Právní předpis byl sestaven k datu 19.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. března 2005 x plénu xx složení XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Janů, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x na xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx:
X. Řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
II. Xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu
Ústavnímu soudu xxx dne 21. xxxxx 2002 doručen xxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních poplatcích, x tehdy xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx. Xxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxx podání návrhu xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxx účely xxx. xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx s čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Obě xxxxxxxx ustanovení podle xxxxxxxxxxxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx českým xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství x xxxxxx o obcích x x xxxxxx x místních poplatcích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nebot' xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Vlastnické právo xx podle navrhovatele xxxxxx, xxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxx. Xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx o místních xxxxxxxxxx obec xxxx xxx xxxxx poplatku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Xx. (pozn. xx znění x xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, x jejichž xxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xx xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx prostranství xxxx xx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx osvobozen, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxx xx byl xxxxxxxx povinen navíc xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxx navrhovatel xx protiústavní dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonný xxxxx x xxxxxxx. Protože xxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxxxx", je xxx xxxx obci xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx prostranství prohlášen, x xxxx nikoli. Xxxxx xxx může xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prohlášeném xx xxxxxxx prostranství xxxx xxxxxxxxx nuceni platit xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx nikoliv.
Závěrem xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pozměňovací návrh, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx soud nálezem xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxx rozpor x čl. 11 Xxxxxxx.
XX.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 zákona x. 128/2000 Xx. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nevyskytovala. Úmyslem xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 138 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x předchozím xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení)]. Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx osobám, xxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx určité xxxxxxx, xxxxxxxx platbu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prostor xxx. Xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 x Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx dne 12. xxxxx 2000, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x přesvědčení, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxx rozpravy x Xxxxxx byla diskutována xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx o obcích xxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx zákon č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1990, tedy x xxxx před xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. K xxxxxx návrhu Xxxxx xxxxx, xx definice xxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx kompetencí, xxxxx xxxx obcím svěřeny xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx delikty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxx prostranstvích. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xxxxxx úkolem xx xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxx a zájem xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je právní xxxxxxxx chování xxxx x prostorách xxxxxxxxxxx xx xxxxx obce xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, xxx, v xxxxxxx xx zákonem, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx prostranství xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx označení xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx naplněny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx je veřejný xxxxx, x tak x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. "xxxx xxxxxxxx", ale že xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obdobný charakter xxxx "náměstí, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Účelem poplatku xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx prostranství, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx zajistit xxxxxxxxxxxxxxx ekonomického xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx nemuselo xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by měl xxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx pohlížet jako xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xx které xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je xx zvážení, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
III.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx
Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx. X xxxx podání xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx: "Xxxxxxxx prostranstvím xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx náměstí, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx a xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxx prostory přístupné xxxxxxx bez omezení.".
Xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx., xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je, xxxxxxxx 1.1.2004, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx druhý. X xxxx rozhodování Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství platí xxxxxxx x právnické xxxxx, které užívají xxxxxxx prostranství xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx:
"(1) Poplatek xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství,4b) kterým xx rozumí provádění xxxxxxxxxx prací, umístění xxxxxxxxx staveb a xxxxxxxx sloužících xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx atrakcí, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx prostranství xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx potřeby xxxxxx xxxxxxxxx a televizních xxx. X xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxxxxxxx x. 4b) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx).
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. derogováno xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích provedenou xxxxxxx č. 229/2003 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, jejichž xxxxxxx xx navrhováno, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, řízení xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 uvedeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a řízení x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx se tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x ústavnosti §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx).
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tří xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x je xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xx straně xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x souladu x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx přístupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx dne 17. xxxxxxxxx 1999. Během xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx X. X., xxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxxxxx §34. Návrh zákona xxx xxxxxxxx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 868 xx dne 8. xxxxxx 2000. X přítomných 184 xxxxxxxx xx vyslovilo 149 xxx xxxxx x 30 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x obcích xxx xxxx schválen xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69 senátorů (xxxxxxxx x. 333) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx 4. xxxxxx 2000. Návrh zákona xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů xxxx č. 128/2000 Sb. Xxxxx x. 128/2000 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
VI.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), navrženého xx xxxxxxx
Xxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx o xxxxxx zní:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, ulice, xxxxxxx, xxxxxxxx, veřejná zeleň, xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx každému xxx omezení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.".
VII.
Xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx příliš xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx připouští, xxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen x xxxxxxxx pozemek xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx možnost, xx xxxx stanoví xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen.
VII./a
První skupina xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx splňující x xxx uvedené xxxxx "xxx xxxxxx xx vlastnictví x xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx xxxx). Forma xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, tržiště, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx prostoru xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxx obecnému užívání. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx X. x xxx., Správní xxxxx, 5. vydání, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx koncepci xxxxxxxx (veřejného) xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) užívání xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právním xxxxxxxxxx, xxxxx význam byl xxxxxxxx xxxxxxx po x. 1948 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze poukázat xx obsah pojmu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx zejména x xxxxxxxxxxx teorii xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx užíváním (xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, Sv. XX. Brno, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stejně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx definici xxxxx "xxxxxxx xxx" xxx "xxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx zákoník xxxxxxxx (xxxx xxx "X. Z. X.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "xxxxxx xx veřejný xxxxxx" x "xxxxxx jmění". Xxx xxxxxx si xxxx přivlastnit každý, xx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx jen jejich xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx x xxxx). Státní xxxxx bylo tvořeno xxx, xx xxxx xxxxxx xx krytí xxxxxxxx potřeb (např. xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx §288 X. X. X. xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Obecným statek xxxx věci, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx člena obce, x xxxxxxx jměním xxxx věci generující xxxxxx, které xxxx xxxxxx xx hrazení xxxxxxxx výdajů.
Podle xxxxxxxxx x Xxx. obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx (F. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, xxx I., Xxxxx 1935, xxx. 17 x xxxx.) xxxx xxxx veřejným statkem xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx (zákonem xxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx) xxxx xxxxxx x veřejnému xxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxx vody x xxxxxxx xxxxx (silnice, xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx), xx. věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx považovány věci xxxxxxx shora (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx též xxxx, které xxxx xx xxxxxxxxxxx soukromníka. Xxxxxx užívání bylo xxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávním. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx příslušného xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx statkem. O xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx statkem, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx užívání, xxxxxxxxxxx xxxxxxx úřady.
Podle xxxxxx xxxxxxxxxx x §287 X. Z. O.: "Xx jest xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nemovitosti, xxxxx' xxxxxxxxxx právo xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx užíváním obživne, xxxxxxxx-xx toto xxxxxx xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (Xx. X. 12.856. Xx. X. X. F. 6006) xxxx. Komentář x X. Z. X., xxxxx, str. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx judikoval, xx: "Xxxxxxxxxx, že cestní xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx veřejnou." (Xxx. 4631/25 - xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx. 13).
Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §288 X. X. X., dlužno poukázat, xx: "Xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx nevylučuje soukromé xxxxxxxxxxx x nemovitosti." (Xxxxxxxx xxxx Xx. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx xxxx obecním xxxxxxx xx xxxxxx §288 O. X. X. Xxxxxxx obecního xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx se xxxxxx xxxxxx soukromým, xxxxx právem xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nevystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxx, xxxx propůjčila xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dávky." (viz xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 19).
Xx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i před xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. x kol., Xxxxxxx právo, 5. xxxxxx, C. H. Xxxx, Praha 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx, obecně x xxxxxxxxx užívání: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx, XXX, Xxxxx 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x článku X. David, X. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx za xxxxxxx veřejného prostranství, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx., xxx autoři xxxxxxxxx, xx veřejným xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vědě tradičně (xxxx. obecně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx užívání xxxx. Xxxxxxx J., Xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx, Xxxxx 1937, xxx. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx pod xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" užívání xxxxxxxxx přístupných materiálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uživatelů. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxx a účelu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx' i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tyto hranice x xxxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx nutno xx xxxx užívání hledět xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, nejde-li xxxxxxx x protiprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx zvláštní. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx povahu, vůle xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx roli. Xxxxxx xxxxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx tedy pro xx xxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx uživatelů xx xxxxxxxxx. Uživatelem xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx xx xxxx xxx na povolení (xxxx. Xxxxxxxx, D. x xxx., citovaná xxxxx xxxxx, xxx. 261 x xxxx.).
Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jedním x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx něž xxxxx zejm. voda, xxxxxxx xxxxxxxxxx, krajina, xxx, xxxxxxx, některé xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxx., xxx. xxxxx, str. 265 x xxxx.).
X ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxx se xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx", xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx souhlas x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x postavení xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ,,xxxxxxxx xxxxxxxx", xx., xx např. xxxxxxx cesta je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dispozicí xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx, xxx. 999 x xxxx.).
Xx xxxxxxx prostranství xxx xxxx považovat xxxxx xxxxxxx, který je xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xxxxxx obecnému xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce obce. Xxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x obci podléhají xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §35 xxxxxx o xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 téhož xxxxxx, xxx celým xxxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) není xxxxxx xxxxx omezeno. Xxxxxxx xxxxxxxxx bránit xx "xxxxxxx negatoria" připouštěla x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. citovaný Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx. 994). Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx možnost xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 xxxxxx x xxxxxx nelze podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx xx ztotožňuje x Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. jiné xxxxxxxx", ale že xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "náměstí, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Vyjmutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromými xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx znaky veřejného xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx má xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Např. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování obcí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x udržování xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx aspektů této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx mu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx zlepšuje [např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx týkat, x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx účely poplatkové xxxxxxxxxx za zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nemovitosti xx xxxxxxx prostranství xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxx činí xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx předpoklad, xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xx znění čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx, xx vlastnické xxxxx není absolutním x xxxxx neomezeným xxxxxxx panstvím xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx. Podle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx chráněnými obecnými xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx pozemek, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxx akceptovat xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství (§14 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., v platném xxxxx, §84 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx deklaruje již xxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem vysloveným xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x takovémto xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 101 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x zájem xxxxxxx. Jednou z xxxxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx omezené x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx již xxxxxxxx ve své xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx upravily xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x obecným xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx platí i x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemají - x xxxxxxxx x rozmanitosti okolností xxx xxxxxxx mít - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizovaných povinností, xxxxx povinností xxxx xxxxxx formulovaných, avšak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/01, xxxxxxxxx xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 xxxx. 2 Listiny jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu v Xxxxx republice. X xxxx xx výslovně x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx stát", xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x řadě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx její xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x principu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vlastnických xxxx ve veřejném, xxxx. obecném xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx dojde, xxxxxxx xx x xxxxx xx rovnosti různých xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klasifikaci x xxxxxxx stupeň xxxxxx xxxxxxx toho, xx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxx typy x formy xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx řád xxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx z jednoho xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněným obecným xxxxxx (blíže viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x uveřejněný xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 17, nález x. 38). X xxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx být protiústavní, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podléhají také xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxxxxxxxxx vlastníky xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx námitka xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx dodržovat právní xxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx nepřekročí xxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x tomto xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení §34 zákona x xxxxxx xx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx naopak xxx přítomnosti xxxxxxxxx xxxxxxx definice xx xxxxxx úprava xxxx xxxx mnohem xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, než xxx činí xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx napadená, právní xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx potřeb celé xxxxxxxxxxx, rozvoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, obce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx určité xxxx mohou xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právnických xxxx se xxxxxx x České republice.". Xx xxxxxxx prostranství xxxxx, xxx vyplývá xxxxxxx xxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, rozvoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zájmu. Xxxx xxxxx neexistuje xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; aplikace části xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vlastník xxxxxxxx xxxx označeného xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx platit xxxxxxxx xx zvláštní užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxx judikatuře xxxxx, xx "xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxx." (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/98, xxxxxxxxx pod č. 300/1998 Sb. a xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Xxxxxx xxxxx, xxx-xx právní xxxxxxx vyložit několika xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x nich xx protiústavní, je xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 48/95, vyhlášený xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx č. 21). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx argumenty.
Účelem xxxxxx x obecné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxx xxxxxx mohou. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, překročil xx svou xxxxxx, xxxxx mu náleží x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem, x xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx xxxx, kterou x povahy věcí xxxx xxxxxxxxxx obecné x xxxxxxx soudy. Xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx snesl xxxx hypotetických příkladů x xxxxxxx, x xxxxx by podle xxxx napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ovšem nejsou xxxxxxx x nutným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Právní xxxxx, podle něhož xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx svého xxxxxxx, xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx, podle xxxxxxxxx, x rozporu x xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxx. xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx jeden x příkladů xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, uvedený x xxxxxxxxxx výčtu §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. X tom Ústavní xxxx dává xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx některými xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. např. Xxxxx, X., Zachariáš, X.: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx.), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. X projednávané xxxx xxxx není namístě xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správními soudy, xxxxx xxxxxx v xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx individuálního případu x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx zneužití.
XXXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní soud xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxxx xx ústního xxxxxxx, nelze-li xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x předmětné xxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx s upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 19. ledna 2005 xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxx. I. X. Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2005 pak vyslovil x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x dopisem xx xxx 26. ledna 2005 x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Návrh xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nejsou dány xxxxxx k jeho xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 211/2005 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.