Právní předpis byl sestaven k datu 05.04.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxx 2005 x xxxxx xx složení JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, JUDr. Xxxx Mucha, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Rychetský, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Eliška Wagnerová xx xxxx návrhu xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), x na xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
takto:
X. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky na xxxxxxx §4 odst. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx soudu xxx dne 21. xxxxx 2002 doručen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), a §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, x xxxxx platném xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výčtem xxxxxxxx, xx xx rozumí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx je xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo v xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel v xxxxxx kolizi x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Obě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství x xxxxxx o xxxxxx x x zákoně x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx širokou, xxxxx' xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x bez souhlasu xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx porušeno. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x to xx základě xxxxxx x za náhradu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx s žádnou xxxxxxxx spojeno. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx poplatku xx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 zákona č. 565/1990 Sb. (xxxx. xx xxxxx v xxxx xxxxxx návrhu) xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx za xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx poplatku xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx xxx. zvláštnímu xxxxxxx. "Xxxxx by byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx o velmi xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx obsah x ochranu. Xxxxxxx xxxx xxxx vymezit xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxxxx", je xxx xxxx xxxx velká x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx tak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx x xxxxxxxxx pozemků xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nikoli. Xxxxx xxx xxxx xxx podle navrhovatele xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prohlášeném xx xxxxxxx prostranství xxxx xxxxxxxxx nuceni xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nikoliv.
Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o obcích xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx zákonodárce způsobit xxx výrazný zásah xx vlastnického práva. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx nálezem xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxx rozpor x čl. 11 Listiny.
II.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx částí vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.
Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je definice xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxx x §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb. (xxxx xxx "zákon xxxxxx") nová, x xxxxxxxxxx obecním xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx ustanovení bylo xxxxxxxxx mezeru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx 138 právních předpisech x xxxxxxxxxx se, xxx xxxxxxxx vymezení, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení)]. Xxxxxxxx xxxxxx není omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx třetím xxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx platbu xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxx, odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxxxx xxx schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 x Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Zákonodárný sbor xxxxxx xxxxx zákon x přesvědčení, xx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky.
Z xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x průběhu xxxxxx rozpravy x Xxxxxx byla diskutována xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obcích, xxx xxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x přítomných 69. Xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1990, xxxx x xxxx před xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx v §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx svěřeny xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxxx rozhodování obcí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ukládat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čistoty, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x udržováním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromého práva, xxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava"), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Podstatou těchto xxxxxxxxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx přístupných xx území xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, xxx, v xxxxxxx se xxxxxxx, xx xx této xxxxxxxx veřejný zájem. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na libovůli xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx vlastnický xxxxx, xxx jedině xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx omezujících xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx při splnění xxxx podmínky xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, na xxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxx x x omezení xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Slova "x další prostory xxxxxxxxx xxx xxxxxxx", xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. "jiné xxxxxxxx", xxx xx xxx x prostranství xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxx historické xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx zvláštní, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx před užíváním xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx potřebu veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx by xx nemuselo xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nutnou xxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku xxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx platit "xxxxxxxx majetkovou daň", xx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx smyslu §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx osvobozen xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx úleva. Je xx zvážení, xxx xxxxxx osvobození xx xxxxx by xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx
Navrhovatel xxxxxx ústavnost §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx náměstí, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxx prostory xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.".
Xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx zákonem x. 229/2003 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2004. Dosavadní xxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxxxx 1.1.2004, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx za užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx platí xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx prostranství způsobem xxxxxxxx v odstavci 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství,4b) xxxxxx xx rozumí provádění xxxxxxxxxx xxxxx, umístění xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx prodeje a xxxxxx, pro umístění xxxxxxxxxx xxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxxxx cirkusů, xxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, umístění xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx prostranství xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx akce xxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx.".
Poznámka x. 4x) xxxxxxxx xx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy po xxxxxx návrhu bylo xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o xxxxxxxx poplatcích provedenou xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxx poplatcích.
Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx je navrhováno, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zastaví. V xxxxx případě ustanovení §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx postupoval xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Další xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení).
XX.
Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tří xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, v souladu x ustanovením §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx přijat x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.
Xxxxx xxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stranách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládou České xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Během xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Š., xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34. Xxxxx xxxxxx xxx schválen xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 868 xx xxx 8. xxxxxx 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx xx vyslovilo 149 xxx návrh x 30 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x obcích xxx xxxx schválen xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69 senátorů (xxxxxxxx x. 333) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxx č. 128/2000 Sb. Xxxxx x. 128/2000 Xx. včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (obecní xxxxxxx), navrženého xx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx zní:
"Veřejným xxxxxxxxxxxxx xxxx všechna xxxxxxx, ulice, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx zeleň, xxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxxx každému xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to bez xxxxxx xx vlastnictví x xxxxxx xxxxxxxx.".
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x ústavním xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích xxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx skupin. X xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozporu x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx za xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx x soukromý xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Druhou skupinou xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx obec stanoví xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxx. xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx námitek
Napadené xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx prostranství xx xxxxxxx splňující x něm uvedené xxxxx "xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx je tedy xxx xxxxxxxxxx náměstí, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Základní podmínkou xx pouze, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx každému xxx xxxxxxx, a tedy xxxxxx obecnému xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxx (xxxx. Xxxxxxxx D. x kol., Správní xxxxx, 5. vydání, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx významná s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx institutem, xxxxx význam byl xxxxxxxx xxxxxxx xx x. 1948 x xxxxxxxx xxxxxxx zestátňovacích xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx lze poukázat xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozornost.
Obecným xxxxxxxx (xxxx publicus) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, Xx. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx občanský zákoník xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx" ani "xxx x obecném xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "X. Z. O.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx" x "státní xxxxx". Xxx volnou si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx či xxxxxxx statek xx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx x xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx tvořeno xxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx §288 X. Z. O. xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx člena xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx výdajů.
Podle xxxxxxxxx x Xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (F. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, xxx X., Praha 1935, xxx. 17 x xxxx.) xxxx xxxx xxxxxxxx statkem xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx (zákonem xxxx výrokem příslušného xxxxxx) xxxx určeny x veřejnému xxxxxxx. Xxxxxxx se o xxxxxxx vody a xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxx x jinaké xxxxx), xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxxxxxx, xxxx veřejný xxxxxx x užším xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx statek v xxxxxx smyslu xxxxx xxxx považovány xxxx xxxxxxx xxxxx (tedy xxxxxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale též xxxx, xxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx celá, xxxxx výrokem příslušného xxxxx přestala xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx náleží x xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx určitého xxxxx xxxx omezeno xxxxxx užívání, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx dobové xxxxxxxxxx k §287 X. X. X.: "Xx jest xxxxx xxxxxxxx, nevylučuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxx xxxxx xx půdě omezené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (Xx. X. 12.856. Xx. U. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx x X. X. X., xxxxx, str. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx soukromém, není xxxxxxxxx, aby - xxxx-xx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx." (Xxx. 4631/25 - xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx. 13).
Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx k §288 X. X. X., dlužno xxxxxxxx, xx: "Xxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx soukromé xxxxxxxxxxx k nemovitosti." (Xxxxxxxx soud Xx. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §288 X. X. X. Užívání xxxxxxxx xxxxxx x nakládání x xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx obec nevystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxx, xxxx propůjčila xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx." (viz xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 19).
Xx shora uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxx teorie i xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx užívání se xxxxxxxxxx xx materiální xxxxxx x soukromém xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. a xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, C. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Pokud xxx o další xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXX, Xxxxx 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx pak x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx X. David, X. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx., xxx autoři xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx může xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx názory xxxxxxxx v české xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. obecně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Hoetzel X., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx, Xxxxx 1937, str. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx užívání" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx. Musí xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx a které xxxxxxxxxx z obdobného xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, byt' x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x užívání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx užívání xxxxxxxx, nejde-li dokonce x protiprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx veřejného xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Oba xxxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, okruh xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Uživatelem xxxx být xxxxx, xxx splňuje stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx řečeno xxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxx xx povolení (xxxx. Xxxxxxxx, D. x kol., xxxxxxxx xxxxx shora, xxx. 261 x xxxx.).
Xxxxx xxxxxx xxxx veřejná xxxxxxxxxxxx jako materiální xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx předmětů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx. voda, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xxxxxxx, některé xxxxx energií a xxxxxxxxxx spektrum (Xxxxxxxx x xxx., cit. xxxxx, xxx. 265 x xxxx.).
X ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxx xx jisté míry xxxxxxxxxx, pokud xxx x veřejná prostranství, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zpravidla zafixováno xxxxxxx xxxxxx statků "xx nepaměti", xxx xx týká x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx daný xxxxxxx xxxx vlastněný xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx vycházela x ,,xxxxxxxx věnování", xx., že xxxx. xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx (tedy obecnému xxxxxxx) být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Slovník xxxxxxxxx xxxxx, shora, xxx. 999 x xxxx.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, obec xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx místa, xxxxx x obci xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxx xx o rozhodování, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §35 xxxxxx x obcích. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx definicí veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 téhož xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx řízení podle xxxxxxxxxx předpisů. Právo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx soukromoprávní xxxxxx (xxxxxxx u obecného xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx omezeno. Xxxxxxx xxxxxxxxx bránit xx "xxxxxxx xxxxxxxxx" připouštěla x předválečná xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx. 994). Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že vlastníci xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx svévolným xxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou v §34 xxxxxx x xxxxxx nelze podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Jak konstatoval Xxxxx ve svém xxxxxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx tak, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. jiné xxxxxxxx", ale že xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx a veřejná xxxxx".
Xxxxxxx splňující zákonné xxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx prostranstvím xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a splňujících xxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx vedlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx. xx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx povinnost k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x udržování xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxx nijak nezatěžuje, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných prostranství xxxxx §10 písm. x) x §58 xxxxxx x obcích, xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx týkat, x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, která jsou xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx vymezena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx podle §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nemovitosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nemůže být xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxx nikterak porušeno". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx panstvím xxx xxxx, xxxxx má xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx. Podle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxx xx xxxx xxxx druhých xxxxx x rozporu xx xxxxxxx chráněnými obecnými xxxxx. Vlastní-li xxxxxxxx xxxxxxxx pozemek, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx obec xxxxxxxx xxxxxxx prohlásí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., v platném xxxxx, §84 xxxx. 2 xxxxxx č. 128/2000 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxx xxx xxx deklaruje již xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vysloveným xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxxx úkolem je xxxxxxx zájmy svých xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlaku obce, xxx zvláštní, xx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxx nebrání právu xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x České xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - x vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemohou xxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 11/01, xxxxxxxxx xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, nález x. 25].
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx na své xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 stejně xxxx článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxx x žádném xxxxxxxx xxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxx", xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednak x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx úpravy vlastnických xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dojde, nejedná xx o zásah xx xxxxxxxx různých xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnotovou klasifikaci x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "různé xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxx z jednoho xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx úprava podléhá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 17, nález č. 38). V xxxxx xxxxxx není a xxxxxx xxx protiústavní, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podléhají také xxxxxxx prostory xxxxxxxxx xxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povahy.
Neobstojí xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství postupovat xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx kompetence. Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxxxx na čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x zrušení xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxx xx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxx, ale xxxxxx xxx přítomnosti jakékoliv xxxxxxx definice by xxxxxx úprava dala xxxx xxxxxx širší xxxxxxxx xxx určování xxxxxxxxx prostranství, xxx xxx xxxx současná, xxxxxxxxxxxxx napadená, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx stanoví, xxxxx xxxxxxx nezbytný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx národního xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xxx xxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx právnických osob; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x České republice.". Xx xxxxxxx prostranství xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx uvedené xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx majetek xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx neexistuje xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x úvahu xxx xxxxx.
XXX./x
Druhá xxxxxxx xxxxxxx
X xxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx mnohokráte ve xxx judikatuře xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu aplikovat xxxxxxxxx, tedy v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx o sobě xxxxxx být důvodem xxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (xxxxx xx. xx. Pl. XX 8/98, vyhlášený xxx č. 300/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xx Sbírce rozhodnutí, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Jinými xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 48/95, vyhlášený xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 21). Xxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Účelem xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace, které xxxxx nenastaly, i xxxx xxxx xxxxx xxxxxx mohou. Xxxxx xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx svou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x povahy věcí xxxx xxxxxxxxxx obecné x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx příkladů x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx x nutným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx a xxxxxx o místních xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného prostranství xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx označen xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx, xx xxxx xxx, podle xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx. X takovémto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva veřejnou xxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxx. vlastník pozemku xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xx svůj xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je xxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx výčtu §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx.), xxxxx xx xxxxxxx xxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx Xxxxxxx xxxx dává xx xxxxxx xxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx teorie (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., Zachariáš, X.: Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx.), xxx xxxxxxxx uvedeným xx vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X projednávané xxxx xxxx není namístě xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx vlastníků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx, xxxxx vezmou v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu x xxxxx toho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání
Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění věci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx si Xxxxxxx xxxx vyžádal xx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Sdělením xx xxx 19. xxxxx 2005 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx jeho zástupce XXXx. Xxx. I. X. Xxxxxxx ze xxx 25. xxxxx 2005 xxx vyslovil x upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2005 i xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Návrh xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), pak zamítl xxxxx §70 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 211/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 14.6.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.