Plné znění - 154/2006 Sb.

VI.

Vlastní přezkum

A) Ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx toliko skutečnost, xx produkční kvóta xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Fondu xxxxx xxxxxxxx vlády č. 114/2001 Sb., se xxxxxxxx xx zachovanou x xxxxxx, xx. po xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX, a xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx X x xxxxx B xxxxx xxxxxxxx XX č. 1260/2001 (§3 xxxxxxxx xxxxx x. 364/2004 Xx.), xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx kvótu X a kvótu X se x xxxxxxxx xxxxxxx národní xxxxx xxxxx nařízení Xxxxxx (XX) č. 1609/2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§3 nařízení xxxxx x. 548/2005 Xx.).

X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud považuje xx podstatnou skutečnost, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx č. 364/2004 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přidělování individuálních xxxxxxxxxxx xxxx. Ačkoliv xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx přijatá xx xxxxxxx předchozí právní xxxxxx xxxxxxxxx zachována, xxxxxxxx normativní xxxxxxx xxx tato rozhodnutí xxxxxxx. Vláda opakovaně (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 364/2004 Sb. a xxxxxxxx č. 548/2005 Sb.) zvolila takový xxxxxx i xxx xxxxxx toho, xx xxxx xxx rozdělení xxxxxxxxxxxxxx produkčních xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx před Ústavním xxxxxx. Zrušením nařízení xxxxx č. 114/2001 Sb. xxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx klíče xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jinými slovy xxxxxx, ačkoliv xxxxx xxxxxxxxx č. 364/2004 Sb. předchozí xxxxxx rozdělování individuálních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx vlády x. 364/2004 Sb. x xx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx vlády x. 548/2005 Sb. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X toho xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx kvóty již x xxxxxxxx č. 97/2003 Xx., kterým xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 114/2001 Sb., neboť xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx x. 364/2004 Sb., tak xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx x. 548/2005 Xx., xxx xxxxxxx ustanovení vymezující xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx zrušena.

Právní úprava xxxxxxxxxx rozdělování xxxxxxxxxxx xxxx cukru xx xxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx regulaci xxxxxxxxx x acquis communautaire. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx regulace, která xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx součástí xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx), xxxx obsaženy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vymezení a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx těchto xxxx dosahováno, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozdělení xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx doménou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx evropského práva. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nejprve postaven xxxx otázku, do xxxx xxxx je xxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx komunitární xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx posuzoval otázky xxxxxxxxx xxxxx komunitárního xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výlučné xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudním xxxxxx (xxxx xxx "XXX"), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx států XX. Xxxxx xxxxxxxxxx XXX xxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx toto právo xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxx vymezovat se x xxxx xxxxxxxx XXX, nemůže xxxxxxxx xx následujících xxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž i xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx otázky posuzovat. Xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx instancí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxx zakládajících xxxxx xxxx xxxx Itálie (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxx 27.12.1973 x. 183/73 Xxxxxxxx v. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx; xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.1989 x. 232/1989 Xxxxx x. Amministrazione delle Xxxxxxx dello Stato, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx) a XXX (xxxxxxxxxx xx xxx 22.10.1986 x. 2 BvR 197/83 Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx XX.; rozhodnutí xx xxx 12.10.1993 č. 2 XxX 2134 x 2159/92 zum Xxxxxxx über xxx Xxxxxäxxxxx Union), i xxxxxxx přistoupivší xxxxxxx xxxx Irsko (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.1989 Xxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxx (Xxxxxxx) Ltd. x. Xxxxxx a xx xxx 5.3.1992 Xxxxxxxx Xxxxxxx x. X) x Dánsko (rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.1998 x. X-361/1997 Xxxxxxx xxx Xxxxxx x. Xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx absolutní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxx veškerým xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oblast xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

Xxxxxxx soud xx xx vědom xxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx politické. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx další vývoj xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, dokonce na xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxx jako xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nově xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pokusit xx x xxxxx otázkám xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvláště xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xxx české xxxxxxx právo a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx, aby mezinárodní xxxxxxxxxx, na xxx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, v xxxxx x xxxxxx přenosu xxxxx, možností tvořit xxxxx xxxxxxxxxx aplikovatelné xxxx celým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx x xxxx xxxx x xxxxx V.B) xxxxxx nálezu].

Jak xxxxxxx xxxxx, xxx kde xx předmětem xxxxxxxxxxxxx xxxxx společná organizace xxxx, x daném xxxxxxx trhu xx xxxxxxxxxxxx komoditami, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx pravomoc. Xx xxxx neznamená xxxxxxxxx povinnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx každou xxxxxx xxxxxxxxxxx s danou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx a ponechávají xxxxxxx xxxx kompetencí x xxxxx členských xxxxx, nebo xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kompetenci nad xxxxx oblastí, ji xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx naplňování xxxxxxxxxxx xxxx obecné "xxxxxx-xxxxxx" xxxx za xxxxxx administrace obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx tam, xxx xxxxxxxxxxx legislativa xxxxxxxxx určité xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. xxx, xxx neexistuje xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx) nebo xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo nikterak xxxxxxxx. Naopak i x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je diskrece xx strany xxxxxxxxx xxxxx limitována xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principy komunitárního xxxxx, xx xxxxx xx řadí x xxxxxxx základních xxxx [xxx případ X-260/89, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Tiléorassi XX a Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Prossopikou x. Xxxxxxxx Etairia Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx a jiní, (1991) XXX I-2925].

Jinak xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx Společenství xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx komunitárního práva xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy x provedení evropského xxxxx. I x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx evropského xxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jde o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx taková xxxxxx úprava xxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, současně xxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx produkovaného mezinárodní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxx přenesla podle čl. 10a Ústavy xxxxxxx xxxxx xxxxxx suverenity. X důsledku toho xx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x po 1.5.2004 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx, x xx v xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx vznik, xxxxxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X-1) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx vyplývajícím z xxxxxxxxxx ESD

Před xxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxx konformity zvoleného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty xxxx xxxxxxx, kterou xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx ESD xxxxx xx. 234 Xxxxxxx XX. X xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx zda lze Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx soudní xxxxx, xxxxx xx podle xx. 234 Xxxxxxx XX xxxxxxx x xxxxxxxx předběžných otázek. Xx třeba xx xxxxx, xxx x xxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxx úhel xxxxxxx xxx posuzování xxxx, jakým je Xxxxxxx soud, xx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx ESD. Xxxx xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxx xx i xxxxxx v xxxx xxxx. Xxxxxxxxx italský xxxxxxx soud ve xxxx xxxxxxxxxx z xxxx 1995 xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxx xxxxxx podle xx. 234 Smlouvy XX (xxx xxxxxxxxxx x 29. 12. 1995 x. 536/95, Xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xx. x. Xxxxxx xx Xxxxxxxxx xx Padua). Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx není soudem, xx xxxxx se xxxxxxxx xx. 234 Xxxxxxx XX x xx. 234 xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

Xx druhou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx. 234 Xxxxxxx XX x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxxxx (rakouský xxxxxxx xxxx xxxx belgický xxxxxxxxxx xxxx) (srov. Xxxxx, X. - Xxxxxxx, J. - Xxxxxx, J. X. - Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx. Linde, Xxxxx 2005, xxx.72 - 73).

Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxxx nalezení odpovědi xx xxxxxx, zda xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx. 234 Xxxxxxx ES, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx XXX.

Xxxxxxx soud xx však xxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX [xxx xxxxxx 283/81, Xxx XXXXXX xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX x. Ministry of Xxxxxx, (1982) XXX 3415, xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xx xxx 15.9.2005, C-495/03, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX x. Staatssecretaris xxx Xxxxxxxëx]. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx, xx vznesení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxx ohledu na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx k těmto xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx, pokud xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx řečeno, xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx (CILFIT xxxx. 14). X případě Xxxxxxxxxx Transports XXX xxxxx, že řešení xxxxxxx x rozhodnutích XXXXXX x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx výhradní odpovědnost xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx pochybnosti x xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x tomu x Xxxxx, X. - Xxxxxxx, J. - Passer, J. X. - Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, Praha 2005, xxx.227 - 231).

X xxxxxxx Společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zvláště x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, která xxxxxxxxxx umožňuje Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx klíče x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s obecnými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX Ústavní xxxx nechává prozařovat xx výkladu xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxx

Xxxxxxxxx od xxxxxxx xxx činnosti XXX xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx oblastí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx doprovázena odpovídající xxxxxxxxxxxx regulací xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx 205 xx 215/82 - Deutsche Xxxxxxxxxxx XxxX xxx xxxxxx v. Xxxxxxx Xxxxxxxx xx Germany, XXX 2633, xxxx. 17: " Podle xxxxxxxx zásad, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx se xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xx. 5 (xxxx xx. 10) Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zvláště xxxxx se xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx na jejich xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx nezahrnuje xxxxxx pravidla, která xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx koresponduje x xxxxxxxxx rozvíjejícího xx xxxxxxxx xxxx, xx druhou xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx místním xxxxxxxxx. Jak xx xxxx Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxxx XX x zvláště xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zemědělství. X xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jak již Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx [xxxxxx 5/88 - Xxxxxx Wachauf x. Xxxxxxxxx für Ernährung xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. (1989) XXX 2609; případ X-459/02, Xxxxx Xxxxxxxx xxx Association xxxxxxxx xxxx xx promotion xx la xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Procola v Xxxx xx xxxxx-xxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. 21].

Xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státům xxx xxxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx: "xx xxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx komunitární xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 40 x 43 (xxxx xx. 34 x 37) Xxxxxxx o XX [xxxxxx X-331/88 - Xxx Queen x. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxx Xxxx xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx xxx Xxxxxx, xx parte: Xxxxxx xxx xxxxxx. (1990) XXX X-4023, xxxx. 14; xxxx xxx xxxx. 13-16 xxxxxxxxx věcí 196/88, 197/88 x 198/88 - Daniel Cornée xxx others v. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx laitiére xx Loudéac /Xxxxxx/, (1989) ECR 2309]. X jednom z xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx členskými státy, XXX xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxx xxxx zřetel xx plán xxxxxxxx x plánovaný xxxxx xxxxxxxx" xxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Dokonce x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx udělil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kvótu, xxxxxxxxx XXX xxxxx xx, xxx xxxx xxxx "byla úměrná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx aby xxxx xx "xxxxxx přísné xxxxxxxxxxxxxxx" ("in xxx xxxxxxxx xx strict xxxxxxxxxxxxxxx"). Naopak ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx sociální xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx X-16/89 - G. Xxxxxx v. Minister xxx Landbouw xx Xxxxxxxx (1990) ECR X-3185, xxxx. 14-16]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx opatření musí xxx x xxxxxxx x cíli xxxxxxxxxx xxxxxxxx, musí být xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx komunitárního práva [xxx xxxxxx C - 13/99, Gerard Xxxxxxxx and others x. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx and Food, Xxxxxxx, odst. 33-35; xxx xxxx xxxxxx X-16/89 - X. Xxxxxx x. Minister xxx Xxxxxxxx en Xxxxxxxx (1990) XXX X-3185, xxxx. 13, xxxxxxxx xx diskrece xxxxxxxxx států x xxxxxxx stanovování výše xxxxxxxxxx množstevních xxxx xxxxxxxxxxx producentům].

Volné xxxxxxx xxxxxxxxx států xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx Společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedl x porušení základních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, XXX judikoval, xx "xxxxxxxxxxx legislativa xxxxxxxxxxxxx xx daný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečnou xxxx xxxxxxx uvážení (sufficiently xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx) xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxx práv" [xxxxxx 5/88 - Xxxxxx Xxxxxxx x. Xxxxxxxxx für Xxxäxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. (1989) XXX 2609, xxxx. 22].

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států xxx implementaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx převodů xxxx xx přidělená xxxxxxxxxx xxxxx váže nadále x této půdě. Xxxxx ve xxx xxxxxx legislativě xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx převodů xxxx, že 20 % přidělené kvóty xx vrací xxxx xx státní xxxxxxx. XXX ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ještě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) (viz xxxxxx X-313/99, Gerard Xxxxxxxx xxx xxxxxx x. Minister xxx Xxxxxxxxxxx and Food, Xxxxxxx, xxxx. 33-35).

Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud posoudil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx a dospěl x závěru, xx xxxxxx Vlády České xxxxxxxxx při stanovení xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx proporcionality

Zásada xxxxxxxxxxxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxx XXX nedílnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx traktoval, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx "komunitární legislativa xxxx vhodnou a xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx legitimně xxxxxxxxxx příslušným předpisem […] a xxx xxx, kde xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx použito nejšetrnější x xxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx" [xxxx. xxxxxx 265/87, Xxxxxxx Xxxxäxxx XX Xxxxxxxxxxx XxxX &xxx; Co. XX x. Hauptzollamt Xxxxxx, (1989) XXX 2237, xxxx. 21].

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX vyplývá, xx kritérium proporcionality XXX neaplikuje xx xxxxxxx případy xxxxxx xxxxxxxx. Zejména v xxxxxxx hospodářské xxxxxxxx xx xxxxxx, xx XXX volil spíše xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxxx, xxx příslušné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: "Xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxx případ, xx třeba xxx xx zřeteli, xxx xxx XXX x xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxx, xxxxx xx nadána xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx volné xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx úvahy, xxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx…" [případ X-99/99, Italian Xxxxxxxx x. Commission xx xxx European Xxxxxxxxxxx, (2000) XXX X-11535, xxxx. 26].

Takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX typicky x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "V xxxxxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx zemědělské politiky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvážení, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 40 x 43 (xxxx xx. 34 x 37) Xxxxxxx x XX" [případ X-331/88 - The Xxxxx x. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, Fisheries xxx Food and Xxxxxxxxx xx State xxx Xxxxxx, xx xxxxx: Xxxxxx xxx xxxxxx. (1990) XXX X-4023, xxxx. 14]. Xxxxx xxxxxx, XXX x oblasti Společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxx posuzování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx of xxxxxxxxxxxx): "Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX nemůže xxxxxxxx xx xx xxxxxx rozhodování x xxxx xxxxxxxxxxx orgán, xxx musí xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx toho, xxx xxx posouzení provedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nebo nepředstavuje xxxxxxxx moci, xxxx xxx příslušná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx" (xxxxxx X-87/00 - Xxxxxxx Xxxxxx x. Xxxxxxxx XxX., xxxx. 37). X xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jednalo xx x případy vyvolané xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx daného xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu opatření xx oblasti xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxxxx 114/76, Bela-Mühle Xxxxx Xxxxxxxx KG x. Xxxxx-Xxxx XxxX &xxx; CO. XX, (1977) XXX 1211, xxxx. 7].

XXX xx x minulosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, zda xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxxxx komodity, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu proporcionality [xxx případ 138/79, XX Roquette Xxxxxx x Council xx xxx European Xxxxxxxxxxx, (1980) ECR 3333]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vyvolán xxxxxxx, xxx XXX x xxxxxxxxx prohlásil za xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx nařízení, a xx z xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ponecháni x xxxxxxxxx, xxxx tato xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx, což jim x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx. ESD x xxxxx případě xxxxxxxxxxx, xx je třeba xxx xx zřeteli xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nadprodukce. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxx, systém xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x sobě xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahu právní xxxxxx vedla xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxx, ESD xxxxx, xx "xx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sledujících xxxxxx xxxxx přihlížela x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx" (Xxxxxxxx Fréres, xxxx. 30). Xxxxx XXX x xxxxx xxxxxxx dodal, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx relevantní xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s to xxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx se skutečně xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxxxx x xxxxx případě xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízením o xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx producentů. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx úhlem xxxxxxxx, které xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dovodit, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx případné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx producentů.

Princip xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxx uvedeno xxxxx, x judikatury ESD xxxxxxx, xx členské xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx komunitárního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxx 5/88 - Xxxxxx Xxxxxxx x. Xxxxxxxxx xüx Xxxäxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx (1989) XXX 2609; X-459/02, Xxxxx Gerekens xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx v. Xxxx xx xxxxx-xxxxx de Xxxxxxxxxx, xxxx. 21]. XXX již mnohokráte xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx deklaroval, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx být při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politik xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxx, ale musejí xxx posuzována x xxxxxxxx své sociální xxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xx xx xxxxxxxxxxx, xx tato omezení xxxxxxxxxxxx s xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx sledovaný Xxxxxxxxxxxxx, x nezakládají x xxxxxxx na xxxxx xxxx neproporcionální a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx porušující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx" [xxxx. případ 5/88 - Hubert Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xüx Xxxäxxxxx und Xxxxxxxxxxxxxxx (1989) ECR 2609, odst. 18].

Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x minulosti XXX xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx x xxxxx Společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu je xxxx proměnlivost x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx trhu, x x závislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky" [xxxxxx 230/78 - XxX Eridania-Zuccherifici nazionali x. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx and Xxxxxxxx, (1979) ECR 2749, xxxx. 21].

Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxx xxxxxxxxx x hodnocení xxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx konformní xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vyplývajícími z xxxxxxxxxxxxx práva, xxx xxxxx být napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxx xx nerušený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xx zaměstnání x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

x) Xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx ESD xxxxxxxxxx jako obecný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX dovodil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup x takové xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo jakou xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx roce [viz xxxxxx 230/78 - XxX Eridania-Zuccherifici xxxxxxxxx x. Minister of Xxxxxxxxxxx and Forestry, (1979) ECR 2749, xxxx. 22]. X xxxx xxxx XXX xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace xxxx". ESD xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x norem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, co xxx xxxxxxxx produkční plán, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [viz xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 196-198/88 - Xxxxxx Xxxxxx and xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx de Xxxxxxx (Xxxxxx), xxxx. 26].

Xxx ESD uvedl x xxxxx případě: "Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu, xxxxx xx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změnám v xxxxxxxxxxxxx podmínkách, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx očekávat, xx xxxxxxx podrobeni xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxxxxx C-63/93 - Xxxxxx Xxxx et xx x. Xxxxxxxx xxx Agriculture xxx Xxxx xxx Attorney Xxxxxxx, (1996) XXX X-569, xxxx. 20]. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ESD judikoval, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx kvótu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx x xxxx x případ X-177/90 - Xxxx-Xxxxxxx Xüxx x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx-Xxx (1992) XXX X- 0035, xxxx. 13]. Xx stejného xxxxxx xxxx podle ESD x rozporu s xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 4,5 %, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, bude posléze xxxxxxxxx xxxxxx [X-22/94 - Xxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx and xxxxxx v. Minister xxx Xxxxxxxxxxx, Food xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx General. (1997) ECR X-1809, xxxx. 17-25]. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx instituce xxxx členské xxxxx xxxx xxxxxx přizpůsobovat xxxx zemědělskou xxxxxxxx xxxxxx hospodářských xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx, musejí jednotliví xxxxxxxxxx očekávat takové xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxx Xxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. Xxxxxxxx for Xxxxxxxxxxx, Food xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. 25: "xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx přijato"; viz xxxx případ X - 9/02, Xxxxx Xxxxxxxx xxx Association xxxxxxxx pour xx xxxxxxxxx de xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x. Xxxx xx xxxxx-xxxxx de Xxxxxxxxxx, xxxx. 29).

Xx xxxxxx xxxxxx, princip legitimního xxxxxxxxx může být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxx Společenství x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vyvolat xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx X-63/93 - Xxxxxx Xxxx xx xx. x. Minister xxx Xxxxxxxxxxx and Xxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, (1996) ECR I-569, xxxx. 20; Case X-177/90 - Ralf-Herbert Xüxx v. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx-Xxx (1992) XXX X- 0035, para. 14; Xxxx X-459/02, Xxxxx Gerekens xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pour xx xxxxxxxxx xx xx commercialisation laitiére Xxxxxxx v Xxxx xx grand-duché xx Xxxxxxxxxx, xxxx. 29]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxx XX přimělo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx byl xxxxxxx systém xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxx xxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vedlo x xxxxxx, že xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX shledal, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx Společenství motivovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx dobu, tito xxxxxxxxxx měli xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že po xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxx 120/86, J. Xxxxxx x. Xxxxxxxx van Xxxxxxxx en Xxxxxxxx, (1988) XXX 2321]. Xx xxxxxx xxxxxx xxx, kde producent xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x období, xxxxx xx posléze xxxxxxxxxx za referenční, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx X-177/90 - Ralf-Herbert Kühn x. Landwirtschaftskammer Xxxxx-Xxx (1992) XXX X- 0035, xxxx. 15]. X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zpět xx xxxxxxxxx, xxxxxxx XXX xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoveného členským xxxxxx změnil, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxx produkce, nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x souladu x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx již xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, a xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02, xxxxxxxxxxx pod č. 278/2004 Sb.). Vycházeje x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušen xxxxx, xxxx x xxxxxx xx xxxx xx. zn. Pl. XX 39/01 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 28, xxxxx č. 135; xxxxxxxx xxx č. 499/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót. Xxxxx tedy tvrdit, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx očekávání, který xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx.

x) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx

X xxxxxxxxxx XXX xxx princip právní xxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx interpretován tak, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak XX, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx přijímána xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxx dosaženo x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx respektováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxx" (X-459/02, Xxxxx Gerekens and Xxxxxxxxxxx agricole pour xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x. État xx grand-duché xx Xxxxxxxxxx, xxxx. 23-24). Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx implementoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx působnost x tato xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x komunitárním xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x na xxx uplynulé xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, "xxxxxx xx xxxxxxxx sledovaného xxxx a xxxxxxxx xx xx efektivitu xxxxxxxx opatření", týkajících xx xxxxxxxxxxxx xxxx (X-459/02, xxxx. 25-26).

Xxxxx xxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, x xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx perspektivně, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

x) Princip xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. zákazu xxxxxxxxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx. 34 xxxx. 2 (xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 3) Smlouvy ES, xxxxx představuje "specifický xxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx věcech 201 x 202/85, Xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxx v. Xxxxxxxxxx x'Xxxx a x'Xxxxxxxxxxx xx a xx Xxxxxxxxxxx, (1986) XXX 3477, xxxx. 9]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x realizací Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "vyloučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uvnitř Xxxxxxxxxxxx". Xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx společné xxxxxxxxxx zemědělských xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [spojené xxxx 201 a 202/85, Xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxx x. Secrétaire x'Xxxx x x'Xxxxxxxxxxx xx x la Xxxxxxxxxxx, (1986) XXX 3477, xxxx. 8].

Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxx aspekty - xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx ospravedlnitelnost (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxx-xx x xxxxxxxxx srovnatelnosti, ESD xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx "nelze xx xxxxxx xx. 40 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podniků" [případ 230/78 - SpA Xxxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxx Forestry, (1979) XXX 2749, odst. 18]. V takovém xxxxxxx XXX xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx x komunitárním xxxxx, podle xxxxxxx xx v celém Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x 5 %, xxxxx Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx komunitární xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx argumentace XXX xxxxxxxx x xxxx, že "xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx cukru se x Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx státech […], xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx […] xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxxx 230/78, xxxx. 18-19).

V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxxx producenty xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx směřuje x uskutečnění xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXX xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozumné a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Například xxx xxxxxxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxx zvýhodňovat xxxxxx xxxxx sdružení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušovat komunitární xxxxx [xxx xxxxxx X-15/95 - XXXX xx Xxxxxxx x. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx agricoles (Unicopa) xxx Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. (1997) ECR X-1961, odst. 39: "xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vyloučit xxxxxx formy xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx činnost, xxx není x xxxxxxx s komunitárními xxxxxxxx"].

XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ačkoliv xxxxxxxxxx období xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ideální, x xxxx vyplývající rozdílné xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxx odpovídajícím omezením xxxxx referenčního xxxxxx, xxxx. počtu let xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx producenta, xx byl ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť x roce xxxxxxxx xxxx referenční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, XXX xxxxxx xxxxx, že "xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xx referenční xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx" [případ X-177/90 - Ralf-Herbert Kühn x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Weser-Ems (1992) ECR I- 0035, odst. 18]. Xxxxxxx xxxxxxx nastal x případě xxxxxxxxxx, xxxxx realizovali xxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), avšak xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zvýšené xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že za xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. ESD však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx producentů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx nerealizovali, xxxxx "je xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [xxxxxx X-63/93 - Fintan Duff xx al x. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, (1996) XXX X-569, xxxx. 26]. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx způsobilá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxx stranu judikatura XXX nedovoluje xxxxxxxx xxxxxx úplnou xxxxxxxx xxx xxxxxx referenčního xxxxxx. ESD xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx principu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx XXX xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zakázané xxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxx, xxxxx specifickým xxxxxxxxx xx xxxxxxx trhu, xxxx implementace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x diskriminaci xxxx producenty xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx" [xxxxxxx xxxxxxx 201 x 202/85, Marthe Xxxxxxx xxx xxxxxx x. Xxxxxxxxxx x'Xxxx a x'Xxxxxxxxxxx xx x xx Xxxxxxxxxxx, (1986) XXX 3477, xxxx. 12]. X xxxxx xxxxxxx xxx XXX xxxxxx x xxxxxx, xx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx producenty xx xxxx malých.

Otázkou rovnosti xx xxx ESD xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x převodem xxxxxxxxx kvóty x xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. XXX xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx produkci xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dané oblasti xxxxxx. Kvóty xx xxxxx xxxxx XXX xxxx xxx raději xxxxxxx zpět do xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [spojené xxxxxxx 196/88, 197/88 and 198/88, Xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx v. Xxxxxxxxxxx agricole laitiére xx Xxxxxxx (Copall) xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx, (1989) XXX-2309, xxxx. 21-23].

Xxxxxxx xxx poukázat x xx stanovisko XXX, xxxxx kterého nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předložen xxxxxxxxx důkaz o xxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měl být xxxxxxxxx xxxxxx postižen, xxx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [spojené případy 196/88, 197/88 and 198/88, Xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx v. Xxxxxxxxxxx agricole laitiére xx Xxxxxxx (Xxxxxx) xxx Laiterie xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx, (1989) XXX-2309].

Xxxxxxx soud neshledal xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Jak bude xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/01, x xx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx).

x) Xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

XXX již x xxxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k systému xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kvóty. Xxxxx XXX xxxxx "xxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x budováním xxxxxxxx organizace xxxx xxxxxx xxxxxxxx produkce, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx…" [xxxxxx 230/78 - SpA Xxxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. Xxxxxxxx xx Agriculture xxx Xxxxxxxx, (1979) XXX 2749, xxxx. 20-21]. Navíc x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

Xxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx činnost splňují x obecný xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx, xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx s ohledem xx sledovaný cíl xxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxxxxx 5/88 - Xxxxxx Xxxxxxx v. Xxxxxxxxx xüx Ernährung xxx Xxxxxxxxxxxxxxx, (1989) XXX 2609, xxxx. 18]. První xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx, xxxxx xx omezení xxxxxxxx legislativy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přebytků na xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx cestou omezení xxxxxxxxxxx. Xxxxx kritérium (xxxxxxxxxxxxxxx) je xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx a vykonávat xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx využívat xxxxxxxxx xxxxxxx k jiným xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx hospodářství nebo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx produkty, je xxxxxxxxxx x ochranou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx [X-177/90 - Xxxx-Xxxxxxx Xüxx x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx-Xxx (1992) XXX X- 0035, xxxx. 17; nebo X-63/93 - Fintan Xxxx et xx. x. Minister for Xxxxxxxxxxx and Food xxx Xxxxxxxx General, (1996) XXX X-569, xxxx. 30, xx xxxxxx XXX dovodil, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kvótu xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxx neodpovídá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx realizaci xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx kvóta xxxxxxxxx právo podnikat, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva]. Xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx podnikat x vykonávat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikat je xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxx xxx x mezích xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx založená xx xxxxxxxx "self-restraint" xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx ESD. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X-2) Xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx x hlediska xxxxxxxx vyplývajících z xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

Xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představuje vnitrostátní xxxxxxxxx xxxx Společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx komunitárního xxxxx, xxxx v xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ponechalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxx (omezení xxxxxxxx xxxxx) xxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty je xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx, co xx Česká republika xxxxx plnohodnotným xxxxxx XX, resp. EU, xxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx x meze regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx, jakým xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x ESD. Xxxxxx na xxxxxx xx předchozích xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze xx komunitárnímu xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxx x xxxxxxxx komparace, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, je-li používán x oblasti právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxxxxx xxx pomíjet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx principu xxxxxx kontinuity xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx níže).

V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.) Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x cukrem. Xxxxxxx xx x xxxxxx předpis, xxxxx x Xxxxx republice xxxxxx zaváděl xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx 1.8.2000 xx 30.9.2001. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx vláda xxxxx xxxxxxxxx nerespektovala xxxxxxx meze xxxxxxxxx čl. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tedy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom výše xxxx xxx nařízení xxxx určena tak, xx referenčním xxxxxxx xxxx stanoveno období 5 xxxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxx xxx 1995 - 1999.

X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 149; xxxxxxxx pod č. 410/2001 Sb.) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 445/2000 Sb., x stanovení xxxxxxxxxxx xxxx mléka xx xxxx 2001 xx 2005. Tehdejšímu xxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx §4 odst. 2 x §14 xxxx. 2 xxxxxxxx, x to opět x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx produkčních xxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skotu a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zemědělství. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx také k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politiky xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx (x mezích xxxxxx xxxxxxx garantovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxx xxxxxx cenovou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx druh x xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trhu xx xxx nákupu surovin x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx uvedl, že x provedení zákona Ústava xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxx předpisů, pohybují-li xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx omezení produkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx odůvodněno xxxxxxxx xxxxxx x xx xxx náhrady. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx realizace xx trhu. Soustava xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxx, xxx sleduje xxxxxxx xxxxx, xxxx xx stabilizace trhu x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx systém xxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxxx xxxx, pak xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkčních xxxx, Ústavní soud xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxx výrobců, xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx diferenciaci mezi xxxxxxxxxxx x novými xxxxxxx, xxxx uvedl, xx znevýhodnění xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx formou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx producenta, jemuž xxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx nedílnou součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx produkce. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx výrobci, xxxxx x kvótu xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxx, x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx. Proto již xxxxxxxxxx §12 odst. 6 xxxxxx č. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, aby xx způsob prvotního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx žadatele xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx pokyn, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zásady rovnosti xxxxx čl. 1 Listiny x čl. 1 Ústavy, xxxx xxx na xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxx výchozího xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót x xxxxxxx xx rysy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx omezení. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Současně však Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klíč, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx objemu xxxxxx, nemůže xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx, xxx však xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 39/01 (publikovaném xxx č. 499/2002 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, přijatou x podobě xxxxxxxx xxxxx č. 114/2001 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2001/2002 xx 2004/2005. Xxxxx nálezem Xxxxxxx xxxx xxxxxx §4 odst. 3, §5 xxxx. 3, §7 a §13 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §13 xxxxxx x. 256/2000 Sb., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tehdy zvolený xxxx xxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxx objemu xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nejúspěšnějších výrobních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx) xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx objektivního způsobu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx takového xxxxxxxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx, xxxx v xxxxxx xx 30.3.2001 xx 29.11.2002. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx pro nedostatek xxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx dodatečně xxxxxxxxxxx, xx tehdejší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strategické x xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (suspect xxxxxxxxxxxxx), xxxxx představovala xxxxxxxx, stěží xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx poznamenal, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 114/2001 Sb. xxx x xxxx xxxxxxxxx není, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předchozího xxxxxxx výpočtu, xxxxx xxx jak xxxxxxxx xxxxx, tak i xxxxx xxxxxxxxxxxxx, neodstraňuje, xxx pouze zmírňuje xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx průměrnou xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx x xxxxx tři xxxxxx, xxx xx vyrábělo xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx tři xxxx méně xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nerovnosti xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxx, xx na xxxxxxx opatření xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, mohli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zvýšit, xxxxx byli chráněni xxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx neměla, x nemohla xxx xxx xxxxxx sankčním xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tehdy xxxxxxx, xx vláda již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx budoucnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jejž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou.

Usnesením xx xxx 14.9.2004, xx. zn. Pl. XX 48/03 (nepublikováno), Xxxxxxx xxxx zastavil xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxx vlády č. 114/2001 Sb. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 97/2003 Xx., kterým vláda x xxxxxx xx xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §67 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 364/2004 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx §3 x §16 jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 114/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 97/2003 Xx., xxxxxxxxx xxxx klíč xxxxxxx k rozdělení xxxx tak, že xxxxxxxxx bylo provedeno xx xxxxxxx kapacity xxxxxx xxxxx stanovené xxxx xxxxxxxx průměrné xxxxxxxx xxxxx vyrobené xxxxxxxxxxx za 24 xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx vyráběl xxxx v listopadu 2001 nebo x xxxxx 2002, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx roce 2002/2003, xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, odpovídajícím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X-3)

Xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx výpočet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jak xxx xxxxxxxx přípustnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx takových, tak xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Posuzování současné xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx provést xxxx xxxx x xxx xxxxxx úhlem xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxx kvótování xxxx takový, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu x xxxxxxx kvót. Xxxx je však xxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx v předchozím xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01.

Ve xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 87; xxxxxxxx xxx č. 198/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx doktrínu xxxxxxxxxx své vlastní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kdy Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx judikaturu, je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, nebo xxxxx x xxxxxx struktuře, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tvořeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx normami, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx x nich xxxxx vybočovaly, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Další xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. doplnění xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, které xxxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx, xxxxx jsou obsaženy x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xx. xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xx konfrontaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxx uvedeno shora, xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x ES, xxxx. XX, xxxxx x xxxxxxx změně uvnitř xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx došlo x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tvořeného podústavními xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx ovlivňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, to xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx samy x sobě x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx faktorů xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2, xxxx. čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx.

Xx nepochybné, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vývojem od xxxxxxxxxxx zdráhání xxxxxxxxxx xxxxxxx skrze prostředky xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx XXX [xxxx xxxxxx rozhodnutí x. 1/58, Stork x. Xxxxxx xxxx ESUO (1959)], xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x judikatuře XXX xx xx xxxxx x vytvoření xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx primárního xxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu XXX (xxxx. rozhodnutí xx xxx 29. 5. 1974 x. 2 XxX 52/71, Solange X., a xxxxxxxxxx xx dne 22.10.1986 x. 2 XxX 197/83, Solange II., x xxxxxxxxxx xx xxx 12.10.1993 č. 2 XxX 2134 x 2159/92 xxx Xxxxxxx üxxx xxx Xxxxxäxxxxx Xxxxx).

Xxxxxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ochrany základních xxxx skrze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, tak xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx republice, resp. xx standard xxxxxxx xx výrazně xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vnitrostátním xxxxxxxxx Ústavním soudem. Xx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxx uvedených závěrů XXX xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x závěrů, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx. Xxxxxxxx xx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, xxx xxx xxxxxxxxx xx excesivní x tom směru, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxx "xxxxx xxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavněprávního. Xxx vyplynulo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ESD, xxxxx xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx hodnotit tato xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx. XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, odkazoval xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxx hypotetická, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čím xxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxx producentům xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 39/01 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx samotného Xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxxx mléčných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx pamatuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx výroby, xxxxxx xxxx xxxxxx xx všechny xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx případech xxxxx může xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx, xxx však nedosahuje xxxxxxx závažnosti." V xxxxx projednávané xxxx xx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx necítil xxxxxxx k xxxx, xxx vlastní xxxx xxx xxxxxxxxx kvóty xxxxxxxxxxxx v abstraktní xxxxxx x rámci xxxxxxxxx přezkumu.

Jinak xxxxxx, Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, které vyplývají xxxxx x xxxxxxxxxx XXX, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sebeomezení, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x komunitární xxxxxxxx XX. Xxxx xx byl xxxxxxx xxxxx i Xxxxxxx xxxx při přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 39/01, xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nelze přijmout xxxxxx xxxxxx, pokud xxx o xxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xxxx posléze xx xxxxxxxx členství Xxxxx republiky x Xxxxxxxx xxxx, xx xxxx sebeomezení xxxx xxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 39/01. Xxxx xxxxx se xxxx xxxxxx samotného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx již necítí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01, xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx spravedlností xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v individuálních x konkrétních případech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx založena.

Naopak xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, x xxxx xx 1.5.2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x vázán xxxxx xxxxxx, k xxxx xxxxxx xxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 39/01, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx vládou x nařízení x. 97/2003 Xx., jehož xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §3 nařízení xxxxx x. 364/2004 Xx. x xx xxxx zrušení xxxxxx xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx č. 548/2005 Xx. je xx xx xxxxx xxxxxx způsobilý xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx producenty. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx kritérium je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x produkci jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx.

Xxxxxxx soud x xxxx xxxx - xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu - xxxxx, xx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/01 xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx byla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx období xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx 2000.

X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx, které x xxxx 2004 xxxxxxxxx do ES, x praxi xxxxxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxxx let 1994 - 1999, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx právě xxx, xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx rušen Ústavním xxxxxx (poprvé x xxxxxx formálních, podruhé x důvodů obsahových). Xx xx Ústavní xxxx necítí být x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolán, xxxxxx xx xx jeví, xx xxxxxxxxx referenčního xxxxxx x roce 2004 xxxx rok 2000 by bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx další xxxxxx xxx tvrzení, xx x xxxx referenční xxxxxx xx způsobilé xxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx referenční xxxxxx xxxxx vůbec x xxxx 2004 xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx bylo s xx xxxxxxxxxx tržní xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na ně x nálezu xx. xx. Pl. XX 39/01 upozornil Xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za nutné xxxxxxxxx, xx nyní xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx neznamená, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu, xxx xxx to v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX [srov. xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxxx Xxxxxx x. Minister for Xxxxxxxxxxx 1 (1990) XX 356, xxx. xxx Xüxx, X.: Xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x vztahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx 8/2004, xxx. 765]. Xxxxx v jeho xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx vnitrostátním xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx po 1.5.2004, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx obsahových xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x daném xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót byl xxxxxxx xxxxxxx konformním, x xxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx být xxxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxxxx přehlédnout x xxxxxxxxxx to, xx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx č. 548/2005 Xx., kterým se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxxxx (XX) č. 1609/2005, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přistoupením Xxxxx republiky x XX došlo xx xxxxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx čl. 10a, xxxxx byl do Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 395/2001 Xx. (xxx. euronovelou Ústavy), totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx XX x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xx stala Xxxxxxx x xxxxxxxx ES xx xxxxx všech xxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxx ES, na xxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravomocí, x xx xxx, xx Xxxxx republika xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgány XX, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxx xx to, xxx xx jedná x xxxxxxxxx normativní xx individuálně rozhodovací.

Toto xxxxxxxxxx části xxxxxxxxx xx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx propůjčením xxxxxxxxxx, neboť originálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx něho xx Xxxxx republika xxxxxxxxxx, jednotný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx člověka x xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomocí xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx: v xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx týká xxxxxxxxxx komponent xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, delegace části xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx potud, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx suverenity Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx z těchto xxxxxxxx realizace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. pokud xx xxxxx x ES, xxxx. EU, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xx tom, xxx xx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx ujaly xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx platí, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx Xxxxxxx soud (čl. 83 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx platí v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ústavní xxxxxx. Pokud xxx x podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx podle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky leží xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavodárce. Xxxxxxx soud xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 1; xxxxxxxx xxx č. 14/1994 Sb.) xxxxxxxxx se xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxx xxxxxx xxxx postaveny nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx ultra vires Xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 26, nález č. 80; xxxxxxxx xxx č. 403/2002 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, xx žádnou xxxxxx Xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

Xxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocí xxx orgány XX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dosavadnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jednalo xx se x xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky.

Taková xxxxxxx xxxx obecně xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pravomoc způsobem, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §3 xxxxxxxx xxxxx x. 548/2005 Xx.

Xxxxxxx xxxx xx zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx vlády x. 548/2005 Xx. xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx vybočila xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. uplatnila svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, která byla xx xxxxxxx čl. 10a Xxxxxx přenesena na xxxxxx ES, x xx xx. 37 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx o XX x xx. 1 odst. 3 Xxxxxxx x přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx x XX. Jestliže §3 xxxxxxxx xxxxx č. 548/2005 Xx. má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) č. 1609/2005, xxx x jednání xxxxx vires ve xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Komise (XX) č. 1609/2005 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx. 10 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1260/2001 xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx 2005/2006 xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxx státům. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx vnitrostátní xxxxxx (xxxxxxxx) úpravou x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vlastní xxxxxxxxx komunitárního práva, xxx jak xxxx x xxxxxxxxx podána x xxxxxxxxxx XXX [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx 26/62 XX Xxxxxxxx Xxxxxxxxx- xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Van Gend xx Loos x. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx (1963) XXX 1; 6/64 Xxxxx x. XXXX (1964) XXX 585]. Xxxxxxxxxxx xxxxx totiž samo xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x členských xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx x XX s xxxxx xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxx komunitárních xxxxxx, xxxx xxx xxxxx jedním x xxxxxxx xxxxxxxx omezení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxx, X.: Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxxx práva x Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxxxx, roč. 2004, x. 3, xxx. 111). Xxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xx XX je xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx došlo, xxxxx x komunitárního xxxxx. Ustanovení čl. 10a Xxxxxx xxx vlastně xxxxxx xxxxxxxxxx: tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx ustanovením Xxxxxx, xxxxx otevírá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xüxx, X. - Xxxxxx, X.: Na xxxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo x xxxxxx xxxxxxx xxxx? Xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 2004, x. 1, xxx. 23 - 27; xxxx Xüxx, X.: Ještě xxxxxx x ústavnímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x českém xxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxxx, roč. 2004, x. 10, str. 395 - 397).

Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx, xx - xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vnitrostátním xxxxx - xx třeba xxxxxxxx xxxxxx přístup, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx komunitárního xxxxx xx vnitrostátním xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vnitrostátním xxxxx, xxxxxx x prochází xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx to, co xxxx uvedeno xxxxx, xxxxx podmíněnost přenosu xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do 1.11.2005 xxxxxxxx každému xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx, x niž xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx kvóty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) č. 1609/2005.

Xxxxx xxxxxx, v době, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx č. 548/2005 Xx., xxxx individuální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dávno xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxx aplikace xxxxxxxxxxxxx práva x xxxx příslušným xxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx tak na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1609/2005, xxxxx xx - xxx xxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právu členských xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx, podle kterého xxxxxxx xxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxxxx 93/71, Orsolina Xxxxxxxx x. Ministero xxxx'xxxxxxxxxxx e Xxxxxx, (1972) XXX 287; 39/72 Xxxxxxxxxx of xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x. Xxxxxxx Republic, (1973) ECR 101; 34/73 Fratelli Xxxxxxx X.x.X. x. Amministrazione xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, (1973) XXX 981].

Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, příklady jiných xxxxxxxxx států (XXX x Xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx transformaci xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x forem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx vláda xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 78 xx xxxxxxx x čl. 10a x čl. 1 odst. 2 Ústavy, neboť xxx xxxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx bylo xxxxxxxxx xx orgány Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx tedy xxxxx nedisponovala.

Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx 2005/2006 byla xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) č. 1609/2005 x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž účinky xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 2006 - 2007, xxx xxxxxx xxxxxxxxx účastníci řízení, xxxx xxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx proto xxxxx x xxxxxxx na xxxx důvody xxxxxxx xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx §3 nařízení xxxxx x. 548/2005 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, pro xxxxxx x čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a x čl. 78 Xxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.