Právní předpis byl sestaven k datu 10.04.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 22. xxxxxx 2005 v xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Duchoň, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Janů, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Mucha, JUDr. Xxxx Nykodým, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Výborný x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), x xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
xxxxx:
X. Řízení o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
XX. Návrh xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Vymezení věci a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, x xxxxx platném xxxxx.
Xxxxxxxxxxx rozebral obsah xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxx pojmem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o místních xxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx účely tzv. xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Obě xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx českým xxxxxxxx xxxxxxxx. Definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x obcích x v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx, pokud splňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx nikterak xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx základě zákona x xx náhradu. Xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxx odkázal na xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx. (xxxx. xx xxxxx x xxxx podání návrhu) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. Určení xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx osvobozen, xxxx xxxxxxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx vznikne x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx prostranství sám xxxxxxx způsobem odpovídajícím xxx. zvláštnímu xxxxxxx. "Xxxxx by byl xxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxx poplatek obci, xxxxx sama xxxxxxxxx, xx se jedná x veřejné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx porušuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xx vlastnické právo xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx x tzv. jiné xxxxxxxx", xx xxx xxxx obci xxxxx x xxxxxxxxxxx diskrece. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx činit xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nikoli. Xxxxx xxx může xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx podnikání, xxxxx xx xx soukromém xxxxxxx prohlášeném xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx platit xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx pozemcích xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznil, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx nešlo o xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx výrazný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhl, aby Xxxxxxx xxxx nálezem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
K xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsažená x §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb. (xxxx xxx "zákon xxxxxx") xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx zřízení xx xxxxxxxxxxxxx. Úmyslem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x neexistenci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx pojem xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx 138 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyskytoval xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení)]. Napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva vlastníka xxxxxxxxxx prostoru. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx osobám, xxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx platbu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx prostor atd. Xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 x Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zákon x přesvědčení, xx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky.
Z xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx zpochybněna. Návrh xxxxxx x xxxxxx xxx schválen xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx zákon č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Českou xxxxxxx xxxxx v xxxx 1990, xxxx x xxxx před xxxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ukládat xx xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čistoty, xxxxx x oprávnění xxxxxxx pokuty za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu čl. 101 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zájmy svých xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Podstatou xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxxx přístupných xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, kdy, v xxxxxxx se xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx veřejný zájem. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostranství xxxx xxxxxxxxx na libovůli xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx při splnění xxxx podmínky xxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejného prostranství xx vedlo x xxxxxxxxxxx ztížení či xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx vztahů, na xxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x další xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. "jiné xxxxxxxx", xxx že xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x veřejná xxxxx".
Účelem poplatku xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx, užívání xxxxxxxxx prostranství nebylo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx užíváním xxxxxxx. Xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx poplatku by xx nemuselo xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Ale x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístupného xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku xxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xx které xxxx xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx vyhláškou xxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx zvážení, zda xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxxx xxx dány xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx zrušení
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích. X době xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx znělo: "Xxxxxxxx prostranstvím xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx prostory xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.".
Xxxx ustanovení bylo xxxxxxx xxxxxxx č. 229/2003 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxxxx 1.1.2004, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx druhý. X xxxx rozhodování Ústavního xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx užívají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.".
Odstavec 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství,4b) kterým xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, umístění xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx reklamních xxxxxxxx, zařízení xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, vyhrazení trvalého xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx akce xxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx účely, xx xxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxxxxxxx x. 4x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 zákona č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx).
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy po xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx účinností, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxx poplatcích.
Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, řízení xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 uvedeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §67 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx x řízení x xxxx části xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx toliko xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní zřízení).
IV.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tří xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x řízení o xxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx byl přijat x vydán v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), byl xxxxx zákona x xxxxxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Během xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx X. X., xxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx vloženo ustanovení §34. Návrh zákona xxx xxxxxxxx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 868 xx dne 8. xxxxxx 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx se xxxxxxxxx 149 xxx xxxxx x 30 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x obcích xxx xxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x přítomných 69 xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 333) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx xxxxxx xxx publikován xx Xxxxxx xxxxxx jako č. 128/2000 Sb. Xxxxx č. 128/2000 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a vydán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Text xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), navrženého xx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxx:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx všechna xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx každému xxx omezení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx bez xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.".
VII.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem
Xxxxxxxxx navrhovatele o xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx skupin. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x obcích xx příliš široká, xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx prostranství prohlášen x xxxxxxxx xxxxxxx xxx souhlasu xxxx xxxxxxxxx.
Druhou xxxxxxxx xxxxxxxxx je možnost, xx xxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xx xxxxxxx prostranství prohlášen.
XXX./x
Xxxxx skupina xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx prostor xxxxxxxxx x něm uvedené xxxxx "xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx je tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx zeleně, parku x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, a xxxx xxxxxx obecnému xxxxxxx. Xxxxxxxxx část veřejných xxxxxxxxxxxx je zpravidla xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) užívání. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx, velmi xxxxxx xxxxxxx institutem, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zejména xx x. 1948 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxx zejména v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx užíváním (xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (Slovník xxxxxxxxx xxxxx, Xx. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx občanský xxxxxxx xxxxxxxxxx definici pojmu "xxxxxxx xxx" xxx "xxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx zákoník xxxxxxxx (dále xxx "X. X. O.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx" x "státní xxxxx". Xxx volnou si xxxx xxxxxxxxxxx každý, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ty xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx jen jejich xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (např. silnice x xxxx). Státní xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx bylo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx §288 X. X. X. xxxxxxxxx pojmy "obecný xxxxxx" x "obecní xxxxx". Xxxxxxx statek xxxx věci, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x užívání xxxxxxx xxxxx obce, x obecním jměním xxxx xxxx generující xxxxxx, které byly xxxxxx xx hrazení xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx komentáře x Čsl. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, J. Xxxxxxxx, xxx I., Xxxxx 1935, str. 17 x xxxx.) byly xxxx xxxxxxxx statkem xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx (zákonem xxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx) xxxx určeny x veřejnému užívání. Xxxxxxx se o xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxx, náměstí, xxxx x jinaké xxxxx), xx. xxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx veřejný xxxxxx v xxxxx xxxxxx slova. Xx xxxxxxx statek v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale xxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx soukromníka. Xxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, zda věc xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx náleží k xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx užívání, rozhodovaly xxxxxxx úřady.
Podle xxxxxx xxxxxxxxxx x §287 X. X. O.: "Xx jest xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nemovitosti, xxxxx' xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx." (rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx (Xx. X. 12.856. Xx. U. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx x X. X. X., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx soukromém, xxxx xxxxxxxxx, aby - xxxx-xx tu xxxxxxxxxxx - xxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx cestu xx xxxxx xxxxxxxx." (Xxx. 4631/25 - xxx xxxxxxxx xxxxx, str. 13).
Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x §288 O. X. X., xxxxxx xxxxxxxx, xx: "Xxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx, xx nevylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx xxxx Xx. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §288 X. X. X. Xxxxxxx obecního xxxxxx a nakládání x xxx se xxxxxx právem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejným, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlastník, xxxxx xxxx vrchnost, xxxx propůjčila xxxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x vybírá xxxxxxxx dávky." (viz xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 19).
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxx teorie i xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. např. Xxxxxxxx, X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXX, Xxxxx 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx pak x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx X. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx: Poplatky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx., kde autoři xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vědě xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx X., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx, Xxxxx 1937, xxx. 296 x násl.).
Současná právní xxxxxx i xxxxx xxxxx pod pojmem "xxxxxxx xxxxxxx" užívání xxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx' i xxx xxxxxxxxxxx uživatele. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx nutno na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx tedy pro xx třeba xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx neomezený. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě správního xxxxxxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx řečeno zvláštní xxxxxxx je xxxx xxx xx povolení (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., xxxxxxxx xxxxx shora, str. 261 x násl.).
Podle xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx. voda, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxx., xxx. xxxxx, xxx. 265 x násl.).
S xxxxxxx xx jistou archaičnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obyčejovým xxxxxxxx, xx. dlouhodobým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx se lze xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x veřejná xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, kteří xxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx statků "xx nepaměti", což xx xxxx x xxxxxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx dávali xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx veřejné prostranství xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx teorie xxxxxxxxx x ,,xxxxxxxx xxxxxxxx", xx., že xxxx. xxxxxxx cesta xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecnému xxxxxxx a nemůže xx (tedy obecnému xxxxxxx) být odňata xxxxxxxxxxxxxx dispozicí vlastníkovou (xxxx. Slovník xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, str. 999 a násl.).
Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx všem xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x je xxxx xxxxxxx prostranství xxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx obce. Xxxxx §14 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx poplatcích, obec xxxx obecně závaznou xxxxxxxxx místa, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x rozhodování, xxxxx xx v xxxxxxxxxx působnosti xxxx xx xxxxxx §35 xxxxxx x obcích. Xxx xxxxx rozhodování xx xxxx xxxxxx xxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx systémem xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx řízení podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx bránit se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx u obecného xxxxx) není xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Možnost xxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. citovaný Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. 994). Xx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, že vlastníci xxxx xxxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 zákona o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx soud, xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxx x jakékoliv xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx", xxx xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejným xxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vlastněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z veřejnoprávního xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx vedlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx má xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xxxx. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx povinnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx aspektů xxxx xxxxxxxxxxxxx regulace ostatně xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx mu xxxx právní xxxxxxxxx xxxx vlastníka takovéhoto xxxxxxx zlepšuje [xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) a §58 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxx.].
Xxxxxxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx také xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho prohlášením xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxx dáváno xx xxxxx vyvlastnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx činí xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx navrhovatele xx předpoklad, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx x xxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx plní x xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx újmu xxxx druhých xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx soukromý xxxxxxxx pozemek, který xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x platném xxxxx, §84 odst. 2 zákona x. 128/2000 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak xxx deklaruje xxx xxxxxxxxxx stav. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx ztotožňuje x názorem vysloveným xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého obec x takovémto xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 101 odst. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obce, xxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx uživatele xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného prostranství, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obecným.
Jak xxx xxxxxxxx ve své xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 1 xxxx. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx nebrání právu xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx x x Xxxxx republice, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx - xxxxxx inventáře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/01, xxxxxxxxx xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx druhé Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx své xxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx celkového xxxxxx xxxxxxxx státu x Xxxxx republice. I xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxx", ve xxxxxxxxxxx, stejně xxxx x xxxx západoevropských xxxx, celý xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x principu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx omezeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx, xxxx. obecném zájmu. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx ve veřejném xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x zásah xx rovnosti xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klasifikaci x xxxxxxx stupeň xxxxxx ochrany toho, xx xxxx x xxxxxxxxxx režimu označováno xx "různé typy x xxxxx vlastnictví". Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, xxxxx č. 38). X tomto xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx protiústavní, xxxxx režimu veřejného xxxxxxxxxxxx podléhají xxxx xxxxxxx prostory vlastněné xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní povahy.
Neobstojí xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx obec xxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dodržovat právní xxx České republiky, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) práva. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx obec xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx v tomto xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx i obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, jsou-li x rozporu x xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, než xxx činí xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, právní xxxxxx.
Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx stanoví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx být xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx také xxxxxxxx, xx určité xxxx xxxxx být xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x České xxxxxxxxx.". Xx veřejná prostranství xxxxx, xxx vyplývá xxxxxxx též x xxxx uvedené analýzy, xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxx nezbytný x xxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, rozvoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Také xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejných prostranství xxxxxxxx; xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
X xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvolává xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx umožňuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx označeného xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství.
Xxxxxxx xxxx mnohokráte xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxx." (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/98, xxxxxxxxx xxx č. 300/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx x nich xx protiústavní, xx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 48/95, vyhlášený xxx č. 121/1996 Sb. a xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx premisy xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx o obecné xxxxxxxx norem není xxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx nenastaly, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx mohou. Pokud xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx norem, x xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterou x xxxxxx věcí xxxx xxxxxxxxxx obecné x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx problémů snesl xxxx hypotetických příkladů x situací, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx následky. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, že poplatková xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahuje xxx xx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nutně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích nevyplývá.
Právní xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx prostranství xxxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou xxxx, by xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, x rozporu x xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxx xx zpoplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx jeden x příkladů xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx výčtu §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx.), xxxxx by zásadně xxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tom Xxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxx vysloveným některými xxxxxx právní xxxxxx (xxxx. např. Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 a xxxx.), xxx xxxxxxxx uvedeným xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podle xxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ústního xxxxxxx, nelze-li xx xxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxx 2005 vyjádřil xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXx. Mgr. I. X. Dopisem xx xxx 25. ledna 2005 pak vyslovil x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x xxxxxxx xx xxx 26. ledna 2005 x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
S xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky na xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxx zamítl xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 211/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.