Právní předpis byl sestaven k datu 17.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem Xxxxx republiky
Xxxxxxx soud rozhodl xxx 22. xxxxxx 2005 x plénu xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Balík, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Nykodým, JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), x na xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
takto:
X. Řízení o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
II. Návrh xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na zrušení §34 xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, x tehdy platném xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx. Xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx upravuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx pojmem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx, x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx chybělo. V §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx účely xxx. xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel v xxxxxx kolizi s čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x obcích x x xxxxxx x místních poplatcích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx širokou, xxxxx' xxxxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i soukromý xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxx souhlasu xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prohlášení soukromého xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Vlastnické právo xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které nesmí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xx veřejném xxxxx, x to xx základě zákona x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sama xxx xxxxx xxxxxxxx xx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx určí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx podléhají poplatku xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Sb. (xxxx. xx znění x xxxx xxxxxx návrhu) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek za xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. Určení xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx užívání vzniká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikne x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx způsobem odpovídajícím xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxx Listiny xx xxxxxxxxxx právo xxxxxx zákonný xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. jiné xxxxxxxx", xx tím xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxx xxxx xxxx xxxxx libovolně, xx možné, xx x obdobných pozemků xxxxx bude za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx. Xxxxx tím může xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx porušeno xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xx na soukromém xxxxxxx prohlášeném za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byli xxxxxxxxx nuceni platit xxxxxxxx, zatímco xx xxxxxx xxxxxxxxx nikoliv.
Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx x xxxxxx xxxx přijato jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx jejich rozpor x čl. 11 Listiny.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
X xxxxx Ústavního soudu xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství obsažená x §34 zákona x. 128/2000 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx zřízení xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 138 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyskytoval se, xxx xxxxxxxx vymezení, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zřízení [xxxxx č. 367/1990 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxxxxx není omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru. Zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. ukládá xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx prostor xxx. Xxxxx o obcích xxx schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx dne 8. xxxxxx 2000 x Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 12. xxxxx 2000, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx rozpravy x Xxxxxx xxxx diskutována xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obcích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx o obcích xxx schválen xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 senátorů x přítomných 69. Xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x místních poplatcích, xxx xxxxxxxx Českou xxxxxxx xxxxx v xxxx 1990, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky. X xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx x obcích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx potřeby xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx čistoty, xxxxx x oprávnění xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx delikty související x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx úkolem xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxx osob x prostorách xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx. Xxx označení xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztah, xxx xxxxxx jeho xxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxx na pozemek xxxxxxx x důvodu xxxxxxx omezujících xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou xx xxxxxx naplněny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxx x xxxxxxxxxxx ztížení či xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxx xx xxxxxxx xxxxx, a xxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze vyložit xxxxx, xxx že xxxxx x jakékoliv xxxxxxxx, tj. "jiné xxxxxxxx", xxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx a xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx, je zajistit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlaku xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx, užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxxxx před užíváním xxxxxxx. Xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx spravedlivým". Ale x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxx přístupného xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx předpisy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatřeními. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku lze xxx xxxxxxxx xxxx xx povinnost platit "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xx xxxxx může xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhláškou xxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx může xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx by xxxxxx xxx xxxx přímo xxxxxxx.
XXX.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx. X xxxx podání xxxxxx návrhu ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx znělo: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx zákona jsou xxxxxxx náměstí, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.".
Xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2004. Dosavadní odstavec xxxxx je, xxxxxxxx 1.1.2004, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx druhý. X xxxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství platí xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx užívají xxxxxxx prostranství xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.".
Odstavec 1 xxxxx xxxxxxxxxx pak xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) xxxxxx xx xxxxxx provádění xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sloužících pro xxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxx, xxx umístění xxxxxxxxxx xxxx reklamních xxxxxxxx, zařízení xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx trvalého xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, sportovní x xxxxxxxx akce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Z akcí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx výtěžek xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxxxxxxx x. 4x) odkazuje xx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, řízení xx zastaví. V xxxxx případě xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo zrušeno xxxx meritorním xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx o xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx čtyřiceti xxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky, x xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx obsaženými v xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx. Na straně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x řízení x xxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx zákona o xxxxxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. předložen xxxxxxxxxxx návrh poslance X. Š., xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení §34. Xxxxx zákona xxx schválen usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 868 xx xxx 8. xxxxxx 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 149 xxx xxxxx x 30 poslanců xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 333) x xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů xxxx č. 128/2000 Sb. Xxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx zákona byl xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Text xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx
Napadené ustanovení §34 xxxxxx o xxxxxx xxx:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, veřejná xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx přístupné každému xxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx obecnému xxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxx.".
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx
Xxxxxxxxx navrhovatele o xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích lze xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx navrhovatel argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx široká, xxxxx v rozporu x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx připouští, xxx xxx za xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxx xxxxxxxxx vlastníkovi prostoru, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
VII./a
První xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx splňující x xxx xxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxx prostoru" (§34 xx fine). Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxx prohlášení náměstí, xxxxx, xxxxxxx, chodníku, xxxxxxx xxxxxx, parku x xxxxxxx prostoru xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx podmínkou xx pouze, že xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, x xxxx xxxxxx obecnému xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obcí (xxxx. Hendrych X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru xxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx významná x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) užívání. Xxxxxxx (xxxxxx) užívání xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právním institutem, xxxxx význam byl xxxxxxxx zejména po x. 1948 x xxxxxxxx xxxxxxx zestátňovacích xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx užívání, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx teorii xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx užíváním (xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nevylučující xxxxxxxx xxxxxxx ostatních (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xx. XX. Brno, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx občanské xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx občanský zákoník xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxx" xxx "xxx v xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "X. X. O.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "obecní xx xxxxxxx statek" x "xxxxxx jmění". Xxx xxxxxx xx xxxx přivlastnit xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ty xxxx, x xxxxx bylo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx x xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx). Obdobně §288 X. X. X. xxxxxxxxx xxxxx "obecný xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x užívání xxxxxxx člena obce, x xxxxxxx jměním xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx komentáře x Xxx. obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, xxx I., Praha 1935, xxx. 17 x xxxx.) byly xxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx) xxxx určeny x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx cesty (silnice, xxxxx, mosty, náměstí, xxxx x jinaké xxxxx), xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx veřejný xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx statek v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx shora (tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale xxx xxxx, xxxxx xxxx xx vlastnictví soukromníka. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx celá, xxxxx xxxxxxx příslušného xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. O xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx statkem, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxx užívání, rozhodovaly xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §287 X. X. X.: "Xx jest xxxxx xxxxxxxx, nevylučuje soukromé xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx' vlastnické xxxxx xx půdě xxxxxxx xxxxxxx užíváním xxxxxxx, xxxxxxxx-xx toto xxxxxx xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (Xx. X. 12.856. Xx. U. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx x X. X. O., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestu xx xxxxx xxxxxxxx." (Boh. 4631/25 - xxx xxxxxxxx xxxxx, str. 13).
Xxxxx jde o xxxxxxx judikaturu x §288 O. Z. X., dlužno xxxxxxxx, xx: "Xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx soukromé xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx xxxx Xx. X. 12.856). Podle xxxxxxx judikátu Nejvyššího xxxxx č. 11.290: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §288 X. Z. X. Užívání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx právem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx soukromý xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxx, xxxx propůjčila nemovitost x provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dávky." (xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 19).
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx teorie x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx užívání xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zákona č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., Xxxxxxx právo, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Praha 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXX, Xxxxx 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx pak x xxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxx x xxxxxx X. Xxxxx, J. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného prostranství, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx., xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx pozemek soukromého xxxxxxxxx. Xxxxxxx názory xxxxxxxx x české xxxxxx vědě xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx užívání xxxx. Xxxxxxx X., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo, Xxxxxxxxx xxxx, Xxxxx 1937, xxx. 296 x násl.).
Současná xxxxxx xxxxxx x praxe xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx užívání" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx předem neomezeným xxxxxxx uživatelů. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx statku xxxx, xxx' i xxx xxxxxxxxxxx uživatele. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vyloučí xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx dokonce x protiprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx obecné x xxxxxxx xxxxxxxx. Oba xxxxx užívání mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vůle xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx třeba xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx neomezený. Xxxxxxxxxx xxxx být každý, xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniká xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxx xxx uživatele v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx je vždy xxx xx povolení (xxxx. Hendrych, D. x xxx., xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx. 261 x xxxx.).
Xxxxx xxxxxx xxxx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, krajina, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx energií x xxxxxxxxxx spektrum (Xxxxxxxx x xxx., xxx. xxxxx, xxx. 265 x násl.).
S ohledem xx jistou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxx xxx konstatovat, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. dlouhodobým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx se xxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx prostranství, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obcí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx "xx xxxxxxxx", xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxxxx statků, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx obecným užíváním, xxxx že xxxx xxxxxxx xxxx vlastněný xx veřejné prostranství xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx teorie xxxxxxxxx x ,,domněnky xxxxxxxx", xx., xx xxxx. xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx (xxxx obecnému xxxxxxx) xxx odňata xxxxxxxxxxxxxx dispozicí xxxxxxxxxxxx (xxxx. Slovník xxxxxxxxx xxxxx, shora, xxx. 999 x xxxx.).
Xx xxxxxxx prostranství xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §14 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, obec xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x obci xxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xx xxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx. Xxx tomto rozhodování xx obec xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx systémem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxx (xxxxxxx x obecného xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx omezeno. Možnost xxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx. 994). Ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx možnost xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx konstatoval Xxxxx xx svém xxxxxxxxx, xx kterým xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x další prostory xxxxxxxxx bez xxxxxxx" xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. jiné xxxxxxxx", xxx xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "náměstí, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxx prostranství xx veřejným xxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromými xxxxxxxx x splňujících xxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx obec xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Např. xx xx negativně xxxxxxx rozhodování xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx čistoty, xxxxx x oprávnění xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x udržováním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx postavení xxxx vlastníka takovéhoto xxxxxxx zlepšuje [xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) citovaného zákona xxx.].
Xxxxxxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxx týkat, a xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxx, která jsou xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxx xxxx prohlášením xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejné prostranství xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx dáváno na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx činí xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx navrhovatele xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxx nikterak xxxxxxxx". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx a současně xxx plní x xxxx xxxxxx. Podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx anebo x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx. Xxxxxxx-xx soukromý xxxxxxxx pozemek, xxxxx xxxxxxx všechny znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx pozemek xxxxxxxx xx veřejné prostranství (§14 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., v xxxxxxx xxxxx, §84 odst. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx stav. Ústavní xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxx ve smyslu čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného prostranství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlaku xxxx, xxx zvláštní, xx. xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx upřednostňováno nad xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Ústavní soud, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, podle něhož xxxxx xx ochranu xxxxxxx xxxxxxx právu xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s obecným xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx platí x x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx x rozmanitosti xxxxxxxxx xxx nemohou mít - povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/01, xxxxxxxxx xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků vymezené xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 věty xxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, podle xxxxx článek 11 stejně xxxx článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx jsou xxxxxxx celkového xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. I xxxx xx xxxxxxxx x žádném xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxxxxx za "xxxxxxxx xxxxxx stát", ve xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx její xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x principu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx obecnými xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx veřejném, xxxx. obecném zájmu. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx dojde, xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx systém x xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klasifikaci x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx bylo x xxxxxxxxxx režimu označováno xx "xxxxx xxxx x formy xxxxxxxxxxx". Xxxxx právní řád xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x uveřejněný xx Xxxxxx rozhodnutí, svazek 17, xxxxx č. 38). X xxxxx xxxxxx není x xxxxxx xxx protiústavní, xxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx podléhají xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastněné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávní x veřejnoprávní xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obec xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx České xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx (podústavního) práva. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx obec xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy, podle xxxxx rozhoduje Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxx xx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx přítomnosti jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx širší xxxxxxxx xxx určování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, než xxx činí xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx napadená, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o obcích xxxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny: "Xxxxx stanoví, který xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxx smí xxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, obce xxxx xxxxxxxx právnických xxxx; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx určité xxxx xxxxx xxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x České republice.". Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx uvedené xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxx nezbytný x zabezpečování potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx neexistuje xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; aplikace xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství.
Xxxxxxx xxxx mnohokráte xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx s ústavními xxxxxxxx, což xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx důvodem xxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (nález xx. xx. Xx. ÚS 8/98, xxxxxxxxx xxx č. 300/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 12, nález x. 141). Xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxx konformní (xxxxx xx. xx. Xx. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. a xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx x. 21). Xxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx argumenty.
Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx takto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, překročil xx xxxx funkci, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx x povahy věcí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x správní xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx snesl xxxx xxxxxxxxxxxxx příkladů x xxxxxxx, v xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obcích a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, nutně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Právní xxxxx, xxxxx xxxxx xx byl vlastník xxxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pozemku, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx, by mohl xxx, xxxxx okolností, x rozporu x xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž došlo xx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxx. Umístí-li xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx.), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. X xxx Ústavní xxxx dává xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx teorie (xxxx. xxxx. David, X., Zachariáš, X.: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Právník x. 2/98, xxx. 161 x xxxx.), xxx výhradám xxxxxxxx xx vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx namístě xxxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx. Xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx případného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vezmou x xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu x podle xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx Ústavní soud xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxxx od ústního xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení lze xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx věci, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyžádal xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ze xxx 19. xxxxx 2005 xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxx. X. X. Dopisem xx xxx 25. xxxxx 2005 xxx xxxxxxxx x upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2005 i xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
S ohledem xx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx dány xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx předpis x. 211/2005 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.