Právní předpis byl sestaven k datu 06.04.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx republiky
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 22. xxxxxx 2005 x plénu xx složení XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Güttler, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Janů, JUDr. Xxxxxx Lastovecka, XXXx. Xxxx Mucha, XXXx. Xxxx Nykodým, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Eliška Xxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), x xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxxx o xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, se xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx zamítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 21. xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, x xxxxx platném xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx rozumí xxx pojmem veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx, x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx chybělo. X §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx účely xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx kolizi x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx garantovaného xxxxxx xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x x zákoně x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, nebot' xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx x soukromý xxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Vlastnické xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx nikterak xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx nucené xxxxxxx vlastnického práva xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x za náhradu. Xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxx prostranství xxxx xxxxx x žádnou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obec xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx. (xxxx. xx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxx. xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxx prostranství xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx osvobozen, není xxxxxxxxx, že poplatková xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze svého xxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx sama stanovila, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx situaci."
Ustanovení §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx obsah x xxxxxxx. Protože xxxx xxxx vymezit xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxxxx", xx tím xxxx obci xxxxx x nepřiměřená xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx může xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx možné, xx x xxxxxxxxx pozemků xxxxx bude xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxx porušeno xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výrazný xxxxx xx vlastnického xxxxx. Xxxxx navrhl, aby Xxxxxxx xxxx nálezem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozpor x čl. 11 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.
Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx zřízení xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx mezeru xxxxxxxxxxx x neexistenci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx pojem xx xxxxxxxx v přibližně 138 xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx třetím xxxxxx, xxxxxx např. xxxxxx xx xxxxxxxx určité xxxxxxx, upravuje xxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 8. xxxxxx 2000 x Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx tento xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obcích, xxx ústavnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Návrh xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx dne 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 senátorů x přítomných 69. Xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1990, xxxx x xxxx před xxxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx pro potřeby xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ukládat na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx místních záležitostí xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x udržování xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejných prostranstvích. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x zájem xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prostorách xxxxxxxxxxx xx území xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx v xxxxxxxxx, xxx, v xxxxxxx se xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xx libovůli xxxx. Xxx označení xxxxxxx jako veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztah, xxx xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx splnění xxxx xxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxxxxxxxxxx individuálního zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxx je xxxxxxx xxxxx, x xxx x x xxxxxxx xxxxxx územní samosprávy xxxxxxxx Ústavou. Xxxxx "x xxxxx prostory xxxxxxxxx xxx xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. "xxxx xxxxxxxx", xxx že xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "náměstí, xxxxxxx, xxxxxxx, místní komunikace, xxxxx a xxxxxxx xxxxx".
Účelem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx své historické xxxxxx, je zajistit xxxxxxxxxxxxxxx ekonomického tlaku xxxx, aby xxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxxxx před užíváním xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx nemuselo xxxxx "xxxxx spravedlivým". Ale x xxxxxxxx takového xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx volně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nutnou dobu xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxx opatřeními. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx jako xx povinnost xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx daň", xx xxxxx může xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhláškou obce xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx zvážení, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxxx xxx dány přímo xxxxxxx.
XXX.
Dikce xxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x veřejná xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx přístupné xxxxxxx bez omezení.".
Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 229/2003 Sb., který xxxxx účinnosti dne 1.1.2004. Dosavadní odstavec xxxxx xx, xxxxxxxx 1.1.2004, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx rozhodování Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostranství xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxx pak xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx vybírá xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,4x) xxxxxx xx rozumí provádění xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx sloužících xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx reklamních xxxxxxxx, zařízení cirkusů, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, umístění xxxxxxx, xxxxxxxxx trvalého xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx.".
Poznámka x. 4x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx).
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx návrhu bylo xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx. derogováno xxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2003 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx účinností, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx x xx zákon x místních xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx, řízení xx zastaví. X xxxxx xxxxxxx ustanovení §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zrušeno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx postupoval xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x ústavnosti §34 zákona č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
IV.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx, x xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Podle xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stranách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (http://www.psp.cz), xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx dne 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx X. Š., xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení §34. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 868 xx xxx 8. xxxxxx 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 149 xxx xxxxx x 30 poslanců xxxx xxxxx. Návrh xxxxxx o obcích xxx xxxx xxxxxxxx xxx 12. dubna 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 333) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx jako č. 128/2000 Sb. Xxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Text xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx
Xxxxxxxx ustanovení §34 zákona x xxxxxx xxx:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, ulice, xxxxxxx, xxxxxxxx, veřejná xxxxx, xxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx prostoru.".
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x ústavním pořádkem
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství x xxxxxx x obcích xx xxxxxx široká, xxxxx v xxxxxxx x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx x xxxxxxxx pozemek xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Druhou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx obec xxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 zákona č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. zvláštní užívání xxxxxxxxx prostranství xxx xxxxxxxxx vlastníkovi prostoru, xxxxx xxx xx xxxxxxx prostranství prohlášen.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx námitek
Napadené xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích xxxxxxx, xx veřejné xxxxxxxxxxxx xx prostor splňující x xxx xxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx fine). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xxx prohlášení xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx zeleně, xxxxx x dalšího prostoru xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxx prostory xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx D. x xxx., Správní xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) užívání xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx po x. 1948 v xxxxxxxx silných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx poukázat xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx užívání věci xxxxxxxxxxxx jejímu určení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xx. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx" xxx "xxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (dále jen "X. X. X.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "xxxxxx xx xxxxxxx statek" x "xxxxxx jmění". Xxx xxxxxx xx xxxx přivlastnit xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx statek xx xxxxxxxxxx xx xxxx, x nichž xxxx xxxxx jen xxxxxx xxxxxxx, xxxx nikoli xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x řeky). Státní xxxxx xxxx tvořeno xxx, co xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Obdobně §288 X. Z. X. xxxxxxxxx xxxxx "obecný xxxxxx" a "xxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx obecního zřízení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx člena obce, x obecním xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ke hrazení xxxxxxxx výdajů.
Podle komentáře x Xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (F. Xxxxxx, J. Xxxxxxxx, xxx X., Praha 1935, xxx. 17 x xxxx.) byly xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zákonem xxxx výrokem příslušného xxxxxx) byly xxxxxx x veřejnému xxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxx x jinaké xxxxx), xx. věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx smyslu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxx, xxxxx byly xx vlastnictví soukromníka. Xxxxxx užívání xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávním. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx celá, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, zda věc xx xxxxxxxx statkem, xx náleží x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx určitého xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, rozhodovaly xxxxxxx úřady.
Podle xxxxxx xxxxxxxxxx x §287 X. X. X.: "Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soukromé xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxx právo xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx užíváním xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (Xx. X. 12.856. Xx. U. X. X. 6006) xxxx. Xxxxxxxx k X. X. X., xxxxx, str. 12. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx judikoval, xx: "Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx xx xxxxxxxxxxx - obecní zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx veřejnou." (Boh. 4631/25 - xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx. 13).
Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §288 X. X. X., dlužno xxxxxxxx, xx: "Xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k nemovitosti." (Xxxxxxxx xxxx Xx. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx judikátu Xxxxxxxxxx xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx xxxx obecním xxxxxxx xx smyslu §288 X. X. X. Xxxxxxx obecního xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx právem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejným, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx." (xxx xxxxxx komentář, str. 19).
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx exkursu, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx užívání se xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx zákona č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., Xxxxxxx právo, 5. xxxxxx, C. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx užívání: Xxxxxxx, X., Průvodce xxxxxxxx xxxxxxx, XXX, Xxxxx 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x článku X. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx za xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 a xxxx., kde xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx pozemek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x české xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. obecně k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx J., Xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx, Xxxxx 1937, xxx. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx pojmem "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx a které xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx téhož statku xxxx, xxx' x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx uživatele, xx xxxxx na xxxx xxxxxxx hledět xxxx xx užívání xxxxxxxx, xxxxx-xx dokonce x protiprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zvláštní. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx nehraje xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx tedy xxx xx xxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx neomezený. Uživatelem xxxx být xxxxx, xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx užívání vzniká xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx řečeno xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., citovaná xxxxx shora, str. 261 x násl.).
Podle xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jedním z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx něž xxxxx zejm. xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, krajina, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx spektrum (Xxxxxxxx x kol., xxx. xxxxx, str. 265 x xxxx.).
X ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obyčejovým xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx historickou paměť xxxxxxxx obcí, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx", což xx xxxx x xxxxxxxxxxxx soukromých vlastníků xxxxxx xxxxxx, kteří xxxx postojem dávali xxxxxx xxxxxxx s xxxxx obecným užíváním, xxxx že daný xxxxxxx xxxx vlastněný xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x postavení vlastníka, xxxxxx teorie vycházela x ,,domněnky xxxxxxxx", xx., že např. xxxxxxx cesta xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecnému xxxxxxx x xxxxxx xx (tedy xxxxxxxx xxxxxxx) xxx odňata xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx. 999 x násl.).
Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x je xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, obec xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která x obci xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jedná xx x rozhodování, xxxxx xx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xx xxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxxxx xx obec xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávní cestou (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) není rovněž xxxxx omezeno. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx. citovaný Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. 994). Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx možnost xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx prostranství.
Definici veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx příliš xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx "x xxxxx prostory xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxx, xx xxxxx x jakékoliv xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx", xxx xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejného prostranství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromými xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx má xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xxxxxxx zájem. Např. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x udržováním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx regulace ostatně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx právní postavení xxxx vlastníka takovéhoto xxxxxxx zlepšuje [např. xxxxxxxxxxxxx ochranou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxx §10 xxxx. x) a §58 xxxxxx x obcích, xxxxxxxxxxxx veřejného pořádku xxxxx §10 písm. x) citovaného xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx vymezena xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx, xxxxxxx podle §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nemovitosti xx xxxxxxx prostranství xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx nemůže být xxxxx dáváno xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx předpoklad, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xx znění čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx funkce. Podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxx xx xxxx xxxx druhých xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx chráněnými xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx pozemek, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxx akceptovat xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pozemek xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxx, §84 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx obce xxx xxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx stav. Ústavní xxxx xx v xxxxx aspektu xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx obec x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Jednou z xxxxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxx obce, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx uživatele xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obecným.
Jak již xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby upravily xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxx platí x x Xxxxx republice, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx majetku nemají - a vzhledem x rozmanitosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx - xxxxxx inventáře xxxxxxxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx formulovaných, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 11/01, xxxxxxxxx xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 25, nález x. 25].
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/99, podle xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. I xxxx se xxxxxxxx x žádném xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za "xxxxxxxx xxxxxx stát", xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako x řadě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x principu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx omezeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx státního xxxxxx xx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. obecném zájmu. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx, nejedná xx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnotovou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx bylo v xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx xx "xxxxx typy x xxxxx vlastnictví". Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jednoho xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx chráněným obecným xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x uveřejněný xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, xxxxx č. 38). X xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx protiústavní, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podléhají xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastněné xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vlastníky xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupovat xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx by navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxx, ale xxxxxx xxx přítomnosti jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx určování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxx xxxxxx nevztahuje. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny: "Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nezbytný k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxxx, rozvoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx smí xxx xxx ve vlastnictví xxxxx, xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx určité xxxx mohou být xxxxx xx vlastnictví xxxxxx nebo právnických xxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.". Xx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxx nezbytný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx xxxxx. Také xxxxx neexistuje xxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx veřejných prostranství xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
V xxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvolává protiústavní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vlastník xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství.
Ústavní xxxx mnohokráte ve xxx xxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, což ovšem xxxx x xxxx xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (xxxxx sp. xx. Xx. XX 8/98, xxxxxxxxx pod č. 300/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, nález x. 141). Xxxxxx xxxxx, xxx-xx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx xxxxxxx jsou xxxx východiskem pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx norem není xxxxx všechny jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxx xxxxxx mohou. Pokud xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx náleží x rámci obecné xxxxxxxx norem, x xxxxxxxxxx by ochranu xxxxxxxxxx práv, xxxxxx x povahy věcí xxxx poskytovat obecné x správní soudy. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx problémů xxxxx xxxx hypotetických xxxxxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xx podle xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obcích x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, že poplatková xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahuje xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích či zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx xxx vlastník xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx, podle xxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxx xx zpoplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx tedy xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx x příkladů xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx výčtu §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Xx.), xxxxx xx zásadně xxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za zvláštní xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. X xxx Ústavní xxxx dává xx xxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní teorie (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., Zachariáš, J.: Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 a xxxx.), xxx výhradám xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx namístě xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx případného řízení xxxx xxxxxxxxx soudy, xxxxx vezmou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na řízení x xxxxxxxxx věci, xxxxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxx 2005 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxx. X. X. Xxxxxxx ze xxx 25. xxxxx 2005 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x xxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2005 i xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), pak xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx k xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 211/2005 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Xx dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.