Právní předpis byl sestaven k datu 08.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 22. xxxxxx 2005 x xxxxx xx složení XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Duchoň, JUDr. Xxxxx Güttler, JUDr. Xxxxx Holländer, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Lastovecka, JUDr. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Nykodým, XXXx. Xxxxx Rychetský, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Eliška Wagnerová xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §34 xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), x xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
takto:
X. Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 2 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, se xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §34 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx zamítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx rozebral xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx xx nová, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx chybělo. V §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx s čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o obcích x v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx širokou, nebot' xxxxxxxxx, aby byl xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za veřejné xxxxxxxxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, x xx xx základě xxxxxx x za náhradu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx spojeno. Navrhovatel xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxx místa xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx. (xxxx. xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx za xxx. zvláštní užívání xxxxxxxxx prostranství. Xxxxxx xxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx obci. Xxxxxxx vlastník xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxx xxxxxxx osvobozen, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikne i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxxxx způsobem odpovídajícím xxx. xxxxxxxxxx užívání. "Xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx sama xxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx protiústavní dále xxxxx, xx porušuje xxxxxxx rovnosti vlastnického xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xx vlastnické právo xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Protože xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx prostranství x xxx. xxxx xxxxxxxx", xx xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxx může xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx x xxxxxxxxx pozemků xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx může xxx podle navrhovatele xxx xxxxxxxx xxxxx xx podnikání, neboť xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prohlášeném xx xxxxxxx prostranství xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx pozemcích nikoliv.
Závěrem xxxxxxxxxxx zdůraznil, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích xxxx přijato xxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx způsobit xxx výrazný xxxxx xx vlastnického xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxx rozpor x čl. 11 Listiny.
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx Ústavního soudu xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsažená x §34 zákona x. 128/2000 Xx. (xxxx též "xxxxx xxxxxx") nová, x xxxxxxxxxx obecním zřízení xx nevyskytovala. Úmyslem xxxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx ustanovení bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x přibližně 138 xxxxxxxx předpisech x vyskytoval xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx zřízení [xxxxx č. 367/1990 Sb., x obcích (xxxxxx zřízení)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx osobám, xxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu x xxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx x obcích xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 x Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx dne 12. xxxxx 2000, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zákon x přesvědčení, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x přítomných 69. Xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Českou xxxxxxx xxxxx v xxxx 1990, xxxx x xxxx před xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx kompetencí, které xxxx obcím xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx rozhodování xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, k xxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x oprávnění xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxx prostranstvích. Xxxx zde vystupuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxx x zájem xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob x prostorách xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x to x xxxxxxxxx, kdy, x xxxxxxx se xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxx jako veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jedině xxxx xxxxxx umožňující fakticky xxxxxxx na pozemek xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx splnění xxxx xxxxxxxx xxxx xx zákona naplněny xxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxxxxx vztahů, xx xxx xx veřejný xxxxx, x tak x k xxxxxxx xxxxxx územní samosprávy xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. "jiné xxxxxxxx", ale xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, místní komunikace, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Účelem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, který xx své xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tlaku xxxx, aby zvláštní, xx. omezené, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx užíváním xxxxxxx. Xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx-xx vlastník xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx by xx nemuselo xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Ale x vlastník takového xxxxxxx xx měl xxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezit xx xxxxxxxx nutnou dobu xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxx xxxxxxxx xxxx xx povinnost platit "xxxxxxxx xxxxxxxxxx daň", xx které může xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx smyslu §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb. xxxxxxxxx osvobozen xxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx úleva. Xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx osvobození či xxxxx by xxxxxx xxx dány přímo xxxxxxx.
III.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx zrušení
Xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavnost §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích. X xxxx podání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx znělo: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx x veřejná xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.".
Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx., který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, počínaje 1.1.2004, označen xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx platí xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.".
Odstavec 1 xxxxx xxxxxxxxxx pak xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství,4b) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, umístění xxxxxxx, vyhrazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, sportovní x reklamní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx. Z xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx neplatí.".
Xxxxxxxx x. 4x) odkazuje xx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxx vývoje xxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb. derogováno xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vztáhnout, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx x xx xxxxx x místních xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxx xx zastaví. X xxxxx xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo zrušeno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx zastavil.
Xxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx toliko xx xxxxxx o xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx).
IV.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
Xxxxx byl podán xxxxxxxx čtyřiceti xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xx straně xxxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx xxx přijat x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), byl xxxxx xxxxxx x xxxxxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Během xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance X. X., xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení §34. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 868 xx xxx 8. xxxxxx 2000. X přítomných 184 xxxxxxxx xx vyslovilo 149 pro xxxxx x 30 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x obcích xxx xxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69 senátorů (usnesení x. 333) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx zákona xxx publikován xx Xxxxxx xxxxxx jako č. 128/2000 Sb. Zákon x. 128/2000 Sb. včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx zákona xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (obecní xxxxxxx), navrženého xx xxxxxxx
Napadené xxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx xxx:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, veřejná xxxxx, xxxxx x další xxxxxxxx přístupné xxxxxxx xxx omezení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx vlastnictví x xxxxxx prostoru.".
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx navrhovatele o xxxxxxxxxxxxxxx §34 zákona x obcích xxx xxxxxxxx do dvou xxxxxxxxxx skupin. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x obcích xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozporu x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx připouští, xxx byl za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen x soukromý xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx možnost, xx xxxx xxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx poplatek za xxx. xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru, xxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen.
XXX./x
Xxxxx skupina xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx "xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostoru" (§34 xx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Základní xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxx prostory xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zpravidla xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx X. x kol., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, str. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru xxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) užívání. Xxxxxxx (obecné) xxxxxxx xx tradičním, velmi xxxxxx xxxxxxx institutem, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx po x. 1948 v xxxxxxxx xxxxxxx zestátňovacích xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx poukázat xx obsah xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx teorii xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx užíváním (xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx užívání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx stejného xxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Sv. XX. Brno, 1932, xxx. 991).
Předcházející xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx" xxx "xxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "X. X. X.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx volné", "obecní xx xxxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxx si xxxx přivlastnit xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xx věci, x nichž xxxx xxxxx jen xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x řeky). Státní xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, co xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx §288 X. X. X. xxxxxxxxx pojmy "obecný xxxxxx" a "obecní xxxxx". Xxxxxxx statek xxxx věci, které xxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx generující xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xx hrazení xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x Xxx. obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, J. Sedláček, xxx I., Xxxxx 1935, str. 17 x xxxx.) xxxx xxxx veřejným statkem xxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx předpisy (zákonem xxxx výrokem xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx x veřejnému užívání. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, mosty, xxxxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxx), tj. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx slova. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx též xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx soukromníka. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx věc xxxx, xxxxx xxxxxxx příslušného xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, zda věc xx veřejným statkem, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx určitého xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §287 X. X. X.: "Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nemovitosti, xxxxx' xxxxxxxxxx právo xx půdě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obživne, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (Xx. X. 12.856. Xx. X. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx x X. Z. X., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx soukromém, není xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxx." (Xxx. 4631/25 - viz xxxxxxxx xxxxx, xxx. 13).
Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §288 O. X. X., xxxxxx xxxxxxxx, xx: "Xxx, xx xxxxx xxxx veřejná, xx xxxxxxxxxx soukromé xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx xxxx Xx. X. 12.856). Podle xxxxxxx judikátu Xxxxxxxxxx xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx xxxx obecním xxxxxxx xx smyslu §288 X. X. X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nakládání x xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx právem xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx soukromý xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx nemovitost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx dávky." (xxx xxxxxx komentář, xxx. 19).
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx exkursu, x xxxxxx teorie i xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx zákona č. 128/2000 Sb. (xxxx. např. Hendrych, X. x kol., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, C. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXX, Xxxxx 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx X. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, Xxxxxxx č. 2/98, xxx. 161 x xxxx., xxx autoři xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx názory xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vědě xxxxxxxx (xxxx. obecně k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Hoetzel J., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo, Xxxxxxxxx xxxx, Xxxxx 1937, xxx. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx užívání" xxxxxxx xxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxxx xxxxxx předem neomezeným xxxxxxx uživatelů. Musí xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx' x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx jiné uživatele, xx xxxxx xx xxxx užívání xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx dokonce x protiprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx zvláštní. Xxx xxxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vůle xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx roli. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxx tedy pro xx xxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naproti tomu xxxxxxxx užívání vzniká xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx označeného, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je vždy xxx na povolení (xxxx. Xxxxxxxx, X. x kol., xxxxxxxx xxxxx shora, xxx. 261 x násl.).
Podle xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx materiální xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx něž xxxxx xxxx. voda, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx energií a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxx., cit. xxxxx, xxx. 265 x násl.).
S xxxxxxx xx jistou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xx lze xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx historickou xxxxx xxxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx těchto statků "xx nepaměti", xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx postojem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx teorie vycházela x ,,xxxxxxxx xxxxxxxx", xx., xx xxxx. xxxxxxx cesta xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx (tedy xxxxxxxx xxxxxxx) xxx odňata xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníkovou (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx. 999 x xxxx.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxx považovat každý xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, slouží xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx prostranství xxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xxxx xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx místa, která x xxxx podléhají xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xx smyslu §35 xxxxxx o obcích. Xxx tomto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx obsaženou v §34 téhož xxxxxx, xxx celým systémem xxxxxxxx plánování a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx užívání jeho xxxxxxx soukromoprávní xxxxxx (xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxx) není xxxxxx xxxxx omezeno. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. 994). Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx možnost se xxxxxx xxxx svévolným xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou v §34 zákona o xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx příliš xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx xx ztotožňuje x Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx je nutné xxxxxxxx xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx", ale xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x veřejná xxxxx".
Xxxxxxx splňující xxxxxxx xxxxx veřejného prostranství xx veřejným xxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx vedlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx má xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xxxxxxx zájem. Xxxx. xx xx negativně xxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost x xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čistoty, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x udržováním xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostranstvích. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx mu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxxx ochranou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx x obcích, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx týkat, x xxxxxxxxx se také xxxxxx, všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxx, xxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxxxx podle §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxx xxxxx dotčena. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx tezí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, které "xxxxx xxx nikterak xxxxxxxx". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx absolutním x ničím xxxxxxxxxx xxxxxxx panstvím xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx funkce. Xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx chráněnými xxxxxxxx xxxxx. Vlastní-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx akceptovat xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., v xxxxxxx xxxxx, §84 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stav. Ústavní xxxx xx v xxxxx xxxxxxx ztotožňuje x názorem vysloveným xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxx xxxx x takovémto xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx zájmy svých xxxxxx x zájem xxxxxxx. Jednou x xxxxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx omezené x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx již xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx považují za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemají - x vzhledem x rozmanitosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxx mít - xxxxxx inventáře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx interpretovatelných [xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/01, vyhlášený xxx č. 144/2002 Sb. a xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, nález x. 25].
Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 stejně xxxx článek 26 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxxx celkového xxxxxx xxxxxxxx státu x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx se xxxxxxxx x žádném xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx stát", ve xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxx západoevropských xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zavazuje x xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx státního zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx veřejném, xxxx. xxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx dojde, xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxx různých xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klasifikaci x odlišný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx bylo v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxx typy x formy xxxxxxxxxxx". Xxxxx právní xxx xxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx x jednoho xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví, xxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxx xxxxxxxxx obecným xxxxxx (blíže viz xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 15/99, xxxxxxxxx pod č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, xxxxx x. 38). X tomto xxxxxx není x xxxxxx xxx protiústavní, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx prostory xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxx důslednou realizací xxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vlastníky soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx námitka xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obec je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx (podústavního) xxxxx. Xxxxx v českém xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx kompetence. Ústavní xxxx x tomto xxxxxxxx na čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx právních předpisů, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení §34 xxxxxx o xxxxxx xx navrhovatelem xxxxxxxx libovůli xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx mnohem širší xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx napadená, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, které se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx ustanovení Listiny: "Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx potřeb celé xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nebo xxxxxxxx právnických osob; xxxxx může také xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právnických xxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.". Xx veřejná prostranství xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxx uvedené analýzy, xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxxxxx x zabezpečování xxxxxx xxxx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Také xxxxx neexistuje žádný xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pak nepřichází x úvahu xxx xxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
V xxxxxx okruhu námitek xxxxxxxxxxx argumentuje tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vlastník xxxxxxxx xxxx označeného xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ovšem xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 8/98, xxxxxxxxx xxx č. 300/1998 Sb. a xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, nález x. 141). Xxxxxx xxxxx, lze-li právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx x. 21). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxx všechny jednotlivé xxxxxxxxxxx situace, které xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx mohou. Pokud xx xxxxx Ústavní xxxx postupoval, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx norem, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x povahy xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x správní xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx problémů xxxxx xxxx hypotetických příkladů x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx právní závěry xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x místních xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného prostranství xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x napadeného xxxxxxxxxx xxxx z jiného xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Právní xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx vlastník xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx svého xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, by mohl xxx, podle xxxxxxxxx, x rozporu s xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx. X takovémto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx zpoplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx tedy xxxx. vlastník xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx jeden x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. X tom Ústavní xxxx dává xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným některými xxxxxx právní teorie (xxxx. např. David, X., Xxxxxxxxx, J.: Xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx prostranství, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 a xxxx.), xxx výhradám xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx správními xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podle toho xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VIII.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání
Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx na řízení x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx si Ústavní xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx. Sdělením ze xxx 19. xxxxx 2005 xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx souhlas s xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxx zástupce XXXx. Xxx. X. X. Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2005 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání souhlas xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky x dopisem xx xxx 26. xxxxx 2005 x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx.
S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastavil Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Návrh xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xxx zamítl xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx x jeho xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 211/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 14.6.2005.
Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.