Plné znění - 241/2009 Sb.

1. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. f) zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx xxx "napadená xxxxxxxx") xxxx xxxxx xxx xxxx nesoulad x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky x xx xxxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon x Sbírce xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx ustanovení §2 odst. 1 xxxx. e), §2 xxxx. 2 písm. x), §3 až 9, §10 xxxx. 1, 2 x 6, §11 odst. 1 a 2, §12 xx 14, §15 odst. 1 x 5, §16, §17 xxxx. 1, 7 a 9, §18 xxxx. 1, 2, 4, 5 x 6, §19 xxxx. 1, 2, 3 a 9, §21 xxxx. 1 x 4, §22 xxxx. 1 x 4, §23 xxxx. 1, §24 odst. 1, 2 x 4, §25 xxxx. 1 x 4, §26 odst. 2, §28 xxxx. 2, §30 odst. 2, 3, 4 x 10, §31 x příloh č. 1, 4, 5, 7, 8 x 9 vyhlášky č. 23/2008 Xx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx návrhu uvádí, xx napadená xxxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx technické podmínky xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, provádění x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx vyhláška odkazuje xx české xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příloze č. 1 xxxx x přílohách č. 4, 5, 7 a 8).

3. X xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx vyhláška x xxxxxxxxxx normě xxxxxxxx xxxxx přenosných xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jsou xxxxx podrobněji xxxxxxxx x příloze č. 4). Příloha č. 4 xxxxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx v jednotlivých xxxxxxx staveb (xxxxxxx xxxx, bytové domy, xxxxxxxxx zařízení xxxx.).

4. X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 napadená xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x příloze č. 5. V xxxxxxx ustanoveních (§15 xxxx. 5, §16 xxxx. 2, §17 xxxx. 7, §18 xxxx. 5) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx detekčními zařízeními, xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx detekce xxxxx xxxxxxx příloha č. 5 xxxxxxxx vyhlášky.

5. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx normotvůrce využívá xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxx dostupné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nahlédnutí do xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) přístupné Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u Xxxxx xxx technickou normalizaci, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x účinností xx 1. xxxxx 2009 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx technických xxxxx (xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx nadále xx xxxxxxxxxxxxx, xx xx technické xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx zpřístupňovány xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx x 50% xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Veřejný xxxxxxxx práv uvádí, xx xxxxx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normotvorby, tedy xx xxxxxx závazná xxxxxxxx chování mají xxx přístupná xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a xxxxxxx xx případné xxxxxx sankci. Xxxxxx xxxxx (x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xx xxx xxxxxxxx přístupné xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx obsahu xxxxxx xxx závislý xx finančních příjmech x sociálním xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx totiž xxxxx k porušení xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx - xxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxx" [čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"), čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobod (xxxx xxx xxx "Listina")]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx x xx samotné povahy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X Ústavě x x Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx povinnosti byly xxxxxxxx pouze zákonem xxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, který xxxxx stanoví (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx), a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx diskriminace - čl. 4 odst. 3 Listiny, šetření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx - čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx apod.).

6. Xxxxxxxxxxx poukazuje na xx, že xxxxx č. 309/1999 Sb., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx případ, xxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které je xxxxxx právní normou xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx součástí, xxxxx xx veřejně x xxxxxxxxx přístupná xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx (xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 x 2 zákona x Xxxxxx zákonů).

7. X xxxxxxxxx důvodů je xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx názoru, že xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xx x xxxxxxx jak x čl. 1 x 2 Xxxxxx x čl. 1, 2 a 4 Xxxxxxx, tak xx xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, totiž xxxx xxx dostupné xxxxxxx x bezplatně. Xxxxxxxx xxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx normu, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. V opačném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním způsobem.

8. Xxxxxxxx x xxxx, xx napadená xxxxxxxx x xxxxxxxx většině xxxxx xxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxx technické xxxxx x její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx veřejný ochránce xxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx silná, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx její dílčí xxxxxxxxxx.

9. Pro xxxxxx, xx xx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx spjatost napadené xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, předkládá xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx na české xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx JUDr. Motejl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx důvodů.

10. Xxxxx xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx především x xxxxxx xxxxxxxxxx §13, §14 xxxx. 3, §15 xxxx. 5, §16 xxxx. 2, §17 odst. 7 x §18 xxxx. 5 napadené xxxxxxxx s principem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xx, xx stát sice xx xxxxxxxxx zákonem (xxxx. zprostředkovaně xxxxxxxxx, xxxxx k xxxx xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x normativní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx být zvolený xxxxx xxxx xxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx majetkové xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx přístup xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odmítnout, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx omezit práva xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx druhých (typicky xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx - xx. xxx xxxx. x xxxxxxx nájemníků, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx.), x xxxxxx opatření xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx sleduje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. x xx xxxxxx cíle xx dosahováno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx Ústava x Listina xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníkům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx §13 ve xxxxxxx x přílohou x. 4 xxxxxxxx vyhlášky) xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx hasicího xxxxxxxxx x povinnost xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. zařízení xxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxx případě xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), je xxxx xxxxx vlastnické. X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, rozvoje x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx být xxxxxxx.

15. Zatímco v xxxxxxx xxxxxxxxxx instalovat xxx. xxxxxxxx autonomní xxxxxxx xxx xxxxx XXXx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (problém xxx spatřuje xxxxx x přiměřenosti takového xxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tomu xxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

16. X xxxxxxx xxxxx xxxxxx, usmrcených x xxxxxxxxx osob žádný xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není zřejmý. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxx" xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx průkazný xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx řadou subjektivních xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx odvozována xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx od xxxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, úmrtí a xxxx xxxx alarmující.

17. Xx základě dostupných xxxxx veřejný ochránce xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nově xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přístroje xx xxxxxxxxxxx prospívá xxxxxx těch xxxx, xxxxx xxxxx mít x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx touto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x napadené xxxxxxxx (xxx. 2) xxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx činnost xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx některých xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx přístroje), u xxxxx xx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx stavbách menšího xxxxxxx.".

18. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx přecházení škod xxxxxxxxx povinnosti, avšak xxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xx přesvědčen, xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavby hasicími xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §13, příloha č. 4 xxxxxxxx vyhlášky) xxxxxxx není.

19. I xxxxx xxxxxx přijali xxxx, uvádí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xx naplněn požadavek xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, že příslušná xxxxxxxxxx nesplňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxx samotných xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx (zákon č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v obecné xxxxxx ukládá xxxxxxxxxxx xxxxxx "počínat si xxx, aby xxxxxxxxxxx xx škodám xx xxxxxx, xx majetku, xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx" (ustanovení §415). Volba xxxxxxxxxx, xxxxxxx bude použito xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx každém x xxxxxxxx xxxx právní xxxxx. Xxxx preventivního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx podle xxxxxx XXXx. Motejla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx typicky do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky. Bude xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby občanům, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx menší pojistné (xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x různých xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx xxxxxxx, jimiž je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx bezpečnostními xxxxxxxxxx).

21. Xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx hasicí xxxxxxxx xx sice účinný xxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx odborných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx hasicí xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx být xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx použití x xxxxxxxxx musí xxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxx má xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx přístroj xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Například xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístroj 34 X není xxxxx bezpečně xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx F (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x nejčastějších. Xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx stavby xxxxxxxx přístroji bez xxxx, xx xx xx vlastníci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx hasicích xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vybavit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx užitku).

22. Co xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3, §15 xxxx. 5, §16 odst. 2, §17 xxxx. 7, §18 xxxx. 5 x příloha č. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx), x xxx xxx x xxxxxxxxxx, který je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podrobností xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v napadené xxxxxxxx xxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx čidlo, xx-Xx xxx xxxxx, xx xxxx muselo být xxxxxxxxxxx (xxxx rozlišit xxxxx kouř od xxxxx uhelnatého), musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxx baterie.

23. Současně xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx navrhovatele ukládá xxxxxxxxxx rodinných domů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx instalovat xxxxxxxx autonomní detekce x "části xxxxxxx x východu" z xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx může xxxxx xxxxx xxxxxxxxx účel, xx xxxxxxx slouží.

24. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §13, §14 xxxx. 3, §15 xxxx. 5, §16 odst. 2, §17 xxxx. 7, §18 xxxx. 5 x příloh č. 1, 4 x 5 napadené xxxxxxxx klíčové, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. X. X., který je xxxxxxxxxx xx protipožární xxxxxxx a tvůrcem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxx případně xxxxxxxx x propojenosti napadené xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x praktickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x možnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x zdraví.

25. Vzhledem x xxxx, že x obou xxxxxxxxx (xxxx jak u xxxxxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx instalace xx možná xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tato zařízení xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (ustanovení §32 xxxx. 3 napadené xxxxxxxx) xx diskriminační (xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Listiny). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx chtěl xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx instalace xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx detekce do xxxxxxxxx staveb, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxx případech xxx o zařízení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx "nových xxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx starších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přesahuje počet xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, měl by xxxxxx povinnost xxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx riziko xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Postavení xxxx skupin xxxxxxxxx xx mělo v xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, tedy by xxxxxxxxx (o jejíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jinak xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx všem xxx xxxxxxx.

26. Závěrem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx se zákonem o Sbírce zákonů, x proto xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx xx xxxxxxx xxxx.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx

27. Ústavní xxxx si podle xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxx návrhu vyžádal xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxx. Xxxx Langer xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 2. března 2009 poukázal xx xx, xx xx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. byla x zájmu xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx č. 137/l998 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 137/1998 Sb., xx v xxxxxxxx xxxx v notifikačním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh nové xxxxxxxx xxxx požární xxxxxxxxxx jako jeden xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stavbu xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. Xxxxx by xxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb., xxxx. xxx i xxxx části tak, xxx je navrhováno, xxxxxx by legislativně xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nejistota xxx xxxxxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dokumentaci, xxxx. x xxxxxx podkladům xxxxxxxxx xx xxxxxx.

29. Xxxxxxx vnitra xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx č. 23/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx staveb, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx x. 133/1985 Xx., x požární ochraně, xx xxxxx xxxxxx x. 186/2006 Sb., (xxxx xxx jen "xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxx této xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx x jednom xxxxxxx předpise xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx staveb. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx staveb, které xxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx částečně, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx. Ve vyhlášce č. 23/2008 Sb. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xx xxxxxxxx Xxxx 89/106/EHS x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 2, xx xxxxxxx xx xxxxxx požární xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. X toho xxxxxx xx třeba považovat xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx jednoho xx základních požadavků xx stavbu, xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisem x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx předpisy, xxxxx xxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx ochrany staveb xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vnitra xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xx z xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" právní xxxxxxx, xxxxx stanoví x velké části (xxxxxxxxxx §2 xx 28) xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxx pouze k xxxx způsobilé xxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxxx §158 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním řádu (xxxxxxxx xxxxx). Tyto xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 360/1992 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx autorizovaných xxxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxxxx autorizovaných xxxxxxxx x xxxxxxxx činných xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx vykonávat jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vynaložit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxx tyto xxxxxxx xxx řadit x xxxxxxxx technických xxxxx xx částku 500 Xx + DPH xx xxxxxxxxxx xxx. X příloze č. 1 xxxxxxxx x. 23/2008 Xx. xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx technických xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené vyhlášky.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx staveb x xxxx uvedeny x příloze č. 1 xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., xxxx k xxxxxxxxxx x pracovních xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx všech xxxxxx xxxxx nahlédnout x v některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Přístup x xxxxxx technickým xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxx x. 23/2008 Sb., xx veřejný x xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx zákon č. 309/1999 Sb. Z xxxxxx xxxxxx není vyhláška č. 23/2008 Sb. xxx v xxxxxxx x čl. 1 x 2 Xxxxxx xx x čl. 1, 2 x 4 Xxxxxxx.

31. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xx minimální xxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (čl. 1 Ústavy, čl. 1 Xxxxxxx), není xxxxxxx xxxxx č. 309/1999 Sb. x xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxx ani x xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxx xxxx x čl. 2 x 4 Xxxxxxx. Navíc ministr xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (ČSN 73 08xx) xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx technik xx xxxxxxx posuzující technické xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx principu demokratického xxxxx, tj. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxx, čl. 1 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uvedených xx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx přístupu technických xxxxx občanovi je xxxxxxxxx x státních xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

32. X xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx - čl. 4 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxx xxxxx svobod - čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. byla xxxxxxxxxx xx základě zmocnění §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx způsobem xx xxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx českou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požární xxxxxxx xxxxxx. Nedochází tedy x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx.

33. Xxxxxxx vnitra xxxxxxxxx, xx x §99 zákona x xxxxxxx ochraně je xxxxxxxxx, xx autorizovaný xxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx požární xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §24 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx ochraně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx česká technická xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx upravující xxxxxxxx požární ochrany. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxx stejného xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §24 odst. 3 xxxxxx o požární xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx veřejný dokument xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx řešení. Xxxx obecně xxxxxxx (xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 71/2000 Sb.) x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx č. 22/1997 Sb. xxxx vyplývá, xx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx je možno xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního požadavku, xxxxx xxxx xxxx xxx splněn x xxxxxx prostředky, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. ve xxxxxxxx č. 23/2008 Sb., x příloze č. 1 xx uveden přehledný xxxxxx xxxxx požární xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx technické xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxx xxxx zvolena xx doporučení legislativních xxxxxx vlády. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x v jiných xxxxxxxx předpisech, xxxx. xx xxxxxxxx č. 369/2001 Sb., x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pohybu x orientace, xx xxxxx xxxxxxxx x. 492/2006 Xx., xx xxxxxxxx x. 137/1998 Xx., x obecných xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 163/2002 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxxx č. 528/2005 Sb., x fyzické xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 19/2008 Xx., apod. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vnitra xxxxxxxx, xx nebyl xxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 3 a 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx norem xxxxxxx bezpečnosti uvedených x příloze č. 1 xxxxxxxx x. 23/2008 Sb. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx normy v xxxxx xxxxx byly xxxxxxxx přílohy, která xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhlášky č. 23/2008 Sb. x v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 309/1999 Xx.

34. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx obejít xx ve xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx vypustit xxxx xxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podrobnosti týkající xx xxxxxxxx požární xxxxxxx staveb. Xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx na xxxxx stránkách norem. Xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxx podmínky x tím, xx xx příslušné české xxxxxxxxx normy xxxxxxxx, xxxx informuje xxxxx xxxxxxxxx x navrhování xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požární xxxxxxx staveb (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x "pomůcku", bez xxxxx nelze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ne xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx osoba (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx stavby xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx technických xxxxxxxx požární ochrany, xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx problematiky xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

35. Ministr vnitra xxxxx, že počet xxxxxxxxxx hasicích xxxxxxxxx xxx prvotní xxxxx xxx xxxxxx je xxxxxxxx v ustanovení §13 xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. s xxxxxxx na přílohu č. 4. X xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rodinného domu xxxxxxxxx hasicím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hasicí xxxxxxxxxx 34 X x xxxx instalování x xxxxxxxxxx garáži xxxxxxx přenosného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx s hasicí xxxxxxxxxx 183 X xxx xxxxx samostatně xxxxxxxx xxxxxxx (stání). X xxxxxx xxxxx přílohy č. 4 xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx přílohy nemusí xxx zachován, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxxx xxxxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx bezpečnosti. Xxxxxxxxxx xxxxx vždy (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb.) xxxxxx být xxxxxxxx jako samostatný xxxxxxx xxxx x xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx hasicím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x obsahem náplně xxxxxxx 6 xx (xxxx. litrů). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxx 1997, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx 183 X, x xx bud' xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Přijetím xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxxxx x. 23/2008 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx tvořit společný xxxxxxx úsek x xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jednostopá xxxxxxx. S xxxxxxx xx to, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxx dostupné xxxxxxxxxxx přístroje, xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx domu a xxxxxxxxxx garáže, přenosným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hašení xxxxx xxxxx požáru (nejen xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx kapalin) je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx hasicí přístroj xxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx prostředek xxx xxxxxxx zásah. Xxxxx xxxxxxx občan ušetří xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxx 3000 Xx, x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pouze x xxxxxxxx stavby xxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxx, xxxxx xxxxx hasicího xxxxxxxxx. Xxxxx řešením xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a ochrana xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ministra xxxxxx nejsou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx před účinností xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxx. Novým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., xx. sloučením xxxxx xxxxxxxxxxxx požárního xxxxx rodinného domu x samostatného xxxxxxxxx xxxxx jednotlivé xxxxxx xx jednoho xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxx x šetření xx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx x posílení xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek se xxxxxxx bezpečnost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx státu, xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ministr vnitra xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

36. V xxxxxxxxxx §14 odst. 3 vyhlášky x. 23/2008 Xx. je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zjištění xxxxxx xxxxxxx stavbu (uvedenou x §15 xx 18 a 28) xxxxxxxxxxx detekčním xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx celosvětový xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx času. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx detekuje xxxxx xxxxxx, a ohlásí xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx včasný xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx a tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx cena x xxxxxx xxxxxxxx (xx 250 Xx) v xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x řádech xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx zdraví x xxxxxx člověka je xxxxxxxxxxxxxx. Např. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dokladují xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x domácnostech téměř xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx zvoleného cíle xx legitimní, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx do základních xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxxx uvádí, xx x xxxxxx 2004 xx 2006, xxx xxxx vyhláška č. 23/2008 Sb. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx statistiky xxxxx o rostoucím xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx osob, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x závažný xxxxxxxx. V pozdějším xxxxxx, x xxxx 2007, došlo x xxxxxxx xxxxx usmrcených, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxx považovat xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x domácnostech x xxxxxx 1979 xx 2008 xx zřejmé, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xxx x počet xxxxxxxxx xxxx x xxxx škody. Požadavek xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx detekcí x signalizací xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx detekce a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, prostory, xxx se pohybují x xxxxx xxxx xxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx pohybu (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx prostorech. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx bezpečnost xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxx na nové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Evropské xxxx a xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx vybavit xxxxxx detekcí xxxxxx x hasicími přístroji x xxxxxxx xx xxxxxxxxx normy xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx členských xxxxxx Evropské xxxx, xxxx. ve Xxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. x Dánsku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 75 %, xx Xxxxxx 98 %, x Xxxxxx 97 %, xx Xxxxx Xxxxxxxx 75 % x x XXX 95 % xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv, xx xxxxxxxxxxxxx předcházení škodám xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx uvádí, xx tato xxxxxxxxxx xxxx namístě xx xxxxxx x otázce xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky č. 23/2008 Sb., xxxxx orgán xxxxx - Ministerstvo xxxxxx - nemůže xxxxxxx pojišťovnám, jakým xxxxxxxx mají xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x osob.

38. Ministr xxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §15 až 18 x 28 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, což je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxx xxxxxxx, xx stavba xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Pro xxxxx postavené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x signalizace, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx pokládána za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání a xxxxxx jistoty. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx "stavba xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx užívání", xxxx x xxxxx x xxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx.

39. Xxxxxxx vnitra xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx záchranné xxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx tvrdit, xx i osvědčený) xxxxxx "požární xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx požární xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx užívání stavby, xxxxxxx xxx zjištění xxxxxx, xxx hasit xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x dětí a xxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a kursů. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x sami xxxxxx si xxx xxxx (xxxxxxxxx) do xxxxxxxxxxx xxxx pořizují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxx ministr xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb., xxxx. xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řešící xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxx xxxx jednotlivá ustanovení xxxxxx v xxxxxxx x Ústavou xxx x Listinou, a xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxxx zamítl.

41. Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx upustit, nelze-li xx něj xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx. Xxxxxxx xxx navrhovatel, xxx x xxxxxxx xxxxxx vyjádřili xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x dále vzhledem x tomu, xx Xxxxxxx xxxx měl xx xx, že xx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx - veřejný xxxxxxxx xxxx oprávněn xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx kladnému, neboť xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. b) Xxxxxx x xxxxxxx ochránce xxxx.

43. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx a vydán x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony, x xxxxx-Xx se x xxxx xxxxxx předpis, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx přijaty x xxxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxx, že ministerstva xxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-Xx x xxxx xxxxxxx zmocněna. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

45. Xxx xxxxxxx je xxxxx citovat xxxxxxxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx o požární xxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx staveb, x xx xx účelem xxxxxxx rozvoje a xxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx šíření požáru xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx x umožnění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokumentem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.". 46. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x částce x. 10/2008 Xxxxxx xxxxxx a xxx 1. xxxxxxxx 2008 xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxx změněna xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x požární xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Návrh xxx proto shledán xxxxxxxxxx.

47. Veřejný xxxxxxxx xxxx ve xxxx návrhu x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky č. 23/2008 Sb. xxxx xxxxx, x xx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx dostupné xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx a čl. 1 Xxxxxxx.

48. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je možno xxxxx xxxxxxxxxxx: české xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx druhem xxxxx, xx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - obsahují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x složitějších celků x xxxxxx částí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uznávaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, protipožární, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x životního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

49. Xxxxx č. 22/1997 Sb., o technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy xxxxx:

"(1) Xxxxx technická xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxxx (§5) xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx označením XXX, jehož vydání xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx Xxxxx"). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx norma a xxxxxxxx označení XXX xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxx.

(3) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, směrnice xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxxx stupně uspořádání xx vymezených souvislostech.".

50. Xxxxx č. 309/1999 Sb., o Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx normách xxx xxxxxxxxx.

51. Z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx technické normy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx normy xxxx xxxxxxxxxx xx kvalifikovaná xxxxxxxxxx (xxxxxxx příkazy) x jejich používání xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx dodržení xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyžadováno xxxxxxx xxxx vyhláškou. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x českými xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx české technické xxxxx. X těchto xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx závaznosti xxxxxx norem hovořit. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx ně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxx.

53. Odkazy xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx (xxxxxxxxxxxxx). Výlučný xxxxx určuje xxxxx x technickou normou, xx kterou xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Technická xxxxx xxx doplňuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx. Tím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx subjekty, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx závaznost, xx xxxxx říci, xx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx její xxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx shoda x xxxxxx jedním x xxxxxxx způsobů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4a zákona x. 22/1997 Xx., xxxxx xxx x harmonizované xxxx určené normy.

54. Xxxxxxxxx xxxxx doplňují xxxxxxxxxxx právní požadavek. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx veřejný xxxxx x bezpečnost. Účelem xxxxxxx detailních xxxxxxxx xxxxxx xx především xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a života xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, tvorba x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ochrana xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x mezinárodních xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

55. X xxxxxxx s xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx normy. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx, xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx. Na xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx právně xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zboží, dorozumívání xx xxxx xxxxxxx x odběrateli, vytvářejí xxxxxx mezi výrobcem x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx atd. Xx xxxx také xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx xxxxxx, xx xxx, že xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx normy, xxxx splněn x Ústavy a Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákonem x na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 x dále čl. 4 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx). X xxxxxxxx námitkou nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §24 odst. 3 xxxxxx x. 133/1985 Xx., x požární xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx uvádí: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxxxx požární xxxxxxx xxx navrhování, výstavbu xxxx xxxxxxx staveb, x to xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxx ve xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx osob x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx x umožnění xxxxxxxx x bezpečného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravujícím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.".

58. X xxxx citovaného xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx x postupů xxxxxxxxxx x českých xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V příloze č. 1 vyhlášky č. 23/2008 Xx. xx xxx uveden xxxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx, popř. dále čl. 4 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx xxxx porušena xxxxxx.

59. Xxxxxxxx vyhláška č. 23/2008 Sb. xx své příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxx v příloze č. 1 xxxxxxxx x. 23/2008 Xx. nebylo xxxxxx, xxx tyto xxxxx x plném xxxxx xxxx součástí přílohy, xxxxx by následně x xxxxx xxxxxxx xxxx přílohou xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx ně v xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx předpisy Xxxxx republiky nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavků. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx do xxxxxxxxxxx (xxxxxxx výpočtů xxxxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx xx mnoha xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx technických xxxxxxxx xxxxxxx ochrany staveb (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx podrobné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

61. X xxxxxxxxxx §99 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx uvádí, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx, kterému byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx"), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §24 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx technický xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx požární xxxxxxx. Při použití xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx autorizovaná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx §24 odst. 3.".

62. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx osoba) xxxxxxx xxxxxxxxx, inovativní, popř. xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.

63. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx absence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x českým technickým xxxxxx xxx uvést xxxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx hasičských xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxx.

64. Xxxxx technické xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx mohou občané xxxxxxx x x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx normy je xxxxx dále xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Od xxxx 2009 xxxx xxxxxxx podoba xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx (a xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx) nižší, xxx xx průměr v Xxxxxxxx xxxx.

65. Xxxxxxx xx xxxx platným xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xx tyto xxxxx xx poplatek xxxxxxxx (xxx jednoho xxxxxxxxx xx služba xxxx 1 000 Xx xx 12 měsíců, xx xxxxxxxx cenu xxxxxxx x xxxxxxxxxx).

66. Xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx normy nejsou xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxx technických xxxxx xx jeho ochrana, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxx xxxxxxxx především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany (kteří xx xxxxxxxxx při xxx xxxxx), což xxxxxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx. Problematiku xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxx xxxxx x xxxx způsobilé xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §158 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon). Tyto xxxxx xxxx ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona č. 360/1992 Sb., x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx autorizovaných inženýrů x techniků xxxxxxx xx výstavbě, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx staveb (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x touto xxxxxxxx. Xxxx xxxx náklady xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

67. Xx xxxx možno xxxxxxxxxxx, že přístup x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedeným x příloze č. 1 xxxxxxxx x. 23/2008 Sb. xx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx institucí, xx. xxxxxxxxxx záchranných xxxxx xxxxx. K porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxx, xx. rovnosti xxxx xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxx, čl. 1 Xxxxxxx) xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X) K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení vyhlášky

68. Xxx veřejného ochránce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníkům xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx jim xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx hasicí přístroje x povinnost provádět (xxxx. xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx instalovat xxx. xxxxxxxx autonomní xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxxx, je xxxxx vlastnické.

69. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §13, §14 xxxx. 3, §15 xxxx. 5, §16 xxxx. 2, §17 odst. 7 a §18 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 23/2008 Xx. x principem xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx upravují xxxxxxx vybavení xxxxxx xxxxxxxx přístroji x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x signalizace.

70. Xxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx možný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledání a xxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxx cílem xx x daném případě xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx majetku xxxx xxxxxxx xxxxxx.

71 . X nálezu xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx je zásada xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti) a xxxxx zneužití xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x jinými xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx: " ... xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx být také xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx" [srov. též xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9. xxxxx 1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)]. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxx x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), jehož xxxxxxx xx zvažování zásahu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu. Xxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxx příslušné xxxxxxxx vůbec schopno xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx Xxxx. xxx.: Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 27, xxxxx x. 105, str. 177, xxxxxxxx pod č. 405/2002 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxx, jenž xx považuje xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

73. Xxxx xxx x princip xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možných xxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému účelu x jejich subsidiaritu x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavou xxxxxxxx hodnoty - xxxxxxxxxx práva xxxx veřejného statku. Xxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotu xxxxxxx x míře xxxxxxxx. Xxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - ve xxxxxx x xxxxxxxx základním xxxxxx a svobodám x více xxxxxxx xxxxxxxxxx.

74. Třetím xxxxxxxxx xx xxxxxxx přiměřenosti (x xxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxx hodnot. Dle xxxx xxxxxxxx xxxx xx základním právu xxxxx být nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx [xxxx. též nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13. xxxxxx 1998 sp. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 SbNU 25; 159/1998 Sb.)].

75. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx evropských xxxxxxxxx xxxxx, xxx soudů xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxx pochopitelně x Xxxxxxxx xxxxxx xxxx - k tomu xxx x nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxxx 2006 sp. xx. XX. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)].

76. X xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu (vhodnosti), xxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx cíle. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx hasicími přístroji x zařízeními xxxxxxxxx xxxxxxx x signalizace xx způsobilé xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx požáru. Xxxxx přitom však xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v sousedství x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Veřejný xxxxx xx bezpečnosti a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx převažuje xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x zájmu xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxx xxxxxxx xxxx hrozící xxxxxx.

77. X xxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti, dle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx konstatovat, xx x xxxxxxxxx xxxx xx dáno xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho prosazení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cíle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

78. X xxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), xxx xxxxxxx újma xx xxxxxxxxx právu xxxxx být nepřiměřená xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jde-li x kolizi základního xxxxx xx svobody x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx opatřeních, xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx. Xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníka stavby.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx detekce x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx a na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x hodnotou pořízené xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zabezpečit. Xxxxxxxx xxxxxx zařízení vlastníka xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx stokorun x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx na pořízení xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nesrovnatelná, zvláště xxxxx xxxx pořízení xx uloženo xx xxxxxx ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx. X námitkám navrhovatele xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx argumentace nedosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. X xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na pořízení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxx x xxxx před xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx (optimální), xxxxx xxx x xxxxx xxxx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

81. Xxx rámec xxxxxxxx lze dodat, xx vlastník xxxxxx xx xxx zpracování xxxxxxxxxx dokumentace xxxxx xxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxx přílohy č. 4 vyhlášky x. 23/2008 Sb., xxxxx zpracovatel požárně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (autorizovaný xxxxxxx nebo xxxxxxx) xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx požární xxxxxxxxxxx.

82. Lze tedy xxxxxxx, že vlastnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rekonstruovaných) staveb - x xx x x ohledem xx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx.

83. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zařízení xxxxxxxxx detekce xxxxx xx xxxxxx (popř. xx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx diskriminační, x xxxxxxxx xxx princip xxxxxxxx x právech xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xx xxxxx uvést xxxxxxxxxxx:

84. Xxxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (ustanovení §14 xxxx. 3) xxxxxxxxx autonomní xxxxxxx x signalizace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požární xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §15 xx 18 x 28 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x signalizace. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

85. Z obecného xxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxx nelze pojímat xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Rovnost relativní, xxx xx mají xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní kritéria xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přesné xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neodůvodněných xxxxxxx.

86. Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx diskriminace, xxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx x čl. 1 x 3, k xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx rozhodnutí [xxxx. xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 36/93 xx dne 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Xx.), xx. xx. Pl. XX 5/95 xx xxx 8.11.1995 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), sp. xx. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/02 xx dne 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxx xx x xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx principu rovnosti, xxx byl vyjádřen xxx Ústavním xxxxxx XXXX x xxxxxx xx dne 8. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. ÚS 22/92 (Sbírka xxxxxxxx x nálezů Ústavního xxxxx XXXX, svazek 1, xxxxx x. xx, str. 37), xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx "xxxx státu, xxx v xxxxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx poskytne méně xxxxx xxx jiné. Xxx xxx xxxx xxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxx ... Xxxxx xxxxx xxxxxx prospěch xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxx se xxx xxxx pouze x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxxxx principu xxxxxxxx xxx posunul xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx spatřuje xx vyloučení xxxxxxxx; xxxxxxxx druhé xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/95 xx dne 7.6.1995 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), v xxxx xx uvádí: " ... xxxxxxxxx x sociálních vztazích, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxx, je-li x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx, některého z xxxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 17 x násl. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ... xxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

87. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozdílů. Xxxxxx rovnosti v xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx právům či xxx uložení xxxxxxxxxx xxxx právními subjekty xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xx xxxx, xx xx každému muselo xxx přiznáno xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost.

88. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx 1 xx 4 xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx izolovaně xx xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxx pojmout xx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjmenované x čl. 1 Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxx odráží x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx i čl. 2 xxxx. 3 Listiny, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx subjekty xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx ve xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

89. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že rozdílná xxxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

90. Vyšší náklady xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx přístrojů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxx xx budoucna. Nejde x nerovnost, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxx domy, xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx nové xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx domy xxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, ukládána. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x diskriminaci ani x xxxxxx x čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx. K xxxx xxxxxxx je konečně xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby x oni xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jim xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výslechů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

92. Při shrnutí xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl.