Právní předpis byl sestaven k datu 30.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud rozhodl xxx 22. března 2005 x xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Nykodým, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Výborný x XXXx. Eliška Wagnerová xx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů
xxxxx:
X. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní zřízení), xx zamítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx soudu xxx dne 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), a §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxx, že toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výčtem xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxx pojmem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx zákonná xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxx xxxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxx. V §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxx podání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem xxxxxxxx navrhovatel x xxxxxx kolizi x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Obě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx garantovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství v xxxxxx x obcích x x zákoně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx širokou, xxxxx' xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, x to xxxxxxx x bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx nikterak xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve veřejném xxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx, že podle xxxxxx o místních xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx. (xxxx. xx xxxxx x xxxx podání xxxxxx) xxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Určení xxxx, z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxxxxxx povinnost, xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx vlastník xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx prostranství není xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osvobozen, není xxxxxxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxx by byl xxxxxxxx povinen xxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obci, xxxxx sama stanovila, xx xx xxxxx x veřejné prostranství, xxxxxxx xx xx xxxxxx x velmi xxxxxxxx situaci."
Ustanovení §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx obsah x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxx prostranství x xxx. xxxx xxxxxxxx", je tím xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx může xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen, x jiný nikoli. Xxxxx xxx může xxx xxxxx navrhovatele xxx xxxxxxxx právo xx podnikání, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prohlášeném za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nuceni xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx pozemcích nikoliv.
Závěrem xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx x obcích xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výrazný xxxxx xx vlastnického xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zrušil xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.
II.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
K xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.
Xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx definice xxxxxxxxx prostranství obsažená x §34 zákona x. 128/2000 Xx. (xxxx též "xxxxx xxxxxx") xxxx, x xxxxxxxxxx obecním zřízení xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx při přijetí xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx mezeru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx definice xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 138 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx vymezení, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru. Xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx třetím osobám, xxxxxx např. ukládá xx xxxxxxxx určité xxxxxxx, upravuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx užívání, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 a Xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx dne 12. xxxxx 2000, xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x přesvědčení, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx rozpravy v Xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx zpochybněna. Návrh xxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx zákon č. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx 1990, tedy x době před xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, že definice xxxxxxxx v §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pojem veřejného xxxxxxxxxxxx pro potřeby xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx svěřeny xxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxx rozhodování obcí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxxxxx ukládat na xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx místních záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x udržováním pořádku xx xxxxxxxxx prostranstvích. Xxxx zde vystupuje xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx úkolem je xxxxxxx xxxxx svých xxxxxx a zájem xxxxxxx. Podstatou xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx chování xxxx x xxxxxxxxxx přístupných xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx omezení, x to x xxxxxxxxx, kdy, x xxxxxxx xx zákonem, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx pozemku jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx označení xxxxxxx jako veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx vlastnický vztah, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxx xx pozemek xxxxxxx z důvodu xxxxxxx omezujících xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx naplněny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx individuálního zájmu xxxxxxxxx veřejného prostranství xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx je xxxxxxx xxxxx, x tak x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze vyložit xxxxx, než xx xxxxx x jakékoliv xxxxxxxx, tj. "xxxx xxxxxxxx", xxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx zajistit xxxxxxxxxxxxxxx ekonomického xxxxx xxxx, xxx zvláštní, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství nebylo xxxxxxxxxxxxxxx před užíváním xxxxxxx. Je ovšem xxxxx připustit, xx xxxxx-xx vlastník xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx poplatku xx xx nemuselo xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx x vlastník xxxxxxxx xxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x souladu x právními xxxxxxxx xxxxxx charakter xxxxxxx xxxxxx opatřeními. Na xxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxx pohlížet xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xx xxxxx může xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je xx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxx dány xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx
Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X době podání xxxxxx xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.".
Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2004. Dosavadní xxxxxxxx xxxxx xx, počínaje 1.1.2004, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx prostranství xxxxx xxxxxxx i právnické xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx v xxxxxxxx 1.".
Odstavec 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx:
"(1) Poplatek xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) kterým xx rozumí provádění xxxxxxxxxx prací, xxxxxxxx xxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx umístění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, umístění xxxxxxx, vyhrazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxx kulturní, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx potřeby tvorby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx na veřejném xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx určen xx xxxxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxxxxxxx x. 4x) odkazuje xx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx).
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2003 Xx. Účelem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx účinností, xxxxxxxx veřejného prostranství xxxxxxxxx v §34 xxxxxx x xxxxxx x na xxxxx x místních xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, řízení xx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 uvedeného zákona xx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx postupoval xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x ústavnosti §34 xxxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
XX.
Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tří xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx, v souladu x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx stranách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance X. Š., xxxxxx xxxx xx návrhu xxxxxx xxxxxxx ustanovení §34. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 868 ze dne 8. března 2000. X přítomných 184 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 149 xxx xxxxx x 30 xxxxxxxx xxxx proti. Xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx poté schválen xxx 12. xxxxx 2000 hlasy 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx (usnesení x. 333) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxx č. 128/2000 Sb. Xxxxx x. 128/2000 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx zákona xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VI.
Text xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), navrženého xx xxxxxxx
Xxxxxxxx ustanovení §34 zákona x xxxxxx xxx:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx x další xxxxxxxx přístupné každému xxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx obecnému xxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.".
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích lze xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx skupin. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x obcích xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v rozporu x čl. 11 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromý pozemek xxx souhlasu jeho xxxxxxxxx.
Druhou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx stanoví xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx poplatek za xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx prostranství prohlášen.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx "xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x dalšího prostoru xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx pouze, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxx (xxxx. Xxxxxxxx X. x xxx., Správní xxxxx, 5. vydání, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx koncepci xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx (obecné) užívání xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právním institutem, xxxxx význam byl xxxxxxxx xxxxxxx xx x. 1948 x xxxxxxxx xxxxxxx zestátňovacích xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze poukázat xx obsah xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx teorii xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jejímu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx stejného xxxxxxx ostatních (Slovník xxxxxxxxx xxxxx, Sv. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx občanské xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx definici xxxxx "xxxxxxx věc" ani "xxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx zákoník xxxxxxxx (xxxx jen "X. Z. X.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx volné", "xxxxxx xx veřejný xxxxxx" x "xxxxxx jmění". Xxx volnou xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx či xxxxxxx statek xx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx bylo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x řeky). Státní xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, co xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx potřeb (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx §288 X. Z. X. xxxxxxxxx pojmy "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Obecným xxxxxx xxxx xxxx, které xxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxx x užívání xxxxxxx člena obce, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x Xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, J. Sedláček, xxx X., Praha 1935, xxx. 17 x xxxx.) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx výrokem příslušného xxxxxx) xxxx xxxxxx x veřejnému xxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxx vody x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, mosty, xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx), xx. věci xxxxxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx slova xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx veřejným územním xxxxxxxxxx), ale též xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx užívání xxxx xxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx vlastnictví xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx výrokem xxxxxxxxxxx xxxxx přestala xxx xxxxxxxx xxxxxxx. O xxx, zda věc xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx náleží x xxxxxxxx užívání x xxx zřízením určitého xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, rozhodovaly xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx dobové xxxxxxxxxx x §287 X. X. X.: "Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx toto xxxxxx xxxxxxx." (rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx (Xx. X. 12.856. Xx. U. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx x X. X. X., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestu za xxxxx veřejnou." (Xxx. 4631/25 - xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx. 13).
Xxxxx xxx x xxxxxxx judikaturu k §288 O. X. X., dlužno poukázat, xx: "Tím, že xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx xxxx Xx. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx xxxx obecním xxxxxxx xx smyslu §288 O. X. X. Xxxxxxx obecního xxxxxx a xxxxxxxxx x ním se xxxxxx xxxxxx soukromým, xxxxx právem veřejným, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dávky." (xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 19).
Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx exkursu, x xxxxxx teorie x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx na materiální xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x před xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXX, Praha 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx xxx x xxxx problematice xxxxxxx xxxxxxx v článku X. David, J. Xxxxxxxxx: Poplatky xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx., xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx může být xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vědě xxxxxxxx (xxxx. obecně x xxxxxxxxxxxx veřejného užívání xxxx. Xxxxxxx X., Xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx, Praha 1937, str. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxx xxx pojmem "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx a účelu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx z obdobného xxxxxxx téhož xxxxxx xxxx, xxx' i xxx xxxxxxxxxxx uživatele. Xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hranice x xxxxxxx nebo xxxxx v užívání xxxxxx xxxx uživatele, xx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, nejde-li xxxxxxx x protiprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx obecné a xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxxxxxx povahu, xxxx xxxxxxxxx xxx nehraje xxxxxx xxxx. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxx xxx xx xxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx uživatelů xx xxxxxxxxx. Uživatelem xxxx být xxxxx, xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx uživatele x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxx xx povolení (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., xxxxxxxx xxxxx xxxxx, str. 261 x xxxx.).
Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx předmětů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx. xxxx, xxxxxxx komunikace, krajina, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx energií a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x kol., xxx. xxxxx, xxx. 265 x xxxx.).
X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx konstatovat, že xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. dlouhodobým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxx xx lze xx jisté xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x veřejná xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, kteří xxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx "xx xxxxxxxx", což xx xxxx i xxxxxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx obecným xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx vlastněný xx veřejné prostranství xxxxxxxx. Xxxxx xxx x postavení xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ,,xxxxxxxx xxxxxxxx", xx., xx xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, shora, str. 999 x xxxx.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx veřejné prostranství xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x rozhodování, xxxxx je v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xx smyslu §35 xxxxxx o xxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxxxx xx obec xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 téhož xxxxxx, xxx xxxxx systémem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx bránit xx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cestou (xxxxxxx x obecného xxxxx) xxxx rovněž xxxxx omezeno. Možnost xxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx" připouštěla x předválečná xxxxxx xxxxxx (xxxx. citovaný Xxxxxxx veřejného xxxxx, xxx. 994). Ve xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx kterým xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x další prostory xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxx, že xxxxx x jakékoliv xxxxxxxx, xx. jiné xxxxxxxx", xxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "náměstí, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x veřejná xxxxx".
Xxxxxxx splňující xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Vyjmutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx ztížení či xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx má obec xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx. xx xx negativně xxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čistoty, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x udržováním xxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx právní postavení xxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxxx ochranou proti xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx týkat, x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takovéhoto prostoru xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, jak činí xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právo je xxxxxx, xxxxx "nesmí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xx znění čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx vlastnické xxxxx není xxxxxxxxxx x ničím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, nýbrž xx xxxxx a současně xxx plní x xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxxxx xx újmu xxxx xxxxxxx anebo x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx soukromý xxxxxxxx pozemek, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx akceptovat xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prohlásí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x platném xxxxx, §84 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx obce xxx xxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xx v xxxxx aspektu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx x takovémto xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx zvláštní, tj. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uživatele xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obecným.
Jak již xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx nutno respektovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxx nebrání xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x obecným xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx nemají - a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx - xxxxxx inventáře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx formulovaných, xxxxx xxxxxxxxx interpretovatelných [xxx xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 11/01, xxxxxxxxx xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Stejně xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx své xxxxx v nálezu xx. zn. Pl. XX 15/99, podle xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 odst. 2 Listiny jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx republice. X xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxx", xx xxxxxxxxxxx, stejně xxxx x xxxx západoevropských xxxx, celý xxxx xxxxxxx a právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x principu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx z xxxxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx veřejném, xxxx. xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxx, nejedná xx x zásah xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní systém x xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odlišný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx označováno xx "xxxxx xxxx x xxxxx vlastnictví". Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, svazek 17, xxxxx č. 38). X tomto xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxx důslednou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že obec xxxx xxx určení xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství v xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxxxxx dodržovat xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx x českém xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toho, xx obec xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx na čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx xx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nevztahuje. Podle xxxxxx ustanovení Listiny: "Xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx nezbytný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, rozvoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a veřejného xxxxx smí xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x České xxxxxxxxx.". Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xx majetek xxxxxxxx x zabezpečování xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, rozvoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx x úvahu xxx xxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
X xxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vlastník prostoru xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (nález xx. xx. Xx. XX 8/98, vyhlášený xxx č. 300/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, nález x. 141). Xxxxxx xxxxx, lze-li právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx premisy xxxx xxxx východiskem xxx xxxxxxxxxxx argumenty.
Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxx xxxxxx mohou. Pokud xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, kterou x xxxxxx věcí xxxx xxxxxxxxxx obecné x xxxxxxx soudy. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx snesl xxxx hypotetických xxxxxxxx x situací, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx protiústavní následky. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ovšem nejsou xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx x obcích x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx vlastníky takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nutně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích nevyplývá.
Xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za zvláštní xxxxxxx svého pozemku, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx prostranství xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx mohl xxx, xxxxx okolností, x xxxxxxx x xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx. X takovémto případě xx xxxxx xxxxx xx zpoplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxx. Umístí-li xxxx xxxx. vlastník xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, uvedený x xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx.), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. X xxx Ústavní xxxx dává xx xxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxx vysloveným některými xxxxxx xxxxxx teorie (xxxx. např. David, X., Xxxxxxxxx, J.: Xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx prostranství, Právník x. 2/98, str. 161 x xxxx.), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxxx xxxx vlastníků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vezmou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podle xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx zneužití.
XXXX.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxx xxxx xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxx 2005 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zástupce XXXx. Xxx. X. X. Xxxxxxx xx xxx 25. ledna 2005 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 26. xxxxx 2005 i předseda Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 2 zákona č. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx poplatcích, xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), pak zamítl xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 211/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Ke xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.