Právní předpis byl sestaven k datu 09.03.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 22. xxxxxx 2005 v xxxxx xx xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Mucha, XXXx. Xxxx Nykodým, JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), x xx zrušení §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx:
X. Řízení x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, se xxxxxxxxx.
XX. Návrh xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, x xxxxx platném xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb. Xxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxx zákonná xxxxxx je xxxx, x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxx práva obdobné xxxxxxxxxx chybělo. X §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo x xxx podání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx s čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Obě xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx garantovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství v xxxxxx o obcích x v zákoně x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nebot' xxxxxxxxx, aby xxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx x soukromý xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to dokonce x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx navrhovatele xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx nikterak porušeno. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxx x xx náhradu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx účely xxxxxxxx xx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb. (xxxx. xx xxxxx x xxxx xxxxxx návrhu) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxx. zvláštní užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xx xxxxxxxx za xxxxxxxx užívání takového xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikne i xxxxxxxxx vlastníkovi, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx xxx. zvláštnímu xxxxxxx. "Xxxxx xx xxx xxxxxxxx povinen xxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxx poplatek xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx situaci."
Ustanovení §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Listiny xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx prostranství x tzv. xxxx xxxxxxxx", je xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, že x xxxxxxxxx pozemků xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen, x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx může xxx xxxxx navrhovatele xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx soukromém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nuceni platit xxxxxxxx, zatímco xx xxxxxx xxxxxxxxx nikoliv.
Závěrem xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o obcích xxxx přijato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx xxxxx x xxxxx zákonodárce způsobit xxx xxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx. Xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx Ústavního soudu xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsažená x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nevyskytovala. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx při přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x neexistenci definice xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x přibližně 138 xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxxxx xx, xxx bližšího xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zřízení [xxxxx č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Napadená xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvláštní xxxxx veřejného prostranství xxxxxx x zásadě xxxx xxxxxx osobám, xxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx určité xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx užívání, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 x Xxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, byl xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Z xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx zpochybněna. Xxxxx xxxxxx x obcích xxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x přítomných 69. Xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx radou v xxxx 1990, tedy x xxxx před xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, xx definice xxxxxxxx v §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ukládat xx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx místních záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxx prostranstvích. Xxxx xxx vystupuje xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území obce xxxxxxx xxx omezení, x xx v xxxxxxxxx, kdy, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vlastníka. Xxxxx při splnění xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx, a xxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx omezení", xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vyložit xxxxx, xxx že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. "xxxx xxxxxxxx", xxx že xxx x prostranství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "náměstí, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx zvláštní užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx své historické xxxxxx, je zajistit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby zvláštní, xx. xxxxxxx, užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Xx ovšem xxxxx připustit, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx spravedlivým". Xxx x vlastník xxxxxxxx xxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x souladu x právními xxxxxxxx xxxxxx charakter pozemku xxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx jako xx povinnost xxxxxx "xxxxxxxx majetkovou daň", xx které xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhláškou xxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx by xxxxxx xxx xxxx přímo xxxxxxx.
XXX.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích. X xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxx prostory přístupné xxxxxxx xxx omezení.".
Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2004. Dosavadní xxxxxxxx xxxxx je, xxxxxxxx 1.1.2004, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx druhý. X xxxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxx zní:
"(2) Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxx pak xxx:
"(1) Poplatek xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) xxxxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx sloužících xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxxxx cirkusů, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, vyhrazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místa a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, sportovní x reklamní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx. X akcí xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx určen xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účely, xx xxxxxxxx xxxxxxx.".
Poznámka x. 4b) xxxxxxxx xx definici veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 zákona č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Xxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx účinností, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxxxx x obcích x na xxxxx x místních xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx ustanovení, jejichž xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx případě ustanovení §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x řízení x této xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx toliko xx xxxxxx o ústavnosti §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace navrhovatele
Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx, x souladu x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x řízení x xxxxxxxx norem především xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.
Xxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (http://www.psp.cz), xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx X. Š., xxxxxx xxxx do návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 868 xx xxx 8. března 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx se xxxxxxxxx 149 pro xxxxx x 30 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Návrh xxxxxx o obcích xxx xxxx xxxxxxxx xxx 12. dubna 2000 hlasy 42 xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 333) x xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000. Návrh xxxxxx xxx publikován xx Xxxxxx zákonů xxxx č. 128/2000 Sb. Xxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx zákona xxx xxxxxx x vydán xxxxxxxxxxx způsobem.
XX.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx
Xxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx x xxxxxx xxx:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx všechna xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx a další xxxxxxxx přístupné xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx obecnému užívání, x xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.".
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozporu x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx x soukromý xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx obec xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx prostranství xx prostor xxxxxxxxx x xxx uvedené xxxxx "xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, chodníku, xxxxxxx zeleně, xxxxx x xxxxxxx prostoru xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Základní xxxxxxxxx xx pouze, xx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zpravidla xx xxxxxxxxxxx obcí (xxxx. Xxxxxxxx X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Beck, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx (veřejného) xxxxxxx. Xxxxxxx (obecné) xxxxxxx xx xxxxxxxxx, velmi xxxxxx právním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx po x. 1948 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx užívání, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx teorii xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx užívání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xx. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx definici pojmu "xxxxxxx xxx" xxx "xxx v obecném xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "X. X. X.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "xxxxxx xx xxxxxxx statek" x "státní jmění". Xxx volnou si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx statek xx xxxxxxxxxx xx věci, x xxxxx xxxx xxxxx jen xxxxxx xxxxxxx, tedy nikoli xxxxxxxxxxxx (xxxx. silnice x řeky). Státní xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, co xxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx §288 X. X. O. xxxxxxxxx xxxxx "obecný xxxxxx" x "obecní xxxxx". Obecným statek xxxx xxxx, xxxxx xxxxx obecního zřízení xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx člena obce, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx generující xxxxxx, které xxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x Čsl. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, xxx X., Xxxxx 1935, str. 17 x násl.) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zákonem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx vody a xxxxxxx xxxxx (silnice, xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxx a jinaké xxxxx), xx. xxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx veřejný xxxxxx x užším xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx slova xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx shora (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxx, které xxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx bylo xxx vlastníka veřejného xxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx vlastnictví xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, xxx xxx xx veřejným xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, rozhodovaly xxxxxxx úřady.
Podle xxxxxx xxxxxxxxxx x §287 X. X. X.: "Xx jest cesta xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxx právo xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx obecné xxxxxxx." (rozhodnutí Nejvyššího xxxxx (Xx. X. 12.856. Gl. X. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx x X. Z. X., xxxxx, str. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx." (Xxx. 4631/25 - xxx xxxxxxxx shora, xxx. 13).
Xxxxx xxx o xxxxxxx judikaturu x §288 X. X. X., dlužno poukázat, xx: "Tím, že xxxxx jest xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx soukromé xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx xxxx Xx. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx č. 11.290: "Xxxxxxx jest xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §288 X. X. X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a nakládání x xxx xx xxxxxx právem xxxxxxxxx, xxxxx právem xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx propůjčila xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dávky." (xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 19).
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx x soukromém xxxxxxxxxxx x před xxxxxxxxx zákona č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. a xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx o další xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx užívání: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXX, Xxxxx 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx pak x xxxx problematice xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx X. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 a xxxx., kde autoři xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podobné názory xxxxxxxx v české xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx J., Xxxxxxxxxxxxxx správní právo, Xxxxxxxxx xxxx, Xxxxx 1937, str. 296 x násl.).
Současná xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx užívání" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uživatelů. Xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, které odpovídá xxxxxx x účelu xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx statku xxxx, byt' x xxx potenciální xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jiné uživatele, xx nutno xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, nejde-li xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Oba xxxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx nehraje xxxxxx xxxx. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxx pro xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Uživatelem xxxx xxx každý, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naproti tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx a jen xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx řečeno zvláštní xxxxxxx je xxxx xxx na xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., xxxxxxxx xxxxx xxxxx, str. 261 a xxxx.).
Xxxxx xxxxxx xxxx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx zejm. xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxx., xxx. xxxxx, str. 265 x xxxx.).
X ohledem xx jistou archaičnost xxxxxxxxx obecného užívání xxx konstatovat, xx xxxxxxxx zpravidla obyčejovým xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxx. X xxxxx xxxxx se xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx historickou xxxxx xxxxxxxx xxxx, kteří xxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx", což xx xxxx x xxxxxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx postojem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že daný xxxxxxx xxxx vlastněný xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ,,domněnky xxxxxxxx", xx., xx xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nemůže xx (tedy xxxxxxxx xxxxxxx) být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníkovou (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, str. 999 x násl.).
Za xxxxxxx prostranství xxx xxxx považovat každý xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx všem xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxx. Xxxxx §14 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, obec xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x rozhodování, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §35 xxxxxx x obcích. Xxx tomto rozhodování xx xxxx vázána xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Možnost xxxxxxxxx bránit xx "xxxxxxx xxxxxxxxx" připouštěla x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. 994). Xx xxxxxx tohoto xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx svévolným xxxxxxxxxxxx obce o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx příliš xxxxxxx. Xxx konstatoval Xxxxx ve svém xxxxxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx soud, xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez omezení" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx", ale xx xxx o prostranství xxxxxx obdobný xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejného prostranství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx lege. Vyjmutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx vedlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xxxx. xx xx negativně xxxxxxx rozhodování xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x udržování čistoty, xxxxx i oprávnění xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx naopak xx xxxx právní postavení xxxx vlastníka takovéhoto xxxxxxx xxxxxxxx [např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) a §58 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 písm. x) xxxxxxxxxx zákona xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, všech veřejných xxxxxxxxxxxx, ale pouze xxxx, xxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx vymezena obecně xxxxxxxx vyhláškou xxxx, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx veřejné prostranství xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx soukromé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx nemůže být xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx ve smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx navrhovatele xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xx znění čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx absolutním x ničím neomezeným xxxxxxx panstvím xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x současně xxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx pozemek, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx prostranství podle xxxxxxx definice, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx obec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., v xxxxxxx xxxxx, §84 xxxx. 2 zákona č. 128/2000 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx deklaruje xxx xxxxxxxxxx stav. Ústavní xxxx xx x xxxxx aspektu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx úkolem xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Jednou x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obce, xxx zvláštní, xx. xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx upřednostňováno xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx již xxxxxxxx ve své xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx ve smyslu čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxx xxxxxxx právu xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx upravily xxxxxxx majetku x xxxxxxx s obecným xxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxx xxxxx i x Xxxxx republice, x když omezení xxxxxxx majetku nemají - a vzhledem x xxxxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxxx mít - povahu inventáře xxxxxxxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx formulovaných, avšak xxxxxxxxx interpretovatelných [viz xxxxx Ústavního soudu xx. zn. Pl. XX 11/01, vyhlášený xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Sbírka rozhodnutí"), xxxxxx 25, nález x. 25].
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx výslovně x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxx", xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako x řadě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx vychází xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zavazuje x xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx z xxxxxxxx státního xxxxxx xx úpravy vlastnických xxxx ve xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx dojde, xxxxxxx xx x zásah xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní systém x xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany toho, xx bylo v xxxxxxxxxx xxxxxx označováno xx "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx právní xxx xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxx x jednoho xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví, xxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx viz xxxxx sp. zn. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx pod č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 17, nález x. 38). X xxxxx xxxxxx není x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xx xxxxxx důslednou realizací xxxxxxxxxxxxx pojmu vlastnictví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (podústavního) xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx nepřekročí xxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x tomto xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxx by navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx širší xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx činí xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, jde o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o obcích xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx být xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx právnických osob; xxxxx xxxx také xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právnických xxxx se xxxxxx x Xxxxx republice.". Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá xxxxxxx xxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx části xxxxxx ustanovení za xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx již xxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx námitek
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx označeného jako xxxxxxx prostranství byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zvláštní užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxx." (nález xx. xx. Xx. XX 8/98, vyhlášený pod č. 300/1998 Sb. a xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Jinými xxxxx, lze-li právní xxxxxxx vyložit xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 48/95, vyhlášený xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx premisy jsou xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, překročil xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x povahy xxxx xxxx poskytovat obecné x správní soudy. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx hypotetických xxxxxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledkem zákona x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahuje též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nutně x napadeného xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích nevyplývá.
Právní xxxxx, podle xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx prostranství označen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx mohl xxx, xxxxx xxxxxxxxx, x rozporu x xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx případě xx totiž došlo xx zpoplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxx. xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svůj xxxxxxx reklamní zařízení (xxx je xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx.), xxxxx xx xxxxxxx xxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx Ústavní xxxx xxxx za xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx (xxxx. např. Xxxxx, X., Zachariáš, X.: Xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx.), xxx výhradám uvedeným xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx vlastníků bude xxxxxxxxx případného xxxxxx xxxx správními soudy, xxxxx vezmou v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podle xxxx xxxxxxx výkon vlastnického xxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, nelze-li xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x předmětné xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření, xxx x upuštěním xx ústního jednání xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxx 2005 vyjádřil za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxx. I. X. Dopisem xx xxx 25. xxxxx 2005 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 26. xxxxx 2005 x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Návrh xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxx zamítl xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 211/2005 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.