Právní předpis byl sestaven k datu 09.04.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 22. března 2005 x plénu xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Janů, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Nykodým, JUDr. Xxxxx Rychetský, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx na xxxxxxx §34 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení), x xx zrušení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
takto:
X. Xxxxxx o xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx zrušení §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx zamítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx soudu xxx dne 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, x tehdy xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx rozebral xxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx výčtem xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx, x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx chybělo. X §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxx podání návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx s čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx ustanovení podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Definici xxxxxxxxx prostranství x xxxxxx o obcích x x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx, aby xxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxxxx za veřejné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx. Vlastnické xxxxx xx xxxxx navrhovatele xxxxxx, xxxxx nesmí xxx nikterak xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx ve veřejném xxxxx, x xx xx xxxxxxx zákona x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx č. 565/1990 Sb. (pozn. xx xxxxx x xxxx podání návrhu) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx obcí jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osvobozen, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikne x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sám xxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícím xxx. xxxxxxxxxx užívání. "Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx sama xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by se xxxxxx x velmi xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx obsah x xxxxxxx. Protože xxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxx prostranství x tzv. xxxx xxxxxxxx", je xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx může xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx možné, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jiný xxxxxx. Xxxxx tím může xxx podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx, neboť xx na soukromém xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx prostranství xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o obcích xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx pozměňovací návrh, xxxx nešlo x xxxxx xxxxxxxxxxx způsobit xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud nálezem xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxx jejich rozpor x čl. 11 Xxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. (xxxx též "zákon xxxxxx") xxxx, x xxxxxxxxxx obecním xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Úmyslem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxxx pojem xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 138 právních předpisech x vyskytoval se, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Napadená xxxxxx xxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx např. ukládá xx zakazuje určité xxxxxxx, xxxxxxxx platbu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx užívání, odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 8. xxxxxx 2000 a Xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Z xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxx ústavnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx o obcích xxx xxxxxxxx dne 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx radou v xxxx 1990, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, xx definice xxxxxxxx x §34 xxxxxx o obcích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx svěřeny xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx rozhodování xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x oprávnění xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejných prostranstvích. Xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxx x zájem xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx bez omezení, x to v xxxxxxxxx, xxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx, xx na této xxxxxxxx veřejný xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztah, xxx jedině xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na pozemek xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného prostranství. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx vedlo k xxxxxxxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx, x tak x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vyložit xxxxx, xxx že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. "xxxx xxxxxxxx", xxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx prostranství, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlaku xxxx, xxx zvláštní, xx. omezené, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx před užíváním xxxxxxx. Xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx potřebu veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxxxx jevit "xxxxx spravedlivým". Xxx x xxxxxxxx takového xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezit na xxxxxxxx nutnou xxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatřeními. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku xxx xxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx platit "xxxxxxxx xxxxxxxxxx daň", xx které může xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xx xxxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx osvobozen xxxx xx může xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
III.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx. X době podání xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx znělo: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.".
Xxxx ustanovení bylo xxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je, xxxxxxxx 1.1.2004, označen xxxx xxxxxxxx druhý. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx prostranství xxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx ustanovení pak xxx:
"(1) Poplatek xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx prostranství,4b) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, umístění xxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxx umístění xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zařízení cirkusů, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, vyhrazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místa a xxxxxxx tohoto prostranství xxx kulturní, sportovní x xxxxxxxx akce xxxx potřeby xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Z xxxx xxxxxxxxxx na veřejném xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxxxxxxx x. 4x) odkazuje xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb. derogováno xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Xxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxxxx x xxxxxx x xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, řízení xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Současné xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 uvedeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx části xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx).
IV.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx xxx podán xxxxxxxx xxxxxxxxx tří xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 odst. 1 písm. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Na straně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx.
X.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Podle xxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přístupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (http://www.psp.cz), byl xxxxx xxxxxx o xxxxxx předložen Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Během xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. předložen xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. X., kterým xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení §34. Návrh zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 868 ze xxx 8. xxxxxx 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 149 pro návrh x 30 xxxxxxxx xxxx proti. Xxxxx xxxxxx x obcích xxx xxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 hlasy 42 xxxxxxxx x přítomných 69 xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 333) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx jako č. 128/2000 Sb. Xxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx ke xxxxxxx
Xxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx x xxxxxx xxx:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxxx každému xxx omezení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx užívání, x xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.".
XXX.
Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx
Xxxxxxxxx navrhovatele o xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx skupin. V xxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství v xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx široká, xxxxx v rozporu x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromý xxxxxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xxxxxxxxx xxxxxx poplatek za xxx. xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru, xxxxx byl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx veřejné xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x něm uvedené xxxxx "xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx fine). Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxxx náměstí, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxxxx. Základní podmínkou xx xxxxx, xx xxxx prostory jsou xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, x tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx D. x kol., Správní xxxxx, 5. xxxxxx, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, str. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx s xxxxxxx xx koncepci xxxxxxxx (veřejného) xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) užívání xx tradičním, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam byl xxxxxxxx xxxxxxx po x. 1948 v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx užívání, xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozornost.
Obecným užíváním (xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx užívání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nevylučující stejného xxxxxxx ostatních (Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, Sv. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx věc" ani "xxx x xxxxxxx xxxxxxx". Obecný xxxxxxx xxxxxxxx (dále jen "X. X. O.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx volné", "obecní xx veřejný xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ty věci, x xxxxx xxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxx, tedy nikoli xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, co xxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx poštovní xxxxx). Obdobně §288 X. X. O. xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx" a "obecní xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx věci, které xxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x obecním xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ke hrazení xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx komentáře x Xxx. obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, xxx I., Praha 1935, xxx. 17 x xxxx.) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx (zákonem xxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx) byly xxxxxx x veřejnému xxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxx a jinaké xxxxx), xx. věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx slova xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxxxxxx), ale xxx xxxx, které byly xx vlastnictví soukromníka. Xxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx věc celá, xxxxx xxxxxxx příslušného xxxxx přestala xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx statkem, xx xxxxxx x xxxxxxxx užívání a xxx zřízením určitého xxxxx xxxx omezeno xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §287 X. Z. X.: "Xx xxxx cesta xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (Xx. U. 12.856. Xx. X. X. X. 6006) xxxx. Komentář x X. X. O., xxxxx, str. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx judikoval, xx: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx." (Xxx. 4631/25 - xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx. 13).
Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §288 X. Z. X., dlužno xxxxxxxx, xx: "Tím, že xxxxx xxxx veřejná, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx xxxx Xx. X. 12.856). Podle xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §288 O. X. X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x ním xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejným, xxxxxxx xxxx nevystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dávky." (viz xxxxxx xxxxxxxx, str. 19).
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx exkursu, z xxxxxx teorie i xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x soukromém xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. a xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, C. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx o další xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: Pomahač, X., Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXX, Praha 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx pak x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx X. David, X. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 a xxxx., kde autoři xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx může být xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x české xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. obecně x xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx J., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx část, Xxxxx 1937, xxx. 296 x násl.).
Současná xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx pod xxxxxx "xxxxxxx užívání" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x obdobného xxxxxxx téhož statku xxxx, byt' i xxx potenciální xxxxxxxxx. Xxxxx určité užívání xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx užívání xxxxxxxx, xxxxx-xx dokonce x protiprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx obecné x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx povahu, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx tedy pro xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx neomezený. Xxxxxxxxxx xxxx xxx každý, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx a xxx xxx uživatele x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxx xx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx. 261 x násl.).
Podle xxxxxx xxxx veřejná xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx zejm. voda, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xxxxxxx, některé xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxx., xxx. xxxxx, str. 265 x násl.).
S xxxxxxx xx xxxxxx archaičnost xxxxxxxxx obecného xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. dlouhodobým xxxxxxxx určitého materiálního xxxxxx. V xxxxx xxxxx se xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx prostranství, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obcí, kteří xxxx zpravidla zafixováno xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx", xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx soukromých vlastníků xxxxxx statků, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx daný xxxxxxx jimi vlastněný xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxx. Xxxxx jde x postavení vlastníka, xxxxxx xxxxxx vycházela x ,,xxxxxxxx věnování", xx., xx xxxx. xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Slovník xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx. 999 x násl.).
Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx všem bez xxxxxxx, xxxxxx obecnému xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx poplatcích, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx místa, která x xxxx podléhají xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o rozhodování, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xx xxxxxx §35 xxxxxx x obcích. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 téhož xxxxxx, xxx celým xxxxxxxx xxxxxxxx plánování a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx užívání xxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) není xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx. 994). Ve xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx prostranství.
Definici veřejného xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 zákona o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xx kterým xx ztotožňuje i Xxxxxxx soud, slova "x další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx", ale xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x splňujících xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejnoprávního xxxxxx veřejného prostranství xx vedlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xxxx. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování obcí x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ukládat xx xxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx místních záležitostí xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx naopak mu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx týkat, x xxxxxxxxx xx také xxxxxx, xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, která xxxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxx xxxx prohlášením xx xxxxxxx prostranství xxxxx xxxxx dotčena. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx navrhovatele xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, že vlastnické xxxxx xxxx absolutním x ničím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, nýbrž xx xxxxx x současně xxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vlastní-li soukromý xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx prostranství podle xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prohlásí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., v xxxxxxx xxxxx, §84 odst. 2 zákona x. 128/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx obec x takovémto případě xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx svých xxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Jednou x xxxxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obecným.
Jak xxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx xxxxx respektovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxx na ochranu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx považují za xxxxxxxx, xxx upravily xxxxxxx majetku x xxxxxxx x obecným xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx platí x x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx majetku nemají - x vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemohou xxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizovaných povinností, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx formulovaných, avšak xxxxxxxxx interpretovatelných [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 11/01, xxxxxxxxx xxx č. 144/2002 Sb. a xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, nález x. 25].
Stejně tak xxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/99, podle xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx celkového pojetí xxxxxxxx státu v Xxxxx republice. X xxxx se xxxxxxxx x žádném xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxx", xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako x řadě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx její xxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxx jednak x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zavazuje x xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx), xxxxxx z xxxxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxx, nejedná xx x xxxxx xx xxxxxxxx různých xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxx x právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx odmítá xxxxxxxx hodnotovou klasifikaci x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x uveřejněný xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, xxxxx č. 38). X tomto xxxxxx není x xxxxxx xxx protiústavní, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx to xxxxxx důslednou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxxxxx dodržovat xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx x českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrola xxxx, xx obec nepřekročí xxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o zrušení xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek obcí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, xxxx-xx x xxxxxxx s xxxxxxxx zákonem, zákonem xxxx mezinárodní smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx definice xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx při určování xxxxxxxxx prostranství, xxx xxx činí současná, xxxxxxxxxxxxx napadená, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a veřejného xxxxx smí xxx xxx xx vlastnictví xxxxx, xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx také xxxxxxxx, xx určité xxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.". Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá xxxxxxx xxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx neexistuje žádný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; aplikace části xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
V xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní xxxxxxxx, protože xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx označeného xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, xxx ovšem xxxx x sobě xxxxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (nález sp. xx. Xx. ÚS 8/98, vyhlášený xxx č. 300/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Jinými xxxxx, lze-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx x nich xx protiústavní, je xxxxx zvolit výklad xxxxxxx konformní (nález xx. xx. Pl. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 21). Xxxx premisy xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx argumenty.
Účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx postupoval, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx obecné x správní soudy. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx hypotetických příkladů x situací, x xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavní následky. Xxxx právní závěry xxxxxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxx x nutným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, nutně x napadeného xxxxxxxxxx xxxx z jiného xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou xxxx, xx xxxx xxx, podle xxxxxxxxx, x rozporu x xxxxxxx ochranou vlastnictví. X takovémto xxxxxxx xx totiž xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva veřejnou xxxx. Xxxxxx-xx tedy xxxx. xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svůj xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je xxxxx x příkladů xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, uvedený x xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Xx.), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. X xxx Ústavní xxxx xxxx xx xxxxxx xxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., Zachariáš, X.: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, Právník x. 2/98, xxx. 161 x xxxx.), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. X projednávané xxxx xxxx xxxx namístě xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx případného řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podle xxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxx zneužití.
VIII.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nelze-li xx xxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx si Xxxxxxx xxxx vyžádal xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 19. ledna 2005 vyjádřil xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxx zástupce XXXx. Xxx. X. X. Dopisem xx xxx 25. xxxxx 2005 pak vyslovil x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x dopisem xx xxx 26. xxxxx 2005 x předseda Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §4 odst. 2 zákona č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §67 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), pak xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx v. r.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx č. 211/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.