Právní předpis byl sestaven k datu 21.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. března 2005 x xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Duchoň, XXXx. Xxxxx Güttler, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, JUDr. Xxxxx Janů, XXXx. Xxxxxx Lastovecka, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Výborný a XXXx. Xxxxxx Wagnerová xx xxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), x na xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o místních xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx:
X. Řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky na xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, se xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 21. xxxxx 2002 doručen xxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "navrhovatel") na xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x obcích (obecní xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, x xxxxx platném xxxxx.
Xxxxxxxxxxx rozebral xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx upravuje a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx definuje, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx xx nová, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxx. V §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx účely xxx. xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx kolizi x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina"). Obě xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastnického xxxxx garantovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x obcích x x xxxxxx x místních poplatcích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx, xxx xxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx dokonce x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného pozemku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx navrhovatele xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx porušeno. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxx ve veřejném xxxxx, a xx xx xxxxxxx zákona x za xxxxxxx. Xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxx prostranství není xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx spojeno. Xxxxxxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obec sama xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx určí místa xxxxxx povahu veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxx poplatku xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 zákona č. 565/1990 Xx. (xxxx. xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxx poplatek za xxx. zvláštní užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, z jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xx obci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikne x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sám xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx xxx. zvláštnímu xxxxxxx. "Xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxxxx ze xxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx sama xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x velmi xxxxxxxx situaci."
Ustanovení §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx. považuje xxxxxxxxxxx xx protiústavní xxxx xxxxx, xx porušuje xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Podle Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx obsah x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx prostranství x xxx. jiné xxxxxxxx", xx tím xxxx xxxx velká x nepřiměřená xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx činit xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx x xxxxxxxxx pozemků xxxxx xxxx xx xxxxxxxx prostranství xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx porušeno právo xx podnikání, xxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznil, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx výrazný zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 11 Listiny.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
K xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxx x §34 zákona x. 128/2000 Xx. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") nová, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx definice xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx pojem xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 138 právních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx bližšího xxxxxxxx, xxx v předchozím xxxxxxx zřízení [zákon č. 367/1990 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v zásadě xxxx xxxxxx osobám, xxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prostor xxx. Xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 x Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, byl xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Z xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx řada ustanovení xxxxxx o obcích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx dne 12. dubna 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx zákon č. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1990, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx obcím svěřeny xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxxx rozhodování xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x udržování čistoty, xxxxx x oprávnění xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostranstvích. Xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx svých xxxxxx x zájem xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx přístupných xx xxxxx xxxx xxxxxxx bez omezení, x xx x xxxxxxxxx, kdy, v xxxxxxx se zákonem, xx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostranství xxxx xxxxxxxxx xx libovůli xxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vlastnický xxxxx, xxx jedině xxxx xxxxxx umožňující fakticky xxxxxxx xx pozemek xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx omezujících xxxxxx xx strany xxxxxxxxx. Xxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou xx xxxxxx naplněny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxx x k omezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Slova "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx", xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, nelze vyložit xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. "xxxx xxxxxxxx", xxx že xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx obdobný charakter xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx a veřejná xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx prostranství, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ekonomického tlaku xxxx, aby xxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxx, xxxxxxx poplatku by xx nemuselo xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxx přístupného xxxxxxx omezit xx xxxxxxxx xxxxxx dobu xxxx x souladu x právními xxxxxxxx xxxxxx charakter xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku xxx xxx xxxxxxxx xxxx xx povinnost xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xx xxxxx xxxx xxx za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xx smyslu §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx může být xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx zvážení, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxxx xxx dány přímo xxxxxxx.
III.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X době xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x veřejná xxxxx, jakož x xxxxx prostory xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.".
Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, počínaje 1.1.2004, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxx zní:
"(2) Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které užívají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vybírá xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) kterým xx xxxxxx provádění xxxxxxxxxx xxxxx, umístění xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx prodeje a xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx cirkusů, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, vyhrazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místa x xxxxxxx xxxxxx prostranství xxx kulturní, sportovní x xxxxxxxx xxxx xxxx potřeby tvorby xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx neplatí.".
Xxxxxxxx x. 4x) odkazuje xx definici veřejného xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
X důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2003 Xx. Účelem xxxx xxxxxx xxxx vztáhnout, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx x na zákon x místních xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx případě xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxx meritorním xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx postupoval podle §67 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx x řízení x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Další xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx se tedy xxxxxxxxxxx toliko xx xxxxxx x ústavnosti §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení).
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx čtyřiceti tří xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Podle xxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx přístupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), byl xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx dne 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx xx. předložen xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. X., xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxxxxx §34. Xxxxx zákona xxx schválen usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 868 ze xxx 8. xxxxxx 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 149 xxx xxxxx x 30 poslanců xxxx proti. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx poté xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69 senátorů (usnesení x. 333) x xxxxxxxx prezidentem republiky xxx 4. xxxxxx 2000. Návrh zákona xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx jako č. 128/2000 Sb. Xxxxx č. 128/2000 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
VI.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), navrženého ke xxxxxxx
Napadené xxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx xxx:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou všechna xxxxxxx, xxxxx, tržiště, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x tomuto prostoru.".
XXX.
Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx definice xxxxxxxxx prostranství x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx široká, xxxxx v xxxxxxx x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
Druhou skupinou xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství též xxxxxxxxx vlastníkovi prostoru, xxxxx byl za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxx skupina xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx prostor xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x dalšího prostoru xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx pouze, že xxxx prostory jsou xxxxxxxxx každému xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx X. x kol., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, str. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejného prostranství xx významná x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx (obecné) xxxxxxx xx tradičním, xxxxx xxxxxx xxxxxxx institutem, xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xx x. 1948 v xxxxxxxx xxxxxxx zestátňovacích xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx obsah pojmu xxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx věnována xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx publicus) xxx xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxx určení x nevylučující stejného xxxxxxx xxxxxxxxx (Slovník xxxxxxxxx práva, Sv. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Předcházející občanské xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx občanský xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx" xxx "xxx v obecném xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "X. X. O.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "obecní xx xxxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx obecný xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ty xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx x xxxx). Státní xxxxx bylo xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx ke krytí xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Obdobně §288 X. Z. X. xxxxxxxxx pojmy "xxxxxx xxxxxx" a "obecní xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx výdajů.
Podle komentáře x Xxx. obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, J. Xxxxxxxx, xxx I., Xxxxx 1935, xxx. 17 x násl.) byly xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zákonem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx x veřejnému xxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxx xxxx a xxxxxxx cesty (xxxxxxx, xxxxx, mosty, xxxxxxx, xxxx x jinaké xxxxx), xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxxxxxx, tedy veřejný xxxxxx v užším xxxxxx slova. Za xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx smyslu slova xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx shora (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx též xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávním. X jeho vlastnictví xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, xxx věc xx veřejným xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx zřízením xxxxxxxx xxxxx není omezeno xxxxxx užívání, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §287 X. X. X.: "Xx jest xxxxx xxxxxxxx, nevylučuje xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx užíváním obživne, xxxxxxxx-xx xxxx obecné xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (Xx. U. 12.856. Xx. X. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx k X. X. X., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx judikoval, xx: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx tu předpoklady - xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx veřejnou." (Xxx. 4631/25 - viz xxxxxxxx shora, str. 13).
Xxxxx jde x xxxxxxx judikaturu k §288 X. X. X., xxxxxx xxxxxxxx, xx: "Xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx soukromé xxxxxxxxxxx x nemovitosti." (Xxxxxxxx xxxx Xx. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §288 X. X. X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nakládání x xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejným, xxxxxxx obec xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vrchnost, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx." (xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 19).
Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx teorie x xxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x před xxxxxxxxx zákona č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, C. X. Xxxx, Praha 2003, xxx. 267). Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, obecně k xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXX, Xxxxx 1999, str. 138. Xxxxxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx X. David, X. Xxxxxxxxx: Poplatky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx č. 2/98, xxx. 161 a xxxx., xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx pozemek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx názory xxxxxxxx v české xxxxxx xxxx tradičně (xxxx. obecně k xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxx. Hoetzel X., Xxxxxxxxxxxxxx správní právo, Xxxxxxxxx xxxx, Praha 1937, xxx. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx právní xxxxxx i xxxxx xxxxx pod pojmem "xxxxxxx xxxxxxx" užívání xxxxxxxxx přístupných materiálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx statku xxxx, xxx' i xxx xxxxxxxxxxx uživatele. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vyloučí xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx užívání xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Oba xxxxx užívání xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vůle xxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx třeba xxxxx xxxxxxxx, xxxxx uživatelů xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx, xxx splňuje stanovené xxxxxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx řečeno zvláštní xxxxxxx je xxxx xxx xx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., citovaná xxxxx shora, xxx. 261 x xxxx.).
Xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx materiální xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx zejm. voda, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxx., xxx. xxxxx, xxx. 265 x xxxx.).
X ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obyčejovým xxxxxxxx, xx. dlouhodobým xxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, pokud jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx paměť xxxxxxxx xxxx, kteří xxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx", což xx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx statků, kteří xxxx postojem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx teorie vycházela x ,,domněnky xxxxxxxx", xx., xx xxxx. xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nemůže xx (xxxx obecnému xxxxxxx) být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dispozicí xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx, xxx. 999 x xxxx.).
Xx xxxxxxx prostranství lze xxxx považovat xxxxx xxxxxxx, který je xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx obecnému xxxxxxx x je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, obec xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §35 xxxxxx o obcích. Xxx tomto xxxxxxxxxxx xx xxxx vázána xxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxx xxxxxx, xxx celým xxxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx řízení podle xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxxxx bránit xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx u obecného xxxxx) není xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx bránit xx "xxxxxxx negatoria" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx. citovaný Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx. 994). Xx xxxxxx tohoto xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx možnost xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx konstatoval Xxxxx ve svém xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, slova "x další xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx" xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxx, že xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx", xxx xx xxx x prostranství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, místní komunikace, xxxxx x veřejná xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostranstvím xx lege. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromými xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xxxxxxx zájem. Xxxx. xx xx negativně xxxxxxx rozhodování xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x udržováním xxxxxxx xx veřejných prostranstvích. Xxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zlepšuje [např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx §10 xxxx. x) citovaného xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx se také xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxx, xxxxx jsou xxx xxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx podle §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho prohlášením xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx nemůže být xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx tezí xxxxxxxxxxxx xx předpoklad, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, které "nesmí xxx nikterak xxxxxxxx". Xx znění čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, že vlastnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ničím xxxxxxxxxx xxxxxxx panstvím xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x současně xxx xxxx x xxxx funkce. Xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí být xxxxxxxx xx xxxx xxxx druhých xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx chráněnými xxxxxxxx xxxxx. Vlastní-li soukromý xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx definice, je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx obec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxx, §84 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xx x xxxxx aspektu ztotožňuje x xxxxxxx vysloveným xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu čl. 101 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx svých xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx zvláštní, xx. xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obecným.
Jak xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Ústavní soud, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 1 xxxx. 2 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxx na ochranu xxxxxxx xxxxxxx právu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx upravily xxxxxxx majetku v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx x x České xxxxxxxxx, x když omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - a xxxxxxxx x rozmanitosti okolností xxx xxxxxxx xxx - povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx povinností xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx interpretovatelných [xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/01, xxxxxxxxx xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx své xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx stát", xx xxxxxxxxxxx, stejně xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, celý její xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednak x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx omezeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x takové xxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxx xx rovnosti xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní systém x xxxxxx řád Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxx hodnotovou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stupeň xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx označováno xx "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx právní xxx xxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx x jednoho xxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx, xxxxx úprava podléhá xxxxxxx xxxxxxxxx obecným xxxxxx (blíže viz xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/99, xxxxxxxxx pod č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, nález č. 38). X tomto xxxxxx není x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx podléhají také xxxxxxx prostory vlastněné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávní x veřejnoprávní xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) práva. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toho, xx obec nepřekročí xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxx xxxx x zrušení xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx x obecně xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx libovůli nemohlo xxxxxx, ale xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úprava xxxx xxxx xxxxxx širší xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx napadená, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny: "Xxxxx stanoví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxxx, xxxxxxx národního xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxx ve vlastnictví xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.". Xx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxx xxxxxxx analýzy, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx majetek xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, rozvoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu. Xxxx xxxxx neexistuje xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejných prostranství xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx nepřichází x xxxxx xxx xxxxx.
XXX./x
Druhá xxxxxxx námitek
V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx napadená xxxxxx xxxxxx vyvolává xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože umožňuje, xxx vlastník xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx poplatky xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx prostranství.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "teoreticky xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/98, xxxxxxxxx xxx č. 300/1998 Sb. a xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Xxxxxx xxxxx, xxx-xx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx x nich xx protiústavní, xx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxx konformní (xxxxx xx. xx. Xx. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx norem není xxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx obecné xxxxxxxx norem, x xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx práv, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soudy. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx snesl xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx následky. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a nutným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obcích x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx vztahuje xxx xx xxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nutně x napadeného xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx povinen platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx došlo xx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx tedy xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na svůj xxxxxxx reklamní xxxxxxxx (xxx je xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Sb.), xxxxx xx zásadně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tom Ústavní xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx některými xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. např. Xxxxx, X., Zachariáš, X.: Xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Právník x. 2/98, xxx. 161 x násl.), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx případného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx individuálního případu x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VIII.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx řízení x předmětné xxxx, xxxxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření, xxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx. Sdělením xx xxx 19. ledna 2005 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx od ústního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxx. I. X. Xxxxxxx xx xxx 25. ledna 2005 pak xxxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx ze xxx 26. xxxxx 2005 x předseda Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky na xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxx zamítl xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 211/2005 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.