Právní předpis byl sestaven k datu 15.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. března 2005 x xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Rychetský, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx věci návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), x xx zrušení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxxx o xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky na xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
II. Návrh xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx zrušení §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx rozebral xxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výčtem definuje, xx xx xxxxxx xxx pojmem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx zákonná xxxxxx je xxxx, x předchozích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obdobné xxxxxxxxxx chybělo. V §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx účely xxx. xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel x xxxxxx kolizi x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výrazným způsobem xxxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx českým xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x x zákoně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nebot' xxxxxxxxx, aby xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx dokonce x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku. Xxxxx navrhovatele by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Vlastnické xxxxx xx xxxxx navrhovatele xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx, že podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obec sama xxx účely xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx místa xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx. (xxxx. xx xxxxx v xxxx podání návrhu) xxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxx prostranství xxxx xx poplatku za xxxxxxxx užívání xxxxxxxx xxxxxxx osvobozen, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlastníkovi, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sám xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx užívání. "Xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx poplatek xxxx, xxxxx sama stanovila, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx. xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonný xxxxx x ochranu. Protože xxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tzv. xxxx xxxxxxxx", je xxx xxxx obci xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx činit xxxxxxxxx, xx možné, xx x xxxxxxxxx pozemků xxxxx xxxx xx xxxxxxxx prostranství xxxxxxxxx, x xxxx nikoli. Xxxxx xxx xxxx xxx podle navrhovatele xxx porušeno xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx prohlášeném xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx platit xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nikoliv.
Závěrem xxxxxxxxxxx zdůraznil, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxx xxxx přijato jako xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx nálezem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 11 Listiny.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
K xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsažená x §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") nová, v xxxxxxxxxx obecním zřízení xx xxxxxxxxxxxxx. Úmyslem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx definice xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 138 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx bližšího vymezení, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx zřízení [zákon č. 367/1990 Sb., o obcích (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx určité xxxxxxx, xxxxxxxx platbu xxxxxxxx poplatku x xxxx užívání, odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx x obcích xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 x Xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx tento xxxxx x přesvědčení, xx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx řada ustanovení xxxxxx x obcích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx zákon č. 565/1990 Sb., x místních poplatcích, xxx schválen Xxxxxx xxxxxxx radou x xxxx 1990, tedy x době před xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx x obcích xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx rozhodování xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x udržování xxxxxxx, xxxxx x oprávnění xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zájmy svých xxxxxx a zájem xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxx xxxxxxx xxx omezení, x to x xxxxxxxxx, xxx, v xxxxxxx se xxxxxxx, xx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vlastnický xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx podmínky xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xx xxx xx veřejný xxxxx, a tak x x omezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx", xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. "xxxx xxxxxxxx", ale že xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obdobný charakter xxxx "náměstí, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx x veřejná xxxxx".
Xxxxxx poplatku xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ekonomického xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx před užíváním xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx připustit, že xxxxx-xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx nutnou dobu xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxx opatřeními. Xx xxxxxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxxxx pozemku lze xxx pohlížet xxxx xx xxxxxxxxx platit "xxxxxxxx majetkovou xxx", xx které může xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx vyhláškou xxxx xx smyslu §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx osvobozen xxxx xx může být xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx neměly xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zastavení xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavnost §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X době xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx znělo: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxx xxxxxxxx přístupné xxxxxxx xxx xxxxxxx.".
Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem č. 229/2003 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxxxx 1.1.2004, xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx platí xxxxxxx i právnické xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxx pak xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zařízení cirkusů, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, vyhrazení trvalého xxxxxxxxxxx místa x xxxxxxx xxxxxx prostranství xxx xxxxxxxx, sportovní x reklamní xxxx xxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. X akcí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx neplatí.".
Poznámka x. 4x) odkazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx zřízení).
X důsledku xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vztáhnout, xxxxxxxx xxxx účinností, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x obcích x na xxxxx x místních xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, řízení xx xxxxxxx. X xxxxx případě xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zrušeno xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxx soudu. Současné xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xx ustanovením zcela xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x ústavnosti §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení).
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx byl podán xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x je tedy x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x řízení o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda napadený xxxxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přístupných xx xxxxxxxxxxxxx stranách Poslanecké xxxxxxxx (http://www.psp.cz), byl xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx xx. předložen xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx X. Š., xxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 868 xx dne 8. xxxxxx 2000. X přítomných 184 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 149 xxx xxxxx x 30 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x obcích xxx poté schválen xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 333) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. května 2000. Xxxxx xxxxxx xxx publikován xx Xxxxxx xxxxxx xxxx č. 128/2000 Sb. Xxxxx č. 128/2000 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VI.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), navrženého xx xxxxxxx
Xxxxxxxx ustanovení §34 zákona x xxxxxx zní:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, tržiště, xxxxxxxx, veřejná zeleň, xxxxx a xxxxx xxxxxxxx přístupné každému xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to bez xxxxxx xx vlastnictví x xxxxxx prostoru.".
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx připouští, xxx byl xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx x xxxxxxxx pozemek xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
Druhou skupinou xxxxxxxxx je xxxxxxx, xx xxxx stanoví xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxxx, xxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxx "bez ohledu xx xxxxxxxxxxx k xxxxxx prostoru" (§34 xx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx je tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, tržiště, xxxxxxxx, xxxxxxx zeleně, xxxxx x dalšího prostoru xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Základní xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxx prostory xxxx xxxxxxxxx každému bez xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx užívání. Xxxxxxxxx část veřejných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxx (xxxx. Xxxxxxxx X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx významná x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) užívání xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx po x. 1948 v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx poukázat xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) lze xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx jejímu xxxxxx x nevylučující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (Slovník xxxxxxxxx xxxxx, Xx. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Předcházející xxxxxxxx xxxxxxxx stejně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxx" xxx "xxx x obecném xxxxxxx". Xxxxxx zákoník xxxxxxxx (xxxx xxx "X. X. O.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "obecní xx xxxxxxx statek" x "xxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx každý, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx x xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx bylo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx či poštovní xxxxx). Xxxxxxx §288 X. X. X. xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "obecní xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxx x užívání xxxxxxx xxxxx xxxx, x obecním jměním xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x Čsl. obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, xxx X., Xxxxx 1935, str. 17 x násl.) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx) byly xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx vody a xxxxxxx xxxxx (silnice, xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxx), tj. věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx statek v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxxxxx soukromníka. Xxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezením veřejnoprávním. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx statkem. X xxx, xxx xxx xx veřejným statkem, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, rozhodovaly xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx dobové xxxxxxxxxx k §287 X. X. X.: "Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nemovitosti, xxxxx' vlastnické xxxxx xx xxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx toto obecné xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (Xx. X. 12.856. Gl. U. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx x X. X. O., xxxxx, str. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx judikoval, xx: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx soukromém, xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx tu xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx veřejnou." (Xxx. 4631/25 - viz xxxxxxxx xxxxx, str. 13).
Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x §288 X. X. X., xxxxxx xxxxxxxx, xx: "Xxx, xx xxxxx xxxx veřejná, xx xxxxxxxxxx soukromé xxxxxxxxxxx x nemovitosti." (Xxxxxxxx xxxx Xx. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx jest obecním xxxxxxx xx xxxxxx §288 O. X. X. Užívání xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x ním se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejným, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlastník, xxxxx jako xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx nemovitost x provozování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dávky." (xxx xxxxxx xxxxxxxx, str. 19).
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na materiální xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x před xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. např. Xxxxxxxx, X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, C. X. Xxxx, Praha 2003, xxx. 267). Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx užívání: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXX, Xxxxx 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx pak x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx X. Xxxxx, J. Xxxxxxxxx: Poplatky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 a xxxx., xxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxx soukromého xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx vědě xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx k xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx J., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx, Praha 1937, xxx. 296 x násl.).
Současná xxxxxx xxxxxx x praxe xxxxx xxx pojmem "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, byt' x xxx xxxxxxxxxxx uživatele. Xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx nutno xx xxxx xxxxxxx hledět xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, nejde-li dokonce x protiprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx zvláštní. Xxx xxxxx užívání xxxx xxxxxxxxxxxxx povahu, xxxx xxxxxxxxx zde nehraje xxxxxx roli. Obecné xxxxxxx nevyžaduje žádné xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx třeba xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx užívání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí označeného, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx (xxxx. Hendrych, X. x xxx., citovaná xxxxx shora, xxx. 261 x xxxx.).
Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx jedním x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx něž xxxxx xxxx. voda, xxxxxxx komunikace, xxxxxxx, xxx, xxxxxxx, některé xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Hendrych x kol., cit. xxxxx, xxx. 265 x xxxx.).
X xxxxxxx xx xxxxxx archaičnost xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. dlouhodobým xxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, pokud xxx x veřejná prostranství, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obcí, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx těchto statků "xx xxxxxxxx", xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxxxx statků, kteří xxxx xxxxxxxx dávali xxxxxx souhlas s xxxxx obecným xxxxxxxx, xxxx že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ,,domněnky xxxxxxxx", xx., xx např. xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecnému xxxxxxx x xxxxxx xx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx, xxx. 999 x násl.).
Za xxxxxxx prostranství xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, slouží xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce. Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx poplatcích, xxxx xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x obci xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xx xxxxxx §35 xxxxxx x obcích. Xxx tomto xxxxxxxxxxx xx obec vázána xxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx obsaženou v §34 téhož xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cestou (xxxxxxx u obecného xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. 994). Xx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, že vlastníci xxxx možnost xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obce o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx nelze podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx konstatoval Xxxxx ve svém xxxxxxxxx, se kterým xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, slova "x další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. jiné xxxxxxxx", xxx že xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejným xxxxxxxxxxxxx xx lege. Vyjmutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, na xxxxx má obec xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xxxxxxx zájem. Xxxx. xx xx negativně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ukládat xx xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejných prostranstvích. Xxxx aspektů xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx mu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) a §58 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 písm. x) citovaného zákona xxx.].
Xxxxxxxxxxx zvláštního užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, která xxxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx. Xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx navrhovatele xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx, které "xxxxx xxx nikterak xxxxxxxx". Xx znění čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, že vlastnické xxxxx xxxx absolutním x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, nýbrž xx xxxxx x současně xxx xxxx i xxxx xxxxxx. Podle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx anebo x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx pozemek, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx obec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x platném xxxxx, §84 xxxx. 2 zákona č. 128/2000 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce tak xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx se x xxxxx aspektu ztotožňuje x názorem vysloveným xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx kterého xxxx x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x zájem xxxxxxx. Jednou x xxxxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlaku obce, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx uživatele vylučující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx upřednostňováno nad xxxxxxxx obecným.
Jak xxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx nutno respektovat xxxxxxxxxxxx sociální závaznosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x obecným xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx i x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxxx - a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxxx xxx - povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx interpretovatelných [viz xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/01, vyhlášený xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věty druhé Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/99, podle xxxxx článek 11 stejně xxxx článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx celkového xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. X xxxx xx výslovně x žádném ústavním xxxxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx stát", ve xxxxxxxxxxx, stejně xxxx x řadě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, celý xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vychází xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx omezeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx státního zásahu xx úpravy vlastnických xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. obecném xxxxx. Xxxxxxxx x takové xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x zásah xx xxxxxxxx různých xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx odmítá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odlišný xxxxxx xxxxxx ochrany xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx režimu označováno xx "xxxxx xxxx x formy xxxxxxxxxxx". Xxxxx právní řád xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu vlastnictví, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x uveřejněný ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, nález x. 38). X xxxxx xxxxxx není x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podléhají xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx povahy.
Neobstojí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obec je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx konformního výkladu xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) práva. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toho, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxxxx na čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxx xxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek obcí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, xxxx-xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení §34 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úprava dala xxxx xxxxxx širší xxxxxxxx xxx určování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, než xxx činí xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, jde o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx národního xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xxx být xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx sídlem x České xxxxxxxxx.". Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx analýzy, xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Také xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; aplikace části xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx nepřichází x xxxxx xxx xxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
X xxxxxx okruhu námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní xxxxxxxx, xxxxxxx umožňuje, xxx xxxxxxxx prostoru xxxx označeného xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx o sobě xxxxxx být xxxxxxx xxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (nález xx. xx. Xx. XX 8/98, vyhlášený xxx č. 300/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Jinými xxxxx, lze-li právní xxxxxxx vyložit xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx protiústavní, je xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. a xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx premisy jsou xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx nenastaly, i xxxx xxxx xxxxx xxxxxx mohou. Pokud xx xxxxx Xxxxxxx xxxx postupoval, xxxxxxxxx xx svou funkci, xxxxx xx náleží x xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx poskytovat obecné x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx problémů snesl xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x situací, v xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx právní závěry xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x nutným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích nevyplývá.
Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx byl jako xxxxxxx prostranství xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx, xx mohl xxx, podle okolností, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlastnictví. X xxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svůj xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx jeden x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx výčtu §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Xx.), xxxxx by zásadně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx Ústavní xxxx xxxx xx xxxxxx xxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní teorie (xxxx. xxxx. David, X., Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x násl.), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx případného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu x podle xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxx zneužití.
VIII.
Xxxxxxxx xx ústního jednání
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení lze xxxxxxxxx xx řízení x předmětné xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x upuštěním xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxx 2005 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zástupce XXXx. Xxx. I. X. Xxxxxxx xx xxx 25. ledna 2005 xxx vyslovil x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 26. ledna 2005 i xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx zastavil Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §4 odst. 2 zákona x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 211/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.