Právní předpis byl sestaven k datu 29.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 22. xxxxxx 2005 v plénu xx složení XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Duchoň, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Janů, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Nykodým, JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Výborný x XXXx. Xxxxxx Wagnerová xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
xxxxx:
X. Řízení x xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxxxx.
XX. Návrh xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx na xxxxxxx §34 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx soudu xxx dne 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") na xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), a §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx rozumí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato zákonná xxxxxx je xxxx, x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxx xxxxx obdobné xxxxxxxxxx chybělo. X §4 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo v xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxx účely xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx napadených ustanovení x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel x xxxxxx kolizi x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx ustanovení podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx českým xxxxxxxx xxxxxxxx. Definici xxxxxxxxx prostranství x xxxxxx x obcích x x xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, x to dokonce x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prohlášení soukromého xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx porušeno. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a to xx xxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx s žádnou xxxxxxxx spojeno. Navrhovatel xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o místních xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx poplatku xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx podléhají xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Xx. (xxxx. xx xxxxx v xxxx podání návrhu) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek za xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Určení xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxx vlastník xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osvobozen, xxxx xxxxxxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx vznikne i xxxxxxxxx vlastníkovi, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx užívání. "Xxxxx by byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx sama xxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx prostranství, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Listiny xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxxxx", xx tím xxxx obci xxxxx x xxxxxxxxxxx diskrece. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxx xxxx xxxx xxxxx libovolně, xx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx. Xxxxx tím xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo xx podnikání, xxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zatímco xx xxxxxx xxxxxxxxx nikoliv.
Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výrazný zásah xx vlastnického xxxxx. Xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 11 Listiny.
XX.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx řízení
X xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. (xxxx xxx "zákon xxxxxx") xxxx, v xxxxxxxxxx obecním xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Úmyslem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x neexistenci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 138 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx bližšího xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zřízení [xxxxx č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení)]. Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru. Xxxxxxxx xxxxx veřejného prostranství xxxxxx x zásadě xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx např. xxxxxx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx užívání, odstraňování xxxxxxxxxxx odpadu z xxxxxx xxxxxxx atd. Xxxxx x xxxxxx xxx schválen Poslaneckou xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 a Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 12. xxxxx 2000, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tento xxxxx x přesvědčení, xx xx v souladu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.
Z xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obcích, xxx xxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxx §34 nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx dne 12. dubna 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x přítomných 69. Xxxxxxx zákon č. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Českou xxxxxxx xxxxx v xxxx 1990, tedy x době xxxx xxxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v §34 xxxxxx o obcích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro potřeby xxxxxx kompetencí, které xxxx obcím xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ukládat xx xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx pořádku, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x oprávnění xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx delikty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx svých xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxx xxxxxxx bez omezení, x xx x xxxxxxxxx, xxx, v xxxxxxx se xxxxxxx, xx na této xxxxxxxx veřejný zájem. Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pozemek xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx omezujících xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx naplněny xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx vztahů, xx xxx xx veřejný xxxxx, x xxx x x omezení xxxxxx územní samosprávy xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx omezení", xxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, než že xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. "jiné xxxxxxxx", xxx xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlaku xxxx, aby xxxxxxxx, xx. xxxxxxx, užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx užíváním xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx-xx vlastník veřejného xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx jevit "xxxxx spravedlivým". Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx měl xxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístupného xxxxxxx omezit xx xxxxxxxx nutnou xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx platit "xxxxxxxx xxxxxxxxxx daň", xx které xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx může xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je xx xxxxxxx, zda xxxxxx osvobození xx xxxxx by xxxxxx xxx dány přímo xxxxxxx.
XXX.
Dikce xxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx řízení x návrhu xx xxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx. X xxxx podání xxxxxx xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx znělo: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx náměstí, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxx prostory přístupné xxxxxxx xxx xxxxxxx.".
Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 229/2003 Sb., xxxxx xxxxx účinnosti dne 1.1.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, počínaje 1.1.2004, xxxxxxx jako xxxxxxxx druhý. X xxxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb. xxxx zní:
"(2) Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx platí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které užívají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx:
"(1) Poplatek xx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx xx vybírá xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) xxxxxx xx rozumí provádění xxxxxxxxxx prací, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx atrakcí, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místa x xxxxxxx xxxxxx prostranství xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx potřeby tvorby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx na veřejném xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx výtěžek xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx neplatí.".
Xxxxxxxx x. 4x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení).
X xxxxxxxx vývoje xxxxxx úpravy xx xxxxxx návrhu bylo xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Účelem xxxx xxxxxx bylo vztáhnout, xxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx x xx zákon x xxxxxxxx poplatcích.
Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo zrušeno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Současné xxxxxxxxxx §4 odst. 2 uvedeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x ústavnosti §34 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení).
XX.
Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x je xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xx straně xxxxxxxxxxxx jsou tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
Xxxxxxx soud je xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx stranách Poslanecké xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh poslance X. X., kterým xxxx do návrhu xxxxxx xxxxxxx ustanovení §34. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny č. 868 ze dne 8. xxxxxx 2000. X přítomných 184 xxxxxxxx se xxxxxxxxx 149 xxx xxxxx x 30 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx o obcích xxx poté xxxxxxxx xxx 12. dubna 2000 hlasy 42 xxxxxxxx x přítomných 69 xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 333) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000. Návrh zákona xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx č. 128/2000 Sb. Xxxxx č. 128/2000 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx zákona xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VI.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx ke xxxxxxx
Napadené xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxx xxx:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou všechna xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx přístupné xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na vlastnictví x tomuto xxxxxxxx.".
VII.
Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem
Xxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxxxxx §34 zákona x obcích xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx široká, xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 2 Listiny připouští, xxx byl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Druhou xxxxxxxx xxxxxxxxx je možnost, xx xxxx stanoví xxxxx §4 odst. 1 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxx skupina xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích xxxxxxx, xx veřejné xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx uvedené xxxxx "xxx ohledu xx vlastnictví k xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx fine). Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, chodníku, xxxxxxx xxxxxx, parku x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx užívání. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx D. x kol., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx s xxxxxxx xx koncepci xxxxxxxx (xxxxxxxxx) užívání. Xxxxxxx (obecné) xxxxxxx xx tradičním, velmi xxxxxx právním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zejména po x. 1948 x xxxxxxxx silných zestátňovacích xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze poukázat xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx užívání, xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx věnována xxxxxx pozornost.
Obecným užíváním (xxxx publicus) lze xxxxxxx užívání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx stejného xxxxxxx xxxxxxxxx (Slovník xxxxxxxxx xxxxx, Xx. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx občanský zákoník xxxxxxxxxx definici xxxxx "xxxxxxx xxx" xxx "xxx x obecném xxxxxxx". Obecný xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "X. Z. X.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "xxxxxx xx xxxxxxx statek" x "státní xxxxx". Xxx xxxxxx xx xxxx přivlastnit xxxxx, xx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ty věci, x nichž bylo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, co xxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx xx poštovní xxxxx). Xxxxxxx §288 X. X. X. xxxxxxxxx pojmy "xxxxxx xxxxxx" x "obecní xxxxx". Obecným xxxxxx xxxx věci, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x obecním xxxxxx xxxx xxxx generující xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xx hrazení xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x Xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, xxx I., Praha 1935, xxx. 17 x xxxx.) byly xxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxx věci, které xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx užívání. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (silnice, xxxxx, mosty, xxxxxxx, xxxx x jinaké xxxxx), tj. věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx veřejný xxxxxx v užším xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx statek x xxxxxx xxxxxx slova xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxx, které xxxx xx vlastnictví soukromníka. Xxxxxx užívání bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezením veřejnoprávním. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx výrokem příslušného xxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, zda xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx užívání, rozhodovaly xxxxxxx úřady.
Podle xxxxxx xxxxxxxxxx x §287 X. X. X.: "Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nemovitosti, xxxxx' xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (Gl. X. 12.856. Gl. U. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx x X. X. X., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx tu xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestu za xxxxx xxxxxxxx." (Xxx. 4631/25 - viz xxxxxxxx xxxxx, str. 13).
Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx k §288 X. X. X., xxxxxx xxxxxxxx, xx: "Tím, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx xxxx Xx. X. 12.856). Podle xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §288 X. X. X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a nakládání x xxx xx xxxxxx xxxxxx soukromým, xxxxx xxxxxx veřejným, xxxxxxx obec nevystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx nemovitost x provozování xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx dávky." (xxx xxxxxx xxxxxxxx, str. 19).
Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx exkursu, x xxxxxx teorie i xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx užívání xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i před xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. a kol., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: Pomahač, X., Průvodce veřejnou xxxxxxx, XXX, Xxxxx 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x článku X. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx č. 2/98, xxx. 161 x xxxx., xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx veřejným xxxxxxxxxxxxx může být xxx xxxxxxx soukromého xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x české xxxxxx xxxx tradičně (xxxx. xxxxxx k xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxx. Hoetzel J., Xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx, Xxxxxxxxx část, Xxxxx 1937, str. 296 x násl.).
Současná xxxxxx xxxxxx x praxe xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx užívání" xxxxxxx xxxxxxxxx přístupných materiálních xxxxxx xxxxxx neomezeným xxxxxxx uživatelů. Musí xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x které xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx' x xxx potenciální xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx x vyloučí xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jiné uživatele, xx nutno xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se tedy xxx xxxxx veřejného xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vůle xxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx tedy xxx xx xxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx uživatelů xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx užívání xxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx označeného, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxx xx xxxxxxxx (xxxx. Hendrych, X. x xxx., citovaná xxxxx xxxxx, xxx. 261 a násl.).
Podle xxxxxx xxxx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx energií x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x kol., xxx. xxxxx, str. 265 x xxxx.).
X ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. dlouhodobým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx xx jisté míry xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x veřejná xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx paměť xxxxxxxx obcí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx statků "xx nepaměti", xxx xx týká x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx postojem dávali xxxxxx souhlas x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx veřejné prostranství xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx teorie xxxxxxxxx x ,,domněnky xxxxxxxx", xx., xx např. xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecnému xxxxxxx x nemůže xx (xxxx obecnému xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníkovou (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, str. 999 x násl.).
Za xxxxxxx prostranství lze xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který je xxxxxxxxx všem xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx prostranství xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce. Xxxxx §14 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx poplatcích, obec xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx místa, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §35 xxxxxx o xxxxxx. Xxx xxxxx rozhodování xx xxxx vázána xxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 xxxxx zákona, xxx xxxxx systémem xxxxxxxx plánování a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxxxx bránit xx xxxxxxxx užívání jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx rovněž xxxxx omezeno. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. 994). Ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx vlastníci xxxx xxxxxxx se xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx za příliš xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx ztotožňuje x Xxxxxxx soud, xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx je nutné xxxxxxxx tak, xx xxxxx x jakékoliv xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx", ale xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejného prostranství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Vyjmutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx x veřejnoprávního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxxxxx vztahů, xx xxxxx má xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem. Např. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx aspektů xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastníka takovéhoto xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxxx ochranou proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx x obcích, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxx týkat, x xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx, všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx poplatkové xxxxxxxxxx za zvláštní xxxxxxx vymezena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx podle §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx a povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dotčena. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x současně xxx plní i xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx. Xxxxxxx-xx soukromý xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx obec xxxxxxxx pozemek prohlásí xx xxxxxxx prostranství (§14 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxx, §84 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx se x xxxxx aspektu ztotožňuje x xxxxxxx vysloveným xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxx veřejnoprávní korporace, xxxxxx úkolem xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a zájem xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlaku xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Ústavní soud, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx nebrání právu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x obecným xxxxxx. Xxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx i x České republice, x xxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - x vzhledem x rozmanitosti xxxxxxxxx xxx nemohou xxx - povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxx formulovaných, avšak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 11/01, xxxxxxxxx xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Stejně tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, podle xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 xxxx. 2 Listiny jsou xxxxxxx xxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx výslovně x xxxxxx ústavním xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx stát", xx xxxxxxxxxxx, stejně xxxx x řadě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednak x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx omezeno zákonem xxxxxxxxxx obecnými xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), jednak x xxxxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxx vlastnických xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. obecném xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxx xx rovnosti různých xxxxxxxxx. Xxxxxxx systém x xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx odmítá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx označováno xx "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx řád xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecným xxxxxx (xxxxx viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx pod č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, xxxxx x. 38). X tomto xxxxxx není x xxxxxx být protiústavní, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx prostory xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx důslednou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vlastníky xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní povahy.
Neobstojí xxxxxxx ani námitka xxxxxxxxxxxx, xx obec xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx zákonnou definicí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx České republiky, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformního výkladu xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrola xxxx, xx xxxx nepřekročí xxx kompetence. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx rozhoduje Ústavní xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, jsou-li x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení §34 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx naopak xxx xxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx definice xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx mnohem širší xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, než xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx napadená, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, které se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx nezbytný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, obce xxxx xxxxxxxx právnických xxxx; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právnických xxxx se xxxxxx x České xxxxxxxxx.". Xx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx též x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Také xxxxx neexistuje xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; aplikace xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx nepřichází x úvahu xxx xxxxx.
XXX./x
Druhá xxxxxxx námitek
V xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx prostoru xxxx označeného jako xxxxxxx prostranství byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx judikatuře xxxxx, xx "teoreticky lze xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, což xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/98, vyhlášený xxx č. 300/1998 Sb. x uveřejněný xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Jinými xxxxx, xxx-xx právní xxxxxxx vyložit několika xxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 48/95, vyhlášený xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 21). Xxxx premisy xxxx xxxx východiskem pro xxxxxxxxxxx argumenty.
Xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx norem není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx postupoval, xxxxxxxxx xx xxxx funkci, xxxxx xx náleží x xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x povahy xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx problémů xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx, že poplatková xxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahuje xxx xx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, nutně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z jiného xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx označen xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx, xx xxxx xxx, xxxxx okolností, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X takovémto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva veřejnou xxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xx svůj xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx jeden x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, uvedený v xxxxxxxxxx výčtu §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx.), xxxxx xx zásadně xxx subjektem poplatkové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného prostranství. X tom Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., Zachariáš, J.: Xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Právník x. 2/98, xxx. 161 x xxxx.), xxx xxxxxxxx uvedeným xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx namístě xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ochrana xxxx vlastníků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu x podle toho xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx od jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx Ústavní xxxx xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Sdělením ze xxx 19. xxxxx 2005 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx jeho zástupce XXXx. Mgr. X. X. Xxxxxxx xx xxx 25. ledna 2005 pak xxxxxxxx x upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 26. ledna 2005 i xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
S ohledem xx xxxx uvedené xxxxxxxxx zastavil Xxxxxxx xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), pak xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 211/2005 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Ke dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.