Právní předpis byl sestaven k datu 15.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxx 2005 v xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Janů, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Rychetský, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x na xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
xxxxx:
X. Řízení o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxxxxxx.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx zrušení §34 zákona č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (dále xxx "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, x tehdy xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxx pojmem veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V §4 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo v xxx podání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x ústavním pořádkem xxxxxxxx navrhovatel x xxxxxx kolizi x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxx x místních poplatcích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx širokou, nebot' xxxxxxxxx, aby xxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxx souhlasu xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které nesmí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxxx nebo nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx veřejném xxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx s žádnou xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sama xxx xxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx. (xxxx. xx znění v xxxx podání xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxxx xxxx, z xxxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxx prostranství není xx xxxxxxxx za xxxxxxxx užívání takového xxxxxxx osvobozen, není xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícím xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxxxx ze svého xxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx sama xxxxxxxxx, xx xx jedná x veřejné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxx x velmi xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx protiústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle Xxxxxxx xx vlastnické xxxxx xxxxxx zákonný xxxxx x ochranu. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tzv. xxxx xxxxxxxx", xx xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ke skutečnosti, xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx prostranství prohlášen, x jiný xxxxxx. Xxxxx tím xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx porušeno xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx prohlášeném za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nuceni xxxxxx xxxxxxxx, zatímco xx xxxxxx xxxxxxxxx nikoliv.
Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx x obcích xxxx přijato jako xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výrazný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx jejich xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx Ústavního soudu xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníci xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství obsažená x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. (xxxx též "zákon xxxxxx") xxxx, x xxxxxxxxxx obecním xxxxxxx xx nevyskytovala. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx 138 xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxxxx xx, xxx bližšího xxxxxxxx, xxx x předchozím xxxxxxx zřízení [xxxxx č. 367/1990 Sb., o xxxxxx (xxxxxx zřízení)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvláštní xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx např. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, upravuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx prostor xxx. Xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx dne 8. xxxxxx 2000 x Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, byl xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx xxxxx zákon x xxxxxxxxxxx, že xx x souladu x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o obcích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x obcích xxx xxxxxxxx dne 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x přítomných 69. Xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1990, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x udržování čistoty, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx delikty související x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx chování xxxx x prostorách přístupných xx xxxxx obce xxxxxxx bez omezení, x xx x xxxxxxxxx, kdy, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx. Xxxxxx pozemku jako xxxxxxxxx prostranství není xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx označení xxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vlastnický xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou xx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx individuálního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vedlo k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxx x k xxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Slova "x další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx omezení", xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, nelze vyložit xxxxx, než xx xxxxx x jakékoliv xxxxxxxx, tj. "xxxx xxxxxxxx", xxx xx xxx x prostranství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, místní komunikace, xxxxx a xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlaku xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx-xx vlastník veřejného xxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštním způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx spravedlivým". Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx nutnou xxxx xxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatřeními. Xx xxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku xxx xxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xx které může xxx za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx osvobozen xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx úleva. Xx xx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxxx xxx dány xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X době xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx náměstí, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx přístupné xxxxxxx bez xxxxxxx.".
Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 229/2003 Xx., který xxxxx účinnosti xxx 1.1.2004. Xxxxxxxxx odstavec xxxxx je, xxxxxxxx 1.1.2004, označen xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxx zní:
"(2) Xxxxxxxx za užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx užívají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) kterým xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, umístění xxxxxxx, xxxxxxxxx trvalého xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, sportovní x reklamní xxxx xxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx. Z xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxx účely, se xxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxxxxxxx x. 4x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 zákona č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní xxxxxxx).
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 229/2003 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vztáhnout, xxxxxxxx xxxx účinností, xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx x na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, jestliže xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zastaví. X xxxxx případě ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Současné xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx ustanovením xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x této xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Další xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx o xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení).
XX.
Podmínky xxxxxxx legitimace navrhovatele
Xxxxx byl podán xxxxxxxx čtyřiceti xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou tedy xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx.
X.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, v souladu x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x řízení x xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda napadený xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx přístupných na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládou České xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Š., xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34. Xxxxx zákona xxx schválen usnesením Xxxxxxxxxx sněmovny x. 868 xx xxx 8. března 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 149 xxx návrh x 30 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx poté xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 hlasy 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69 senátorů (usnesení x. 333) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů jako č. 128/2000 Sb. Xxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxxx byl xxxxxx a vydán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VI.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx zní:
"Veřejným xxxxxxxxxxxxx xxxx všechna xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx zeleň, xxxxx a další xxxxxxxx přístupné xxxxxxx xxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxx užívání, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxx.".
VII.
Xxxxxxxx xxxxxx napadeného ustanovení x ústavním xxxxxxxx
Xxxxxxxxx navrhovatele o xxxxxxxxxxxxxxx §34 zákona x obcích xxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx definice xxxxxxxxx prostranství x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx připouští, xxx byl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx možnost, xx xxxx stanoví xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vlastníkovi prostoru, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
VII./a
První xxxxxxx námitek
Napadené xxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx veřejné prostranství xx prostor xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx "xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, tržiště, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, parku x xxxxxxx prostoru xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxx prostory xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, x xxxx xxxxxx obecnému xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je zpravidla xx vlastnictví xxxx (xxxx. Xxxxxxxx D. x kol., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) užívání. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx, velmi xxxxxx právním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x. 1948 v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx stejného xxxxxxx ostatních (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Sv. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Předcházející xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx občanský xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxx" xxx "xxx v xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx zákoník xxxxxxxx (dále jen "X. Z. X.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx obecný xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx věci, x nichž bylo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. silnice x xxxx). Státní xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx potřeb (např. xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx §288 X. X. X. xxxxxxxxx pojmy "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Obecným xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx obce, x xxxxxxx jměním xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xx hrazení xxxxxxxx výdajů.
Podle komentáře x Xxx. obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, J. Xxxxxxxx, xxx I., Praha 1935, str. 17 x násl.) xxxx xxxx xxxxxxxx statkem xxxxxxxx věci, které xxxxxxxxx předpisy (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx (silnice, xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx), xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx považovány xxxx xxxxxxx shora (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale xxx xxxx, xxxxx byly xx vlastnictví xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávním. X xxxx vlastnictví xxxxxxx věc xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx statkem. X xxx, zda xxx xx veřejným xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx užívání x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx omezeno xxxxxx užívání, xxxxxxxxxxx xxxxxxx úřady.
Podle xxxxxx xxxxxxxxxx x §287 X. X. X.: "Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nemovitosti, xxxxx' xxxxxxxxxx právo xx xxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx obecné xxxxxxx." (rozhodnutí Nejvyššího xxxxx (Xx. X. 12.856. Gl. U. X. X. 6006) xxxx. Komentář x X. X. O., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxxx, xx cestní xxxxxxx je ve xxxxxxxxxxx soukromém, xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx tu xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxx." (Xxx. 4631/25 - xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx. 13).
Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x §288 X. X. X., xxxxxx poukázat, xx: "Xxx, že xxxxx jest xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx xxxx Xx. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx jest xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §288 X. X. X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx právem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxx, xxxx propůjčila xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dávky." (xxx xxxxxx komentář, str. 19).
Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx exkursu, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x soukromém xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. x kol., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx x další xxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx užívání: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx, XXX, Praha 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx xxx x xxxx problematice xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx X. Xxxxx, J. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx č. 2/98, xxx. 161 x xxxx., xxx autoři xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx pozemek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx tradičně (xxxx. obecně x xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx J., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx, Xxxxx 1937, str. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx pojmem "xxxxxxx užívání" xxxxxxx xxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxxx xxxxxx předem neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, které odpovídá xxxxxx x účelu xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx' i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tyto hranice x xxxxxxx nebo xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx uživatele, xx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx x protiprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx obecné x xxxxxxx xxxxxxxx. Oba xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx nehraje xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx třeba xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě správního xxxxxxxxxx a jen xxx uživatele x xxxxx xxxxxxxxxx označeného, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vždy xxx xx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x kol., xxxxxxxx xxxxx xxxxx, str. 261 x xxxx.).
Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx jedním x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx zejm. xxxx, xxxxxxx komunikace, xxxxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x kol., xxx. xxxxx, str. 265 x násl.).
S ohledem xx jistou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx konstatovat, že xxxxxxxx xxxxxxxxx obyčejovým xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxx se lze xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, kteří xxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx", což xx týká x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že xxxx xxxxxxx xxxx vlastněný xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxx. Xxxxx xxx x postavení xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ,,xxxxxxxx xxxxxxxx", xx., xx xxxx. xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx vlastníkem xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx (tedy xxxxxxxx xxxxxxx) být odňata xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx veřejného xxxxx, shora, str. 999 a xxxx.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx každý xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx prostranství xxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx obce. Xxxxx §14 xxxx. 2 zákona č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, obec xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx místa, která x xxxx podléhají xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jedná xx x rozhodování, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §35 xxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx obec xxxxxx xxxxx definicí veřejného xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 téhož xxxxxx, xxx celým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx rovněž xxxxx omezeno. Možnost xxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx negatoria" připouštěla x předválečná xxxxxx xxxxxx (srov. citovaný Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx. 994). Xx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx vlastníci xxxx možnost xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, slova "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tak, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. jiné xxxxxxxx", ale xx xxx x prostranství xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x veřejná xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx lege. Xxxxxxx xxxxxxx vlastněných soukromými xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xxxxxxx xxxxx. Např. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x udržování xxxxxxx, xxxxx x oprávnění xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x udržováním pořádku xx xxxxxxxxx prostranstvích. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezatěžuje, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zlepšuje [xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) a §58 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx také xxxxxx, všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxx, xxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxxxx podle §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nemovitosti xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, jak činí xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, které "xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xx znění čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, nýbrž má xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx. Podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že obec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., v platném xxxxx, §84 odst. 2 xxxxxx x. 128/2000 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx deklaruje již xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxxx úkolem xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obce, xxx zvláštní, xx. xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx upřednostňováno xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Ústavní soud, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociální závaznosti xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nebrání právu xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s obecným xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x České republice, x když xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx okolností xxx nemohou xxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx interpretovatelných [viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 11/01, xxxxxxxxx xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Sbírka rozhodnutí"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Stejně tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na své xxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/99, podle xxxxx článek 11 stejně xxxx článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx republice. X xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxx", ve xxxxxxxxxxx, stejně xxxx x řadě západoevropských xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zavazuje a xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k takové xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx dojde, nejedná xx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní systém x xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnotovou klasifikaci x odlišný stupeň xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx xx "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxx z jednoho xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 17, xxxxx č. 38). X xxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxx protiústavní, xxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx důslednou realizací xxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vlastníky xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx obec xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupovat xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx existuje xxxxxxxxxx kontrola xxxx, xx xxxx nepřekročí xxx kompetence. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx na čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, podle xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxx mezinárodní smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxx, ale xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx definice xx xxxxxx úprava xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, než xxx činí xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, právní xxxxxx.
Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, jde x xxxxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obcích xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nezbytný x xxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx národního xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, obce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob; xxxxx může xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x České xxxxxxxxx.". Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx též z xxxx xxxxxxx analýzy, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx společnosti, rozvoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Také xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx veřejných prostranství xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx nepřichází x xxxxx xxx xxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
X xxxxxx okruhu námitek xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx vyvolává xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vlastník prostoru xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Ústavní xxxx mnohokráte xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxx." (nález xx. xx. Xx. ÚS 8/98, vyhlášený xxx č. 300/1998 Sb. a uveřejněný xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Xxxxxx xxxxx, lze-li xxxxxx xxxxxxx vyložit několika xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. a xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx premisy jsou xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxx nenastaly, i xxxx snad xxxxx xxxxxx xxxxx. Pokud xx takto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx svou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x rámci obecné xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterou x povahy xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx problémů xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx následky. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ovšem nejsou xxxxxxx x nutným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx též xx vlastníky takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nutně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích nevyplývá.
Právní xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx jako xxxxxxx prostranství xxxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou xxxx, xx xxxx xxx, podle xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx došlo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx reklamní zařízení (xxx je xxxxx x příkladů tzv. xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Xx.), xxxxx by zásadně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za zvláštní xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. X xxx Xxxxxxx xxxx dává xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným některými xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx.), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx namístě xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxxx xxxx vlastníků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx, xxxxx vezmou x xxxxx všechny relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podle xxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxx xx ústního xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx věci, xxxxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření, xxx x upuštěním xx ústního jednání xxxxxxxx. Sdělením ze xxx 19. xxxxx 2005 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx souhlas s xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxx zástupce XXXx. Xxx. X. X. Xxxxxxx xx xxx 25. ledna 2005 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x dopisem xx xxx 26. ledna 2005 i xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
S ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx zastavil Xxxxxxx xxxx řízení o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 2 zákona č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxx zamítl xxxxx §70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 211/2005 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 14.6.2005.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.