Právní předpis byl sestaven k datu 16.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxx 2005 x xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Duchoň, XXXx. Xxxxx Güttler, XXXx. Xxxxx Holländer, JUDr. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Mucha, JUDr. Xxxx Nykodým, JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Eliška Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), x na zrušení §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
takto:
X. Řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx na zrušení §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), a §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx rozebral obsah xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx definuje, xx se xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx je xxxx, x předchozích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxx. V §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxx účely xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx kolizi x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx českým xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství x xxxxxx x xxxxxx x x zákoně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx širokou, nebot' xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromý xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, x xx xxxxxxx x bez xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného pozemku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prohlášení soukromého xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nesmí xxx xxxxxxxx porušeno. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxx xx veřejném xxxxx, x to xx základě xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x žádnou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že podle xxxxxx o místních xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx účely xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určí místa xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 zákona x. 565/1990 Xx. (pozn. xx xxxxx x xxxx podání xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxx. xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, z jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx poplatku za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osvobozen, není xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx prostranství xxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx sama xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x veřejné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by se xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx situaci."
Ustanovení §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx. považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Podle Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo xxxxxx zákonný obsah x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tzv. xxxx xxxxxxxx", je xxx xxxx obci xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx tak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, že x obdobných xxxxxxx xxxxx bude xx xxxxxxxx prostranství xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx podnikání, neboť xx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nešlo o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
K xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx definice xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxx x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. (xxxx též "xxxxx xxxxxx") xxxx, x xxxxxxxxxx obecním xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mezeru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 138 právních předpisech x vyskytoval se, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx č. 367/1990 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxxxxx není omezením xxxxxxxxxxxx práva vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx osobám, xxxxxx např. xxxxxx xx xxxxxxxx určité xxxxxxx, upravuje platbu xxxxxxxx poplatku x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx x obcích xxx schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 8. xxxxxx 2000 a Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx tento xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
X xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxx §34 nebyla xxxxx zpochybněna. Návrh xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x přítomných 69. Xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx schválen Xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx 1990, tedy x době před xxxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky. K xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx kompetencí, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ukládat na xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i oprávnění xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx související x udržováním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jako veřejnoprávní xxxxxxxxx xx smyslu čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava"), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Podstatou xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx obce xxxxxxx xxx xxxxxxx, x to x xxxxxxxxx, kdy, x xxxxxxx xx zákonem, xx na xxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx. Xxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx omezujících zásahů xx strany xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx naplněny xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejného prostranství xx vedlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx, a xxx x x xxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx", xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, než že xxxxx x jakékoliv xxxxxxxx, xx. "jiné xxxxxxxx", ale xx xxx x prostranství xxxxxx obdobný xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a veřejná xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx, užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx svou xxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Ale x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volně xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezit na xxxxxxxx xxxxxx dobu xxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx charakter xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxx pohlížet jako xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xx xxxxx může xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx by xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavnost §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích. X xxxx podání xxxxxx návrhu ustanovení §4 odst. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxx prostory přístupné xxxxxxx xxx omezení.".
Xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx č. 229/2003 Xx., který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, počínaje 1.1.2004, xxxxxxx jako xxxxxxxx druhý. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxx zní:
"(2) Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i právnické xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx v xxxxxxxx 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx ustanovení pak xxx:
"(1) Poplatek xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství,4b) kterým xx xxxxxx provádění xxxxxxxxxx prací, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx reklamních xxxxxxxx, zařízení xxxxxxx, xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, umístění xxxxxxx, xxxxxxxxx trvalého xxxxxxxxxxx místa a xxxxxxx xxxxxx prostranství xxx xxxxxxxx, sportovní x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. X akcí xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx výtěžek xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx účely, xx xxxxxxxx xxxxxxx.".
Poznámka x. 4b) xxxxxxxx xx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou v §34 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxx vývoje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx účinností, xxxxxxxx veřejného prostranství xxxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx x na xxxxx x místních xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, řízení xx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zrušeno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 uvedeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx toliko na xxxxxx x xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení).
XX.
Podmínky xxxxxxx legitimace navrhovatele
Xxxxx xxx podán xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x je tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xx straně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx podmínky aktivní xxxxxxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, v xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx norem především xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx stranách Poslanecké xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx předložen Poslanecké xxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Během xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh poslance X. X., xxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx vloženo ustanovení §34. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 868 ze xxx 8. března 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 149 xxx návrh x 30 poslanců xxxx proti. Návrh xxxxxx o obcích xxx xxxx xxxxxxxx xxx 12. dubna 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x přítomných 69 senátorů (xxxxxxxx x. 333) a xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxx 4. května 2000. Návrh zákona xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx jako č. 128/2000 Sb. Xxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx zákona byl xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx
Napadené xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxx:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx všechna xxxxxxx, ulice, tržiště, xxxxxxxx, xxxxxxx zeleň, xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx každému xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxx.".
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx navrhovatel argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx o obcích xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v rozporu x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx připouští, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromý pozemek xxx souhlasu xxxx xxxxxxxxx.
Druhou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx poplatek za xxx. zvláštní užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxxx, xxxxx byl xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx námitek
Napadené xxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx stanoví, xx veřejné xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx "bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostoru" (§34 xx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, chodníku, xxxxxxx zeleně, xxxxx x dalšího prostoru xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx prostory jsou xxxxxxxxx každému xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx obecnému xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xx zpravidla xx vlastnictví xxxx (xxxx. Xxxxxxxx D. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, str. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx (obecné) xxxxxxx xx tradičním, xxxxx xxxxxx právním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x. 1948 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze poukázat xx obsah xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ostatních (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xx. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx definici pojmu "xxxxxxx xxx" ani "xxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx zákoník xxxxxxxx (dále xxx "X. X. X.") xxxxxxxxx v §287 "xxxx xxxxx", "obecní xx xxxxxxx statek" x "státní xxxxx". Xxx volnou si xxxx přivlastnit xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxx, x nichž bylo xxxxx jen xxxxxx xxxxxxx, xxxx nikoli xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx tvořeno xxx, co bylo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx potřeb (např. xxxxxxxx xx poštovní xxxxx). Xxxxxxx §288 X. X. O. xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Obecným xxxxxx xxxx věci, xxxxx xxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx člena xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx věci generující xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x Xxx. obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx (F. Xxxxxx, X. Sedláček, xxx X., Praha 1935, xxx. 17 x xxxx.) byly xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zákonem xxxx výrokem xxxxxxxxxxx xxxxxx) byly určeny x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (silnice, xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxx), tj. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx slova. Xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxx. X jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx celá, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přestala xxx xxxxxxxx statkem. X xxx, xxx věc xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx užívání a xxx xxxxxxxx určitého xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx dobové xxxxxxxxxx x §287 X. X. X.: "Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na nemovitosti, xxxxx' xxxxxxxxxx právo xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx." (rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx (Xx. U. 12.856. Xx. X. X. F. 6006) xxxx. Xxxxxxxx k X. Z. X., xxxxx, str. 12. Xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxxx, xx cestní xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx tu xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestu xx xxxxx xxxxxxxx." (Xxx. 4631/25 - xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx. 13).
Xxxxx jde o xxxxxxx judikaturu k §288 O. X. X., dlužno xxxxxxxx, xx: "Xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nemovitosti." (Xxxxxxxx xxxx Xx. X. 12.856). Podle xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx jest xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §288 X. X. X. Užívání obecního xxxxxx a xxxxxxxxx x ním se xxxxxx xxxxxx soukromým, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx obec xxxxxxxxxxx xxxx soukromý xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx." (viz xxxxxx xxxxxxxx, str. 19).
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx teorie x xxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x soukromém xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. např. Xxxxxxxx, X. x kol., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, C. H. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Pokud xxx x další xxxxxxxxxx, obecně x xxxxxxxxx xxxxxxx: Pomahač, X., Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ISV, Praha 1999, str. 138. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx X. Xxxxx, J. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx č. 2/98, xxx. 161 x xxxx., xxx autoři xxxxxxxxx, xx veřejným xxxxxxxxxxxxx může xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx názory xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vědě xxxxxxxx (xxxx. obecně k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx užívání xxxx. Xxxxxxx X., Xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx, Xxxxx 1937, str. 296 x násl.).
Současná právní xxxxxx x praxe xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx užívání" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předem neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx' x xxx potenciální xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx uživatele, xx xxxxx xx xxxx užívání hledět xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx dokonce x protiprávní činnost. Xxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx pro xx xxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx neomezený. Xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě správního xxxxxxxxxx x jen xxx uživatele x xxxxx xxxxxxxxxx označeného, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vždy xxx xx povolení (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., citovaná xxxxx shora, xxx. 261 x násl.).
Podle xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jedním x xxxxxxx předmětů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x kol., xxx. xxxxx, xxx. 265 x násl.).
S ohledem xx xxxxxx archaičnost xxxxxxxxx obecného užívání xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx xx jisté xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx prostranství, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obcí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zafixováno xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx", což xx týká i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx statků, xxxxx xxxx xxxxxxxx dávali xxxxxx xxxxxxx x xxxxx obecným užíváním, xxxx že xxxx xxxxxxx jimi vlastněný xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde x postavení vlastníka, xxxxxx teorie xxxxxxxxx x ,,domněnky xxxxxxxx", xx., xx xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx. 999 x násl.).
Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx každý xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, slouží obecnému xxxxxxx x je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce obce. Xxxxx §14 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx podléhají xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xx xxxxxx §35 xxxxxx x obcích. Xxx tomto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx systémem xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxx xxxxxxx soukromoprávní cestou (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx rovněž xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx bránit se "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x předválečná xxxxxx xxxxxx (xxxx. citovaný Xxxxxxx veřejného xxxxx, xxx. 994). Ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx vlastníci xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx prostranství.
Definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 zákona x xxxxxx xxxxx podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx ve svém xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx ztotožňuje x Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x xxxxx prostory xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx tak, xx xxxxx x jakékoliv xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx", xxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx veřejného prostranství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx lege. Xxxxxxx xxxxxxx vlastněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z veřejnoprávního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx vztahů, na xxxxx má xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem. Např. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x udržování čistoty, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx aspektů xxxx xxxxxxxxxxxxx regulace ostatně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx mu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx zlepšuje [xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx x obcích, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 písm. x) citovaného xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství se xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxx, která jsou xxx účely poplatkové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou obce, xxxxxxx podle §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxx xxxx prohlášením xx veřejné prostranství xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx soukromé nemovitosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx tezí navrhovatele xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxx nikterak xxxxxxxx". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx absolutním x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx panstvím xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx a současně xxx xxxx i xxxx xxxxxx. Podle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx anebo x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vlastní-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxx, že obec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxx, §84 odst. 2 xxxxxx č. 128/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce xxx xxx deklaruje již xxxxxxxxxx stav. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx aspektu ztotožňuje x názorem vysloveným xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx kterého xxxx x takovémto xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlaku xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uživatele xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obecným.
Jak xxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, podle něhož xxxxx xx ochranu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx považují za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku v xxxxxxx x obecným xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x České republice, x když xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemohou mít - xxxxxx inventáře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 11/01, xxxxxxxxx xxx č. 144/2002 Sb. a xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, podle xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 xxxx. 2 Listiny jsou xxxxxxx celkového pojetí xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx se xxxxxxxx x xxxxxx ústavním xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "sociální xxxxxx stát", xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako x řadě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x právní xxxxxx vychází xxxxxx x principu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řád Xxxxx republiky odmítá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxx typy x xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx řád xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví, xxxxx úprava podléhá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 17, xxxxx x. 38). X xxxxx xxxxxx není x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podléhají xxxx xxxxxxx prostory vlastněné xxxxxxx soukromého práva, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx námitka xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxx řádu existuje xxxxxxxxxx kontrola toho, xx xxxx nepřekročí xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx rozhoduje Ústavní xxxx x zrušení xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxx v jejich xxxxxxxxxx působnosti, xxxx-xx x xxxxxxx s xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxx xx navrhovatelem xxxxxxxx libovůli nemohlo xxxxxx, ale xxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx xxxxxxx definice xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx mnohem xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, než xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, právní xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, které se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nebo xxxxxxxx právnických xxxx; xxxxx může xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx x České xxxxxxxxx.". Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx též x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nezbytný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx společnosti, rozvoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zájmu. Také xxxxx neexistuje žádný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x úvahu již xxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx námitek
V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vlastník xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx prostranství.
Xxxxxxx xxxx mnohokráte xx xxx judikatuře xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx každé ustanovení xxxxxxxx předpisu aplikovat xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ovšem xxxx o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxx." (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/98, xxxxxxxxx pod č. 300/1998 Sb. x uveřejněný xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, nález x. 141). Jinými xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx x xxxx xx protiústavní, xx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxx konformní (nález xx. xx. Xx. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx východiskem xxx xxxxxxxxxxx argumenty.
Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx mohou. Pokud xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx svou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x povahy xxxx xxxx poskytovat xxxxxx x správní soudy. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x situací, x xxxxx by xxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavní xxxxxxxx. Xxxx právní závěry xxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx x místních xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x napadeného xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích či zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Právní xxxxx, xxxxx xxxxx xx byl vlastník xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx, podle okolností, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlastnictví. X takovémto xxxxxxx xx xxxxx došlo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Umístí-li xxxx xxxx. vlastník pozemku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx reklamní zařízení (xxx je jeden x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx.), xxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx veřejného prostranství. X xxx Xxxxxxx xxxx dává za xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx teorie (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., Zachariáš, X.: Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx.), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx namístě xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxxx xxxx vlastníků xxxx xxxxxxxxx případného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podle toho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx od jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx souhlasem účastníků xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, nelze-li xx xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxx 2005 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od ústního xxxxxxx jeho xxxxxxxx XXXx. Mgr. I. X. Xxxxxxx ze xxx 25. ledna 2005 pak xxxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx ze xxx 26. ledna 2005 i předseda Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
S ohledem xx výše uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx řízení x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Návrh na xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx k jeho xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 211/2005 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 14.6.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.