Plné znění - 154/2006 Sb.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx

X) Xx xxxxx napadených ustanovení xxxxxxx toliko skutečnost, xx produkční kvóta xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 114/2001 Sb., se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x XX, x xxxxxxxx xx za xxxxxx xxxxx A x xxxxx X xxxxx xxxxxxxx XX č. 1260/2001 (§3 nařízení xxxxx č. 364/2004 Xx.), resp. že xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx X a kvótu X xx x xxxxxxxx snížení národní xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) č. 1609/2005 xxxxxxxxxxx producentům poměrně xxxxxxx (§3 nařízení xxxxx x. 548/2005 Xx.).

X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx vláda již xxxxxxxxx č. 364/2004 Sb. zrušila xxxxxxxxx nařízení, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přidělování individuálních xxxxxxxxxxx xxxx. Ačkoliv xxxx xxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx. Vláda xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 364/2004 Sb. x nařízení č. 548/2005 Sb.) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx i při xxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkčních xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Zrušením xxxxxxxx xxxxx č. 114/2001 Sb. tak xxx již xxxxxx x minulosti Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 364/2004 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §3 nařízení xxxxx x. 364/2004 Sb. x xx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx vlády x. 548/2005 Xx. xxxxxxxxx xxxx důsledky xxxxxxxxx.

X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx klíče, xxxxx xxxxx stanovila xxx xxxxxxxxx kvóty xxx x nařízení x. 97/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 114/2001 Sb., xxxxx xxxxx klíč xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jak xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx vlády č. 364/2004 Xx., xxx xx ustanovení §3 xxxxxxxx xxxxx x. 548/2005 Xx., byť xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx klíč xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozdělování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx communautaire. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx regulace, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx součástí xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx), xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx navazujících xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ponechaly xxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxx stranu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud byl xxxxx nejprve xxxxxxxx xxxx xxxxxx, do xxxx xxxx xx xxxxx oprávněn posuzovat xxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tomu, xxx posuzoval xxxxxx xxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx otázky xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxx xxxx x minulosti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudním xxxxxx (dále jen "XXX"), požívají xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právními xxxx členských xxxxx XX. Podle xxxxxxxxxx XXX tam, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem, xx xxxx právo xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právem, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx by xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxx XXX, nemůže xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, které xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx posuzovat. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx nejvyšších xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxx zakládajících xxxxx xxxx xxxx Itálie (xxxx. rozhodnutí xx xxx 27.12.1973 x. 183/73 Xxxxxxxx v. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx; xxxxxxxxxx xx dne 21.4.1989 x. 232/1989 Fragd x. Xxxxxxxxxxxxxxx delle Xxxxxxx xxxxx Stato, Xxxxxxxxxxxxxx Court) x XXX (rozhodnutí ze xxx 22.10.1986 č. 2 XxX 197/83 Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx XX.; xxxxxxxxxx xx xxx 12.10.1993 x. 2 XxX 2134 x 2159/92 xxx Xxxxxxx üxxx xxx Xxxxxäxxxxx Xxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Irsko (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.1989 Xxxxxxx xxx xxx Protection xx Xxxxxx Children (Xxxxxxx) Ltd. x. Xxxxxx x ze xxx 5.3.1992 Xxxxxxxx Xxxxxxx x. X) x Dánsko (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 6.4.1998 x. X-361/1997 Xxxxxxx xxx Xxxxxx x. Rasmussen), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx doktríně xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunitárního xxxxx xxx veškerým xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxx rezervu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x oblast xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx na těchto xxxxxxxx spočívají xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx, xxx xxx politické. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx vážné xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx Společenství, xxxx. Xxxx jako xxxxxx, x proto by xxxx být x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx soudního xxxxxx xxxxxxx ústavnosti jednoho x nově přistoupivších xxxxx xxxxxxx xx x těmto xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřit. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx právo x xxxxxxxxx podstatné náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na niž Xxxxx republika xxxxxxxx xxxx své svrchovanosti, xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, v nichž x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem [viz x tomu xxxx x části X.X) xxxxxx xxxxxx].

Xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx předmětem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx organizace xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx plnou xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x danou xxxxxxx xxxxxxxx. Naopak Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x jisté xxxxxxxxxxxxx x ponechávají xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, ji xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx naplňování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxx-xxxxxx" nebo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto obecně xxxxx, xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. tam, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxx xxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xx členské xxxxx, je xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přesto xxxxx xxxxxx, xx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxx. Naopak i x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx členské xxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx komunitární xxxxxxxx, xx diskrece xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxx xxxxxx X-260/89, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x. Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx, (1991) XXX I-2925].

Jinak xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx státy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx principy xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx taková xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x českým xxxxxxxx pořádkem.

Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, současně xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx, na xxxxxx Xxxxx republika svým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx některé xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X důsledku xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazným x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxxxxx rámcem xxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx x xx 1.5.2004 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx Ústavní soud xxxxx přehlížet xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, aplikaci a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vznik, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, Ústavní xxxx x této oblasti xxxxxxxxxxxx ústavní právo x přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X-1) Posouzení xxxxxxxx právní úpravy x přihlédnutím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX

Xxxx xxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska standardů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, zkoumal, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx xxxx xxxxxxx, kterou xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ESD xxxxx čl. 234 Xxxxxxx XX. S xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx zda lze Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxx xx. 234 Xxxxxxx XX xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx třeba se xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx při posuzování xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx XXX. Xxxx xxxxxx xx jeví xxxx xxxxxxxxx přinejmenším x řízení x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx, xxxx je i xxxxxx v xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1995 xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxx xxxxxx podle xx. 234 Xxxxxxx XX (xxx xxxxxxxxxx x 29. 12. 1995 x. 536/95, Xxxxxxxxxx Servizi Xx. x. Xxxxxx xx Xxxxxxxxx xx Padua). Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx není soudem, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx. 234 Xxxxxxx XX a xx. 234 xxxxx xxxxxx x určitých xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

Xx druhou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které se xxxxxx považují xx xxxx ve xxxxxx xx. 234 Xxxxxxx XX x v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ESD xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) (xxxx. Xxxxx, X. - Xxxxxxx, J. - Xxxxxx, X. M. - Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxx otázka x xxxxxxxxxxxx právu. Linde, Xxxxx 2005, xxx.72 - 73).

Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxxx nalezení odpovědi xx otázku, xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx čl. 234 Xxxxxxx XX, xxxxxxxxx x xxxxxx typech xxxxxx, x nezbavuje xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. předložit x jednotlivých xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx XXX.

Xxxxxxx xxxx xx však xxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx XXX [xxx xxxxxx 283/81, Srl XXXXXX and Lanificio xx Xxxxxxx SpA x. Ministry xx Xxxxxx, (1982) XXX 3415, nedávno xxxxxxxx x rozhodnutí xx xxx 15.9.2005, C-495/03, Xxxxxxxxxx Transports XX x. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxëx]. V těchto xxxxxxxxxxxx ESD xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx danou xxxxxxx "xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x dokonce x xxxxx, pokud xxxx otázka xxxxxx xxxxxxxxx". Jinak řečeno, xxx x xxxxxxx, xxx předcházející rozhodnutí XXX již xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx (CILFIT xxxx. 14). V xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XXX xxxxx, že řešení xxxxxxx x rozhodnutích XXXXXX x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx výhradní xxxxxxxxxxx xx posouzení, xxx xxxxx aplikace xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx nedává xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx vůči XXX otázku týkající xx interpretace xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě vyvstala (xxx x xxxx x Xxxxx, M. - Xxxxxxx, X. - Xxxxxx, X. X. - Gillis, X.: Xxxxxxxxx otázka x komunitárním právu. Xxxxx, Xxxxx 2005, xxx.227 - 231).

V xxxxxxx Xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, konsistentní x dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxx. xx světle xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx komunitárního práva xxxxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx

Xxxxxxxxx od xxxxxxx xxx činnosti XXX xxxxxxxxxxx, že právní xxxxxx oblastí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem musí xxx xxxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx členskými xxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxx 205 až 215/82 - Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx GmbH xxx xxxxxx x. Xxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxx, XXX 2633, odst. 17: " Podle xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx vztahy mezi Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, je podle xx. 5 (nyní xx. 10) Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx komunitární xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx týká Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx jejich xxxxx implementována. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zajistila, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx podle svých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel." Xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx koresponduje x xxxxxxxxx rozvíjejícího xx právního xxxx, xx druhou xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xx xxxx Milchkontor xxxx xxxxxxxxx, xxxxx závěr xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 10 Smlouvy ES x zvláště xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx případech, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx úpravu xxxxxxxxxxx, xxx již Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, je členský xxxx nadále xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxxxxx 5/88 - Xxxxxx Xxxxxxx v. Xxxxxxxxx für Xxxäxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. (1989) XXX 2609; xxxxxx X-459/02, Xxxxx Xxxxxxxx xxx Association xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx la commercialisation xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxx xx xxxxx-xxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. 21].

Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX komunitární xxxxxxxxxxx xxxxx volně x cílem umožnit xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky vysoký xxxxxx xxxxxxxx: "xx xxxxxx týkajících xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx komunitární xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocemi, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 40 x 43 (xxxx xx. 34 x 37) Smlouvy x XX [případ X-331/88 - The Xxxxx x. Minister of Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxx Xxxx and Xxxxxxxxx xx Xxxxx for Xxxxxx, xx xxxxx: Xxxxxx xxx xxxxxx. (1990) XXX I-4023, xxxx. 14; nebo xxx odst. 13-16 xxxxxxxxx xxxx 196/88, 197/88 x 198/88 - Xxxxxx Cornée xxx xxxxxx x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx laitiére xx Loudéac /Xxxxxx/, (1989) ECR 2309]. X xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx množstevních xxxx xxxxxxxxx xxxxx, XXX xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, podle xxxxxxx "xxxxxxx stát xxxx xxxx xxxxxx xx plán xxxxxxxx x plánovaný xxxxx xxxxxxxx" xxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx producentům, kteří xxxxxxxxx plán xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx členský xxxx udělil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx XXX pouze xx, xxx xxxx xxxx "byla xxxxxx xxxxxxxxx plánu xxxxxxxx", xxxxxxx xxx xxxx xx "vztahu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" ("xx the xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx"). Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výši produkce xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přihlížet x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zvýhodňování xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx X-16/89 - G. Xxxxxx x. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx (1990) XXX X-3185, xxxx. 14-16]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxxxx XXX omezena xxxxx xxxxx základními xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x cíli xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xx objektivních xxxxxxxxxx x v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx případ C - 13/99, Xxxxxx Xxxxxxxx xxx others x. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Food, Xxxxxxx, xxxx. 33-35; xxx také případ X-16/89 - X. Xxxxxx x. Minister xxx Landbouw xx Xxxxxxxx (1990) XXX X-3185, xxxx. 13, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx množstevních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx].

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států je xxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx komunitárního xxxxx. Xxxxxxxxx v případě, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx producenta, XXX xxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxxx legislativa aplikovatelná xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečnou xxxx xxxxxxx uvážení (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx) xxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" [xxxxxx 5/88 - Xxxxxx Xxxxxxx x. Xxxxxxxxx xüx Xxxäxxxxx xxx Forstwirtschaft. (1989) XXX 2609, xxxx. 22].

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx mléčných xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obecné rovině xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přidělená xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nadále x této půdě. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stanovilo xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx 20 % přidělené xxxxx xx xxxxx xxxx xx státní xxxxxxx. XXX ve xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, že xxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu (xxxxxx xxx member xxxxx xxxxxxxxxxx) (xxx xxxxxx C-313/99, Xxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx x. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxx, Xxxxxxx, xxxx. 33-35).

Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud posoudil xxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žadatelům x xxxxx a dospěl x závěru, xx xxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx k rozdělení xxxx obstojí.

Princip xxxxxxxxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx ESD nedílnou xxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx […] a aby xxx, kde xxxxxxxx xxxx alternativ xxxxxxxx xxxx použito nejšetrnější x xxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx" [např. případ 265/87, Xxxxxxx Xxxxäxxx XX Xxxxxxxxxxx GmbH &xxx; Xx. KG x. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx, (1989) XXX 2237, xxxx. 21].

Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx XXX neaplikuje na xxxxxxx případy stejně xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že XXX volil spíše xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, zda příslušné xxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx: "Tam, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx mít xx xxxxxxx, xxx xxx XXX x xxxxxxxxx uvedl, že xx xx Komise, xxxxx je xxxxxx xxxxxx uvážením, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nezákonnosti použití xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx suplovat úvahy, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxx xx xxxx xxxx omezit xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, zda xxxxxx xxxxxxx kompetentního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx…" [xxxxxx X-99/99, Xxxxxxx Republic x. Xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, (2000) ECR I-11535, xxxx. 26].

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxx x x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zemědělské politiky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvážení, které xxxxxxxx jeho politické xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 a 43 (xxxx xx. 34 x 37) Xxxxxxx x XX" [xxxxxx X-331/88 - The Xxxxx v. Minister xx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxx Xxxx and Xxxxxxxxx xx State xxx Xxxxxx, xx xxxxx: Xxxxxx xxx xxxxxx. (1990) XXX X-4023, xxxx. 14]. Xxxxx xxxxxx, XXX x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dal xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx limity xxxxxxxx přezkumu.

V důsledku xxxxxxxx xxxxxxx zdrženlivého xxxxxxxx xxxxxxxxx ESD xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx margin xx xxxxxxxxxxxx): "Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, xxxxxxxx instituce xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvážení. Xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX nemůže xxxxxxxx xx xx xxxxxx rozhodování k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx toho, xxx xxx posouzení provedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx zcela zjevnou xxxxxx, xxxx nepředstavuje xxxxxxxx moci, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřekročila meze xxxxxxx xxxxxxx" (xxxxxx X-87/00 - Roberto Xxxxxx v. Xxxxxxxx XxX., odst. 37). X xxxxx proto XXX xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx opatřením v xxxxxxx hospodářské xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x minulosti xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx daného xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx obsahem, xxxxx v důsledku xxxxxxxxxxx dopadu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxxxx 114/76, Xxxx-Xüxxx Xxxxx Xxxxxxxx XX x. Grows-Farm GmbH &xxx; XX. XX, (1977) XXX 1211, xxxx. 7].

XXX xx x xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx přímo x xxxxxx, xxx opatření, xxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx komodity, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxxx 138/79, XX Roquette Xxxxxx x Xxxxxxx of xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, (1980) XXX 3333]. Xxxxx xxxxxxxxx případ xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx XXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx z xxxxxx, xx xxxxxxxxx producenti xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx tato xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx, xxx xxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx. XXX v xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx cíl, xxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx o sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ve vztahu xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nejistota xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx vedla xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xx trhu, XXX xxxxx, xx "xx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx zájem xxxxxxxxxx x pohnutkám, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vnitřní xxxxxxxxx každého jednotlivého xxxxxxx" (Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. 30). Xxxxx XXX v tomto xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxx relevantní xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx jednotliví xxxxxxxxxx xxxx x to xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx nejasné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a produkce.

Protože x daném xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx napadená právní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, do sféry xxxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx řízení xxxxx Ústavní xxxx xxxx napadenou právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx úhlem xxxxxxxx, xxxxx lze x jednotlivých základních xxxx dovodit, tj. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx případné skutečné xxxxxx xx základních xxxx xxxxxxxxxxxx producentů.

Princip xxxxxxx základních xxxx

Xxx xxx uvedeno shora, x judikatury XXX xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxxx komunitárního xxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxx 5/88 - Xxxxxx Wachauf x. Xxxxxxxxx xüx Ernährung xxx Xxxxxxxxxxxxxxx (1989) XXX 2609; C-459/02, Xxxxx Xxxxxxxx and Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x. État xx xxxxx-xxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. 21]. XXX již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení základních xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx politiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxx práva xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx posuzována x xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxx akceptovat xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx, zejména x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx za xxxxxxxxxxx, xx tato omezení xxxxxxxxxxxx x účelem, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx" [např. případ 5/88 - Xxxxxx Xxxxxxx x Bundesamt xüx Xxxäxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx (1989) XXX 2609, odst. 18].

Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx zemědělské politiky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xx klíčové xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu a xxxxxx kvót v xxxxx Společné zemědělské xxxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx proměnlivost x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x x závislosti na xxxxxxxx xxxxxxxxxx směřování Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxxxxx 230/78 - XxX Eridania-Zuccherifici nazionali x. Minister of Xxxxxxxxxxx xxx Forestry, (1979) ECR 2749, xxxx. 21].

Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, zda lze xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x základními xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčeny. Xxxxx xx o xxxxxxx legitimního očekávání, xxxxxxx právní jistoty x xxxxxx retroaktivity, xxxxxx diskriminace, ochrany xxxxx xx nerušený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx majetkových práv.

a) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x judikatuře ESD xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx XXX dovodil, že xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx by garantoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx výši xxxxxxxxx kvóty, jakou xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx produkce v xxxxxxxxxx roce [viz xxxxxx 230/78 - XxX Xxxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx, (1979) ECR 2749, xxxx. 22]. X xxxx xxxx XXX xxxxxxxxx, xx "individuální xxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx". ESD xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zmařena x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx producenti mohou xxx omezeni opatřeními xxxxxxxxxx z norem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx přijaty x xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plán, x xx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [viz xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 196-198/88 - Xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx laitiére de Xxxxxxx (Copall), xxxx. 26].

Xxx XXX xxxxx x jiném případě: "Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx očekávat, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx politiky" [xxxxxx X-63/93 - Xxxxxx Xxxx xx xx x. Minister xxx Agriculture xxx Xxxx and Xxxxxxxx Xxxxxxx, (1996) ECR X-569, odst. 20]. X tomto citovaném xxxxxxx ESD xxxxxxxxx, xx volná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx předložili xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx legitimní očekávání, xx xxxxxxxxxxxx producent xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx x xxxx x xxxxxx C-177/90 - Xxxx-Xxxxxxx Xüxx x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx-Xxx (1992) XXX X- 0035, odst. 13]. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx XXX x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 4,5 %, které xx xxxxxxx zavedeno jako xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [X-22/94 - Xxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx xxx Xxxxxxxx, Ireland xxx Attorney Xxxxxxx. (1997) XXX X-1809, xxxx. 17-25]. Jinak xxxxxx, za situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx přizpůsobovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hospodářských xxxxxxxx xxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx, musejí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx očekávání, že xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx udržován xxxxxx quo (xxx Xxx Xxxxx Farmers Xxxxxxxxxxx and xxxxxx x. Minister xxx Xxxxxxxxxxx, Food xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx General, xxxx. 25: "jestliže xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx ovlivní xxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx takové xxxxxxxx xxxx přijato"; viz xxxx xxxxxx X - 9/02, Xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pour xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x. Xxxx xx xxxxx-xxxxx xx Luxembourg, xxxx. 29).

Xx druhou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxx komunitární xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxx vyvolat xxxxxxxxx očekávání [xxxxxx X-63/93 - Fintan Xxxx et al. x. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxx xxx Xxxxxxxx General, (1996) ECR X-569, xxxx. 20; Xxxx X-177/90 - Xxxx-Xxxxxxx Xüxx x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx-Xxx (1992) XXX X- 0035, xxxx. 14; Xxxx X-459/02, Xxxxx Gerekens and Xxxxxxxxxxx agricole xxxx xx promotion xx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx laitiére Xxxxxxx v Xxxx xx grand-duché xx Xxxxxxxxxx, xxxx. 29]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, když XX přimělo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx produkce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platbou x xxxx byl xxxxxxx xxxxxx kvót xxxxxxx od výše xxxxxxxx x xxx xxxx, x němž xxxxxxxxxx dočasně xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx x xxxxxx, že xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX xxxxxxx, xx vzhledem k xxxx, xx samotné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx dobu, xxxx xxxxxxxxxx měli xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx doby xxxxx moci xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxx 120/86, J. Mulder x. Minister van Xxxxxxxx en Xxxxxxxx, (1988) XXX 2321]. Xx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx svou činnost x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxx by byl x xxxx motivován xxxxxxxxxxxx opatřením, x xx x xxxxxx, xxxxx je posléze xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx porušení legitimního xxxxxxxxx [případ X-177/90 - Ralf-Herbert Kühn x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx-Xxx (1992) XXX X- 0035, xxxx. 15]. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx zpět xx xxxxxxxxx, xxxxxxx XXX xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx xx producent xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnik x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx členským xxxxxx změnil, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, nezakládá xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx judikoval x principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, z níž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nároku, xxxxx xxx již xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx (xxxx. nález xx věci sp. xx. Pl. XX 2/02, xxxxxxxxxxx xxx č. 278/2004 Sb.). Xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisem xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xx věci xx. zn. Xx. XX 39/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 28, xxxxx č. 135; xxxxxxxx pod č. 499/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nárok. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót. Xxxxx tedy tvrdit, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx producentům xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

x) Xxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

X judikatuře XXX xxx princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx obecně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legislativu xxxxxxxxxx xxx XX, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx přijímána xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx respektováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy" (X-459/02, Xxxxx Gerekens xxx Xxxxxxxxxxx agricole pour xx promotion xx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx v. Xxxx xx grand-duché xx Xxxxxxxxxx, xxxx. 23-24). Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je i xxxxxxx, kdy členský xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx působnost x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x komunitárním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zavázán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx xxx xxxxxxxx období. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, "nebylo xx dosaženo sledovaného xxxx x xxxxxxxx xx xx efektivitu xxxxxxxx opatření", xxxxxxxxxx xx zemědělských xxxx (X-459/02, odst. 25-26).

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, i když xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx měnila, vždy xxx o úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx, a vždy xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

x) Princip xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. zákazu xxxxxxxxxxxx

X oblasti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxx komunitárního xxxxx, ale xxxxxx xxxxx čl. 34 xxxx. 2 (dřívější xx. 40 odst. 3) Xxxxxxx XX, xxxxx představuje "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" [viz xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 201 x 202/85, Xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxx x. Xxxxxxxxxx x'Xxxx x l'Agriculture xx x la Xxxxxxxxxxx, (1986) XXX 3477, xxxx. 9]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky xxxxxxxx "vyloučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi producenty xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx ohledu xx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx XXX zavazuje xxxxxx členské státy xx situace, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxxxx věci 201 a 202/85, Xxxxxx Xxxxxxx and xxxxxx x. Xxxxxxxxxx x'Xxxx a x'Xxxxxxxxxxx xx x xx Xxxxxxxxxxx, (1986) ECR 3477, xxxx. 8].

Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxx aspekty - xxxxxxxxxxxxx (comparability) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, XXX xxx x minulosti xxxxxxxxx, že "nelze xx smyslu xx. 40 Smlouvy považovat xx diskriminaci situaci, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxxx 230/78 - XxX Xxxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx nazionali x. Xxxxxxxx of Xxxxxxxxxxx xxx Forestry, (1979) XXX 2749, xxxx. 18]. X takovém xxxxxxx ESD xxxxxxx, xx princip rovnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, podle kterého xx v xxxxx Xxxxxxxxxxxx měla xxxxxx xxxxxxx kvóta x 5 %, vyjma Xxxxxx, v jejímž xxxxxxx komunitární legislativa xxxxxxxx mnohem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx k xxxx, že "je xxxxxx známo, že xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx řepy x xxxxxxxx xxxxx xx x Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx státech […], jsou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx […] založeny na xxxxxxxxxxxx rozdílech vyplývajících x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxxx 230/78, xxxx. 18-19).

V určitých xxxxxxxxx může xxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx zacházení mezi xxxxxxxxxxxx producenty xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cílů Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXX proto v xxxxxxxxx xxxxxxx různé xxxxx xxxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozumné a xxxxxxxxx xxxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušovat xxxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxx X-15/95 - EARL xx Xxxxxxx v. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Unicopa) xxx Coopérative xx Xxxxxx. (1997) ECR X-1961, xxxx. 39: "xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx činnost, xxx není v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"].

XXX xxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx období zvolené xxxxxxxx státem xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx může být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx k jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx zvoleném xxxx referenční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odpovídajícím xxxx xxxxxxxx, XXX učinil xxxxx, že "xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx co xxxxxxxxxx xxxxxxx situací, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z jednoho xxxx do dalších xxx" [případ C-177/90 - Xxxx-Xxxxxxx Xüxx x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Weser-Ems (1992) XXX I- 0035, xxxx. 18]. Xxxxxxx xxxxxxx nastal x případě xxxxxxxxxx, xxxxx realizovali plán xxxxxxx (x zvýšili xxxx kapacitu), avšak xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xx, že xx xxxxxxxxxx období byl xxxx rok xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxx. XXX však xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxx nerealizovali, xxxxx "je to xxxxx xxxxxxx referenční xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kategorií xxxxxxxxxx" [případ C-63/93 - Xxxxxx Duff xx xx x. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxx xxx Xxxxxxxx General, (1996) XXX X-569, odst. 26]. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxx referenčního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxx judikatura XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx diskreci xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. ESD konstatoval, xx xxxxxx výběr xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx XXX xxxxxxx, xx výběr referenčního xxxxxx může xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, "pokud, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvnitř xxxxxx Společenství" [spojené xxxxxxx 201 x 202/85, Xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxx x. Xxxxxxxxxx d'État x x'Xxxxxxxxxxx xx x xx Xxxxxxxxxxx, (1986) XXX 3477, xxxx. 12]. X xxxxx xxxxxxx xxx ESD xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx producenty xx xxxx malých.

Otázkou xxxxxxxx xx xxx XXX xxxxxxx také x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. XXX xxxxxxxxx xxxxxxx, xx komunitární xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx převod kvóty xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, na xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx produkci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx úkor ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx podle XXX xxxx xxx raději xxxxxxx zpět xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx 196/88, 197/88 and 198/88, Xxxxxx Xxxxxx xxx others x. Xxxxxxxxxxx agricole xxxxxxxx xx Xxxxxxx (Copall) xxx Laiterie coopérative xx Trieux, (1989) XXX-2309, xxxx. 21-23].

Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxx, xx vnitrostátní opatření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měl být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx [xxxxxxx případy 196/88, 197/88 xxx 198/88, Daniel Cornée xxx xxxxxx x. Xxxxxxxxxxx agricole laitiére xx Xxxxxxx (Xxxxxx) xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Trieux, (1989) XXX-2309].

Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xx principu xxxxxx diskriminace xxxxxxxxxxx xx světle xxxxxxxxxx XXX. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, koriguje Xxxxxxx soud dosavadní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/01, a xx xxx xxxxxx práva, xxxxx navazuje xx xxxxxxxxxxx právo (viz xxxx).

x) Princip ochrany xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx

XXX již v xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vyvíjet hospodářskou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kvóty. Xxxxx XXX xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx s budováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx produkce, xxxxx xxx na xxxx xxxxxxxx…" [xxxxxx 230/78 - XxX Xxxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx nazionali v. Xxxxxxxx of Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx, (1979) XXX 2749, xxxx. 20-21]. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace xxxx xxxx xxxxx předmětem xxxx (srov. xxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx splňují x xxxxxx standard xxxxxxx základních xxxx, xxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxxx sledovanému xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nepřijatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxxxxx 5/88 - Xxxxxx Xxxxxxx x. Xxxxxxxxx für Xxxäxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx, (1989) XXX 2609, xxxx. 18]. První xxxxxxxxx (xxxxxx se sledovaným xxxxx) xx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sledující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx cestou omezení xxxxxxxxxxx. Xxxxx kritérium (xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podstata práva xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx neomezuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jiným xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxxx hospodářství xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx [C-177/90 - Xxxx-Xxxxxxx Xüxx x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx-Xxx (1992) XXX X- 0035, xxxx. 17; xxxx X-63/93 - Xxxxxx Xxxx et xx. x. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxx xxx Attorney General, (1996) ECR X-569, xxxx. 30, ve xxxxxx ESD dovodil, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx objektivní xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx kvóta xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, kterážto xxxxxxxx ochrany skrze xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxxx XXX přidělení určité xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva podnikat x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxx uplatnit xxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx založená xx principu "xxxx-xxxxxxxxx" xxxx koresponduje x xxxxxxxxx ESD. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X-2) Xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

Xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxx cílů Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x norem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx, v níž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx produkce xxxxx) zvolí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx přidělení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxxxx.

Xxx již rovněž xxxxxxx xxxx, Ústavní xxxx xx přesvědčen, xx xxxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx plnohodnotným členem XX, resp. XX, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx oblasti provádět xxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxx na xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxx, při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xx, jakým xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x XXX. Xxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx právo v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx).

X xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 45/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 21, xxxxx č. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxx nařízení xxxxx č. 51/2000 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx a udržení xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx republice xxxxxx xxxxxxx regulaci xxxx x cukrem, x xx xxx xxxxxx od 1.8.2000 xx 30.9.2001. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nerespektovala xxxxxxx xxxx stanovené čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahem xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom výše xxxx dle nařízení xxxx určena xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanoveno xxxxxx 5 xxxxxxxxxxx let, xxxx období xxx 1995 - 1999.

X xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 5/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 24, nález x. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb.) xx Ústavní xxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 445/2000 Sb., o stanovení xxxxxxxxxxx kvót xxxxx xx xxxx 2001 xx 2005. Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx §4 xxxx. 2 x §14 xxxx. 2 xxxxxxxx, x to xxxx x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zemědělce hospodařící x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx rezervy na Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ústavním xxxxxxxx, přičemž tento xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud především xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx (x xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadami, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx své xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx produkce x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vymezit xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx produkce xx trhu xx xxx nákupu xxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx by xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výlučně zákonem. Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx zákona Ústava připouští x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů, pohybují-li xx jimi xxxxxxxxx xxxxxxxx v mezích xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyvlastnění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxx náhrady. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx její realizace xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx představuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež sleduje xxxxxxx zájem, xxxx xx xxxxxxxxxxx trhu x komoditou. Xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkčních xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxx-xx x systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní postavení xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx, kteří x xx xxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x novými xxxxxxx, když xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (kteří xxxxx xxxxxx xxxxx formou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx kvóta xxxxxxxxx), xx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx produkce. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx v xxxx xxxx, x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxxx §12 odst. 6 xxxxxx x. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx xx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx žadatele řídil xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsobu výpočtu. Xxxxxxx xxxx k xxxx poznamenal, xx xxxxx xxxxxx pokyn, xxxx není xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx rysy x zvláštnosti výroby xxxxxxx, xxxxxxx výroba xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx klíč xxxxxxx xxx původním xxxxxxxxxxx kvót, xxxxxx xxxxxxxxxx referenční xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót na xxxxx uznal za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx podrobně xxxxxxxxxxxx xxxx, jenž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkyvů objemu xxxxxx, nemůže vzít xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxxxx x k xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 39/01 (xxxxxxxxxxxx xxx č. 499/2002 Sb.) se Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 114/2001 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2001/2002 xx 2004/2005. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx §4 odst. 3, §5 xxxx. 3, §7 a §13 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxx §13 xxxxxx x. 256/2000 Sb., o Xxxxxxx zemědělském xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx tehdy zvolený xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x posledních xxxx) xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx takového xxxxxxxxx xxxx úvaha x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx, xxxx x xxxxxx xx 30.3.2001 xx 29.11.2002. Ačkoliv xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx pro nedostatek xxxxxxx opory, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozlišování xxxxxxxxx xx strategické x nestrategické xxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx kvalifikaci (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, stěží odůvodnitelné xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 114/2001 Sb. xxx o sobě xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výpočtu, který xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxx pouze zmírňuje xxx, xx neodvozuje xxxxxxxxx průměrnou xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx xx skutečností, xx některé xxxxxxxxx xxxxxx xx všechny xxxxxx x xxxxxxx x xxxx x xxxxx tři xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx, nebo ty xxxxxx, xxx se xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nerovnosti xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx někteří xxxxxxx xxxxxx zvýšit, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx zátěže sankčním xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tehdy xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx neústavní xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxx 14.9.2004, xx. zn. Xx. XX 48/03 (nepublikováno), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců xx xxxxxxx příslušných xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 114/2001 Sb. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 97/2003 Xx., xxxxxx xxxxx x reakci na xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkčních xxxx. Ústavní xxxx xxxxxx zastavil xxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxx č. 364/2004 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx §3 x §16 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 114/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 97/2003 Xx., xxxxxxxxx nový xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx základě kapacity xxxxxx xxxxx stanovené xxxx nejvyšší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za 24 xxxxx x cukrovaru, x xxxx vyráběl xxxx x xxxxxxxxx 2001 xxxx v xxxxx 2002, pokud x tomto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx 2002/2003, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, odpovídajícím xxxxxxxxxxx dennímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X-3)

Xxxxxxx xxxx xxxx x ústavní konformitě xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx produkční xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxxxx xxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx produkčních xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba provést xxxx xxxx i xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx podmínky pro xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx takový, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nález navazuje xx dosavadní xxxxxxxxxx x oblasti kvót. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvót z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/01.

Ve xxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 11/02 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 87; xxxxxxxx xxx č. 198/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx formuloval xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou dovodil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost Xxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kdy Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxx poměrů x xxxx, nebo změna x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx změna kulturních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Další xxxxxxxx xx xxxxx xx posun právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx normami, které x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xxxx. doplnění xxxx právních xxxxx x principů, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xx. takových, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx o změny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xx. xxxxx-xx x xxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx soud tedy x xxxxx xxxxxxx xx konfrontaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx skutečnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosavadních xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x XX, xxxx. XX, xxxxx x xxxxxxx změně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx normami, xxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosavadního xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx vše xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x sobě v xxxxxxx s demokratickou xxxxxx státností, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vést k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx byl v xxxxxxx s čl. 9 xxxx. 2, xxxx. čl. 9 odst. 3 Xxxxxx.

Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vývojem xx xxxxxxxxxxx zdráhání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx ESD [xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. 1/58, Stork v. Xxxxxx xxxx ESUO (1959)], přes xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx principů x xxxxxxxxxx XXX xx po xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx tohoto problému x xxxxxxxxxx Ústavních xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu XXX (xxxx. xxxxxxxxxx ze xxx 29. 5. 1974 x. 2 XxX 52/71, Xxxxxxx X., x xxxxxxxxxx xx dne 22.10.1986 x. 2 XxX 197/83, Xxxxxxx XX., x xxxxxxxxxx xx xxx 12.10.1993 x. 2 XxX 2134 x 2159/92 xxx Xxxxxxx üxxx die Xxxxxäxxxxx Xxxxx).

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Společenství xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx skrze uplatňování xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, xxx jak xxxxxxx xxxxxxxx x x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve vnitrostátním xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx produkce xxxxxx stanovování xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, xxxxx ke stejné xxxxxxxxxxxx x minulosti xxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01, x němž Xxxxxxx xxxx hodnotil xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxx xxxxx konfrontován xx xxxxx xxxxxxxxx judikaturou XXX, lze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx směru, xx Xxxxxxx soud xx pustil xx xxxxxxxxx "xxxxx led" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx promítl xx xxxxxxxxx ústavněprávního. Xxx vyplynulo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx. ESD xxxxxxxx referenční xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xx, že tato xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx hypotetická, nýbrž xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čím byla xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založena. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxx xxxx excesivní x xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, který xx xxxx předchozím nálezu, x němž posuzoval xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxx podrobně xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx pravidelné xxxxxxx xxxxxx objemu výroby, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x k xxxxxxxxxxxxxxx, xxx však xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx." V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx Xxxxxxx soud necítil xxxxxxx x xxxx, xxx vlastní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx přezkumu.

Jinak xxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z judikatury XXX, z xxx xxx xxxxxxx určitý xxxxxxx xxxxxxxxx sebeomezení, xxxxx xxx x xxxxxxxx ekonomické xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z komunitární xxxxxxxx XX. Xxxx xx xxx ostatně xxxxx i Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 39/01, když x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx závěry, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx posléze xx překážku členství Xxxxx republiky x Xxxxxxxx unii, xx xxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 39/01. Tato xxxxx xx však xxxxxx samotného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01, podrobit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx spravedlností xxxxxx xxxxx zabývaly xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx založena.

Naopak xxxxxxxxxx závěry XXX, x xxxx po 1.5.2004 x posuzované xxxxxxx přihlíží x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx, k nimž xxxxxx před xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/01, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx zvolený xxxxxx x nařízení x. 97/2003 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx x. 364/2004 Xx. x xx xxxx zrušení vládou xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx x. 548/2005 Sb. xx xx xx xxxxx xxxxxx způsobilý založit x xxxxxxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx nebude xxxxxxxx xx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x produkci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx být xxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxx - xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx, xx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/01 xxxxx nevyplynulo, xxx xx snažili Xxxxxxxxx xxxxx předložit xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx referenční xxxxxx xxxxxx období xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx výrobu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx xxxx rokem 2000.

X xxxxxxxxxxxxxx přehledu, který xx Ústavní xxxx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx většina xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx, které x xxxx 2004 xxxxxxxxx xx ES, x praxi zvolila xx referenční období xxxxxxx xxx 1994 - 1999, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx xx xxxx xxxx právě tím, xx klíč k xxxxxxxxx kvóty xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxx formálních, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolán, přesto xx mu jeví, xx xxxxxxxxx referenčního xxxxxx x xxxx 2004 xxxx xxx 2000 by xxxx xxxxxxxxx nemožné, snad x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx tvrzení, xx x xxxx referenční xxxxxx xx způsobilé xxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx, nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx naopak xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx 2004 xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulací, xxx xx ně x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 upozornil Xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx současně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že nyní xxxxxxx závěr x xxxxxx případě neznamená, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx x xxxxxxxxx činily xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX [xxxx. rozhodnutí xxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxxx Lawror x. Minister xxx Xxxxxxxxxxx 1 (1990) XX 356, cit. xxx Xüxx, X.: Xxxxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů. Xxxxxxx 8/2004, xxx. 765]. Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx posunu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x němuž xxxxx xx 1.5.2004, x xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústavněprávního přezkumu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxx uzavřít, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xx xxxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx x. 548/2005 Xx., xxxxxx xx xxxxxx parafrázuje xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxxxx (XX) č. 1609/2005, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x XX xxxxx na xxxxxxx čl. 10a Ústavy x xxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx čl. 10a, xxxxx byl xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 395/2001 Xx. (xxx. euronovelou Ústavy), xxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx Xxxxx republiky na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx XX x její xxxxxx. Okamžikem, xxx xx stala Xxxxxxx x xxxxxxxx XX xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx, došlo x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxx primárního xxxxx XX vykonávají xxxxxx ES, xx xxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x ES xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx propůjčila xxxx xxxxxxxxx orgánům XX. X rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx orgány XX, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx x pravomoci normativní xx xxxxxxxxxxxx rozhodovací.

Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx republika, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx něho xx Česká republika xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní stát xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx projevuje xx xxxx rovinách: x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx se týká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx atributů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx komponent xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, delegace xxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pravomoci xxxx xxxxxx ES xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx suverenity Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebyla naplněna, xx. pokud xx xxxxx v ES, xxxx. XX, ohrožoval xxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, xxxx xx xxxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx orgány Xxxxx xxxxxxxxx, přitom platí, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (čl. 83 Xxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ústavní xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx již xx svém xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx č. 1; vyhlášen xxx č. 14/1994 Sb.) xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické společnosti x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pravomoc x xxx ultra vires Xxxxxxxxxx. X dalším xxxxxx sp. zn. Xx. XX 36/01 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 26, nález x. 80; xxxxxxxx pod č. 403/2002 Sb.) Ústavní soud xxxxx, že žádnou xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úrovně ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxx by proto xxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocí xxx xxxxxx ES xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xx se o xxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky, xxxxx xx xx vyžadovala xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx vnitrostátními orgány Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxx situace xxxx obecně ani x xxxxxxxxxxxxx konkrétním xxxxxxx nenastala a xxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxx realizovala svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx projevil xxxxxxxx napadeného ustanovení §3 xxxxxxxx xxxxx x. 548/2005 Xx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx x. 548/2005 Sb. xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svých oprávnění, xxxx. uplatnila xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx čl. 10a Xxxxxx přenesena xx xxxxxx XX, x xx xx. 37 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx x XX a xx. 1 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x XX. Xxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx x. 548/2005 Xx. má xxx realizací xxxxxxxx Xxxxxx (XX) č. 1609/2005, xxx o xxxxxxx xxxxx vires ve xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxx (ES) č. 1609/2005 je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx. 10 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx Rady (ES) č. 1260/2001 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rok 2005/2006 xxxxx na xxxxxxxx xxxxx příslušející xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx přednost xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx x xx bezprostředně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx x minulosti xxxxxx x xxxxxxxxxx XXX [xxxx. xxxx. rozhodnutí 26/62 XX Xxxxxxxx Xxxxxxxxx- xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxx xx Loos v. Xxxxxxxxxxx Administratie der Xxxxxxxxxxx (1963) XXX 1; 6/64 Costa x. XXXX (1964) XXX 585]. Komunitární xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx x XX s xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx komunitárních xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxx takového xxxxxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxx, X.: Znovu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 2004, x. 3, xxx. 111). Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx XX xx spojen x zánik xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx určovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení čl. 10a Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx xxxxx xxxxxxxxxx základ xxx přenos xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx řád xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxx účinků xxxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xüxx, X. - Xxxxxx, J.: Na xxxxxxx čeho xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x českém xxxxxxx xxxx? Xxxxxx rozhledy, xxx. 2004, x. 1, xxx. 23 - 27; xxxx Xüxx, X.: Xxxxx xxxxxx x ústavnímu xxxxxxx působení komunitárního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxxx, roč. 2004, x. 10, xxx. 395 - 397).

Ústavní xxxx xx toho xxxxxx, xx - xxxxx xxx x xxxxxxxx komunitárního xxxxx xx vnitrostátním xxxxx - je třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx vnitrostátním právním xxxx. Takový xxxxxxx xx totiž neodpovídal xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx akty vyvolávají xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x prochází xxxxxxxxxx vývojem. Xxxx xxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx xx, co xxxx uvedeno xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx ustanovení xx. 1 odst. 3 xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.11.2005 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx produkční kvóta, xxxx, o niž xx xxxx kvóta xxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxx u Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjistil, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx oznámeno xxxxxxxxxxxxx aktem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení Xxxxxx (XX) č. 1609/2005.

Jinak xxxxxx, v době, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx x. 548/2005 Xx., byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóta jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx orgánem, xxxx Státním zemědělským xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx druhou xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx vláda ani xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, x xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Společenství, které xx v daném xxxxxxx realizovaly přijetím xxxxxxxx č. 1609/2005, které xx - xxx xxx shora xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právu členských xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxxx ESD xxxxxxx xxxxxxxx, podle kterého xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reprodukovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provádějící xxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx 93/71, Orsolina Xxxxxxxx v. Xxxxxxxxx xxxx'xxxxxxxxxxx x Xxxxxx, (1972) XXX 287; 39/72 Xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x. Xxxxxxx Xxxxxxxx, (1973) ECR 101; 34/73 Xxxxxxxx Variola X.x.X. x. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, (1973) XXX 981].

Xxx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, xxxxxxxx jiných xxxxxxxxx států (SRN x Slovenska) xxxxxxx, xx xxxx státy xxxxxxxxxx nařízení Xxxxxx (XX) xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx transformaci xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vláda jednala xxxxx xxxxx a xxxxxxxx čl. 78 xx xxxxxxx x čl. 10a x čl. 1 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx orgány Xxxxxxxxxxxx x kterým tedy xxxxx nedisponovala.

Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxxxx se podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx trhu x xxxxxx xxx zvoleného xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkčních xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx 2005/2006 xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení Xxxxxx (XX) č. 1609/2005 x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx další hospodářský xxx 2006 - 2007, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx již stanovena.

Ústavní xxxx xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx x. 548/2005 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxx společné organizace xxxx v xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a a čl. 78 Xxxxxx, x xx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.