Právní předpis byl sestaven k datu 02.05.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 22. března 2005 x plénu xx složení JUDr. Xxxxxxxxx Balík, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Holländer, JUDr. Xxxxx Janů, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Mucha, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx zrušení §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx:
X. Řízení o xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx zamítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxx, že toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato zákonná xxxxxx je xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostranství xxx účely tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx českým xxxxxxxx pořádkem. Definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x obcích x x xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx, aby xxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x bez xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx navrhovatele xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve veřejném xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx náhradu. Xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx spojeno. Xxxxxxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx, že podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obec xxxx xxx účely xxxxxxxx xx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx určí xxxxx xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx podléhají xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Xx. (xxxx. xx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, x jejichž xxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx vlastník pozemku xxxxxxxxxx obcí jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlastníkovi, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. zvláštnímu užívání. "Xxxxx xx xxx xxxxxxxx povinen xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx porušuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Listiny xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonný xxxxx x xxxxxxx. Protože xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. jiné xxxxxxxx", xx xxx xxxx xxxx velká x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx x xxxxxxxxx pozemků xxxxx bude za xxxxxxxx prostranství xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx může xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx soukromém xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx platit xxxxxxxx, zatímco na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx x obcích xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nešlo o xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx výrazný zásah xx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx soud nálezem xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.
Xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsažená x §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x neexistenci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx pojem je xxxxxxxx v přibližně 138 xxxxxxxx předpisech x vyskytoval se, xxx xxxxxxxx vymezení, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [zákon č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxxxxxx prostoru. Zvláštní xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx v zásadě xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 a Xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx tento xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
Z xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x průběhu xxxxxx rozpravy x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx řada ustanovení xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx zpochybněna. Návrh xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 12. dubna 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x přítomných 69. Xxxxxxx zákon č. 565/1990 Sb., x místních poplatcích, xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1990, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx o obcích xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxx rozhodování xxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx čistoty, xxxxx i oprávnění xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pořádku xx veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prostorách xxxxxxxxxxx xx xxxxx obce xxxxxxx bez omezení, x to x xxxxxxxxx, xxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx této xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx prostranství není xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx označení xxxxxxx jako veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vlastnický xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pozemek xxxxxxx x důvodu xxxxxxx omezujících zásahů xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx splnění xxxx xxxxxxxx jsou xx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx ztížení či xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx vztahů, xx xxx je xxxxxxx xxxxx, a tak x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxx Ústavou. Slova "x další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx omezení", xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. "jiné xxxxxxxx", ale xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "náměstí, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Účelem poplatku xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlaku xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx jevit "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Ale x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístupného xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatřeními. Xx xxxxxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxxxx pozemku xxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx platit "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xx xxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx smyslu §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx by xxxxxx xxx dány přímo xxxxxxx.
III.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx zrušení
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx podání xxxxxx návrhu ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx znělo: "Xxxxxxxx prostranstvím xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx x veřejná xxxxx, xxxxx x xxxxx prostory přístupné xxxxxxx xxx xxxxxxx.".
Xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx zákonem x. 229/2003 Xx., xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxxxx 1.1.2004, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx druhý. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostranství xxxxxxxx xxxxxxxx v odstavci 1.".
Odstavec 1 xxxxx xxxxxxxxxx pak xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xx zvláštní užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) xxxxxx xx xxxxxx provádění xxxxxxxxxx prací, umístění xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sloužících xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zařízení xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx atrakcí, umístění xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místa a xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x reklamní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx výtěžek xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účely, xx xxxxxxxx neplatí.".
Xxxxxxxx x. 4b) xxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 zákona č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx).
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2003 Xx. Účelem této xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx účinností, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx x na zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o místních xxxxxxxxxx, bylo zrušeno xxxx meritorním xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 uvedeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx postupoval xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §34 zákona č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
IV.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
Xxxxx xxx podán xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x je xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o Ústavním xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, x řízení x xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (http://www.psp.cz), byl xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx X. Š., xxxxxx xxxx xx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34. Xxxxx xxxxxx xxx schválen xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 868 xx dne 8. xxxxxx 2000. X přítomných 184 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 149 pro xxxxx x 30 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 hlasy 42 xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 333) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx č. 128/2000 Sb. Xxxxx x. 128/2000 Sb. včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx zákona xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
XX.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx xxx:
"Veřejným xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx zeleň, xxxxx a další xxxxxxxx přístupné každému xxx omezení, tedy xxxxxxxx xxxxxxxx užívání, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxx.".
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozporu x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx souhlasu jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xx obec stanoví xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen.
XXX./x
Xxxxx skupina námitek
Napadené xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích stanoví, xx veřejné prostranství xx xxxxxxx splňující x xxx xxxxxxx xxxxx "xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx fine). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné prostranství xxxxxxxxxxx. Základní xxxxxxxxx xx pouze, xx xxxx prostory xxxx xxxxxxxxx každému xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx užívání. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Hendrych X. x kol., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Beck, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zejména xx x. 1948 x xxxxxxxx silných zestátňovacích xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx užívání, xxxxxxx xxxx zejména v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx publicus) xxx xxxxxxx užívání xxxx xxxxxxxxxxxx jejímu xxxxxx x nevylučující stejného xxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xx. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx občanské xxxxxxxx stejně xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx definici xxxxx "xxxxxxx xxx" xxx "xxx v xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx zákoník xxxxxxxx (xxxx xxx "X. X. X.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx volné", "xxxxxx xx veřejný xxxxxx" x "xxxxxx jmění". Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx každý, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ty xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx jen jejich xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x řeky). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, co xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx). Obdobně §288 X. Z. X. xxxxxxxxx pojmy "xxxxxx xxxxxx" x "obecní xxxxx". Obecným xxxxxx xxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx k užívání xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx věci generující xxxxxx, které xxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx výdajů.
Podle xxxxxxxxx x Xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx občanskému (X. Xxxxxx, J. Xxxxxxxx, xxx I., Praha 1935, xxx. 17 x násl.) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zákonem xxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx vody a xxxxxxx cesty (xxxxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx), tj. xxxx xxxxxxx veřejným územním xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x užším xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx shora (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxxxxxx), ale též xxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx vlastnictví xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx výrokem xxxxxxxxxxx xxxxx přestala xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, zda věc xx xxxxxxxx statkem, xx náleží x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx omezeno xxxxxx užívání, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx dobové xxxxxxxxxx x §287 X. X. X.: "Xx xxxx cesta xxxxxxxx, nevylučuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxx právo xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx užíváním xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (Xx. X. 12.856. Gl. X. X. X. 6006) xxxx. Komentář x X. X. X., xxxxx, str. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx judikoval, že: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx soukromém, xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx xx xxxxxxxxxxx - obecní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestu xx xxxxx veřejnou." (Xxx. 4631/25 - xxx xxxxxxxx xxxxx, str. 13).
Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §288 X. X. X., xxxxxx xxxxxxxx, xx: "Xxx, že xxxxx jest veřejná, xx nevylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx xxxx Xx. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx č. 11.290: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §288 O. X. X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxx soukromým, xxxxx právem veřejným, xxxxxxx obec xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx nemovitost x provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx." (xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 19).
Xx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. např. Hendrych, X. x xxx., Xxxxxxx právo, 5. xxxxxx, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx, X., Průvodce xxxxxxxx xxxxxxx, XXX, Xxxxx 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxx x článku X. David, J. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 a xxxx., xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx soukromého xxxxxxxxx. Podobné názory xxxxxxxx x české xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx J., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx, Xxxxx 1937, str. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx právní xxxxxx i praxe xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx. Musí xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxx x xxxxx xxxxxx a které xxxxxxxxxx x obdobného xxxxxxx xxxxx statku xxxx, byt' x xxx xxxxxxxxxxx uživatele. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hranice x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxx xxxxxxx hledět xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx obecné x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vůle xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx roli. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxx xxxx xxx xx třeba žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx každý, xxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě správního xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx xx xxxx xxx na xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., xxxxxxxx xxxxx shora, xxx. 261 a násl.).
Podle xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako materiální xxxxxx jedním x xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxx něž xxxxx xxxx. voda, xxxxxxx xxxxxxxxxx, krajina, xxx, ovzduší, xxxxxxx xxxxx energií a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Hendrych x kol., xxx. xxxxx, xxx. 265 x násl.).
S ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxx konstatovat, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitého materiálního xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x veřejná prostranství, xx xxxxxxxxxxx paměť xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zafixováno xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xx nepaměti", xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kteří xxxx postojem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxx teorie vycházela x ,,xxxxxxxx xxxxxxxx", xx., že xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nemůže xx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníkovou (xxxx. Slovník xxxxxxxxx xxxxx, shora, xxx. 999 x násl.).
Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx každý xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx všem xxx xxxxxxx, slouží xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx prostranství xxxxx v obecně xxxxxxx vyhlášce xxxx. Xxxxx §14 odst. 2 zákona x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx poplatcích, obec xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx místa, xxxxx x obci podléhají xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jedná xx o rozhodování, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xx smyslu §35 xxxxxx x xxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx systémem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právo xxxxxxxxx bránit xx xxxxxxxx užívání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cestou (xxxxxxx u obecného xxxxx) xxxx rovněž xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. 994). Ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že vlastníci xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx. Xxx konstatoval Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx xx ztotožňuje x Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx tak, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. jiné xxxxxxxx", ale xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx obdobný xxxxxxxxx xxxx "náměstí, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx a veřejná xxxxx".
Xxxxxxx splňující zákonné xxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Vyjmutí xxxxxxx vlastněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx. xx xx negativně xxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x udržování xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx související x udržováním xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostranstvích. Xxxx aspektů xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezatěžuje, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastníka takovéhoto xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxxx ochranou proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 písm. x) a §58 xxxxxx o obcích, xxxxxxxxxxxx veřejného pořádku xxxxx §10 písm. x) citovaného zákona xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx týkat, x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xxxxx jsou xxx xxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vymezena obecně xxxxxxxx vyhláškou xxxx, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nijak dotčena. Xxxxxxxx soukromé nemovitosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx smyslu čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, jak činí xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx tezí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx, které "nesmí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx absolutním x ničím neomezeným xxxxxxx panstvím nad xxxx, nýbrž xx xxxxx a současně xxx xxxx x xxxx xxxxxx. Podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx obec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxx, §84 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx obce tak xxx deklaruje již xxxxxxxxxx stav. Ústavní xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xx smyslu čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zajistit prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného prostranství, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně lidských xxxx a základních xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zákonné xxxxxx platí i x České xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemají - a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 11/01, vyhlášený xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu (dále xxx "Sbírka rozhodnutí"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Stejně xxx xxxxxxxxx ani argumentace xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 15/99, podle xxxxx článek 11 stejně xxxx článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx jsou xxxxxxx celkového xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxx x žádném ústavním xxxxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxx", xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx západoevropských xxxx, celý xxxx xxxxxxx x právní xxxxxx vychází xxxxxx x principu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými zájmy (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. obecném xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx dojde, nejedná xx o zásah xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx systém x xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxx typy x xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx úprava podléhá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 17, nález x. 38). X xxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx podléhají také xxxxxxx xxxxxxxx vlastněné xxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx důslednou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávní x veřejnoprávní xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupovat xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxx České xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx (podústavního) xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrola toho, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, podle xxxxx rozhoduje Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx x obecně xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxx xx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxx, xxx naopak xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx úprava xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx činí xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nezbytný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxxx, rozvoje národního xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob; xxxxx může také xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xx sídlem x Xxxxx xxxxxxxxx.". Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxx xxxxxxx analýzy, xxxxx pohlížet xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; aplikace xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx nepřichází x xxxxx xxx xxxxx.
VII./b
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
V xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx prostranství byl xxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx uvedl, xx "teoreticky lze xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxx." (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/98, xxxxxxxxx xxx č. 300/1998 Sb. a xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Jinými xxxxx, lze-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx z nich xx protiústavní, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx č. 21). Xxxx premisy jsou xxxx východiskem pro xxxxxxxxxxx argumenty.
Účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx nenastaly, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx mohou. Xxxxx xx takto Ústavní xxxx postupoval, překročil xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterou x povahy věcí xxxx xxxxxxxxxx obecné x xxxxxxx soudy. Xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx snesl xxxx xxxxxxxxxxxxx příkladů x xxxxxxx, x xxxxx xx podle xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a nutným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, že poplatková xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx též xx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxx x jiného xxxxxxxxxx zákona o obcích či zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, podle něhož xx xxx vlastník xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx, xx mohl xxx, podle okolností, x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxx xx zpoplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx, uvedený x xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx jak právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. David, X., Zachariáš, X.: Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x násl.), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. X projednávané xxxx xxxx xxxx namístě xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx správními soudy, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx individuálního xxxxxxx x podle xxxx xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx zneužití.
XXXX.
Upuštění xx ústního xxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx si Ústavní xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx řízení vyjádření, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxx 2005 xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxx. I. X. Xxxxxxx ze xxx 25. ledna 2005 xxx xxxxxxxx x upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x dopisem ze xxx 26. xxxxx 2005 x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxx zamítl xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, protože xxxxxx x závěru, xx xxxxxx dány xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 211/2005 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 14.6.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.