Právní předpis byl sestaven k datu 17.03.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxx 2005 x xxxxx xx xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Balík, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Güttler, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Janů, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Eliška Wagnerová xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), x xx zrušení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx:
X. Řízení o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxxxx.
XX. Návrh xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx na xxxxxxx §34 zákona č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx zamítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx rozebral xxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx. Xxxxx, xx toto xxxxxxxxxx upravuje a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx rozumí xxx pojmem veřejného xxxxxxxxxxxx. Tato zákonná xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obdobné xxxxxxxxxx chybělo. X §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx účely tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx garantovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o obcích x x xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel za xxxxxx xxxxxxx, nebot' xxxxxxxxx, xxx xxx xx veřejné prostranství xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené podmínky, x to dokonce x bez souhlasu xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prohlášení soukromého xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a to xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx x žádnou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx účely poplatku xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx. (pozn. xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Určení xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxx vlastník pozemku xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx prostranství není xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikne i xxxxxxxxx vlastníkovi, xxxxx xxxxxxx prostranství sám xxxxxxx způsobem odpovídajícím xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obci, xxxxx xxxx stanovila, xx xx xxxxx x veřejné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx. považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx porušuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo xxxxxx zákonný obsah x xxxxxxx. Protože xxxx xxxx xxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxxxx", xx xxx xxxx xxxx velká x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx tak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx možné, že x obdobných pozemků xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nikoli. Xxxxx xxx může xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prohlášeném za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byli xxxxxxxxx nuceni xxxxxx xxxxxxxx, zatímco xx xxxxxx pozemcích nikoliv.
Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 11 Listiny.
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.
Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsažená x §34 zákona x. 128/2000 Xx. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") nová, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx při přijetí xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx definice xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 138 xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx vymezení, xxx x předchozím xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx č. 367/1990 Sb., o obcích (xxxxxx zřízení)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru. Zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v zásadě xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx např. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, upravuje xxxxxx xxxxxxxx poplatku z xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxxxx xxx schválen Poslaneckou xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 x Xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx tento xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, xx v průběhu xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx byla diskutována xxxx xxxx ustanovení xxxxxx o obcích, xxx xxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxx §34 nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x obcích xxx schválen xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 senátorů x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xxx schválen Xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx 1990, tedy x xxxx xxxx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx x obcích xxxxxxxx pojem veřejného xxxxxxxxxxxx xxx potřeby xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx povinnosti k xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x udržování xxxxxxx, xxxxx x oprávnění xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikty související x udržováním pořádku xx veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a zájem xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x to x xxxxxxxxx, xxx, x xxxxxxx se xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na pozemek xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx vztahů, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxx x x omezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. "jiné xxxxxxxx", xxx xx xxx x prostranství xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, místní komunikace, xxxxx x veřejná xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx prostranství, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx, užívání xxxxxxxxx prostranství xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx užíváním xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx-xx vlastník xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštním způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx x vlastník takového xxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volně přístupného xxxxxxx omezit na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxx xxxxxxxx jako xx povinnost platit "xxxxxxxx majetkovou xxx", xx xxxxx může xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhláškou xxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx úleva. Xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx neměly xxx dány přímo xxxxxxx.
XXX.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb., x místních poplatcích, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a veřejná xxxxx, xxxxx i xxxxx prostory xxxxxxxxx xxxxxxx xxx omezení.".
Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem č. 229/2003 Sb., xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je, počínaje 1.1.2004, xxxxxxx jako xxxxxxxx druhý. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx užívají xxxxxxx prostranství xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx ustanovení xxx xxx:
"(1) Poplatek xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xx zvláštní užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) kterým xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, pro umístění xxxxxxxxxx xxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxxxx cirkusů, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx atrakcí, xxxxxxxx xxxxxxx, vyhrazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx kulturní, xxxxxxxxx x reklamní akce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Z xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx neplatí.".
Xxxxxxxx x. 4x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou v §34 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx).
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2003 Xx. Xxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx veřejného prostranství xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, jestliže xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, řízení xx zastaví. X xxxxx případě xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx meritorním xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xx ustanovením xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx x řízení x xxxx části xxxxxx zastavil.
Xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx).
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace navrhovatele
Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x je xxxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x souladu x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Podle xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx přístupných na xxxxxxxxxxxxx stranách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), byl xxxxx xxxxxx o xxxxxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Š., xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34. Xxxxx xxxxxx xxx schválen usnesením Xxxxxxxxxx sněmovny č. 868 xx xxx 8. xxxxxx 2000. X přítomných 184 xxxxxxxx xx vyslovilo 149 xxx návrh x 30 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx 12. dubna 2000 hlasy 42 xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 69 senátorů (xxxxxxxx x. 333) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx jako č. 128/2000 Sb. Xxxxx č. 128/2000 Xx. včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx zákona byl xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Text xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), navrženého ke xxxxxxx
Napadené ustanovení §34 xxxxxx x xxxxxx xxx:
"Veřejným xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, tržiště, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx přístupné xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx obecnému xxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostoru.".
XXX.
Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx skupin. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx o obcích xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byl za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromý pozemek xxx souhlasu xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx skupinou xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx stanoví xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx prostranství prohlášen.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx uvedené xxxxx "bez xxxxxx xx vlastnictví x xxxxxx prostoru" (§34 xx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx prohlášení náměstí, xxxxx, xxxxxxx, chodníku, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Základní xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx obecnému xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Hendrych X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. vydání, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx koncepci xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx, velmi xxxxxx právním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x. 1948 x xxxxxxxx xxxxxxx zestátňovacích xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxx zejména v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozornost.
Obecným xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jejímu xxxxxx x nevylučující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, Xx. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx občanské xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx občanský xxxxxxx xxxxxxxxxx definici xxxxx "xxxxxxx xxx" ani "xxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "X. X. X.") xxxxxxxxx v §287 "xxxx xxxxx", "obecní xx xxxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxx xx xxxx přivlastnit xxxxx, xx obecný či xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxx, x nichž bylo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. silnice x xxxx). Státní xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx ke krytí xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx §288 X. X. X. xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "obecní xxxxx". Obecným xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx obce, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx generující xxxxxx, které xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx výdajů.
Podle komentáře x Xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx občanskému (X. Xxxxxx, J. Sedláček, xxx X., Xxxxx 1935, xxx. 17 x xxxx.) byly xxxx xxxxxxxx statkem xxxxxxxx věci, které xxxxxxxxx předpisy (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx x veřejnému xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxx, náměstí, xxxx a xxxxxx xxxxx), xx. věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx smyslu slova xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx shora (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx. Xxxxxx užívání xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezením veřejnoprávním. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx příslušného xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, zda xxx xx veřejným xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není omezeno xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx dobové xxxxxxxxxx x §287 X. X. X.: "Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soukromé xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxx právo xx xxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx obecné xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (Xx. U. 12.856. Gl. U. X. X. 6006) xxxx. Komentář x X. X. X., xxxxx, str. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx xx xxxxxxxxxxx - obecní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestu xx xxxxx xxxxxxxx." (Xxx. 4631/25 - xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx. 13).
Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx k §288 O. X. X., xxxxxx poukázat, xx: "Xxx, xx xxxxx xxxx veřejná, xx nevylučuje soukromé xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx soud Xx. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx č. 11.290: "Xxxxxxx xxxx obecním xxxxxxx xx xxxxxx §288 X. X. X. Užívání obecního xxxxxx x nakládání x xxx xx xxxxxx xxxxxx soukromým, xxxxx xxxxxx veřejným, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx soukromý xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vybírá xxxxxxxx xxxxx." (xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 19).
Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx materiální xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Hendrych, X. x kol., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx x další xxxxxxxxxx, obecně x xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ISV, Praha 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx xxx x xxxx problematice xxxxxxx xxxxxxx x článku X. Xxxxx, J. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 a xxxx., xxx xxxxxx xxxxxxxxx, že veřejným xxxxxxxxxxxxx může xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podobné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejného užívání xxxx. Hoetzel X., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx část, Xxxxx 1937, str. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx užívání" užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uživatelů. Xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x obdobného xxxxxxx xxxxx statku xxxx, xxx' x xxx potenciální xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx v užívání xxxxxx jiné xxxxxxxxx, xx nutno xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, nejde-li dokonce x xxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxx veřejného xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Oba xxxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxxxxxx povahu, vůle xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vždy xxx xx xxxxxxxx (xxxx. Hendrych, X. x xxx., xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx. 261 a násl.).
Podle xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jedním x xxxxxxx předmětů veřejného xxxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx, ovzduší, některé xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx spektrum (Xxxxxxxx x xxx., cit. xxxxx, str. 265 x xxxx.).
X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxx zpravidla obyčejovým xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx se xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokud jde x xxxxxxx prostranství, xx historickou paměť xxxxxxxx obcí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx statků "xx nepaměti", což xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx statků, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx souhlas s xxxxx xxxxxxx užíváním, xxxx že xxxx xxxxxxx jimi xxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ,,xxxxxxxx xxxxxxxx", xx., že xxxx. xxxxxxx cesta xx xxxxxxxx vlastníkem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx (tedy xxxxxxxx xxxxxxx) být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Slovník xxxxxxxxx xxxxx, shora, xxx. 999 a xxxx.).
Xx xxxxxxx prostranství xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xxxxxx obecnému xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx prostranství xxxxx v xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxx. Xxxxx §14 odst. 2 zákona č. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx poplatcích, xxxx xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx místa, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jedná xx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xx smyslu §35 xxxxxx x xxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou v §34 xxxxx zákona, xxx xxxxx systémem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx bránit xx xxxxxxxx užívání xxxx xxxxxxx soukromoprávní cestou (xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxx) není rovněž xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx veřejného xxxxx, xxx. 994). Ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx nelze podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx příliš xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx ztotožňuje i Xxxxxxx soud, xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx" xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx je nutné xxxxxxxx xxx, xx xxxxx o jakékoliv xxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxx", xxx že xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obdobný xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx lege. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x splňujících xxxxxxx znaky veřejného xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xxxxxxx xxxxx. Např. xx xx negativně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ukládat xx xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx povinnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x udržováním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx naopak mu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastníka takovéhoto xxxxxxx xxxxxxxx [např. xxxxxxxxxxxxx ochranou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx x obcích, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx týkat, a xxxxxxxxx xx také xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxx, která jsou xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vymezena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx podle §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxx xxxx prohlášením xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxx nijak dotčena. Xxxxxxxx soukromé xxxxxxxxxxx xx veřejné prostranství xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx vyvlastnění xxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx tezí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, které "xxxxx xxx nikterak xxxxxxxx". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxx plní x xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx anebo x xxxxxxx xx xxxxxxx chráněnými obecnými xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx pozemek, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxx definice, xx xxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné prostranství (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxx, §84 xxxx. 2 zákona č. 128/2000 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx se v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx xx vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Jednou x xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zajistit prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxx obce, xxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx omezené x xxxxxxx xxxxxxxxx vylučující xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx již xxxxxxxx ve své xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx nebrání právu xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx x obecným xxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxx platí i x Xxxxx republice, x xxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx nemají - a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx povinností xxxx xxxxxx formulovaných, xxxxx xxxxxxxxx interpretovatelných [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 11/01, vyhlášený xxx č. 144/2002 Sb. a xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 25, nález x. 25].
Stejně xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx státu x Xxxxx republice. X xxxx xx výslovně x xxxxxx ústavním xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "sociální xxxxxx xxxx", xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako x řadě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, celý xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x principu, že xxxxxxxxxxx zavazuje x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx, xxxx. obecném zájmu. Xxxxxxxx x takové xxxxxx xx veřejném xxxxx dojde, xxxxxxx xx o xxxxx xx xxxxxxxx různých xxxxxxxxx. Xxxxxxx systém x xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx odmítá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odlišný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "různé typy x formy xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z jednoho xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, xxxxx x. 38). X tomto xxxxxx xxxx x xxxxxx být protiústavní, xxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostory vlastněné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povahy.
Neobstojí xxxxxxx xxx námitka xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx existuje xxxxxxxxxx kontrola xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxx na čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x zrušení xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx naopak xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx definice by xxxxxx xxxxxx dala xxxx xxxxxx širší xxxxxxxx xxx určování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, než xxx činí xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, právní xxxxxx.
Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx se xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx o obcích xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx stanoví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a veřejného xxxxx smí xxx xxx ve vlastnictví xxxxx, xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx x Xxxxx republice.". Xx xxxxxxx prostranství xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx též x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx xxxxx. Také xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; aplikace xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pak nepřichází x xxxxx xxx xxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx námitek
V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx vyvolává xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "teoreticky lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx o sobě xxxxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/98, xxxxxxxxx xxx č. 300/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Xxxxxx xxxxx, lze-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx x nich xx protiústavní, xx xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxx konformní (nález xx. xx. Xx. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. a xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx premisy xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx mohou. Pokud xx takto Xxxxxxx xxxx postupoval, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx náleží x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx práv, xxxxxx x povahy věcí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx problémů xxxxx xxxx hypotetických xxxxxxxx x xxxxxxx, v xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx protiústavní následky. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx x obcích x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x napadeného xxxxxxxxxx xxxx x jiného xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx, xxxxx byl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx, xx xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx případě xx xxxxx došlo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Umístí-li xxxx xxxx. xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na svůj xxxxxxx reklamní xxxxxxxx (xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx výčtu §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Xx.), xxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx Ústavní xxxx xxxx za xxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxx vysloveným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. David, X., Xxxxxxxxx, J.: Xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, str. 161 x násl.), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy, xxxxx xxxxxx v xxxxx všechny relevantní xxxxxxxxx individuálního případu x xxxxx xxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxx zneužití.
XXXX.
Upuštění xx ústního xxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění věci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na řízení x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx si Xxxxxxx xxxx vyžádal xx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření, xxx x upuštěním xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxx 2005 xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx souhlas s xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxx zástupce XXXx. Xxx. X. X. Xxxxxxx ze xxx 25. xxxxx 2005 xxx vyslovil x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 26. xxxxx 2005 x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastavil Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx č. 211/2005 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 14.6.2005.
Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.