Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 4/18 dne 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 640/45, Xxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx slovech "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 odst. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 třetí xxxx ve xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dráhách x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x Metodického xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxxxx hygienika XX xxx měření x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 ve Xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví xxx x. 11/2017, xx xxxxxx vlády x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 třetí xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 odst. 3 xxxxx věty xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx, dráhách x x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x částí přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

2. Xxxxx xx zrušení Xxxxxxxxxxx návodu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX pro xxxxxx x hodnocení xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx x. 11/2017, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx předmětu xxxxxx

1. Xxxxxxx podaným xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 10 senátorů (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, dráhách x z leteckého xxxxxxx," §12 xxxx. 1 třetí věty, §12 odst. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 odst. 3, §20 odst. 4 xxxxx věty x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx účinky hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též jen "nařízení"); Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx měření x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2001 č. x. HEM-300-11.12.01-34065 (xxxx xxx "metodika 2001") x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx hluku x chráněném venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.11.2010 č. x. 62545/2010-XXX-32.3.-1.11.2010 (xxxx xxx "metodika 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

2. Důvodem xxx xxxxxx návrhu xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na zdraví x xxxxxxxx životní xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx limity xxxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (návrh xx xxxxxxxx xxxxxx hluku x pracovním prostředí), xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx velkorysost xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx rozporná s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina")], xxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 x 3 Xxxxxxx) x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx nařízení x xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxx x mezích xxxxxx x nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X daných xxxxxx navrhuje předmětná xxxxxxxxxx nařízení x xxx metodiky xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nařízení

4. X xxxxxx větší xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx uvádí plné xxxxx napadených xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx limity xxxxx x chráněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxxx, případně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X xx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), x noční xxxx pro xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (L_Aeq,1h). Xxx xxxx z xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxx provozu xx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X stanoví xxx xxxxx xxxxx (X_Xxx,16x) x xxxxx xxxxx xxxx (X_Xxx,8x). X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorech xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx letový den.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X xx stanoví xxx hluk xxxxxx xx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx součtem xxxxxxxx maximální xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxxx xx rovná 40 xX a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx vnitřního xxxxxxxx a xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx č. 2 x xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx pozemních komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 dB. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx objektu, x xxxxxxxx hluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx i xxxx xx zdrojů xxxxxxxxxx xxxx tento xxxxxx, xxxxx xx tohoto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx limity xxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X denní xxxx xx xxxxxxx xxx 8 souvislých x na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), v xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 hodinu (X_Xxx,1x). Xxx xxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách x xxx hluk x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (L_Aeq,16h) x xxxxx xxxxx xxxx (X_Xxx,8x).

(3) Hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X, x xxxxxxxx hluku x leteckého xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx impulsního xxxxx, xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku A X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx přihlížejících xx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx se přičte xxxxx xxxxxxx -12 xX. X xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx a z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx další xxxxxxx -5 dB.

(4) Xxxxx xxxxxxx xxxxx X_Xxx,16x xxx xxxxx dobu x L_Aeq,8h xxx xxxxx dobu se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x údajů x roční xxxxxxxx xxxxx intenzitě x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000 poskytnutých xxxxxxxx popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Hygienický xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx zátěž xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx součtem základní xxxxxxx akustického xxxxx X X_Xxx,X 50 xX a xxxxxxx xxx starou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx č. 1 xxxxx A xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx zůstává xxxxxxxx x

x) xx xxxxxxxx nového xxxxxxx xxxxxxx, prováděné údržbě x rekonstrukci železničních xxxx xxxx rozšíření xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x

x) xxx krátkodobé xxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X xxxxx xxxxxxx zátěže xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxx X xxxxxxx č. 3 k xxxxxx xxxxxxxx nelze uplatnit x případě, že xx xxxx působený xxxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x dráhách xx 1. xxxxx 2001 v xxxxxxxxxx xxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x více xxx 2 dB. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxx xxx xxxx hodnota hluku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx před xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx 2 xX xxxxx věty xxxxx xxxxx než hodnoty xxxxxxx v xxxxxxx x. 2 části X xxxxxxx x. 3 k xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 přičte xxxxx xxxxxxx +5 dB.

§20

(3) X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb xx xxxxxxx akustického xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Při xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorech xxxxxx se uvádí xxxxxxxxx, kterou se xxxxxx xxxxxxxxx kombinovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx. Výsledná xxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx nepřekračuje xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx výsledná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx než xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx je xxxxx xxxx xx nižší xxx xxxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxx x. 3 k xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., xx xxxxx nařízení vlády x. 217/2016 Xx.:

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx staveb a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx X

Xxxxxxx x. 1

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx chráněného prostoru	Korekce [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxxxxx staveb a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx dobu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 xX, s xxxxxxxx xxxxx z dopravy xx železničních xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 dB.

Pravidla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1:

¹⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů x xxxx xx xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sestavu xxxxxxxxxx vlaků, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxxxxx vlakotvorné práce, xxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, se xxxxxxx xxx xxxxx dobu xxxxx korekce +5 xX.

²⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx z xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx XXX. xxxxx, xxxxxxxx komunikacích III. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

³⁾ Použije xx xxx xxxx x dopravy na xxxxxxxxx, silnicích I. x II. třídy x xxxxxxxx komunikacích X. x II. xxxxx v území, xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx dráhy.

⁴⁾ Xxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx x. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx použití xxxxx korekce +5 xX xxxxx §12 xxxx. 6 věty xxxxx

Xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx xxxxx	Xxxx dne	LAeq,T [xX]
Xxxxxxx, xxxxxxx I. x XX. xx., xxxxxx xxxxxxxxxx I. x XX. xx.	Xxxxx	65
	Xxxxx	55
Xxxxxxx XXX. xx., xxxxxxxxxx XXX. xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	50
Xxxxxxxxxx xxxxx x ochranném pásmu xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx dráhy xxxx xxxxxxxx xxxxx dráhy	Denní	60
	Noční	55

(...)."

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxx hluku upravuje xxxxx xxxxxx. Podrobnější xxxxxxxx je obsažena xx v prováděcím xxxxxxx předpisu - nařízení. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx x hluku na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx situace:

- xxxxxxxxxx §12 odst. 1 xxxxxxxx: X xxxxx x dopravní xxxxxx xx reálná xxxx hluku průměruje xx celou xxxxx (16 xxxxx) x xxxxx xxxxx (8 xxxxx) xxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx hlučné xxxxxx xxx ránem xxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx hodinami xxxxxxxxx xxxx a xx výsledku xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx obyvatelé jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxxxx §11 x §12 odst. 3 xxxxxxxx: Limit xxx hluk x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx tónová xxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxxxx: Institut xxxxx xxxxxxx zátěže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx odstranění staré xxxxxxx zátěže, xxxxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §20 odst. 3 xxxxxxxx: V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx hluk xxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxx).

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxxxx: Výpočet xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx měření, xxx xxxx x xxxx, xx x když xxxxxxxx naměřený hluk xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx limit xxxxxxx xxxx, z xxxxxx xxxxxx nejistoty xxxxxx xx dle daného xxxxxxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxx x. 3 část X tabulka 1 xxxxxxxx: Obsahuje xxxxxxx xxx hluk x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx zdroj xxxxx x České xxxxxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví ale xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx. Tabulka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx (více než 2 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx), přičemž xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx 2 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx vyskytující xx např. xx xxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx hlukové zátěži xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxx 2001 a 2010: Xxxxxx postupy xxx xxxxxx xxxxx, xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx okruh situací, xx kterých je xxxxx xxxxxx provést. Xxxxxxxxx jsou přitom xxxxxxxx, při xxxxxxx xx xxxxxxx hluku xxxxx.

7. Xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxx, korekce x xxxxx xxxxxxxx související x xxxxxx xx xxxx uplatňovat xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x lidské xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx předvídá xxxxxx limit x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx normotvorbě x tvrdí, xx xxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxx před negativními xxxxxx xxxxxxx zátěže, xxxx předpisy bez xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xx naměřený hluk xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou x přímém xxxxxxx x xxxx x xxxxxx zákona.

9. X xxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx snižování xxxxxx ochrany základních xxxx (xxxxx-xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx se dle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž ve xxxxxx x právu xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jeho negativními xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx 6 xxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx právní xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/49/ES xx xxx 25. října 2002 x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx venkovním prostředí (xxxx jen "směrnice x hluku"). Směrnice x hluku předvídá xxxxxxxx hlukového limitu xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neupravuje, xx xx x xxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) a xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx zájem xxxxxxxx x problematiku xxxxxxx xxxx xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx) též x xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx obyvatelstvo chrání xxxx xxxxxxxxx hlukem xxxxxxxxxxxx.

13. Z xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nařízení a xxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

XX. a)

Vyjádření xxxxx

14. Ústavní xxxx xxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předmětný návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládě x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx.

15. Vláda uvádí, xx xxx xxxxxx xxxxxx je nastolená xxxxxxxxxxxx zejména odbornou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxx nejprve shrnuje xxxxxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Pouze x xxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx lidské xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx směru vyjadřují xxxxx určitou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, překročení xxxxxx xxxxxxxxx automaticky xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ohrožení xxxxx xx ochraně zdraví (xxxxxx hledisko).

17. Vyhovění xxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitu xxxxx (50 dB v xxxxx xxxx, 40 xX x noční xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "XXX"), xxx výhradně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx. že xx x xxx xxxx xxxxx směřovat, xxxxx to je xxxxxxxxxxx možné. V xxxxxx zastavěném xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 40 xX xxx xx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx několika xxxxxxx xx xxxxxx. Rozlišování xxxx xxxxxx xxxxx x situacemi, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxx též x xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx:

- Průměrování xxxxxx hluku: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx vystavením se xxxxxxxxxx hluku a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukové xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx též jen "XX"), tak x xxxxx XXX nepovažují xxxx x xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx složkou, neboť xxxx xxxxxx trvale xxxxxxxxxx. Případný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx složky xxxxx xxxx být xxxxxxxx například xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odstraněna x xxxx třeba xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x limitu.

- Xxxxxxxxxx zvuková xxxx: Xxxxxxxx chráněného xxxxxxxxxx xxxxxxxx staveb xx xxxxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxxx objektu xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvnitř, xxxxx xxxx xxxxxxxx zvuk xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx popíral účel xxxxxx institutu.

- Institut xxxxx hlukové xxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úrovně xxxxx (xxx nepřekročitelném stropu 70 xX v xxxxx x 60 xX x xxxxx xxxx) x případech xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx prostředky. Jestliže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxx 2 xX, xxxxxxxxx xxx není xxxxx x aplikují xx xxxxxxxx xxxxxx. X neposlední xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxxxx xxxxxx: Mezinárodní xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx hladina). Xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limitu x Xxxxx republice xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx nesmí docházet x xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxx hluku. Xxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxx provozovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx znamená xxxxxxxx limitu na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx překročen. Xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxx považovat za xxxxx ohrožení zdraví, xxx xxxxx překročení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx xxxx limity xxx chráněný xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx době: V xxxxx xxxx se xxxxx xxx oba xxxxxxxx shoduje, x xxxxx době xxxxxxx xx zpřísnění limitu xxx první x xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nepředpokládá xx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx běžně xxxxxxxx x rekreaci nebo xxxxxxxxx. Snížení limitu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zdravotní dopady.

- Xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxxx pravidly, v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČSN ISO 1996-2. Xx xxxxxxxxx, xx hodnoty xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx měření. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx xxxxxx teplota) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx technicky xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Měření xxxx xxxxxxxx provádět ani xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, jestli aktuální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx směrnice x xxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 523/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx mezní hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxx, xxxxxxxx požadavky xx obsah strategických xxxxxxxxx map x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxx přípravě (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx využíván xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx protihlukových opatření, xxxx legislativou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxx xxxx xxxxxxxx zatížením x xxxxxxxxxxx důsledky x xxxx xxxxx xxx, x xxxxx xxxxx stanoven xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: Aarhuská úmluva xxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení xxxxx xxxxx nenarušuje xxx xxxxxxxx xxx odvozenou xxxxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxxxx: "Prováděcí xxxxxx xxxxxxx upraví xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, způsob xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx x. 258/2000 Xx., ve xxxxx zákona č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má být xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx dostatečně konkrétní x xxxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx, xxxxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx příkladů, xx kterých xxxxx xxxxxxxx různé xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

22. Metodiky 2001 a 2010 xxxxxx dle vyjádření xxxxx xx formální xxx materiální stránce xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

23. Vláda rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx asfalt xxxx xxxxxxxxxxxx stěny mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx finančním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx předvídat xxxxxx použití x xxxx naplňující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů.

24. Vláda x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za nedůvodný x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, žádá xxxxx x odložení vykonatelnosti xxxxxx xxxxxxxxx x 12 měsíců, xxx xxxxxx dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxx.

25. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

26. Na xxxxx Ústavního soudu xxxxx §69 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesního xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx obdržel x xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Františkem Xxxxxxxx, Xx.X. Hospodářská xxxxxx xxxxx, že vyhovění xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxx navrhovatelky. Xxxxxxx xx xxxx uváděné xxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx tvrzeními xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelné. Stanovisko xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx Hospodářské xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx metodiky xxxx xxxxxxxxx x xxxx 2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx měření a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zveřejněným 18.10.2017 ve Věstníku Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví pod x. 11/2017 (dále xxx "xxxxxxxx 2017").

IV. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx způsobu měření xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx prokazatelně bohatnoucí Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx požadovat zrušení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x protiargumenty xxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxx vůči svým xxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxx xx celé období xxxxx doby xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zátěži v xxxxxxxx hodinách, xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx "xxxxxx vyspali".

- Xxxxxx složka xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx využívaných komunikací xxxxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxxxx. Xxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxx od xxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx pobývají xx xxxxxxxxx či xxxxxxxx x x zde xx měli xxx xxxxxxxxxx chráněni.

- Jelikož xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedává smysl, xxx xxxxxxxx nejistoty xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx měření prakticky xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx hluku xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx xx xxxxxxxx xxx 18 let, x xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx chybí.

- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hluk xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx reaguje na xxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxx, xx xxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx hluk xxxxx xxx jindy. Za xxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx metodiky 2017. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx metodiky již xxxxxxx, plyne x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2001 x 2010 zrušení xx nahrazující xxxxxxxx 2017.

XX. e)

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx věci xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxxxx xx něj xxxxxx možno očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx podle §64 odst. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx; vůle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podpisovou xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 4.7.2018 není xxxxxxxxxxx xxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (§63 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxxxx s §95 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxx č. 30/2000 Sb.); xxxxxx xxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx x kompetence pro xxxxxxx xxxxxxxx

33. Při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumá, xxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxx přijat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

34. X vydání xxxxxxxx xx xxxxx čl. 78 Ústavy oprávněna xxxxx. Nařízení bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 631 ze xxx 24.8.2011, xxxxxxx xxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů xxx 23.9.2011 x xxxxxx 97 xxx č. 272/2011 Sb., účinnosti xxxxxx xxx 1.11.2011. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 535 ze xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxx byla ve Xxxxxx xxxxxx xxx 15.7.2016 x částce 84 xxx č. 217/2016 Sb. x xxxxxxxxx xxx xxx 30.7.2016. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 624 dne 3.10.2018 x xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 25.10.2018 x částce 121 xxx č. 241/2018 Sb. s xxxxxxxxx xxx dne 9.11.2018.

35. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx nařízení byly xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

XXX. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx

36. Ústavní xxxx nejprve xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení nebyla xxxxxx x mezích xxxxxx, xxxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxx xxxx a xxxxxx.

37. Oprávnění xxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.), xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx x xxxx 34 tohoto xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx podzákonné normotvorby xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aplikace xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. nález ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (8/2018 Sb.); nález xx dne 11.9.2018 xx. xx. Xx. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx plyne x xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx zmocňovat xxxxx x vydání xxxxxxxx (xxxx "xxxxx"), xxxxxxxx ale xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx x ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravovat xxxxxx stojící xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Pl. XX 6/07 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx též (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx x mezích plynoucích xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, zákonodárce xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx vůli x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxx sféru nařízení, xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx nařízením nelze xxxxxxx primární práva x xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx stanovovat meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 odst. 2 Listiny) [xxxx. xxxxx xx xxx 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.); xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Pl. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného zdraví x ustanovení §30 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx limity), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx různých xxxxxxxx x xxxxxxx nepřekračovat xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx limity hluku x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, způsob jejich xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxx §108 odst. 3 xxxxxx x. 258/2000 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx vládu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k vydání xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xx xxxxx upozornit, xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx situace x řadě xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešil [viz x xxxxx xx xxx 30.6.2004 xx. xx. Xx. XX 23/02 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x který se xxxxx xxxxxx opírá], xxxxxxxxx samotné xxxxxxxx x xxxxxx podzákonného xxxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx zmocnění tudíž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx uvést, xx xxx zákon o ochraně veřejného zdraví neobsahuje xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx určení xx vládě, ustanovení §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. vymezuje řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx při xxxxxxxxx hlukových hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Navrhovatelka xxxxxx tak xxxxxxxx xxx xxxx nařízení, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tudíž x zásadě xxxxxxxx xxx, že určitá xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx se xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxxx dále, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx a xxxxxx jejich xxxxxx x činnostem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx následující xxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: "pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx ponechat úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který lze xxxxxxxxxxxx měnit" (citovaný xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/02). Xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. stanovuje xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, mj. xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x životních podmínek x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vědeckých poznatků xx doporučení XXX. X kdyby xxxx xxxxxx základ tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec neměří xx xx xx xxxxxxxx hodnota různými xxxxxxx snižuje, z xxxxxx xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxx xx xx mělo xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zmocnění omezovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x důvodové zprávy x nařízení xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x způsob xxxxxx aplikace x xxxxxxxxxx předpise xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x §30 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x odpovídají xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx.

XXX. b)

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx přijímání nařízení

42. Xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejností.

43. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx uvést, že xxxxxx přijímání podzákonných xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx veřejnosti než x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx vklad xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx řada relevantních xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx spravované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xXxxx xxx veřejnost (dostupné xx https://apps.odok.cz/veklep). Naopak x České xxxxxxxxx xx rozdíl xxxx. xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx formalizováno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx přípravy xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, schválená xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx dne 19.3.1999, xx znění pozdějších xxxx, xxxxx veřejnosti x meziresortním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nezakazují (x xx tudíž xxxxxxxxxx xxxxxxx může), xxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kromě xxxx nezakládá ústavně xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, x xxxx xxxxx xx dne 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (N 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), bod 56]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, neboť xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx přímým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2010 sp. xx. I. XX 2660/08).

44. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx učinilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx novely nařízení x xxxx 2016. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx organizací, xxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx v meziresortním xxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bodům xx xxxxx xxxxxxxx vyjádřilo. Xxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxx následně zveřejněno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx dostupný xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). X xxxxxxx xx uvedené xxxx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xx xxxxxx xxxxxxxx nařízení byl xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx, zda nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx x příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxxx x různorodých xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx xxxx" (xxxxx x roku 2011, xxxxxxxx xx http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx naznačuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx hluk xxxx zvuk, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx o tom, xx škodlivý xxxx xx xxxxxxxxx civilizačním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx je x současnosti lidská xxxxxxxx. Ochrana xxxx xxxxxx je tak xxxxxxxxx xxxxxxx situace, x xxx xx xxxxx chránit xxxxxxx xxxx xxxxx samým.

46. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozporovat. Ústavní xxxx proto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx studií x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto notorietu xxxxxxx nepopírá xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx existenci xxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pocházející x xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx nalézt xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx české právní xxxxxx takto rovnovážná xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obyvatel.

47. Východisko x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx lidské zdraví xx sice xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přesné xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Hluk xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx x xxxxx xxxxx xx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx (xxxx. věk xx xxxxxxxxx predispozice) x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx křižovatce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx než x městském parku xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxx emisí, xxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx poznatcích x oblasti xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxxxx řešená x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx nemají x nemohou rezignovat xx xxxxxxx případů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx za všechny xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Stephena Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, 2000, x. 4), byť to xxxxx může vést xx kontroverzním výsledkům (xx všechny srov. xxxxxxxxx xxxx vědců x rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxx 21.6.2017 X. W. proti Xxxxxx Xxxxxxx XXX, X-621/15, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). Z xxxxx x zásad xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx nemůže mít xxxxxx xxxxxxx xx xx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxxx záležitostí xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx, zda xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxx na zdraví xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx korekce x xxxxxxxx xxxxxxxxx limitu [xxxxxxx např. xxxxx xx xxx 26.5.2009 xx. zn. Xx. XX 40/08 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.), xxx 91]. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebným xxxxxxxxxxxxxxxx x expertním xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x je xxxxx xxxxxxxx xx xx, aby veškeré xxxxx xxxxxxx posoudila x jejich úplnosti x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxxx. Všechna xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx. Zdrženlivost xxxxxx moci k xxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx strany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx hlukových xxxxxx, xx xxx 4.10.2018 sp. xx. X 1818/2018, dostupné xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení (xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx opatření), jak xxxx vyjádření xxxxx (xxxx. xxx 18 xxxxxx nálezu) a Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx hlukem, x tím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsažená x čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx to, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx tato regulace xxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. ale xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2012 xx. zn. XX. XX 444/11 (X 200/67 XxXX 573), xxx 10] x xxxxxxxx životní prostředí (x xxxx xxx xxxx. Müllerová, Hana. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Zkušenosti xxxxxxxxx evropských xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx: Xxxxx xxxxx x xxxxx XX XX, 2018, x. 133-201). Xxxxxx xx tak xx přezkoumání, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho dosažení xxxx xxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [užší xxxxx xxxxx racionality, obdobně xxxxx ze xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.), xxx 229].

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx kontextu. Xxxxx hluku jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx jim xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace x čele xx XXX (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx dostupný xx http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), téma xx x xxxxxx zájmu xxxxxx EU (srov. xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx na http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx akceptují, xx každý stát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a hospodářskými xxxxxxxxxx, xxxxx předurčují xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx omezovat. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx boje xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozličných xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. SZO xxx XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (např. minimální) xxxxxxx xxxxxxx limity x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, rozdílnou xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx. 3 xxxx. s) směrnice x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx "xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.), xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx (xxxxx dojde xx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx zdroje xxxxx xxxx využití xxxxxx xxxxxxxxx)". Vznikají xxx xxxxx xxxxx komplexní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Základem xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). X xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Xxx xxx xxxx xxxxxx shora, xxx podrobným xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx definuje (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2) x xxxx zavádí x xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany. Zaprvé xxxxxxxxx xxxx xxxxx (6.00-22.00 xxxxxx) x xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2), xxxxx x xxxxx části xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, kde zvuk xxxxxx, mezi 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx pozemky, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx léčebně xxxxxxxxxxxxx péči x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb (xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 2 metrů před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx pronikání xxxxx zvenčí xx xxxxxxxxx prostor budov) x 3. chráněným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a sociální xxxxx a obytné xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxx) (ustanovení §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostory (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1) x xxxxxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ustanovení §31). Konečně xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx různé xxxxxxx x způsob jejich xxxxxx stanoví prováděcí xxxxxxx (§34 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Sb.), xxxxxx xx xxxxx napadené nařízení.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx založen xx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limitů. Xxxxxx jsou u xxxxxxx xxxxxxxxx hluku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x průměrů xx xxxxx či xxxxx xxxx. Alternativní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx fázích dne/týdne (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx opodstatněný, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx soustavného (ve xxxxxx opaku x xxxxxxxxxx) vystavení extenzivnímu xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx lidské xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx: Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Office xxx Xxxxxx, 2018, s. 10). Výchozí limit xx aplikuje xx xxxxxxx obytný xxxxxxx xxxxxx x činí 40 xX xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx době, 30 xX x době xxxxx. Xxxxx spíše xxxxxxxxxxxxx korekcí xxxx xxxxxx dopadajících xx xxxxxxxxxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. nemocniční xxxxxx, xxxx. přílohu č. 2 xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx průměrných xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neplynou x nařízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx staveb xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obydlí, xxx xxxx legitimně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxx většinou xxxxxxxxxx xxxxxxx, jim xxxxx xxxxxx xxxxxx zaručuje xxxxxx vysoký xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx základních práv.

54. Xxxxxx pevných xxxxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. chráněných venkovních xxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xx specifickou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx ponechán xxxxxxx) a především x chráněných vnějších xxxxxxx. Xxxx řešení xx ve srovnání x xxxxxx xxxxxx XX neobvyklé x xxxxxxxx dokonce státy, xxxxx limity xxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. Spojené xxxxxxxxxx nebo Belgie). X xxxxxxxxx existují xxxxxx pro vnější xxxxxxxx xxxx doporučené xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. realizace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Česká xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx limitů xxxxx xx venkovním xxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Evropě xxxxx jedinečná (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx komunální xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx přístupů rozhodujících xxxx XX. Xxxxxxxx xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx může vypadat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx nedovoluje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x situaci, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjednání (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxx v okolí xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 11.1.2012 xx. xx. X. XX 451/11 (X 8/64 XxXX 77)]. Mimochodem xxxxxxx, x xxxx 2012 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxx (xxxxx neschválený) xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přiblížit ostatním xxxxx EU (srov. Xxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxxx regulace RIA, xxxxxxxxx na http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx jejich aplikaci xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxx před hlukem. Xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxx legitimní xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx systém právně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx návrhu (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx hluku. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx objektivní skutečnosti xxxxxxx xxxxx masové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ústící xxxxxxx xxx x xxxxxxx pokutovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), nebo tyto xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřít (x tak xxxxxxxx xxxxxxxx xx využívající). Xxx bylo ovšem xxxxx zdůrazněno, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy, xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozličných faktorů (x xxxxxx rovině xxxx. xxx Müllerová, Xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx and Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, 2018, x. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx xxxx xx xx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx ustanovení nařízení sledují xxxxxxxxx xxx x prostředky xxxxxxx k jeho xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx rozumné xx xxxxxx rámce vymezeného x bodě 49 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx jsou v xxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xx hodnocení zdravotních xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx podmínek a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokládá xxxxxxxx zpráva x nařízení i xxxxxxxxx xxxxx.

57. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx řád obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx (alternativně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx požadavcích na xxxxxxxxx území, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx pojem xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "... xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx přispívají x xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx hluku (x dopravy, xxxxxx, xxxxxxxxx podniků, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx.)" (xxx rozsudek xx xxx 2.2.2006 xx. xx. 2 Xx 44/2005, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://www.nssoud.cz/). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zohlednění místních xxxxxxxxxxx dané xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xx xxxx x xxxxx směru domáhat. X judikatury přitom xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx posuzování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxx, xxxxx naměřené xxxxxxx hluku xx xxxxxxxx x horních xxxxxx xxxxxxxxxxx rozmezí (xxxxxxxx rozsudek xx. xx. 2 As 44/2005). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ani v xxxxxx rovině (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.3.2009 xx. xx. 6 Xx 38/2008). Institut xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx XXX: Xxxxxx xxxxxxx x kvalita xxxxxxxxx. Soudní rozhledy, 2015, č. 11-12, x. 386-391).

58. V xxxxxxxxxxxxxx rovině lze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kupř. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§1013 xxxx. 1 zákona x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. toho, aby xxxx z jeho xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x "xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Ustálená xxxxxxxxxx tuto povinnost xxxxxxxx xxx na xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx (xxx xxxx x xxxxxxxx) obtěžující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisech (xxxx limity jsou xxxx xxx xxxxxxxx, xxx významným xxxxxxxxxx - xxxx. §1 x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx)" (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 3.6.2015 xx. xx. 22 Xxx 3277/2014, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na http://www.nsoud.cz). Odborná literatura xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §1013 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náhradu xx xxxx způsobenou imisemi (xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. Dobrovolná, Xxx, Spáčil, Jiří. Xxxxx xxxxxxxxx úředně xxxxxxxxxx provozem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2012, č. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hlukové xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx xx formě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (institut xxxxxxxxxxx imisí). Z xxxxxxxx v nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x případně xxxxxx xxxxxxxxx x nápravě. Xxxx pojetí xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace x xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x důvodů xxxxx xxxxxxxxx nepřistoupil x xxxxxxx obsahu xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x projevů xxxxxxxxxx základního xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxx základních xxxx

60. Navrhovatelka xx xxxx za xx, xx nařízení x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu. Dovolává xx xxx. stand-still xxxxxxxx x uvádí, xx (v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x sobě xxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. i xxxxx xxxxxxxxx) úrovně xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx (Non-Regression xx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx, 2012, x. 2), xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx národních a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx pouze pokud xxxxx xx změně xxxxxx, xxxxxxxxx živočišný xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx snížit.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxx xxxxx x xxxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-xxxxx doktríny x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dovodit. Xxxxxxx xxxx xxx sice x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxx x procedurální xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x svobod [x xxxxxx xxxxx xxxxxx ze dne 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použití xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx praxe Ústavního xxxxx dovodit implicitně xxxx, xxx. již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxxxx jde-li x xxxxx podléhající xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. První xxxxxxx xxxx xx xxxxx charakter "xxxxxxxx xxx" x snížení xxxxxx ochrany xxx xxxx x xxxxxx xxxxx x omezení xxxx jednotlivců xxxx xxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx "xxxxxx xxx". Xxxxxxx x sociálních xxxx spojených x xxxx xxxxx xxx xxxxxx zabezpečení totiž xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx alokace xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx. došlo xx xxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xx děti s xxx, xx cílem xx získat prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx výsledek xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednoznačný. X xxxxxxxxxx řadě, je-li (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx), tím xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx parametry xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx kameny" xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx náleží). Xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxxxxx státu.

63. Výsledek xxxxxxxxx xxxxxx jiný xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Např. čl. 37 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale výslovně xxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx XX, závazek xxxx xxxxx adresován xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx čl. 35 Listiny existenci xxxxx-xxxxx xxxxxxxx opřít xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, Marian. Xx. 35. In: Xxxxxxxxx, Xxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, s. 712-715). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ambice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx uplatní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bodě xxxxxx x xxxxx, xx určité snížení xxxxxx ochrany xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx omezeně. Xxxxx xxxxxxxx, že x určitých xxxxxxxx xxxxx některé ze xxxx obsažených v nařízení nebo jeho xxxxxx snížit xxxx xxxxxxx obyvatel před xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxx necítí xxxxxxx x přezkumu, x xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx x s xxxxxx přesnými důsledky xxxx xxx xx (xxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxx), xxx kvalifikovaně xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx odborně-technické xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmům, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx. Xx Ústavním xxxxx je xxxxx xxxxxxx svévolných a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x přezkoumávaném xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva

65. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxx patrné, xxxxxx jde x xxxxxxx doplňující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxx v Úmluvě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spíše xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx kladen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx jen "XXXX") xxxxxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx právo na xxxxxx xxxxxxx obydlí, xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx ze xxx 8.7.2003, xxxxxxxx č. 36022/97, xxx 96, xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxx dostupná na https://hudoc.echr.coe.int). ESLP xxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xx o vyvažování xxxx zájmem jednotlivce xx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx širokým xxxxxxxxx xxx uvážení xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 2.11.2006, xxxxxxxx č. 59909/00, xxx 80). Xxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxx nadměrným xxxxxx omezena, xxxxxxx xxxxxxxxx, jak se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx možné konstatovat xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy (xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Xxxx proti Xxxxxxxx ze xxx 9.11.2010, xxxxxxxx x. 2345/06, bod 23). Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Moreno Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 16.11.2004, stížnost x. 4143/02, xxx 60; obdobně Cuenca Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 16.1.2018, xxxxxxxx x. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx hlukem xxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx dovozované xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx nařízení obtížně xxxxxxxxxxx. Navíc xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, že jedním x důležitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xxxx být překročení xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů. XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastní (autonomní) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx, které xxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx případu (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx the XXXX. X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Anuario xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Derechos Humanos, 2009, x. 6, x. 142-145). XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strukturu hlukových xxxxxx x jednotlivých xxxxxx, byť ty xx xxxxxx xxxx (xxxx. body 50-51 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pohody xxxxxxx (xxx 57 xxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxx užívání xxxxxx. Xxxx proto žádný xxxxx se xxxxxxxx, xx by česká xxxxxx úprava ochrany xxxx hlukem xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy.

VIII.

Příslušnost Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Dle xxxxxxxxxxxxx metodiky 2001 x 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením nařízení. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx se xx hluk xxxxx x jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x překročení xxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxx metodik. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 2001 x 2010 xx po xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx 2017.

69. Dříve xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx 2017. Xxxxxxx xxxxx xx, zda xx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx předpis" podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx norem xxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxx xxx formálními znaky, xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx postupem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, Xxxxxx. Xxxxxx práva. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 131). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" uznává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. zn. Xx. XX 24/99 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozměru xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posuzovány xxxx obsahové xxxxx, xxxx. xxxxxxxx či xxxxxxxx, x znaky xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx reguluje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx včetně příkladů Xxxxx, Jan. Xx. 87. Xx: Xxxxľxxx, Xxxxx x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2010, x. 1096-1101). Xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxx xxxxxx předpis".

71. V xxxxxx xx dne 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx výkonná xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nájemného, xxxxx xxxxxxxx měla xxxxxxx, x novou xx xxxxxxxxxx zákonodárci přijmout. X xxxxxxxxxx xxxx xx však situace xxxxxxxxx odlišná. Xxxxxxxx 2017 sice xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x něj ještě xxxxxx předpis xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vůči xxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x §80 odst. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pomůcka orgánům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx pro xx (x nikoho mimo xxxxx ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů), čím, xxx xxxxx, jak xxxxxxxx výsledky měření, xxx vést xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výsledky xxx, xxx xxx xxxxxxx kontrolních měřeních xxxx xxxxxxxxx stejné xxxxxxxx (xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx kapelám, xxxxxxxx atd., nestanoví xx x něm xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxx metodiku xxxxxxx, xxx zjistit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx. Teprve xxxxxx autoritativní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx představovat xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx uvnitř xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx vydání xxxxxxxx 2017 xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hluku xxxxxxxx x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Jejím xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx ČSN xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž jedná xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, zdravotním xxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx 2017 se xxx omezuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x x tomto xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx sjednotit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxx (fyzické x xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx argumentů xx Ústavní xxxx xx to, že xxxxxxxx 2017 není xxxxx xxxxxxxxx za xxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx odmítl x xxxxxx xxx nepříslušnosti [§43 odst. 1 xxxx. d) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud podaný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx odmítl xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 30/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.