Právní předpis byl sestaven k datu 25.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxx 2005 v xxxxx xx složení JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Holländer, JUDr. Xxxxx Janů, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Nykodým, JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Eliška Xxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xx zrušení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
takto:
X. Řízení x xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 21. xxxxx 2002 doručen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních poplatcích, x tehdy xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx rozebral xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxx, xx toto xxxxxxxxxx upravuje x xxxxxxxxxxxxxxx výčtem xxxxxxxx, xx se rozumí xxx pojmem veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxx zákonná xxxxxx je xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo v xxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx s čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx ustanovení podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem. Definici xxxxxxxxx prostranství x xxxxxx x xxxxxx x v zákoně x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, nebot' xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které nesmí xxx xxxxxxxx porušeno. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxxx zákona x za xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx prostranství xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx x místních xxxxxxxxxx obec xxxx xxx xxxxx poplatku xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 zákona x. 565/1990 Xx. (xxxx. xx znění x xxxx podání návrhu) xxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Určení xxxx, z xxxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xx xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx prostranství xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx vznikne i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. zvláštnímu xxxxxxx. "Xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x veřejné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx situaci."
Ustanovení §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Podle Xxxxxxx xx vlastnické xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochranu. Protože xxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tzv. jiné xxxxxxxx", xx xxx xxxx xxxx xxxxx x nepřiměřená diskrece. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx x obdobných xxxxxxx xxxxx bude za xxxxxxxx prostranství xxxxxxxxx, x xxxx nikoli. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx navrhovatele xxx porušeno xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nuceni xxxxxx xxxxxxxx, zatímco na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxx xxxx přijato jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nešlo x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výrazný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud nálezem xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx jejich xxxxxx x čl. 11 Listiny.
XX.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
K xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx podle §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníci řízení.
Xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxx, x xxxxxxxxxx obecním xxxxxxx xx nevyskytovala. Úmyslem xxxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx ustanovení bylo xxxxxxxxx mezeru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx definice xxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v přibližně 138 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x předchozím xxxxxxx xxxxxxx [zákon č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Napadená xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. ukládá xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, upravuje platbu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, odstraňování xxxxxxxxxxx odpadu z xxxxxx prostor atd. Xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 8. xxxxxx 2000 a Xxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tento xxxxx x přesvědčení, xx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxx §34 nebyla xxxxx zpochybněna. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx dne 12. dubna 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx zákon č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1990, xxxx x xxxx před xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, xx definice xxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx kompetencí, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx rozhodování obcí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných prostranství, xxxxxxxxx ukládat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x oprávnění xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx vystupuje xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu čl. 101 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xxxxxx úkolem xx xxxxxxx xxxxx svých xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob x prostorách přístupných xx území xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, kdy, v xxxxxxx se zákonem, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx omezujících xxxxxx xx xxxxxx vlastníka. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou xx xxxxxx naplněny xxxxx veřejného prostranství. Xxxxxxxxxxxxx individuálního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx", xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. "xxxx xxxxxxxx", xxx že xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxx xx své historické xxxxxx, je zajistit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx před užíváním xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx připustit, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro svou xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx nemuselo xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx x vlastník xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx charakter pozemku xxxxxx opatřeními. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx platit "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xx které xxxx xxx za podmínek xxxxxxxxxxx vyhláškou xxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx by xxxxxx xxx dány xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, x xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X době xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx a veřejná xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx přístupné xxxxxxx bez xxxxxxx.".
Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 229/2003 Xx., který xxxxx účinnosti dne 1.1.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je, xxxxxxxx 1.1.2004, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx v odstavci 1.".
Odstavec 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx:
"(1) Poplatek xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) xxxxxx xx xxxxxx provádění xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sloužících pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx umístění xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx atrakcí, xxxxxxxx xxxxxxx, vyhrazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxxx x televizních xxx. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx výtěžek xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxxxxxxx x. 4x) odkazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
X důsledku vývoje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx návrhu bylo xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 229/2003 Xx. Xxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx její účinností, xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx x na xxxxx x xxxxxxxx poplatcích.
Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, řízení xx zastaví. X xxxxx xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo zrušeno xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 uvedeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Další xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx toliko na xxxxxx x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
XX.
Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx čtyřiceti tří xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx podmínky aktivní xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx soud je xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
Podle xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přístupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. X., kterým xxxx xx xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxxxxx §34. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 868 xx xxx 8. xxxxxx 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx xx vyslovilo 149 xxx xxxxx x 30 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx 12. dubna 2000 hlasy 42 xxxxxxxx z přítomných 69 senátorů (xxxxxxxx x. 333) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. května 2000. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů xxxx č. 128/2000 Sb. Zákon č. 128/2000 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxxx byl xxxxxx x vydán xxxxxxxxxxx způsobem.
VI.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), navrženého ke xxxxxxx
Napadené ustanovení §34 xxxxxx o xxxxxx xxx:
"Veřejným xxxxxxxxxxxxx xxxx všechna xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx přístupné xxxxxxx xxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxx užívání, x xx xxx xxxxxx xx vlastnictví x xxxxxx xxxxxxxx.".
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích lze xxxxxxxx do dvou xxxxxxxxxx skupin. X xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxx, xx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx příliš široká, xxxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru, xxxxx xxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx.
VII./a
První skupina námitek
Napadené xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx splňující x xxx xxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxx xx vlastnictví k xxxxxx prostoru" (§34 xx fine). Forma xxxxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxxx náměstí, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, parku x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx podmínkou xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx každému xxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxx obecnému užívání. Xxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je zpravidla xx vlastnictví xxxx (xxxx. Hendrych D. x xxx., Správní xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru xxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx významná x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (veřejného) xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) užívání xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x. 1948 v xxxxxxxx xxxxxxx zestátňovacích xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx poukázat xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx užíváním (xxxx publicus) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jejímu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ostatních (Slovník xxxxxxxxx xxxxx, Xx. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stejně jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx definici xxxxx "xxxxxxx věc" ani "xxx x xxxxxxx xxxxxxx". Obecný xxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "X. X. O.") xxxxxxxxx v §287 "xxxx volné", "obecní xx veřejný statek" x "státní xxxxx". Xxx xxxxxx xx xxxx přivlastnit xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxx, xxxx nikoli xxxxxxxxxxxx (xxxx. silnice x xxxx). Xxxxxx xxxxx bylo tvořeno xxx, xx bylo xxxxxx xx krytí xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx §288 X. X. X. xxxxxxxxx xxxxx "obecný xxxxxx" a "obecní xxxxx". Obecným statek xxxx xxxx, které xxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx člena xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx generující xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ke hrazení xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx komentáře x Xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx občanskému (X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, xxx X., Praha 1935, str. 17 x násl.) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx předpisy (zákonem xxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx) xxxx xxxxxx x veřejnému xxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxx vody x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxx), xx. věci xxxxxxx veřejným územním xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx slova. Xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx považovány věci xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx veřejným územním xxxxxxxxxx), xxx též xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx statkem. O xxx, xxx věc xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx užívání x xxx xxxxxxxx určitého xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx užívání, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §287 X. X. O.: "Xx xxxx cesta xxxxxxxx, nevylučuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx omezené xxxxxxx užíváním xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (Xx. U. 12.856. Xx. X. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx x X. X. X., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx judikoval, xx: "Xxxxxxxxxx, xx cestní xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, aby - xxxx-xx xx xxxxxxxxxxx - obecní zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx cestu xx xxxxx xxxxxxxx." (Xxx. 4631/25 - viz xxxxxxxx xxxxx, xxx. 13).
Xxxxx xxx o xxxxxxx judikaturu k §288 X. X. X., xxxxxx xxxxxxxx, xx: "Tím, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx xxxx Gl. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx č. 11.290: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §288 X. X. X. Xxxxxxx obecního xxxxxx a xxxxxxxxx x xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nevystupuje xxxx soukromý xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx." (viz xxxxxx komentář, xxx. 19).
Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x před xxxxxxxxx zákona č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Praha 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx x další xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx, ISV, Xxxxx 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx pak k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx X. David, X. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx., xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podobné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx tradičně (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx J., Xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx, Xxxxx 1937, xxx. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx právní xxxxxx x praxe xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx užívání" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx xxxxxx neomezeným xxxxxxx uživatelů. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, které odpovídá xxxxxx a xxxxx xxxxxx x které xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx' i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxx x užívání xxxxxx jiné xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx dokonce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxx tedy xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx každý, xxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx užívání vzniká xx základě správního xxxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je vždy xxx xx povolení (xxxx. Hendrych, D. x kol., xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx. 261 x xxxx.).
Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxx něž xxxxx xxxx. xxxx, xxxxxxx komunikace, xxxxxxx, xxx, ovzduší, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxx., cit. xxxxx, xxx. 265 x xxxx.).
X ohledem xx jistou archaičnost xxxxxxxxx obecného xxxxxxx xxx konstatovat, že xxxxxxxx xxxxxxxxx obyčejovým xxxxxxxx, tj. dlouhodobým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx lze xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x veřejná xxxxxxxxxxxx, xx historickou xxxxx xxxxxxxx xxxx, kteří xxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx "xx nepaměti", xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx užíváním, xxxx že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx vycházela x ,,xxxxxxxx xxxxxxxx", xx., xx xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vlastníkem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníkovou (xxxx. Xxxxxxx veřejného xxxxx, shora, xxx. 999 x násl.).
Za xxxxxxx prostranství xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx všem bez xxxxxxx, slouží xxxxxxxx xxxxxxx x je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §14 xxxx. 2 zákona č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, obec xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx podléhají xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §35 xxxxxx x obcích. Xxx tomto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxx zákona, xxx celým systémem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx omezeno. Možnost xxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. citovaný Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. 994). Xx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxx před svévolným xxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx prostranství.
Definici veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxxxx o xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx ve svém xxxxxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx", ale xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx x veřejná xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejným prostranstvím xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vlastněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejnoprávního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx vztahů, xx xxxxx xx obec xxxx veřejnoprávní korporace xxxxxxx zájem. Např. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx povinnost k xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x udržování čistoty, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx právní xxxxxxxxx xxxx vlastníka takovéhoto xxxxxxx xxxxxxxx [např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství se xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx podle §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích. Xxxxx a povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dotčena. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxx dáváno xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx tezí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx panstvím xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx. Podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxxxx na xxxx xxxx druhých anebo x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vlastní-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pozemek prohlásí xx veřejné xxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxx, §84 odst. 2 xxxxxx č. 128/2000 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx x takovémto xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x zájem xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx omezené x xxxxxxx uživatele xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx i x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - x vzhledem x xxxxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxxx mít - povahu inventáře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxx formulovaných, avšak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 11/01, vyhlášený xxx č. 144/2002 Sb. a xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Stejně tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxx xx své xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 stejně xxxx článek 26 xxxx. 2 Listiny jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. I xxxx xx xxxxxxxx x žádném ústavním xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za "xxxxxxxx xxxxxx xxxx", ve xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx západoevropských xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednak x principu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxx, nejedná xx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odlišný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, xx bylo x xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx xx "xxxxx typy x xxxxx vlastnictví". Xxxxx právní xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, xxxxx x. 38). X xxxxx xxxxxx není x xxxxxx být protiústavní, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx je to xxxxxx xxxxxxxxx realizací xxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx povahy.
Neobstojí xxxxxxx xxx námitka xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx určení xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx dodržovat xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (podústavního) xxxxx. Xxxxx x českém xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toho, xx obec xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx na čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x zrušení xxxxxx právních předpisů, xxxx i obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona o xxxxxx xx navrhovatelem xxxxxxxx libovůli xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx definice xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx širší xxxxxxxx při určování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, jde x xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obcích xxxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx potřeb celé xxxxxxxxxxx, rozvoje národního xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxx smí xxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx právnických xxxx; xxxxx xxxx také xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx mohou xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo právnických xxxx se xxxxxx x České republice.". Xx veřejná prostranství xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxxxxx x zabezpečování xxxxxx xxxx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxx; xxxxxxxx části xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxx nepřichází x xxxxx již xxxxx.
XXX./x
Druhá xxxxxxx xxxxxxx
X xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxx, xxx vlastník xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostranství byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx prostranství.
Ústavní xxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx důvodem xxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/98, xxxxxxxxx xxx č. 300/1998 Sb. x uveřejněný xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Xxxxxx xxxxx, xxx-xx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 21). Xxxx xxxxxxx jsou xxxx východiskem pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx mohou. Xxxxx xx takto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx funkci, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx práv, xxxxxx x povahy věcí xxxx poskytovat xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx snesl xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx podle xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledkem zákona x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx též xx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nutně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jiného xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích nevyplývá.
Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx, xx mohl xxx, xxxxx okolností, x xxxxxxx x xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx došlo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxx. vlastník pozemku xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svůj xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx x příkladů tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxx vysloveným xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx (xxxx. xxxx. David, X., Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 a násl.), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České republiky. X projednávané xxxx xxxx není namístě xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Naopak ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx případného řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxx individuálního xxxxxxx x podle xxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx od jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxx xxxx xx souhlasem účastníků xxxxxxx xx ústního xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx. Xxxxxxxx ustanovení lze xxxxxxxxx xx xxxxxx x předmětné xxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxxxx xx ústního jednání xxxxxxxx. Sdělením xx xxx 19. ledna 2005 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx XXXx. Mgr. X. X. Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2005 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2005 i xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx k jeho xxxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 211/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.