Právní předpis byl sestaven k datu 28.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. března 2005 v plénu xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Güttler, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Lastovecka, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní zřízení), x xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
takto:
X. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky na xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxxxxxx.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx na xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu
Ústavnímu xxxxx xxx dne 21. xxxxx 2002 doručen xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), a §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx rozebral xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx upravuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Tato zákonná xxxxxx je xxxx, x předchozích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, bylo x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx účely xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx navrhovatel x xxxxxx kolizi x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Obě xxxxxxxx ustanovení podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx o obcích x v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, nebot' xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromý xxxxxxx, pokud splňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxx souhlasu xxxxxxxxx dotčeného pozemku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Vlastnické xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx nikterak xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx nucené xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx x žádnou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx odkázal na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sama xxx účely xxxxxxxx xx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx. (xxxx. xx znění x xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx obecnou povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, je xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx prostranství xxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikne x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sám xxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícím xxx. zvláštnímu xxxxxxx. "Xxxxx by xxx xxxxxxxx povinen xxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxx za jeho xxxxxxx poplatek xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Listiny xx xxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx obsah x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx vymezit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxxxx", xx xxx xxxx obci velká x nepřiměřená xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx tak xxxx xxxx xxxxx libovolně, xx možné, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jiný xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxx porušeno právo xx xxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx prohlášeném xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx nikoliv.
Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nešlo x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxx rozpor x čl. 11 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
K xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx podle §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.
Xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 zákona x. 128/2000 Xx. (xxxx též "zákon xxxxxx") xxxx, x xxxxxxxxxx obecním xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x neexistenci xxxxxxxx xxxxx veřejného prostranství. Xxxxx pojem xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 138 právních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se, xxx bližšího xxxxxxxx, xxx x předchozím xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Napadená xxxxxx xxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx veřejného prostranství xxxxxx x xxxxxx xxxx třetím xxxxxx, xxxxxx např. ukládá xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx platbu xxxxxxxx poplatku z xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx o obcích xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 a Xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx xxxxx xxxxx x přesvědčení, xx xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.
Z xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxx ústavnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Návrh xxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx zákon č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xxx xxxxxxxx Českou xxxxxxx radou x xxxx 1990, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky. X xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, že definice xxxxxxxx x §34 xxxxxx x obcích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx rozhodování xxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxxxxx ukládat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx místních záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostranstvích. Xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx obce xxxxxxx bez omezení, x xx v xxxxxxxxx, kdy, x xxxxxxx xx zákonem, xx xx této xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx. Pro označení xxxxxxx jako veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vlastnický xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxxxxx vztahů, xx xxx je xxxxxxx xxxxx, x xxx x k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Slova "x další prostory xxxxxxxxx xxx omezení", xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, než že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. "xxxx xxxxxxxx", ale xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obdobný xxxxxxxxx xxxx "náměstí, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx a veřejná xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. omezené, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Ale x vlastník xxxxxxxx xxxxxxx by měl xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xx které xxxx xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx vyhláškou xxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx může být xxxxxxxxxx úleva. Je xx xxxxxxx, xxx xxxxxx osvobození xx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx zrušení
Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích. X době xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení §4 odst. 2 xxxxxxxxx zákona znělo: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx náměstí, xxxxxxx, xxxxxxx, místní komunikace, xxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx omezení.".
Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx., který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2004. Dosavadní xxxxxxxx xxxxx je, xxxxxxxx 1.1.2004, xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxx zní:
"(2) Xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx platí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx prostranství způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.".
Odstavec 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx prostranství,4b) xxxxxx xx xxxxxx provádění xxxxxxxxxx xxxxx, umístění xxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx sloužících xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx reklamních xxxxxxxx, zařízení cirkusů, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, umístění xxxxxxx, xxxxxxxxx trvalého xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, sportovní x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x televizních xxx. X xxxx xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx neplatí.".
Xxxxxxxx x. 4b) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení).
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích provedenou xxxxxxx č. 229/2003 Xx. Xxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxxx v §34 xxxxxx o obcích x na xxxxx x xxxxxxxx poplatcích.
Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zastaví. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx meritorním xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Další xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx toliko xx xxxxxx o xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx).
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx
Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tří xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, x xxxxxx o xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přístupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx mj. předložen xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. X., xxxxxx xxxx xx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx usnesením Xxxxxxxxxx sněmovny č. 868 xx xxx 8. března 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx se xxxxxxxxx 149 pro návrh x 30 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx poté xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 333) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx jako č. 128/2000 Sb. Zákon x. 128/2000 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), navrženého xx xxxxxxx
Napadené xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxx:
"Veřejným xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, ulice, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx x další xxxxxxxx přístupné každému xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx užívání, x xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.".
XXX.
Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx lze xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx skupin. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o obcích xx příliš xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromý xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx prostoru xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx podmínkou xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx každému xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx obecnému xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Hendrych X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. vydání, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx významná s xxxxxxx xx koncepci xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zejména xx x. 1948 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxx poukázat xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx užívání, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx teorii xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ostatních (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xx. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Předcházející xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx definici xxxxx "xxxxxxx xxx" xxx "xxx x obecném xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "X. X. X.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx, x nichž bylo xxxxx jen xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. silnice x xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx bylo xxxxxx ke krytí xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Obdobně §288 X. X. X. xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx" a "xxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx věci, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx člena xxxx, x xxxxxxx jměním xxxx xxxx generující xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx hrazení xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x Čsl. xxxxxxxx xxxxxxxx občanskému (F. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, xxx X., Praha 1935, xxx. 17 x xxxx.) byly xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx předpisy (xxxxxxx xxxx výrokem xxxxxxxxxxx xxxxxx) byly xxxxxx x veřejnému xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx vody a xxxxxxx cesty (xxxxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxx x jinaké xxxxx), tj. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x užším xxxxxx slova. Za xxxxxxx statek v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (tedy xxxxxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale xxx xxxx, xxxxx byly xx vlastnictví soukromníka. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávním. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx užívání x xxx zřízením určitého xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx dobové xxxxxxxxxx k §287 X. Z. X.: "Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soukromé xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx toto xxxxxx xxxxxxx." (rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx (Xx. X. 12.856. Xx. X. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx x X. X. O., xxxxx, str. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že: "Xxxxxxxxxx, že cestní xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx soukromém, není xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx tu xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestu xx xxxxx xxxxxxxx." (Xxx. 4631/25 - viz xxxxxxxx shora, str. 13).
Xxxxx xxx x xxxxxxx judikaturu x §288 X. X. X., xxxxxx poukázat, xx: "Xxx, xx xxxxx xxxx veřejná, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx xxxx Xx. X. 12.856). Podle xxxxxxx judikátu Xxxxxxxxxx xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §288 X. X. X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nakládání x xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx právem veřejným, xxxxxxx obec nevystupuje xxxx soukromý xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx nemovitost x provozování veřejných xxxxxxx a vybírá xxxxxxxx dávky." (xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 19).
Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx i xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. x kol., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, C. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx: Pomahač, X., Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ISV, Xxxxx 1999, str. 138. Xxxxxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxx v článku X. David, X. Xxxxxxxxx: Poplatky xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, Xxxxxxx č. 2/98, xxx. 161 a xxxx., kde autoři xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx pozemek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx tradičně (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx užívání xxxx. Hoetzel X., Xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx, Praha 1937, xxx. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx právní xxxxxx i xxxxx xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, které odpovídá xxxxxx a xxxxx xxxxxx x které xxxxxxxxxx x obdobného xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx' x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx užívání xxxxxxxx xxxx hranice x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxxx, xx nutno xx xxxx užívání hledět xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Oba xxxxx užívání xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxx xxxx. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx tedy xxx xx třeba xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Uživatelem xxxx xxx každý, xxx splňuje stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jen xxx uživatele v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx řečeno xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, D. x xxx., citovaná xxxxx xxxxx, xxx. 261 a násl.).
Podle xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx předmětů veřejného xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, krajina, xxx, xxxxxxx, některé xxxxx energií x xxxxxxxxxx spektrum (Hendrych x kol., cit. xxxxx, xxx. 265 x xxxx.).
X xxxxxxx xx jistou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxx xx lze xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x veřejná xxxxxxxxxxxx, xx historickou xxxxx xxxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx", xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx užíváním, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx veřejné prostranství xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ,,xxxxxxxx xxxxxxxx", xx., xx xxxx. xxxxxxx cesta xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx (tedy obecnému xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dispozicí vlastníkovou (xxxx. Xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx, xxx. 999 a násl.).
Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx každý xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xxxxxx obecnému xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, obec xxxx obecně závaznou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x obci xxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xx xxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 xxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx bránit xx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) není xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Možnost xxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x předválečná právní xxxxxx (xxxx. citovaný Xxxxxxx veřejného práva, xxx. 994). Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx", ale xx xxx x prostranství xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "náměstí, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx prostranstvím xx lege. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z veřejnoprávního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Např. xx to negativně xxxxxxx rozhodování xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx životního prostředí x udržování xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x udržováním pořádku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx aspektů této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezatěžuje, xxx xxxxxx mu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství se xxxxxx týkat, a xxxxxxxxx se také xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxx, která xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vymezena obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxx a povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx "nesmí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx x xxxxx neomezeným xxxxxxx panstvím nad xxxx, xxxxx xx xxxxx a současně xxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxx xx újmu xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx soukromý xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prohlásí xx veřejné xxxxxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxx, §84 xxxx. 2 zákona č. 128/2000 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx aspektu ztotožňuje x názorem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x zájem xxxxxxx. Jednou z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlaku obce, xxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx omezené x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx xxxxx respektovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxx na ochranu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxxx - a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemohou xxx - povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx interpretovatelných [viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 11/01, vyhlášený xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků vymezené xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx celkového xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. I xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx stát", xx xxxxxxxxxxx, stejně xxxx x řadě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, celý xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednak x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zavazuje x xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dojde, xxxxxxx xx o xxxxx xx xxxxxxxx různých xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx odmítá xxxxxxxx hodnotovou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stupeň xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxx typy x xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx právní řád xxxxx citovaného nálezu xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx, xxxxx úprava podléhá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 17, xxxxx x. 38). X xxxxx xxxxxx není x xxxxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podléhají také xxxxxxx prostory vlastněné xxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu vlastnictví xxxxxxxxxxxxxxx vlastníky soukromoprávní x veřejnoprávní povahy.
Neobstojí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx obec xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx definicí xxxxxxxxx prostranství x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxxxx (podústavního) xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrola toho, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx libovůli nemohlo xxxxxx, xxx xxxxxx xxx přítomnosti jakékoliv xxxxxxx definice by xxxxxx xxxxxx dala xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx současná, xxxxxxxxxxxxx napadená, právní xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx, jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny: "Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, rozvoje národního xxxxxxxxxxxx a veřejného xxxxx xxx xxx xxx xx vlastnictví xxxxx, obce xxxx xxxxxxxx právnických osob; xxxxx xxxx také xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x České xxxxxxxxx.". Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá xxxxxxx xxx z xxxx uvedené xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxxxxx x zabezpečování xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zájmu. Také xxxxx neexistuje xxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx nepřichází x xxxxx xxx xxxxx.
VII./b
Druhá xxxxxxx xxxxxxx
V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx platit xxxxxxxx xx zvláštní užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Ústavní xxxx xxxxxxxxxx ve xxx judikatuře xxxxx, xx "xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx nesprávně aplikovatelného xxxxxxxx." (xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/98, vyhlášený xxx č. 300/1998 Sb. a xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Xxxxxx xxxxx, xxx-xx právní xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx z xxxx xx protiústavní, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 48/95, vyhlášený xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx argumenty.
Xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx norem není xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx takto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx náleží x rámci xxxxxx xxxxxxxx norem, x xxxxxxxxxx by ochranu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx věcí xxxx xxxxxxxxxx obecné x správní soudy. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx problémů xxxxx xxxx hypotetických příkladů x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavní následky. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obcích x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx za zvláštní xxxxxxx veřejného prostranství xx xxxxxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx, xx mohl xxx, xxxxx okolností, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X takovémto případě xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Umístí-li xxxx xxxx. vlastník xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení (xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx výčtu §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx.), xxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tom Xxxxxxx xxxx dává xx xxxxxx jak právním xxxxxxx xxxxxxxxxx některými xxxxxx xxxxxx teorie (xxxx. xxxx. David, X., Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, Právník x. 2/98, xxx. 161 a xxxx.), xxx xxxxxxxx uvedeným xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. X projednávané věci xxxx xxxx namístě xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx případného řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vezmou x xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podle xxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx od jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VIII.
Xxxxxxxx xx ústního jednání
Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxx xx ústního xxxxxxx, xxxxx-xx od xxxxxx jednání očekávat xxxxx objasnění věci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x předmětné xxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření, xxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxx 2005 vyjádřil xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXx. Mgr. I. X. Xxxxxxx ze xxx 25. xxxxx 2005 pak vyslovil x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x dopisem xx xxx 26. xxxxx 2005 x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xxx zamítl xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx k xxxx xxxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 211/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.