Plné znění - 241/2009 Sb.

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXx. Otakara Xxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx zrušení xxxxxxxx č. 23/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požární xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx xxx "napadená xxxxxxxx") jako xxxxx xxx její nesoulad x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx č. 309/1999 Sb., o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx jen "zákon x Sbírce xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxx. e), §2 xxxx. 2 xxxx. x), §3 xx 9, §10 xxxx. 1, 2 a 6, §11 xxxx. 1 x 2, §12 xx 14, §15 xxxx. 1 x 5, §16, §17 xxxx. 1, 7 a 9, §18 xxxx. 1, 2, 4, 5 x 6, §19 xxxx. 1, 2, 3 x 9, §21 xxxx. 1 x 4, §22 xxxx. 1 x 4, §23 xxxx. 1, §24 xxxx. 1, 2 x 4, §25 xxxx. 1 a 4, §26 xxxx. 2, §28 xxxx. 2, §30 xxxx. 2, 3, 4 a 10, §31 a příloh č. 1, 4, 5, 7, 8 x 9 xxxxxxxx x. 23/2008 Xx.

2. Veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxx návrhu xxxxx, xx napadená xxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx české technické xxxxx (ať xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příloze č. 1 xxxx x přílohách č. 4, 5, 7 x 8).

3. X xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx vyhláška x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jsou xxxxx podrobněji xxxxxxxx x příloze č. 4). Příloha č. 4 xxxxxx počet hasicích xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx zařízení xxxx.).

4. X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zařízením xxx xxxxxxxxx detekci x xxxxxxxxxxx uvedeným x příloze č. 5. X xxxxxxx ustanoveních (§15 xxxx. 5, §16 xxxx. 2, §17 xxxx. 7, §18 xxxx. 5) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vybavit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanoví příloha č. 5 xxxxxxxx vyhlášky.

5. Veřejný xxxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení závazných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxx závadný, xxxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nahlédnutí do xxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxx) přístupné Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx za nemalou xxxxxxxx částku xxxxxxxxxx xxxxx u Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2009 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx technických xxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x možností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx normy, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx s 50% xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx státu x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx chování xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx omezení tak, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx případné xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx (x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx ze své xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xx přístup x jejich obsahu xxxxxx xxx xxxxxxx xx finančních xxxxxxxx x xxxxxxxxx statusu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx - tedy "xxxxxxxx xxxx xxxxxxx" [čl. 1 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina")]. Xxxxx uvedeného xxxxxxxxx veřejné a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X Ústavě x x Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx), x současně xxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx (zákaz xxxxxxxxxxxx - čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx apod.).

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx mezinárodních smluv, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních předpisů, xxxxx případ, xxx xx xx určitá xxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx materiální xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (ustanovení §12 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx).

7. X xxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx názoru, že xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. je x rozporu jak x čl. 1 x 2 Xxxxxx x čl. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, tak xx xxxxxxx o Xxxxxx zákonů. Jakékoliv xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xx normativní xxxxxxxxx, totiž musí xxx dostupné xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx normu, xx xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X opačném xxxxxxx nejde x xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení odkazuje xx xxxxx technické xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx nemá xxxxxx, xxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx její xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx silná, xx xxxx význam rušit xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxx xxxxxx, xx xx se Xxxxxxx xxxx neztotožnil x xxxx názorem xx spjatost napadené xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx XXXx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx důvodů.

10. Xxxxx xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx ústavními xxxxxxxx. Jde xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §13, §14 odst. 3, §15 odst. 5, §16 xxxx. 2, §17 xxxx. 7 a §18 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx s principem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx stát sice xx xxxxxxxxx zákonem (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxx xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx) stanovit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx ale činit xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvolené x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx zvolený xxxxx xxxx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kvalitativně "xxxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxx setkává x xxx, že xxx pojmem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx stanovovány xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákazy xx xxxxxxx, se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx majetkové xxxxx xxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx omezit práva xxxxxxx xx prospěch xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - xx. xxx xxxx. x ochranu nájemníků, xxxxxxxxxxxx, autorů xxxx.), x xxxxxx xxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx sleduje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. x xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx veřejný xxxxxxxx xxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx Ústava a Listina xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

14. Xxxxxxx ochránce práv xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx případě (ustanovení §13 xx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 4 xxxxxxxx vyhlášky) xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přístroje x povinnost xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx revize, x xxxxxxx druhém xxx x povinnost xxxxxxxxx xxx. zařízení xxxxxxxxx xxxxxxx (tedy opětovné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Základním xxxxxx, xxxxx xx v xxxxx případě xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx tedy xxxxx vlastnické. V xxxx případech xx xxxxxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx.

15. Zatímco v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. zařízení autonomní xxxxxxx lze xxxxx XXXx. Xxxxxxx legitimnost xxxx xxxxxxxxxx (problém xxx xxxxxxxx spíše x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v užším xxxxx smyslu), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se ve xxxx důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

16. X xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx doložený xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X případě dílčí xxxxxxxxx "xxxxx xxxxx" xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx subjektivních xxxxxxx (xxxxxxx problémem xx relativita odhadu xxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx pojistného xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx alarmující.

17. Xx xxxxxxx dostupných xxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx budovaných xxxxxx xxxxxx přístroje xx xxxxxxxxxxx prospívá xxxxxx xxxx osob, xxxxx xxxxx xxx x takto uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx napadené vyhlášky xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani netají, xxxx v důvodové xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx (str. 2) xxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxx xxxx xxx pozitivní xxxxx na činnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx některých xxxxx xxxxxxx sloužících x xxxxxxxxxxx požární ochrany xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx se nově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx stavbách xxxxxxx xxxxxxx.".

18. Veřejný ochránce xxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přecházení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přesvědčen, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §13, příloha č. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx.

19. I xxxxx bychom přijali xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, že x obou xxxxxxxxx xx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, xx příslušná xxxxxxxxxx nesplňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. subsidiarity xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků,jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

20. Veřejný xxxxxxxx xxxx uvádí, xx je především xxxx samotných xxxxxx, xxxxx způsobem budou xxxxxxx své xxxxxx x majetek. Občanský xxxxxxx (xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx každému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prevenční xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx jednoznačný xxxxxx "xxxxxxx si xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxx a xxxxxxxx prostředí" (ustanovení §415). Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxx záleží xxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx preventivního xxxxxxxxxxx škodám xxxx xxx podle xxxxxx XXXx. Motejla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx typicky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx o výhodnější xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx, xxx občanům, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx hasicími xxxxxxxxx, xxxxxxxxx menší xxxxxxxx (xxxxxxx přístup xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x různých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

21. Xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx přístroj xx sice účinný xxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx odborných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx svou xxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxx jej xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx použití x xxxxxxxxx musí xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx jej xx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nebezpečný. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hasicí xxxxxxxx 34 X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx X (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx x nejčastějších. Xxxxxxx stanovení povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxx proškolovali x požární bezpečnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přístrojů, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nevhodné (naopak xxxxxxxx xx důsledků xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx více xxxxx xxx xxxxxx).

22. Co xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx detekce (xxxxxxxxxx §14 odst. 3, §15 odst. 5, §16 xxxx. 2, §17 xxxx. 7, §18 odst. 5 x příloha č. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx), i xxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx bez zakotvení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zajišťovalo xxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx čidlo, xx-Xx xxx smysl, xx xxxx muselo xxx xxxxxxxxxxx (xxxx rozlišit xxxxx xxxx xx xxxxx uhelnatého), xxxx xxx vestavěný xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx instalovat xxxxxxxx autonomní detekce x "části xxxxxxx x xxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, neboť xxx xxxx čidlo xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx kterému xxxxxx.

24. X posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx věci, které xxxx pro posuzování xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §13, §14 odst. 3, §15 xxxx. 5, §16 xxxx. 2, §17 xxxx. 7, §18 odst. 5 x příloh č. 1, 4 x 5 xxxxxxxx xxxxxxxx klíčové, navrhovatel xxxxxxxx jako důkaz xxxxxxx Xxx. X. X., xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a tvůrcem xxxx xxxxxxxxxxx norem, xxxxx xx se xxx xxxxxxxx vyjádřit x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s technickými xxxxxxx, k praktickým xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x k možnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx, života x zdraví.

25. Xxxxxxxx x tomu, xx x xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxxxx autonomní xxxxxxx) xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx instalace xx možná xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxx do nových xxxxxx (xxxxxxxxxx §32 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx chránit xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx nestanovit xxxxxxxxx instalace xxxxxxxx xxxxxxxxx x zařízení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx ustanoveních. Xxxxxxxxxxx xx přesvědčen, xx x xxxx případech xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx "xxxxxx xxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx finanční prostředky xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxxx. Xxxxxx počet xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx počet xxxxxx v novostavbách. Xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxx xxxxxx protipožární xxxxxxx, xxx xx xxxxxx povinnost xxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx riziko xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlastníků xx mělo x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, tedy xx xxxxxxxxx (x jejíž xxxxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

26. Závěrem veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozporná xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx se zákonem o Sbírce zákonů, x proto xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx petitu tohoto xxxxxx xxx, xxx xx vymezen xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx si xxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx návrhu vyžádal xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxx vnitra XXXx. Xxx. Ivan Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxxx 2009 xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxx x xxxxx sjednocení x xx xxxxxxx xxxxxx x Ministerstvem xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx č. 137/l998 Sb., x xxxxxxxx technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx nahradit xxxxxxxxx vyhlášku č. 137/1998 Sb., xx x xxxxxxxx xxxx x notifikačním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh nové xxxxxxxx řeší xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx základních xxxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxx na vyhlášku č. 23/2008 Sb. Xxxxx by xxxx došlo ke xxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb., xxxx. xxx x xxxx části xxx, xxx xx navrhováno, xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx ochrany staveb xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx právní nejistota xxx zpracovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb, ale x xxx občany x případě nesouhlasného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, popř. x dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxx se staveb.

29. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb., o xxxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx x. 133/1985 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 186/2006 Xx., (xxxx též xxx "xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxx této xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx předpise technické xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx stanoveny xxxxxxxxx podmínky požární xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx částečně, x xx x několika xxxxxxxx předpisech, xxxxxxx x xxxxxxx stavebního xxxxx. Ve xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. je reagováno xx xxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx směrnicí Xxxx 89/106/EHS x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 2, xx xxxxxxx je xxxxxx požární xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxx xx stavbu, xxxxx náš právní xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. X xxxx důvodu xx xxxxx považovat xx účelné, xxx xxxx xxxxxx požární xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx předpisy, které xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx vyhláška č. 23/2008 Sb. xx z xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" právní xxxxxxx, xxxxx stanoví x xxxxx části (xxxxxxxxxx §2 xx 28) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Problematiku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxx způsobilé xxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxxx §158 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním řádu (xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxx xx xxx činnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 360/1992 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxxxx autorizovaných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx (projektování) xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx náklady xxxxxxxxxxx x touto xxxxxxxx. Xxxx xxxx náklady xxx xxxxx x xxxxxxxx technických xxxxx xx částku 500 Xx + XXX xx kalendářní xxx. X příloze č. 1 vyhlášky x. 23/2008 Sb. xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

30. X námitce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx normy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx bezplatně, xxxxxxx vnitra xxxxx, xx české xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx řeší xxxxxxx ochranu staveb x xxxx uvedeny x příloze č. 1 vyhlášky x. 23/2008 Xx., xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dnech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (krajských xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx odborech). Xx minimální xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., xx veřejný a xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx č. 309/1999 Sb. X xxxxxx xxxxxx xxxx vyhláška č. 23/2008 Sb. xxx x xxxxxxx x čl. 1 x 2 Ústavy xx x čl. 1, 2 x 4 Xxxxxxx.

31. Xxxxx xx x službu veřejnou x bezplatnou, popř. xx minimální xxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (čl. 1 Ústavy, čl. 1 Xxxxxxx), xxxx xxxxxxx zákon č. 309/1999 Sb. x xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxx xxx x xxxxxxx s čl. 2 Xxxxxx xxxx x čl. 2 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx norem x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (ČSN 73 08xx) se xxxxxxxx xxx xxx práci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx technické xxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k porušení xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxx, čl. 1 Listiny). Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu českých xxxxxxxxxxx xxxxx uvedených xx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxx porušena, xxxxx xxxxxxxx veřejného x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x státních xxxxxxxxx, tj. hasičských xxxxxxxxxxx xxxxx krajů.

32. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx), x současně xxx zachování xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx - čl. 4 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. byla zpracována xx xxxxxxx zmocnění §24 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona o xxxxxxx ochraně) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany využitím xxxxxx x postupů xxxxxxxxxxx českou xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx dokumentem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požární ochrany xxxxxx. Xxxxxxxxx tedy x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 odst. 2, čl. 4 odst. 3 a 4 Xxxxxxx.

33. Ministr vnitra xxxxxxxxx, xx v §99 xxxxxx x xxxxxxx ochraně xx xxxxxxxxx, xx autorizovaný xxxxxxx xxxx technik, xxxxxxx byla udělena xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požární ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem vydaným xxxxx §24 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx česká technická xxxxx nebo jiný xxxxxxxxx xxxxxxxx upravující xxxxxxxx xxxxxxx ochrany. Xxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx autorizovaná osoba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx veřejný xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx č. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 71/2000 Xx.) x xxxx použití je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ze xxxxxx č. 22/1997 Sb. xxxx xxxxxxx, xx shoda x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ze způsobů, xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však může xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb., x příloze č. 1 xx xxxxxx přehledný xxxxxx xxxxx požární xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx technické xxxxxxxx požární bezpečnosti xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxx xxxx xxxxxxx xx doporučení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxxx. xx vyhlášce č. 369/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx schopností xxxxxx x orientace, xx xxxxx xxxxxxxx č. 492/2006 Xx., xx xxxxxxxx č. 137/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx xxxxx č. 163/2002 Sb., xxxxxx se stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxxx č. 528/2005 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky x. 19/2008 Sb., xxxx. Xx základě uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx čl. 2 odst. 2 Ústavy, čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 3 a 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x příloze č. 1 vyhlášky x. 23/2008 Sb. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxx znění byly xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx následně x xxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx vyhlášky č. 23/2008 Sb. x v tomto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x přístupna veřejně xx místech uvedených x xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 309/1999 Xx.

34. Xxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx, že obejít xx ve xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, neboť tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx požární xxxxxxx staveb. Právní xxxxxxx nemůže xxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx norem. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx příslušné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x autorizovaný xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxxxxx. Jedná xx x "pomůcku", xxx xxxxx xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx, ne xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx osoba (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, autorizovaný xxxxxxx) xxx navrhování stavby xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany, xxx vzhledem x xxxxxxxxxxx problematiky mu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx hasicích přístrojů xxx prvotní xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §13 xxxxxxxx x. 23/2008 Xx. x xxxxxxx na přílohu č. 4. X této příloze xx xxxx xxxx xxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxx xxxxx rodinného xxxx xxxxxxxxx hasicím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 34 X x dále xxxxxxxxxxx x jednotlivé garáži xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx 183 X xxx xxxxx samostatně xxxxxxxx prostor (xxxxx). X závěru textu přílohy č. 4 xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx přílohy nemusí xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požární xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx účinností vyhlášky č. 23/2008 Sb.) musela být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx vybavena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pěnovým x obsahem xxxxxx xxxxxxx 6 xx (xxxx. litrů). X xxxxxxxx nových evropských xxxxx, xx. xx xxxx 1997, x xxxxxxxxxxxx vyhláškou č. 23/2008 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxx přístroj x xxxxxx xxxxxxxxxx 183 X, x xx xxx' pěnový xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 vyhlášky x. 23/2008 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx x novému xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx rodinného domu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxx osobní, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx to, že xx většině případů xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxx jsou dostupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx společného xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hasicím přístrojem xxx xxxxxx všech xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx látek, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxx xxxxxx přístroj xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Tímto xxxxxxx občan xxxxxx xx xxxxxxxxxxx požárně xxxxxxxx konstrukcí, mezi xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxx 3000 Xx, x xx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx užíváním. X xxxxxxx xxxxxxxxxx hasicího xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxx, xxxxxx garáže, xxxxx typem hasicího xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx snížení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nejčastěji požární xxxxx x xxxxxxx xxxxx stropní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ministra xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxx uložení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx účinností xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxxxxxxxxxx, xxxxx o upřesnění xxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxx. Novým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., xx. sloučením xxxxx samostatného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx domu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x šetření xx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Uložením xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx, což je xxxxxx státu, tedy xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx ministr vnitra xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx zásahem xx základních práv x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

36. X xxxxxxxxxx §14 odst. 3 xxxxxxxx x. 23/2008 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stavbu (uvedenou x §15 xx 18 a 28) xxxxxxxxxxx detekčním xxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednoduchého, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, kde trávíme xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx detekce xxxx xxxxxxxx vznik xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx poplach x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx cena x xxxxxx xxxxxxxx (od 250 Xx) v xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x řádech xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Např. Spojené xxxxx americké xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxx požáru x xxxxxxxxxxxx téměř xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xx xxxxxxxxx, přiměřený x xxxxxxxxx xxx xxxxxx kolize mezi xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxxxx 2004 xx 2006, xxx xxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxxxxxxxxxx, hovořily statistiky xxxxx x rostoucím xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x závažný xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 2007, došlo x xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx, xxxxxxx však zraněných xxxx xx xxxxxxxx x předchozím xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx uvedeno v xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx. Xx statistických xxx x požárech x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx 1979 až 2008 je zřejmé, xx došlo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, zejména pokud xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx. Požadavek xxxxxxx hasicím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x signalizací xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx byty v xxxxxxxx xxxxxx, prostory, xxx xx pohybují x xxxxx xxxx xxx lidé x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pohybu (xxxxxxxx sociální xxxx), x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ministra xxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxxx standardním, x xxxxxx na nové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxx celosvětový xxxxx. Xxxxxxxxx vybavit xxxxxx xxxxxxx požáru x hasicími xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx upravují x xxxxxx předpisy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx. xx Xxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zařízením autonomní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx trendem. Xxxx. x Xxxxxx xx xxxxxxxxxx hlásičem xxxxx xxxxxxxx 75 %, xx Xxxxxx 98 %, v Xxxxxx 97 %, xx Xxxxx Xxxxxxxx 75 % x x USA 95 % všech xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx dosáhnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x otázce xxxxxxx zrušení xxxxxxxx č. 23/2008 Sb., xxxxx orgán xxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxx - nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx zohlednit "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluv, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx ochrany majetku x xxxx.

38. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §15 až 18 x 28 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxx stanoví, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x technickými xxxxxxxxxx požární xxxxxxx xxxxxx, podle kterých xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx postavené stavby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dodatečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx detekce x xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx pokládána za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxx. Retroaktivními xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx došlo k xxxxxxxx zásady "xxxxxx xx xxx užívána x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx staveb, podle xxxxxxx byla xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx", tedy x xxxxx x xxxx. X výše xxxxxxxxx důvodů nejde x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Listiny.

39. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx požární xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jiný (x xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx) xxxxxx "požární xxxxxxxx". Xxxxxx osvěty x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx stavby, xxxxxxx při zjištění xxxxxx, xxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména x xxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxx a xxxxx. Xxxxx konstatovat, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx si xxx xxxx (nepovinně) xx xxxxxxxxxxx bytů pořizují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxx ministr vnitra xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb., xxxx. xxxx xxxxx, by xxxxx x situaci, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx existovat xxxxxx předpis řešící xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Na základě xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou xxx x Listinou, x xxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh xxxx nedůvodný zamítl.

41. Podle xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx x ministr xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání x xxxx xxxxxxxx x xxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx xx to, xx xx jednání nelze xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, bylo xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx navrhovatel - xxxxxxx ochránce xxxx oprávněn podat xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dospěl k xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx nebo zákonem, xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. b) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

43. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x Ústavou a vyhlášen x souladu xx xxxxxxx č. 309/1999 Sb., o Xxxxxx zákonů x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů. Podle xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxx soud při xxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx souladu s xxxxxxxxx zákony, a xxxxx-Xx xx o xxxx právní xxxxxxx, xxx se xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx, že ministerstva xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx vydávat právní xxxxxxxx, xxxx-Xx x xxxx xxxxxxx zmocněna. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb., x technických xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx vydána Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx ochraně.

45. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §24 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx: "Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxxxx, výstavbu xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxx ve stavbě, xxxxxxx xxxxxx požáru xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx osob x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxx požární xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx hodnot x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx technickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.". 46. Xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx x částce x. 10/2008 Xxxxxx xxxxxx x xxx 1. xxxxxxxx 2008 xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx vyhláška xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x požární xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx shledán xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxx návrhu v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxx xxxxx, x xx x toho xxxxxx, xx napadená xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxx technické xxxxx, xxxxx však xxxxxx dostupné xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 Ústavy a čl. 1 Listiny.

48. X xxxxxxxxxx českých technických xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx druhem xxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx parametrů xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x složitějších xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Technické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, základní zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdraví x životního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxxxx.

49. Xxxxx č. 22/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxx xxxxx technické normy xxxxx:

"(1) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§5) pro xxxxxxxxx xxxx stálé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx písmenným xxxxxxxxx XXX, jehož vydání xxxx oznámeno ve Xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx jen "Věstník Xxxxx"). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

(2) Název xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ČSN xxxxxxx být použity x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Česká technická xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx činností xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxxx stupně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.".

50. Xxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

51. Z xxxx xxxxxxxx pozitivní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxx obecně závazné. Xxxxxxxxx normy jsou xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví, xx ve vztazích xxxxxxxxxx xxxxx právním xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx již xxx x xxxxxx závaznosti xxxxxx norem hovořit. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx obecně závazné, x xxxxxxxx případech xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx předpis výslovně xxxxxx.

53. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx z xxxxxxxx xxxxxx síly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Technická norma xxx xxxxxxxx nekompletní xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx. Tím xxxxxx xxxxxxxxx řídit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ty subjekty, xxxxxxx se xxxx xxxxxx předpis týká. X když ani x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejde o xxxxxxx závaznost, xx xxxxx xxxx, že xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxx stává závaznou. X případě indikativního xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx jedním x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavků právního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Forma xxxxxxxxxxxxx odkazu je xxxxxxxxx x ustanovení §4a xxxxxx x. 22/1997 Xx., pokud xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

54. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní požadavek. Xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxx konkretizovat požadavky xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x chránit xxx xxxxxxx zájem x xxxxxxxxxx. Účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je především xxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxx x života xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x technických zařízení, xxxxxxx xxxxxxx, tvorba x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X poslední xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx Evropské unie.

55. X xxxxxxx x xxxxx v Xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx českou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxxxx splnění xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

56. Dodržování xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx rozhodující xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xx xxxxxx, proč xx xxxxx používají, i xxxx xxxxxx právně xxxxxxx, xx se xxxx odpovědět tím, xx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx výrobu a xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x spotřebitelem, xxxxxxxxxx xx snižování xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx překážky xx xxxx atd. Xx xxxx také xxxxxx důvody xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, národní x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxx, že xxx, xx vyhláška č. 23/2008 Sb. xxxxxxxx xx xxxxx technické normy, xxxx xxxxxx x Ústavy a Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákonem x xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 xxxx. 2 x xxxx čl. 4 xxxx. 3 a 4 Xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxx vydána xx xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx x. 133/1985 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx se xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx staveb, x xx xx xxxxxx omezení xxxxxxx x šíření ohně x xxxxx ve xxxxxx, omezení xxxxxx xxxxxx na sousední xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požární xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxx využít hodnot x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx normou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx ochrany staveb.".

58. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x postupů xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx normách. X příloze č. 1 xxxxxxxx x. 23/2008 Sb. xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx, popř. xxxx čl. 4 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xx své příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x obsáhlosti xxxxx požární xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v příloze č. 1 xxxxxxxx č. 23/2008 Xx. xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x plném xxxxx xxxx součástí xxxxxxx, xxxxx by následně x xxxxx xxxxxxx xxxx přílohou xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. a x xxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

60. Existence xxxxxxxxxxx xxxxx a odkaz xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xx, xxx právní předpisy Xxxxx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.) uvedených xx mnoha xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxx základní xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobilé x xxxxxxxxxx staveb a xxxxxx technických xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx staveb (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), kde xxxxxxxx podrobné řešení xxxx xxxxxxxxxxxx.

61. X xxxxxxxxxx §99 zákona x požární xxxxxxx xx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx bezpečnost xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx"), xx xxx xxxxxxxxx technických xxxxxxxx xxxxxxx ochrany staveb xxxxxxxxxxx prováděcím právním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §24 odst. 3 xxxxxxxx použít postup xxxxxxx od xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dokument xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx §24 xxxx. 3.".

62. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx zřetel xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx osoba) vymyslí xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx řešení, xxx xxxx xxxxxxx norma.

63. X xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx veřejného x xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx: do xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx krajů (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) či xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

64. Xxxxx technické xxxxx xx rovněž xxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, metrologii x xxxxxx zkušebnictví, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx normy xx xxxxx xxxx zakoupit x kontaktních místech Xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxx republice. Od xxxx 2009 xxxx xxxxxxx xxxxxx technických xxxxx x polovinu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx (a xxxx x před xxxxxx xxxxxxxxx) nižší, než xx průměr v Xxxxxxxx xxxx.

65. Přístup xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx normám x xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xx xxxxx xx xxxx xxxxx xx poplatek xxxxxxxx (xxx jednoho xxxxxxxxx má služba xxxx 1&xxxx;000 Xx xx 12 měsíců, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i vytisknout).

66. Xx ovšem xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, i xxxx xxxxxx z xxxxx technických xxxxx xx jeho xxxxxxx, xxxxx především pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x inženýři, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §158 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon). Xxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx získat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 360/1992 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx autorizovaných architektů x x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx činných xx výstavbě, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx staveb (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx vyplývá, že xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx související x xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

67. Xx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx, xx přístup x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x příloze č. 1 vyhlášky x. 23/2008 Sb. xx xxxxxxx x bezplatný. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx technickým xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxx porušena, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x bezplatného přístupu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zajištěna x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx záchranných sborů xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx xxxx zákonem (čl. 1 Xxxxxx, čl. 1 Listiny) xxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x předmětné xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X) K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

68. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx jim xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xx xxxxxx přístroje x povinnost provádět (xxxx. objednávat) xxxxxx xxxxxxxxxx revize, xxxxxx xxxxxxxxx instalovat tzv. xxxxxxxx autonomní detekce, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx rozpor ustanovení §13, §14 odst. 3, §15 xxxx. 5, §16 xxxx. 2, §17 odst. 7 a §18 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 23/2008 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu. Xxxxxxx ustanovení upravují xxxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx autonomní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

70. Poté, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx základního práva. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledání x xxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx základní xxxxx; xxxxx xxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx života x xxxxxx xxxx, xxxxx x jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

71 . V nálezu xx xxx 13. xxxxx 2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx dovodil xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x jinými xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx: " ... xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) takového zásahu xx xxxxxx k xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu), xxx xxxx xxx také xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx" [srov. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 1996 sp. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)]. Xxxx obecná xxxxxx xxxxxxxx xxx principy, xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu.

72. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx způsobilosti naplnění xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx principu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 27, xxxxx x. 105, xxx. 177, xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb. xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxx-xx xxxx zásah xxxxxxxxx sledovaného xxxxx xxxxxxxxx, jde o xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx považuje xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

73. Dále xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možných xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx účelu x xxxxxx subsidiaritu x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavou xxxxxxxx hodnoty - xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx statku. Xxx-xx sledovaného účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx konformní xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxx xxxxxxx v míře xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx - ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

74. Xxxxxx principem xx xxxxxxx přiměřenosti (x užším xxxxxx), xxxx je poměřování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxx principu újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být nepřiměřená xx vztahu x xxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. též xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13. května 1998 xx. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.)].

75. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx nástrojům xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. nadnárodních [xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx; svou xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxx - x xxxx xxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxxx 2006 xx. xx. XX. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)].

76. X xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu (vhodnosti), xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx statku, lze xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Povinné xxxxxxxxxxx stavby proti xxxxxx hasicími přístroji x xxxxxxxxxx autonomní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx majetek xxxx xxxxxxxxx vlivem xxxxxx. Xxxxx přitom však xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x má xxxxxxxx před ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx života, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zájmem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx před požárem. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že je xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxx hrozící xxxxxx.

77. Z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxxxx xx povoleno xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - z více xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x předmětné věci xx xxxx racionální xxxxxxx mezi xxxxx x prostředky xxxxxxxxx x xxxx prosazení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

78. X xxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx újma xx základním xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným zájmem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx opatřeních, xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx. Xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

79. Xxxxxxxxx pořízení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx detekce x xxxxxxxxxxx xx napadenou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx x zdraví xxxx a xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx budov x je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx srovnání x hodnotou xxxxxxxx xxxxxx, kterou mají xxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx. Pořízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nijak zvlášť xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx stokorun x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx na pořízení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, zvláště xxxxx xxxx pořízení xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx lidí. X xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů hasicích xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx nedosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. X xxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxx x xxxx před xxxxxxx, xxxxxx, nezbytný x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xxx o xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a veřejným xxxxxx xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

81. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx vlastník xxxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxx přílohy č. 4 vyhlášky x. 23/2008 Xx., xxxxx zpracovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

82. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nových (xxxx. rekonstruovaných) xxxxxx - a to x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx.

83. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx instalovat xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx detekce xxxxx xx xxxxxx (xxxx. xx rekonstruovaných) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

84. Xxxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3) xxxxxxxxx autonomní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požární xxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxx stavby. Xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §15 až 18 x 28 xxxxxxxxx xxxxxxxxx detekce x signalizace. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx.

85. Z obecného xxxxxxx xxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx kategorii xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx relativní, xxx ji mají xx mysli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nestanovuje xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, požaduje pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozdílů.

86. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx garantuje Xxxxxxx x čl. 1 x 3, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx rozhodnutí [např. xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), xx. zn. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/95 xx xxx 8.11.1995 (X 74/4 SbNU 205; 6/1996 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/02 ze xxx 21.1.2003 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxx xx v xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxx xxx vyjádřen xxx Xxxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 xx. xx. Pl. XX 22/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Ústavního xxxxx ČSFR, xxxxxx 1, xxxxx x. xx, str. 37), xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx "xxxx státu, xxx x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx než xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxx ... Pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxx xx xxx xxxx pouze x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.". Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx rovnosti xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Hledisko xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vyloučení libovůle; xxxxxxxx druhé xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v nálezu xx věci xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 4/95 xx xxx 7.6.1995 (X 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.), x xxxx se uvádí: " ... xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztazích, xx-xx xx dotknout xxxxxxxxxx lidských xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx směru, již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxx tehdy, xx-xx x porušením xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ... apod.". Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx údajně zakládajícího xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiného základního xxxxx xxxx svobody.

87. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx rozumět xxx, xx xxxxxx rozlišování x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxx xxxxxxx povinností xxxx právními subjekty xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neplyne z xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxxx stejná xxxxxxxxx.

88. Xxxxx xxxxx vyplývá x x xxxxxx xxxxxx 1 xx 4 zařazených xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení xx xxxxxxxx namítáno, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx obecných článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. X úpravy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavodárce xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx odráží x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení, xxx i čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx zacházení x různými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx protiprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx být splněno xxxxxxx podmínek: x xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, aniž xx existovaly xxxxxxxxxx x rozumné důvody xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx.

89. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že rozdílná xxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx staveb xxxxxx xxxxxxxxxx starých staveb xx opírá o xxxxxxx x akceptovatelné xxxxxx.

90. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxx xx budoucna. Nejde x nerovnost, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx domy, xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx), xx tato xxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, ukládána. X xxxxxxxxx xxxxxx nejde x xxxxxxxxxxxx ani x xxxxxx s čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx konečně xxxxx podotknout, xx xx xxxxxxxxx x xxxxx samotných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x oni xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jim xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neukládá.

91. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx doplňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavněprávního xxxxxxxx.

92. Při shrnutí xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, a proto xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx alternativní návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxxxxxxx §70 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu zamítl.