Právní předpis byl sestaven k datu 04.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxx 2005 x xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Duchoň, XXXx. Xxxxx Güttler, XXXx. Xxxxx Holländer, JUDr. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Lastovecka, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Rychetský, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), x xx xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
xxxxx:
X. Xxxxxx x xxxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky na xxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxxxx.
XX. Návrh xxxxxxx poslanců Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na zrušení §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, x tehdy platném xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb. Xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výčtem xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxx práva obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxx. V §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo x xxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel x xxxxxx xxxxxx x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx, aby xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to dokonce x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxx prohlášení soukromého xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx právo xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které nesmí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx podléhají xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx. (xxxx. xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx obecnou povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx prostranství. Určení xxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xx xxxxxxxx za xxxxxxxx užívání xxxxxxxx xxxxxxx osvobozen, xxxx xxxxxxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícím xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx za jeho xxxxxxx poplatek xxxx, xxxxx sama xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx o velmi xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx porušuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xx vlastnické právo xxxxxx xxxxxxx obsah x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx vymezit xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxxxx", xx xxx xxxx xxxx velká x nepřiměřená xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxx xxxx xxxx činit xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx x obdobných xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx. Xxxxx tím xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx porušeno xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xx xx soukromém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxx xxxxxxxxx nuceni xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx pozemcích xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nešlo o xxxxx zákonodárce způsobit xxx výrazný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozpor x čl. 11 Listiny.
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
K xxxxx Ústavního soudu xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.
Xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsažená x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. (xxxx též "xxxxx xxxxxx") xxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxx zřízení xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mezeru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 138 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyskytoval xx, xxx bližšího vymezení, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zřízení [xxxxx č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx třetím xxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx atd. Xxxxx o xxxxxx xxx schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 8. xxxxxx 2000 x Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
X xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky vyplývá, xx x průběhu xxxxxx rozpravy x Xxxxxx xxxx diskutována xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxx ústavnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x obcích xxx schválen xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x přítomných 69. Xxxxxxx zákon č. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xxx schválen Českou xxxxxxx xxxxx v xxxx 1990, tedy x době xxxx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx životního xxxxxxxxx x udržování xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x udržováním xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostranstvích. Xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx jako právnická xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx úkolem je xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Podstatou xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, x xx v xxxxxxxxx, xxx, x xxxxxxx se xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx. Xxx označení xxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jedině xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vlastníka. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx zákona naplněny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx vedlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx, x tak x x omezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vyložit xxxxx, než xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. "xxxx xxxxxxxx", ale že xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, který xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx-xx vlastník veřejného xxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx spravedlivým". Ale x vlastník takového xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxx přístupného xxxxxxx omezit xx xxxxxxxx nutnou dobu xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxxxx pozemku lze xxx xxxxxxxx xxxx xx povinnost platit "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xx které xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx může xxx xxxxxxxxxx úleva. Je xx xxxxxxx, zda xxxxxx osvobození xx xxxxx by xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
III.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, x zastavení xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx. X xxxx podání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx zákona znělo: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx prostory xxxxxxxxx xxxxxxx xxx omezení.".
Xxxx ustanovení bylo xxxxxxx zákonem č. 229/2003 Xx., který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2004. Dosavadní xxxxxxxx xxxxx je, xxxxxxxx 1.1.2004, xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx. X xxxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx cirkusů, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx atrakcí, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx trvalého xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx prostranství xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx. X akcí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxxxxxxx x. 4x) xxxxxxxx xx definici veřejného xxxxxxxxxxxx obsaženou v §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení).
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Xxxxxx této xxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx účinností, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x obcích x xx zákon x xxxxxxxx poplatcích.
Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, řízení xx zastaví. V xxxxx xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zrušeno xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx. Současné xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 uvedeného xxxxxx xx ustanovením xxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx postupoval podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxx xxxxx xxxxxx zastavil.
Xxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x ústavnosti §34 xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení).
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (http://www.psp.cz), xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Během xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx mj. předložen xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Š., xxxxxx xxxx xx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34. Xxxxx xxxxxx xxx schválen xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 868 xx xxx 8. xxxxxx 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx xx vyslovilo 149 xxx xxxxx x 30 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx poté xxxxxxxx xxx 12. dubna 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69 senátorů (xxxxxxxx x. 333) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx č. 128/2000 Sb. Zákon č. 128/2000 Xx. včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx zákona xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), navrženého xx xxxxxxx
Napadené xxxxxxxxxx §34 zákona o xxxxxx xxx:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx x další xxxxxxxx přístupné xxxxxxx xxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx obecnému užívání, x to xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.".
VII.
Xxxxxxxx xxxxxx napadeného ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx navrhovatele o xxxxxxxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x obcích xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx připouští, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen x xxxxxxxx pozemek xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Druhou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx stanoví xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinnost xxxxxx xxxxxxxx za xxx. zvláštní užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen.
VII./a
První skupina xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxx prostoru" (§34 xx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx zeleně, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxxxx. Základní podmínkou xx pouze, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx obecnému užívání. Xxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxx (xxxx. Xxxxxxxx X. x kol., Xxxxxxx xxxxx, 5. vydání, X. H. Beck, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx určitého prostoru xxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) užívání. Xxxxxxx (xxxxxx) užívání xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x. 1948 v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxx poukázat xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx užívání, xxxxxxx xxxx zejména v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx užíváním (xxxx publicus) xxx xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx stejného xxxxxxx ostatních (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Sv. XX. Brno, 1932, xxx. 991).
Předcházející xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx" ani "xxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "X. X. O.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "xxxxxx xx veřejný xxxxxx" x "státní xxxxx". Xxx volnou si xxxx přivlastnit xxxxx, xx obecný či xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx, x nichž bylo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x řeky). Xxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxx, xx bylo xxxxxx xx krytí xxxxxxxx potřeb (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx §288 X. X. O. xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx" a "xxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx věci, xxxxx xxxxx obecního zřízení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx člena xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx hrazení xxxxxxxx výdajů.
Podle xxxxxxxxx x Xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (F. Xxxxxx, X. Sedláček, xxx X., Xxxxx 1935, xxx. 17 x xxxx.) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx předpisy (xxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx vody x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx), tj. věci xxxxxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx slova. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx považovány věci xxxxxxx shora (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přestala xxx xxxxxxxx xxxxxxx. O xxx, zda xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx užívání, rozhodovaly xxxxxxx úřady.
Podle xxxxxx xxxxxxxxxx x §287 X. X. X.: "Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na nemovitosti, xxxxx' xxxxxxxxxx právo xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (Gl. X. 12.856. Gl. U. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx k X. Z. X., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx judikoval, xx: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx xx xxxxxxxxxxx - obecní zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx cestu xx xxxxx xxxxxxxx." (Boh. 4631/25 - xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx. 13).
Xxxxx xxx x xxxxxxx judikaturu x §288 X. Z. X., xxxxxx xxxxxxxx, xx: "Xxx, xx xxxxx jest xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k nemovitosti." (Xxxxxxxx xxxx Gl. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx judikátu Nejvyššího xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx xxxx obecním xxxxxxx ve xxxxxx §288 X. X. X. Užívání xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xxx se xxxxxx právem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejným, xxxxxxx obec xxxxxxxxxxx xxxx soukromý xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx propůjčila xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dávky." (xxx xxxxxx komentář, xxx. 19).
Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v soukromém xxxxxxxxxxx i před xxxxxxxxx zákona č. 128/2000 Sb. (xxxx. např. Xxxxxxxx, X. a xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx: Pomahač, X., Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXX, Xxxxx 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx xxx x xxxx problematice xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx X. Xxxxx, J. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx za xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx č. 2/98, xxx. 161 a xxxx., kde xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx může xxx xxx pozemek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Hoetzel J., Xxxxxxxxxxxxxx správní právo, Xxxxxxxxx xxxx, Xxxxx 1937, str. 296 x násl.).
Současná xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx pod xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxxx xxxxxx předem neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx. Musí xxx o takové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx z obdobného xxxxxxx xxxxx statku xxxx, xxx' x xxx potenciální uživatele. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tyto hranice x xxxxxxx xxxx xxxxx v užívání xxxxxx jiné xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, nejde-li xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Oba xxxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxxxxxx povahu, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx pro xx třeba xxxxx xxxxxxxx, okruh uživatelů xx neomezený. Uživatelem xxxx být xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je vždy xxx xx povolení (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx. 261 x násl.).
Podle xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx předmětů xxxxxxxxx xxxxxxx, mezi něž xxxxx xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, krajina, xxx, xxxxxxx, některé xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x kol., xxx. xxxxx, xxx. 265 x násl.).
S ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx lze xx jisté míry xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx prostranství, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, kteří xxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx", což xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx statků, xxxxx xxxx postojem xxxxxx xxxxxx souhlas x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx teorie xxxxxxxxx x ,,xxxxxxxx věnování", xx., xx např. xxxxxxx cesta je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx (tedy xxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dispozicí vlastníkovou (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, shora, str. 999 x xxxx.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx každý xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, slouží xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxx v obecně xxxxxxx vyhlášce xxxx. Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, obec xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx podléhají xxxxxxxx za užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx působnosti obce xx smyslu §35 xxxxxx o xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx obec vázána xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou v §34 xxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cestou (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) není xxxxxx xxxxx omezeno. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx" připouštěla x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx. citovaný Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx. 994). Ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Jak konstatoval Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx kterým xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx omezení" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. jiné xxxxxxxx", xxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejného prostranství xx xxxxxxxx prostranstvím xx xxxx. Vyjmutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xx xxxxx xx xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx. xx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x oprávnění xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostranstvích. Xxxx aspektů xxxx xxxxxxxxxxxxx regulace ostatně xxxxxxxxx xxxxx nezatěžuje, xxx xxxxxx xx xxxx právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) a §58 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxxx veřejného pořádku xxxxx §10 xxxx. x) citovaného xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, která jsou xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vymezena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích. Xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxx xxxxx dotčena. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx vyvlastnění xxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx tezí xxxxxxxxxxxx xx předpoklad, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, které "xxxxx xxx nikterak xxxxxxxx". Xx znění čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx a současně xxx plní x xxxx funkce. Xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx anebo x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vlastní-li soukromý xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx obec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., v xxxxxxx xxxxx, §84 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx se x xxxxx aspektu xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx xx vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxx obec x takovémto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní korporace, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Jednou x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxx upřednostňováno xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 1 xxxx. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxx nebrání právu xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx považují za xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x České republice, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemají - x vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx interpretovatelných [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 11/01, vyhlášený xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka rozhodnutí"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Xxxxxx tak xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na své xxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxx x žádném xxxxxxxx xxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "sociální xxxxxx xxxx", ve xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x řadě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x principu, xx xxxxxxxxxxx zavazuje x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx o xxxxx xx rovnosti xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx systém x právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnotovou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany toho, xx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxx označováno xx "xxxxx typy x xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx řád xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxx z jednoho xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxx chráněným obecným xxxxxx (blíže xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx pod č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, nález č. 38). X xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podléhají xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastněné xxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx důslednou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vlastníky xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní povahy.
Neobstojí xxxxxxx xxx námitka xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství postupovat xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu existuje xxxxxxxxxx kontrola toho, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li x rozporu s xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xxxx mezinárodní smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx celého ustanovení §34 xxxxxx o xxxxxx xx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx naopak xxx přítomnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx dala xxxx xxxxxx širší xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx činí současná, xxxxxxxxxxxxx napadená, právní xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nevztahuje. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nezbytný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, rozvoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx také xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxx ve vlastnictví xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xx sídlem x Xxxxx republice.". Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jak vyplývá xxxxxxx xxx x xxxx uvedené xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxx nezbytný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx xxxxx. Také xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx nepřichází x xxxxx xxx xxxxx.
XXX./x
Druhá xxxxxxx xxxxxxx
X xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx umožňuje, xxx vlastník xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx prostranství xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx mnohokráte xx xxx xxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/98, vyhlášený xxx č. 300/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx z nich xx protiústavní, xx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 48/95, vyhlášený xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 21). Xxxx premisy xxxx xxxx východiskem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx Ústavní xxxx postupoval, překročil xx xxxx funkci, xxxxx mu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx hypotetických xxxxxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xx podle xxxx napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obcích a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými slovy, xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nutně x xxxxxxxxxx ustanovení xxxx z jiného xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx xxx vlastník xxxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxx za zvláštní xxxxxxx xxxxx pozemku, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx prostranství xxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx, podle xxxxxxxxx, x rozporu x xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx. X takovémto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx tedy xxxx. vlastník pozemku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na svůj xxxxxxx reklamní zařízení (xxx xx xxxxx x příkladů xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Xx.), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. X tom Ústavní xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, str. 161 x xxxx.), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X projednávané věci xxxx není namístě xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx správními xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx výkon vlastnického xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VIII.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxx xxxx xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx s upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxx 2005 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxx. X. X. Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2005 xxx xxxxxxxx x upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x dopisem xx xxx 26. ledna 2005 i předseda Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Návrh xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx dány xxxxxx x jeho xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Informace
Xxxxxx předpis č. 211/2005 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.