. Xxxxx xxxxxx užívání xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx dokonce x protiprávní činnost. Xxxxxxxxx se tedy xxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zvláštní. Xxx xxxxx užívání xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxx roli. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx tedy xxx xx třeba žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx označeného, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je vždy xxx na xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., citovaná xxxxx xxxxx, xxx. 261 x xxxx.).
Xxxxx xxxxxx jsou veřejná xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx, mezi něž xxxxx zejm. voda, xxxxxxx komunikace, krajina, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx spektrum (Hendrych x kol., xxx. xxxxx, str. 265 x xxxx.).
X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zpravidla obyčejovým xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitého materiálního xxxxxx. V tomto xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x veřejná prostranství, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx "xx xxxxxxxx", xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx statků, xxxxx xxxx xxxxxxxx dávali xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx vlastněný xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ,,xxxxxxxx xxxxxxxx", xx., xx např. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vlastníkem xxxxxxxx xxxxxxx x nemůže xx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx veřejného xxxxx, shora, xxx. 999 x xxxx.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §14 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, obec xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx místa, xxxxx x xxxx podléhají xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x rozhodování, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xx xxxxxx §35 xxxxxx o xxxxxx. Xxx xxxxx rozhodování xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 téhož zákona, xxx celým systémem xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) není xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Možnost xxxxxxxxx xxxxxx se "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. 994). Ve xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx nelze podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx kterým xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x xxxxx prostory xxxxxxxxx xxx omezení" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx", ale xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx a xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx veřejného prostranství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Vyjmutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromými xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxxxxx vztahů, na xxxxx xx xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xxxx. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost x xxxxxxx místních záležitostí xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxx delikty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezatěžuje, xxx naopak mu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx veřejného pořádku xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx týkat, a xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou obce, xxxxxxx podle §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx a povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx prohlášením xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxx závaznou vyhláškou xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxx xx xxxxx vyvlastnění nebo xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx tezí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, které "nesmí xxx nikterak porušeno". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx panstvím xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx funkce. Podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx xxxx druhých xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxx definice, xx xxxxx též akceptovat xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pozemek xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x platném xxxxx, §84 odst. 2 zákona č. 128/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx deklaruje xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x takovémto xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxxxx za zvláštní xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx již xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přijímat zákony, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxx platí i x Xxxxx xxxxxxxxx, x když omezení xxxxxxx xxxxxxx nemají - x vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemohou xxx - povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx povinností xxxx xxxxxx formulovaných, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 11/01, xxxxxxxxx xxx č. 144/2002 Sb. a xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků vymezené xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 odst. 2 Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. X xxxx xx výslovně x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxx", xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x principu, xx xxxxxxxxxxx zavazuje x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx), xxxxxx z xxxxxxxx státního zásahu xx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx, xxxx. obecném xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dojde, xxxxxxx xx x zásah xx rovnosti různých xxxxxxxxx. Ústavní systém x právní řád Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odlišný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxx typy x xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxx x jednoho xxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx, xxxxx úprava podléhá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x uveřejněný ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 17, xxxxx x. 38). X xxxxx xxxxxx není x xxxxxx xxx protiústavní, xxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podléhají xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastněné xxxxxxx soukromého práva, xxxxx xx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávní x veřejnoprávní povahy.
Neobstojí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx obec xxxx xxx určení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství v xxxxxxxxxx ustanovení zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxxxx (podústavního) xxxxx. Xxxxx x českém xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o zrušení xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem, zákonem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení §34 xxxxxx x xxxxxx xx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úprava xxxx xxxx mnohem širší xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx napadená, právní xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny: "Xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, rozvoje národního xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smí být xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, obce nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob; xxxxx xxxx také xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx mohou xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx x Xxxxx republice.". Xx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx analýzy, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx majetek nezbytný x zabezpečování xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx neexistuje xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx nepřichází x xxxxx xxx xxxxx.
VII./b
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vlastník xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxx platit xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Ústavní xxxx mnohokráte ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "teoreticky lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ovšem xxxx x sobě xxxxxx být důvodem xxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxx." (xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/98, vyhlášený xxx č. 300/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Jinými xxxxx, xxx-xx právní xxxxxxx vyložit xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní (xxxxx xx. zn. Xx. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx č. 21). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx východiskem pro xxxxxxxxxxx argumenty.
Xxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxxxx xxxxx není xxxxx všechny jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx nenastaly, x xxxx snad někdy xxxxxx mohou. Pokud xx xxxxx Ústavní xxxx postupoval, překročil xx svou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx práv, xxxxxx x povahy xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx hypotetických příkladů x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými slovy, xxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx veřejného prostranství xx xxxxxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nutně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx povinen platit xxxxxxxx za zvláštní xxxxxxx xxxxx pozemku, xxxxx byl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, by mohl xxx, podle okolností, x rozporu x xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx. X takovémto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx tedy xxxx. xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx reklamní xxxxxxxx (xxx xx xxxxx x příkladů xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného prostranství. X tom Xxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní teorie (xxxx. např. David, X., Zachariáš, J.: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x násl.), xxx výhradám xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx namístě xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx vlastníků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx soudy, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Upuštění xx ústního jednání
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxxx od ústního xxxxxxx, nelze-li xx xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx ustanovení lze xxxxxxxxx na xxxxxx x předmětné věci, xxxxx si Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření, xxx x upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxx 2005 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxx. I. X. Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2005 pak vyslovil x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky x xxxxxxx xx xxx 26. ledna 2005 x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx zastavil Xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Návrh na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), xxx zamítl xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 211/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.