Právní předpis byl sestaven k datu 21.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 22. března 2005 v xxxxx xx složení XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Duchoň, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xx zrušení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx:
X. Řízení o xxxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxxxxxx.
XX. Návrh xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx rozumí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx xx nová, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o místních xxxxxxxxxx, xxxx v xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o obcích x x zákoně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x bez xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Vlastnické xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx nikterak porušeno. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obec xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb. (xxxx. xx znění v xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek za xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxx vlastník xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sám xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx užívání. "Xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx poplatek xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx x veřejné prostranství, xxxxxxx by xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxx navrhovatel xx protiústavní xxxx xxxxx, xx porušuje xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx obsah x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxx veřejné prostranství x tzv. jiné xxxxxxxx", xx tím xxxx obci xxxxx x xxxxxxxxxxx diskrece. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx tak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx možné, že x xxxxxxxxx pozemků xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jiný xxxxxx. Xxxxx tím může xxx podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx, neboť xx na soukromém xxxxxxx prohlášeném xx xxxxxxx prostranství byli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx pozemcích xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx pozměňovací návrh, xxxx nešlo x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výrazný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxx rozpor x čl. 11 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxx x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxx zřízení xx nevyskytovala. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx definice xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx 138 právních xxxxxxxxxx x vyskytoval xx, xxx xxxxxxxx vymezení, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx zřízení [xxxxx č. 367/1990 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Napadená xxxxxx není omezením xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx veřejného prostranství xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. ukládá xx zakazuje xxxxxx xxxxxxx, upravuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx užívání, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 x Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 12. xxxxx 2000, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx xxxxx xxxxx x přesvědčení, xx xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.
Z xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx diskutována xxxx řada ustanovení xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 senátorů x přítomných 69. Xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xxx schválen Českou xxxxxxx radou v xxxx 1990, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. K xxxxxx návrhu Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx kompetencí, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx čistoty, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x udržováním pořádku xx veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx úkolem xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx chování xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx omezení, x to x xxxxxxxxx, xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx na xxxx xxxxxxxx veřejný zájem. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx označení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztah, xxx xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx podmínky xxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx je veřejný xxxxx, x xxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x xxxxx prostory xxxxxxxxx xxx xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. "xxxx xxxxxxxx", ale že xxx x prostranství xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "náměstí, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx prostranství, xxxxx xx xxx historické xxxxxx, je zajistit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby zvláštní, xx. xxxxxxx, užívání xxxxxxxxx prostranství xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx připustit, xx xxxxx-xx vlastník xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx platit "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xx xxxxx může xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx smyslu §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx by neměly xxx xxxx přímo xxxxxxx.
III.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, x xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx
Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu ustanovení §4 odst. 2 xxxxxxxxx zákona znělo: "Xxxxxxxx prostranstvím xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx a veřejná xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx.".
Xxxx ustanovení bylo xxxxxxx xxxxxxx č. 229/2003 Sb., xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je, počínaje 1.1.2004, označen xxxx xxxxxxxx druhý. V xxxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb. xxxx zní:
"(2) Xxxxxxxx za užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx v odstavci 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) kterým xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací, umístění xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sloužících pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zařízení xxxxxxx, xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, vyhrazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx na veřejném xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx určen xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxxxxxxx x. 4x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx).
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. derogováno xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 229/2003 Xx. Účelem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx její účinností, xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx x xx xxxxx x místních poplatcích.
Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je navrhováno, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zastaví. V xxxxx případě ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 uvedeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x této části xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx se tedy xxxxxxxxxxx toliko na xxxxxx o xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení).
IV.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx xxx podán xxxxxxxx čtyřiceti tří xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x je tedy x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx.
X.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x souladu x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx o xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx byl přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
Podle xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx přístupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), byl xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. X., xxxxxx xxxx do návrhu xxxxxx xxxxxxx ustanovení §34. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 868 xx xxx 8. xxxxxx 2000. X přítomných 184 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 149 pro návrh x 30 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx poté xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx z přítomných 69 xxxxxxxx (usnesení x. 333) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxx č. 128/2000 Sb. Xxxxx x. 128/2000 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
XX.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x obcích (obecní xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxx xxx:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, tržiště, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx x další xxxxxxxx přístupné xxxxxxx xxx omezení, tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx bez xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.".
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §34 zákona x obcích lze xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozporu x čl. 11 xxxx. 2 Listiny připouští, xxx xxx xx xxxxxxx prostranství prohlášen x xxxxxxxx pozemek xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. zvláštní užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vlastníkovi prostoru, xxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxx "xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx k xxxxxx prostoru" (§34 xx fine). Forma xxxxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx zeleně, xxxxx x xxxxxxx prostoru xx veřejné prostranství xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Hendrych X. x xxx., Správní xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx určitého prostoru xxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) užívání. Xxxxxxx (xxxxxx) užívání xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zejména xx x. 1948 x xxxxxxxx silných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx teorii věnována xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jejímu určení x nevylučující stejného xxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xx. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Předcházející xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx věc" xxx "xxx v xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "X. X. X.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "obecní xx xxxxxxx statek" x "xxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxx si xxxx přivlastnit xxxxx, xx obecný xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx nikoli xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx x řeky). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx xx poštovní xxxxx). Xxxxxxx §288 X. Z. X. xxxxxxxxx xxxxx "obecný xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, které xxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx člena obce, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx komentáře x Xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx občanskému (X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, xxx I., Xxxxx 1935, xxx. 17 x xxxx.) xxxx xxxx xxxxxxxx statkem xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zákonem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) byly xxxxxx x veřejnému xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxx cesty (xxxxxxx, xxxxx, xxxxx, náměstí, xxxx x xxxxxx xxxxx), xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx veřejný xxxxxx x užším xxxxxx slova. Xx xxxxxxx statek x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx považovány xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx veřejným územním xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx. Xxxxxx užívání bylo xxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, xxx xxx xx veřejným xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx užívání x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, rozhodovaly xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §287 X. X. O.: "Xx jest xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soukromé xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxx xxxxx xx půdě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (Gl. X. 12.856. Xx. U. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx x X. X. X., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx judikoval, xx: "Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx soukromém, není xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx xx xxxxxxxxxxx - obecní zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx." (Boh. 4631/25 - viz xxxxxxxx shora, str. 13).
Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxx x §288 X. X. X., dlužno poukázat, xx: "Xxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx soukromé xxxxxxxxxxx x nemovitosti." (Xxxxxxxx xxxx Gl. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §288 X. X. X. Xxxxxxx obecního xxxxxx a xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx právem soukromým, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlastník, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx." (xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 19).
Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x soukromém xxxxxxxxxxx i před xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. např. Xxxxxxxx, X. a xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Praha 2003, xxx. 267). Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx užívání: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx, XXX, Xxxxx 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxx v článku X. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx: Poplatky xx xxxxxxx veřejného prostranství, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx., xxx autoři xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx soukromého xxxxxxxxx. Podobné názory xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vědě tradičně (xxxx. xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx užívání xxxx. Xxxxxxx X., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx, Xxxxx 1937, xxx. 296 x násl.).
Současná xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x takové xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx statku xxxx, byt' i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jiné uživatele, xx nutno xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx x protiprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx obecné x xxxxxxx zvláštní. Xxx xxxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vůle xxxxxxxxx xxx nehraje xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx tedy xxx xx xxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx neomezený. Xxxxxxxxxx xxxx xxx každý, xxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx užívání xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx řečeno xxxxxxxx xxxxxxx xx vždy xxx xx povolení (xxxx. Hendrych, D. x xxx., xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx. 261 x xxxx.).
Xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx. xxxx, xxxxxxx komunikace, xxxxxxx, xxx, ovzduší, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxx., cit. xxxxx, xxx. 265 x násl.).
S ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. dlouhodobým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx historickou paměť xxxxxxxx obcí, kteří xxxx xxxxxxxxx zafixováno xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx", což xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx postojem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx užíváním, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx vlastněný xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx vycházela x ,,xxxxxxxx xxxxxxxx", xx., xx např. xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx (xxxx obecnému xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Slovník xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx. 999 x násl.).
Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx každý xxxxxxx, který je xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx prostranství xxxxx v xxxxxx xxxxxxx vyhlášce obce. Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx místa, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx prostranství. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xx smyslu §35 xxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx obec xxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 xxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánování a xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávní cestou (xxxxxxx x obecného xxxxx) není rovněž xxxxx xxxxxxx. Možnost xxxxxxxxx bránit se "xxxxxxx xxxxxxxxx" připouštěla x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. 994). Xx xxxxxx tohoto xxx xxxxxxxxxxx, že vlastníci xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx svévolným xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 zákona o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za příliš xxxxxxx. Xxx konstatoval Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx kterým xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x další prostory xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. jiné xxxxxxxx", ale xx xxx x prostranství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z veřejnoprávního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xx xxxxx má obec xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Např. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čistoty, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikty související x udržováním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezatěžuje, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 písm. x) x §58 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxx týkat, x xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx, xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vymezena obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx prohlášením xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxx. Xxxxxxxx soukromé nemovitosti xx xxxxxxx prostranství xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx dáváno na xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx předpoklad, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx "nesmí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xx znění čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, že vlastnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxx, nýbrž xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx i xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vlastní-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny znaky xxxxxxxxx prostranství xxxxx xxxxxxx definice, je xxxxx též akceptovat xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x platném xxxxx, §84 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vysloveným xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx obec x takovémto xxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Jednou x xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlaku obce, xxx zvláštní, xx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obecným.
Jak xxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx respektovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s obecným xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx platí i x Xxxxx republice, x xxxx omezení xxxxxxx majetku xxxxxx - a vzhledem x rozmanitosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx - xxxxxx inventáře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/01, xxxxxxxxx xxx č. 144/2002 Sb. a xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka rozhodnutí"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věty druhé Xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxx na xxx xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 xxxx. 2 Listiny jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu v Xxxxx republice. I xxxx se výslovně x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za "xxxxxxxx xxxxxx stát", xx xxxxxxxxxxx, stejně jako x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx její xxxxxxx a právní xxxxxx xxxxxxx jednak x principu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx omezeno zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úpravy vlastnických xxxx xx veřejném, xxxx. xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx ve veřejném xxxxx xxxxx, nejedná xx o zásah xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx odmítá xxxxxxxx hodnotovou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx v xxxxxxxxxx režimu označováno xx "xxxxx typy x xxxxx vlastnictví". Xxxxx xxxxxx řád xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z jednoho xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx viz xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/99, xxxxxxxxx pod č. 80/2000 Sb. x uveřejněný ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, nález č. 38). X tomto xxxxxx není x xxxxxx být protiústavní, xxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu vlastnictví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní povahy.
Neobstojí xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství postupovat xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) práva. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx existuje xxxxxxxxxx kontrola xxxx, xx xxxx nepřekročí xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx na čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i obecně xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, xxxx-xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxx xx navrhovatelem xxxxxxxx libovůli xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx úprava xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx napadená, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx, jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xx vlastnictví xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx může xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právnických xxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.". Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá xxxxxxx též x xxxx xxxxxxx analýzy, xxxxx pohlížet xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x zabezpečování xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, rozvoje xxxxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx neexistuje xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx.
XXX./x
Druhá xxxxxxx xxxxxxx
X xxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostranství byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zvláštní užívání xxxxxxxxx prostranství.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/98, xxxxxxxxx xxx č. 300/1998 Sb. x uveřejněný xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, nález x. 141). Jinými xxxxx, xxx-xx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž jen xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní (nález xx. xx. Pl. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 21). Xxxx premisy xxxx xxxx východiskem xxx xxxxxxxxxxx argumenty.
Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace, které xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx někdy xxxxxx mohou. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx funkci, xxxxx xx xxxxxx x rámci obecné xxxxxxxx norem, a xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx hypotetických xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx by xxxxx xxxx napadené ustanovení xxxxxxxx protiústavní následky. Xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x nutným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obcích x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jiného xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích nevyplývá.
Xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx byl vlastník xxxxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx označen xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx, xx mohl xxx, podle xxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx došlo xx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Umístí-li tedy xxxx. xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na svůj xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx.), xxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx některými xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. např. David, X., Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Právník x. 2/98, xxx. 161 a xxxx.), xxx výhradám xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X projednávané věci xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vezmou v xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx individuálního případu x podle xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VIII.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x předmětné xxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx vyžádal xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ze xxx 19. xxxxx 2005 xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jeho zástupce XXXx. Mgr. X. X. Xxxxxxx xx xxx 25. ledna 2005 xxx xxxxxxxx x upuštěním od xxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky x xxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2005 i xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
S ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Návrh na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), pak xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxx x xxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 211/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.