Právní předpis byl sestaven k datu 20.03.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxx 2005 v xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Balík, XXXx. Xxxxxxxxx Duchoň, XXXx. Xxxxx Güttler, JUDr. Xxxxx Holländer, JUDr. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Nykodým, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Výborný x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxx poslanců Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx na zrušení §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), x xx zrušení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxxx o xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxxxx.
XX. Návrh xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tehdy platném xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx rozumí xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxx zákonná xxxxxx xx nová, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx chybělo. X §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxx podání xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxx účely xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx napadených ustanovení x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx kolizi s čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství x xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx, aby byl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx dokonce x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mělo charakter xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx nikterak porušeno. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx nucené xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx prostranství není xxxxx x žádnou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx účely xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určí xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx. (pozn. xx znění v xxxx podání návrhu) xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx poplatek xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xx xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikne x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícím xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx obci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Listiny xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonný obsah x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx může vymezit xxxx veřejné prostranství x xxx. xxxx xxxxxxxx", je xxx xxxx xxxx velká x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx možné, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx prostranství xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zatímco xx xxxxxx xxxxxxxxx nikoliv.
Závěrem xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx x obcích xxxx přijato jako xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxx nešlo o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx. Xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.
XX.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
K xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") nová, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nevyskytovala. Úmyslem xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mezeru xxxxxxxxxxx x neexistenci definice xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx pojem xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx 138 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx bližšího vymezení, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [zákon č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení)]. Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxx třetím xxxxxx, xxxxxx xxxx. ukládá xx zakazuje xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx platbu xxxxxxxx poplatku x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu z xxxxxx prostor xxx. Xxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 x Xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx tento zákon x xxxxxxxxxxx, xx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
X xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx řada ustanovení xxxxxx x obcích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx dne 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x místních poplatcích, xxx xxxxxxxx Českou xxxxxxx xxxxx x xxxx 1990, xxxx x xxxx před xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx návrhu Xxxxx xxxxx, že definice xxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx pro potřeby xxxxxx kompetencí, které xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Je to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxxxxx ukládat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx místních záležitostí xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x oprávnění xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxxx pořádku xx veřejných prostranstvích. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx soukromého práva, xxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxx xxxxxxx xxx omezení, x xx v xxxxxxxxx, xxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx této xxxxxxxx veřejný xxxxx. Xxxxxx pozemku jako xxxxxxxxx prostranství xxxx xxxxxxxxx xx libovůli xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztah, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxx xx pozemek xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany vlastníka. Xxxxx xxx splnění xxxx podmínky xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx vztahů, xx xxx je veřejný xxxxx, x xxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x další prostory xxxxxxxxx bez xxxxxxx", xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x jakékoliv xxxxxxxx, xx. "xxxx xxxxxxxx", xxx že xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "náměstí, xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx zajistit xxxxxxxxxxxxxxx ekonomického xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. omezené, užívání xxxxxxxxx prostranství nebylo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Ale x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezit xx xxxxxxxx nutnou xxxx xxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx charakter xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku lze xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx platit "xxxxxxxx majetkovou daň", xx které xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx smyslu §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb. xxxxxxxxx osvobozen xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx by xxxxxx xxx dány xxxxx xxxxxxx.
III.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxx zrušení
Xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavnost §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích. X době xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x veřejná xxxxx, jakož x xxxxx prostory přístupné xxxxxxx bez xxxxxxx.".
Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx., xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxxxx 1.1.2004, označen jako xxxxxxxx druhý. X xxxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství platí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx užívají xxxxxxx prostranství způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.".
Odstavec 1 xxxxx xxxxxxxxxx pak xxx:
"(1) Poplatek xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) xxxxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, umístění xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sloužících xxx xxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxx, xxx umístění xxxxxxxxxx xxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx atrakcí, umístění xxxxxxx, vyhrazení trvalého xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx kulturní, xxxxxxxxx x xxxxxxxx akce xxxx potřeby xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účely, se xxxxxxxx neplatí.".
Poznámka x. 4b) xxxxxxxx xx definici veřejného xxxxxxxxxxxx obsaženou v §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx).
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Účelem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxxxx o obcích x na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, řízení xx zastaví. X xxxxx případě ustanovení §4 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxx meritorním xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Současné xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx postupoval xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x této části xxxxxx zastavil.
Xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx se tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení).
IV.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx tedy x xxxxxxx s xxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx.
V.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu, x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxx přístupných xx xxxxxxxxxxxxx stranách Poslanecké xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), byl xxxxx xxxxxx o xxxxxx předložen Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Během xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance X. X., kterým xxxx xx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny č. 868 xx xxx 8. xxxxxx 2000. X přítomných 184 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 149 xxx návrh x 30 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 hlasy 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 333) a xxxxxxxx prezidentem republiky xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx č. 128/2000 Sb. Xxxxx č. 128/2000 Xx. včetně xxxxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx zákona byl xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Text xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx
Napadené ustanovení §34 zákona x xxxxxx xxx:
"Veřejným xxxxxxxxxxxxx jsou všechna xxxxxxx, ulice, xxxxxxx, xxxxxxxx, veřejná xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx přístupné každému xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.".
VII.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x ústavním xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx lze xxxxxxxx do dvou xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx příliš široká, xxxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx připouští, xxx byl za xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx stanoví xxxxx §4 odst. 1 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxx. xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxx skupina xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích xxxxxxx, xx veřejné xxxxxxxxxxxx xx prostor xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxx xx vlastnictví x xxxxxx prostoru" (§34 xx fine). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx prohlášení xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, chodníku, xxxxxxx xxxxxx, parku x dalšího prostoru xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx pouze, že xxxx prostory xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vlastnictví obcí (xxxx. Hendrych D. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx (obecné) užívání xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxx xxxxxxxx zejména po x. 1948 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx publicus) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nevylučující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, Sv. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx věc" ani "xxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx zákoník xxxxxxxx (xxxx xxx "X. X. O.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx volné", "obecní xx veřejný statek" x "xxxxxx jmění". Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx statek xx xxxxxxxxxx xx xxxx, x nichž xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx bylo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx §288 X. X. O. xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx" a "xxxxxx xxxxx". Xxxxxxx statek xxxx xxxx, xxxxx xxxxx obecního zřízení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx obce, x xxxxxxx xxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx komentáře x Xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (F. Xxxxxx, X. Sedláček, xxx I., Praha 1935, xxx. 17 x násl.) byly xxxx veřejným statkem xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx výrokem xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se o xxxxxxx vody a xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxx, náměstí, xxxx a xxxxxx xxxxx), xx. věci xxxxxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx slova. Xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx slova xxxx považovány xxxx xxxxxxx xxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxxxxxx), ale xxx xxxx, které xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávním. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přestala xxx xxxxxxxx xxxxxxx. O xxx, zda věc xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx užívání a xxx xxxxxxxx určitého xxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx úřady.
Podle dobové xxxxxxxxxx x §287 X. X. X.: "Xx xxxx cesta xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx obecné xxxxxxx." (rozhodnutí Nejvyššího xxxxx (Xx. X. 12.856. Xx. X. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx x X. Z. X., xxxxx, str. 12. Xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx judikoval, xx: "Xxxxxxxxxx, že cestní xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx soukromém, xxxx xxxxxxxxx, aby - xxxx-xx tu xxxxxxxxxxx - xxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx veřejnou." (Xxx. 4631/25 - xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx. 13).
Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §288 O. X. X., xxxxxx poukázat, xx: "Xxx, xx xxxxx jest xxxxxxx, xx nevylučuje soukromé xxxxxxxxxxx k nemovitosti." (Xxxxxxxx xxxx Xx. X. 12.856). Podle xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §288 O. X. X. Xxxxxxx obecního xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejným, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx soukromý xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx." (xxx xxxxxx xxxxxxxx, str. 19).
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx teorie x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v soukromém xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. např. Xxxxxxxx, X. x xxx., Xxxxxxx právo, 5. xxxxxx, C. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, obecně x xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXX, Xxxxx 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx pak x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx X. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx: Poplatky za xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, Xxxxxxx č. 2/98, xxx. 161 a xxxx., kde xxxxxx xxxxxxxxx, xx veřejným xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx soukromého xxxxxxxxx. Xxxxxxx názory xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx vědě xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx J., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo, Xxxxxxxxx xxxx, Xxxxx 1937, xxx. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx právní xxxxxx i praxe xxxxx pod xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx a které xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, byt' x xxx xxxxxxxxxxx uživatele. Xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hranice x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxxx, xx nutno xx xxxx xxxxxxx hledět xxxx xx užívání xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx užívání xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx roli. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx tedy xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx uživatelů xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx být každý, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jen xxx uživatele x xxxxx xxxxxxxxxx označeného, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vždy xxx xx povolení (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., xxxxxxxx xxxxx shora, str. 261 x násl.).
Podle xxxxxx xxxx veřejná xxxxxxxxxxxx jako materiální xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx předmětů xxxxxxxxx xxxxxxx, mezi něž xxxxx zejm. xxxx, xxxxxxx komunikace, xxxxxxx, xxx, xxxxxxx, některé xxxxx energií a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxx., xxx. xxxxx, xxx. 265 x násl.).
S ohledem xx xxxxxx archaičnost xxxxxxxxx obecného xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx prostranství, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obcí, kteří xxxx xxxxxxxxx zafixováno xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xx nepaměti", což xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kteří xxxx postojem dávali xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že xxxx xxxxxxx xxxx vlastněný xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx vycházela x ,,domněnky věnování", xx., že xxxx. xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecnému xxxxxxx x nemůže xx (tedy xxxxxxxx xxxxxxx) xxx odňata xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, shora, xxx. 999 x násl.).
Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx každý xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, slouží obecnému xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx obecně závaznou xxxxxxxxx xxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x rozhodování, xxxxx xx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xx xxxxxx §35 xxxxxx o xxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxxxx xx xxxx vázána xxxxx definicí veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právo xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx užívání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) není xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Možnost xxxxxxxxx xxxxxx se "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x předválečná xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. 994). Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx svévolným xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxxxx o xxxxxx xxxxx podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx svém xxxxxxxxx, se kterým xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx x jakékoliv xxxxxxxx, xx. jiné xxxxxxxx", xxx že xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "náměstí, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx splňující xxxxxxx xxxxx veřejného prostranství xx xxxxxxxx prostranstvím xx xxxx. Vyjmutí xxxxxxx vlastněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx znaky veřejného xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx. xx xx negativně xxxxxxx rozhodování obcí x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ukládat xx xxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx povinnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čistoty, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx aspektů xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxx nijak nezatěžuje, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxx zlepšuje [xxxx. xxxxxxxxxxxxx ochranou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 písm. x) x §58 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxx §10 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx také xxxxxx, všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vymezena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích. Xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxx xxxxxx xxxx prohlášením xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxx. Xxxxxxxx soukromé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx nemůže být xxxxx dáváno xx xxxxx vyvlastnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxx činí xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx navrhovatele xx předpoklad, že xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx, které "xxxxx xxx xxxxxxxx porušeno". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx x ničím xxxxxxxxxx xxxxxxx panstvím xxx xxxx, nýbrž má xxxxx x současně xxx plní i xxxx funkce. Podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí být xxxxxxxx na újmu xxxx druhých xxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx. Vlastní-li xxxxxxxx xxxxxxxx pozemek, který xxxxxxx všechny znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxx, že obec xxxxxxxx pozemek prohlásí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxx, §84 xxxx. 2 xxxxxx č. 128/2000 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx deklaruje již xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem vysloveným xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxx obec x takovémto xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx svých xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného prostranství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx zvláštní, xx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx x obecným xxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx, x když omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - x vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemohou xxx - povahu inventáře xxxxxxxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx interpretovatelných [viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/01, vyhlášený xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, nález x. 25].
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/99, podle xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "sociální xxxxxx stát", ve xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x řadě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx její xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. obecném xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x zásah xx xxxxxxxx různých xxxxxxxxx. Ústavní systém x xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx odmítá xxxxxxxx hodnotovou klasifikaci x xxxxxxx stupeň xxxxxx ochrany toho, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxx typy x xxxxx vlastnictví". Xxxxx xxxxxx řád xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jednoho xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecným xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, nález x. 38). X tomto xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx námitka xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxx prostranství postupovat xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx dodržovat právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx (podústavního) práva. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrola xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx na čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy, podle xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o zrušení xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, jsou-li x xxxxxxx s xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xxxx mezinárodní smlouvou xxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona o xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx libovůli xxxxxxx xxxxxx, xxx naopak xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, než xxx činí xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x obcích xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx stanoví, který xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a veřejného xxxxx xxx být xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx také xxxxxxxx, že určité xxxx mohou xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právnických xxxx se xxxxxx x Xxxxx republice.". Xx veřejná prostranství xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx též x xxxx uvedené analýzy, xxxxx pohlížet jako xx xxxxxxx nezbytný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx již xxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vlastník xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx prostranství byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství.
Ústavní xxxx xxxxxxxxxx ve xxx judikatuře xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisu aplikovat xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ovšem xxxx o sobě xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (nález xx. xx. Xx. ÚS 8/98, vyhlášený pod č. 300/1998 Sb. a xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, nález x. 141). Jinými xxxxx, xxx-xx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx x xxxx xx protiústavní, je xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxx konformní (xxxxx xx. xx. Xx. XX 48/95, vyhlášený xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 21). Xxxx xxxxxxx jsou xxxx východiskem xxx xxxxxxxxxxx argumenty.
Xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxx všechny jednotlivé xxxxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx takto Xxxxxxx xxxx postupoval, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx mu náleží x xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx by ochranu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx poskytovat obecné x xxxxxxx soudy. Xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx problémů xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx by xxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavní následky. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x nutným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahuje xxx xx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jiného xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích nevyplývá.
Právní xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx vlastník xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, by mohl xxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxx ochranou vlastnictví. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxx xx zpoplatnění výkonu xxxxxxxxxxxx práva veřejnou xxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxx. xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb.), xxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Právník x. 2/98, str. 161 x xxxx.), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ochrana xxxx vlastníků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy, xxxxx vezmou x xxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podle toho xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zneužití.
XXXX.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx věci, xxxxx si Ústavní xxxx vyžádal xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Sdělením ze xxx 19. ledna 2005 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od ústního xxxxxxx jeho zástupce XXXx. Mgr. X. X. Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2005 xxx vyslovil x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x dopisem xx xxx 26. ledna 2005 i předseda Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxx zastavil Xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xxxxx na xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), pak zamítl xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 211/2005 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.