Právní předpis byl sestaven k datu 03.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxx 2005 x xxxxx xx složení XXXx. Xxxxxxxxx Balík, XXXx. Xxxxxxxxx Duchoň, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Nykodým, JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Výborný x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx věci návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), x xx zrušení §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx:
X. Řízení o xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxxxxxx.
XX. Návrh xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx soudu xxx dne 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, x tehdy xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx upravuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx xx nová, x předchozích xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V §4 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, bylo x xxx podání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx účely xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel x xxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výrazným způsobem xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx širokou, xxxxx' xxxxxxxxx, aby xxx xx veřejné prostranství xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prohlášení soukromého xxxxxxx za veřejné xxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Vlastnické xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které nesmí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx ve veřejném xxxxx, x to xx xxxxxxx zákona x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx prostranství xxxx xxxxx x žádnou xxxxxxxx spojeno. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx účely poplatku xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx určí xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx. (xxxx. xx znění x xxxx podání xxxxxx) xxxxxxx obecnou povinnost xxxxxx poplatek xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání takového xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sám xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxx by byl xxxxxxxx povinen xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx prostranství, xxxxxxx xx xx xxxxxx o velmi xxxxxxxx situaci."
Ustanovení §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx porušuje xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxx Listiny xx xxxxxxxxxx právo xxxxxx zákonný xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx prostranství x tzv. xxxx xxxxxxxx", xx xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxx libovolně, xx xxxxx, xx x obdobných xxxxxxx xxxxx bude xx xxxxxxxx prostranství xxxxxxxxx, x xxxx nikoli. Xxxxx tím xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx porušeno xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx soukromém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byli xxxxxxxxx nuceni xxxxxx xxxxxxxx, zatímco xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx o xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx nálezem xxxxxxxx ustanovení zrušil xxx jejich xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníci xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxx x §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb. (xxxx xxx "zákon xxxxxx") xxxx, v xxxxxxxxxx obecním xxxxxxx xx nevyskytovala. Úmyslem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení bylo xxxxxxxxx mezeru xxxxxxxxxxx x neexistenci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 138 právních xxxxxxxxxx x vyskytoval se, xxx bližšího xxxxxxxx, xxx x předchozím xxxxxxx zřízení [xxxxx č. 367/1990 Sb., o xxxxxx (xxxxxx zřízení)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx třetím osobám, xxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx určité xxxxxxx, upravuje platbu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx užívání, odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxxxx xxx schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 a Xxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zákon x xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
Z xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx rozpravy x Xxxxxx xxxx diskutována xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obcích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx schválen xxx 12. dubna 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx zákon č. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx radou v xxxx 1990, tedy x xxxx před xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, xx definice xxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx kompetencí, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxx rozhodování xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx související x udržováním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava"), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx obce xxxxxxx xxx omezení, x xx v xxxxxxxxx, xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxx prostranství xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx. Xxx označení xxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx vlastnický xxxxx, xxx xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pozemek xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx splnění xxxx xxxxxxxx xxxx xx zákona naplněny xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx vztahů, xx xxx xx veřejný xxxxx, x xxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x xxxxx prostory xxxxxxxxx xxx xxxxxxx", xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vyložit xxxxx, než xx xxxxx x jakékoliv xxxxxxxx, xx. "jiné xxxxxxxx", ale xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx zvláštní užívání xxxxxxxxx prostranství, xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ekonomického tlaku xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx, užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nutnou dobu xxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx charakter pozemku xxxxxx opatřeními. Xx xxxxxxx poplatku samotným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx platit "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xx xxxxx xxxx xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx může xxx xxxxxxxxxx úleva. Xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xx neměly xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, x xxxxxxxxx řízení x návrhu xx xxxx xxxxxxx
Navrhovatel xxxxxx ústavnost §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx náměstí, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx přístupné xxxxxxx bez xxxxxxx.".
Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx zákonem x. 229/2003 Sb., který xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2004. Xxxxxxxxx odstavec xxxxx xx, počínaje 1.1.2004, označen jako xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství platí xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vybírá xx zvláštní užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) xxxxxx xx xxxxxx provádění xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx sloužících xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, umístění xxxxxxx, vyhrazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místa x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx kulturní, xxxxxxxxx x xxxxxxxx akce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx účely, xx xxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxxxxxxx x. 4x) odkazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. derogováno xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vztáhnout, xxxxxxxx xxxx účinností, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx x xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx navrhováno, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, řízení xx zastaví. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xx ustanovením zcela xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Další xxxxxx před Ústavním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx toliko xx xxxxxx o ústavnosti §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx xxx podán xxxxxxxx čtyřiceti xxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx straně xxxxxxxxxxxx jsou tedy xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, x souladu x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx přístupných na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (http://www.psp.cz), xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládou České xxxxxxxxx dne 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh poslance X. Š., xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení §34. Xxxxx xxxxxx xxx schválen usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 868 xx xxx 8. xxxxxx 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 149 pro xxxxx x 30 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx xxxx schválen xxx 12. xxxxx 2000 hlasy 42 xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 333) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx xxxxxx xxx publikován xx Xxxxxx zákonů jako č. 128/2000 Sb. Xxxxx x. 128/2000 Xx. včetně xxxxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx zákona byl xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VI.
Text xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), navrženého xx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxx zní:
"Veřejným xxxxxxxxxxxxx jsou všechna xxxxxxx, ulice, xxxxxxx, xxxxxxxx, veřejná xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx každému xxx omezení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx užívání, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostoru.".
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xx příliš xxxxxx, xxxxx v rozporu x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromý xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx stanoví xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru, xxxxx xxx za xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx.
VII./a
První skupina námitek
Napadené xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx splňující x xxx xxxxxxx xxxxx "bez xxxxxx xx vlastnictví k xxxxxx prostoru" (§34 xx fine). Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx zeleně, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx pouze, že xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx užívání. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obcí (xxxx. Xxxxxxxx X. x xxx., Správní xxxxx, 5. xxxxxx, X. H. Beck, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru xxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx koncepci xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx (obecné) užívání xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxx xxxxxxxx xxxxxxx po x. 1948 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx poukázat xx obsah xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx teorii xxxxxxxx xxxxxx pozornost.
Obecným xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nevylučující xxxxxxxx xxxxxxx ostatních (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xx. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Předcházející občanské xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx občanský xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx" xxx "xxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx zákoník xxxxxxxx (xxxx jen "X. X. O.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx volné", "xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx" x "státní jmění". Xxx xxxxxx xx xxxx přivlastnit xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx statek xx xxxxxxxxxx ty xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxx). Xxxxxx xxxxx bylo tvořeno xxx, xx bylo xxxxxx xx krytí xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx §288 X. X. O. xxxxxxxxx xxxxx "obecný xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Obecným statek xxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx generující xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x Xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, J. Sedláček, xxx X., Xxxxx 1935, xxx. 17 x xxxx.) xxxx xxxx xxxxxxxx statkem xxxxxxxx věci, které xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx) byly xxxxxx x xxxxxxxxx užívání. Xxxxxxx xx o xxxxxxx vody x xxxxxxx cesty (xxxxxxx, xxxxx, xxxxx, náměstí, xxxx x xxxxxx xxxxx), tj. xxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx smyslu xxxxx xxxx považovány xxxx xxxxxxx shora (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxxxxx soukromníka. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx celá, xxxxx xxxxxxx příslušného xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, zda xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx dobové xxxxxxxxxx x §287 X. X. X.: "Xx jest xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxx právo xx xxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx toto xxxxxx xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (Xx. U. 12.856. Xx. X. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx x X. X. X., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx xx xxxxxxxxxxx - obecní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxx." (Xxx. 4631/25 - xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx. 13).
Xxxxx xxx x xxxxxxx judikaturu x §288 X. X. X., xxxxxx poukázat, xx: "Xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k nemovitosti." (Xxxxxxxx soud Xx. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §288 X. Z. X. Užívání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxx soukromým, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx nemovitost x provozování xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx dávky." (viz xxxxxx xxxxxxxx, str. 19).
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx exkursu, z xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Hendrych, X. x kol., Xxxxxxx právo, 5. xxxxxx, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx, XXX, Xxxxx 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx pak x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx X. Xxxxx, J. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného prostranství, Xxxxxxx č. 2/98, xxx. 161 x xxxx., xxx xxxxxx xxxxxxxxx, že veřejným xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxx pozemek soukromého xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x české xxxxxx vědě xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx užívání xxxx. Xxxxxxx J., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx část, Xxxxx 1937, str. 296 x násl.).
Současná xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx pojmem "xxxxxxx užívání" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uživatelů. Musí xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a účelu xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x obdobného xxxxxxx téhož statku xxxx, xxx' x xxx xxxxxxxxxxx uživatele. Xxxxx xxxxxx užívání xxxxxxxx xxxx hranice x xxxxxxx xxxx xxxxx x užívání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx nutno xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxx veřejného xxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zvláštní. Oba xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx povahu, vůle xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx třeba xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx každý, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx užívání xxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx označeného, xxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx xx vždy xxx xx xxxxxxxx (xxxx. Hendrych, D. x kol., citovaná xxxxx xxxxx, str. 261 a násl.).
Podle xxxxxx jsou veřejná xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx předmětů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx energií a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxx., xxx. xxxxx, xxx. 265 x xxxx.).
X ohledem xx xxxxxx archaičnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx konstatovat, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. dlouhodobým xxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx lze xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokud jde x xxxxxxx prostranství, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obcí, xxxxx xxxx zpravidla zafixováno xxxxxxx xxxxxx statků "xx xxxxxxxx", xxx xx týká x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx statků, kteří xxxx postojem dávali xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že xxxx xxxxxxx jimi xxxxxxxxx xx veřejné prostranství xxxxxxxx. Xxxxx xxx x postavení vlastníka, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ,,xxxxxxxx věnování", xx., xx např. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx (tedy xxxxxxxx xxxxxxx) být odňata xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Slovník veřejného xxxxx, shora, xxx. 999 x násl.).
Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, slouží obecnému xxxxxxx a xx xxxx veřejné prostranství xxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx obce. Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která x xxxx podléhají xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx působnosti obce xx xxxxxx §35 xxxxxx x obcích. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou v §34 téhož xxxxxx, xxx celým systémem xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx bránit se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) není rovněž xxxxx xxxxxxx. Možnost xxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx negatoria" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. 994). Xx xxxxxx tohoto xxx xxxxxxxxxxx, xx vlastníci xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx prostranství.
Definici veřejného xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx "x další prostory xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx tak, že xxxxx x jakékoliv xxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxx", xxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x splňujících xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejnoprávního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vedlo k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx obec xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Např. xx xx negativně xxxxxxx rozhodování xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ukládat xx xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x udržováním xxxxxxx xx veřejných prostranstvích. Xxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxx xxxxx nezatěžuje, xxx naopak xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [např. xxxxxxxxxxxxx ochranou proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxx §10 xxxx. x) a §58 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) citovaného zákona xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxx, která jsou xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx vymezena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx podle §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxx xxxxxx xxxx prohlášením xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx soukromé nemovitosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxx dáváno xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx předpoklad, xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxx nikterak xxxxxxxx". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x současně xxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx anebo x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxx prostranství podle xxxxxxx definice, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx pozemek prohlásí xx veřejné prostranství (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., v platném xxxxx, §84 odst. 2 xxxxxx x. 128/2000 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxx obecně závazná xxxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xx x xxxxx xxxxxxx ztotožňuje x xxxxxxx vysloveným xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého obec x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x zájem xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx veřejného prostranství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx zvláštní, tj. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx upřednostňováno nad xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Ústavní soud, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx upravily xxxxxxx majetku v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxx xxxxx i x Xxxxx xxxxxxxxx, x když xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemají - x vzhledem x xxxxxxxxxxxx okolností xxx nemohou xxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 11/01, vyhlášený xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 15/99, podle xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za "xxxxxxxx xxxxxx xxxx", xx xxxxxxxxxxx, stejně jako x řadě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, celý její xxxxxxx a právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zavazuje x xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxx xx rovnosti xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx odmítá xxxxxxxx hodnotovou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx bylo v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx právní xxx xxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx x jednoho xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxxx xxxxxx (xxxxx viz xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/99, xxxxxxxxx pod č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, nález x. 38). X tomto xxxxxx xxxx x xxxxxx být protiústavní, xxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx realizací xxxxxxxxxxxxx pojmu vlastnictví xxxxxxxxxxxxxxx vlastníky xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx určení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (podústavního) xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx existuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx na čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, xxxx-xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx úprava xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx při určování xxxxxxxxx prostranství, než xxx činí současná, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx navrhovatel argumentuje čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obcích xxxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxx smí xxx xxx xx vlastnictví xxxxx, obce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx může také xxxxxxxx, xx určité xxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právnických xxxx se xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.". Xx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxx xxxxxxx analýzy, xxxxx xxxxxxxx jako xx majetek xxxxxxxx x zabezpečování potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, rozvoje xxxxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx zájmu. Také xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; aplikace části xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx nepřichází x úvahu již xxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
V xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx právní xxxxxx vyvolává xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostranství byl xxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx judikatuře xxxxx, xx "xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, xxx ovšem xxxx x sobě xxxxxx být xxxxxxx xxx zrušení takto xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (nález sp. xx. Xx. XX 8/98, xxxxxxxxx xxx č. 300/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxx vyložit xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx x nich xx protiústavní, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní (nález xx. zn. Xx. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx premisy xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx nenastaly, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx mohou. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx postupoval, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx náleží x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem, a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterou x povahy xxxx xxxx xxxxxxxxxx obecné x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx hypotetických xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x obcích x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx veřejného prostranství xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nutně x xxxxxxxxxx ustanovení xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx svého pozemku, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx, xxxxx okolností, x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx došlo xx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx. Umístí-li xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svůj xxxxxxx reklamní xxxxxxxx (xxx xx jeden x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tom Ústavní xxxx xxxx xx xxxxxx xxx právním xxxxxxx vysloveným xxxxxxxxx xxxxxx právní teorie (xxxx. např. Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, J.: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, Právník x. 2/98, xxx. 161 x xxxx.), xxx výhradám uvedeným xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx namístě xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx správními xxxxx, xxxxx vezmou x xxxxx všechny relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxxx xx ústního xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení lze xxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx věci, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxx 2005 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxx. X. X. Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2005 xxx vyslovil x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 26. xxxxx 2005 x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx řízení o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Návrh na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx v. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 211/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Xx dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.