Plné znění - 241/2009 Sb.

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx XXXx. Otakara Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (dále xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxx") jako xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx č. 309/1999 Xx., o Xxxxxx zákonů a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon x Xxxxxx zákonů"). Xxxxxxxxxxxx podává veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení ustanovení §2 xxxx. 1 xxxx. x), §2 xxxx. 2 písm. x), §3 xx 9, §10 xxxx. 1, 2 x 6, §11 xxxx. 1 x 2, §12 až 14, §15 xxxx. 1 x 5, §16, §17 xxxx. 1, 7 a 9, §18 xxxx. 1, 2, 4, 5 x 6, §19 xxxx. 1, 2, 3 a 9, §21 odst. 1 x 4, §22 xxxx. 1 x 4, §23 xxxx. 1, §24 xxxx. 1, 2 x 4, §25 xxxx. 1 a 4, §26 xxxx. 2, §28 xxxx. 2, §30 odst. 2, 3, 4 x 10, §31 x příloh č. 1, 4, 5, 7, 8 x 9 vyhlášky x. 23/2008 Xx.

2. Veřejný xxxxxxxx xxxx ve xxxx návrhu xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x obecné rovině xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx české xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xx jedná o xxxxxxxxx xxxxx uvedené x příloze č. 1 nebo x přílohách č. 4, 5, 7 x 8).

3. X xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx upraveny x příloze č. 4). Příloha č. 4 xxxxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxx obecně a xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx, bytové xxxx, xxxxxxxxx zařízení xxxx.).

4. X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 napadená xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb xxxxxxx stavbu zařízením xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx uvedeným x příloze č. 5. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§15 xxxx. 5, §16 xxxx. 2, §17 xxxx. 7, §18 xxxx. 5) napadená xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vybavit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx staveb) xxxxxxx umístění xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanoví příloha č. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx s tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx české xxxxxxxxx xxxxx. Takový xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx je však xxxxxxxxxx, že tyto xxxxxxxxx normy nejsou xxxxx dostupné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxx) přístupné Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Úřadu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2009 xxxxxx x postupnou xxxxxxxxxxxxx technických norem (xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xx technické xxxxx, xx které odkazují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx x 50% xxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxx stavu). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx základním principům xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přístupná xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxx mohl xxx xxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx sankci. Xxxxxx xxxxx (x xxxx x xxxxxx aprobované xxxxxxxxx normy) xxxx xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně x xxxxxxxxx už xxxxx, xx xxxxxxx x jejich obsahu xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx statusu xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x porušení xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx - xxxx "xxxxxxxx před zákonem" [čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx též jen "Listina")]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. X Ústavě a x Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx na základě xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), x současně xxx zachování xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx diskriminace - čl. 4 xxxx. 3 Listiny, šetření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx apod.).

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xx xx určitá xxxx právní xxxxx (xx concreto pravidlo xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx materiální xxxxxxxx, xxxxx je veřejně x xxxxxxxxx přístupná xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx).

7. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xx x xxxxxxx xxx x čl. 1 x 2 Xxxxxx a čl. 1, 2 x 4 Listiny, tak xx xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx. Jakékoliv xxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxx má normativní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx dostupné veřejně x bezplatně. Jestliže xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dostupnost xxxxxx xxxxx. X opačném xxxxxxx nejde x xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx konformním způsobem.

8. Xxxxxxxx x tomu, xx napadená xxxxxxxx x naprosté většině xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx české xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx nemá xxxxxx, xxxxxxxxx veřejný ochránce xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky s xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx, že xxxx xxxxxx rušit xxxxx její xxxxx xxxxxxxxxx.

9. Pro xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxx soud neztotožnil x jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s technickými xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxx xx české xxxxxxxxx normy xxxx xxxxx JUDr. Xxxxxx xxxxxxxx problematickými x xxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení §13, §14 odst. 3, §15 odst. 5, §16 odst. 2, §17 odst. 7 x §18 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu.

11. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) stanovit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nesmí xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvolené k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx zvolený xxxxx mezi zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a xxxxxxxx xxxxxx kvalitativně "xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

12. Navrhovatel xxxxx, xx xx v xxxxx rovněž setkává x xxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odmítnout, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx omezit práva xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx druhých (xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx strany v xxxxxxxxx xxxxx - xx. xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx apod.), x takové xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx, zákazu diskriminace, xxxxxxxxxx xxxx. x xx xxxxxx xxxx xx dosahováno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. X ohledem xx xxxx uvedené xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx toho názoru, xx napadená ustanovení xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx Ústava x Listina xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stanovení povinností xxxxxxxxx právní normy.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníkům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx případě (xxxxxxxxxx §13 ve xxxxxxx x přílohou č. 4 xxxxxxxx vyhlášky) xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxx xxxxxxx vynaložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Základním právem, xxxxx xx x xxxxx případě dotčeno (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), je xxxx xxxxx vlastnické. V xxxx případech xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxx xxxx se xxxx zdá xxx xxxxxxx.

15. Zatímco v xxxxxxx xxxxxxxxxx instalovat xxx. zařízení autonomní xxxxxxx xxx xxxxx XXXx. Xxxxxxx legitimnost xxxx akceptovat (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx není, xxxxx xxx xxxxxxx veřejného xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx skrývají xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx.

16. X xxxxxxx počtu xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx žádný xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zřejmý. X xxxxxxx dílčí xxxxxxxxx "xxxxx xxxxx" xxx o statisticky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, protože xx xxxxxx xx dalších xxxxxxxxxxx položek je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx znalcem). Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx počtu xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx alarmující.

17. Xx základě xxxxxxxxxx xxxxx veřejný ochránce xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx osob, xxxxx xxxxx mít x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx touto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. 2) xxxxxxxx xxxxx: "Vyhláška xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z hlediska xxxxxx uplatnění při xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx některých druhů xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx stavbách (xxxx. xxxxxxxx požární xxxxxxxxxxx, xxxxxx přístroje), x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx stavbách menšího xxxxxxx.".

18. Veřejný xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxx, xx stát xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přecházení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxx tak xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx požadavek x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hasicími xxxxxxxxx (ustanovení §13, příloha č. 4 napadené xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx.

19. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x obou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx, xxxx. subsidiarity xx xxxxxx existence xxxxxxxxxxxxxx prostředků,jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

20. Veřejný xxxxxxxx práv uvádí, xx xx xxxxxxxxx xxxx samotných občanů, xxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxx xxx xxxxxx x majetek. Občanský xxxxxxx (zákon č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovuje xxxxxxxxxx prevenční xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx si xxx, xxx nedocházelo xx xxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxx, xx přírodě x xxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx §415). Volba xxxxxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx této právní xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxx dosahováno xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx typicky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx občanům, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx hasicími xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx druhů xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx xxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

21. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx působení předpokládá xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x především xxxx xxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx. X opačném xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nebezpečný. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hasicí xxxxxxxx 34 A xxxx xxxxx bezpečně xxxxxx xxx hašení požárů xxxxx X (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x kuchyňských xxxxxxxxxxxx), které xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xx vlastníci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx hasicích xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx někdy xxxxxx použití hasicího xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx).

22. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx §14 odst. 3, §15 odst. 5, §16 xxxx. 2, §17 xxxx. 7, §18 xxxx. 5 x příloha č. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx), i xxx jde x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx chybí xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx-Xx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx kouř xx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx pouze z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rodinných xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx spánku, neboť xxx může čidlo xxxxx xxxxxxxxx účel, xx xxxxxxx xxxxxx.

24. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věci, které xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §13, §14 xxxx. 3, §15 odst. 5, §16 odst. 2, §17 odst. 7, §18 xxxx. 5 x příloh č. 1, 4 x 5 napadené xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důkaz xxxxxxx Xxx. X. X., xxxxx xx xxxxxxxxxx xx protipožární xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x technickými xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx majetku, xxxxxx x xxxxxx.

25. Xxxxxxxx x tomu, xx x xxxx případech (xxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxx, tak x zařízení xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx možná xxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebních xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx tato zařízení xxxxx xx nových xxxxxx (ustanovení §32 xxxx. 3 napadené xxxxxxxx) je diskriminační (xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx by xxxx xxxxxxxx chtěl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, proč xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatel xx xxxxxxxxxx, xx x obou xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxx" xxxx oproti xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx vybaveních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízeními. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx počet xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, měl xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vlastníkům, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx pravděpodobnější. Postavení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx mělo x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx (x jejíž xxxxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx všem xxx xxxxxxx.

26. Závěrem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxx s ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx xx zákonem o Sbírce zákonů, x xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxxxx petitu tohoto xxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx xxxx.

III.

Vyjádření účastníka

27. Xxxxxxx xxxx si xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyžádal xxxxxxxxx Ministerstva vnitra xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxx. Xxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeném xxx 2. xxxxxx 2009 xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxx x xxxxx sjednocení x xx xxxxxxx xxxxxx x Ministerstvem xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx předpisu, x xx xxxxxxxx č. 137/l998 Sb., x xxxxxxxx technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb. Xxxxxxxx, xxxxx xx nahradit xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 137/1998 Sb., xx x současné xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle evropské xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeden xx základních xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. Pokud xx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb., xxxx. xxx i xxxx xxxxx xxx, xxx xx navrhováno, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zpracovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx dokumentaci, popř. x dalším podkladům xxxxxxxxx xx xxxxxx.

29. Xxxxxxx vnitra xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx č. 23/2008 Sb., o xxxxxxxxxxx podmínkách požární xxxxxxx staveb, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §24 xxxx. 3 zákona x. 133/1985 Xx., x požární xxxxxxx, xx znění zákona x. 186/2006 Xx., (xxxx xxx xxx "xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx"). Účelem této xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x jednom xxxxxxx předpise technické xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx navrhování, výstavbě x užívání xxxxxx. Xxxx xxx stanoveny xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx v několika xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx stavebního xxxxx. Xx vyhlášce č. 23/2008 Sb. xx reagováno xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx 89/106/EHS a Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 2, xx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeden ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky. Je xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx náš xxxxxx xxx xxxxxxxx, komplexně. X xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, aby xxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx základních xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisem a xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx staveb xxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vnitra xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx, který stanoví x velké xxxxx (xxxxxxxxxx §2 xx 28) podmínky pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb mohou xxxxx xxxxx x xxxx způsobilé xxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxxx §158 zákona x. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxx xx xxx činnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 360/1992 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx autorizovaných architektů x o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx musí vynaložit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx činností. Xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx i xxxxxxxx technických xxxxx xx xxxxxx 500 Xx + DPH xx xxxxxxxxxx xxx. X příloze č. 1 xxxxxxxx x. 23/2008 Xx. xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxx xxxxx požární xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dostupné veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx české technické xxxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x příloze č. 1 vyhlášky x. 23/2008 Xx., xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx krajů (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx norem xxxxxxxxxx x v některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx k xxxxxx technickým xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x není xxxx xxxxxxx xxxxx č. 309/1999 Sb. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxx x xxxxxxx x čl. 1 x 2 Xxxxxx xx x čl. 1, 2 x 4 Xxxxxxx.

31. Xxxxx xx x xxxxxx veřejnou x xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nedochází x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. rovnosti xxxx xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxx, čl. 1 Xxxxxxx), xxxx xxxxxxx zákon č. 309/1999 Sb. x xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxx xxxx x čl. 2 x 4 Xxxxxxx. Navíc xxxxxxx xxxxxx poukazuje xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx norem x xxxxxxx požární xxxxxxxxxxx (XXX 73 08xx) xx neobejde xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k porušení xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxx, čl. 1 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxxxxx xx vyhlášce č. 23/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx veřejného a xxxxxxxxxxx přístupu technických xxxxx občanovi xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. hasičských xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

32. X námitce xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, že xxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx na základě xxxxxx, xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (zákaz xxxxxxxxxxxx - čl. 4 odst. 3 Listiny, šetření xxxxxxxx a smyslu xxxxxxxxxx práva svobod - čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), ministr xxxxxx xxxxx, že xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx uloženy xx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. byla zpracována xx základě zmocnění §24 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Zákonným způsobem xx xxx xxxxxxxxx (xxx ustanovení §24 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a postupů xxxxxxxxxxx xxxxxx technickou xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravujícím xxxxxxxx požární ochrany xxxxxx. Xxxxxxxxx tedy x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx.

33. Xxxxxxx vnitra xxxxxxxxx, xx x §99 zákona o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že autorizovaný xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx požární xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požární xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §24 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx technická xxxxx nebo jiný xxxxxxxxx xxxxxxxx upravující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu však xxxx xxxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx o požární xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx veřejný xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx otázkami xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 22/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona x. 71/2000 Xx.) x xxxx použití je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx zákona č. 22/1997 Sb. xxxx xxxxxxx, xx shoda s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxx, xxx xx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx splnit. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx splněn x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx o požární xxxxxxx x xxxxxxxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxxxxx. X prováděcím xxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx. xx vyhlášce č. 23/2008 Sb., x příloze č. 1 xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxxx. xx xxxxxxxx č. 369/2001 Sb., x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx č. 492/2006 Xx., xx xxxxxxxx x. 137/1998 Xx., x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 163/2002 Sb., xxxxxx se stanoví xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxx výrobky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx vyhlášce č. 528/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky x. 19/2008 Sb., apod. Xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nebyl xxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x obsáhlosti xxxxx xxxxxxx bezpečnosti uvedených x příloze č. 1 xxxxxxxx x. 23/2008 Sb. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxx znění byly xxxxxxxx přílohy, která xx xxxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx vyhlášky č. 23/2008 Sb. x v tomto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xxxxxxx xx místech xxxxxxxxx x ustanovení §13 xxxxxx č. 309/1999 Xx.

34. Ministr xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx vyhlášce č. 23/2008 Sb. xxxxx xxx xxxxxx xx české xxxxxxxxx xxxxx x xxxx vypustit xxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx podmínek xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.) uvedených xx xxxxx stránkách norem. Xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxx základní xxxxxxxx x xxx, xx xx příslušné xxxxx xxxxxxxxx normy odkazuje, xxxx informuje xxxxx xxxxxxxxx x navrhování xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx staveb (autorizovaný xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), kde xxxxxxxx xxxxxxxx řešení dané xxxxxxxxxxxx. Jedná se x "xxxxxxx", xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx provádět, ne xxxx proto, xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx navrhování xxxxxx xxxxx xxxxxx jiný xxxxxx xxxxxx technických xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx počet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx požáru je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §13 xxxxxxxx x. 23/2008 Sb. x xxxxxxx na přílohu č. 4. X xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hasicím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 34 X x dále xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hasicího xxxxxxxxx pěnového xxxx xxxxxxxxxx x hasicí xxxxxxxxxx 183 B xxx každý xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx). X závěru xxxxx přílohy č. 4 xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb.) xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx samostatný xxxxxxx xxxx x xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx hasicím přístrojem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx náplně xxxxxxx 6 xx (xxxx. xxxxx). Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxx 1997, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx 183 X, x xx xxx' pěnový xxxx práškový. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx x novému xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx tvořit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jednostopá xxxxxxx. X ohledem xx to, že xx xxxxxxx případů xxxxx i rodinný xxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úseku, tj. xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx garáže, přenosným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx všech xxxxx požáru (xxxxx xxxxxxx látek, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxx 3000 Kč, x xx xxxxxxx xxxxxxxx souvisejících s xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx hasicího xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pouze x xxxxxxxx stavby xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx garáže, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tímto řešením xxxxxxx xx snížení xxxxxx na požárně xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požární xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx konstrukce. Xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ministra xxxxxx xxxxxx dotčeny, xxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxxxxxxxxxx, xxxxx o upřesnění xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vlastníka. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx požárního xxxxx jednotlivé garáže xx xxxxxxx úseku, xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x šetření xx xxxxxxxxx, což xx v xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx bezpečnost i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx veřejným. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ministr vnitra xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, přiměřený x xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xx základních práv x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

36. V xxxxxxxxxx §14 odst. 3 vyhlášky č. 23/2008 Sb. je xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx zjištění požáru xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x §15 až 18 x 28) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxx celosvětový trend xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx trávíme xxxxx xxxx. Toto xxxxxxxx autonomní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx poplach a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx cena x xxxxxx xxxxxxxx (xx 250 Xx) x xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x řádech milionů xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx člověka xx xxxxxxxxxxxxxx. Např. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x domácnostech xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx domnívá, xx xxxxx požadavek x xxxxxxxx zvoleného xxxx xx legitimní, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx svobod x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny.

37. Ministr xxxxxx xxxxx, že x xxxxxx 2004 xx 2006, xxx xxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxxxxxxxxxx, hovořily xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob, a xxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx brána xx xxxxx a závažný xxxxxxxx. X pozdějším xxxxxx, x xxxx 2007, došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jak xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx statistických xxx x požárech x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx 1979 xx 2008 xx zřejmé, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vývoji xxx požárech x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xxx o xxxxx xxxxxxxxx osob a xxxx škody. Xxxxxxxxx xxxxxxx hasicím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x signalizací xxxxxxx xxx, vybavit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx byty v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xx pohybují x xxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx sociální xxxx), x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti lidí x xxxxxx prostorech. Xxxxx ministra xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx x Evropské xxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požáru x xxxxxxxx xxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx předpisy x jiných xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxx. xx Xxxxxx x Rumunsku. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx autonomní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. v Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 75 %, ve Finsku 98 %, x Xxxxxx 97 %, xx Xxxxx Xxxxxxxx 75 % x x XXX 95 % xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodám xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pojistnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx připomínka xxxx namístě ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zrušení vyhlášky č. 23/2008 Sb., xxxxx orgán xxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxx pojišťovnám, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx staveb" xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x osob.

38. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §15 xx 18 x 28 xxxxxxxxx xxxxxxxxx detekce x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. dále stanoví, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx s technickými xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx, podle kterých xxxx navržena, provedena x xxxx xxxxxxxx xxxx užívání. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx autonomní detekce x signalizace, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Retroaktivními xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "stavba xx být xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x zahájeno xxxx xxxxxxx", xxxx x xxxxx x xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejde x xxxxxxxxxxxx a xxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Listiny.

39. Xxxxxxx xxxxxx dodává, xx x posílení xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxx xxxxxxx x posledních xxxxxx xxxxxxxx záchranné xxxxx používají xxxx (x lze tvrdit, xx x osvědčený) xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx užívání xxxxxx, xxxxxxx při zjištění xxxxxx, xxx hasit xxxx. probíhá formou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x požární ochraně xxxx uvedeny xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sborů krajů x odborná veřejnost xx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxx x kursů. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx forma xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx si xxx xxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb., xxxx. xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxx xxxx jednotlivá ustanovení xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou xxx x Listinou, x xxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxxx zamítl.

41. Podle ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx může Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nelze-li xx xxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx vzhledem x xxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx xx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, bylo od xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

42. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx je navrhovatel - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Dospěl k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx nebo zákonem, xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx napadený xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x souladu x Ústavou x xxxxxxxx x souladu se xxxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Podle xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxx soud při xxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony, a xxxxx-Xx xx o xxxx právní předpis, xxx xx zákony x zjišťuje, zda xxxx přijaty x xxxxxx x mezích Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

44. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx, xx ministerstva xxxxx xx základě x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-Ii x xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb., x technických podmínkách xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

45. Xxx úplnost xx xxxxx citovat xxxxxxxxxx §24 odst. 3 xxxxxx x požární xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx: "Ministerstvo xxxxxxx prováděcím právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx účelem xxxxxxx rozvoje x xxxxxx xxxx a xxxxx ve stavbě, xxxxxxx šíření xxxxxx xx xxxxxxxx stavby, xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx požárem xxxx xxx požáru x umožnění xxxxxxxx x bezpečného xxxxxx xxxxxxxx požární xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx technickým dokumentem xxxxxxxxxxx podmínky požární xxxxxxx staveb.". 46. Xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 10/2008 Sbírky xxxxxx a dne 1. xxxxxxxx 2008 xxxxxx účinnosti. Xxxxx xxxxxx xxxx vyhláška xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx změněna xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochraně, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxx celku, x xx z toho xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx ustanovení odkazuje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x bezplatně, xxxx xxxxxxx x porušení čl. 1 Ústavy x čl. 1 Listiny.

48. X xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: české xxxxxxxxx normy xxxx xxxxxxxxx druhem xxxxx, xx kterých jsou xxxxxxxx xxxxxx specifické xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx parametrů xxxxxxx, xxxxxxxxxx, materiálů x xxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx informace x xxxxxx uznávaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, základní xxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

49. Xxxxx č. 22/1997 Sb., x technických xxxxxxxxxxx na výrobky x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxx xxxxx technické normy xxxxx:

"(1) Česká xxxxxxxxx xxxxx je dokument xxxxxxxxx pověřenou právnickou xxxxxx (§5) pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX, jehož xxxxxx xxxx oznámeno xx Xxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxxxxx normalizaci, metrologii x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx jen "Věstník Xxxxx"). Česká xxxxxxxxx xxxxx xxxx obecně xxxxxxx.

(2) Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxx.

(3) Xxxxx technická xxxxx poskytuje xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stupně xxxxxxxxxx xx vymezených souvislostech.".

50. Xxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, o xxxxxxxxxxx normách xxx xxxxxxxxx.

51. Z xxxx xxxxxxxx pozitivní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx. Xxxxxxxxx normy jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxx) x xxxxxx používání xx nezávazné, jen xxxxxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx postupovat xxx xxxxxx činnosti v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxx technické xxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx již xxx x xxxxxx závaznosti xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx stanou xxxxxx závaznými, xxxxx xx ně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

53. Xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxx síly formu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx shodu x xxxxxxxxxx normou, xx kterou se xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx splnění příslušného xxxxxxxxxx daného právního xxxxxxxx. Technická xxxxx xxx doplňuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx řídit se xxxxxxxxxxxx příslušné xxxxx xxx ty xxxxxxxx, xxxxxxx xx daný xxxxxx xxxxxxx týká. X xxxx ani x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejde x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx říci, xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx stává závaznou. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x normou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Forma xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x. 22/1997 Xx., xxxxx xxx x harmonizované xxxx xxxxxx xxxxx.

54. Xxxxxxxxx xxxxx doplňují xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx konkretizovat požadavky xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x chránit xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx xx především xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, bezpečnost xxxxx x technických xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, tvorba x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ochrana majetku x xxxxxxx zájmy. Xxxx xxxxxxxxx často xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterými xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx Evropské xxxx.

55. X souladu x xxxxx x Evropské xxxx xx zavádí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx českou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, která xx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxxxx splnění se xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx rozhodující xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx trhu. Xx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx výrobu x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, přispívají xx snižování xxxxxxxxx xxxxxxx, odstraňují překážky xx trhu xxx. Xx jsou také xxxxxx důvody xxx xxxxx technických norem xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx úrovni.

57. Xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx namítá, xx xxx, xx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. odkazuje xx xxxxx xxxxxxxxx normy, xxxx xxxxxx x Ústavy a Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx zákonem x xx xxxxxxx xxxxxx, způsobem, xxxxx xxxxxxx zákon (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 x xxxx čl. 4 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx). S xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxx vydána xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx x. 133/1985 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx uvádí: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, výstavbu xxxx xxxxxxx xxxxxx, x to za xxxxxx omezení xxxxxxx x xxxxxx ohně x kouře xx xxxxxx, omezení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a bezpečného xxxxxx jednotek xxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto podmínek xxx xxxxxx xxxxxx x postupů xxxxxxxxxxx xxxxxx technickou xxxxxx xxxx jiným technickým xxxxxxxxxx upravujícím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.".

58. X výše xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx předmětné xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X příloze č. 1 vyhlášky x. 23/2008 Xx. xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. dále čl. 4 odst. 3 x 4 Listiny xxxx xxxxxxxx nebyla.

59. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xx své příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx požární xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxx x. 23/2008 Xx. xxxxxx účelné, xxx xxxx xxxxx x plném xxxxx xxxx součástí xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x tomto rozsahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. a v xxxxx znění následně xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx ně v xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx pro xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx množstvím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx předpis xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx různých xxxxxx apod.) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxx, čímž informuje xxxxx způsobilé x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx staveb (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), kde xxxxxxxx podrobné xxxxxx xxxx problematiky.

61. X xxxxxxxxxx §99 zákona x požární ochraně xx uvádí, že "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx staveb (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx xxxxx"), je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §24 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx požární xxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx postupu však xxxx xxxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterého by xxxxxxx xxx postupu xxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx vydaného podle §24 xxxx. 3.".

62. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx osoba) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx stanoví xxxxx.

63. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx absence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx technickým xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx: xx technických xxxxx xx možno x pracovních dnech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sborech krajů (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xx xxxxxxxx v technických xxxxxxxxxx krajských měst.

64. Xxxxx technické xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx zakoupit u Xxxxx xxx technickou xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx zkušebnictví, xxx xx xxxxx občané xxxxxxx i s xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx zakoupit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx republice. Xx xxxx 2009 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx (x xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx) nižší, xxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.

65. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx normám v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (pro xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx 1&xxxx;000 Kč xx 12 xxxxxx, xx xxxxxxxx cenu xxxxxxx x vytisknout).

66. Xx ovšem xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx určeny xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx z oblasti xxxxxxx bezpečnosti xxxx xxxxxxxx především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx technické xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxx xxxxx k xxxx způsobilé xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §158 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx). Tyto xxxxx xxxx xx xxx činnosti získat xxxxxxxxxx podle zákona č. 360/1992 Sb., o výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inženýrů x techniků xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx vykonávat xxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty, x xxxxx vyplývá, xx xxx vykonávání xxxx xxxxxxxx xxxx vynaložit xxxxxx náklady související x xxxxx činností. Xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

67. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx technickým xxxxxx xxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxx x. 23/2008 Xx. xx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx technickým xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx veřejného x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxxxx xx zajištěna u xxxxxxxx institucí, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxx, čl. 1 Xxxxxxx) xxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X) K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

68. Xxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxx ukládají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx přístroje x povinnost provádět (xxxx. xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx autonomní xxxxxxx, xxx znamená povinné xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx právem, xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxxxx ochránce práv xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §13, §14 odst. 3, §15 xxxx. 5, §16 xxxx. 2, §17 xxxx. 7 x §18 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 23/2008 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx detekce x xxxxxxxxxxx.

70. Xxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx vlastnického práva, xxxxxxxxxx xx zkoumání xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxx cílem xx x xxxxx případě xxxxxxx zájem na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx osob, xxxxx x xxxxxx majetku xxxx xxxxxxx požáru.

71 . V xxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx v případech xxxxxx základních xxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx zájmem, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx: " ... xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) takového zásahu xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx" [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9. xxxxx 1996 sp. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)]. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu.

72. Prvním x xxxx xx xxxxxxx způsobilosti naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx zvažování zásahu x pohledu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 27, xxxxx č. 105, str. 177, xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb. xxxx veřejného xxxxxx. Xxxx-xx daný xxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxxx xxxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx považuje xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx sleduje xxxxxxx plurality xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavou chráněné xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx xxx, jenž xxxxx xxxxxxx chráněnou hodnotu xxxxxxx v míře xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx povoleno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x více xxxxxxx xxxxxxxxxx.

74. Třetím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), xxxx xx xxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot. Dle xxxx xxxxxxxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx a xxxxxxx nesmějí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxx opatřeních [xxxx. též xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 1998 sp. zn. Xx. XX 25/97 (X 53/11 SbNU 25; 159/1998 Sb.)].

75. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx patří xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx evropských ústavních xxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. nadnárodních [xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva; xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx soudní xxxx - k xxxx xxx i xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8. března 2006 xx. xx. XX. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)].

76. Z xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu (xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx musí xxx příslušné opatření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx hasicími xxxxxxxxx x zařízeními autonomní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlivem xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx vlastníka xxxxxx, xxx i x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x vlastně xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx. Veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na úspoře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zařízení na xxxxxxx xxxx požárem. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před hrozící xxxxxx.

77. X pohledu xxxxxxxx potřebnosti, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx vztahu x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - z více xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cílem x xxxxxxxxxx vybranými x jeho prosazení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

78. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), xxx xxxxxxx xxxx xx základním xxxxx xxxxx xxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních, xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxx vlastníka xxxxxx.

79. Xxxxxxxxx pořízení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx napadenou xxxxxxxxx uložena xx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx budov x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou mají xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx milionů xxxxx xx nesrovnatelná, xxxxxxx xxxxx xxxx pořízení xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx lidí. X námitkám xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny, a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. S xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxx a xxxx xxxx požárem, xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x veřejným xxxxxx ve smyslu čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

81. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxx dodat, xx xxxxxxxx stavby xx při zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxx přílohy č. 4 xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx požárně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx inženýr) xxxxxxx, xx jím xxxxxxxx postupem byla xxxxxxxxx úroveň požární xxxxxxxxxxx.

82. Xxx xxxx xxxxxxx, že vlastnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx) staveb - x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx - není xxxxxxx.

83. X námitce xxxxxxxxxxxx, xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hasicí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nových (xxxx. xx rekonstruovaných) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Listiny, xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx:

84. Vyhláškou č. 23/2008 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (ustanovení §14 odst. 3) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška č. 23/2008 Sb. stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §15 xx 18 a 28 xxxxxxxxx autonomní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx.

85. X obecného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde x xxxxxx o rovnost xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxx abstraktní xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx k určité xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxx různých subjektů xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxx všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx speciální xxxxxxx, xxxxx všeobecná xxxxxx xxxxxxxx nestanovuje xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, požaduje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozdílů.

86. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxx. xxxxxx diskriminace, xxx ji xxxxxxxxx Xxxxxxx x čl. 1 x 3, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v řadě xxxxx rozhodnutí [xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/93 xx dne 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xx. xx. Pl. XX 5/95 xx xxx 8.11.1995 (X 74/4 SbNU 205; 6/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), sp. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxx xx x xxxx x chápáním xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx soudem XXXX x xxxxxx xx dne 8. xxxxx 1992 xx. xx. Pl. XX 22/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX, xxxxxx 1, xxxxx x. xx, str. 37), xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx "xxxx xxxxx, xxx x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx než jiné. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ... Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx skupiny x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxx se xxx xxxx pouze x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.". Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx rovnosti xxx posunul do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišování subjektů x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx věci xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/95 xx xxx 7.6.1995 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), x xxxx se uvádí: " ... xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztazích, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx dosáhnout intenzity xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, je-li x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 a násl. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx ... xxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zakládajícího xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx kategorii xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozdílů. Xxxxxx rovnosti x xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx tak, xx právní xxxxxxxxxxx x přístupu k xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právními xxxxxxxx xxxxx xxx projevem xxxxxxxx, xxxxxxx x xx však, xx xx každému muselo xxx přiznáno xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxxx stejná xxxxxxxxx.

88. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x x úpravy xxxxxx 1 až 4 xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení je xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Listiny, xxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx je xxxx jediný xxxxx. X xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjmenované x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavodárce jako xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx nerovné zacházení x různými subjekty xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu rovnosti, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx splněno xxxxxxx podmínek: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, aniž xx xxxxxxxxxx objektivní x rozumné xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx.

89. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx rozdílná xxxxxx povinností vlastníků xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx starých xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

90. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx bezpečnosti staveb xx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx vlastníků, kteří xxxxxxx starší xxxx, xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxx, zatímco skupině xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxxxx nové xxxx (xxxx. zrekonstruovali domy xxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, ukládána. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ani x xxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx. K xxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přestože xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neukládá.

91. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výslechů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx objasňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

92. Při shrnutí xxxx uvedeného Ústavní xxxx xxxxxxxxx rozpor xxxxxxxx vyhlášky s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, a xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx vyhlášky, stejně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx.