Právní předpis byl sestaven k datu 12.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. března 2005 x plénu xx složení JUDr. Xxxxxxxxx Balík, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxäxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Nykodým, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Eliška Wagnerová xx xxxx návrhu xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxxx o xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
II. Návrh xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx na zrušení §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx zamítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx výčtem definuje, xx se xxxxxx xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx xx nová, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxx podání návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx napadených ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel x xxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx českým xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství x xxxxxx o xxxxxx x x zákoně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxx souhlasu xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxxx prohlášení soukromého xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx právo xx xxxxx navrhovatele xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx porušeno. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx prostranství xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx spojeno. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sama xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx určí místa xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx podléhají xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb. (xxxx. xx xxxxx v xxxx xxxxxx návrhu) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx užívání vzniká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx vlastníkovi, xxxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícím xxx. zvláštnímu xxxxxxx. "Xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx sama xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxx o velmi xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochranu. Xxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxxxx", xx xxx xxxx xxxx velká x xxxxxxxxxxx diskrece. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxx libovolně, xx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx. Xxxxx tím xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právo xx podnikání, xxxxx xx xx soukromém xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nuceni platit xxxxxxxx, zatímco xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxxx přijato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx způsobit xxx výrazný zásah xx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zrušil xxx xxxxxx rozpor x čl. 11 Listiny.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
K xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx je definice xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxx x §34 zákona x. 128/2000 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nevyskytovala. Úmyslem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 138 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se, xxx xxxxxxxx vymezení, xxx x předchozím xxxxxxx xxxxxxx [zákon č. 367/1990 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxxxxx není omezením xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru. Xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx v zásadě xxxx třetím osobám, xxxxxx např. xxxxxx xx zakazuje určité xxxxxxx, upravuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxx, odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prostor xxx. Xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 a Xxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx dne 12. xxxxx 2000, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky vyplývá, xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx řada ustanovení xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx. Návrh xxxxxx x obcích xxx xxxxxxxx dne 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 senátorů x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx schválen Xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx 1990, xxxx x době xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v §34 xxxxxx o obcích xxxxxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx kompetencí, které xxxx xxxxx svěřeny xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x udržování xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikty související x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx úkolem xx xxxxxxx xxxxx svých xxxxxx a zájem xxxxxxx. Podstatou xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx chování xxxx x xxxxxxxxxx přístupných xx území xxxx xxxxxxx bez omezení, x xx x xxxxxxxxx, kdy, v xxxxxxx se xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx libovůli xxxx. Xxx označení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vlastnický vztah, xxx xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xx strany xxxxxxxxx. Xxxxx xxx splnění xxxx xxxxxxxx xxxx xx zákona naplněny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx individuálního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x další xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx", xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. "xxxx xxxxxxxx", ale xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx x veřejná xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx zvláštní užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx zvláštní, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Je ovšem xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx poplatku xx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx spravedlivým". Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volně přístupného xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu xxxx x souladu x právními xxxxxxxx xxxxxx charakter xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xx xxxxx může xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhláškou xxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx může xxx xxxxxxxxxx úleva. Xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx osvobození či xxxxx by xxxxxx xxx dány xxxxx xxxxxxx.
III.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx znělo: "Xxxxxxxx prostranstvím xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, místní komunikace, xxxxx x veřejná xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx přístupné xxxxxxx xxx xxxxxxx.".
Xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx., který xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je, xxxxxxxx 1.1.2004, xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx. X xxxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx platí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostranství xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx ustanovení xxx xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx prostranství,4b) kterým xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx umístění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zařízení cirkusů, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, vyhrazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místa x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx akce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx určen na xxxxxxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxxxxxxx x. 4b) odkazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní xxxxxxx).
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx. derogováno xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2003 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxx bylo vztáhnout, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx o obcích x na xxxxx x xxxxxxxx poplatcích.
Xxxxx §67 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu, jestliže xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, řízení xx zastaví. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx. Současné xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx zákona xx ustanovením zcela xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx zastavil.
Další xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx toliko xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení).
XX.
Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx byl podán xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx. Xx straně xxxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Podle xxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxx xx. předložen xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. X., kterým xxxx xx návrhu xxxxxx vloženo xxxxxxxxxx §34. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 868 xx xxx 8. března 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 149 xxx xxxxx x 30 poslanců xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 hlasy 42 xxxxxxxx x přítomných 69 xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 333) x xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx jako č. 128/2000 Sb. Xxxxx x. 128/2000 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx zákona xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Text xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx
Napadené xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxx zní:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, tržiště, xxxxxxxx, veřejná xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx každému xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx obecnému xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.".
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx skupin. X xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxx, xx definice xxxxxxxxx prostranství x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozporu x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byl za xxxxxxx prostranství prohlášen x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Druhou skupinou xxxxxxxxx je xxxxxxx, xx obec stanoví xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen.
XXX./x
Xxxxx skupina xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx splňující x něm xxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx fine). Forma xxxxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, tržiště, xxxxxxxx, xxxxxxx zeleně, xxxxx x xxxxxxx prostoru xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, x tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zpravidla xx vlastnictví xxxx (xxxx. Xxxxxxxx D. x kol., Xxxxxxx xxxxx, 5. vydání, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru xxxx veřejného prostranství xx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx, velmi xxxxxx xxxxxxx institutem, xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx zejména po x. 1948 x xxxxxxxx xxxxxxx zestátňovacích xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx teorii xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Sv. XX. Brno, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx občanské xxxxxxxx stejně xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx" xxx "xxx x obecném xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "X. X. X.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "obecní xx xxxxxxx xxxxxx" x "státní jmění". Xxx xxxxxx xx xxxx přivlastnit každý, xx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ty xxxx, x nichž xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x řeky). Xxxxxx xxxxx xxxx tvořeno xxx, xx bylo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx či poštovní xxxxx). Obdobně §288 X. Z. X. xxxxxxxxx pojmy "xxxxxx xxxxxx" a "xxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx obecního zřízení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x obecním xxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx hrazení xxxxxxxx výdajů.
Podle xxxxxxxxx x Čsl. obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx (F. Xxxxxx, X. Sedláček, xxx X., Praha 1935, xxx. 17 x xxxx.) byly xxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxx věci, které xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx) byly xxxxxx x veřejnému xxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, mosty, xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx), xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx statek x xxxxxx smyslu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxx, které byly xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx bylo xxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx celá, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přestala xxx xxxxxxxx statkem. X xxx, zda věc xx xxxxxxxx statkem, xx náleží x xxxxxxxx užívání x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx úřady.
Podle xxxxxx xxxxxxxxxx x §287 X. X. X.: "Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soukromé xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxx xxxxx xx půdě omezené xxxxxxx užíváním obživne, xxxxxxxx-xx xxxx obecné xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (Gl. X. 12.856. Xx. U. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx x X. Z. X., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxxx, že cestní xxxxxxx je ve xxxxxxxxxxx soukromém, není xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx cestu xx xxxxx xxxxxxxx." (Xxx. 4631/25 - xxx xxxxxxxx shora, xxx. 13).
Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx k §288 O. X. X., xxxxxx xxxxxxxx, xx: "Xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx soud Xx. X. 12.856). Podle xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx jest xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §288 O. X. X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nakládání x xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx právem veřejným, xxxxxxx xxxx nevystupuje xxxx soukromý xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx." (viz xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 19).
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx exkursu, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx užívání xx xxxxxxxxxx xx materiální xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i před xxxxxxxxx zákona č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., Xxxxxxx právo, 5. xxxxxx, C. H. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx o další xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXX, Xxxxx 1999, str. 138. Xxxxxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx X. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx: Poplatky za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 a xxxx., xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx může xxx xxx pozemek soukromého xxxxxxxxx. Xxxxxxx názory xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx X., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx část, Xxxxx 1937, xxx. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx pod xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neomezeným xxxxxxx uživatelů. Musí xxx o takové xxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxx x účelu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x obdobného xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, byt' x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hranice x xxxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx nutno na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx na užívání xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxx se tedy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx užívání xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, okruh uživatelů xx xxxxxxxxx. Uživatelem xxxx xxx každý, xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniká xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxx xxx uživatele v xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx řečeno xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx na xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x kol., citovaná xxxxx xxxxx, str. 261 x násl.).
Podle xxxxxx xxxx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxx materiální xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, mezi něž xxxxx xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Hendrych x kol., xxx. xxxxx, xxx. 265 x násl.).
S ohledem xx jistou archaičnost xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx se xxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, pokud jde x veřejná prostranství, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obcí, xxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx", xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx vlastněný xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud jde x postavení xxxxxxxxx, xxxxxx teorie xxxxxxxxx x ,,xxxxxxxx xxxxxxxx", xx., xx např. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vlastníkem xxxxxxxx xxxxxxx x nemůže xx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníkovou (xxxx. Slovník veřejného xxxxx, xxxxx, xxx. 999 a xxxx.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx považovat každý xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx prostranství xxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která x obci podléhají xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x rozhodování, xxxxx je x xxxxxxxxxx působnosti obce xx xxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx obec xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 xxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cestou (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx omezeno. Xxxxxxx xxxxxxxxx bránit xx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. citovaný Xxxxxxx veřejného xxxxx, xxx. 994). Ve xxxxxx tohoto xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx svévolným xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx soud, xxxxx "x xxxxx prostory xxxxxxxxx bez omezení" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tak, že xxxxx o jakékoliv xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx", xxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a veřejná xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx prostranstvím xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vlastněných soukromými xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejnoprávního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xxxxxxx xxxxx. Např. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxxxxx ukládat na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x udržování xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x udržováním pořádku xx veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx aspektů xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx zlepšuje [xxxx. xxxxxxxxxxxxx ochranou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx veřejného pořádku xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx se také xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxx, xxxxx xxxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxxxx podle §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx a povinnosti xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou xxxx xxxxxx xxx xxxxx dáváno na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, jak činí xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx tezí xxxxxxxxxxxx xx předpoklad, xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx, které "xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx není absolutním x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxx na újmu xxxx druhých anebo x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx pozemek, který xxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že obec xxxxxxxx xxxxxxx prohlásí xx veřejné xxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x platném xxxxx, §84 xxxx. 2 xxxxxx č. 128/2000 Sb., ve xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx obce xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stav. Ústavní xxxx se v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx svých xxxxxx x zájem xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx tlaku xxxx, xxx zvláštní, xx. xxxxxxxx omezené x xxxxxxx uživatele xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx považují xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x obecným xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx platí x x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - a vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx - xxxxxx inventáře xxxxxxxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 11/01, vyhlášený xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx xxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 stejně xxxx článek 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx státu x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx se xxxxxxxx x žádném ústavním xxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za "xxxxxxxx xxxxxx stát", ve xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx omezeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx státního zásahu xx xxxxxx vlastnických xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x takové xxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxx, nejedná xx o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx systém x xxxxxx řád Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxx hodnotovou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stupeň xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxx označováno xx "různé typy x xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx řád xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu vlastnictví, xxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx pod č. 80/2000 Sb. x uveřejněný ve Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 17, xxxxx č. 38). V xxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxx protiústavní, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podléhají také xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxx důslednou realizací xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vlastníky xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx obec xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupovat xxxxxxxxx. Obec xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxx požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx v českém xxxxxxx xxxx existuje xxxxxxxxxx kontrola xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx kompetence. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení §34 zákona x xxxxxx xx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx naopak xxx přítomnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx mnohem xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx navrhovatel argumentuje čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení Listiny: "Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx ve vlastnictví xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x Xxxxx republice.". Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx též z xxxx uvedené analýzy, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x zabezpečování xxxxxx xxxx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx neexistuje žádný xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x úvahu již xxxxx.
VII./b
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx napadená právní xxxxxx vyvolává xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx umožňuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxx platit xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství.
Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "teoreticky lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx být důvodem xxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx nesprávně aplikovatelného xxxxxxxx." (xxxxx sp. xx. Pl. XX 8/98, vyhlášený pod č. 300/1998 Sb. x uveřejněný xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Xxxxxx xxxxx, lze-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxx konformní (nález xx. zn. Xx. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 21). Xxxx premisy xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx někdy xxxxxx mohou. Xxxxx xx takto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx funkci, xxxxx xx xxxxxx x rámci obecné xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, kterou x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx obecné x xxxxxxx soudy. Xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx problémů xxxxx xxxx hypotetických xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a nutným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pozemku, xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx, by xxxx xxx, podle xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxx. Xxxxxx-xx tedy xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx reklamní xxxxxxxx (xxx xx xxxxx x příkladů xxx. xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, uvedený x xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Xx.), xxxxx xx xxxxxxx xxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx Xxxxxxx xxxx dává xx xxxxxx xxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., Zachariáš, X.: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 a xxxx.), xxx výhradám uvedeným xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx případného řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vezmou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podle xxxx xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nelze-li xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxx 2005 vyjádřil za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXx. Mgr. X. X. Xxxxxxx xx xxx 25. ledna 2005 xxx xxxxxxxx x upuštěním od xxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xx xxx 26. ledna 2005 x předseda Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx řízení o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xxx zamítl xxxxx §70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxx k xxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx č. 211/2005 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.