Právní předpis byl sestaven k datu 29.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxx 2005 x plénu xx xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Güttler, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Janů, JUDr. Xxxxxx Lastovecka, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx věci návrhu xxxxxxx poslanců Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), x xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxxx x xxxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx zamítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 21. xxxxx 2002 doručen xxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (obecní xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx upravuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx rozumí xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxx xxxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo x xxx podání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx kolizi x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx garantovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxx x místních poplatcích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx širokou, xxxxx' xxxxxxxxx, xxx byl xx veřejné prostranství xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to dokonce x bez souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Vlastnické právo xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, x to xx základě xxxxxx x za xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxx o místních xxxxxxxxxx obec xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx. (pozn. xx xxxxx x xxxx podání návrhu) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx obci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx prostranství není xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sám xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. zvláštnímu užívání. "Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxxxx ze svého xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx poplatek xxxx, xxxxx sama stanovila, xx se xxxxx x xxxxxxx prostranství, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx porušuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xx vlastnické právo xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Protože xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. jiné xxxxxxxx", je xxx xxxx obci xxxxx x nepřiměřená xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx x obdobných xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx prostranství prohlášen, x jiný xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx navrhovatele xxx porušeno xxxxx xx podnikání, neboť xx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx platit xxxxxxxx, zatímco xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxx xxxx přijato xxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx výrazný zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxx x §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx zřízení xx xxxxxxxxxxxxx. Úmyslem xxxxxxxxxxx při přijetí xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x neexistenci definice xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx 138 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zřízení [zákon č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru. Zvláštní xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx např. xxxxxx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatku z xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu x xxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx x obcích xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 8. xxxxxx 2000 a Xxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, byl xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zákon x přesvědčení, že xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx byla diskutována xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx zpochybněna. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx schválen dne 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 senátorů x přítomných 69. Xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1990, tedy x xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx potřeby xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx rozhodování xxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čistoty, xxxxx i oprávnění xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxx prostranstvích. Xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a zájem xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx právní xxxxxxxx chování xxxx x xxxxxxxxxx přístupných xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx v xxxxxxxxx, xxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx této xxxxxxxx veřejný zájem. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Pro označení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pozemek xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vlastníka. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx zákona naplněny xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx ztížení či xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx, x tak x k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Slova "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx", xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vyložit xxxxx, xxx xx xxxxx x jakékoliv xxxxxxxx, tj. "xxxx xxxxxxxx", xxx že xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "náměstí, tržiště, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Je ovšem xxxxx připustit, že xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx poplatku by xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx spravedlivým". Xxx x xxxxxxxx takového xxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volně přístupného xxxxxxx omezit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxx xxxxxxxx xxxx xx povinnost xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx daň", xx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xx smyslu §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx osvobozen xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx osvobození xx xxxxx xx neměly xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
III.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, x xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxx zrušení
Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx podání xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a veřejná xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez omezení.".
Xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx zákonem č. 229/2003 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxxxx 1.1.2004, xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x odstavci 1.".
Odstavec 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxxxx cirkusů, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, vyhrazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx prostranství xxx kulturní, sportovní x reklamní akce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x televizních xxx. Z akcí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx výtěžek xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxx účely, se xxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxxxxxxx x. 4x) xxxxxxxx xx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxx vývoje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích provedenou xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Účelem xxxx xxxxxx xxxx vztáhnout, xxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxxxxx veřejného prostranství xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x obcích x na zákon x místních xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, jestliže xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zastaví. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xxxx zrušeno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx ustanovením xxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxx části xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx toliko na xxxxxx x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
XX.
Podmínky xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx
Xxxxx byl podán xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xx tedy x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxx o xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), byl xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx dne 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Š., xxxxxx xxxx xx návrhu xxxxxx vloženo ustanovení §34. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 868 ze xxx 8. xxxxxx 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 149 xxx xxxxx x 30 xxxxxxxx xxxx proti. Xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx poté schválen xxx 12. dubna 2000 hlasy 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69 senátorů (xxxxxxxx x. 333) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxx č. 128/2000 Sb. Zákon x. 128/2000 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx zákona xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
XX.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx ke xxxxxxx
Napadené xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxx xxx:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, veřejná xxxxx, xxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxxx každému xxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostoru.".
XXX.
Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx definice xxxxxxxxx prostranství x xxxxxx o obcích xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx za xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx x xxxxxxxx pozemek xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Druhou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. zvláštní užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxxx, xxxxx byl xx xxxxxxx prostranství prohlášen.
VII./a
První xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích stanoví, xx xxxxxxx prostranství xx prostor xxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxx "bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostoru" (§34 xx xxxx). Forma xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx prohlášení náměstí, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx zeleně, parku x xxxxxxx prostoru xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxxxx. Základní podmínkou xx pouze, že xxxx prostory jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxx obecnému užívání. Xxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xx zpravidla xx xxxxxxxxxxx obcí (xxxx. Hendrych X. x xxx., Správní xxxxx, 5. xxxxxx, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx tradičním, velmi xxxxxx právním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zejména xx x. 1948 x xxxxxxxx xxxxxxx zestátňovacích xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx pojmu xxxxxxxx užívání, kterému xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx věnována xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx užíváním (xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx stejného xxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Sv. XX. Brno, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx občanský xxxxxxx xxxxxxxxxx definici xxxxx "xxxxxxx xxx" xxx "xxx x obecném xxxxxxx". Obecný zákoník xxxxxxxx (dále xxx "X. Z. X.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx" x "státní xxxxx". Xxx xxxxxx xx xxxx přivlastnit xxxxx, xx xxxxxx či xxxxxxx statek xx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, tedy nikoli xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xx krytí xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx §288 X. X. X. xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx obce, x obecním xxxxxx xxxx věci generující xxxxxx, které xxxx xxxxxx xx hrazení xxxxxxxx výdajů.
Podle xxxxxxxxx x Xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (F. Xxxxxx, J. Sedláček, xxx I., Xxxxx 1935, str. 17 x xxxx.) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zákonem xxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se o xxxxxxx vody a xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxx x jinaké xxxxx), tj. xxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx slova. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx shora (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxxxxxx), ale xxx xxxx, které xxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx. Xxxxxx užívání xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezením veřejnoprávním. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx náleží k xxxxxxxx xxxxxxx x xxx zřízením xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx úřady.
Podle dobové xxxxxxxxxx k §287 X. Z. X.: "Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, nevylučuje soukromé xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obživne, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx." (rozhodnutí Nejvyššího xxxxx (Gl. U. 12.856. Xx. X. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx k X. X. X., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, aby - xxxx-xx tu předpoklady - xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestu xx xxxxx veřejnou." (Xxx. 4631/25 - viz xxxxxxxx xxxxx, xxx. 13).
Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx k §288 X. X. X., xxxxxx xxxxxxxx, xx: "Tím, xx xxxxx xxxx veřejná, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx soud Xx. X. 12.856). Podle xxxxxxx judikátu Xxxxxxxxxx xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §288 X. X. X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a nakládání x xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx právem xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlastník, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx propůjčila xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx." (viz xxxxxx xxxxxxxx, str. 19).
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx teorie x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v soukromém xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. např. Xxxxxxxx, X. a xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx, X., Průvodce veřejnou xxxxxxx, ISV, Praha 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx pak x xxxx problematice xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx X. Xxxxx, J. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx., xxx autoři xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx může xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podobné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx k xxxxxxxxxxxx veřejného užívání xxxx. Xxxxxxx X., Xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx, Xxxxx 1937, xxx. 296 x násl.).
Současná právní xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx pojmem "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uživatelů. Musí xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x které xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxx xxxx, xxx' x xxx potenciální uživatele. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vyloučí xxxx xxxxx x užívání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx x protiprávní činnost. Xxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Oba xxxxx užívání xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx roli. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx tedy xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx uživatelů xx neomezený. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a jen xxx uživatele x xxxxx rozhodnutí označeného, xxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx xx vždy xxx xx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, D. x xxx., xxxxxxxx xxxxx shora, str. 261 a xxxx.).
Xxxxx xxxxxx xxxx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxx materiální xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx něž xxxxx zejm. xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xxxxxxx, některé xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Hendrych x xxx., cit. xxxxx, xxx. 265 x xxxx.).
X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. dlouhodobým xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx lze xx jisté míry xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x veřejná xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, kteří xxxx zpravidla zafixováno xxxxxxx xxxxxx statků "xx xxxxxxxx", což xx týká i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx postojem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx daný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx veřejné prostranství xxxxxxxx. Xxxxx xxx x postavení xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ,,xxxxxxxx věnování", xx., xx např. xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a nemůže xx (tedy xxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníkovou (xxxx. Slovník veřejného xxxxx, xxxxx, xxx. 999 a xxxx.).
Xx xxxxxxx prostranství xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který je xxxxxxxxx všem xxx xxxxxxx, slouží xxxxxxxx xxxxxxx x je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x obecně xxxxxxx vyhlášce obce. Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x obci xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxxxxx působnosti xxxx xx xxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxx zákona, xxx xxxxx systémem xxxxxxxx plánování a xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx bránit xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxx (xxxxxxx x obecného xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx bránit se "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x předválečná xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. 994). Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx vlastníci xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 xxxxxx o xxxxxx xxxxx podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx" xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx tak, že xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxx", ale že xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obdobný xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx a veřejná xxxxx".
Xxxxxxx splňující zákonné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromými xxxxxxxx x splňujících xxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx xxxx xxxx veřejnoprávní korporace xxxxxxx xxxxx. Např. xx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x souvislosti x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx povinnost k xxxxxxx místních záležitostí xxxxxxxxx pořádku, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čistoty, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx aspektů xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx právní xxxxxxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) a §58 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxxx veřejného pořádku xxxxx §10 písm. x) citovaného zákona xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, všech veřejných xxxxxxxxxxxx, ale pouze xxxx, která xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx podle §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takovéhoto prostoru xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx veřejné prostranství xxxxx nijak xxxxxxx. Xxxxxxxx soukromé nemovitosti xx xxxxxxx prostranství xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx dáváno na xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, jak činí xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx navrhovatele xx předpoklad, xx xxxxxxxxxx právo je xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx neomezeným xxxxxxx panstvím xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx plní x xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx anebo x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vlastní-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx definice, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že obec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x platném xxxxx, §84 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx obce tak xxx deklaruje již xxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xx x xxxxx aspektu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx obec x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx České republiky xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obce, xxx zvláštní, tj. xxxxxxxx omezené x xxxxxxx uživatele vylučující xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nad xxxxxxxx obecným.
Jak xxx xxxxxxxx ve své xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx nutno respektovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právu xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x České xxxxxxxxx, x když xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemají - x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxxx xxx - xxxxxx inventáře xxxxxxxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx, xxxxx povinností xxxx xxxxxx formulovaných, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 11/01, xxxxxxxxx xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Sbírka rozhodnutí"), xxxxxx 25, nález x. 25].
Stejně xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx své xxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 xxxx. 2 Listiny jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. I xxxx xx xxxxxxxx x žádném xxxxxxxx xxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za "xxxxxxxx xxxxxx xxxx", xx xxxxxxxxxxx, stejně xxxx x řadě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx a právní xxxxxx vychází xxxxxx x principu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx veřejném, xxxx. xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x zásah xx rovnosti různých xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxx, xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx x jednoho xxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx, xxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecným xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x uveřejněný xx Xxxxxx rozhodnutí, svazek 17, xxxxx x. 38). X xxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxxxxxxxxx vlastníky xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx námitka xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dodržovat xxxxxx xxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) práva. Xxxxx x českém xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx obec nepřekročí xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx definice by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx širší xxxxxxxx při určování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx činí xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, které xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nevztahuje. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx nezbytný x xxxxxxxxxxxxx potřeb celé xxxxxxxxxxx, rozvoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx být xxx ve vlastnictví xxxxx, obce nebo xxxxxxxx právnických osob; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx určité xxxx xxxxx být xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xx sídlem x České xxxxxxxxx.". Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá xxxxxxx xxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx majetek xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx neexistuje žádný xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
X xxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože umožňuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxx platit xxxxxxxx xx zvláštní užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "teoreticky lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxx." (xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 8/98, xxxxxxxxx xxx č. 300/1998 Sb. a xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, nález x. 141). Xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx x nich xx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx č. 21). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx nenastaly, i xxxx xxxx někdy xxxxxx mohou. Xxxxx xx takto Ústavní xxxx postupoval, xxxxxxxxx xx xxxx funkci, xxxxx mu náleží x rámci xxxxxx xxxxxxxx norem, x xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx xxxx, kterou x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soudy. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx hypotetických xxxxxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xx podle xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx právní závěry xxxxxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obcích x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahuje xxx xx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, nutně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích či zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx označen xxxxxx závaznou vyhláškou xxxx, by mohl xxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx případě xx xxxxx došlo xx zpoplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx reklamní xxxxxxxx (xxx xx xxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Xx.), xxxxx xx zásadně xxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx Xxxxxxx xxxx dává xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx některými xxxxxx právní xxxxxx (xxxx. xxxx. David, X., Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, Právník x. 2/98, str. 161 x násl.), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X projednávané věci xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu x podle toho xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx Ústavní soud xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx věci, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxx s upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxx 2005 xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zástupce XXXx. Xxx. X. X. Dopisem xx xxx 25. ledna 2005 pak xxxxxxxx x upuštěním od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2005 x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), pak xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 211/2005 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.