Právní předpis byl sestaven k datu 31.03.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. března 2005 v xxxxx xx xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Janů, XXXx. Xxxxxx Lastovecka, JUDr. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Nykodým, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Eliška Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), x xx xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
xxxxx:
X. Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx rozebral xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx definuje, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx je xxxx, x předchozích xxxxxxxx xxxxxxxx práva obdobné xxxxxxxxxx chybělo. V §4 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxx podání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x ústavním pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastnického xxxxx garantovaného českým xxxxxxxx xxxxxxxx. Definici xxxxxxxxx prostranství x xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx, aby byl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxx prohlášení soukromého xxxxxxx za veřejné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Vlastnické xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které nesmí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx náhradu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx místa xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která x xxxx podléhají poplatku xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb. (xxxx. xx znění x xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxxx xxxx, z xxxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikne x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx způsobem odpovídajícím xxx. xxxxxxxxxx užívání. "Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx sama stanovila, xx xx xxxxx x veřejné prostranství, xxxxxxx xx xx xxxxxx x velmi xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xx vlastnické xxxxx xxxxxx zákonný xxxxx x ochranu. Protože xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx prostranství x xxx. xxxx xxxxxxxx", je tím xxxx obci xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx tak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen, x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx navrhovatele xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výrazný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx nálezem xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxx rozpor x čl. 11 Xxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
K xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství obsažená x §34 zákona x. 128/2000 Xx. (xxxx xxx "zákon xxxxxx") nová, v xxxxxxxxxx obecním xxxxxxx xx nevyskytovala. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mezeru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného prostranství. Xxxxx pojem xx xxxxxxxx x přibližně 138 xxxxxxxx předpisech x vyskytoval se, xxx bližšího vymezení, xxx x předchozím xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx č. 367/1990 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru. Zvláštní xxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxx x xxxxxx xxxx třetím xxxxxx, xxxxxx xxxx. ukládá xx zakazuje určité xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prostor xxx. Xxxxx x xxxxxx xxx schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 x Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky vyplývá, xx x průběhu xxxxxx rozpravy v Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxx §34 nebyla xxxxx zpochybněna. Xxxxx xxxxxx x obcích xxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 senátorů x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1990, xxxx x xxxx před xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx x obcích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxx rozhodování xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x udržování xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx související x udržováním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx soukromého práva, xxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xxxxxx úkolem je xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Podstatou xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx chování osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx obce xxxxxxx xxx xxxxxxx, x to x xxxxxxxxx, xxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx prostranství xxxx xxxxxxxxx xx libovůli xxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vlastnický vztah, xxx jedině jeho xxxxxx umožňující fakticky xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxx x x omezení xxxxxx územní samosprávy xxxxxxxx Ústavou. Slova "x další xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx", xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. "xxxx xxxxxxxx", xxx že xxx o prostranství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, místní komunikace, xxxxx a xxxxxxx xxxxx".
Účelem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx své xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx zvláštní, xx. xxxxxxx, užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx spravedlivým". Ale x xxxxxxxx takového xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxx přístupného xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku xxx xxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx platit "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xx xxxxx xxxx xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx vyhláškou obce xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx osvobozen xxxx xx může být xxxxxxxxxx úleva. Xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx osvobození xx xxxxx by neměly xxx dány xxxxx xxxxxxx.
III.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, x xxxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X době xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx znělo: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx přístupné xxxxxxx bez xxxxxxx.".
Xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx č. 229/2003 Sb., xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2004. Xxxxxxxxx odstavec xxxxx xx, počínaje 1.1.2004, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx druhý. V xxxx rozhodování Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx užívají xxxxxxx prostranství xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx ustanovení xxx xxx:
"(1) Poplatek xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx zvláštní užívání xxxxxxxxx prostranství,4b) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx umístění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx cirkusů, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místa x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, sportovní x xxxxxxxx xxxx xxxx potřeby xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx. Z xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx výtěžek xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účely, xx xxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxxxxxxx x. 4b) xxxxxxxx xx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
X důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 zákona č. 565/1990 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Účelem xxxx xxxxxx bylo vztáhnout, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x obcích x xx xxxxx x xxxxxxxx poplatcích.
Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxx nebo jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx navrhováno, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx případě xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o místních xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Současné xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx. Ústavní soud xxxxx postupoval xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx x řízení x xxxx xxxxx xxxxxx zastavil.
Xxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx toliko na xxxxxx o xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení).
IV.
Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
Xxxxx byl podán xxxxxxxx xxxxxxxxx tří xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx tedy x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x souladu x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, x řízení x xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx zákona x xxxxxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládou České xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx xx. předložen xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. X., xxxxxx xxxx do návrhu xxxxxx xxxxxxx ustanovení §34. Xxxxx xxxxxx xxx schválen xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 868 xx xxx 8. xxxxxx 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 149 pro návrh x 30 poslanců xxxx proti. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx poté schválen xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx (usnesení x. 333) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx 4. května 2000. Návrh xxxxxx xxx publikován xx Xxxxxx xxxxxx xxxx č. 128/2000 Sb. Xxxxx x. 128/2000 Xx. včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx ke xxxxxxx
Napadené ustanovení §34 zákona o xxxxxx xxx:
"Veřejným xxxxxxxxxxxxx jsou všechna xxxxxxx, ulice, xxxxxxx, xxxxxxxx, veřejná xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx omezení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx užívání, x to bez xxxxxx na xxxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxx.".
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem
Xxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích xxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx x soukromý xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, povinnost xxxxxx poplatek za xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
VII./a
První skupina xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx veřejné prostranství xx xxxxxxx splňující x něm xxxxxxx xxxxx "bez ohledu xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostoru" (§34 xx fine). Forma xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx prohlášení xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, chodníku, xxxxxxx zeleně, xxxxx x xxxxxxx prostoru xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxx prostory jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obcí (xxxx. Hendrych X. x xxx., Správní xxxxx, 5. xxxxxx, X. H. Beck, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zejména xx x. 1948 v xxxxxxxx xxxxxxx zestátňovacích xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx pojmu xxxxxxxx užívání, kterému xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx věnována xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx publicus) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (Slovník xxxxxxxxx xxxxx, Xx. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx občanské xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx definici xxxxx "xxxxxxx věc" ani "xxx x xxxxxxx xxxxxxx". Obecný zákoník xxxxxxxx (xxxx xxx "X. Z. X.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "xxxxxx xx veřejný xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx každý, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxx, x nichž xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, tedy nikoli xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxx). Státní xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, co xxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Obdobně §288 X. X. O. xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "obecní xxxxx". Obecným xxxxxx xxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx obce, x obecním xxxxxx xxxx věci generující xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x Xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (F. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, xxx X., Praha 1935, xxx. 17 x xxxx.) xxxx xxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zákonem xxxx výrokem xxxxxxxxxxx xxxxxx) byly xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxx, náměstí, xxxx x xxxxxx xxxxx), xx. xxxx xxxxxxx veřejným územním xxxxxxxxxx, xxxx veřejný xxxxxx x užším xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx statek v xxxxxx smyslu slova xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxxxxxx), ale xxx xxxx, které xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx bylo xxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx vlastnictví xxxxxxx věc xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přestala xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, xxx věc xx veřejným xxxxxxx, xx náleží k xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §287 X. X. X.: "Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na nemovitosti, xxxxx' vlastnické xxxxx xx xxxx omezené xxxxxxx užíváním obživne, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (Xx. X. 12.856. Xx. U. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx x X. Z. X., xxxxx, str. 12. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx judikoval, xx: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx tu xxxxxxxxxxx - obecní zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx." (Xxx. 4631/25 - xxx xxxxxxxx shora, xxx. 13).
Xxxxx xxx o xxxxxxx judikaturu k §288 X. Z. X., xxxxxx xxxxxxxx, xx: "Xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx xxxx Gl. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx judikátu Nejvyššího xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx xxxx obecním xxxxxxx ve xxxxxx §288 X. X. X. Užívání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x ním xx xxxxxx právem soukromým, xxxxx právem veřejným, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vrchnost, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dávky." (xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 19).
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. a xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, C. X. Xxxx, Praha 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx, obecně k xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXX, Praha 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxx x xxxxxx X. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx: Poplatky za xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx., xxx autoři xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx vědě xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx X., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx, Xxxxx 1937, str. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx pod pojmem "xxxxxxx užívání" užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Musí xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx' x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxx v xxxxxxx xxxxxx jiné uživatele, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxx veřejného xxxxxxx, x xx xxxxxxx obecné x xxxxxxx zvláštní. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx povahu, vůle xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx pro xx třeba xxxxx xxxxxxxx, okruh xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx být každý, xxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx užívání xxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je vždy xxx xx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., xxxxxxxx xxxxx shora, xxx. 261 a xxxx.).
Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx materiální xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx předmětů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, krajina, xxx, xxxxxxx, některé xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxx., xxx. xxxxx, xxx. 265 x xxxx.).
X xxxxxxx xx xxxxxx archaičnost xxxxxxxxx obecného xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obyčejovým xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx se xxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obcí, xxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xx nepaměti", xxx xx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx statků, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx užíváním, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ,,domněnky věnování", xx., xx xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vlastníkem obecnému xxxxxxx x xxxxxx xx (tedy obecnému xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníkovou (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx. 999 x násl.).
Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx všem xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxx. Xxxxx §14 odst. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x obci xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x rozhodování, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §35 xxxxxx x obcích. Xxx tomto xxxxxxxxxxx xx obec vázána xxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxx zákona, xxx xxxxx systémem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx bránit xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávní cestou (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) není xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x předválečná právní xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. 994). Ve xxxxxx tohoto xxx xxxxxxxxxxx, xx vlastníci xxxx možnost xx xxxxxx před svévolným xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 zákona x xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Jak konstatoval Xxxxx xx svém xxxxxxxxx, se xxxxxx xx ztotožňuje x Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x xxxxx prostory xxxxxxxxx bez xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx", ale xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obdobný charakter xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, místní komunikace, xxxxx a xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx veřejným xxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vlastněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a splňujících xxxxxxx znaky veřejného xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného prostranství xx vedlo k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, na xxxxx xx xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx. xx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ukládat xx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x udržováním xxxxxxx xx veřejných prostranstvích. Xxxx aspektů této xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxx nijak nezatěžuje, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zlepšuje [xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx x obcích, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx týkat, x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxx, která xxxx xxx xxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx podle §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dotčena. Xxxxxxxx xxxxxxxx nemovitosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou xxxx nemůže xxx xxxxx dáváno xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx činí xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx tezí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxx xxxxxxxx porušeno". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx panstvím nad xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx plní i xxxx funkce. Podle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx chráněnými xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx prostranství podle xxxxxxx definice, je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx pozemek prohlásí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxx, §84 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx obce xxx xxx deklaruje xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxx ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx kterého xxxx x takovémto xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 101 odst. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x zájem xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx povinnosti platit xxxxxxxx za zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx tlaku obce, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx omezené x xxxxxxx uživatele xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxxx ve své xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx nutno respektovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx i x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - x vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx - povahu inventáře xxxxxxxxxx konkretizovaných povinností, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx formulovaných, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/01, xxxxxxxxx xxx č. 144/2002 Sb. a xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Stejně tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx své xxxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 15/99, podle xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 odst. 2 Listiny xxxx xxxxxxx celkového xxxxxx xxxxxxxx státu x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx se výslovně x xxxxxx ústavním xxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxx", ve xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxx západoevropských xxxx, xxxx její xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednak x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx omezeno zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx), xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxx xx veřejném, xxxx. obecném xxxxx. Xxxxxxxx x takové xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx o zásah xx rovnosti různých xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klasifikaci x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, xx bylo v xxxxxxxxxx režimu označováno xx "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu vlastnictví, xxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecným xxxxxx (xxxxx viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx pod č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, xxxxx č. 38). X xxxxx xxxxxx není x xxxxxx xxx protiústavní, xxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podléhají xxxx xxxxxxx prostory vlastněné xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povahy.
Neobstojí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že obec xxxx při určení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupovat xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dodržovat právní xxx České republiky, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx x českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrola xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x zrušení xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxx mezinárodní smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx definice by xxxxxx úprava xxxx xxxx xxxxxx širší xxxxxxxx xxx určování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, než xxx činí současná, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o obcích xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny: "Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nezbytný x xxxxxxxxxxxxx potřeb celé xxxxxxxxxxx, rozvoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxx smí xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, obce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx také xxxxxxxx, xx určité xxxx mohou xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xx sídlem x České republice.". Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx majetek xxxxxxxx x zabezpečování xxxxxx xxxx společnosti, rozvoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx části xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxx nepřichází x úvahu xxx xxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vlastník xxxxxxxx xxxx označeného xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Ústavní xxxx mnohokráte ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (xxxxx xx. xx. Pl. XX 8/98, vyhlášený pod č. 300/1998 Sb. x uveřejněný xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 12, nález x. 141). Jinými xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx z nich xx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxx konformní (xxxxx xx. xx. Xx. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx argumenty.
Xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxx xxxxxx mohou. Xxxxx xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, překročil xx xxxx funkci, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx x xxxxxx věcí xxxx xxxxxxxxxx obecné x správní soudy. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx problémů xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, v xxxxx by podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a nutným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx o místních xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahuje též xx xxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nutně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx svého pozemku, xxxxx xxx jako xxxxxxx prostranství xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx, podle okolností, x xxxxxxx x xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx případě xx totiž xxxxx xx zpoplatnění výkonu xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx. Umístí-li xxxx xxxx. vlastník xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx reklamní xxxxxxxx (xxx xx xxxxx x příkladů xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx výčtu §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx za zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. David, X., Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx.), xxx výhradám uvedeným xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx není namístě xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx případného xxxxxx xxxx správními xxxxx, xxxxx vezmou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx individuálního případu x podle toho xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zneužití.
XXXX.
Upuštění xx ústního jednání
Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx od xxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxx x předmětné xxxx, xxxxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxx 2005 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx XXXx. Mgr. I. X. Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2005 pak xxxxxxxx x upuštěním xx xxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 26. ledna 2005 x předseda Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastavil Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Návrh xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx předpis č. 211/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.