Právní předpis byl sestaven k datu 20.04.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxx 2005 x xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Holländer, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Lastovecka, JUDr. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx na zrušení §34 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xx zrušení §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
xxxxx:
X. Řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx zrušení §34 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx zamítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu
Ústavnímu soudu xxx dne 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (dále xxx "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tehdy platném xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx upravuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx pojmem veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxx podání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx účely xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx napadených ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel x xxxxxx kolizi x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Obě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o obcích x x xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, x to xxxxxxx x bez xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele by xxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx právo xx xxxxx navrhovatele xxxxxx, které nesmí xxx nikterak porušeno. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxx prostranství xxxx xxxxx x žádnou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sama xxx xxxxx poplatku xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která v xxxx podléhají xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Xx. (xxxx. xx xxxxx x xxxx xxxxxx návrhu) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikne i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxx xx xxx xxxxxxxx povinen xxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxx za xxxx xxxxxxx poplatek xxxx, xxxxx sama xxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x velmi xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xx vlastnické xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxx prostranství x tzv. xxxx xxxxxxxx", xx xxx xxxx xxxx velká x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx činit libovolně, xx xxxxx, že x xxxxxxxxx pozemků xxxxx bude xx xxxxxxxx prostranství xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx navrhovatele xxx xxxxxxxx xxxxx xx podnikání, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prohlášeném za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nuceni xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výrazný zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx nálezem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.
XX.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx řízení
X xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníci xxxxxx.
Xxxxx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 zákona x. 128/2000 Xx. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx definice xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxx v přibližně 138 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyskytoval xx, xxx bližšího xxxxxxxx, xxx x předchozím xxxxxxx zřízení [xxxxx č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxx v zásadě xxxx xxxxxx osobám, xxxxxx např. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, odstraňování xxxxxxxxxxx odpadu x xxxxxx xxxxxxx atd. Xxxxx x xxxxxx xxx schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 a Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o obcích, xxx ústavnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 nebyla xxxxx zpochybněna. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 12. dubna 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x přítomných 69. Xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x místních poplatcích, xxx schválen Xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx 1990, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx kompetencí, které xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx rozhodování obcí x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxxxxx ukládat xx xxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxx prostranstvích. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Podstatou xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, kdy, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Pro označení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejného prostranství xx xxxxx k xxxxxxxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx je xxxxxxx xxxxx, x tak x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx omezení", xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze vyložit xxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. "jiné xxxxxxxx", ale xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x veřejná xxxxx".
Xxxxxx poplatku xx zvláštní užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxx historické xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlaku xxxx, aby xxxxxxxx, xx. xxxxxxx, užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx-xx vlastník veřejného xxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx spravedlivým". Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volně xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezit xx xxxxxxxx nutnou xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxxxx charakter pozemku xxxxxx opatřeními. Xx xxxxxxx poplatku samotným xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxx pohlížet xxxx xx xxxxxxxxx platit "xxxxxxxx majetkovou daň", xx xxxxx může xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx může xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx neměly xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavnost §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx. X době xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení §4 odst. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx: "Xxxxxxxx prostranstvím xxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxx prostory xxxxxxxxx xxxxxxx xxx omezení.".
Xxxx ustanovení bylo xxxxxxx zákonem x. 229/2003 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je, xxxxxxxx 1.1.2004, xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxx zní:
"(2) Xxxxxxxx za užívání xxxxxxxxx prostranství xxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx ustanovení xxx xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vybírá xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství,4b) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sloužících pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxxxx cirkusů, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx kulturní, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx potřeby xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účely, se xxxxxxxx xxxxxxx.".
Poznámka x. 4x) odkazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení).
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx návrhu bylo xxxxxxxxxx §4 odst. 2 zákona x. 565/1990 Xx. derogováno xxxxxxx zákona x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Účelem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x obcích x xx zákon x místních xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx navrhováno, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxx xx xxxxxxx. V xxxxx případě ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o místních xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx meritorním xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 uvedeného zákona xx ustanovením zcela xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx podle §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x řízení x této xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Další xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx).
IV.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx byl podán xxxxxxxx čtyřiceti xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x je tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxxx obsaženými v xxxxxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xx straně xxxxxxxxxxxx jsou tedy xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, x souladu x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, x řízení x xxxxxxxx norem především xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Podle xxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přístupných xx xxxxxxxxxxxxx stranách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (http://www.psp.cz), xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance X. X., kterým xxxx xx návrhu xxxxxx vloženo xxxxxxxxxx §34. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 868 xx xxx 8. března 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx se xxxxxxxxx 149 xxx návrh x 30 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx poté schválen xxx 12. dubna 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 333) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000. Návrh zákona xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx č. 128/2000 Sb. Zákon x. 128/2000 Xx. včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x vydán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx
Napadené xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxx:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, veřejná xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx přístupné xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.".
VII.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství x xxxxxx x xxxxxx xx příliš široká, xxxxx v xxxxxxx x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx souhlasu jeho xxxxxxxxx.
Druhou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx fine). Forma xxxxxxxxxxx je tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx prostoru xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Základní xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx D. x kol., Správní xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx významná x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zejména xx x. 1948 x xxxxxxxx silných zestátňovacích xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx pojmu xxxxxxxx užívání, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx užívání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, Xx. XX. Brno, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx občanské xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx občanský xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx" xxx "xxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx zákoník xxxxxxxx (xxxx jen "X. X. X.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx volné", "obecní xx veřejný xxxxxx" x "státní xxxxx". Xxx volnou xx xxxx přivlastnit xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxx, x nichž bylo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx nikoli xxxxxxxxxxxx (např. silnice x xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xx krytí xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx §288 X. X. X. xxxxxxxxx pojmy "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Obecným statek xxxx věci, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx komentáře x Xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx občanskému (X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, xxx X., Xxxxx 1935, xxx. 17 x xxxx.) xxxx xxxx veřejným statkem xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zákonem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) byly xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxx vody x xxxxxxx xxxxx (silnice, xxxxx, mosty, xxxxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxx), xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx statek x xxxxxx xxxxxx slova xxxx považovány xxxx xxxxxxx xxxxx (tedy xxxxxxx veřejným územním xxxxxxxxxx), ale xxx xxxx, které byly xx vlastnictví xxxxxxxxxxx. Xxxxxx užívání xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přestala být xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, zda xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx užívání x xxx zřízením určitého xxxxx xxxx omezeno xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §287 X. X. X.: "Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soukromé xxxxx xx nemovitosti, xxxxx' xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx obecné xxxxxxx." (rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx (Gl. X. 12.856. Gl. U. X. X. 6006) xxxx. Komentář k X. X. X., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, aby - xxxx-xx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestu xx xxxxx xxxxxxxx." (Boh. 4631/25 - xxx xxxxxxxx xxxxx, str. 13).
Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §288 O. X. X., dlužno poukázat, xx: "Xxx, xx xxxxx xxxx veřejná, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nemovitosti." (Xxxxxxxx xxxx Gl. X. 12.856). Podle xxxxxxx judikátu Xxxxxxxxxx xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx jest obecním xxxxxxx xx smyslu §288 X. Z. X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a nakládání x ním se xxxxxx právem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlastník, xxxxx xxxx vrchnost, xxxx xxxxxxxxxx nemovitost x provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx." (viz xxxxxx xxxxxxxx, str. 19).
Xx shora uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx i xxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x soukromém xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx zákona č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. a xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Praha 2003, xxx. 267). Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXX, Xxxxx 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v článku X. Xxxxx, J. Xxxxxxxxx: Poplatky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx č. 2/98, xxx. 161 x xxxx., xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx veřejným xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxx soukromého xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x české xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. obecně k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Hoetzel X., Xxxxxxxxxxxxxx správní právo, Xxxxxxxxx xxxx, Praha 1937, xxx. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uživatelů. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx x které xxxxxxxxxx x obdobného xxxxxxx téhož xxxxxx xxxx, xxx' x xxx potenciální xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx v užívání xxxxxx jiné xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxx druhy veřejného xxxxxxx, a xx xxxxxxx obecné x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx roli. Obecné xxxxxxx nevyžaduje žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx pro xx xxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx každý, xxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxxx vzniká xx základě správního xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx na povolení (xxxx. Hendrych, X. x kol., xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx. 261 x xxxx.).
Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx něž xxxxx zejm. xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx energií a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxx., xxx. xxxxx, xxx. 265 x násl.).
S ohledem xx xxxxxx archaičnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zafixováno xxxxxxx xxxxxx statků "xx nepaměti", což xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx postojem xxxxxx xxxxxx souhlas x xxxxx obecným xxxxxxxx, xxxx xx daný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx teorie vycházela x ,,xxxxxxxx xxxxxxxx", xx., xx xxxx. xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecnému xxxxxxx a nemůže xx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Slovník veřejného xxxxx, xxxxx, xxx. 999 a xxxx.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x je xxxx xxxxxxx prostranství xxxxx v obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §14 xxxx. 2 zákona č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x obci xxxxxxxxx xxxxxxxx za užívání xxxxxxxxx prostranství. Xxxxx xx o rozhodování, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §35 xxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx obec xxxxxx xxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou v §34 téhož zákona, xxx celým systémem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx bránit xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cestou (xxxxxxx u obecného xxxxx) není rovněž xxxxx omezeno. Možnost xxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x předválečná xxxxxx xxxxxx (xxxx. citovaný Xxxxxxx veřejného xxxxx, xxx. 994). Ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že vlastníci xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obce o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 zákona o xxxxxx xxxxx podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xx kterým xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, slova "x další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx omezení" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tak, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. jiné xxxxxxxx", xxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x splňujících xxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx z veřejnoprávního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx má obec xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx. xx to negativně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikty xxxxxxxxxxx x udržováním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx mu xxxx právní xxxxxxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx zlepšuje [např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) a §58 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, která xxxx xxx účely poplatkové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích. Xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxx nijak xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejné prostranství xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx nemůže být xxxxx dáváno xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, které "nesmí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xx znění čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xxxx absolutním x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx plní i xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxxxx na újmu xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx soukromý xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx též akceptovat xxxxxxx, že obec xxxxxxxx pozemek prohlásí xx veřejné xxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., v xxxxxxx xxxxx, §84 xxxx. 2 xxxxxx č. 128/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce tak xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx se v xxxxx xxxxxxx ztotožňuje x názorem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xx smyslu čl. 101 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx již xxxxxxxx ve své xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 1 xxxx. 2 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx na ochranu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přijímat zákony, xxxxx považují za xxxxxxxx, aby upravily xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx i x Xxxxx republice, x xxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx nemají - a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxx formulovaných, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 11/01, vyhlášený xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o porušení xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 věty druhé Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx své xxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 stejně xxxx článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. X xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za "xxxxxxxx xxxxxx xxxx", xx xxxxxxxxxxx, stejně xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, celý její xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednak x principu, xx xxxxxxxxxxx zavazuje x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), jednak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx, xxxx. obecném zájmu. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx dojde, nejedná xx o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stupeň xxxxxx ochrany toho, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxx xxxx x xxxxx vlastnictví". Xxxxx právní xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, svazek 17, xxxxx x. 38). X xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx protiústavní, xxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podléhají xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu vlastnictví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx námitka xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupovat xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxxxxx dodržovat xxxxxx xxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxxxx (podústavního) xxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxx řádu existuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx obec nepřekročí xxx kompetence. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx rozhoduje Ústavní xxxx o zrušení xxxxxx právních předpisů, xxxx i obecně xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li x rozporu x xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §34 zákona o xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx libovůli xxxxxxx xxxxxx, ale naopak xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx definice xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx mnohem xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, než xxx činí současná, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, právní xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx napadené ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nevztahuje. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xxx xxx xxx xx vlastnictví xxxxx, obce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxx xx vlastnictví xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.". Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pohlížet xxxx xx xxxxxxx nezbytný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, rozvoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
X xxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxx, xxx vlastník xxxxxxxx xxxx označeného jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (nález xx. xx. Pl. XX 8/98, vyhlášený xxx č. 300/1998 Sb. x uveřejněný xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Jinými xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. a xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx x. 21). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx norem není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx nenastaly, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx mohou. Xxxxx xx takto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx funkci, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx xxxx, kterou x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soudy. Xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x situací, v xxxxx xx podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxx x napadeného ustanovení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích či zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Právní xxxxx, podle něhož xx xxx vlastník xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx, by xxxx xxx, podle xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlastnictví. X xxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxx. xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xx svůj xxxxxxx reklamní zařízení (xxx xx jeden x příkladů xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx.), xxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx Ústavní xxxx dává xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx některými xxxxxx právní xxxxxx (xxxx. xxxx. David, X., Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx za užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx.), xxx výhradám xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X projednávané xxxx xxxx xxxx namístě xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx. Naopak ochrana xxxx vlastníků bude xxxxxxxxx případného xxxxxx xxxx správními xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxx xx ústního xxxxxxx, xxxxx-xx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení vyjádření, xxx s xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ze xxx 19. xxxxx 2005 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx jeho xxxxxxxx XXXx. Xxx. I. X. Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2005 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x dopisem ze xxx 26. ledna 2005 x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Návrh na xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), pak xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx k jeho xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 211/2005 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 14.6.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.