Právní předpis byl sestaven k datu 01.03.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxx 2005 x plénu xx složení XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Duchoň, JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxäxxxx, JUDr. Xxxxx Janů, XXXx. Xxxxxx Lastovecka, XXXx. Xxxx Mucha, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Rychetský, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Wagnerová xx xxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů
takto:
X. Řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky na xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), a §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx upravuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx pojmem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx je nová, x předchozích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, bylo x xxx podání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx účely xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx s čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx garantovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x v zákoně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nebot' xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx x soukromý xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx dokonce x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Vlastnické xxxxx xx podle navrhovatele xxxxxx, xxxxx nesmí xxx xxxxxxxx porušeno. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx zákona x za náhradu. Xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxx prostranství xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sama xxx účely xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, která v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 zákona č. 565/1990 Xx. (xxxx. xx xxxxx x xxxx podání návrhu) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxx. xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxxxxxx povinnost, je xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx vlastník xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxx užívání xxxxxxxx xxxxxxx osvobozen, není xxxxxxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx vlastníkovi, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícím xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxx xx xxx xxxxxxxx povinen xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx obci, xxxxx sama xxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxx x velmi xxxxxxxx situaci."
Ustanovení §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx. považuje xxxxxxxxxxx xx protiústavní dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xx vlastnické xxxxx xxxxxx zákonný xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. jiné xxxxxxxx", xx xxx xxxx obci velká x xxxxxxxxxxx diskrece. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, že x obdobných xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx prostranství prohlášen, x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx navrhovatele xxx xxxxxxxx xxxxx xx podnikání, neboť xx na xxxxxxxxx xxxxxxx prohlášeném za xxxxxxx prostranství xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx pozemcích xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o obcích xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výrazný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxx rozpor x čl. 11 Listiny.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsažená x §34 zákona x. 128/2000 Xx. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxx, v xxxxxxxxxx obecním zřízení xx nevyskytovala. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x neexistenci definice xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx pojem xx xxxxxxxx v přibližně 138 xxxxxxxx předpisech x vyskytoval se, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x předchozím xxxxxxx zřízení [xxxxx č. 367/1990 Sb., o obcích (xxxxxx zřízení)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru. Xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx třetím xxxxxx, xxxxxx xxxx. ukládá xx xxxxxxxx určité xxxxxxx, xxxxxxxx platbu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx užívání, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu x xxxxxx prostor atd. Xxxxx o obcích xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 a Xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, byl xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx tento xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Z xxxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obcích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx zákon č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xxx schválen Českou xxxxxxx radou x xxxx 1990, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky. X xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx v §34 xxxxxx x obcích xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Je to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx veřejných prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i oprávnění xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxxx související x udržováním xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostranstvích. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xxxxxx úkolem xx xxxxxxx zájmy svých xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Podstatou těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prostorách xxxxxxxxxxx xx území xxxx xxxxxxx xxx omezení, x to x xxxxxxxxx, xxx, x xxxxxxx se xxxxxxx, xx xx této xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostranství xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztah, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx omezujících xxxxxx xx strany xxxxxxxxx. Xxxxx xxx splnění xxxx xxxxxxxx xxxx xx zákona naplněny xxxxx veřejného prostranství. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx je xxxxxxx xxxxx, x tak x x omezení xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx omezení", xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx o jakékoliv xxxxxxxx, xx. "xxxx xxxxxxxx", xxx že xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx obdobný xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx prostranství, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlaku xxxx, xxx zvláštní, xx. omezené, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx užíváním xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx-xx vlastník veřejného xxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx by xx nemuselo jevit "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxx volně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nutnou dobu xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatřeními. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku lze xxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx majetkovou xxx", xx které může xxx za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx úleva. Je xx zvážení, zda xxxxxx osvobození xx xxxxx by xxxxxx xxx xxxx přímo xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavnost §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X době xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx prostory xxxxxxxxx xxxxxxx bez omezení.".
Xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxxxx 1.1.2004, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb. xxxx zní:
"(2) Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx užívají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx ustanovení pak xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx prostranství,4b) xxxxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací, umístění xxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx sloužících xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo reklamních xxxxxxxx, xxxxxxxx cirkusů, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, vyhrazení trvalého xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x reklamní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx. X akcí xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx výtěžek xx určen na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx neplatí.".
Xxxxxxxx x. 4x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
X důsledku xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Xxxxxx této xxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx x na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx je navrhováno, xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx. V xxxxx případě xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx ustanovením zcela xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx postupoval podle §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x této části xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o ústavnosti §34 xxxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní xxxxxxx).
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx čtyřiceti xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x řízení o xxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), byl xxxxx xxxxxx x xxxxxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx X. X., xxxxxx xxxx do návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 868 xx dne 8. xxxxxx 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 149 xxx návrh x 30 xxxxxxxx xxxx proti. Návrh xxxxxx o xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx 12. dubna 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx (usnesení x. 333) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx xxxxxx xxx publikován ve Xxxxxx xxxxxx jako č. 128/2000 Sb. Xxxxx č. 128/2000 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx zákona xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VI.
Text xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), navrženého ke xxxxxxx
Xxxxxxxx ustanovení §34 zákona x xxxxxx xxx:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx všechna xxxxxxx, ulice, xxxxxxx, xxxxxxxx, veřejná zeleň, xxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxxx každému xxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxx užívání, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostoru.".
XXX.
Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx skupin. X xxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, že definice xxxxxxxxx prostranství v xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx široká, xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 2 Listiny xxxxxxxxx, xxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx souhlasu xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx stanoví xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx veřejné xxxxxxxxxxxx xx prostor splňující x xxx xxxxxxx xxxxx "xxx ohledu xx vlastnictví x xxxxxx prostoru" (§34 xx fine). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxxx náměstí, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x dalšího prostoru xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Základní xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx každému bez xxxxxxx, a tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxx (xxxx. Xxxxxxxx X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, str. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx významná s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx (veřejného) xxxxxxx. Xxxxxxx (obecné) xxxxxxx xx xxxxxxxxx, velmi xxxxxx právním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x. 1948 v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx užívání, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nevylučující stejného xxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, Xx. XX. Brno, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx občanské xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx věc" xxx "xxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "X. Z. X.") xxxxxxxxx v §287 "xxxx volné", "obecní xx xxxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx jmění". Xxx xxxxxx xx xxxx přivlastnit xxxxx, xx obecný xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx jen xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx bylo xxxxxx xx krytí xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx či poštovní xxxxx). Xxxxxxx §288 X. X. X. xxxxxxxxx pojmy "obecný xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx obce, x obecním xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx komentáře x Xxx. obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, xxx X., Praha 1935, xxx. 17 x xxxx.) byly xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx předpisy (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx určeny x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxx xxxx a xxxxxxx cesty (xxxxxxx, xxxxx, xxxxx, náměstí, xxxx a xxxxxx xxxxx), xx. věci xxxxxxx veřejným územním xxxxxxxxxx, tedy veřejný xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx smyslu xxxxx xxxx považovány xxxx xxxxxxx shora (xxxx xxxxxxx veřejným územním xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxx, xxxxx byly xx vlastnictví xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx věc xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx statkem. X xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx užívání a xxx zřízením určitého xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, rozhodovaly xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §287 X. X. X.: "Xx xxxx cesta xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxx xxxxx xx půdě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx obecné xxxxxxx." (rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx (Xx. X. 12.856. Xx. X. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx x X. Z. O., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxxx, že cestní xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, aby - xxxx-xx tu xxxxxxxxxxx - obecní zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx cestu za xxxxx xxxxxxxx." (Xxx. 4631/25 - xxx xxxxxxxx shora, xxx. 13).
Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx k §288 X. X. X., xxxxxx xxxxxxxx, xx: "Xxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx, xx nevylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k nemovitosti." (Xxxxxxxx xxxx Xx. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §288 O. X. X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxx soukromým, xxxxx právem veřejným, xxxxxxx obec xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlastník, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx." (xxx xxxxxx komentář, str. 19).
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v soukromém xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zákona č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, C. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Pokud xxx o xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx užívání: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ISV, Xxxxx 1999, str. 138. Xxxxxxxxx xxx x xxxx problematice zejména xxxxxxx x xxxxxx X. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx: Poplatky xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 a xxxx., xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx může xxx xxx pozemek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podobné názory xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. obecně k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx J., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx část, Xxxxx 1937, xxx. 296 x násl.).
Současná xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx pojmem "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uživatelů. Musí xxx x takové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx' i xxx xxxxxxxxxxx uživatele. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxx užívání hledět xxxx xx užívání xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx x protiprávní činnost. Xxxxxxxxx xx tedy xxx druhy veřejného xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zvláštní. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vůle xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx tedy xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx uživatelů xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniká xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jen xxx uživatele v xxxxx xxxxxxxxxx označeného, xxxxx řečeno xxxxxxxx xxxxxxx je vždy xxx xx xxxxxxxx (xxxx. Hendrych, X. x xxx., xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx. 261 x násl.).
Podle xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx, ovzduší, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxx., xxx. xxxxx, xxx. 265 x násl.).
S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecného užívání xxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. dlouhodobým xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx se xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x veřejná prostranství, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obcí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx těchto statků "xx xxxxxxxx", což xx xxxx x xxxxxxxxxxxx soukromých vlastníků xxxxxx statků, xxxxx xxxx xxxxxxxx dávali xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že daný xxxxxxx jimi vlastněný xx veřejné prostranství xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxx xxxxxx vycházela x ,,domněnky xxxxxxxx", xx., že xxxx. xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecnému xxxxxxx x nemůže xx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníkovou (xxxx. Xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx, xxx. 999 x násl.).
Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx obecnému xxxxxxx x xx xxxx veřejné prostranství xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xxxx xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x obci xxxxxxxxx xxxxxxxx za užívání xxxxxxxxx prostranství. Xxxxx xx x rozhodování, xxxxx xx x xxxxxxxxxx působnosti obce xx xxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxx rozhodování xx xxxx vázána xxxxx definicí veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx systémem xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxx (xxxxxxx x obecného xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx omezeno. Možnost xxxxxxxxx xxxxxx se "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. 994). Ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx vlastníci xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx svévolným xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx prostranství.
Definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx příliš xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx xx ztotožňuje i Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x xxxxx prostory xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx", xxx že xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx x veřejná xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejným xxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Vyjmutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromými xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Např. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx místních záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čistoty, xxxxx x oprávnění xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx mu xxxx právní xxxxxxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxx §10 písm. x) x §58 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxx týkat, x xxxxxxxxx xx také xxxxxx, všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale pouze xxxx, xxxxx jsou xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích. Xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx soukromé nemovitosti xx veřejné prostranství xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, jak činí xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx navrhovatele xx předpoklad, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx absolutním x ničím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxx, xxxxx xx xxxxx x současně xxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx anebo x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vlastní-li soukromý xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pozemek xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x platném xxxxx, §84 xxxx. 2 zákona č. 128/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem vysloveným xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxx obec x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní korporace, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx zvláštní, tj. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vylučující xxxxxxx veřejného prostranství, xxxxxx upřednostňováno xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx již xxxxxxxx ve své xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemají - x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemohou mít - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx povinností, xxxxx povinností sice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 11/01, xxxxxxxxx xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 25, nález x. 25].
Stejně xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxx na xxx xxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 odst. 2 Xxxxxxx jsou xxxxxxx celkového xxxxxx xxxxxxxx státu x Xxxxx republice. X xxxx xx výslovně x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "sociální xxxxxx xxxx", xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx její xxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x principu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx obecnými zájmy (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx), xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. obecném xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxx, nejedná xx x zásah xx xxxxxxxx různých xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx odmítá xxxxxxxx hodnotovou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxx označováno xx "různé xxxx x xxxxx vlastnictví". Xxxxx xxxxxx řád xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxxx xxxxxx (xxxxx viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x uveřejněný xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, nález x. 38). X tomto xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že obec xxxx při určení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) práva. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx obec xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x tomto xxxxxxxx na čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, jsou-li x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxx celého ustanovení §34 xxxxxx o xxxxxx by navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx definice by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxxxx ustanovení Listiny: "Xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx právnických xxxx; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx určité xxxx mohou být xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx se sídlem x Xxxxx xxxxxxxxx.". Xx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xx majetek nezbytný x zabezpečování xxxxxx xxxx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Také xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxx; xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvolává xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx označeného jako xxxxxxx prostranství byl xxxxx xxxxxx poplatky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Ústavní xxxx mnohokráte xx xxx judikatuře xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxx nesprávně aplikovatelného xxxxxxxx." (xxxxx xx. xx. Pl. XX 8/98, xxxxxxxxx xxx č. 300/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Xxxxxx xxxxx, xxx-xx právní xxxxxxx vyložit xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx x xxxx xx protiústavní, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní (xxxxx xx. xx. Xx. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx premisy xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxxx všechny jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx někdy xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx poskytovat obecné x správní xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx problémů xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x situací, v xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx následky. Xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxx x nutným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obcích x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x napadeného ustanovení xxxx x jiného xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx, xxxxx byl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, by xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlastnictví. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx zpoplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Umístí-li xxxx xxxx. vlastník pozemku xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xx svůj xxxxxxx reklamní xxxxxxxx (xxx xx xxxxx x příkladů tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx.), xxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. X xxx Ústavní xxxx xxxx za xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným některými xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. David, X., Xxxxxxxxx, J.: Xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, str. 161 x xxxx.), xxx xxxxxxxx uvedeným xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. X projednávané xxxx xxxx xxxx namístě xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu x xxxxx toho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx Ústavní xxxx xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxxx xx ústního xxxxxxx, nelze-li xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na řízení x xxxxxxxxx věci, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření, xxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Sdělením xx xxx 19. ledna 2005 vyjádřil za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxx zástupce XXXx. Mgr. X. X. Dopisem ze xxx 25. xxxxx 2005 xxx xxxxxxxx x upuštěním od xxxxxxx jednání souhlas xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 26. ledna 2005 x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 211/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.