Právní předpis byl sestaven k datu 05.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx republiky
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 22. března 2005 x xxxxx xx složení XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x na xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxxx o xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx na xxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx zamítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") na xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx rozebral xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb. Xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx upravuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Tato zákonná xxxxxx xx xxxx, x předchozích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx chybělo. V §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné prostranství xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx širokou, nebot' xxxxxxxxx, aby byl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to dokonce x xxx souhlasu xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx. Xxxxxxxxxx právo xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxxx nebo nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx spojeno. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx o místních xxxxxxxxxx obec xxxx xxx xxxxx poplatku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určí xxxxx xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 565/1990 Sb. (pozn. xx znění x xxxx podání xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek za xxx. xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Určení xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sám xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxxxx ze xxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx. považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xx vlastnické právo xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Protože xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx prostranství x tzv. jiné xxxxxxxx", je xxx xxxx obci xxxxx x xxxxxxxxxxx diskrece. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx. Xxxxx tím xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx podnikání, neboť xx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx pozemcích xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx zákonodárce způsobit xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozpor x čl. 11 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníci xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 zákona x. 128/2000 Xx. (xxxx též "zákon xxxxxx") xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nevyskytovala. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mezeru spočívající x neexistenci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxx x přibližně 138 právních předpisech x xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [zákon č. 367/1990 Sb., o obcích (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru. Xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx užívání, odstraňování xxxxxxxxxxx odpadu x xxxxxx xxxxxxx atd. Xxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 a Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx tento xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx byla diskutována xxxx xxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Českou xxxxxxx radou x xxxx 1990, tedy x xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx návrhu Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx kompetencí, xxxxx xxxx obcím xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ukládat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxxx čistoty, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxx jako veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxx a zájem xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prostorách přístupných xx xxxxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, x to v xxxxxxxxx, kdy, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx vlastnický vztah, xxx xxxxxx jeho xxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx individuálního zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx vztahů, xx xxx xx veřejný xxxxx, a xxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. "xxxx xxxxxxxx", xxx že xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obdobný xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Účelem poplatku xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlaku xxxx, xxx zvláštní, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx-xx vlastník veřejného xxxxxxxxxxxx pro svou xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxx, xxxxxxx poplatku xx xx xxxxxxxx jevit "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx x xxxxxxxx takového xxxxxxx by měl xxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxx volně přístupného xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nutnou dobu xxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx charakter xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx poplatku samotným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx majetkovou xxx", xx xxxxx může xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx může být xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx zvážení, zda xxxxxx osvobození xx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx
Navrhovatel xxxxxx ústavnost §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích. X xxxx podání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxx prostranstvím xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.".
Xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx zákonem x. 229/2003 Sb., který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxxxx 1.1.2004, označen jako xxxxxxxx xxxxx. V xxxx rozhodování Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxx zní:
"(2) Xxxxxxxx za užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx platí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostranství xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1.".
Odstavec 1 xxxxx xxxxxxxxxx pak xxx:
"(1) Poplatek xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx zvláštní užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sloužících xxx xxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, vyhrazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místa x xxxxxxx xxxxxx prostranství xxx kulturní, sportovní x reklamní xxxx xxxx potřeby tvorby xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx. Z xxxx xxxxxxxxxx na veřejném xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx účely, se xxxxxxxx neplatí.".
Xxxxxxxx x. 4x) xxxxxxxx xx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx).
X xxxxxxxx vývoje xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2003 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxxx v §34 xxxxxx x xxxxxx x na xxxxx x místních xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx případě ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxx meritorním rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxx části xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx toliko xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení).
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx xxx podán xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx tedy x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx. Xx straně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, v souladu x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x řízení x xxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.
Xxxxx xxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stranách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), byl xxxxx xxxxxx o xxxxxx předložen Poslanecké xxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. X., kterým xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení §34. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 868 xx xxx 8. xxxxxx 2000. X přítomných 184 xxxxxxxx xx vyslovilo 149 pro návrh x 30 xxxxxxxx xxxx proti. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx schválen xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 333) a xxxxxxxx prezidentem republiky xxx 4. května 2000. Xxxxx xxxxxx xxx publikován xx Xxxxxx zákonů xxxx č. 128/2000 Sb. Xxxxx č. 128/2000 Xx. včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx zákona xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
XX.
Text xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (obecní xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx xxx:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx přístupné každému xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.".
XXX.
Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx skupin. X xxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozporu x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pozemek xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
Druhou xxxxxxxx xxxxxxxxx je možnost, xx obec stanoví xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx poplatek za xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxx xxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxx skupina xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx prostor xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx "xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx xxxx). Forma xxxxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, tržiště, xxxxxxxx, xxxxxxx zeleně, xxxxx x xxxxxxx prostoru xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx pouze, že xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx užívání. Xxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xx zpravidla xx xxxxxxxxxxx obcí (xxxx. Xxxxxxxx D. x kol., Správní xxxxx, 5. vydání, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxx veřejného prostranství xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx tradičním, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zejména po x. 1948 v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx stejného xxxxxxx xxxxxxxxx (Slovník xxxxxxxxx práva, Xx. XX. Brno, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx" xxx "xxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "X. Z. X.") xxxxxxxxx v §287 "xxxx xxxxx", "xxxxxx xx veřejný xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx každý, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx ty xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx nikoli xxxxxxxxxxxx (xxxx. silnice x xxxx). Xxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xx krytí xxxxxxxx potřeb (např. xxxxxxxx či poštovní xxxxx). Xxxxxxx §288 X. Z. X. xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "obecní xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx věci, které xxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx člena xxxx, x obecním xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx ke hrazení xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x Čsl. obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, xxx I., Praha 1935, xxx. 17 x násl.) xxxx xxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx výrokem xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx x veřejnému užívání. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx cesty (xxxxxxx, xxxxx, mosty, xxxxxxx, xxxx x jinaké xxxxx), xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx smyslu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx shora (tedy xxxxxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx též xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávním. X jeho vlastnictví xxxxxxx xxx celá, xxxxx výrokem příslušného xxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx statkem, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx užívání, xxxxxxxxxxx xxxxxxx úřady.
Podle xxxxxx xxxxxxxxxx k §287 X. Z. X.: "Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soukromé xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxx xxxxx xx půdě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (Xx. U. 12.856. Xx. X. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx x X. X. O., xxxxx, str. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx xx předpoklady - obecní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestu xx xxxxx xxxxxxxx." (Xxx. 4631/25 - viz xxxxxxxx shora, xxx. 13).
Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §288 X. X. X., dlužno poukázat, xx: "Xxx, xx xxxxx jest xxxxxxx, xx nevylučuje soukromé xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx soud Gl. X. 12.856). Podle xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §288 O. X. X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x ním xx xxxxxx právem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejným, xxxxxxx xxxx nevystupuje xxxx soukromý xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx nemovitost x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx." (viz xxxxxx komentář, xxx. 19).
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxx teorie i xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx materiální xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. x kol., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx o další xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXX, Xxxxx 1999, str. 138. Xxxxxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v článku X. David, X. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx č. 2/98, xxx. 161 a xxxx., kde xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx může být xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v české xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx J., Xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx, Xxxxx 1937, xxx. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx pod xxxxxx "xxxxxxx užívání" xxxxxxx xxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uživatelů. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxx xxxx, xxx' x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx určité užívání xxxxxxxx xxxx hranice x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, nejde-li xxxxxxx x protiprávní činnost. Xxxxxxxxx xx tedy xxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx roli. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxx tedy xxx xx třeba žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx neomezený. Uživatelem xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx užívání xxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx řečeno xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx na povolení (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., xxxxxxxx xxxxx shora, str. 261 x násl.).
Podle xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx zejm. xxxx, xxxxxxx komunikace, xxxxxxx, xxx, ovzduší, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx spektrum (Hendrych x xxx., cit. xxxxx, xxx. 265 x násl.).
S xxxxxxx xx jistou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zpravidla obyčejovým xxxxxxxx, xx. dlouhodobým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxx se xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x veřejná prostranství, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zafixováno xxxxxxx těchto statků "xx nepaměti", xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ,,xxxxxxxx věnování", xx., že xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx, xxx. 999 x násl.).
Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxx považovat xxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, slouží obecnému xxxxxxx a je xxxx xxxxxxx prostranství xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce. Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx poplatcích, obec xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za užívání xxxxxxxxx prostranství. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xx xxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxx rozhodování xx obec xxxxxx xxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxx xxxxxx, xxx celým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx užívání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cestou (xxxxxxx x obecného xxxxx) není xxxxxx xxxxx omezeno. Možnost xxxxxxxxx bránit se "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. citovaný Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. 994). Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že vlastníci xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx prostranství.
Definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxxxx x xxxxxx nelze podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, slova "x další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx je nutné xxxxxxxx xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx", ale xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství xx veřejným prostranstvím xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vlastněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z veřejnoprávního xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx obec xxxx veřejnoprávní korporace xxxxxxx xxxxx. Xxxx. xx to xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čistoty, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejných prostranstvích. Xxxx aspektů této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezatěžuje, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx o obcích, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx týkat, x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx podle §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, jak činí xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právo je xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxx xxxxxxxx porušeno". Xx znění čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ničím neomezeným xxxxxxx panstvím xxx xxxx, nýbrž xx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx. Podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí být xxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx chráněnými obecnými xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny znaky xxxxxxxxx prostranství xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxx, §84 xxxx. 2 xxxxxx č. 128/2000 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stav. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x takovémto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx úkolem xx xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx povinnosti platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx upřednostňováno nad xxxxxxxx obecným.
Jak xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, aby upravily xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx platí x x Xxxxx republice, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - x vzhledem x rozmanitosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx - povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxx formulovaných, avšak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 11/01, vyhlášený xxx č. 144/2002 Sb. a xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxxx o porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx své xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, podle xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 odst. 2 Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu v Xxxxx xxxxxxxxx. I xxxx xx xxxxxxxx x žádném xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxxxxx xx "sociální xxxxxx xxxx", ve xxxxxxxxxxx, stejně xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, celý xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zavazuje x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxx xx rovnosti xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxx x xxxxxx řád Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stupeň xxxxxx xxxxxxx toho, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx označováno xx "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx řád xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x uveřejněný xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, nález č. 38). X xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx režimu veřejného xxxxxxxxxxxx podléhají xxxx xxxxxxx prostory xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx realizací xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx obec xxxx při určení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxxxxx dodržovat xxxxxx xxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx požadavkem xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx obec nepřekročí xxx kompetence. Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o zrušení xxxxxx právních předpisů, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx xx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx naopak xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dala xxxx xxxxxx širší xxxxxxxx při určování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, právní xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, jde x xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny: "Xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx národního xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx může xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx sídlem x Xxxxx xxxxxxxxx.". Xx xxxxxxx prostranství xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx též x xxxx uvedené xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxx nezbytný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, rozvoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx neexistuje xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx veřejných prostranství xxxxxxxx; aplikace xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx.
VII./b
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
X xxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vlastník xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx prostranství xxx xxxxx xxxxxx poplatky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (nález xx. xx. Pl. ÚS 8/98, xxxxxxxxx pod č. 300/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, nález x. 141). Xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx, přičemž jen xxxxxxx x nich xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zvolit výklad xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxx někdy xxxxxx mohou. Xxxxx xx xxxxx Ústavní xxxx postupoval, xxxxxxxxx xx svou xxxxxx, xxxxx xx náleží x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem, x xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterou x povahy věcí xxxx poskytovat xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx problémů snesl xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za zvláštní xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jiného xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích nevyplývá.
Xxxxxx xxxxx, podle něhož xx xxx vlastník xxxxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx jako xxxxxxx prostranství xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx mohl xxx, xxxxx okolností, x xxxxxxx s xxxxxxx ochranou vlastnictví. X takovémto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxx. Umístí-li tedy xxxx. xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx jeden x příkladů tzv. xxxxxxxxxx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx, uvedený x xxxxxxxxxx výčtu §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Xx.), xxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. X tom Xxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxx xxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx některými xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, J.: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Právník x. 2/98, str. 161 a xxxx.), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx namístě xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx vlastníků xxxx xxxxxxxxx případného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VIII.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní soud xx souhlasem účastníků xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nelze-li od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření, xxx x upuštěním xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 19. ledna 2005 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXx. Mgr. X. X. Dopisem ze xxx 25. xxxxx 2005 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2005 i předseda Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
S ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx zastavil Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), pak zamítl xxxxx §70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx dány xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. r.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx č. 211/2005 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.