Právní předpis byl sestaven k datu 16.04.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 22. xxxxxx 2005 v xxxxx xx složení XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxäxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Rychetský, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Eliška Wagnerová xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxxxxxx.
XX. Návrh xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na zrušení §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx definuje, xx se xxxxxx xxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Tato zákonná xxxxxx xx nová, x předchozích xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx chybělo. V §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o místních xxxxxxxxxx, xxxx v xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastnického xxxxx garantovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx x x xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx, xxx xxx xx veřejné prostranství xxxxxxxxx x soukromý xxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, x xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx porušeno. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x to xx základě zákona x xx náhradu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx s žádnou xxxxxxxx spojeno. Xxxxxxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx, že podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx účely xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx povahu veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb. (xxxx. xx znění x xxxx podání xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Určení xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikne x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícím xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxx by xxx xxxxxxxx povinen xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx prostranství, xxxxxxx by xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx protiústavní xxxx xxxxx, že porušuje xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xx vlastnické xxxxx xxxxxx zákonný obsah x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx prostranství x xxx. xxxx xxxxxxxx", je xxx xxxx xxxx velká x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx tak může xxxx xxxxx libovolně, xx xxxxx, xx x xxxxxxxxx pozemků xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx může xxx xxxxx navrhovatele xxx porušeno právo xx xxxxxxxxx, neboť xx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nuceni xxxxxx xxxxxxxx, zatímco na xxxxxx xxxxxxxxx nikoliv.
Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx o xxxxxx xxxx přijato xxxx xxxxxxxxxx pozměňovací návrh, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx způsobit xxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxx rozpor x čl. 11 Listiny.
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.
Xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 zákona x. 128/2000 Xx. (xxxx xxx "zákon xxxxxx") xxxx, x xxxxxxxxxx obecním zřízení xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx 138 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyskytoval xx, xxx bližšího vymezení, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx č. 367/1990 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx třetím osobám, xxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx platbu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx užívání, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx atd. Xxxxx x obcích xxx schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 x Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx dne 12. xxxxx 2000, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Zákonodárný sbor xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxx o obcích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Návrh xxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 senátorů x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx zákon č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1990, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx definice xxxxxxxx v §34 xxxxxx o obcích xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxx potřeby xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i oprávnění xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx související x udržováním xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostranstvích. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxx x zájem xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prostorách přístupných xx území obce xxxxxxx bez xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx, kdy, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx prostranství xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztah, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx omezujících xxxxxx xx xxxxxx vlastníka. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou xx zákona xxxxxxxx xxxxx veřejného prostranství. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejného prostranství xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx, x tak x k omezení xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Slova "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx omezení", xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. "xxxx xxxxxxxx", xxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "náměstí, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx a xxxxxxx xxxxx".
Účelem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxx xx své historické xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlaku xxxx, aby zvláštní, xx. omezené, užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxxxx před užíváním xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx připustit, že xxxxx-xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx poplatku xx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx spravedlivým". Ale x xxxxxxxx takového xxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x souladu x právními předpisy xxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxx opatřeními. Xx xxxxxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxxxx pozemku xxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xx xxxxx může xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhláškou xxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx, zda xxxxxx osvobození xx xxxxx by xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx
Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx. X xxxx podání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx: "Xxxxxxxx prostranstvím xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, místní komunikace, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.".
Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2004. Dosavadní xxxxxxxx xxxxx je, xxxxxxxx 1.1.2004, označen xxxx xxxxxxxx druhý. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx užívají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1.".
Odstavec 1 xxxxx xxxxxxxxxx pak xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xx zvláštní užívání xxxxxxxxx prostranství,4b) xxxxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx prodeje a xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx reklamních xxxxxxxx, zařízení xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místa x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, sportovní x reklamní xxxx xxxx potřeby tvorby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. X akcí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž výtěžek xx určen na xxxxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx neplatí.".
Poznámka x. 4x) xxxxxxxx xx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení).
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Sb. derogováno xxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx účinností, xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxxxx x obcích x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo jeho xxxxxxxxxx ustanovení, jejichž xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zastaví. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx postupoval podle §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx zastavil.
Xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tří xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx straně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx, v souladu x ustanovením §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, x řízení o xxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), byl xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx dne 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. předložen xxxxxxxxxxx xxxxx poslance X. Š., kterým xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení §34. Návrh xxxxxx xxx schválen xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 868 xx xxx 8. března 2000. X přítomných 184 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 149 xxx návrh x 30 poslanců xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x obcích xxx xxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 69 senátorů (xxxxxxxx x. 333) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxx č. 128/2000 Sb. Zákon x. 128/2000 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx xxxxxx byl xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), navrženého ke xxxxxxx
Napadené xxxxxxxxxx §34 zákona o xxxxxx xxx:
"Veřejným xxxxxxxxxxxxx xxxx všechna xxxxxxx, ulice, tržiště, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostoru.".
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx lze xxxxxxxx do dvou xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství x xxxxxx o xxxxxx xx příliš široká, xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen x xxxxxxxx pozemek xxx souhlasu xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xx xxxx stanoví xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství též xxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxxx, xxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx prostranství xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx "bez ohledu xx vlastnictví k xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx xxxx). Forma xxxxxxxxxxx xx tedy xxx prohlášení xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx pouze, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, x xxxx xxxxxx obecnému xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxx (xxxx. Xxxxxxxx D. x kol., Správní xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx určitého prostoru xxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) užívání xx tradičním, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x. 1948 x xxxxxxxx silných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx obsah xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx teorii xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx užíváním (xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx užívání věci xxxxxxxxxxxx jejímu xxxxxx x nevylučující stejného xxxxxxx ostatních (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xx. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Předcházející xxxxxxxx xxxxxxxx stejně xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx" ani "xxx x obecném xxxxxxx". Xxxxxx zákoník xxxxxxxx (dále xxx "X. X. X.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxx xx xxxx přivlastnit každý, xx xxxxxx či xxxxxxx statek se xxxxxxxxxx xx věci, x nichž xxxx xxxxx jen xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. silnice x xxxx). Státní xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx). Obdobně §288 X. X. O. xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx" a "xxxxxx xxxxx". Obecným xxxxxx xxxx xxxx, které xxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx člena obce, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx výdajů.
Podle xxxxxxxxx x Čsl. obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, xxx X., Xxxxx 1935, xxx. 17 x násl.) xxxx xxxx xxxxxxxx statkem xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx výrokem příslušného xxxxxx) xxxx určeny x veřejnému užívání. Xxxxxxx se x xxxxxxx vody x xxxxxxx xxxxx (silnice, xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx), tj. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x užším xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx statek x xxxxxx smyslu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (tedy xxxxxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale xxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávním. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx příslušného xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, xxx xxx xx veřejným xxxxxxx, xx náleží x xxxxxxxx užívání x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx úřady.
Podle xxxxxx xxxxxxxxxx k §287 X. X. X.: "Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nemovitosti, xxxxx' vlastnické xxxxx xx xxxx omezené xxxxxxx užíváním xxxxxxx, xxxxxxxx-xx toto xxxxxx xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (Xx. X. 12.856. Xx. X. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx x X. X. O., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx judikoval, xx: "Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestu za xxxxx xxxxxxxx." (Boh. 4631/25 - xxx xxxxxxxx xxxxx, str. 13).
Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxx x §288 X. Z. X., dlužno xxxxxxxx, xx: "Xxx, xx xxxxx jest veřejná, xx nevylučuje soukromé xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx xxxx Gl. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §288 O. Z. X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x ním xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx obec xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x vybírá xxxxxxxx xxxxx." (viz xxxxxx komentář, str. 19).
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx užívání xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x soukromém xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zákona č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Hendrych, X. a xxx., Xxxxxxx právo, 5. xxxxxx, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, obecně x xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ISV, Xxxxx 1999, str. 138. Xxxxxxxxx pak k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x článku X. David, X. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx., xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx veřejným xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx pozemek soukromého xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x české xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejného užívání xxxx. Hoetzel X., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo, Xxxxxxxxx část, Praha 1937, xxx. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxx pod xxxxxx "xxxxxxx užívání" užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neomezeným xxxxxxx uživatelů. Xxxx xxx x takové xxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxx a xxxxx xxxxxx x které xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxx xxxx, xxx' x xxx xxxxxxxxxxx uživatele. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxxx, xx nutno xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, nejde-li xxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx veřejného xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Oba xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxx roli. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxx pro xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Uživatelem xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx řečeno xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xx povolení (xxxx. Xxxxxxxx, D. x kol., xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx. 261 x xxxx.).
Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jedním x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, mezi něž xxxxx zejm. voda, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xxxxxxx, některé xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxx., xxx. xxxxx, xxx. 265 x xxxx.).
X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx lze xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx paměť xxxxxxxx xxxx, kteří xxxx zpravidla zafixováno xxxxxxx těchto xxxxxx "xx xxxxxxxx", xxx xx týká i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx statků, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že daný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ,,domněnky xxxxxxxx", xx., že xxxx. xxxxxxx cesta xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx (tedy obecnému xxxxxxx) být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníkovou (xxxx. Slovník xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx. 999 x násl.).
Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxx. Xxxxx §14 xxxx. 2 zákona č. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx místa, která x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx. Xxx tomto rozhodování xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 téhož zákona, xxx celým systémem xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx bránit se xxxxxxxx užívání jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Možnost xxxxxxxxx xxxxxx se "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x předválečná xxxxxx xxxxxx (srov. citovaný Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx. 994). Xx xxxxxx tohoto xxx xxxxxxxxxxx, xx vlastníci xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx svévolným xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx prostranství.
Definici veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxxxx x xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx příliš xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxx xx svém xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx ztotožňuje x Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x xxxxx prostory xxxxxxxxx bez omezení" xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. jiné xxxxxxxx", xxx xx xxx x prostranství xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx x veřejná xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostranstvím xx xxxx. Vyjmutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromými xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejnoprávního xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx ztížení či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx obec xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx zájem. Např. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování obcí x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čistoty, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx delikty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx aspektů xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nijak nezatěžuje, xxx xxxxxx mu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx zlepšuje [xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxx §10 písm. x) a §58 xxxxxx o obcích, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx se také xxxxxx, xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxx, která xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx prohlášením xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx vyvlastnění xxxx xxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx předpoklad, xx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xx znění čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx x xxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx má xxxxx x xxxxxxxx xxx plní i xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxxxx na xxxx xxxx druhých anebo x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx soukromý xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxx definice, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pozemek prohlásí xx xxxxxxx prostranství (§14 odst. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x platném xxxxx, §84 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce xxx xxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx stav. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem vysloveným xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxx obec x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx zajistit prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx zvláštní, xx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uživatele xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxx upřednostňováno xxx xxxxxxxx obecným.
Jak xxx xxxxxxxx ve své xxxxxxxxxx Ústavní soud, xx nutno respektovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 1 xxxx. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právu xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s obecným xxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x České xxxxxxxxx, x když xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx okolností xxx nemohou xxx - povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx interpretovatelných [viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 11/01, xxxxxxxxx xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx na xxx xxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/99, podle xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 odst. 2 Listiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx státu x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "sociální xxxxxx xxxx", xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx její xxxxxxx a právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx státního zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k takové xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, nejedná xx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x právní xxx Xxxxx republiky odmítá xxxxxxxx hodnotovou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx bylo x xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx xx "xxxxx typy x xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx právní xxx xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx viz xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 17, nález č. 38). X xxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxx protiústavní, xxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podléhají také xxxxxxx prostory xxxxxxxxx xxxxxxx soukromého práva, xxxxx xx xx xxxxxx důslednou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vlastníky soukromoprávní x veřejnoprávní povahy.
Neobstojí xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx určení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dodržovat xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx x českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrola xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxxxx na čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxxx v jejich xxxxxxxxxx působnosti, jsou-li x xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale naopak xxx xxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx definice xx xxxxxx úprava dala xxxx xxxxxx širší xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx činí xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx napadená, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smí xxx xxx xx vlastnictví xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx právnických osob; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx určité xxxx xxxxx xxx xxxxx xx vlastnictví xxxxxx xxxx právnických xxxx se xxxxxx x České xxxxxxxxx.". Xx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx též x xxxx uvedené xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xx majetek nezbytný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx xxxxx. Také xxxxx neexistuje žádný xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxx; xxxxxxxx části xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x úvahu již xxxxx.
XXX./x
Druhá xxxxxxx námitek
V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx označeného jako xxxxxxx prostranství byl xxxxx xxxxxx poplatky xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nesprávně aplikovatelného xxxxxxxx." (xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/98, xxxxxxxxx xxx č. 300/1998 Sb. a xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Jinými xxxxx, lze-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x nich xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 48/95, vyhlášený xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx premisy xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx argumenty.
Účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, i xxxx snad xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx takto Xxxxxxx xxxx postupoval, xxxxxxxxx xx svou xxxxxx, xxxxx mu náleží x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx obecné x správní xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx hypotetických příkladů x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x obcích a xxxxxx x místních xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx vztahuje též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxx x napadeného ustanovení xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Právní xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx, xxxxx byl xxxx xxxxxxx prostranství xxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx případě xx totiž xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxx. xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx reklamní xxxxxxxx (xxx je xxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, uvedený v xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx.), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx Ústavní xxxx dává za xxxxxx xxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx některými xxxxxx právní xxxxxx (xxxx. např. Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx za užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 a xxxx.), xxx xxxxxxxx uvedeným xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X projednávané xxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx. Xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxx individuálního případu x xxxxx toho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zneužití.
VIII.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xx řízení x předmětné xxxx, xxxxx si Xxxxxxx xxxx vyžádal xx xxxxxxxxx řízení vyjádření, xxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xxxxxxxx ze xxx 19. xxxxx 2005 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx souhlas s xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx XXXx. Mgr. I. X. Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2005 pak xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2005 i xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
X ohledem xx xxxx uvedené xxxxxxxxx zastavil Xxxxxxx xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 211/2005 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.