Právní předpis byl sestaven k datu 24.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxx 2005 x xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Duchoň, JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Lastovecka, XXXx. Xxxx Mucha, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Rychetský, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Eliška Xxxxxxxxx xx věci návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxxxxxx.
XX. Návrh xxxxxxx poslanců Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx zamítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx návrhu
Ústavnímu xxxxx xxx dne 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), a §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx rozebral xxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx rozumí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx zákonná xxxxxx xx nová, x předchozích úpravách xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo x xxx podání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx kolizi x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx garantovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství x xxxxxx o xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel za xxxxxx xxxxxxx, nebot' xxxxxxxxx, aby xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, pokud splňuje xxxxxxx stanovené podmínky, x xx dokonce x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Vlastnické xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx porušeno. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xx veřejném xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sama xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx místa xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx podléhají xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx. (xxxx. xx xxxxx v xxxx xxxxxx návrhu) xxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxx. xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx prostranství. Určení xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx obci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx prostranství xxxx xx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx osvobozen, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x veřejné prostranství, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx. xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle Listiny xx vlastnické právo xxxxxx xxxxxxx obsah x ochranu. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx x tzv. jiné xxxxxxxx", xx tím xxxx obci velká x nepřiměřená xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxx může xxxx činit libovolně, xx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bude xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nikoli. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zatímco xx xxxxxx pozemcích xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxx nešlo o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx nálezem xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxx jejich rozpor x čl. 11 Listiny.
XX.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
X xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxx x §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb. (xxxx též "zákon xxxxxx") xxxx, x xxxxxxxxxx obecním xxxxxxx xx nevyskytovala. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx mezeru xxxxxxxxxxx x neexistenci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 138 xxxxxxxx předpisech x vyskytoval se, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zřízení [xxxxx č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxxxxxx prostoru. Xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx osobám, xxxxxx např. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx užívání, odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx x obcích xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 a Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx xxxxx zákon x xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx rozpravy x Xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx zpochybněna. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 12. dubna 2000 xxxxx 42 senátorů x přítomných 69. Xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx schválen Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1990, tedy x xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx návrhu Senát xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x udržování xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx delikty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx soukromého práva, xxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území obce xxxxxxx xxx omezení, x to x xxxxxxxxx, kdy, v xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostranství není xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vlastnický vztah, xxx jedině xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx podmínky jsou xx xxxxxx naplněny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx vztahů, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx, a xxx x x xxxxxxx xxxxxx územní samosprávy xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx že xxxxx o jakékoliv xxxxxxxx, xx. "xxxx xxxxxxxx", xxx xx xxx o prostranství xxxxxx obdobný xxxxxxxxx xxxx "náměstí, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx x veřejná xxxxx".
Účelem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx zajistit xxxxxxxxxxxxxxx ekonomického xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx užíváním xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx připustit, xx xxxxx-xx vlastník xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx jevit "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Ale x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx nutnou dobu xxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx charakter pozemku xxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx pohlížet jako xx xxxxxxxxx platit "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx smyslu §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx může xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxxx xxx dány xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Dikce xxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích. X xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxx prostranstvím xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx přístupné xxxxxxx bez xxxxxxx.".
Xxxx ustanovení bylo xxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Sb., xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2004. Xxxxxxxxx odstavec xxxxx je, xxxxxxxx 1.1.2004, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx rozhodování Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx užívají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.".
Odstavec 1 xxxxx xxxxxxxxxx pak xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vybírá xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) xxxxxx xx rozumí provádění xxxxxxxxxx xxxxx, umístění xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxx umístění xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx atrakcí, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx trvalého xxxxxxxxxxx místa x xxxxxxx xxxxxx prostranství xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx akce xxxx potřeby xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx určen na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxxxxxxx x. 4b) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx).
X důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb. derogováno xxxxxxx zákona x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2003 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx x na zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zastaví. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zrušeno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Současné xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx a xxxxxx x xxxx části xxxxxx zastavil.
Další xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x ústavnosti §34 zákona č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx
Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx čtyřiceti xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, x je tedy x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 odst. 1 písm. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx, x xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, x řízení o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx přístupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Během xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance X. X., kterým xxxx xx xxxxxx xxxxxx vloženo ustanovení §34. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 868 xx xxx 8. xxxxxx 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx se vyslovilo 149 xxx xxxxx x 30 poslanců xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx schválen xxx 12. dubna 2000 hlasy 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 333) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx zákona xxx publikován ve Xxxxxx xxxxxx xxxx č. 128/2000 Sb. Zákon x. 128/2000 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx xxxxxx byl xxxxxx x vydán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), navrženého ke xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxx xxx:
"Veřejným xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx zeleň, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.".
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem
Xxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství x xxxxxx x xxxxxx xx příliš xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pozemek xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Druhou xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru, xxxxx byl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen.
VII./a
První xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx prostranství xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx "bez ohledu xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx prohlášení xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, parku x xxxxxxx prostoru xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx podmínkou xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, a tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxx (xxxx. Xxxxxxxx D. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. H. Beck, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx významná x xxxxxxx xx koncepci xxxxxxxx (veřejného) užívání. Xxxxxxx (obecné) užívání xx tradičním, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zejména xx x. 1948 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx teorii xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx užíváním (xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jejímu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (Slovník xxxxxxxxx xxxxx, Sv. XX. Brno, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx občanské xxxxxxxx stejně xxxx xxxxxx občanský xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx" xxx "xxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx zákoník xxxxxxxx (xxxx xxx "X. X. O.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "obecní xx xxxxxxx xxxxxx" x "státní xxxxx". Xxx volnou si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx jen jejich xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx x xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx bylo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx či poštovní xxxxx). Obdobně §288 X. Z. O. xxxxxxxxx pojmy "obecný xxxxxx" x "obecní xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx věci, které xxxxx obecního zřízení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx člena xxxx, x obecním xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx hrazení xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x Xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx občanskému (X. Xxxxxx, J. Xxxxxxxx, xxx I., Xxxxx 1935, str. 17 x xxxx.) byly xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) byly určeny x veřejnému xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, mosty, náměstí, xxxx x jinaké xxxxx), xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx veřejný xxxxxx x užším xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx považovány věci xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx též xxxx, které xxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx celá, xxxxx výrokem příslušného xxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxx statkem. X xxx, xxx věc xx xxxxxxxx statkem, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx omezeno xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx úřady.
Podle dobové xxxxxxxxxx x §287 X. X. X.: "Xx jest xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxx právo xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx užíváním xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx." (rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx (Xx. X. 12.856. Gl. U. X. X. 6006) xxxx. Komentář x X. Z. X., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx xx předpoklady - xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestu xx xxxxx xxxxxxxx." (Boh. 4631/25 - xxx xxxxxxxx shora, str. 13).
Xxxxx jde x xxxxxxx judikaturu k §288 X. X. X., xxxxxx xxxxxxxx, xx: "Xxx, xx xxxxx jest xxxxxxx, xx nevylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nemovitosti." (Xxxxxxxx soud Xx. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx judikátu Xxxxxxxxxx xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx xxxx obecním xxxxxxx xx xxxxxx §288 X. Z. X. Užívání obecního xxxxxx x nakládání x xxx se xxxxxx xxxxxx soukromým, xxxxx xxxxxx veřejným, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx soukromý xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx propůjčila nemovitost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx." (xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 19).
Xx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxxxx exkursu, z xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx materiální xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx zákona č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. a kol., Xxxxxxx právo, 5. xxxxxx, X. H. Xxxx, Praha 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx, X., Průvodce veřejnou xxxxxxx, XXX, Xxxxx 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx xxx x xxxx problematice xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx X. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx., xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx může xxx xxx pozemek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podobné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vědě xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Hoetzel X., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx, Xxxxx 1937, str. 296 x násl.).
Současná xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx pojmem "xxxxxxx xxxxxxx" užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Musí xxx x takové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx statku xxxx, xxx' x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx užívání xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vyloučí xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx užívání xxxxxx xxxx xx užívání xxxxxxxx, xxxxx-xx dokonce x protiprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Oba xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vůle xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx třeba žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx být každý, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx užívání vzniká xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx označeného, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., citovaná xxxxx shora, str. 261 x násl.).
Podle xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jedním x xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxx něž xxxxx xxxx. xxxx, xxxxxxx komunikace, xxxxxxx, xxx, xxxxxxx, některé xxxxx energií a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxx., cit. xxxxx, str. 265 x xxxx.).
X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx konstatovat, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx lze xx jisté míry xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx statků "xx xxxxxxxx", což xx xxxx x xxxxxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx postojem xxxxxx xxxxxx souhlas s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx vycházela x ,,xxxxxxxx xxxxxxxx", xx., že xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxx odňata xxxxxxxxxxxxxx dispozicí xxxxxxxxxxxx (xxxx. Slovník veřejného xxxxx, xxxxx, str. 999 a xxxx.).
Xx xxxxxxx prostranství xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který je xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx veřejné prostranství xxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx obce. Xxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxxxx xx xxxx vázána xxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxx xxxxxx, xxx celým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxxxx bránit xx xxxxxxxx užívání xxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxx (xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxx) xxxx rovněž xxxxx xxxxxxx. Možnost xxxxxxxxx xxxxxx se "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx veřejného xxxxx, xxx. 994). Xx xxxxxx tohoto xxx xxxxxxxxxxx, xx vlastníci xxxx xxxxxxx se xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 zákona o xxxxxx xxxxx podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx konstatoval Xxxxx ve svém xxxxxxxxx, se kterým xx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxx x jakékoliv xxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxx", ale xx xxx o prostranství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "náměstí, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejným xxxxxxxxxxxxx xx lege. Xxxxxxx xxxxxxx vlastněných soukromými xxxxxxxx x splňujících xxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx vedlo k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Např. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost x xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxx prostranstvích. Xxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx naopak xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zlepšuje [např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) citovaného xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx týkat, x xxxxxxxxx xx také xxxxxx, všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxx. Xxxxxxxx soukromé nemovitosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxx vyvlastnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx tezí xxxxxxxxxxxx xx předpoklad, xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx, které "nesmí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xxxx absolutním x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x současně xxx plní i xxxx funkce. Podle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx totiž vlastnictví xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx újmu xxxx druhých xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx soukromý xxxxxxxx pozemek, který xxxxxxx všechny znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx definice, xx xxxxx xxx akceptovat xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prohlásí xx xxxxxxx prostranství (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x platném xxxxx, §84 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xx x xxxxx aspektu xxxxxxxxxx x xxxxxxx vysloveným xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlaku obce, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx omezené x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx upřednostňováno xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx již xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Ústavní soud, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx nebrání právu xxxxx přijímat zákony, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x obecným xxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x České xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxxx - x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx mít - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx povinností xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/01, vyhlášený xxx č. 144/2002 Sb. a xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka rozhodnutí"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Stejně xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx druhé Xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxx xx xxx xxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 stejně xxxx článek 26 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. X xxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxxxxx za "xxxxxxxx xxxxxx stát", xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx vychází xxxxxx x principu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), jednak x xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx úpravy vlastnických xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx ve veřejném xxxxx dojde, xxxxxxx xx o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx systém x xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klasifikaci x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxx, xx xxxx v xxxxxxxxxx režimu označováno xx "xxxxx xxxx x xxxxx vlastnictví". Xxxxx právní xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněným obecným xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x uveřejněný xx Xxxxxx rozhodnutí, svazek 17, xxxxx x. 38). V tomto xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx protiústavní, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podléhají xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastněné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx to xxxxxx důslednou realizací xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxxxxxxxxx vlastníky soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx ani námitka xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx celého ustanovení §34 zákona x xxxxxx by navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxx přítomnosti jakékoliv xxxxxxx definice xx xxxxxx úprava dala xxxx mnohem xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, než xxx činí xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx napadená, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxxx, xxxxxxx národního xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smí xxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nebo xxxxxxxx právnických osob; xxxxx xxxx také xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xx vlastnictví xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx sídlem x České republice.". Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx též x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nezbytný x zabezpečování xxxxxx xxxx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx neexistuje xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxx; aplikace xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxx nepřichází x xxxxx xxx xxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní xxxxxxxx, protože xxxxxxxx, xxx vlastník xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství.
Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "teoreticky xxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ovšem xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxx nesprávně aplikovatelného xxxxxxxx." (xxxxx sp. xx. Pl. XX 8/98, xxxxxxxxx pod č. 300/1998 Sb. x uveřejněný xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Xxxxxx xxxxx, lze-li xxxxxx xxxxxxx vyložit xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx z nich xx protiústavní, xx xxxxx zvolit výklad xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 48/95, vyhlášený xxx č. 121/1996 Sb. a xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx č. 21). Xxxx premisy jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx situace, které xxxxx nenastaly, x xxxx snad xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx funkci, xxxxx xx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx by ochranu xxxxxxxxxx práv, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx příkladů x situací, x xxxxx xx xxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x obcích a xxxxxx x místních xxxxxxxxxx. Jinými slovy, xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxxx prostranství, xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxx x jiného xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx byl jako xxxxxxx prostranství xxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx, by xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxx. Umístí-li tedy xxxx. vlastník xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx jeden x příkladů xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx výčtu §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx.), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. X tom Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným některými xxxxxx xxxxxx teorie (xxxx. např. Xxxxx, X., Zachariáš, X.: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Právník x. 2/98, xxx. 161 a xxxx.), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X projednávané věci xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx soudy, xxxxx vezmou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podle xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na řízení x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx vyžádal xx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Sdělením ze xxx 19. xxxxx 2005 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxx. X. X. Xxxxxxx ze xxx 25. xxxxx 2005 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x dopisem ze xxx 26. xxxxx 2005 i xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky na xxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), pak xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 211/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 14.6.2005.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.