Právní předpis byl sestaven k datu 14.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxx 2005 x xxxxx xx složení XXXx. Xxxxxxxxx Balík, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxäxxxx, JUDr. Xxxxx Janů, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Rychetský, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Wagnerová xx věci návrhu xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), x xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů
xxxxx:
X. Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu
Ústavnímu xxxxx xxx xxx 21. xxxxx 2002 doručen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx upravuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx definuje, xx se xxxxxx xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxx zákonná xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx chybělo. X §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx s čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Obě xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx garantovaného xxxxxx xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx širokou, xxxxx' xxxxxxxxx, aby xxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, pokud splňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x bez souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx navrhovatele xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, x xx xx základě zákona x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxx x místních xxxxxxxxxx obec sama xxx xxxxx poplatku xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx povahu veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx. (xxxx. xx xxxxx x xxxx xxxxxx návrhu) xxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, z xxxxxxx xxxxxxxxxx užívání vzniká xxxxxxxxxx povinnost, xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obcí jako xxxxxxx prostranství není xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osvobozen, není xxxxxxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx vznikne x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. zvláštnímu užívání. "Xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obci, xxxxx xxxx stanovila, xx xx xxxxx x veřejné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xx vlastnické právo xxxxxx zákonný xxxxx x ochranu. Xxxxxxx xxxx xxxx vymezit xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxxxx", xx xxx xxxx obci xxxxx x nepřiměřená diskrece. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx tak xxxx xxxx xxxxx libovolně, xx možné, xx x obdobných xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jiný xxxxxx. Xxxxx xxx může xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství byli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx zákonodárce způsobit xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.
XX.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") vyjádření Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.
Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. (xxxx xxx "zákon xxxxxx") xxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Úmyslem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxx v xxxxxxxxx 138 právních předpisech x xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v předchozím xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx č. 367/1990 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx)]. Napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx veřejného prostranství xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx např. xxxxxx xx zakazuje určité xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxx užívání, odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 a Xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx tento xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx x souladu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.
Z xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx zpochybněna. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx dne 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x místních poplatcích, xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1990, tedy x době xxxx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx obcím xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx rozhodování xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx veřejných prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x udržování xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 101 odst. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zájmy svých xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Podstatou těchto xxxxxxxxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx omezení, x xx v xxxxxxxxx, xxx, x xxxxxxx se xxxxxxx, xx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx jako veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jedině xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx splnění xxxx podmínky xxxx xx xxxxxx naplněny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx individuálního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx vztahů, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxx x k omezení xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxx x jakékoliv xxxxxxxx, xx. "jiné xxxxxxxx", ale xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Účelem xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxx historické xxxxxx, xx zajistit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxxxxxxx, xx. omezené, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx připustit, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx by xx nemuselo jevit "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx x vlastník xxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nutnou xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx charakter xxxxxxx xxxxxx opatřeními. Xx xxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xx xxxxx může xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx smyslu §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx by neměly xxx xxxx přímo xxxxxxx.
III.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx
Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx. X době xxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx znělo: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x veřejná xxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.".
Xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx., xxxxx xxxxx účinnosti dne 1.1.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je, xxxxxxxx 1.1.2004, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx druhý. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx užívají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) xxxxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací, xxxxxxxx xxxxxxxxx staveb a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, umístění xxxxxxx, xxxxxxxxx trvalého xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxxxxxxx x. 4x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení).
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 zákona č. 565/1990 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 229/2003 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxxxxx veřejného prostranství xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, řízení xx zastaví. V xxxxx případě ustanovení §4 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx meritorním rozhodnutím Xxxxxxxxx soudu. Současné xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xx ustanovením xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx postupoval xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx zastavil.
Xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
XX.
Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx čtyřiceti tří xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx straně xxxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx soud je xxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Podle xxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stranách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (http://www.psp.cz), xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Š., xxxxxx xxxx do návrhu xxxxxx xxxxxxx ustanovení §34. Návrh xxxxxx xxx schválen usnesením Xxxxxxxxxx sněmovny x. 868 xx xxx 8. xxxxxx 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 149 pro xxxxx x 30 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Návrh xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 hlasy 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 333) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. května 2000. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx č. 128/2000 Sb. Xxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxxx byl xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
VI.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx ke xxxxxxx
Xxxxxxxx ustanovení §34 zákona x xxxxxx xxx:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, ulice, tržiště, xxxxxxxx, xxxxxxx zeleň, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx každému xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx obecnému užívání, x xx xxx xxxxxx xx vlastnictví x xxxxxx prostoru.".
VII.
Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §34 zákona x obcích xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství v xxxxxx x xxxxxx xx příliš xxxxxx, xxxxx v rozporu x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx připouští, xxx byl za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromý xxxxxxx xxx souhlasu xxxx xxxxxxxxx.
Druhou xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxx "bez ohledu xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostoru" (§34 xx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, tržiště, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx pouze, xx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx užívání. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zpravidla xx vlastnictví xxxx (xxxx. Hendrych D. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, str. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx institutem, xxxxx význam xxx xxxxxxxx xxxxxxx po x. 1948 v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx obsah xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozornost.
Obecným xxxxxxxx (xxxx publicus) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx stejného xxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, Xx. XX. Brno, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx definici xxxxx "xxxxxxx xxx" ani "xxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "X. X. O.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "obecní xx veřejný xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxx si xxxx přivlastnit xxxxx, xx obecný či xxxxxxx statek se xxxxxxxxxx xx věci, x xxxxx xxxx xxxxx jen jejich xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. silnice x xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx tvořeno xxx, xx bylo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx potřeb (xxxx. xxxxxxxx xx poštovní xxxxx). Xxxxxxx §288 X. X. X. xxxxxxxxx xxxxx "obecný xxxxxx" a "xxxxxx xxxxx". Obecným xxxxxx xxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x Xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx občanskému (X. Xxxxxx, X. Sedláček, xxx X., Xxxxx 1935, xxx. 17 x xxxx.) byly xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx) byly xxxxxx x veřejnému xxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxx vody x xxxxxxx cesty (xxxxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx), xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxxxxxx, tedy veřejný xxxxxx v užším xxxxxx slova. Xx xxxxxxx statek x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale též xxxx, xxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávním. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, xxx xxx xx veřejným xxxxxxx, xx náleží k xxxxxxxx užívání x xxx xxxxxxxx určitého xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx užívání, rozhodovaly xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §287 X. X. X.: "Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soukromé xxxxx xx nemovitosti, xxxxx' xxxxxxxxxx právo xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obživne, xxxxxxxx-xx xxxx obecné xxxxxxx." (rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx (Xx. X. 12.856. Gl. X. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx x X. X. X., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že: "Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, aby - xxxx-xx xx předpoklady - xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx." (Boh. 4631/25 - viz xxxxxxxx shora, xxx. 13).
Xxxxx xxx x xxxxxxx judikaturu x §288 X. X. X., xxxxxx xxxxxxxx, xx: "Xxx, že xxxxx jest xxxxxxx, xx nevylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nemovitosti." (Xxxxxxxx xxxx Xx. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx xxxx obecním xxxxxxx xx xxxxxx §288 X. X. X. Užívání xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx právem xxxxxxxx, xxxxxxx obec xxxxxxxxxxx xxxx soukromý vlastník, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx propůjčila xxxxxxxxxx x provozování veřejných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx." (xxx xxxxxx komentář, str. 19).
Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx exkursu, z xxxxxx teorie x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx na materiální xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x před xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Hendrych, X. a kol., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, C. X. Xxxx, Praha 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx, ISV, Praha 1999, str. 138. Xxxxxxxxx pak x xxxx problematice zejména xxxxxxx x xxxxxx X. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx., xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx může být xxx pozemek soukromého xxxxxxxxx. Xxxxxxx názory xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx X., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo, Xxxxxxxxx xxxx, Praha 1937, str. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx užívání" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxx x účelu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx z obdobného xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx' i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hranice x xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx užívání xxxxxxxx, xxxxx-xx dokonce x xxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zvláštní. Oba xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx povahu, vůle xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Obecné xxxxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxx xxx xx xxxxx žádné xxxxxxxx, okruh xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Uživatelem xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniká xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jen xxx uživatele x xxxxx rozhodnutí označeného, xxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x kol., citovaná xxxxx shora, str. 261 x xxxx.).
Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx zejm. xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, krajina, xxx, xxxxxxx, některé xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxx., xxx. xxxxx, xxx. 265 x xxxx.).
X xxxxxxx xx xxxxxx archaičnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. dlouhodobým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxx se xxx xx jisté míry xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x veřejná xxxxxxxxxxxx, xx historickou paměť xxxxxxxx obcí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx statků "xx nepaměti", xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx statků, xxxxx xxxx postojem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx obecným xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx vlastněný xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ,,xxxxxxxx xxxxxxxx", xx., xx xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nemůže xx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Slovník xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx. 999 a xxxx.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxx považovat xxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx obecnému xxxxxxx a je xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xxxx xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx místa, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx působnosti xxxx xx smyslu §35 xxxxxx x xxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxxxx xx obec xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou v §34 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx omezeno. Možnost xxxxxxxxx bránit se "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. citovaný Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. 994). Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx svévolným xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxx podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x další prostory xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxx o jakékoliv xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx", xxx xx xxx o prostranství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx lege. Vyjmutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromými xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejnoprávního xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx vztahů, xx xxxxx xx obec xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xxxx. xx to negativně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x udržování xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx související x udržováním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx mu xxxx xxxxxx postavení xxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx x obcích, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 písm. x) xxxxxxxxxx zákona xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství se xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale pouze xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx poplatkové xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx prohlášením xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dotčena. Xxxxxxxx soukromé xxxxxxxxxxx xx veřejné prostranství xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxx na xxxxx vyvlastnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, jak činí xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx předpoklad, xx xxxxxxxxxx právo je xxxxxx, xxxxx "nesmí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ničím neomezeným xxxxxxx panstvím xxx xxxx, xxxxx má xxxxx x současně xxx xxxx x xxxx xxxxxx. Podle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxx na xxxx xxxx druhých anebo x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vlastní-li soukromý xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx obec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxx, §84 xxxx. 2 zákona č. 128/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxx obecně závazná xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stav. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx obec x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní korporace, xxxxxx úkolem xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Jednou z xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx omezené a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nad xxxxxxxx obecným.
Jak již xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a základních xxxxxx, podle něhož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přijímat zákony, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx upravily xxxxxxx majetku v xxxxxxx x obecným xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx i x České xxxxxxxxx, x xxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxx formulovaných, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/01, vyhlášený xxx č. 144/2002 Sb. a xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 stejně xxxx článek 26 xxxx. 2 Listiny jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx stát", xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxx západoevropských xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x principu, xx xxxxxxxxxxx zavazuje x xx omezeno zákonem xxxxxxxxxx obecnými zájmy (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), jednak x xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve veřejném, xxxx. obecném zájmu. Xxxxxxxx x takové xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxx x právní řád Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klasifikaci x odlišný stupeň xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxx označováno xx "xxxxx typy x formy xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jednoho xxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx pod č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, nález x. 38). X xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx prostory vlastněné xxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxx prostranství postupovat xxxxxxxxx. Obec je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx dodržovat xxxxxx xxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformního výkladu xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrola toho, xx xxxx nepřekročí xxx kompetence. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, podle xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxx právních předpisů, xxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxx celého ustanovení §34 xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx libovůli nemohlo xxxxxx, xxx naopak xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx definice by xxxxxx úprava dala xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx činí současná, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx se xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxxx, rozvoje národního xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smí xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx právnických xxxx; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxx ve vlastnictví xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.". Xx veřejná prostranství xxxxx, jak vyplývá xxxxxxx též z xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pohlížet xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; aplikace xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx.
XXX./x
Druhá xxxxxxx xxxxxxx
X xxxxxx okruhu námitek xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx umožňuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx prostranství.
Xxxxxxx xxxx mnohokráte xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu aplikovat xxxxxxxxx, tedy v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx být xxxxxxx xxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 8/98, xxxxxxxxx xxx č. 300/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Jinými xxxxx, lze-li právní xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx, přičemž jen xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 21). Xxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxxxx norem není xxxxx všechny jednotlivé xxxxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxx nenastaly, x xxxx snad někdy xxxxxx mohou. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx postupoval, xxxxxxxxx xx xxxx funkci, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem, a xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx problémů xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahuje též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx označen xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx, xx xxxx xxx, xxxxx okolností, x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X takovémto případě xx xxxxx xxxxx xx zpoplatnění výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxx. Umístí-li xxxx xxxx. vlastník xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení (xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, uvedený x xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb.), xxxxx xx zásadně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. X tom Xxxxxxx xxxx dává za xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným některými xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. David, X., Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, Xxxxxxx x. 2/98, str. 161 x xxxx.), xxx výhradám xxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx od jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxx xxxx xx souhlasem účastníků xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyžádal od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xxxxxxxx ze xxx 19. ledna 2005 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx XXXx. Xxx. X. X. Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2005 pak xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x dopisem xx xxx 26. xxxxx 2005 x předseda Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 211/2005 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.