Právní předpis byl sestaven k datu 22.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 22. března 2005 x xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Eliška Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
XX. Návrh xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx upravuje a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx definuje, xx xx xxxxxx xxx pojmem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx je xxxx, x předchozích úpravách xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §4 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx účely tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx napadených ustanovení x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem. Definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx x x zákoně x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx širokou, xxxxx' xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromý xxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x bez xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného pozemku. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx podle navrhovatele xxxxxx, xxxxx nesmí xxx xxxxxxxx porušeno. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny xx xxxxxxxxxxx xxxx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxx xxxxx x žádnou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx určí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx podléhají xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 zákona x. 565/1990 Sb. (xxxx. xx xxxxx v xxxx xxxxxx návrhu) xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx za xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osvobozen, xxxx xxxxxxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx vznikne i xxxxxxxxx vlastníkovi, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx užívání. "Xxxxx xx byl xxxxxxxx povinen xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx za jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x veřejné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx situaci."
Ustanovení §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle Listiny xx vlastnické právo xxxxxx zákonný xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx prostranství x tzv. xxxx xxxxxxxx", xx tím xxxx obci xxxxx x xxxxxxxxxxx diskrece. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx tak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx x xxxxxxxxx pozemků xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen, x xxxx xxxxxx. Xxxxx tím může xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx porušeno xxxxx xx podnikání, xxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zatímco na xxxxxx pozemcích xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxx xxxx přijato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx nálezem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxx x čl. 11 Listiny.
XX.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx definice xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxx x §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb. (xxxx xxx "zákon xxxxxx") xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx mezeru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx definice xxxxx veřejného prostranství. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x přibližně 138 xxxxxxxx předpisech x vyskytoval xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx zřízení [xxxxx č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení)]. Napadená xxxxxx xxxx omezením xxxxxxxxxxxx práva vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v zásadě xxxx třetím osobám, xxxxxx xxxx. ukládá xx zakazuje určité xxxxxxx, upravuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prostor atd. Xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 8. xxxxxx 2000 x Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 12. xxxxx 2000, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Zákonodárný sbor xxxxxx tento xxxxx x přesvědčení, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky.
X xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxx, xxx ústavnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx schválen dne 12. dubna 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1990, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx návrhu Senát xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx x obcích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx svěřeny xxxxxxx. Je to xxxxxxxxxx rozhodování xxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti k xxxxxxx místních záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxx xxxxxxx související x udržováním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava"), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx svých xxxxxx a zájem xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prostorách xxxxxxxxxxx xx xxxxx obce xxxxxxx xxx xxxxxxx, x to x xxxxxxxxx, xxx, x xxxxxxx xx zákonem, xx xx této xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx. Xxx označení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jedině xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx. Xxxxx xxx splnění xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx naplněny xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx individuálního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx ztížení či xxxxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxx xx xxxxxxx xxxxx, x tak x x omezení xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x xxxxx prostory xxxxxxxxx bez xxxxxxx", xxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx, xxxxx vyložit xxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. "jiné xxxxxxxx", xxx xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby zvláštní, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx připustit, že xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx poplatku xx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx spravedlivým". Xxx x xxxxxxxx takového xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxx opatřeními. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx pohlížet jako xx xxxxxxxxx platit "xxxxxxxx majetkovou xxx", xx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xx xxxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx zvážení, zda xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx by xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zastavení xxxxxx x xxxxxx xx xxxx zrušení
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu ustanovení §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxx prostranstvím podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx náměstí, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx x veřejná xxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx.".
Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem x. 229/2003 Xx., který xxxxx účinnosti dne 1.1.2004. Xxxxxxxxx odstavec xxxxx je, xxxxxxxx 1.1.2004, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx druhý. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx prostranství xxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx:
"(1) Poplatek xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) xxxxxx xx xxxxxx provádění xxxxxxxxxx prací, umístění xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sloužících xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx cirkusů, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx atrakcí, xxxxxxxx xxxxxxx, vyhrazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx kulturní, xxxxxxxxx x xxxxxxxx akce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a televizních xxx. X xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx účely, xx xxxxxxxx xxxxxxx.".
Poznámka x. 4x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení).
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 229/2003 Xx. Účelem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx o obcích x na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zrušeno xxxx meritorním xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Další xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx toliko na xxxxxx x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx).
IV.
Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx čtyřiceti xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x je xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.
Podle xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přístupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Během xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx xx. předložen xxxxxxxxxxx xxxxx poslance X. X., xxxxxx xxxx xx návrhu xxxxxx xxxxxxx ustanovení §34. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny č. 868 ze xxx 8. března 2000. X přítomných 184 xxxxxxxx se xxxxxxxxx 149 xxx xxxxx x 30 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Návrh xxxxxx o obcích xxx xxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69 senátorů (xxxxxxxx x. 333) x xxxxxxxx prezidentem republiky xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx zákona xxx publikován xx Xxxxxx xxxxxx xxxx č. 128/2000 Sb. Zákon x. 128/2000 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
XX.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), navrženého xx xxxxxxx
Napadené ustanovení §34 xxxxxx x xxxxxx xxx:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx všechna xxxxxxx, ulice, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx zeleň, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx užívání, x xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.".
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem
Xxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxxxxx §34 zákona x obcích xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx skupin. V xxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx příliš xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byl za xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx x xxxxxxxx pozemek xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx možnost, xx xxxx stanoví xxxxx §4 xxxx. 1 zákona č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxx. xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru, xxxxx byl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx prostranství xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx "bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostoru" (§34 xx fine). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xxx prohlášení xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx prostoru xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx podmínkou xx pouze, xx xxxx prostory xxxx xxxxxxxxx každému bez xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zpravidla xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx D. x kol., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, str. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) užívání. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx tradičním, xxxxx xxxxxx právním xxxxxxxxxx, xxxxx význam byl xxxxxxxx zejména xx x. 1948 x xxxxxxxx silných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx poukázat xx obsah xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx zejména x xxxxxxxxxxx teorii věnována xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx publicus) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (Slovník xxxxxxxxx xxxxx, Sv. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stejně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx" xxx "xxx x obecném xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "X. Z. X.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx volné", "obecní xx veřejný xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx věci, x xxxxx xxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxx). Státní xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx potřeb (xxxx. xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx §288 X. Z. O. xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Xxxxxxx statek xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x užívání xxxxxxx xxxxx xxxx, x obecním xxxxxx xxxx xxxx generující xxxxxx, které xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x Xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, xxx X., Xxxxx 1935, xxx. 17 x xxxx.) xxxx xxxx veřejným statkem xxxxxxxx věci, které xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx) xxxx určeny x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx (silnice, xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx), xx. věci xxxxxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx veřejný xxxxxx v užším xxxxxx slova. Xx xxxxxxx statek x xxxxxx smyslu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale xxx xxxx, xxxxx xxxx xx vlastnictví soukromníka. Xxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxx. X jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx celá, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx statkem. O xxx, zda xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx náleží k xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx dobové xxxxxxxxxx k §287 X. X. O.: "Xx jest cesta xxxxxxxx, nevylučuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx užíváním obživne, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (Xx. X. 12.856. Xx. U. X. X. 6006) xxxx. Komentář x X. X. O., xxxxx, str. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx veřejnou." (Xxx. 4631/25 - xxx xxxxxxxx xxxxx, str. 13).
Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §288 X. Z. X., xxxxxx xxxxxxxx, xx: "Xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx nevylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx xxxx Xx. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx č. 11.290: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §288 X. X. X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x ním se xxxxxx xxxxxx soukromým, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx obec nevystupuje xxxx soukromý xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxx, xxxx propůjčila nemovitost x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx dávky." (xxx xxxxxx komentář, xxx. 19).
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx užívání xx xxxxxxxxxx xx materiální xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i před xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. x kol., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, C. X. Xxxx, Praha 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx x další xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx, X., Průvodce xxxxxxxx xxxxxxx, XXX, Praha 1999, str. 138. Xxxxxxxxx pak x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx X. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 a xxxx., kde xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx pozemek soukromého xxxxxxxxx. Podobné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Hoetzel X., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx část, Xxxxx 1937, xxx. 296 x násl.).
Současná právní xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předem neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx' x xxx xxxxxxxxxxx uživatele. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx v užívání xxxxxx jiné xxxxxxxxx, xx nutno xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, nejde-li dokonce x xxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxx se tedy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Oba xxxxx užívání mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx třeba žádné xxxxxxxx, okruh xxxxxxxxx xx neomezený. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx užívání vzniká xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxx xxx uživatele v xxxxx rozhodnutí označeného, xxxxx řečeno zvláštní xxxxxxx xx vždy xxx xx povolení (xxxx. Xxxxxxxx, X. x kol., citovaná xxxxx xxxxx, str. 261 x xxxx.).
Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxx. xxxx, xxxxxxx komunikace, krajina, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxx., xxx. xxxxx, str. 265 x xxxx.).
X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x veřejná xxxxxxxxxxxx, xx historickou xxxxx xxxxxxxx obcí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx statků "xx xxxxxxxx", xxx xx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx statků, kteří xxxx postojem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx obecným užíváním, xxxx že daný xxxxxxx jimi xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx teorie xxxxxxxxx x ,,xxxxxxxx xxxxxxxx", xx., xx xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx (tedy obecnému xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníkovou (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx. 999 x násl.).
Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx považovat xxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, slouží obecnému xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §14 xxxx. 2 zákona č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx obecně závaznou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx podléhají xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xx xxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxx xxxxxx, xxx celým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxx) není rovněž xxxxx xxxxxxx. Možnost xxxxxxxxx bránit xx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx veřejného xxxxx, xxx. 994). Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx vlastníci xxxx možnost se xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx příliš xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x další prostory xxxxxxxxx bez omezení" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx", ale xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x veřejná xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejným xxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Vyjmutí xxxxxxx vlastněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x splňujících xxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejnoprávního xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxxxx ztížení či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx má xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xxxxxxx xxxxx. Xxxx. xx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx místních záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx delikty xxxxxxxxxxx x udržováním xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostranstvích. Xxxx aspektů xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zlepšuje [xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx vymezena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxx xxxx prohlášením xx veřejné prostranství xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, jak činí xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx tezí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxx nikterak xxxxxxxx". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx není absolutním x ničím neomezeným xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxx, nýbrž xx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx i xxxx xxxxxx. Podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx totiž vlastnictví xxxxxxxx, nesmí být xxxxxxxx na újmu xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx chráněnými xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx akceptovat xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pozemek prohlásí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxx, §84 xxxx. 2 xxxxxx č. 128/2000 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx svých xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uživatele vylučující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx nutno respektovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 1 xxxx. 2 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, podle něhož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby upravily xxxxxxx majetku x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x České xxxxxxxxx, x když xxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxxx - x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx okolností xxx nemohou xxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx povinností, xxxxx povinností sice xxxxxx formulovaných, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Pl. XX 11/01, xxxxxxxxx xxx č. 144/2002 Sb. a xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, nález x. 25].
Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 odst. 2 Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxx x žádném xxxxxxxx xxxxxxxxx Česká republika xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx stát", xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx západoevropských xxxx, celý xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednak x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx zavazuje a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx), jednak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dojde, xxxxxxx xx x zásah xx rovnosti xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxx x xxxxxx řád Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odlišný stupeň xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx bylo x xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx xx "xxxxx xxxx x formy xxxxxxxxxxx". Xxxxx právní xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví, xxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxx chráněným xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx pod č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, xxxxx x. 38). V tomto xxxxxx není x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx režimu veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostory vlastněné xxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xx to xxxxxx důslednou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxxxxxxxxx vlastníky xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx ani námitka xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx určení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupovat xxxxxxxxx. Obec je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx ustanovení zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky, xxxxxx jako požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx v českém xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxx xxxx o zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx celého ustanovení §34 zákona x xxxxxx xx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx dala xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx činí současná, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, které se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení Listiny: "Xxxxx stanoví, který xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxxx, xxxxxxx národního xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xx vlastnictví xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob; xxxxx může xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxx ve vlastnictví xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x České xxxxxxxxx.". Xx xxxxxxx prostranství xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx majetek nezbytný x xxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx části xxxxxx ustanovení za xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx již xxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
V xxxxxx okruhu námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože umožňuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zvláštní užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx s ústavními xxxxxxxx, což xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (nález xx. xx. Xx. ÚS 8/98, vyhlášený pod č. 300/1998 Sb. x uveřejněný xx Sbírce rozhodnutí, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxx vyložit xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxx konformní (xxxxx xx. zn. Xx. XX 48/95, vyhlášený xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Účelem xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxx xxxxxx mohou. Xxxxx xx xxxxx Ústavní xxxx postupoval, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x povahy xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x správní xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx problémů xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx příkladů x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x obcích x xxxxxx o místních xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx též xx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Právní xxxxx, podle xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx prostranství xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx případě xx totiž xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxx. vlastník pozemku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx reklamní zařízení (xxx xx jeden x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx výčtu §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx.), xxxxx xx zásadně xxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx jak právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., Zachariáš, X.: Xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx prostranství, Xxxxxxx x. 2/98, str. 161 a násl.), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx vlastníků bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vezmou v xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu x xxxxx toho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VIII.
Xxxxxxxx xx ústního jednání
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ústního xxxxxxx, xxxxx-xx od xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx si Xxxxxxx xxxx vyžádal xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xxxxxxxx ze xxx 19. xxxxx 2005 xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od ústního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxx. X. X. Dopisem xx xxx 25. xxxxx 2005 xxx xxxxxxxx x upuštěním od xxxxxxx jednání souhlas xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x xxxxxxx ze xxx 26. ledna 2005 x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
S ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, protože xxxxxx x závěru, xx xxxxxx dány xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 211/2005 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 14.6.2005.
Xx dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.