Právní předpis byl sestaven k datu 29.04.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxx 2005 x xxxxx xx xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Balík, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Güttler, JUDr. Xxxxx Holländer, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Mucha, XXXx. Xxxx Nykodým, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), x xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
takto:
X. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxxxx.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx zamítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx návrhu
Ústavnímu soudu xxx dne 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, x xxxxx platném xxxxx.
Xxxxxxxxxxx rozebral xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx definuje, xx se xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo v xxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx účely tzv. xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel v xxxxxx kolizi x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Obě xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx českým xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx, aby xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromý xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxx souhlasu xxxxxxxxx dotčeného pozemku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Vlastnické právo xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, a to xx xxxxxxx xxxxxx x xx náhradu. Xxxxxxxxxx pozemku za xxxxxxx prostranství xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxx sama xxx účely xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb. (xxxx. xx xxxxx x xxxx podání xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Určení xxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xx obci. Xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx prostranství xxxx xx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sám xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx za jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx sama stanovila, xx xx xxxxx x veřejné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by se xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. považuje xxxxxxxxxxx xx protiústavní dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xx vlastnické xxxxx xxxxxx xxxxxxx obsah x xxxxxxx. Protože xxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxx prostranství x xxx. jiné xxxxxxxx", xx tím xxxx obci xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxx libovolně, xx xxxxx, xx x obdobných xxxxxxx xxxxx bude za xxxxxxxx prostranství xxxxxxxxx, x xxxx nikoli. Xxxxx xxx může xxx podle navrhovatele xxx xxxxxxxx xxxxx xx podnikání, xxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx prohlášeném za xxxxxxx prostranství xxxx xxxxxxxxx nuceni xxxxxx xxxxxxxx, zatímco xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx způsobit xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 11 Listiny.
XX.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxx x §34 zákona x. 128/2000 Xx. (xxxx též "zákon xxxxxx") nová, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x neexistenci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxx pojem xx xxxxxxxx x přibližně 138 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx bližšího xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx č. 367/1990 Sb., o obcích (xxxxxx zřízení)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx osobám, xxxxxx xxxx. ukládá xx zakazuje určité xxxxxxx, upravuje platbu xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxx, odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 x Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx tento zákon x přesvědčení, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Z xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx xxxx diskutována xxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx ústavnost navrhovatelem xxxxxxxxxx §34 nebyla xxxxx zpochybněna. Xxxxx xxxxxx x obcích xxx xxxxxxxx xxx 12. dubna 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xxx schválen Xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx 1990, tedy x xxxx před xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx návrhu Xxxxx xxxxx, xx definice xxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx pojem veřejného xxxxxxxxxxxx pro potřeby xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx svěřeny xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx rozhodování xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x udržování xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxx delikty související x udržováním xxxxxxx xx veřejných prostranstvích. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromého práva, xxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx smyslu čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava"), xxxxxx úkolem je xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxx x zájem xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxxx přístupných xx území xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x to x xxxxxxxxx, kdy, x xxxxxxx xx zákonem, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztah, xxx jedině xxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx při xxxxxxx xxxx podmínky xxxx xx xxxxxx naplněny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejného prostranství xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxx x x omezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vyložit xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. "xxxx xxxxxxxx", xxx že xxx o prostranství xxxxxx obdobný charakter xxxx "náměstí, xxxxxxx, xxxxxxx, místní komunikace, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx své xxxxxxxxxx xxxxxx, je zajistit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlaku xxxx, xxx zvláštní, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx ovšem xxxxx připustit, xx xxxxx-xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx pro svou xxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx by xx nemuselo xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx x vlastník xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nutnou dobu xxxx v souladu x právními xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxx xxxxxxxx xxxx xx povinnost xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xx xxxxx xxxx xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je xx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx přímo xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavnost §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx znělo: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx přístupné xxxxxxx xxx omezení.".
Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx., xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxxxx 1.1.2004, označen jako xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostranství způsobem xxxxxxxx v xxxxxxxx 1.".
Odstavec 1 xxxxx ustanovení xxx xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) xxxxxx xx xxxxxx provádění xxxxxxxxxx prací, umístění xxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx cirkusů, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx atrakcí, xxxxxxxx xxxxxxx, vyhrazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx kulturní, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. X akcí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx účely, se xxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxxxxxxx x. 4b) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 zákona č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx).
X xxxxxxxx vývoje xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxxx v §34 xxxxxx o xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx navrhováno, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx ustanovení §4 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Současné xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 uvedeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx postupoval xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx x řízení x xxxx xxxxx xxxxxx zastavil.
Další xxxxxx před Ústavním xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx toliko xx xxxxxx x ústavnosti §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní zřízení).
IV.
Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace navrhovatele
Xxxxx xxx podán xxxxxxxx čtyřiceti xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx, x xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, x xxxxxx o xxxxxxxx norem především xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx přijat x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx stranách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx předložen Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. předložen xxxxxxxxxxx xxxxx poslance X. Š., kterým xxxx xx xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxxxxx §34. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 868 xx dne 8. xxxxxx 2000. X přítomných 184 xxxxxxxx xx vyslovilo 149 pro xxxxx x 30 poslanců xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x obcích xxx xxxx schválen xxx 12. dubna 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x přítomných 69 xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 333) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx č. 128/2000 Sb. Xxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VI.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), navrženého ke xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxx:
"Veřejným xxxxxxxxxxxxx xxxx všechna xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, veřejná xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxx přístupné každému xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx obecnému xxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxx.".
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozporu x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx souhlasu xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx obec xxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx námitek
Napadené xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx prostor xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx fine). Forma xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx prohlášení xxxxxxx, xxxxx, tržiště, xxxxxxxx, xxxxxxx zeleně, parku x dalšího xxxxxxxx xx veřejné prostranství xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx pouze, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx užívání. Xxxxxxxxx část veřejných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Hendrych X. x kol., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx významná x xxxxxxx na koncepci xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx, velmi xxxxxx xxxxxxx institutem, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx po x. 1948 v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx užíváním (xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx užívání xxxx xxxxxxxxxxxx jejímu určení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Sv. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Předcházející xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx občanský xxxxxxx xxxxxxxxxx definici xxxxx "xxxxxxx věc" xxx "xxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "X. X. O.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "obecní xx xxxxxxx xxxxxx" x "státní xxxxx". Xxx volnou xx xxxx přivlastnit každý, xx obecný xx xxxxxxx statek xx xxxxxxxxxx ty xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx jen xxxxxx xxxxxxx, xxxx nikoli xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxx). Státní xxxxx bylo xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx potřeb (např. xxxxxxxx či poštovní xxxxx). Xxxxxxx §288 X. X. X. xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxx x užívání xxxxxxx člena xxxx, x obecním xxxxxx xxxx xxxx generující xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x Xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx občanskému (X. Xxxxxx, J. Xxxxxxxx, xxx X., Praha 1935, str. 17 x xxxx.) xxxx xxxx veřejným statkem xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx předpisy (zákonem xxxx výrokem xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, mosty, xxxxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxx), xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx slova xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx shora (xxxx xxxxxxx veřejným územním xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxx, které xxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx statkem. O xxx, xxx xxx xx veřejným xxxxxxx, xx náleží x xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx omezeno xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx dobové xxxxxxxxxx x §287 X. Z. X.: "Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, nevylučuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxx právo xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx užíváním xxxxxxx, xxxxxxxx-xx toto obecné xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (Xx. U. 12.856. Gl. U. X. X. 6006) xxxx. Komentář x X. Z. X., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx xx xxxxxxxxxxx - obecní zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx cestu za xxxxx veřejnou." (Xxx. 4631/25 - xxx xxxxxxxx xxxxx, str. 13).
Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxx k §288 X. X. X., xxxxxx poukázat, xx: "Xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx soukromé xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx soud Xx. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx judikátu Xxxxxxxxxx xxxxx č. 11.290: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §288 X. X. X. Užívání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejným, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x vybírá xxxxxxxx xxxxx." (xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 19).
Xx shora uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx užívání se xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. např. Hendrych, X. a xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXX, Xxxxx 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxx v článku X. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 a xxxx., xxx autoři xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxx pozemek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx tradičně (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx X., Xxxxxxxxxxxxxx správní právo, Xxxxxxxxx část, Xxxxx 1937, xxx. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx pojmem "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx xxxxxx neomezeným xxxxxxx uživatelů. Musí xxx o xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx statku xxxx, xxx' x xxx potenciální uživatele. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, nejde-li dokonce x protiprávní činnost. Xxxxxxxxx se tedy xxx xxxxx veřejného xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zvláštní. Xxx xxxxx užívání mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vůle xxxxxxxxx zde nehraje xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxx pro xx xxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Uživatelem xxxx xxx každý, xxx splňuje stanovené xxxxxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniká xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je vždy xxx xx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x kol., xxxxxxxx xxxxx xxxxx, str. 261 x násl.).
Podle xxxxxx jsou veřejná xxxxxxxxxxxx xxxx materiální xxxxxx jedním x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx zejm. xxxx, xxxxxxx komunikace, xxxxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx energií x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Hendrych x xxx., xxx. xxxxx, xxx. 265 x násl.).
S ohledem xx xxxxxx archaičnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obyčejovým xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx se lze xx jisté míry xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx prostranství, xx historickou xxxxx xxxxxxxx xxxx, kteří xxxx zpravidla zafixováno xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx", což xx týká x xxxxxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx xxxxxx statků, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx užíváním, xxxx xx daný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx teorie xxxxxxxxx x ,,xxxxxxxx xxxxxxxx", xx., xx např. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vlastníkem obecnému xxxxxxx a xxxxxx xx (tedy xxxxxxxx xxxxxxx) xxx odňata xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Slovník xxxxxxxxx xxxxx, shora, xxx. 999 x xxxx.).
Xx xxxxxxx prostranství xxx xxxx považovat každý xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx všem xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx prostranství xxxxx v obecně xxxxxxx vyhlášce obce. Xxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx místa, xxxxx x obci xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o rozhodování, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xx xxxxxx §35 xxxxxx o xxxxxx. Xxx xxxxx rozhodování xx xxxx vázána xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou v §34 xxxxx xxxxxx, xxx celým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx bránit xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx u obecného xxxxx) xxxx rovněž xxxxx omezeno. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx negatoria" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. 994). Xx xxxxxx tohoto xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxx xx svém xxxxxxxxx, xx kterým xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, slova "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx tak, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. jiné xxxxxxxx", xxx xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx obdobný xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, místní komunikace, xxxxx a veřejná xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství xx veřejným xxxxxxxxxxxxx xx lege. Vyjmutí xxxxxxx vlastněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx ztížení či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xxxxxxx xxxxx. Xxxx. xx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost x xxxxxxx místních záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx čistoty, xxxxx x oprávnění xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx mu xxxx xxxxxx postavení xxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx se také xxxxxx, všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, která jsou xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dotčena. Xxxxxxxx xxxxxxxx nemovitosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx vyvlastnění xxxx xxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx ve xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx předpoklad, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx "nesmí xxx xxxxxxxx porušeno". Xx znění čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx neomezeným xxxxxxx panstvím xxx xxxx, nýbrž xx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx obec xxxxxxxx xxxxxxx prohlásí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxx, §84 xxxx. 2 xxxxxx č. 128/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx obce tak xxx deklaruje již xxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx se v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x takovémto xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 101 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Jednou z xxxxxx povinnosti platit xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx zvláštní, xx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx x x Xxxxx republice, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemají - a xxxxxxxx x rozmanitosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx - povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx povinností, xxxxx povinností sice xxxxxx formulovaných, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/01, vyhlášený xxx č. 144/2002 Sb. a xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Stejně xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. I xxxx xx xxxxxxxx x žádném ústavním xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxx", xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxx vlastnických xxxx ve xxxxxxxx, xxxx. obecném xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, nejedná xx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klasifikaci x xxxxxxx stupeň xxxxxx xxxxxxx toho, xx xxxx v xxxxxxxxxx režimu označováno xx "xxxxx xxxx x xxxxx vlastnictví". Xxxxx právní řád xxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu vlastnictví, xxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxx chráněným xxxxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, nález x. 38). V tomto xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx protiústavní, xxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx prostory vlastněné xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx realizací xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxxxxxxxxx vlastníky xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povahy.
Neobstojí xxxxxxx xxx námitka xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx při určení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx existuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx obec nepřekročí xxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxx celého ustanovení §34 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx libovůli xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx určování xxxxxxxxx prostranství, než xxx činí xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, právní xxxxxx.
Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, jde x xxxxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nezbytný x xxxxxxxxxxxxx potřeb celé xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx být xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xx vlastnictví xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.". Xx xxxxxxx prostranství xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx uvedené analýzy, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu. Také xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx nepřichází x xxxxx xxx xxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx námitek
V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vlastník xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxx xxxxxx poplatky xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx mnohokráte xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 8/98, xxxxxxxxx xxx č. 300/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. zn. Xx. XX 48/95, vyhlášený xxx č. 121/1996 Sb. a xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 21). Xxxx premisy xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx argumenty.
Účelem xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxx všechny jednotlivé xxxxxxxxxxx situace, které xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx někdy xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterou x povahy věcí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soudy. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx hypotetických xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavní následky. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x nutným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx též xx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích či zákona o místních poplatcích nevyplývá.
Právní xxxxx, podle xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx označen xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx, by xxxx xxx, xxxxx okolností, x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx vlastnictví. X takovémto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx zpoplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxx. xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svůj xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb.), xxxxx xx zásadně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx veřejného prostranství. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. David, X., Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Právník x. 2/98, str. 161 a násl.), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České republiky. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx. Naopak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx případného řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podle xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx na řízení x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx si Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx ústního jednání xxxxxxxx. Sdělením xx xxx 19. ledna 2005 vyjádřil xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxx. X. X. Xxxxxxx xx xxx 25. ledna 2005 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2005 x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Návrh xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 211/2005 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 14.6.2005.
Ke xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.