Právní předpis byl sestaven k datu 28.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud rozhodl xxx 22. xxxxxx 2005 x plénu xx složení JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Güttler, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), x na zrušení §4 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
xxxxx:
X. Xxxxxx o xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
XX. Návrh xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §34 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx zamítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") na xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx rozumí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xxxx v xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx účely tzv. xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel x xxxxxx xxxxxx s čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx ustanovení podle xxxxxxxxxxxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx českým xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství v xxxxxx o xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxx širokou, nebot' xxxxxxxxx, aby byl xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného pozemku. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nesmí xxx nikterak xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xx veřejném xxxxx, x xx xx xxxxxxx zákona x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx spojeno. Navrhovatel xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx účely xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Xx. (xxxx. xx xxxxx v xxxx xxxxxx návrhu) xxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxxxxxx povinnost, xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx vlastník xxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx vznikne x xxxxxxxxx vlastníkovi, xxxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx xxx. zvláštnímu xxxxxxx. "Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxxxx ze xxxxx xxxxxxx za jeho xxxxxxx xxxxxxxx obci, xxxxx sama xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x veřejné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. považuje xxxxxxxxxxx xx protiústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Listiny xx vlastnické xxxxx xxxxxx zákonný obsah x xxxxxxx. Protože xxxx může xxxxxxx xxxx veřejné prostranství x tzv. jiné xxxxxxxx", je tím xxxx obci xxxxx x xxxxxxxxxxx diskrece. Xxxxxxxx ke skutečnosti, xx tak může xxxx činit xxxxxxxxx, xx možné, xx x xxxxxxxxx pozemků xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen, x jiný xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx podnikání, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx prostranství xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx pozemcích xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx o obcích xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx pozměňovací návrh, xxxx nešlo o xxxxx zákonodárce způsobit xxx výrazný xxxxx xx vlastnického xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozpor x čl. 11 Xxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
K xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx řízení.
Xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsažená x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxx, x xxxxxxxxxx obecním xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mezeru xxxxxxxxxxx x neexistenci xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxxx pojem xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 138 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx zřízení [xxxxx č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx osobám, xxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx prostor atd. Xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 a Xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, byl xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx tento xxxxx x přesvědčení, xx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky.
X xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx řada ustanovení xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx schválen xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x místních poplatcích, xxx schválen Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1990, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. K xxxxxx návrhu Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx obcím xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x souvislosti s xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x udržování xxxxxxx, xxxxx x oprávnění xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikty xxxxxxxxxxx x udržováním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromého práva, xxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx svých xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Podstatou xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prostorách xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, xxx, x xxxxxxx xx zákonem, xx xx xxxx xxxxxxxx veřejný zájem. Xxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztah, xxx xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx omezujících xxxxxx xx xxxxxx vlastníka. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx, x tak x k xxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx omezení", xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. "jiné xxxxxxxx", xxx xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx prostranství, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx zajistit xxxxxxxxxxxxxxx ekonomického tlaku xxxx, aby xxxxxxxx, xx. xxxxxxx, užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxx, xxxxxxx poplatku xx xx xxxxxxxx jevit "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx x vlastník xxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxx přístupného xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxx pohlížet xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xx které xxxx xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx vyhláškou xxxx xx smyslu §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx úleva. Xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx
Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx. X době xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx znělo: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx x veřejná xxxxx, jakož i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.".
Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 229/2003 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je, počínaje 1.1.2004, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx druhý. X xxxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx ustanovení xxx xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) xxxxxx xx rozumí provádění xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zařízení cirkusů, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx kulturní, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx potřeby xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Z xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx výtěžek xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účely, xx xxxxxxxx neplatí.".
Poznámka x. 4x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx).
X xxxxxxxx vývoje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Účelem xxxx xxxxxx xxxx vztáhnout, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxxxx x xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx případě ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zrušeno xxxx meritorním xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 uvedeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx postupoval xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a řízení x této xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx se tedy xxxxxxxxxxx toliko xx xxxxxx x ústavnosti §34 xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx xxx podán xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, x řízení x xxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx stranách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxx mj. předložen xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. X., kterým xxxx do xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxxxxx §34. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 868 xx xxx 8. března 2000. X přítomných 184 xxxxxxxx se vyslovilo 149 xxx návrh x 30 poslanců xxxx proti. Xxxxx xxxxxx x obcích xxx xxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69 senátorů (xxxxxxxx x. 333) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. května 2000. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx jako č. 128/2000 Sb. Zákon č. 128/2000 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VI.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx ke xxxxxxx
Xxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx o xxxxxx zní:
"Veřejným xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, tržiště, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx přístupné xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostoru.".
XXX.
Obsahový xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx široká, xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx připouští, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx skupinou xxxxxxxxx xx možnost, xx obec xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru, xxxxx xxx za xxxxxxx prostranství prohlášen.
XXX./x
Xxxxx skupina xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x obcích stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx splňující x něm xxxxxxx xxxxx "xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostoru" (§34 xx fine). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxxx náměstí, xxxxx, xxxxxxx, chodníku, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx prostoru xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxx prostory jsou xxxxxxxxx každému xxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obcí (xxxx. Hendrych X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Beck, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostranství xx významná x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (veřejného) užívání. Xxxxxxx (obecné) xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x. 1948 x xxxxxxxx xxxxxxx zestátňovacích xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxx určení x nevylučující stejného xxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, Xx. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Předcházející občanské xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx věc" xxx "xxx v xxxxxxx xxxxxxx". Obecný zákoník xxxxxxxx (dále xxx "X. Z. O.") xxxxxxxxx v §287 "xxxx xxxxx", "xxxxxx xx xxxxxxx statek" x "xxxxxx jmění". Xxx volnou xx xxxx xxxxxxxxxxx každý, xx obecný xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx, x nichž xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. silnice x xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx tvořeno xxx, co xxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx §288 X. X. X. xxxxxxxxx pojmy "xxxxxx xxxxxx" a "obecní xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x obecním xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x Čsl. obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, xxx X., Praha 1935, xxx. 17 x násl.) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zákonem xxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx) xxxx určeny x veřejnému xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx cesty (silnice, xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx), xx. xxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx shora (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx též xxxx, které byly xx vlastnictví xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx věc celá, xxxxx xxxxxxx příslušného xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx statkem. O xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx náleží k xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k §287 X. Z. X.: "Xx jest xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx' vlastnické právo xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx obecné xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (Xx. U. 12.856. Xx. U. X. F. 6006) xxxx. Xxxxxxxx x X. Z. X., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx xx předpoklady - obecní zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx cestu za xxxxx xxxxxxxx." (Xxx. 4631/25 - xxx xxxxxxxx xxxxx, str. 13).
Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §288 O. Z. X., xxxxxx xxxxxxxx, xx: "Xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx nevylučuje soukromé xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx xxxx Xx. X. 12.856). Podle xxxxxxx judikátu Xxxxxxxxxx xxxxx č. 11.290: "Xxxxxxx jest xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §288 X. X. X. Xxxxxxx obecního xxxxxx x nakládání x xxx xx xxxxxx xxxxxx soukromým, xxxxx právem veřejným, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx propůjčila xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vybírá xxxxxxxx dávky." (viz xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 19).
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx exkursu, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Hendrych, X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx užívání: Pomahač, X., Průvodce veřejnou xxxxxxx, XXX, Praha 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx xxx k xxxx problematice zejména xxxxxxx x xxxxxx X. David, X. Xxxxxxxxx: Poplatky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx., kde autoři xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxx soukromého xxxxxxxxx. Podobné názory xxxxxxxx x české xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx užívání xxxx. Hoetzel J., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx část, Xxxxx 1937, xxx. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx pod xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxxx xxxxxx předem neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx. Musí xxx x xxxxxx xxxxxxx, které odpovídá xxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x obdobného xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx' x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx uživatele, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx hledět xxxx xx užívání xxxxxxxx, nejde-li xxxxxxx x protiprávní činnost. Xxxxxxxxx xx tedy xxx druhy veřejného xxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx užívání mají xxxxxxxxxxxxx povahu, xxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx neomezený. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxx uživatele v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx xx vždy xxx xx povolení (xxxx. Hendrych, X. x kol., xxxxxxxx xxxxx xxxxx, str. 261 a xxxx.).
Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, mezi xxx xxxxx zejm. xxxx, xxxxxxx komunikace, xxxxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Hendrych x kol., xxx. xxxxx, str. 265 x xxxx.).
X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitého materiálního xxxxxx. X xxxxx xxxxx se xxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx paměť xxxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xx nepaměti", xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx dávali xxxxxx souhlas s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ,,xxxxxxxx věnování", xx., že např. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxx odňata xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx. 999 a xxxx.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který je xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx prostranství xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, obec xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xx xxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx obec xxxxxx xxxxx definicí veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxxx zákona, xxx celým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) není rovněž xxxxx omezeno. Xxxxxxx xxxxxxxxx bránit xx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx (srov. citovaný Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx. 994). Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx před svévolným xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxxxx o xxxxxx xxxxx podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx příliš xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx je nutné xxxxxxxx xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx", xxx xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx obdobný xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejného prostranství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Vyjmutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx. xx xx negativně xxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x oprávnění xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx delikty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejných prostranstvích. Xxxx aspektů xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx naopak xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxx xxxxxxxx [např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných prostranství xxxxx §10 písm. x) a §58 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx týkat, x xxxxxxxxx se také xxxxxx, všech veřejných xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx podle §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dotčena. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxx závaznou vyhláškou xxxx xxxxxx xxx xxxxx dáváno xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, jak činí xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx tezí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xx znění čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx absolutním x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx panstvím xxx xxxx, nýbrž má xxxxx x xxxxxxxx xxx plní x xxxx funkce. Podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx xxxx druhých xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx soukromý xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pozemek xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., v xxxxxxx xxxxx, §84 odst. 2 zákona x. 128/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx aspektu xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx obec x takovémto xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxx veřejnoprávní korporace, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obecným.
Jak již xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Ústavní soud, xx xxxxx respektovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, podle xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přijímat zákony, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby upravily xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx platí i x Xxxxx republice, x xxxx omezení xxxxxxx majetku xxxxxx - x vzhledem x rozmanitosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx interpretovatelných [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/01, xxxxxxxxx xxx č. 144/2002 Sb. a xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o porušení xxxxxxxx vlastníků vymezené xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věty xxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx své xxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 stejně xxxx článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx státu x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxx x žádném xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxx", xx xxxxxxxxxxx, stejně xxxx x řadě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, celý xxxx xxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx omezeno xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. obecném zájmu. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dojde, xxxxxxx xx o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxx republiky odmítá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stupeň xxxxxx ochrany xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxx xxxx x xxxxx vlastnictví". Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx z jednoho xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 15/99, xxxxxxxxx pod č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, nález x. 38). X xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx režimu veřejného xxxxxxxxxxxx podléhají xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx je xx xxxxxx důslednou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávní x veřejnoprávní xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx ani námitka xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxxxxx dodržovat xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) práva. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx existuje xxxxxxxxxx kontrola xxxx, xx xxxx nepřekročí xxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx celého ustanovení §34 zákona x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxx, xxx naopak xxx xxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx úprava xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx činí xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, právní xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, které se xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx potřeb celé xxxxxxxxxxx, rozvoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a veřejného xxxxx smí být xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, obce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx také xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x České xxxxxxxxx.". Xx xxxxxxx prostranství xxxxx, xxx vyplývá xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx majetek nezbytný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zájmu. Také xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení za xxxxxxxxxx pak nepřichází x úvahu xxx xxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
X xxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx protiústavní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx prostranství xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx mnohokráte xx xxx judikatuře xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ovšem xxxx x sobě xxxxxx být xxxxxxx xxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (nález xx. xx. Pl. ÚS 8/98, vyhlášený pod č. 300/1998 Sb. a xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, nález x. 141). Xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 48/95, vyhlášený xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 21). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx norem není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx, i xxxx snad xxxxx xxxxxx xxxxx. Pokud xx takto Ústavní xxxx postupoval, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx náleží x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx věcí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x správní xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx by podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x obcích x xxxxxx x místních xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx, že poplatková xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nutně x napadeného xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích či zákona o místních poplatcích nevyplývá.
Právní xxxxx, podle něhož xx xxx vlastník xxxxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxx vlastnictví. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx došlo xx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxx. xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx reklamní xxxxxxxx (xxx xx jeden x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx výčtu §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb.), xxxxx xx zásadně xxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx za zvláštní xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. X tom Ústavní xxxx xxxx xx xxxxxx xxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx některými xxxxxx xxxxxx teorie (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., Zachariáš, X.: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx.), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X projednávané xxxx xxxx xxxx namístě xxxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx případného xxxxxx xxxx správními soudy, xxxxx vezmou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podle xxxx xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx zneužití.
XXXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, nelze-li od xxxxxx jednání očekávat xxxxx objasnění xxxx. Xxxxxxxx ustanovení lze xxxxxxxxx xx xxxxxx x předmětné xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření, xxx s upuštěním xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx. Sdělením xx xxx 19. xxxxx 2005 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx souhlas s xxxxxxxxx od ústního xxxxxxx jeho xxxxxxxx XXXx. Xxx. X. X. Dopisem ze xxx 25. ledna 2005 xxx vyslovil x upuštěním od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x xxxxxxx ze xxx 26. ledna 2005 x předseda Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx poplatcích, xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), pak xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 211/2005 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.