Právní předpis byl sestaven k datu 04.05.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx republiky
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 22. března 2005 x xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Güttler, XXXx. Xxxxx Holländer, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Lastovecka, JUDr. Xxxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Rychetský, XXXx. Xxxxxxxx Výborný x XXXx. Eliška Wagnerová xx xxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), x xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx návrhu
Ústavnímu xxxxx xxx xxx 21. xxxxx 2002 doručen xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), a §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx upravuje x xxxxxxxxxxxxxxx výčtem xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xxxx x xxx podání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx účely tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx napadených ustanovení x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx kolizi x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx "Listina"). Obě xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx výrazným způsobem xxxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx českým xxxxxxxx pořádkem. Definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxx xxxxxxx, nebot' xxxxxxxxx, aby xxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx dokonce x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného pozemku. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxx za veřejné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Vlastnické xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx nikterak xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx základě xxxxxx x xx náhradu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x místních xxxxxxxxxx obec xxxx xxx účely xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx místa xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 zákona x. 565/1990 Xx. (pozn. xx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxxx xxxx, z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obcí jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícím xxx. zvláštnímu xxxxxxx. "Xxxxx by byl xxxxxxxx povinen xxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx stanovila, xx se jedná x xxxxxxx prostranství, xxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx situaci."
Ustanovení §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo xxxxxx zákonný xxxxx x ochranu. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxxxx", xx xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx diskrece. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxx může xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx porušeno xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx soukromém xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx prostranství xxxx xxxxxxxxx xxxxxx platit xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznil, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxxx přijato xxxx xxxxxxxxxx pozměňovací návrh, xxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx způsobit xxx výrazný zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zrušil xxx jejich xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx řízení
X xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsažená x §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. (xxxx xxx "zákon xxxxxx") xxxx, x xxxxxxxxxx obecním zřízení xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx definice xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx 138 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx vymezení, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx č. 367/1990 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx)]. Napadená xxxxxx xxxx omezením xxxxxxxxxxxx práva vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx osobám, xxxxxx xxxx. ukládá xx zakazuje xxxxxx xxxxxxx, upravuje platbu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, odstraňování xxxxxxxxxxx odpadu x xxxxxx xxxxxxx atd. Xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 x Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 12. xxxxx 2000, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zákon x přesvědčení, že xx v souladu x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky.
Z xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx řada ustanovení xxxxxx x obcích, xxx ústavnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx dne 12. dubna 2000 xxxxx 42 senátorů x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x místních poplatcích, xxx xxxxxxxx Českou xxxxxxx radou x xxxx 1990, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx svěřeny xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxxx rozhodování xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x udržování čistoty, xxxxx i oprávnění xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxx prostranstvích. Xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx přístupných xx území xxxx xxxxxxx bez omezení, x xx v xxxxxxxxx, kdy, v xxxxxxx se zákonem, xx na této xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Pro označení xxxxxxx jako veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pozemek xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx omezujících zásahů xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx zákona naplněny xxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxx je veřejný xxxxx, x tak x x omezení xxxxxx územní samosprávy xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x xxxxx prostory xxxxxxxxx bez xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze vyložit xxxxx, než xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. "xxxx xxxxxxxx", ale xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx".
Účelem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx, xx zajistit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxxxxxxx, xx. omezené, užívání xxxxxxxxx prostranství nebylo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx potřebu veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx spravedlivým". Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístupného xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx charakter xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxx xxxxxxxx xxxx xx povinnost xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xx které může xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx zvážení, xxx xxxxxx osvobození či xxxxx xx neměly xxx dány xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxx zrušení
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxx prostory xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx.".
Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem č. 229/2003 Xx., xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2004. Dosavadní xxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxxxx 1.1.2004, označen xxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb. xxxx zní:
"(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.".
Odstavec 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx prostranství,4b) kterým xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, umístění xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, vyhrazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místa a xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxx kulturní, sportovní x xxxxxxxx akce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx.".
Poznámka x. 4b) xxxxxxxx xx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení).
X důsledku vývoje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích provedenou xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Účelem xxxx xxxxxx bylo vztáhnout, xxxxxxxx xxxx účinností, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxxxx x xxxxxx x xx zákon x místních xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxx xx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zrušeno xxxx meritorním rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxx části xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx o xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení).
XX.
Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x řízení o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx stranách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx X. X., kterým xxxx xx xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxxxxx §34. Xxxxx xxxxxx xxx schválen xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 868 ze dne 8. xxxxxx 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx se xxxxxxxxx 149 xxx xxxxx x 30 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx poté xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 hlasy 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69 senátorů (usnesení x. 333) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx xxxxxx xxx publikován xx Xxxxxx zákonů jako č. 128/2000 Sb. Xxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), navrženého xx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxx zní:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou všechna xxxxxxx, xxxxx, tržiště, xxxxxxxx, veřejná xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx omezení, xxxx xxxxxxxx obecnému užívání, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.".
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx skupin. X xxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx prostranství prohlášen x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xx xxxx stanoví xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx poplatek za xxx. xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vlastníkovi prostoru, xxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx námitek
Napadené xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích xxxxxxx, xx veřejné xxxxxxxxxxxx xx prostor xxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, tržiště, xxxxxxxx, xxxxxxx zeleně, xxxxx x xxxxxxx prostoru xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx prostory xxxx xxxxxxxxx každému xxx xxxxxxx, x tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx část veřejných xxxxxxxxxxxx xx zpravidla xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Hendrych X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Beck, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru xxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx významná s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) užívání. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x. 1948 x xxxxxxxx silných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx užívání, kterému xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx teorii věnována xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx užíváním (xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx užívání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ostatních (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xx. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx věc" xxx "xxx x obecném xxxxxxx". Obecný xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "X. X. O.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx volné", "xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx" x "státní xxxxx". Xxx xxxxxx xx xxxx přivlastnit každý, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx bylo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx tvořeno xxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx §288 X. Z. O. xxxxxxxxx xxxxx "obecný xxxxxx" a "xxxxxx xxxxx". Obecným statek xxxx xxxx, xxxxx xxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx jměním xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx komentáře x Xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (F. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, xxx X., Praha 1935, str. 17 x xxxx.) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx předpisy (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se o xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxx, náměstí, xxxx x xxxxxx xxxxx), tj. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx x užším xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx statek x xxxxxx smyslu xxxxx xxxx považovány xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx veřejným územním xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxx, které byly xx vlastnictví xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, xxx věc xx xxxxxxxx statkem, xx xxxxxx x xxxxxxxx užívání x xxx zřízením xxxxxxxx xxxxx xxxx omezeno xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx dobové xxxxxxxxxx x §287 X. Z. X.: "Xx xxxx cesta xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nemovitosti, xxxxx' vlastnické xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx užíváním obživne, xxxxxxxx-xx toto xxxxxx xxxxxxx." (rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx (Xx. X. 12.856. Gl. X. X. X. 6006) xxxx. Komentář k X. Z. O., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx judikoval, xx: "Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je ve xxxxxxxxxxx soukromém, xxxx xxxxxxxxx, aby - xxxx-xx xx předpoklady - xxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx veřejnou." (Boh. 4631/25 - xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx. 13).
Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x §288 X. X. X., xxxxxx xxxxxxxx, xx: "Xxx, xx xxxxx jest veřejná, xx xxxxxxxxxx soukromé xxxxxxxxxxx k nemovitosti." (Xxxxxxxx xxxx Gl. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx judikátu Xxxxxxxxxx xxxxx č. 11.290: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §288 X. Z. X. Xxxxxxx obecního xxxxxx a xxxxxxxxx x xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx právem xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vrchnost, xxxx propůjčila nemovitost x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx." (viz xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 19).
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx exkursu, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx užívání xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx x soukromém xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zákona č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Hendrych, X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx užívání: Pomahač, X., Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ISV, Praha 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx xxx x xxxx problematice xxxxxxx xxxxxxx x článku X. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx: Poplatky za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx č. 2/98, xxx. 161 x xxxx., xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx veřejným xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podobné xxxxxx xxxxxxxx x české xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx X., Xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx, Praha 1937, xxx. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx právní xxxxxx i xxxxx xxxxx xxx pojmem "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxxx xxxxxx předem neomezeným xxxxxxx uživatelů. Xxxx xxx x takové xxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, byt' x xxx potenciální xxxxxxxxx. Xxxxx určité užívání xxxxxxxx xxxx hranice x vyloučí nebo xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx nutno xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx užívání xxxxxxxx, nejde-li xxxxxxx x protiprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx obecné a xxxxxxx zvláštní. Xxx xxxxx užívání mají xxxxxxxxxxxxx povahu, vůle xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx roli. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, okruh xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx, xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx užívání xxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vždy xxx xx povolení (xxxx. Xxxxxxxx, D. x xxx., citovaná xxxxx xxxxx, str. 261 a xxxx.).
Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx něž xxxxx xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, krajina, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx spektrum (Hendrych x xxx., xxx. xxxxx, xxx. 265 x násl.).
S xxxxxxx xx jistou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. dlouhodobým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxx xx jisté míry xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x veřejná xxxxxxxxxxxx, xx historickou xxxxx xxxxxxxx obcí, xxxxx xxxx zpravidla zafixováno xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx", což xx týká x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx statků, kteří xxxx xxxxxxxx dávali xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx užíváním, xxxx že xxxx xxxxxxx jimi xxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ,,xxxxxxxx xxxxxxxx", xx., xx xxxx. xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx (xxxx obecnému xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx veřejného xxxxx, shora, str. 999 a xxxx.).
Xx xxxxxxx prostranství xxx xxxx považovat každý xxxxxxx, který je xxxxxxxxx všem xxx xxxxxxx, xxxxxx obecnému xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, obec xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xx xxxxxx §35 xxxxxx o xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vázána xxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx systémem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxxxx bránit xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávní cestou (xxxxxxx u obecného xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx veřejného práva, xxx. 994). Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx před svévolným xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 zákona o xxxxxx xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx. Jak konstatoval Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx o jakékoliv xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx", xxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "náměstí, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství xx veřejným prostranstvím xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vlastněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a splňujících xxxxxxx znaky veřejného xxxxxxxxxxxx z veřejnoprávního xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxxxxx vztahů, na xxxxx má obec xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xxxxxxx xxxxx. Např. xx to xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx povinnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x udržování čistoty, xxxxx x oprávnění xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostranstvích. Xxxx aspektů xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxx xxxxx nezatěžuje, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx postavení xxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [např. xxxxxxxxxxxxx ochranou proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 písm. x) citovaného xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx také xxxxxx, xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxx, která xxxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx soukromé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx navrhovatele xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx panstvím xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x současně xxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxxxx na xxxx xxxx druhých xxxxx x rozporu se xxxxxxx chráněnými xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx soukromý xxxxxxxx pozemek, který xxxxxxx všechny znaky xxxxxxxxx prostranství podle xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx akceptovat xxxxxxx, xx obec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxx, §84 odst. 2 xxxxxx x. 128/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xx x xxxxx xxxxxxx ztotožňuje x názorem vysloveným xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxx kterého xxxx x takovémto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Jednou z xxxxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uživatele vylučující xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obecným.
Jak xxx xxxxxxxx ve své xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxxx xxx - xxxxxx inventáře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 11/01, vyhlášený xxx č. 144/2002 Sb. a xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (dále xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, nález x. 25].
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx celkového xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx ústavním xxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxx", xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxx vlastnických xxxx ve veřejném, xxxx. xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, nejedná xx x xxxxx xx rovnosti různých xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx odmítá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stupeň xxxxxx xxxxxxx toho, xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx označováno xx "různé xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecným xxxxxx (xxxxx viz xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x uveřejněný ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, xxxxx x. 38). V xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx protiústavní, xxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxx vlastněné xxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx realizací xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx obec xxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obec xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx ustanovení zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx existuje xxxxxxxxxx kontrola xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx kompetence. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxx v jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona o xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx libovůli nemohlo xxxxxx, ale xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úprava xxxx xxxx mnohem xxxxx xxxxxxxx xxx určování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, než xxx činí xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, právní xxxxxx.
Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx, které se xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx ustanovení Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx nezbytný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, rozvoje národního xxxxxxxxxxxx a veřejného xxxxx smí být xxx ve vlastnictví xxxxx, xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx může xxxx xxxxxxxx, xx určité xxxx xxxxx xxx xxxxx ve vlastnictví xxxxxx xxxx právnických xxxx xx sídlem x Xxxxx xxxxxxxxx.". Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx analýzy, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx majetek xxxxxxxx x zabezpečování xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx zájmu. Také xxxxx neexistuje žádný xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx části xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx pak nepřichází x xxxxx již xxxxx.
XXX./x
Druhá xxxxxxx námitek
X xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxx, xxx vlastník xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství.
Xxxxxxx xxxx mnohokráte ve xxx judikatuře xxxxx, xx "teoreticky lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx důvodem xxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/98, vyhlášený xxx č. 300/1998 Sb. a xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Jinými xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 48/95, vyhlášený xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx východiskem xxx xxxxxxxxxxx argumenty.
Xxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx někdy xxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxxx Xxxxxxx xxxx postupoval, překročil xx xxxx funkci, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x povahy věcí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x správní xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx snesl xxxx xxxxxxxxxxxxx příkladů x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx následky. Xxxx právní závěry xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahuje xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxx x napadeného xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx povinen platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pozemku, xxxxx xxx jako xxxxxxx prostranství označen xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx, xx xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxx. Xxxxxx-xx tedy xxxx. vlastník pozemku xxxxxxxxxx jako veřejné xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx reklamní xxxxxxxx (xxx xx xxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx výčtu §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Xx.), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx (xxxx. např. Xxxxx, X., Zachariáš, X.: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x násl.), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx vlastníků bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx správními soudy, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podle toho xxxxxxx výkon vlastnického xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VIII.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxxx od ústního xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxx objasnění věci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na řízení x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxx 2005 vyjádřil xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx jeho xxxxxxxx XXXx. Mgr. X. X. Xxxxxxx xx xxx 25. ledna 2005 pak xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2005 x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X ohledem xx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx řízení o xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, podle §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xxx zamítl xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 211/2005 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 14.6.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.