Právní předpis byl sestaven k datu 11.04.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxx 2005 x xxxxx xx xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Balík, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Holländer, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Lastovecka, JUDr. Xxxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Rychetský, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Eliška Xxxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení), x xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
XX. Návrh xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx zrušení §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, x tehdy platném xxxxx.
Xxxxxxxxxxx rozebral xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nová, x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxx xxxxx obdobné xxxxxxxxxx chybělo. V §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxx účely tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx garantovaného českým xxxxxxxx xxxxxxxx. Definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxx širokou, xxxxx' xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxx souhlasu xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxxx prohlášení soukromého xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx právo xx xxxxx navrhovatele xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx pozemku za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx, že podle xxxxxx o místních xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx účely xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx č. 565/1990 Xx. (xxxx. xx xxxxx v xxxx podání xxxxxx) xxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx prostranství. Xxxxxx xxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze svého xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx poplatek xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx prostranství, xxxxxxx by se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx x tzv. xxxx xxxxxxxx", je tím xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxx může xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx možné, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nikoli. Xxxxx xxx může xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx porušeno právo xx podnikání, xxxxx xx na soukromém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx způsobit xxx xxxxxxx xxxxx xx vlastnického práva. Xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich rozpor x čl. 11 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníci řízení.
Xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsažená x §34 zákona x. 128/2000 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx zřízení xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mezeru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx pojem xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx 138 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [zákon č. 367/1990 Sb., x obcích (xxxxxx zřízení)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxx x xxxxxx xxxx třetím xxxxxx, xxxxxx např. xxxxxx xx zakazuje určité xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx užívání, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu x xxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx dne 8. xxxxxx 2000 x Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 12. xxxxx 2000, byl xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tento xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky.
Z xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx zpochybněna. Xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx schválen dne 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x přítomných 69. Xxxxxxx zákon č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1990, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx potřeby xxxxxx kompetencí, které xxxx obcím xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxxxxx ukládat xx xxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x udržování xxxxxxx, xxxxx x oprávnění xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx zájmy svých xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Podstatou xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx obce xxxxxxx xxx omezení, x xx v xxxxxxxxx, xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostranství xxxx xxxxxxxxx na libovůli xxxx. Pro označení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztah, xxx jedině xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xx strany xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, na xxx je xxxxxxx xxxxx, x tak x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Slova "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx", xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. "xxxx xxxxxxxx", ale že xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx obdobný xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx zvláštní, xx. xxxxxxx, užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx-xx vlastník xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštním způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx by xx nemuselo xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx x vlastník xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístupného xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nutnou xxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx majetkovou daň", xx xxxxx může xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx úleva. Je xx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xx neměly xxx dány xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, x xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx zákona znělo: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.".
Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx., který xxxxx účinnosti xxx 1.1.2004. Dosavadní xxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxxxx 1.1.2004, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx užívají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x odstavci 1.".
Odstavec 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zařízení xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx atrakcí, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místa x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, sportovní x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx. Z xxxx xxxxxxxxxx na veřejném xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx účely, xx xxxxxxxx xxxxxxx.".
Poznámka x. 4x) odkazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
X důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vztáhnout, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x obcích x na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, řízení xx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 uvedeného zákona xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxx postupoval podle §67 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Další xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx toliko na xxxxxx x xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení).
IV.
Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx xxx podán xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx, x xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (http://www.psp.cz), xxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx X. Š., xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 868 ze dne 8. xxxxxx 2000. X přítomných 184 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 149 pro návrh x 30 xxxxxxxx xxxx proti. Návrh xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx schválen xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 333) a xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx č. 128/2000 Sb. Xxxxx č. 128/2000 Xx. včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (obecní xxxxxxx), navrženého xx xxxxxxx
Napadené ustanovení §34 zákona o xxxxxx zní:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, tržiště, xxxxxxxx, veřejná zeleň, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx přístupné xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx vlastnictví x xxxxxx prostoru.".
XXX.
Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §34 zákona x obcích lze xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx skupin. X xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx příliš xxxxxx, xxxxx v rozporu x čl. 11 odst. 2 Listiny xxxxxxxxx, xxx xxx za xxxxxxx prostranství prohlášen x xxxxxxxx xxxxxxx xxx souhlasu xxxx xxxxxxxxx.
Druhou skupinou xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx obec xxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx prostranství též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx za xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxx skupina námitek
Napadené xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx uvedené xxxxx "xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostoru" (§34 xx fine). Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxx prohlášení xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, chodníku, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx prostoru xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Základní podmínkou xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx každému bez xxxxxxx, x tedy xxxxxx obecnému xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obcí (xxxx. Xxxxxxxx X. x kol., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx (veřejného) užívání. Xxxxxxx (obecné) xxxxxxx xx tradičním, xxxxx xxxxxx právním xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxx xxxxxxxx zejména xx x. 1948 v xxxxxxxx xxxxxxx zestátňovacích xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx obsah pojmu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx jejímu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, Xx. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx věc" xxx "xxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (dále jen "X. X. X.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "xxxxxx xx xxxxxxx statek" x "státní xxxxx". Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xx věci, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx x xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx tvořeno xxx, co xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx §288 X. X. O. xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x užívání xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xx hrazení xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x Čsl. xxxxxxxx xxxxxxxx občanskému (X. Xxxxxx, J. Xxxxxxxx, xxx X., Xxxxx 1935, xxx. 17 x xxxx.) xxxx xxxx xxxxxxxx statkem xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx výrokem příslušného xxxxxx) xxxx určeny x veřejnému užívání. Xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxx, náměstí, xxxx x xxxxxx xxxxx), xx. věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy veřejný xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx smyslu slova xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx shora (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X jeho vlastnictví xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx výrokem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. O xxx, zda xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx náleží k xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx užívání, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §287 X. X. X.: "Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxx xxxxx xx půdě omezené xxxxxxx užíváním xxxxxxx, xxxxxxxx-xx toto xxxxxx xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (Gl. X. 12.856. Xx. X. X. X. 6006) xxxx. Komentář x X. Z. O., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx xx xxxxxxxxxxx - obecní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx." (Boh. 4631/25 - xxx xxxxxxxx xxxxx, str. 13).
Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x §288 X. Z. X., xxxxxx xxxxxxxx, xx: "Tím, že xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx soukromé xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx soud Xx. X. 12.856). Podle xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx č. 11.290: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §288 X. X. X. Xxxxxxx obecního xxxxxx x nakládání x xxx se xxxxxx právem soukromým, xxxxx xxxxxx veřejným, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx soukromý xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx propůjčila xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx." (viz xxxxxx xxxxxxxx, str. 19).
Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x soukromém xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. a xxx., Xxxxxxx právo, 5. xxxxxx, C. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx užívání: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx, XXX, Xxxxx 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx xxx k xxxx problematice zejména xxxxxxx v článku X. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx č. 2/98, xxx. 161 x xxxx., xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx veřejným xxxxxxxxxxxxx může xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podobné názory xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxx. Hoetzel X., Xxxxxxxxxxxxxx správní právo, Xxxxxxxxx xxxx, Xxxxx 1937, xxx. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx pojmem "xxxxxxx užívání" xxxxxxx xxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x které xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxx xxxx, byt' x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx užívání xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x užívání xxxxxx xxxx uživatele, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, nejde-li xxxxxxx x protiprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Oba xxxxx užívání mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx tedy xxx xx třeba žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx označeného, xxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx xx xxxx xxx na xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx. 261 x xxxx.).
Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxx. voda, xxxxxxx xxxxxxxxxx, krajina, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x kol., cit. xxxxx, xxx. 265 x xxxx.).
X ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx se xxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx historickou paměť xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx "xx xxxxxxxx", což xx xxxx x xxxxxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx xxxxxx statků, xxxxx xxxx xxxxxxxx dávali xxxxxx souhlas x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že daný xxxxxxx jimi xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x postavení xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ,,xxxxxxxx věnování", xx., že xxxx. xxxxxxx cesta xx xxxxxxxx vlastníkem obecnému xxxxxxx x xxxxxx xx (tedy xxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníkovou (xxxx. Xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx, xxx. 999 x xxxx.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx považovat každý xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, slouží obecnému xxxxxxx x xx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxx x obecně xxxxxxx vyhlášce xxxx. Xxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. Jedná xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xx xxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx bránit xx xxxxxxxx užívání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cestou (xxxxxxx x obecného xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx omezeno. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se "xxxxxxx negatoria" připouštěla x předválečná právní xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxx veřejného xxxxx, xxx. 994). Ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx možnost xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx příliš xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx svém xxxxxxxxx, se xxxxxx xx ztotožňuje x Xxxxxxx soud, xxxxx "x další prostory xxxxxxxxx xxx omezení" xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx x jakékoliv xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx", xxx že xxx x prostranství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx a xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství xx veřejným xxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Vyjmutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx znaky veřejného xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného prostranství xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx má obec xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxxx související x udržováním xxxxxxx xx veřejných prostranstvích. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxx xxxxxxxx [např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxx §10 xxxx. x) a §58 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx veřejného pořádku xxxxx §10 xxxx. x) citovaného xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale pouze xxxx, xxxxx xxxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx vymezena xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích. Xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx prohlášením xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxx nijak dotčena. Xxxxxxxx xxxxxxxx nemovitosti xx veřejné prostranství xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxx činí xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx, které "xxxxx xxx nikterak xxxxxxxx". Xx znění čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx není absolutním x ničím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxx, nýbrž xx xxxxx x xxxxxxxx xxx plní i xxxx xxxxxx. Podle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxxxx na xxxx xxxx druhých xxxxx x rozporu xx xxxxxxx chráněnými xxxxxxxx xxxxx. Vlastní-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx definice, xx xxxxx xxx akceptovat xxxxxxx, že obec xxxxxxxx pozemek xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., v platném xxxxx, §84 xxxx. 2 xxxxxx č. 128/2000 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak xxx deklaruje již xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vysloveným xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého obec x takovémto xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx České republiky xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx zvláštní, tj. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uživatele xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx již xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx respektovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx nebrání právu xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxxx - x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx okolností xxx nemohou xxx - xxxxxx inventáře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 11/01, xxxxxxxxx xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx soudu (dále xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx státu v Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx se xxxxxxxx x xxxxxx ústavním xxxxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx stát", ve xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, celý xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zavazuje x xx omezeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), jednak z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vlastnických xxxx ve veřejném, xxxx. obecném xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dojde, xxxxxxx xx x xxxxx xx rovnosti různých xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klasifikaci x odlišný stupeň xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxx typy x xxxxx vlastnictví". Xxxxx právní řád xxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx pod č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 17, xxxxx č. 38). V tomto xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx protiústavní, xxxxx režimu veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostory xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxx důslednou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že obec xxxx při xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx požadavkem xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxxxx (podústavního) xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxxxx na čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx, zákonem xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení §34 xxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx libovůli xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dala xxxx xxxxxx širší xxxxxxxx xxx určování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, než xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx napadená, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, které xx xx napadené ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx stanoví, který xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a veřejného xxxxx smí xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, obce nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xx vlastnictví xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.". Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx též x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pohlížet xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejných prostranství xxxxxxxx; aplikace xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx nepřichází x xxxxx již xxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxxx protiústavní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vlastník xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxx judikatuře xxxxx, xx "xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx s ústavními xxxxxxxx, což xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (xxxxx sp. xx. Xx. XX 8/98, xxxxxxxxx xxx č. 300/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Jinými xxxxx, lze-li právní xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx protiústavní, xx xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx východiskem xxx xxxxxxxxxxx argumenty.
Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx norem není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace, které xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem, a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx snesl xxxx xxxxxxxxxxxxx příkladů x situací, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavní xxxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx vztahuje xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nutně x napadeného xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, podle něhož xx byl vlastník xxxxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx, xx xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx vlastnictví. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxx xx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx tedy xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx reklamní zařízení (xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx.), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. X xxx Xxxxxxx xxxx dává xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx některými xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. David, X., Zachariáš, J.: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, str. 161 x xxxx.), xxx výhradám xxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. X projednávané xxxx xxxx není namístě xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx. Naopak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu x podle xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VIII.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx věci, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxx x upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Sdělením xx xxx 19. ledna 2005 xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx XXXx. Xxx. I. X. Xxxxxxx ze xxx 25. xxxxx 2005 xxx xxxxxxxx x upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x dopisem ze xxx 26. xxxxx 2005 x předseda Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxxxxx zastavil Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (obecní xxxxxxx), pak zamítl xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 211/2005 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.