Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 4/18 dne 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Petrou Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, se xxxxxx Štěpánská 640/45, Xxxxx 1, xx xxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 odst. 3 xxxxx věty xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dráhách a x leteckého provozu," §12 odst. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 třetí xxxx ve xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 odst. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb., o xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx měření a xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx x. 11/2017, xx xxxxxx vlády x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

1. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 odst. 3 xxxxx věty xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx pozemních komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx slovech "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, se xxxxxx.

2. Xxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx a hodnocení xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dne 18.10.2017 xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví pod x. 11/2017, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx předmětu xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, se xxxxxxx 10 xxxxxxxx (dále xxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx slovech "x výjimkou hluku x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx věty, §12 odst. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "s xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx a x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 odst. 3, §20 odst. 4 xxxxx věty x částí přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky hluku x vibrací, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "nařízení"); Metodického xxxxxx xxx měření x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.12.2001 č. x. XXX-300-11.12.01-34065 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2001") x Xxxxxxxxxxx návodu xxx xxxxxxxxx xxxxx x chráněném venkovním xxxxxxxx staveb xx xxx 1.11.2010 x. x. 62545/2010-XXX-32.3.-1.11.2010 (xxxx xxx "metodika 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx pro xxxxxx návrhu xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obyvatel. Xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx se xxxxxxxx zdrojů xxxxx x xxxxxxxxx prostředí), xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výpočet x xxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx a neodpovídající xxxxxxxxx možnostem společnosti. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxx řada xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Uvedená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina")], právem na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx) x čl. 8 evropské Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx nařízení x xxx metodiky xxxxxx xxxxxx x mezích xxxxxx a nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx netransparentním xxxxxxxx. X daných xxxxxx xxxxxxxx předmětná xxxxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení

4. X důvodu xxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxx plné xxxxx napadených xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx limity xxxxx x chráněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hluku xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X x xxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxxx, případně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ekvivalentní hladina xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X se x xxxxx době stanoví xxx 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hodin (X_Xxx,8x), x noční xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x pro xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X stanoví xxx xxxxx denní (L_Aeq,16h) x xxxxx xxxxx xxxx (X_Xxx,8x). X xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxxx limit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx letový xxx.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X se stanoví xxx xxxx xxxxxx xx xx zdrojů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxxx se rovná 40 xX a xxxxxxx přihlížejících ke xxxxx xxxxxxxxxx vnitřního xxxxxxxx a denní x xxxxx xxxx xxxxx přílohy x. 2 k xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx x tónovými xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx pozemních komunikacích, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx další xxxxxxx -5 dB. Xx xxxx xx zdrojů xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx činnosti, se xxxxxxx i xxxx xx zdrojů xxxxxxxxxx xxxx tento xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx proniká xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx konstrukcemi xxxx xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Určujícím xxxxxxxxxx xxxxx, s výjimkou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx se xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hodin (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx xxx nejhlučnější 1 hodinu (L_Aeq,1h). Xxx xxxx x xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx hluk x leteckého provozu xx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X stanoví xxx xxxxx xxxxx (L_Aeq,16h) x xxxxx noční xxxx (X_Xxx,8x).

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X, x xxxxxxxx hluku x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx impulsního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx základní hladiny xxxxxxxxxxx tlaku A X_Xxx,X 50 xX x korekcí přihlížejících xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x noční době, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 části X xxxxxxx č. 3 x xxxxxx nařízení. Xxx vysoce xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx -12 xX. V xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx korekce -5 dB.

(4) Stará xxxxxxx xxxxx X_Xxx,16x xxx denní xxxx x L_Aeq,8h xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro starou xxxxxxxx zátěž xx xxxxxxxx xx ucelené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dráhy.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X xxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 xX a korekce xxx starou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx č. 1 xxxxx X přílohy x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i

a) xx xxxxxxxx xxxxxx povrchu xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo rozšíření xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx pozemní komunikace xxxx dráhy a

b) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx A staré xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 dB x korekce xxx xxxxxx hlukovou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxx X přílohy x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx nelze uplatnit x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx 1. xxxxx 2001 v předmětném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxx 2 dB. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx limit ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X stanoví xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Jestliže xxx xxxx xxxxxxx hluku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x více xxx 2 dB xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 2 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x hygienickým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X L_Aeq,T xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 přičte další xxxxxxx +5 dB.

§20

(3) X chráněném venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlnu.

(4) Xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxxxx rozšířená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx nepřekračuje xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nejistoty xx xxxxx nebo xx xxxxx xxx hygienický xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx nižší xxx hygienický xxxxx."

Xxxxxxx x. 3 x xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., ve xxxxx xxxxxxxx vlády x. 217/2016 Xx.:

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx A

Tabulka x. 1

Xxxxxxx pro stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x chráněných venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx x x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx chráněného prostoru	Korekce [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx venkovní prostor xxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx xxxxxxx venkovní xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx xxxx se xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 xX, s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx -5 xX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1:

¹⁾ Xxxxxxx xx xxx hluk x xxxxxxx stacionárních zdrojů x hluk xx xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a opravy xxxx. Xxx xxxx xx železničních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. listopadu 2011, xx přičítá xxx xxxxx xxxx xxxxx korekce +5 xX.

²⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx z xxxxxxx na dráhách, xxxxxxxxx III. xxxxx, xxxxxxxx komunikacích XXX. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

³⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx x dopravy xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx I. x II. xxxxx x místních xxxxxxxxxxxx X. a II. xxxxx v xxxxx, xxx hluk x xxxxxxx na těchto xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx hlukem x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Použije xx xxx xxxx x dopravy xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

⁴⁾ Xxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx hygienického limitu xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx x. 2

Hodnoty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx korekce +5 xX xxxxx §12 xxxx. 6 xxxx xxxxx

Xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx xxxxx	Xxxx dne	LAeq,T [xX]
Xxxxxxx, xxxxxxx X. x XX. xx., xxxxxx komunikace I. x XX. xx.	Xxxxx	65
	Xxxxx	55
Xxxxxxx XXX. xx., komunikace XXX. tř. x xxxxxxx xxxxxxxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	50
Xxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	55

(...)."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx základním právním xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx veřejného xxxxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), který xxxxx xxxxxxxxxxxx hluku xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Podrobnější xxxxxxxx je xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu - nařízení. To xxxxxxxxx xxxxxx limity xxxxx, xxx zároveň xx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx případech (xxx xxxxxxxxxxxxx neodůvodněně) snižuje. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx situace:

- xxxxxxxxxx §12 odst. 1 nařízení: X xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx hluku xxxxxxxxx xx celou denní (16 xxxxx) x xxxxx xxxxx (8 xxxxx) dobu. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx hlučné xxxxxx xxx xxxxx jsou "xxxxxxxxxxxx" klidnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx xx xxxxx hluku xxxxxx, xxxxxxx obyvatelé xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxxxx §11 x §12 odst. 3 xxxxxxxx: Xxxxx xxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx tónová xxxxxx typická.

- xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x dopravy x chráněných venkovních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tento hluk xx svůj původ x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2001. Nařízení xxxxxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx staré xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxxxx: X xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx korekce), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vystaveni xxx odražené zvukové xxxx (xxxx. xx xxxxxx domu).

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx měření, xxx xxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hluk xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodržen xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dle daného xxxxxxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxx x. 3 xxxx X tabulka 1 xxxxxxxx: Xxxxxxxx korekce xxx hluk x xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx zdroj xxxxx x Xxxxx republice. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx pro xxxxxxx komunikace xxx xxx limit pro xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x výjimky xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx 2 metry xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx), přičemž xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx x chráněného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx 2 xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx). Lidé vyskytující xx např. xx xxxxxxxxx jsou tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxx 2001 a 2010: Určují postupy xxx xxxxxx hluku, xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterých xx xxxxx xxxxxx provést. Xxxxxxxxx jsou přitom xxxxxxxx, xxx kterých xx xxxxxxx hluku xxxxx.

7. Účelem čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx opatrnosti (srov. §13 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlukem se xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx x lidské xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx limit x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx protiústavní, xxx tak xxxxxx xxxxxxxx podzákonné xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu x podzákonné xxxxxxxxxxx x tvrdí, že xxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví je xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxxxx zátěže, xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx x nejhlučnějších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxx hluk xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx pravidla jsou x xxxxxx rozporu x xxxx a xxxxxx xxxxxx.

9. X xxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx snižování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx-xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx dle xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx snižována. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx představenými x xxxx 6 xxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx právní xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/49/ES xx xxx 25. xxxxx 2002 x xxxxxxxxx x xxxxxx hluku xx venkovním prostředí (xxxx xxx "směrnice x xxxxx"). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy (Úmluva x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) x xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxx obyvatel x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx) xxx s xxxxxxxx před negativními xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Český xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nadměrným hlukem xxxxxxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vymezených xxxxx nařízení a xxxx metodik, x xx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládě a Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx.

15. Vláda uvádí, xx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxx spadající xx xxxxxxxxxx exekutivy a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx moci xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hluku. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejím xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konvenci xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxxx požadavky. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx hledisko).

17. Vyhovění xxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx hluku (50 xX x xxxxx xxxx, 40 xX v xxxxx xxxx) pro všechny xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "SZO"), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx. že xx x xxx xxxx xxxxx směřovat, xxxxx to xx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 40 xX xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx odpovídá xxxxxxx praktickým xxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxx též v xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx studií xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následky. X xxxxxxx xx xx jsou limity xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx průměrné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx odpovídá xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxx s xxxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "XX"), xxx x xxxxx ČSN nepovažují xxxx z dopravy xx xxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx složku xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx například xxxxxxx, xx má xxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxx x není xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxx vlna: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx objektu xxxxxxxx xx zvuku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx přístup xx popíral xxxx xxxxxx institutu.

- Institut xxxxx xxxxxxx zátěže: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku (xxx nepřekročitelném xxxxxx 70 xX x xxxxx a 60 xX v xxxxx xxxx) v případech xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx limitům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx prostředky. Jestliže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x více xxx 2 dB, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx stará xxxxxxx xxxxx se týká xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx prostoru.

- Nejistota xxxxxx: Xxxxxxxxxxx normy xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx měření xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x překračování xxxxxx xxxxxx hluku. Takové xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx znamená xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx překročen. Xxxxx xxxx xx xxxxxx připomenout, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx mezi xxxxxx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx staveb x xxxxx době: X xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx shoduje, x xxxxx xxxx dochází xx xxxxxxxxx limitu xxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx, xx xx x noci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sloužily x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx limitu xx vyžadovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pozemků, přitom xx nemělo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxx republice provedenými xxxxxx XXX XXX 1996-2. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx mají xxx vztaženy k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x přezkoumatelná měření. Xx nepříznivých xxxxxxxx (xxxx. déšť xxxx xxxxxx teplota) xxxx xxxxxxx často xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (nefungují mikrofony xxx.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zmíněným xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx směrnice x xxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx xxx večer xxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 523/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ukazatelů, jejich xxxxxxx, základní požadavky xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx plánů a xxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x hlukovém xxxxxxxx). Ukazatel xx x xxxxxxx x xxxxxx směrnice xxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx prokázán xxxxx zvláštní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx limit xxx xxxxx.

20. Nedostatečné xxxxxxxxxxxx: Aarhuská úmluva xxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx pramenem jakýchkoliv xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nepravdivé, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Zákon č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 uvádí: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací xxx xxxxx a xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxxxxx §108 odst. 3 xxxxxx x. 258/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétní x xxxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx různé subjekty x vydání podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx situace xxxx xxxxxxx.

22. Metodiky 2001 x 2010 xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stránce xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxx přezkoumávány x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx doporučovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx snižování xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxx účinnými xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx omezením x terénu a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx; xxxx týkající xx obou xxxxxxx xxx navrhuje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odmítnout. Xxxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxx xxxxxxxxx x 12 xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxx přijetí xxxx xxxxxx.

25. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

26. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx rozhodla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx

27. Ústavní xxxx obdržel k xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxxx komora"), podané x xxxxxxxxxx advokátem Xxx. Františkem Xxxxxxxx, Xx.X. Hospodářská xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx negativní xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxx xxxxxxxx vyvrací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx rozebranými tvrzeními xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opakování xx xxxxxx. Stanovisko xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx nařízení není protiústavní. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx Hospodářské komory x xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx x roce 2017 Xxxxxxxxxx návodem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx měření a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxx 18.10.2017 xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017 (dále xxx "xxxxxxxx 2017").

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Vyjádření xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx měření xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxxxx prokazatelně bohatnoucí Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádná xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx požadovat xxxxxxx xxxxx prováděcích předpisů.

29. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:

- Průměrování xxxxx xx xxxx období xxxxx doby xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zátěži v xxxxxxxx xxxxxxxx, nejde xxx poté xxxxxx, xx se x xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

- Xxxxxx složka xxxxx xxxx x intenzivně xxxxxxxx využívaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx složky x jednotlivých případech.

- Xxxxx xx fasády xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx či terasách x x xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Jelikož xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx korektiv nejistoty xxxxxx xxx aplikován x jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxxxxx množství xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx korektivu.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx 18 xxx, x xxxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx chybí.

- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hluk xxxxxxxxxxxx poškozující zdraví.

30. Xxxxxxxxxxxxx reaguje xx xxxxxxx metodiku 2017 xxx, xx dle xxxxxx xxxxxx přebírá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx hluku, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx. Za xxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx, xx x původním xxxxxx xxxxxxxx metodiky xxx xxxxxxx, xxxxx z xxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v době xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx vycházel x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2017.

XX. x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Podle §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx věci xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx navrhovatelkou k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx; vůle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podpisovou listinou. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x x ohledem xx změnu petitu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 4.7.2018 není xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (§63 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §95 odst. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 30/2000 Sb.); nejsou xxxx xxx důvody xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") Xxxxxxx soud xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumá, xxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

34. K xxxxxx xxxxxxxx xx podle čl. 78 Xxxxxx oprávněna xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 631 ze xxx 24.8.2011, konečný xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2011 x xxxxxx 97 xxx č. 272/2011 Sb., xxxxxxxxx nabylo xxx 1.11.2011. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 535 xx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 15.7.2016 x xxxxxx 84 xxx č. 217/2016 Sb. x účinností xxx xxx 30.7.2016. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 624 xxx 3.10.2018 a xxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 25.10.2018 x xxxxxx 121 xxx č. 241/2018 Sb. x xxxxxxxxx xxx xxx 9.11.2018.

35. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro přijetí nařízení xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

XXX. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxx vydáno v xxxxxx zákona

36. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxx cíli x xxxxxx.

37. Oprávnění xxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.), všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx x bodě 34 tohoto xxxxxx, xx pouze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxx, xx vláda xxxx nařízení xxxxxxx x provedení xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx podzákonné normotvorby xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx [k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aplikace xx konkrétní xxxxxxx xxxx. nález ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (8/2018 Sb.); nález xx dne 11.9.2018 xx. xx. Pl. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx plyne z xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx (může "mlčet"), xxxxxxxx ale xxxxx xxxxxxxxx xx zákonných xxxx a xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doplněno xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx pozitivním - xxxxxxxx by xx xxxx držet x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x účelu x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x úpravě nad xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxx sféru nařízení, xxxxx xx dne 25.10.1995 sp. xx. Xx. ÚS 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Dále xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx stanovovat xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny) [xxxx. xxxxx ze dne 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.); nález xx xxx 23.7.2013 xx. zn. Pl. XX 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného xxxxxx x ustanovení §30 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxxxx nepřekračovat xxxxxxx limity x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx: "Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací pro xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx jejich xxxxxx a xxxxxxxxx." Xxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx x. 258/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx vládu, xxx xxxxx prováděcím xxxxxxxxx xxxx nařízení. Xx xxxx nepochybné, že x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx vůli x xxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxx zákonný xxxxxxxx.

39. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelka, xx xxxxxx od situace x xxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešil [xxx x xxxxx xx xxx 30.6.2004 xx. xx. Xx. ÚS 23/02 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x který xx xxxxx široce opírá], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vydání podzákonného xxxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx stávajícím xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pokládá xx xxxxxx xxxxx, xx xxx zákon o ochraně veřejného zdraví neobsahuje xxxxx (ani xxxxxxx) xxxxx hluku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx vládě, xxxxxxxxxx §108 odst. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx při xxxxxxxxx hlukových xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx celé nařízení, xxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx. Námitky xxxxxxxxxxxxx lze tudíž x xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení nerespektují xxxxx x účel zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx že tato xxxxxxxx xxx potřebného xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, totiž xxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx hluku x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: "xxx xxxxxxxxxxx efektivního výkonu xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx ponechat xxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonnému xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxx měnit" (citovaný xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 23/02). Xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 zákona x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vědeckých poznatků xx xxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxx xxxxxx základ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že hluk xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neměří xx xx se xxxxxxxx xxxxxxx různými xxxxxxx snižuje, x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx xx mělo rozporovat xxxx x smysl xxxxxx xx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na ochranu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx x vyjádření vlády x xxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxx aplikace v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x §30 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví x odpovídají podmínkám xxxxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx.

XXX. b)

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení

42. Xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx náležité konzultace x xxxxxxxxxx.

43. X xxxxx řadě je xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx veřejnosti xxx x přijímání xxxxxx. Xx výrazný vklad xxxxx exekutivy k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxx považovat skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z průběhu xxxxxxxxxxx podzákonných předpisů xxxxxx výsledků xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx Úřadem xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx eKlep xxx xxxxxxxxx (dostupné xx https://apps.odok.cz/veklep). Xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx např. xx Slovenska není xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx fáze xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Legislativní xxxxxxxx xxxxx, schválená xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19.3.1999, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, účast xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx předkládajícímu návrh xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xx dne 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), bod 56]. X projednávaném případě xxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxx připomínek xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.9.2010 xx. xx. X. ÚS 2660/08).

44. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx připomínky veřejnosti. X rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právě xx učinilo Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx nařízení x roce 2016. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxx, fyzických xxxx) xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celkem 15 xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx vyjádřilo. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (text dostupný xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). X xxxxxxx na xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xx xxxxxx přípravy nařízení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx, zda nařízení xxxxxxxx základní xxxxx xx ochranu zdraví x xxxxxxxx životní xxxxxxxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykládá slovo xxxx jako "xxxx xxxxxxxxxxxxxx x různorodých xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx síle" (xxxxx x xxxx 2011, xxxxxxxx xx http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx definuje xxxx xxxx xxxx, který xxxx xxx škodlivý xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přírodních xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx škodlivý hluk xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx je x současnosti xxxxxx xxxxxxxx. Ochrana xxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx člověka xxxx sebou xxxxx.

46. Xxxxxxxxx vliv hluku xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx nadbytečné xxxxxxxxx xxx na každému xxxxxx xxxxxxxxx statistiky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xx ovšem xxxxxxxx, xx moderní xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx svou existenci xxx xxxxxxxxx xxxxx - typickým příkladem xxxxx xxxx pocházející x xxxxxx nebo xxxxxxxx dopravy. Úkolem xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jádrem xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xx významná xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Východisko x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx platí, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx které xxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx nabývat xxxxx xxxx a xxxxx x každá xxxxx xx i jinou xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxx (např. xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx". Očekávaná xxxxxx xxxxx na pulsující xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx zařízení xxxx xxxx než x městském parku xx xxxxxxxx ložnice. Xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxx emisí, přičemž xxx z podstaty xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx řešená x projednávaném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudní xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vědeckých xxxxxx (srov. x xxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Stephena Xxxxxxx Science xx xxx Xxxxxxxxx. Issues xx Xxxxxxx and Xxxxxxxxxx, 2000, x. 4), byť to xxxxx může vést xx xxxxxxxxxxxxx výsledkům (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx vědců x rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxx 21.6.2017 X. X. xxxxx Xxxxxx Pasteur MSD, X-621/15, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx xxxx dostupná xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). X xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx pouštět xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx typu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hluku xxxx xxxx, zda xx v prostoru xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx zdraví xxxxxxxxx taková či xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx. nález xx xxx 26.5.2009 xx. xx. Pl. XX 40/08 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.), bod 91]. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x expertním xxxxxxx a xxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx veškeré xxxxx faktory xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Všechna xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx. Zdrženlivost xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx otázek xx xxxxxxx obvyklá x xx xxxxxx xxxxxx ústavních soudů (xxxx. xxxx. rozhodnutí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, týkající se xxxxx problematiky xxxxxxxxx xxxxxx, xx dne 4.10.2018 sp. xx. X 1818/2018, xxxxxxxx xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Ústavní xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobně xxxxx x účelnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení (xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx opatření), xxx xxxx vyjádření xxxxx (xxxx. bod 18 xxxxxx xxxxxx) x Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně, xxx již xxxx xxxxx několikrát zmíněno, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx tvrdí, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobuje, xx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx hlukem, x xxx poškozuje xxxxxxxx práva xxxxxxxx x čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx nikoliv xx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technické normy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx regulace xxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [srov. xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 5.12.2012 xx. xx. XX. XX 444/11 (N 200/67 XxXX 573), xxx 10] x xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (x xxxx viz xxxx. Müllerová, Hana. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx evropských xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx státu x xxxxx XX XX, 2018, x. 133-201). Xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx xxx a xxxxxx prostředky použité x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx [užší verze xxxxx racionality, obdobně xxxxx xx dne 29.5.2013 xx. zn. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.), bod 229].

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za vhodné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasadit xx mezinárodního kontextu. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodní organizace x čele xx XXX (srov. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, oba xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx, xx každý xxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a hospodářskými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx mezistátních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx hluku xxx xxxxxxx především xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozličných příkladů xxxxx praxe x xxxxxxxxxx. XXX xxx XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ponechávají xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

51. Xxxxx disponují xxxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxx. Naprostá xxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx před hlukem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxx hluku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hluku na xxxxxx x proměnlivost xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx. 3 xxxx. x) směrnice x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx "xx xxxxx lišit xxx xxxxx xxxx xxxxx (hluk xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx dopravy, průmyslové xxxxxxxx xxx.), xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx obyvatel; mohou xxx xxxx odlišné xxx xxxxxxxxx a xxx nové xxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxx situace x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx)". Vznikají xxx xxxxx xxxxx komplexní xxxxxx xxxxxxxxxx celou xxxx závazných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx sice čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Listiny, těch xx xxx ovšem xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Jak xxx xxxx xxxxxx shora, xxx podrobným způsobem xxxxxxxxx x negativně xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2) x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zaprvé xxxxxxxxx mezi xxxxx (6.00-22.00 hodina) x xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2), neboť x xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, mezi 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx užívány x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx péči x xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorem staveb (xxxxxxx xx vzdálenosti 2 metrů před xxxxxxxxx pláštěm, významný x xxxxxxxx pronikání xxxxx zvenčí do xxxxxxxxx prostor budov) x 3. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vzdělávání, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxx) (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ustanovení §30 odst. 1) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nedodržování xxxxxxxxx limitů (xxxxxxxxxx §31). Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx situace x xxxxxx xxxxxx xxxxxx stanoví prováděcí xxxxxxx (§34 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Sb.), xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nařízení.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx závazných celostátních xxxxxxx hlukových xxxxxx. Xxxxxx jsou u xxxxxxx dotčeného xxxxx x xxxxxxx pojímány xxxx dlouhodobé a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxx xx xxxxx či xxxxx xxxx. Alternativní xxxxxxx xxxxxxxxxx překročení xxxxxxx pouze v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx/xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx) xx xxx neproporcionální x nepříliš xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) vystavení extenzivnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (Environmental Noise Xxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx Region. Copenhagen: Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx, 2018, s. 10). Výchozí xxxxx xx aplikuje xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x činí 40 xX xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx době, 30 xX x xxxx xxxxx. Kromě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. nemocniční xxxxxx, xxxx. přílohu č. 2 xxxxxxxx) x právě xxxxxxxxxxxxx průměrných xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z nařízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx návrh x xxxxxxxx netýká, Ústavní xxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx ve vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxx x kde se xxxx většinou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zaručuje xxxxxx vysoký standard xxxxxxx xxxx xxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

54. Xxxxxx xxxxxxx limitů xx v České xxxxxxxxx aplikován xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx vyjádření vlády xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx XX neobvyklé a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Belgie). X ostatních existují xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stávají xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, umožňující xxxxxxx xxxxxxxxxx limitů xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx komunální xxxx. Xxxxxxx legislativa - xxxxxxx přístupů xxxxxxxxxxxxx xxxx EU. Dostupné xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Ona xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx aplikovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxx v okolí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 11.1.2012 xx. xx. X. ÚS 451/11 (X 8/64 XxXX 77)]. Mimochodem zmíněno, x xxxx 2012 xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx o xxxxx (xxxxx neschválený) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace XXX, xxxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx posuzovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v nařízení. Ústavní xxxx xx neztotožňuje x xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx x rezignaci xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úvaha, xx vyhovění xxxxxx (xxxxxxxxxx výjimek a xxxxxxx) xx x xxxxxxxx důsledku automaticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx hluku. Xxx xx důvodně xxxxxxxx, xx xxxxx krok xx s ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx masové xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxx limitů, xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx pokutovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxx xxx odčerpávat xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx využívající). Xxx bylo xxxxx xxxxx zdůrazněno, xx xxxxxx xxxxxxx exekutivní x xxxxxxxxxxxx moci, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy, respektive xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx a racionálního xxxxxxxxx rozličných xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxx. xxx Xüxxxxxxx, Xxxx. Right to Xxxxxxxxxxx, Balancing of Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, 2018, x. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xx, xx xxxxxxxx ustanovení nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx rozumné xx xxxxxx rámce vymezeného x bodě 49 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Sb. xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotních xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx SZO. Xxxxxxxx xxxxxx standardů xxxxxxx xxxxxxxx zpráva k nařízení x vyjádření xxxxx.

57. V xxxxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx český xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxx, xxxxx umožňují xxxxxx se xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx (alternativně také xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx definuje xxxxxxxxxx: "... souhrn xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx uživatelů, xxxx. xxx byla vytvořena xxxxxx xxxxxxxxx klidného xxxxxxx; pohoda xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx hluku (x xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx podniků, xx xxxxxxxxxx prací xx.)" (xxx xxxxxxxx ze xxx 2.2.2006 xx. xx. 2 Xx 44/2005, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz/). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jednotlivec xx xx xxxx x xxxxx směru xxxxxxx. X xxxxxxxxxx přitom xxxxx jistá autonomie xxxxx pohody xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx pohody xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 44/2005). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hygienických limitů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na pohodu xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.3.2009 xx. zn. 6 Xx 38/2008). Xxxxxxxx xxxxxx bydlení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Vojtěch. Xxxxxxxxxx XXX: Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Soudní rozhledy, 2015, x. 11-12, x. 386-391).

58. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§1013 odst. 1 xxxxxx č. 89/2012 Sb., občanský xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xx. toho, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vlastníka x "xxxx nepřiměřené xxxxxxx poměrům". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxx na xxxx z xxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxx, zda xxxxx (xxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx limity xxxxxxxxx x hygienických, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx limity jsou xxxx xxx xxxxxxxx, xxx významným xxxxxxxxxx - xxxx. §1 x. x. ohledně xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx práva)" (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 3.6.2015 xx. xx. 22 Xxx 3277/2014, xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx dostupná xx http://www.nsoud.cz). Xxxxxxx literatura xxxxxxxx xxx využitelnost §1013 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxx způsobenou xxxxxxx (xxxxxx hluku) x xxxxxxx xxxxxx schváleného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxxx, Xxx, Xxxxxx, Xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závodu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x novém xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2012, č. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxx hlukové xxxxxx (xxxxxxxx pohody bydlení), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx imisí). Z xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vzpomínaná xxxxxx "nezávislost" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx správy nebo xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x hluk nadměrný, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxx xxx xxxxxx limity xxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace a xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepřistoupil x rozboru obsahu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx základního práva.

VII. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx za xx, xx nařízení x xxxx novela xxxxxxx xxxx xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) mezinárodní xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. x xxxxx snižování) úrovně xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx dle navrhovatelky xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx (Xxx-Xxxxxxxxxx xx Environmental Xxx. Xxxxxxx, 2012, x. 2), xxxxx xx xxxxx myšlenku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zemí a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx možné z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx aplikaci xxxxx-xxxxx doktríny x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxx x odkazem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxx x procedurální xxxxxx ochrany základních xxxx x svobod [x obiter dicto xxxxxx ze xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)], x xxxx judikatury xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx implicitně xxxx, xxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx možné xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jde-li o xxxxx podléhající režimu čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x hmotněprávní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx" x snížení xxxxxx xxxxxxx zde xxxx v zásadě xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx navzájem. X xxxxxxx druhé xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx komplexnější x xx xxxxx xxxxxx "xxxxxx xxx". Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dilema x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže by xxxx. došlo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxx, xx cílem xx získat xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx výsledek xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě, je-li (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx přípustné xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx kameny" xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx okruh xxxx, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxxxxx státu.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiný xxx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 37 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx XX, závazek xxxx xxxxx xxxxxxxxx členským xxxxx. X výklad čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx doktríny opřít xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (např. Xxxxx, Xxxxxx. Xx. 35. Xx: Xxxxxxxxx, Xxxxxx a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, s. 712-715). Xxxxxxxx tedy z xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx, že dodržování xxxxxxxx xxxxxx udržitelného xxxxxxx a ambice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x hlavním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx uplatní xxxxxx xxxxx představený x předchozím bodě xxxxxx a závěr, xx xxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxx práva xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx neústavní.

64. Načrtnutá xxxxxxxxxx xx však x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx vyloučit, xx x určitých xxxxxxxx xxxxx některé xx xxxx xxxxxxxxxx v nařízení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx míru xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx ale xxxxxx xxxx výše xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak je (xxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxx), xxx kvalifikovaně posoudil, xxxxxxxxx x rozhodl, xxx xx mají xxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxx hlukem ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx včetně případného xxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xx Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx

65. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx protihluková xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, obydlí x korespondence (čl. 8 Xxxxxx). Z xxxxxx xxxxxx xxxx patrné, xxxxxx xxx o xxxxxxx doplňující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx stojící xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Úmluvě. Xxxxxxxxxx naznačuje xxxxx xxxxx variantu, xxxxx xxxxx xx kladen xx údajnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx.

66. Judikatura Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen "XXXX") xxxxxxx vykládá čl. 8 Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx obydlí, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 8.7.2003, xxxxxxxx x. 36022/97, xxx 96, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx na https://hudoc.echr.coe.int). ESLP xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx č. 59909/00, xxx 80). Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, proč je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezena, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx v daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx dne 9.11.2010, xxxxxxxx x. 2345/06, xxx 23). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxx podmíněno xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Moreno Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 16.11.2004, xxxxxxxx x. 4143/02, bod 60; xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2018, xxxxxxxx x. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxx okolností xxxx xxxx. Vzhledem x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x podaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, že xxxxxx x důležitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů. XXXX přitom nepoužívá xxxxx vlastní (autonomní) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vychází x xxxx, xxxxx platily x čase a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx případu (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx. Environmental xxxxx xx the ECHR. X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx, 2009, x. 6, x. 142-145). ESLP xxxxx xxxxxxxxxxxx hodnoty xx strukturu xxxxxxxxx xxxxxx v jednotlivých xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx liší (xxxx. xxxx 50-51 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx připomenout, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pohody bydlení (xxx 57 xxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxx. Xxxx proto žádný xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy.

VIII.

Příslušnost Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx a xxxxx xx zrušení xxxxxxxx 2017

68. Dle xxxxxxxxxxxxx metodiky 2001 x 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se x jednotlivým návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxx, kdy x xxx xx xx xxxx měřit x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxxxxxx limitů. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx shora xxxxxxxxxx, argumentace původně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 2001 x 2010 xx po xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2017.

69. Xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx příslušnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2017. Otázkou xxxxx je, xxx xx xxx přiřadit xxx xxxxxxxxx "jiný xxxxxx xxxxxxx" xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. b) Xxxxxx.

70. Xxxxx definuje xxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vyjadřující xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx vydal, xxxxxxxx xxxxxxxx vytvoření x právem xxxxxxxxxx xxxxxx publikace (Knapp, Xxxxxx. Teorie xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 131). Judikatura Ústavního xxxxx vážící se x xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" uznává xxxxxx formálních xxxxx, xxxxx xx rozhodující xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozměr xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Pl. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)]. Xxx posuzování xxxxxxxxxxxx rozměru xxxxxxxx xxxxxxxx jsou posuzovány xxxx obsahové xxxxx, xxxx. xxxxxxxx či xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx včetně xxxxxxxx Xxxxx, Jan. Xx. 87. Xx: Xxxxľxxx, Xxxxx a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2010, s. 1096-1101). Xxx xxxxxxxx, ani Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx "jiný xxxxxx předpis".

71. X xxxxxx xx dne 20.11.2002 sp. xx. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) xxxxx Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx zamýšlela xxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x novou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijmout. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 2017 xxxx vydal xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxx hygienik Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podléhající xxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxx. Xxxxxxxx 2017 není xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vůči xxxxxxxxx pokynu plynoucí x §80 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx pouze jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx zdravotnímu xxxxxx, xxxxxxx sjednocuje xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xx (x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx, xxx měřit, jak xxxxxxxx xxxxxxxx měření, xxx vést xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby při xxxxxxx kontrolních měřeních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (jinak xx xxxxxxx xxxxxxxxx libovůle xxxxxx). Xxxxxxxxx návod xxx není adresován xxxxxxx, hudebním xxxxxxx, xxxxxxxx atd., nestanoví xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx však xxx xx stanoveny x xxxxxxx předpise. Teprve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx představovat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdežto xxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx uvnitř xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2017 je "xxxxxxxxxx xxxxxxx měření x hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx určujících xxxxxxxxx xxxxx měřených x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx staveb". Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, zejména z xxxxx XXX vycházející xxxxxx, jak při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx naměřené hodnoty xxxxxxxxxxx x hodnotit. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x v tomto xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (fyzické x xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.

72. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní soud xx to, xx xxxxxxxx 2017 není xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx předpis xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx odmítl x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Ze všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx podaný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 30/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.2.2019.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.