Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/18 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátkou, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 640/45, Xxxxx 1, na xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 druhé xxxx xx slovech "s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x výjimkou xxxxx x dopravy na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x leteckého xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx a xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Xx., o xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx měření x xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 ve Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017, xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx věty xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a z xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 1 třetí xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx věty xx slovech "x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x leteckého xxxxxxx," §12 odst. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx a xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x ochraně xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

2. Xxxxx xx zrušení Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného xxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, se xxxxxxx 10 xxxxxxxx (dále xxx jen "navrhovatelka") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 třetí xxxx, §12 odst. 3 xxxxx věty xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 odst. 3, §20 xxxx. 4 třetí xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "nařízení"); Metodického xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2001 x. x. XXX-300-11.12.01-34065 (xxxx xxx "metodika 2001") x Xxxxxxxxxxx návodu xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.11.2010 x. x. 62545/2010-XXX-32.3.-1.11.2010 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hluku v xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

2. Důvodem xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdraví x xxxxxxxx životní xxxxxx obyvatel. Má xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx (návrh xx xxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxx prostředí), xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx x neodpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx legislativní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx uplatňování xx xxxxx x xxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx rozporná s xxxxxx na ochranu xxxxxx [čl. 31 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina")], právem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 x 3 Listiny) x čl. 8 evropské Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx nařízení i xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx transponovalo xxxxxx xxxxx a xxxx přijato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z daných xxxxxx navrhuje předmětná xxxxxxxxxx nařízení x xxx metodiky xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nařízení

4. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx plné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Určujícími xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X X_Xxx,X x xxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X se x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), v noční xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 hodinu (L_Aeq,1h). Xxx xxxx x xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx a dráhách x xxx xxxx x xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X stanoví pro xxxxx xxxxx (L_Aeq,16h) x xxxxx noční xxxx (X_Xxx,8x). X xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx limit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X xx xxxxxxx xxx hluk xxxxxx xx xx zdrojů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx maximální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxxx xx rovná 40 xX x xxxxxxx přihlížejících ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x noční xxxx xxxxx xxxxxxx č. 2 x xxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxx x tónovými xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 xX. Xx xxxx ze zdrojů xxxxxx objektu, s xxxxxxxx hluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x hluk xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx tohoto xxxxxxx proniká xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx konstrukcemi xxxx xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx ukazatelem xxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xx stanoví xxx 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hodin (X_Xxx,8x), v noční xxxx pro xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (L_Aeq,1h). Xxx xxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx a dráhách x pro xxxx x leteckého xxxxxxx xx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (L_Aeq,16h) x xxxxx xxxxx xxxx (X_Xxx,8x).

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X, x výjimkou xxxxx x leteckého xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x denní x xxxxx době, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx č. 1 části X xxxxxxx x. 3 x tomuto xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -12 xX. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx korekce -5 xX.

(4) Stará xxxxxxx zátěž L_Aeq,16h xxx xxxxx xxxx x X_Xxx,8x pro xxxxx xxxx xx xxxxxxxx měřením xxxx xxxxxxxx x údajů x roční průměrné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000 poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

(5) Hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx součtem xxxxxxxx xxxxxxx akustického tlaku X X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x

x) xx xxxxxxxx nového xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx dráhy a

b) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(6) Hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X staré xxxxxxx zátěže xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X 50 xX x korekce pro xxxxxx hlukovou xxxxx xxxxxxx x tabulce x. 1 části X přílohy x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x případě, xx xx hluk působený xxxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x dráhách xx 1. lednu 2001 v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x více než 2 xX. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx limit ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X stanoví xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxx xxx xxxx hodnota xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx před jejím xxxxxxxx x xxxx xxx 2 xX xxxxx věty xxxxx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x hygienickým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X L_Aeq,T xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 přičte xxxxx xxxxxxx +5 xX.

§20

(3) X xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx staveb xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx dopadající xxxxxxxx vlnu.

(4) Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, chráněném venkovním xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorech xxxxxx xx uvádí xxxxxxxxx, kterou se xxxxxx rozšířená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx při hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx výsledná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nejistoty je xxxxx xxxx xx xxxxx než hygienický xxxxx xxxx výsledná xxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xx xxxxx xxx hygienický xxxxx."

Xxxxxxx x. 3 x xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb., ve xxxxx nařízení xxxxx x. 217/2016 Xx.:

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x chráněných venkovních xxxxxxxxxx staveb a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx X

Xxxxxxx č. 1

Xxxxxxx pro stanovení xxxxxxxxxxxx limitů hluku x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx lůžkových zdravotnických xxxxxxxx včetně xxxxx	-5	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx venkovní xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx dobu se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx staveb xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 xX, x xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxxxxx dráhách, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 xX.

Xxxxxxxx xxxxxxx korekce uvedené x xxxxxxx č. 1:

¹⁾ Xxxxxxx se xxx xxxx x xxxxxxx stacionárních xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sestavu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xx železničních stanic xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxx přede xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, se xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

²⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx z xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx XXX. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

³⁾ Použije xx pro hluk x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnicích X. x XX. třídy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. x II. xxxxx x xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Použije xx xxx xxxx x dopravy xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dráhy.

⁴⁾ Použije xx xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx x. 2

Hodnoty hluku xxxxxxxxxx dopravou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx korekce +5 xX xxxxx §12 xxxx. 6 xxxx xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx	Xxxx dne	LAeq,T [xX]
Xxxxxxx, xxxxxxx X. x XX. xx., xxxxxx xxxxxxxxxx X. x XX. tř.	Denní	65
	Noční	55
Silnice XXX. tř., xxxxxxxxxx XXX. xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	50
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pásmu xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	55

(...)."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hlukem je xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxx hluku upravuje xxxxx obecně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je obsažena xx v prováděcím xxxxxxx xxxxxxxx - nařízení. Xx stanovuje xxxxxx limity hluku, xxx xxxxxxx xx x hluku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) snižuje. Xxxxxxxxx xx xxx x následující xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 nařízení: U xxxxx x dopravní xxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx celou denní (16 xxxxx) a xxxxx xxxxx (8 xxxxx) xxxx. To xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx noci x xx výsledku xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vysoké hlukové xxxxxx.

- ustanovení §11 x §12 xxxx. 3 xxxxxxxx: Xxxxx xxx hluk x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx ni tónová xxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxxxx: Institut staré xxxxxxx zátěže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx původ x situaci vzniklé xxxx 1.1.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3 nařízení: X xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlnu (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xx xxxxxx domu).

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxx xx snižován x xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx k xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x velkou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x důvodu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

- příloha x. 3 xxxx X xxxxxxx 1 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxx hluk x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxx zdroj xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví ale xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx pro xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx venkovní prostor xxxxxx (xxxx než 2 metry od xxxxxx určených x xxxxxxx), přičemž xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxx staveb (do 2 metrů xx xxxxxx určených x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. xx xxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx hlukové zátěži xxxxxxxxxxx xxxxxx zdraví.

- xxxxxxxx 2001 x 2010: Určují xxxxxxx xxx měření xxxxx, xxxx xxxx výrazně xxxxxx xxxxx situací, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx kterých xx hladina xxxxx xxxxx.

7. Účelem čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx lze teleologickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti (xxxx. §13 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx nejistoty x xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx uplatňovat xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vždy. Xxxxxxxx zákon předvídá xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxx xxx činily xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx dále cituje xxxxxxxxxx Ústavního soudu x podzákonné xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx nařízení x xxx metodiky nebyly xxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx, xx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úsecích xxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsoby snižuje. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x cíli x xxxxxx xxxxxx.

9. X xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx úmluvy navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx snižování xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx (stand-still xxxxxxxx). Xxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxx literatury xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x právu xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ochrana xxxx xxxx negativními xxxxxxxx je x xxxx snižována. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx 6 tohoto xxxxxx.

10. Xxxxx právní xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2002/49/ES xx xxx 25. xxxxx 2002 x xxxxxxxxx x řízení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx x hluku"). Směrnice x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlukového limitu xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx má z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxxxx nařízení x xxxx metodik xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x nenaplnění xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx x přístupu k xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) x xxxxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxxx xxxxx obyvatel x problematiku xxxxxxx xxxx hlukem.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (jakožto xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx) xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx obyvatelstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hlukem xxxxxxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka navrhuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx, a xx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Ústavní soud xxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vládě a Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví k xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx, xx xxx jejího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spadající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru.

16. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, přičemž xxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x krátkodobými xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx lidské xxxxxx, x legislativa xxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx. Jakýkoliv limit xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hranici xxxx xxxxxxxxxxxx xxx nedosažení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx vyjadřují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavky. Xxxxx xxxxxx, překročení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx).

17. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitu xxxxx (50 dB x xxxxx xxxx, 40 xX x noční xxxx) pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxx zmiňuje xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxxxxx jako xxxxxxx doporučené x xxxxxxxxx, xx. xx xx x xxx xxxx státy xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx možné. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx například xxxxx 40 xX xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxx xxxxxxxx několika xxxxxxx xx hodinu. Rozlišování xxxx xxxxxx xxxxx x situacemi, ve xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx praktickým podmínkám x xxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx.

18. Konkrétní (xxxxxxxxx-xxxxxxx) xxxxxxx navrhovatelky rozporuje xxxxx následovně:

- Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotními následky. X xxxxxxx na xx xxxx limity xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukové xxxxxx. Přístup odpovídá xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx v ostatních xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx "XX"), xxx i xxxxx ČSN xxxxxxxxxx xxxx z dopravy xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Případný krátkodobý xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx například xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx bezprostředně odstraněna x není xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxx vlna: Xxxxxxxx chráněného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx objektu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxxx xx xxxxxxx účel xxxxxx institutu.

- Institut xxxxx hlukové zátěže: Xxxxxxxx xxxxxxxx tolerovat xxxxxxxxxx xxxxxx hluku (xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 70 xX x xxxxx x 60 xX x xxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zátěže, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx společnost xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxx x více xxx 2 dB, xxxxxxxxx xxx není xxxxx x xxxxxxxx xx současné xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zdůraznit, xx stará xxxxxxx xxxxx se týká xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxxxxx normy xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx měření (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limitu x Xxxxx republice xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §30 odst. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxxxx nesmí docházet x překračování hodnot xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx hladině. Xxxxx řečeno, xxxx xxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx překročen. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hranice xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx překročení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx chráněný xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx staveb v xxxxx xxxx: X xxxxx době se xxxxx pro xxx xxxxxxxx shoduje, x xxxxx xxxx dochází xx zpřísnění xxxxxx xxx xxxxx x xxxx. Úprava xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx, xx by x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rekreaci nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvláště u xxxxxxxxxx xxxxxxx, přitom xx xxxxxx žádné xxxxxxxxx zdravotní xxxxxx.

- Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Podmínky xxxxxxxxxxxx měření xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxx republice provedenými xxxxxx XXX XXX 1996-2. Ta stanovuje, xx hodnoty mají xxx vztaženy k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx nepříznivých xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx xxxxxx teplota) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (nefungují xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhovují zmíněným xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hluku: Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 523/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx hodnoty xxxxxxxxx ukazatelů, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx akčních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx legislativou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx zdravotního xxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důsledky x této xxxxx xxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx projednávání: Aarhuská úmluva xxxx dle xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx xxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nepravdivé, xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx soudu. Zákon č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 uvádí: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx upraví xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx x. 258/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx určuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxx vyhrazených xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určujících xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

22. Xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx materiální stránce xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

23. Vláda xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Uznává, xx snižování xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x terénu a xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředkům xxxx nelze předvídat xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů.

24. Vláda x souhrnu xxxxxxxx xxxxx za nedůvodný x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx; xxxx týkající xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx odmítnout. Xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, žádá xxxxx x odložení vykonatelnosti xxxxxx xxxxxxxxx x 12 xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření veřejné xxxxxxxxxx xxxx

26. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, veřejná ochránkyně xxxx sdělila, xx xx xxxxxxxx nevyužít xxxxx procesního xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxxxxxxx komora"), podané x zastoupení advokátem Xxx. Xxxxxxxxxx Korbelem, Xx.X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx podnikání a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxx xxxxxxxx vyvrací jednotlivé xxxxxxxxx navrhovatelky. Jelikož xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxx rozebranými xxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Stanovisko xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx pak xxx Xxxxxxxxxxx komory x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx 2017 Metodickým xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx hygienika ČR xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zveřejněným 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx x. 11/2017 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2017").

IV. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxx xxxxx x stanovisko Xxxxxxxxxxx xxxxxx zaslal Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x prokazování xxxxxxxxxx limitů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxxxx prokazatelně bohatnoucí Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x současné xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx požadovat xxxxxxx xxxxx prováděcích xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx vystaveni xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx se v xxxxxxx "zdravě xxxxxxx".

- Xxxxxx xxxxxx hluku xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxx, ale spíše xxxxxxxxxx. Plošná aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxx složky x jednotlivých xxxxxxxxx.

- Xxxxx od fasády xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx terasách x x xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Jelikož xxxxxxx komunikací je x majetku veřejnoprávních xxxxxxxx, xxxxxx smysl, xxx korektiv xxxxxxxxx xxxxxx xxx aplikován x jejich prospěch. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx chránit občany. Xxxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hluku xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže xx využíván xxx 18 xxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, snahy x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx chybí.

- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnosti uložena xxxxxxxxx snášet xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx metodiku 2017 xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx přebírá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx hluku, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxx xxx jindy. Za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx metodiky 2017. Xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, plyne x xxxx, že x xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto x xxxxxx vycházel x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2017.

XX. x)

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

31. Podle §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx věci xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

32. Návrh xxxxxx skupina 10 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podpořit byla xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx obsahuje veškeré xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze dne 4.7.2018 není nepřípustný xxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., (§63 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxxxx x §95 xxxx. 1 xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, ve znění xxxxxx č. 30/2000 Sb.); xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx procesních podmínek x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení

33. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx "xxxx xxxxxx předpis" xxx přijat x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 631 xx xxx 24.8.2011, konečný xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2011 v xxxxxx 97 xxx č. 272/2011 Sb., xxxxxxxxx nabylo xxx 1.11.2011. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 535 ze xxx 15.6.2016 a xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 15.7.2016 x xxxxxx 84 xxx č. 217/2016 Sb. x xxxxxxxxx xxx xxx 30.7.2016. Poslední xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 624 dne 3.10.2018 a xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 25.10.2018 x částce 121 xxx č. 241/2018 Sb. x xxxxxxxxx xxx dne 9.11.2018.

35. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení xxxx splněny.

VII.

Vlastní xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

VII. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxx xxxxxx v xxxxxx zákona

36. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx cíli x xxxxxx.

37. Oprávnění vlády xxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. nález xx xxx 9.2.2010 xx. zn. Pl. XX 6/07 (N 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx x xxxx 34 xxxxxx nálezu, xx pouze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řadě xxxxxxxxxx [k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (8/2018 Sb.); nález xx xxx 11.9.2018 xx. zn. Xx. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx "xxxxx"), xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxx x výslovným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 sp. xx. Pl. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx negativní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xx mělo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x účelu x xxxxxx zákona. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx projevit xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxx sféru nařízení, xxxxx ze xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxx xx třeba zdůraznit, xx nařízením xxxxx xxxxxxx primární xxxxx x xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx) [xxxx. xxxxx ze dne 10.7.1996 sp. zn. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.); xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. zn. Pl. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného zdraví x ustanovení §30 xxxxxxxx definuje xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx definuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx uvádí: "Prováděcí xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací xxx xxxxx a xxxxx xxxx, xxxxxx jejich xxxxxx a xxxxxxxxx." Xxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx x. 258/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx prováděcím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, že x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx vládu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx úpravě xxx xxxxxx xxxxxxx standard.

39. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, na xxxxxx od xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx řešil [viz x nález ze xxx 30.6.2004 xx. xx. Pl. XX 23/02 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxx], xxxxxxxxx samotné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx pokládá za xxxxxx xxxxx, xx xxx zákon o ochraně veřejného zdraví neobsahuje xxxxx (xxx výchozí) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx vládě, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx nařízení, xxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxx. Námitky xxxxxxxxxxxxx xxx tudíž x zásadě xxxxxxxx xxx, že určitá xxxxxxxx xxxxxxxx v nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx že tato xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění omezují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

41. Xxxxxxx soud xx xxxx s argumentací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dále, xxxxx xxxxx stanovení hygienických xxxxxx hluku x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x činnostem, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: "pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx podzákonnému xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/02). Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 zákona x. 258/2000 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx života, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doporučení XXX. X kdyby xxxx xxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx x některých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxxxxx hodnota různými xxxxxxx snižuje, x xxxxxx xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxx by xx mělo xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy x nařízení xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx doplňují xxxxxx xxxxxxxxx x §30 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x odpovídají xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 4 tohoto xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení

42. Xxxxxxxx z "xxxxxxxxxx" xxxxxxx navrhovatelky se xxxxxxxx xxxxx tomu, xx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx náležité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

43. V xxxxx xxxx xx xxxxxxxx uvést, že xxxxxx xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx veřejnosti než x přijímání xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx exekutivy x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx řízení je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx Úřadem xxxxx Xxxxx republiky spravované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xXxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx https://apps.odok.cz/veklep). Naopak x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx např. xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxx fáze xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx, schválená usnesením xxxxx x. 188 xx dne 19.3.1999, xx znění xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sice nezakazují (x xx tudíž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní proces, x tomu xxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. zn. Pl. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), bod 56]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.9.2010 xx. xx. X. XX 2660/08).

44. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebrání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx připomínky xxxxxxxxxx. X rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právě xx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx novely nařízení x xxxx 2016. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, obcí, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx vyjádřilo. Xxxxxxxx písemné stanovisko xxxx následně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx to, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nařízení xxx netransparentní xxxx veřejnosti nepřístupný.

VII. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx ochranu xxxxxx x příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx

45. Xxxxxxx spisovné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x různých xxxxxxx x x xxxxx síle" (xxxxx x xxxx 2011, xxxxxxxx na http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx naznačuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §30 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx definuje hluk xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx zdraví. Vydávání xxxxx xx přirozenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nicméně xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx situace, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxx vliv xxxxx xx xxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx pokládá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx každému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výsledky xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx skutečnost xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx z účastníků xxxxxx. Xxxxxx xxx xx ovšem očividné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx příkladem xxxxx hluk xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx české xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx upřednostňuje zájmy xxxxxxx hluku před xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx x škodlivosti xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx nepopiratelné, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přesné xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx x každá xxxxx xx i jinou xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxx (např. xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx stav) xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxx xx druhá xxxxxx "xxxxxxx". Očekávaná xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx těžního xxxxxxxx xxxx jiná xxx x městském xxxxx xx xxxxxxxx ložnice. Xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxx x činnost xxxxxx xxxxxxxx, založenou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx působnosti soudní xxxx. Soudy xxxxxx x nemohou rezignovat xx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx za xxxxxxx xxxx soudce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Courtroom. Xxxxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, 2000, č. 4), xxx xx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx všechny xxxx. xxxxxxxxx řady xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxx 21.6.2017 X. W. proti Xxxxxx Xxxxxxx XXX, X-621/15, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx jsou xxxxxxxx xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). Z xxxxx a zásad xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nemůže mít xxxxxx xxxxxxx xx xx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx typu xxxxxxx výpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx, zda xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx hlukového xxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.5.2009 xx. zn. Xx. XX 40/08 (X 120/53 SbNU 501; 241/2009 Sb.), xxx 91]. X učinění podobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebným xxxxxxxxxxxxxxxx x expertním xxxxxxx a zdroji xxxxx, x xx xxxxx primárně xx xx, aby xxxxxxx xxxxx faktory xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx otázky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, týkající se xxxxx problematiky hlukových xxxxxx, xx xxx 4.10.2018 xx. xx. X 1818/2018, xxxxxxxx xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxx přezkoumávat podrobně xxxxx x účelnost xxxxxxxxxxxx ustanovení nařízení (xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx 18 xxxxxx xxxxxx) x Xxxxxxxxxxx komory. Xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx několikrát xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx soubor napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx rezignuje xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x tím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx nikoliv xx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx normy, xxxxx xxxx celkové xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. I z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.12.2012 xx. xx. XX. XX 444/11 (N 200/67 SbNU 573), xxx 10] x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx x xxxxx XX ČR, 2018, s. 133-201). Xxxxxx se xxx xx přezkoumání, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxx prostředky xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx rozumné, byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx [xxxx verze xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.), xxx 229].

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mezinárodního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx x xxxx se XXX (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx dostupný xx http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), téma xx x centru zájmu xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxx x dokumenty xxxxxxxx xx http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ve všech xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx každý xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kulturními, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hluk xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx boje xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, případně xxxxxxxxxxx rozličných příkladů xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. XXX xxx XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx limity x ponechávají xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

51. Xxxxx disponují xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx, ale rovněž xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hluku xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxx. Proto xxxx. xx. 3 xxxx. x) směrnice x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx "xx mohou lišit xxx xxxxx xxxx xxxxx (hluk xx xxxxxxxx, železniční xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx atd.), různá xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx obyvatel; xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxx nové xxxxxxx (xxxxx dojde xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zdroje hluku xxxx využití xxxxxx xxxxxxxxx)". Vznikají xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahrnující xxxxx xxxx závazných i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxx xxxx sice čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, těch xx lze ovšem xxxxxxx pouze x xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Listiny). X xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Xxx xxx xxxx řečeno xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 odst. 2) x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx denní (6.00-22.00 hodina) x xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (ustanovení §34 xxxx. 2), neboť x xxxxx části xxx xx hluk xxxx účinky xx xxxxxx. Xx druhé xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx 1. xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x venkovních xxxxxxxxx), 2. chráněným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 2 metrů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, významný x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostor xxxxx) x 3. chráněným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x sociální xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx) (ustanovení §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ustanovení §30 xxxx. 1) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx získání dočasných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ustanovení §31). Xxxxxxx xx xxxxxx zopakovat, xx xxxxxxxxx xxxxxx limitů xxx různé xxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prováděcí xxxxxxx (§34 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx.), xxxxxx xx xxxxx napadené nařízení.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jsou x xxxxxxx dotčeného hluku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dlouhodobé x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx denní xx xxxxx dobu. Alternativní xxxxxxx xxxxxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx/xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nepříliš xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (ve xxxxxx opaku k xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx extenzivnímu xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx možný negativní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Noise Xxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx: Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx for Xxxxxx, 2018, x. 10). Xxxxxxx limit xx xxxxxxxx xx xxxxxxx obytný xxxxxxx xxxxxx a činí 40 xX xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx, 30 xX x xxxx xxxxx. Kromě spíše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. nemocniční xxxxxx, srov. přílohu č. 2 xxxxxxxx) x právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx překročení xxxxxx xxxxxxxx x nařízení pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx přehlédnout, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx míru xxxxxxx xxxx xxxxxxx hlukem x kde se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx česká xxxxxx xxxxxx zaručuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

54. Xxxxxx pevných xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ostatních xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx i účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx vyjádření xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) a především x chráněných vnějších xxxxxxx. Toto xxxxxx xx xx srovnání x xxxxxx zeměmi XX neobvyklé x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx). X ostatních xxxxxxxx xxxxxx pro vnější xxxxxxxx xxxx doporučené xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx závaznými xxxxx v xxxxxxx xxxx. realizace nových xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, umožňující xxxxxxx xxxxxxxxxx limitů xxxxx xx venkovním xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Evropě xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx legislativa - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx EU. Dostupné xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Ona xxxxxxxxxx xx první xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx progresivní xxxxxxx xxxxxxxx, xx druhý xxxx xxxxxxxxxx přihlédnout xx konkrétním okolnostem x xxxxxxx, a xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx [srov. xxxxxx xxxxx x okolí xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 11.1.2012 sp. xx. X. XX 451/11 (X 8/64 XxXX 77)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx 2012 xxxxxxxxxx věcný návrh xxxxxx zákona o xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx limity pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ostatním xxxxx XX (xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace RIA, xxxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx unikátní xxxxx řešení xx xxxxx posuzovat též xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro vnější xxxxxxxx obsažené v nařízení. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxx normotvůrce xx xxxxxxxxx systém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxx ve venkovním xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx dovozovaná úvaha, xx vyhovění xxxxxx (xxxxxxxxxx výjimek a xxxxxxx) by v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx tento xxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx xxxxx masové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřít (x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zejména exekutivní x legislativní moci, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy, našly xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxx. xxx Müllerová, Xxxx. Xxxxx to Xxxxxxxxxxx, Balancing xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx and Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, 2018, x. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx soud má xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx legitimní xxx x prostředky xxxxxxx k jeho xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx rámce xxxxxxxxxx x bodě 49 xxxxxx nálezu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx x ohledem xx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx plynoucích x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, soudobých xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nařízení x vyjádření xxxxx.

57. V xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že český xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zejména x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí, xxxx. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pojem definuje xxxxxxxxxx: "... souhrn xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxx zdravé a xxxxxx xxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx vytvořena xxxxxx xxxxxxxxx klidného xxxxxxx; pohoda xxxxxxx xx x tomto xxxxxx dána zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx hluku (x xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx.)" (xxx xxxxxxxx xx xxx 2.2.2006 xx. xx. 2 As 44/2005, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na http://www.nssoud.cz/). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad u xxxxxxxxxxx stavebních záměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxx směru domáhat. X xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxxxxx xxxxxxx hluku xx xxxxxxxx u horních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rozsudek xx. xx. 2 Xx 44/2005). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pohodu xxxxxxx xxx v xxxxxx rovině (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.3.2009 xx. zn. 6 Xx 38/2008). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx v praxi xxxxxxxxx vyvíjí x xx xxxxx využíván (xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx NSS: Pohoda xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2015, x. 11-12, x. 386-391).

58. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§1013 odst. 1 zákona č. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdržet xx xx. xxxx, xxx xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x "xxxx nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxx z xxxxxxx, xxxxxxx "přihlédne x xxxx, xxx xxxxx (xxx hluk x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx limity xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisech (xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx pomocným, xxx významným xxxxxxxxxx - xxxx. §1 x. x. ohledně xxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx xxxxx)" (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 3.6.2015 xx. zn. 22 Xxx 3277/2014, xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx dostupná xx http://www.nsoud.cz). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx využitelnost §1013 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náhradu xx xxxx xxxxxxxxxx imisemi (xxxxxx hluku) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podobného xxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxxx, Xxx, Spáčil, Jiří. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx provozem závodu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx občanském xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2012, č. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx ve formě xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx problematiky je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx správy nebo xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx situace x xxxxx k xxxxxx, xx i xxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x případně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx podstatě vhodněji xxx xxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, diskutované xxxxxxxxx x postup xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.

VII. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx má xxxx xx xx, xx nařízení x xxxx novela snížily xxxx ochrany xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxx xx tzv. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx (v návrhu xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x sobě mají xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx dle navrhovatelky xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx. X doložení xxxxx tvrzení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx (Xxx-Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx, 2012, č. 2), xxxxx se xxxxx xxxxxxxx podpořit xxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ústavního xxxxx xxxxxxx zemí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx již není xxxxxxx, xx možné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx možné x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak sice x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx lze x xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tzn. již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx snížit, xxxxxxx jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. První xxxxxxx práv xx xxxxx charakter "nenulové xxx" x xxxxxxx xxxxxx ochrany zde xxxx x xxxxxx xxxxx k omezení xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navzájem. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxxxx mnohem komplexnější x má xxxxx xxxxxx "nulové xxx". Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx alokace xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx. xxxxx ke xxxxxxx plošného příspěvku xx děti x xxx, xx xxxxx xx xxxxxx prostředky xx zvýšení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě, je-li (x xxxxxxxxxx rovině) xxxxxxx xxxxxxxxx snížit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx xxxxx xxx upravit xxxxxxxx parametry xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx). Trvání xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

63. Výsledek xxxxxxxxx xxxxxx jiný xxx x případě xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxx. čl. 37 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxx xx smyslu xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxx xxxxxx politik XX, závazek xxxx xxxxx adresován xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx čl. 35 Xxxxxxx existenci xxxxx-xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, nečiní xxx xxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, Xxxxxx. Xx. 35. Xx: Xxxxxxxxx, Xxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, s. 712-715). Xxxxxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx hlediska platí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bodě xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx x určitých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxx obsažených x nařízení xxxx jeho xxxxxx snížit xxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxx xxxx xxxx necítí xxxxxxx x přezkumu, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx je (xxxx). Je xx xxxxxxxxxxx (xxx exekutivě), xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a rozhodl, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozličným xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx Ústavním xxxxx je xxxxx xxxxxxx svévolných a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které však x přezkoumávaném případě xxxxxxxxx.

XXX. e)

Posouzení xxxxxx xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva

65. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx života, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx z odlišného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxx xx údajnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x uplatňování protihlukových xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx jen "XXXX") vskutku xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hlukem (xxxx. xxxxxxxx xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 8.7.2003, xxxxxxxx x. 36022/97, xxx 96, xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int). XXXX xxxxx xxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx snažit xx x xxxxxxxxxx xxxx zájmem jednotlivce xx ochranu před xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx širokým xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx x výsledku xxxxxx vyvažování (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, xxx 80). Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zlepšit. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx. rozsudek ve xxxx Deés proti Xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010, stížnost č. 2345/06, xxx 23). Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx nejčastěji znamená, xx xxxxx x xxxxxxxxxx místních hlukových xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Moreno Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 16.11.2004, stížnost x. 4143/02, xxx 60; xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx proti Španělsku xx xxx 16.1.2018, xxxxxxxx č. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX vždy xxxxxxxxxx podle okolností xxxx xxxx. Vzhledem x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx klidné xxxxxxx obydlí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx indikátorů xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů. XXXX přitom nepoužívá xxxxx xxxxxxx (autonomní) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx, které xxxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx cases xx the XXXX. X focus xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxx Humanitaria x Xxxxxxxx Humanos, 2009, č. 6, x. 142-145). ESLP xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ty xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxx 50-51 xxxxxx xxxxxx). Je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bydlení (xxx 57 tohoto xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx užívání obydlí. Xxxx proto žádný xxxxx xx xxxxxxxx, xx by česká xxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx se xx hluk xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jak xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx původně xxxxxxx xxxxx metodikám 2001 a 2010 xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx 2017.

69. Xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxx přistoupit k xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, musel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxxxx xxxxx je, xxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Ústavy.

70. Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx "závazný xxxxxxx dokument, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxxxxxx lidského xxxxxxx" a xxxxxxxx xxx formálními xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právem stanovenou xxxxxx publikace (Xxxxx, Xxxxxx. Xxxxxx práva. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, s. 131). Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx se x pojmu "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znaků, xxxxx xx rozhodující xxxxxxxx materiální rozměr xxxxxxxx předpisu [xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. zn. Pl. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozměru xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. trvalost či xxxxxxxx, x znaky xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů (xxxxxxxx včetně xxxxxxxx Xxxxx, Xxx. Xx. 87. In: Xxxxľxxx, Xxxxx a xxx. Xxxxxx České republiky: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, s. 1096-1101). Xxx xxxxxxxx, ani Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pojem "xxxx xxxxxx xxxxxxx".

71. X xxxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonnost xxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxx, kdy xxx zamýšlela xxxxxxx xxx nahradit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx vypršet, x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Metodiku 2017 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x úředním xxxxxxxx, xxxxx xx x něj ještě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxx. Xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x nadřízenosti xxxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při měření xxxxxxx zátěže, xxxx xxxxxx xxx xx (x xxxxxx mimo xxxxx ministerstvu podřízených xxxxxxxxx úřadů), xxx, xxx xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx protokol x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zachovány xxxxxx xxxxxxxx (jinak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx metodiku xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxx pro xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Teprve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zpravidla xx xxxxxx xxxx představovat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxx metodiky 2017 xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx účelem vydání xxxxxxxx 2017 je "xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x chráněném venkovním xxxxxxxx, chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx staveb". Jejím xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx ČSN xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx normativně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jedná xx primárně o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dané xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví, zdravotním xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx adresáty, x x tomto xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxxxx postupy xxxxxxxxx orgánů, x xxxxxxx stanovit xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty (fyzické x právnické xxxxx) xxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

72. Na xxxxxxx uvedených argumentů xx Xxxxxxx soud xx xx, xx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx právní předpis xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, x xxxxx xx její zrušení xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxx nepříslušnosti [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx podaný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxx xxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 30/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.