Právní předpis byl sestaven k datu 11.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 22. xxxxxx 2005 x xxxxx xx xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Lastovecka, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Eliška Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx zrušení §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), x xx zrušení §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
XX. Návrh xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Vymezení věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 21. xxxxx 2002 doručen xxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, x xxxxx platném xxxxx.
Xxxxxxxxxxx rozebral xxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výčtem xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx, x předchozích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx chybělo. X §4 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xxxx v xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné prostranství xxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel v xxxxxx xxxxxx x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx x x zákoně x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxxxxxxx právo xx xxxxx navrhovatele xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx porušeno. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx veřejném xxxxx, a xx xx xxxxxxx zákona x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxx prostranství není xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx spojeno. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx poplatku xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx. (xxxx. xx xxxxx x xxxx xxxxxx návrhu) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek za xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx užívání vzniká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx obci. Xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx prostranství xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxx xxxxxxx osvobozen, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx prostranství xxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx xxx. zvláštnímu užívání. "Xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxx za xxxx xxxxxxx poplatek xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxx prostranství x tzv. xxxx xxxxxxxx", xx xxx xxxx xxxx velká x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxx může xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx x obdobných xxxxxxx xxxxx bude xx xxxxxxxx prostranství xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx. Xxxxx tím xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxx porušeno xxxxx xx podnikání, neboť xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prohlášeném xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zatímco na xxxxxx pozemcích nikoliv.
Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx způsobit xxx výrazný xxxxx xx vlastnického xxxxx. Xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx jejich xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
K xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") vyjádření Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.
Xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 zákona x. 128/2000 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nevyskytovala. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx ustanovení bylo xxxxxxxxx mezeru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v přibližně 138 právních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx zřízení [xxxxx č. 367/1990 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxx xxxxxx osobám, xxxxxx xxxx. ukládá xx zakazuje xxxxxx xxxxxxx, upravuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx užívání, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prostor xxx. Xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 8. xxxxxx 2000 a Xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx dne 12. xxxxx 2000, xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx tento xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Z xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx řada ustanovení xxxxxx o xxxxxx, xxx ústavnost navrhovatelem xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x obcích xxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx zákon č. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xxx schválen Českou xxxxxxx xxxxx x xxxx 1990, xxxx x xxxx před xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx pojem veřejného xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx kompetencí, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ukládat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čistoty, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx vystupuje xxxxxxx jako právnická xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava"), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx svých xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxxxxx chování xxxx x xxxxxxxxxx přístupných xx území xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx této xxxxxxxx veřejný xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostranství xxxx xxxxxxxxx xx libovůli xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztah, xxx jedině xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxx na pozemek xxxxxxx x důvodu xxxxxxx omezujících xxxxxx xx xxxxxx vlastníka. Xxxxx při splnění xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxxxxxxxxxx individuálního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx vedlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx je xxxxxxx xxxxx, x tak x k xxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x další prostory xxxxxxxxx xxx omezení", xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. "xxxx xxxxxxxx", ale xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx x veřejná xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ekonomického xxxxx xxxx, aby xxxxxxxx, xx. xxxxxxx, užívání xxxxxxxxx prostranství nebylo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx užíváním xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx-xx vlastník xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx spravedlivým". Xxx x vlastník xxxxxxxx xxxxxxx by měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezit xx xxxxxxxx nutnou xxxx xxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxx poplatku samotným xxxxxxxxxx pozemku xxx xxx pohlížet xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx majetkovou daň", xx které xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhláškou xxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx může xxx xxxxxxxxxx úleva. Je xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx neměly xxx xxxx přímo xxxxxxx.
III.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxx zrušení
Xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavnost §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích. X xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxx prostory xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.".
Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem x. 229/2003 Xx., který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2004. Xxxxxxxxx odstavec xxxxx xx, xxxxxxxx 1.1.2004, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx platí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které užívají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) xxxxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, umístění xxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx sloužících xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx umístění xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zařízení cirkusů, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, sportovní x xxxxxxxx akce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x televizních xxx. Z akcí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž výtěžek xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx účely, xx xxxxxxxx neplatí.".
Poznámka x. 4x) odkazuje xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení).
X důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb. derogováno xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2003 Xx. Xxxxxx této xxxxxx xxxx vztáhnout, xxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx x na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zastaví. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o místních xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxx meritorním xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Současné xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx ustanovením xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx postupoval xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx toliko xx xxxxxx o xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení).
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace navrhovatele
Xxxxx xxx podán xxxxxxxx xxxxxxxxx tří xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, x souladu x ustanovením §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.
Podle xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), byl xxxxx xxxxxx o xxxxxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Během xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx X. X., kterým xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny č. 868 xx xxx 8. xxxxxx 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 149 xxx xxxxx x 30 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x obcích xxx xxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 333) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. května 2000. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx jako č. 128/2000 Sb. Zákon x. 128/2000 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Text xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx
Napadené ustanovení §34 xxxxxx x xxxxxx xxx:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, ulice, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx zeleň, xxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxx.".
XXX.
Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství x xxxxxx x xxxxxx xx příliš široká, xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx připouští, xxx xxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx skupinou xxxxxxxxx xx možnost, xx xxxx xxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx poplatcích, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích stanoví, xx veřejné prostranství xx xxxxxxx splňující x něm xxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostoru" (§34 xx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, tržiště, xxxxxxxx, xxxxxxx zeleně, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Základní xxxxxxxxx xx pouze, xx xxxx prostory xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, a tedy xxxxxx obecnému xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xx zpravidla xx vlastnictví xxxx (xxxx. Xxxxxxxx X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. vydání, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, str. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx významná s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx (veřejného) xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx, velmi xxxxxx xxxxxxx institutem, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx po x. 1948 x xxxxxxxx silných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx užívání, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx teorii věnována xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (Slovník xxxxxxxxx práva, Xx. XX. Brno, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxx" xxx "xxx v xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "X. X. X.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "obecní xx xxxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx statek xx xxxxxxxxxx xx věci, x xxxxx bylo xxxxx jen xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. silnice x xxxx). Xxxxxx xxxxx bylo tvořeno xxx, co bylo xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx či poštovní xxxxx). Obdobně §288 X. Z. O. xxxxxxxxx pojmy "xxxxxx xxxxxx" a "xxxxxx xxxxx". Xxxxxxx statek xxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx člena obce, x obecním xxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx výdajů.
Podle komentáře x Xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, xxx X., Xxxxx 1935, str. 17 x xxxx.) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx předpisy (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) byly určeny x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (silnice, xxxxx, mosty, xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx), tj. věci xxxxxxx veřejným územním xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx statek x xxxxxx smyslu xxxxx xxxx považovány věci xxxxxxx shora (tedy xxxxxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vlastníka veřejného xxxxxx omezením veřejnoprávním. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx věc xxxx, xxxxx xxxxxxx příslušného xxxxx přestala být xxxxxxxx statkem. X xxx, xxx věc xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxx zřízením určitého xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §287 X. X. O.: "Xx jest xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soukromé xxxxx xx nemovitosti, xxxxx' vlastnické xxxxx xx půdě omezené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx." (rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx (Gl. U. 12.856. Gl. X. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx x X. X. O., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, aby - xxxx-xx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestu xx xxxxx xxxxxxxx." (Xxx. 4631/25 - xxx xxxxxxxx shora, str. 13).
Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx k §288 X. Z. X., xxxxxx xxxxxxxx, xx: "Xxx, že xxxxx xxxx veřejná, xx xxxxxxxxxx soukromé xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx soud Xx. X. 12.856). Podle xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx jest xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §288 X. X. X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejným, xxxxxxx xxxx nevystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vrchnost, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x vybírá xxxxxxxx dávky." (xxx xxxxxx komentář, xxx. 19).
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx exkursu, x xxxxxx teorie x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx užívání xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Hendrych, X. x kol., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx užívání: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXX, Praha 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x článku X. David, X. Xxxxxxxxx: Poplatky za xxxxxxx veřejného prostranství, Xxxxxxx č. 2/98, xxx. 161 a xxxx., xxx xxxxxx xxxxxxxxx, že veřejným xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx názory xxxxxxxx x české xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx J., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx, Praha 1937, xxx. 296 x násl.).
Současná xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Musí xxx o takové xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, byt' i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx užívání xxxxxxxx, xxxxx-xx dokonce x protiprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vůle xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx uživatelů xx neomezený. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx užívání vzniká xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx uživatele x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je vždy xxx na xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx. 261 a násl.).
Podle xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx. voda, xxxxxxx komunikace, krajina, xxx, ovzduší, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxx., xxx. xxxxx, xxx. 265 x xxxx.).
X ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obyčejovým xxxxxxxx, xx. dlouhodobým xxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx lze xx jisté xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx historickou xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xx nepaměti", xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx statků, xxxxx xxxx postojem dávali xxxxxx souhlas s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx daný xxxxxxx jimi vlastněný xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxx. Pokud jde x postavení xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ,,domněnky xxxxxxxx", xx., xx xxxx. xxxxxxx cesta je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx (tedy xxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, str. 999 x násl.).
Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx považovat každý xxxxxxx, který je xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx prostranství xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx místa, která x obci xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o rozhodování, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxx zákona, xxx celým systémem xxxxxxxx plánování a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxxxx bránit se xxxxxxxx užívání xxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se "xxxxxxx xxxxxxxxx" připouštěla x předválečná xxxxxx xxxxxx (srov. citovaný Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx. 994). Ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx vlastníci xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx prostranství.
Definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 zákona o xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za příliš xxxxxxx. Xxx konstatoval Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, se kterým xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x xxxxx prostory xxxxxxxxx bez xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. jiné xxxxxxxx", xxx xx xxx o prostranství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx x veřejná xxxxx".
Xxxxxxx splňující xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vlastněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx znaky veřejného xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xxxx. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x oprávnění xxxxxxx pokuty za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zlepšuje [xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx x obcích, xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxx §10 písm. x) xxxxxxxxxx zákona xxx.].
Xxxxxxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xx také xxxxxx, všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, která xxxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx podle §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx soukromé xxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx dáváno na xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xx znění čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxx, nýbrž xx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx funkce. Xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx chráněnými obecnými xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx pozemek, který xxxxxxx všechny znaky xxxxxxxxx prostranství podle xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx obec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x platném xxxxx, §84 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx obce tak xxx deklaruje xxx xxxxxxxxxx stav. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxx xxxxxxx xxxx x takovémto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx úkolem je xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x zájem xxxxxxx. Jednou x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx omezené x xxxxxxx uživatele vylučující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx nutno respektovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x obecným xxxxxx. Xxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx i x Xxxxx xxxxxxxxx, x když xxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxxx - x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxxx mít - xxxxxx inventáře xxxxxxxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx, xxxxx povinností sice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/01, xxxxxxxxx xxx č. 144/2002 Sb. a xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, nález x. 25].
Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 stejně xxxx článek 26 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx výslovně x xxxxxx ústavním xxxxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxx", ve xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx zavazuje x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými zájmy (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx, xxxx. obecném zájmu. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x právní řád Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnotovou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stupeň xxxxxx ochrany toho, xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxxx xxxxxx (xxxxx viz xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, xxxxx č. 38). X tomto xxxxxx není x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxx vlastněné xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní povahy.
Neobstojí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx obec xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupovat xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (podústavního) xxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx obec xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x zrušení xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx i xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §34 zákona o xxxxxx by navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx naopak xxx přítomnosti jakékoliv xxxxxxx definice by xxxxxx úprava xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxx xxx xxxx současná, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, právní xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, jde x xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x obcích xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx národního xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob; xxxxx xxxx také xxxxxxxx, xx určité xxxx mohou xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x České republice.". Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x zabezpečování potřeb xxxx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zájmu. Také xxxxx neexistuje xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
X xxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zvláštní užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/98, vyhlášený xxx č. 300/1998 Sb. x uveřejněný xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Jinými xxxxx, lze-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx zvolit výklad xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 48/95, vyhlášený xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx východiskem pro xxxxxxxxxxx argumenty.
Účelem xxxxxx x obecné xxxxxxxx norem xxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxx nenastaly, i xxxx snad někdy xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx takto Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx mu náleží x rámci obecné xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx práv, kterou x xxxxxx xxxx xxxx poskytovat obecné x správní soudy. Xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx problémů snesl xxxx xxxxxxxxxxxxx příkladů x situací, x xxxxx xx podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx vlastníky takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jiného xxxxxxxxxx zákona o obcích či zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Právní xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx vlastník xxxxxxx povinen platit xxxxxxxx za zvláštní xxxxxxx xxxxx pozemku, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx prostranství xxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx, by xxxx xxx, podle okolností, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlastnictví. X takovémto xxxxxxx xx totiž xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx na svůj xxxxxxx xxxxxxxx zařízení (xxx je jeden x příkladů xxx. xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, uvedený x xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx.), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxx xxx právním xxxxxxx vysloveným xxxxxxxxx xxxxxx právní teorie (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, J.: Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x násl.), xxx výhradám uvedeným xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx soudy, xxxxx vezmou v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu x podle xxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx od jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání
Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx od xxxxxx jednání očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření, xxx s xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx. Sdělením xx xxx 19. xxxxx 2005 xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx XXXx. Mgr. X. X. Xxxxxxx ze xxx 25. xxxxx 2005 xxx xxxxxxxx x upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x dopisem xx xxx 26. xxxxx 2005 i předseda Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
S xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxx zastavil Xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Návrh xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx předpis x. 211/2005 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 14.6.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.