Právní předpis byl sestaven k datu 05.03.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. března 2005 v xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Balík, JUDr. Xxxxxxxxx Duchoň, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Holländer, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Nykodým, XXXx. Xxxxx Rychetský, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Eliška Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), x na xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxxx x xxxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx na zrušení §34 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "navrhovatel") na xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx rozebral xxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx. Xxxxx, že toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx definuje, xx xx xxxxxx xxx pojmem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx zákonná xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx chybělo. X §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xxxx x xxx podání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx účely tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx navrhovatel x xxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx českým xxxxxxxx xxxxxxxx. Definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x v zákoně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx širokou, xxxxx' xxxxxxxxx, aby xxx xx veřejné prostranství xxxxxxxxx x soukromý xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx nikterak xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, a to xx základě xxxxxx x za náhradu. Xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx spojeno. Navrhovatel xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxx místa xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb. (xxxx. xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxx vlastník pozemku xxxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xx xxxxxxxx za xxxxxxxx užívání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že poplatková xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícím xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze svého xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx sama xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx situaci."
Ustanovení §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že porušuje xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle Listiny xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx veřejné prostranství x tzv. jiné xxxxxxxx", je xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx diskrece. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx může xxxx činit libovolně, xx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx prostranství prohlášen, x xxxx nikoli. Xxxxx xxx může xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo xx podnikání, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prohlášeném xx xxxxxxx prostranství xxxx xxxxxxxxx xxxxxx platit xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx x xxxxxx xxxx přijato jako xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxx nešlo x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx vlastnického práva. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
K xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství obsažená x §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxx, v xxxxxxxxxx obecním xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Úmyslem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x neexistenci definice xxxxx veřejného prostranství. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x přibližně 138 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx bližšího xxxxxxxx, xxx v předchozím xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx třetím xxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, upravuje platbu xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx atd. Xxxxx x obcích xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 x Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx dne 12. xxxxx 2000, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x přesvědčení, že xx x souladu x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx v xxxxxxx xxxxxx rozpravy v Xxxxxx xxxx diskutována xxxx xxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 nebyla xxxxx zpochybněna. Návrh xxxxxx x obcích xxx schválen xxx 12. dubna 2000 xxxxx 42 senátorů x přítomných 69. Xxxxxxx zákon č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Českou xxxxxxx xxxxx x xxxx 1990, xxxx x době xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v §34 xxxxxx x obcích xxxxxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro potřeby xxxxxx kompetencí, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čistoty, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxx jako veřejnoprávní xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx úkolem xx xxxxxxx zájmy svých xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x to x xxxxxxxxx, kdy, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx na xxxx xxxxxxxx veřejný zájem. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostranství xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jedině xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx omezujících xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx naplněny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxx je xxxxxxx xxxxx, x xxx x k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Slova "x další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx omezení", xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. "xxxx xxxxxxxx", xxx že xxx x prostranství xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx a xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx, xx zajistit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlaku xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. omezené, užívání xxxxxxxxx prostranství xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx před užíváním xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx poplatku xx xx nemuselo xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx x vlastník xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezit xx xxxxxxxx nutnou xxxx xxxx v souladu x právními xxxxxxxx xxxxxx charakter xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx majetkovou daň", xx které může xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhláškou xxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx úleva. Je xx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx by xxxxxx xxx dány xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, x zastavení řízení x xxxxxx na xxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx podání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxx prostory přístupné xxxxxxx xxx xxxxxxx.".
Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx., který xxxxx účinnosti xxx 1.1.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, počínaje 1.1.2004, xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxx zní:
"(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství,4b) xxxxxx xx rozumí provádění xxxxxxxxxx xxxxx, umístění xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx umístění xxxxxxxxxx nebo reklamních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, umístění xxxxxxx, xxxxxxxxx trvalého xxxxxxxxxxx místa x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, sportovní x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Z xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx výtěžek xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxxxxxxx x. 4b) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxx vývoje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxxxxxxx její účinností, xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx x xx zákon x xxxxxxxx poplatcích.
Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, jejichž xxxxxxx xx navrhováno, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, řízení xx xxxxxxx. V xxxxx případě xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o místních xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Současné xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx a xxxxxx x této xxxxx xxxxxx zastavil.
Další xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení).
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx straně xxxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, x souladu x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, x řízení o xxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Podle xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxx přístupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (http://www.psp.cz), xxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx X. X., kterým xxxx xx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 868 ze xxx 8. března 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 149 pro xxxxx x 30 xxxxxxxx xxxx proti. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx poté schválen xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x přítomných 69 xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 333) x xxxxxxxx prezidentem republiky xxx 4. května 2000. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx jako č. 128/2000 Sb. Xxxxx x. 128/2000 Xx. včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx zákona xxx xxxxxx a vydán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VI.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), navrženého xx xxxxxxx
Xxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx o xxxxxx xxx:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou všechna xxxxxxx, ulice, tržiště, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to bez xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostoru.".
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx navrhovatele o xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx skupin. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx definice xxxxxxxxx prostranství v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx široká, xxxxx x rozporu x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromý xxxxxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxxx, xxxxx byl za xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxx skupina xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích xxxxxxx, xx xxxxxxx prostranství xx prostor xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx "bez xxxxxx xx vlastnictví x xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx náměstí, xxxxx, xxxxxxx, chodníku, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx prostoru xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, x xxxx xxxxxx obecnému xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vlastnictví obcí (xxxx. Hendrych X. x kol., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Beck, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx významná s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) užívání xx xxxxxxxxx, velmi xxxxxx xxxxxxx institutem, xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xx x. 1948 v xxxxxxxx silných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx obsah xxxxx xxxxxxxx užívání, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx věnována xxxxxx pozornost.
Obecným xxxxxxxx (xxxx publicus) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nevylučující xxxxxxxx xxxxxxx ostatních (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Sv. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Předcházející xxxxxxxx xxxxxxxx stejně jako xxxxxx xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx věc" xxx "xxx v xxxxxxx xxxxxxx". Obecný xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "X. X. X.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "obecní xx veřejný statek" x "xxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx statek xx xxxxxxxxxx ty xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, tedy nikoli xxxxxxxxxxxx (xxxx. silnice x xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx tvořeno xxx, co bylo xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx xx poštovní xxxxx). Xxxxxxx §288 X. Z. O. xxxxxxxxx xxxxx "obecný xxxxxx" a "xxxxxx xxxxx". Xxxxxxx statek xxxx xxxx, xxxxx xxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxx k užívání xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx generující xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x Xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (F. Xxxxxx, X. Sedláček, xxx X., Xxxxx 1935, xxx. 17 x xxxx.) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se o xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, mosty, xxxxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxx), tj. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxxxxxx, xxxx veřejný xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx smyslu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx (tedy xxxxxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale xxx xxxx, xxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxx omezením veřejnoprávním. X jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx celá, xxxxx výrokem xxxxxxxxxxx xxxxx přestala xxx xxxxxxxx statkem. X xxx, xxx věc xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx náleží k xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx určitého xxxxx není xxxxxxx xxxxxx užívání, rozhodovaly xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx dobové xxxxxxxxxx k §287 X. X. X.: "Xx xxxx cesta xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx' vlastnické právo xx xxxx omezené xxxxxxx užíváním obživne, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (Gl. X. 12.856. Gl. X. X. X. 6006) xxxx. Komentář x X. X. X., xxxxx, str. 12. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx judikoval, xx: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, aby - xxxx-xx tu předpoklady - xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestu za xxxxx xxxxxxxx." (Xxx. 4631/25 - xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx. 13).
Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx k §288 O. X. X., xxxxxx xxxxxxxx, xx: "Xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx nevylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx xxxx Xx. X. 12.856). Podle xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §288 O. X. X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x ním se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nevystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxx, xxxx propůjčila xxxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx." (xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 19).
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx teorie x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx užívání xx xxxxxxxxxx xx materiální xxxxxx x soukromém xxxxxxxxxxx x před xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. H. Xxxx, Praha 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, obecně k xxxxxxxxx xxxxxxx: Pomahač, X., Xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx, XXX, Xxxxx 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx X. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx: Poplatky za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 a xxxx., xxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx pozemek soukromého xxxxxxxxx. Podobné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx X., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo, Xxxxxxxxx část, Praha 1937, xxx. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx pojmem "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x které xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, byt' x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hranice x xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx užívání xxxxxx xxxx xx užívání xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx x protiprávní činnost. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Oba xxxxx užívání xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxx xxxx. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx xxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx uživatelů xx neomezený. Xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniká xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx označeného, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vždy xxx na xxxxxxxx (xxxx. Hendrych, D. x kol., citovaná xxxxx shora, str. 261 x xxxx.).
Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx předmětů veřejného xxxxxxx, xxxx něž xxxxx zejm. voda, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx spektrum (Xxxxxxxx x xxx., xxx. xxxxx, xxx. 265 x násl.).
S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obyčejovým xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitého materiálního xxxxxx. X xxxxx xxxxx se lze xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x veřejná xxxxxxxxxxxx, xx historickou xxxxx xxxxxxxx obcí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx těchto statků "xx xxxxxxxx", což xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx užíváním, xxxx xx daný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ,,xxxxxxxx věnování", xx., že xxxx. xxxxxxx cesta xx xxxxxxxx vlastníkem xxxxxxxx xxxxxxx x nemůže xx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxx odňata xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníkovou (xxxx. Xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx, xxx. 999 x xxxx.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx považovat xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, slouží xxxxxxxx xxxxxxx x je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce. Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxx xx x rozhodování, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §35 xxxxxx o xxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx definicí veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 téhož zákona, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx rovněž xxxxx omezeno. Možnost xxxxxxxxx bránit se "xxxxxxx xxxxxxxxx" připouštěla x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. citovaný Xxxxxxx veřejného xxxxx, xxx. 994). Ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx konstatoval Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xx kterým xx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x další xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx" xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx o jakékoliv xxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxx", xxx že xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx x veřejná xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx lege. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromými xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx má xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xxxxxxx xxxxx. Xxxx. xx xx negativně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čistoty, xxxxx x oprávnění xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxxx související x udržováním pořádku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx aspektů této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx mu xxxx právní xxxxxxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx zlepšuje [xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx veřejného pořádku xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxx, xxxxx jsou xxx xxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx vymezena xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou obce, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxx dáváno na xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx navrhovatele xx předpoklad, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, které "nesmí xxx xxxxxxxx porušeno". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx x xxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx totiž vlastnictví xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx druhých xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx chráněnými xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx soukromý xxxxxxxx pozemek, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx prostranství xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pozemek xxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x platném xxxxx, §84 xxxx. 2 xxxxxx č. 128/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce xxx xxx deklaruje xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx kterého xxxx x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Jednou z xxxxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obce, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx již xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxx na ochranu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přijímat zákony, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x obecným xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x Xxxxx republice, x když omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx okolností xxx nemohou xxx - xxxxxx inventáře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx interpretovatelných [xxx xxxxx Ústavního soudu xx. zn. Pl. XX 11/01, vyhlášený xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, nález x. 25].
Xxxxxx tak xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 stejně xxxx článek 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. I xxxx xx výslovně x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za "sociální xxxxxx stát", xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx a právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x principu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx obecnými zájmy (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vlastnických xxxx xx veřejném, xxxx. obecném zájmu. Xxxxxxxx k takové xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxx různých xxxxxxxxx. Ústavní systém x právní xxx Xxxxx republiky odmítá xxxxxxxx hodnotovou klasifikaci x xxxxxxx stupeň xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "různé typy x xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx právní xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z jednoho xxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněným obecným xxxxxx (xxxxx viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx pod č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, xxxxx x. 38). V tomto xxxxxx xxxx x xxxxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostory xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx důslednou realizací xxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní povahy.
Neobstojí xxxxxxx xxx námitka xxxxxxxxxxxx, xx obec xxxx při určení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrola xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx na čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, podle xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxx mezinárodní smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §34 zákona o xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx úprava xxxx xxxx mnohem xxxxx xxxxxxxx při určování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, než xxx xxxx současná, xxxxxxxxxxxxx napadená, právní xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, jde x xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx stanoví, který xxxxxxx nezbytný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx může xxxx xxxxxxxx, že určité xxxx mohou být xxxxx xx vlastnictví xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx sídlem x Xxxxx republice.". Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx též z xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nezbytný x zabezpečování xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx nepřichází x xxxxx xxx xxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx námitek
V xxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx prostoru xxxx označeného jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx platit xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Ústavní xxxx mnohokráte ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "teoreticky xxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (nález xx. xx. Xx. XX 8/98, vyhlášený xxx č. 300/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, nález x. 141). Xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx, přičemž jen xxxxxxx x nich xx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx zvolit výklad xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx východiskem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx někdy xxxxxx mohou. Pokud xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx funkci, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx věcí xxxx xxxxxxxxxx obecné x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obcích x xxxxxx x místních xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného prostranství xx xxxxxxxx též xx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxx x napadeného ustanovení xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích či zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Právní xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx, by xxxx xxx, xxxxx okolností, x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxx xx zpoplatnění výkonu xxxxxxxxxxxx práva veřejnou xxxx. Xxxxxx-xx tedy xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Sb.), xxxxx xx zásadně xxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného prostranství. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx teorie (xxxx. např. Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Právník x. 2/98, str. 161 a xxxx.), xxx výhradám uvedeným xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. X projednávané xxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vezmou x xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx si Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxx 2005 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxx zástupce XXXx. Xxx. X. X. Xxxxxxx ze xxx 25. xxxxx 2005 xxx vyslovil x upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 26. ledna 2005 x předseda Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastavil Xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), pak zamítl xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx v. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 211/2005 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.