Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/18 dne 18. prosince 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 640/45, Xxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 třetí xxxx, §11 xxxx. 3 druhé věty xx xxxxxxx "x xxxxxxxx hluku z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu," §12 odst. 1 xxxxx věty, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx slovech "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx a xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného xxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017, xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

1. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 třetí věty, §11 odst. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx pozemních komunikacích, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx věty xx slovech "s xxxxxxxx hluku x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 odst. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x částí přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x ochraně zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zamítá.

2. Xxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxxx návodu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dne 18.10.2017 ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx předmětu xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 10 senátorů (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "x xxxxxxxx hluku x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dráhách x z leteckého xxxxxxx," §12 odst. 1 třetí xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "s výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 třetí věty x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx též xxx "nařízení"); Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2001 x. x. HEM-300-11.12.01-34065 (dále xxx "xxxxxxxx 2001") x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx hodnocení xxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.11.2010 x. x. 62545/2010-XXX-32.3.-1.11.2010 (dále xxx "xxxxxxxx 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxxx hluku v xxxxxxx situacích x xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx nadlimitním xxxxxx, xxx má negativní xxxxxxxx xx zdraví x celkovou životní xxxxxx xxxxxxxx. Má xx xx, xx xxxxxxxx uplatňované limity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx silniční xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx zdrojů xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není nezbytná, x dispozici xx xxxxx xxxx účinných xxxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx zásahu xxxxxx.

3. Uvedená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále jen "Listina")], právem xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 odst. 1 x 3 Xxxxxxx) x čl. 8 evropské Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxx řadě tvrdí, xx nařízení i xxx metodiky xxxxxx xxxxxx x mezích xxxxxx x nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx transponovalo xxxxxx právo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předmětná xxxxxxxxxx nařízení i xxx metodiky xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nařízení

4. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxx xxxxx napadených ustanovení; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vyznačeny xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hluku xxxx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X x maximální hladina xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x kmitočtových xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X xx v xxxxx xxxx stanoví xxx 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), v xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx hluk x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx hluk x leteckého provozu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (L_Aeq,16h) x xxxxx noční xxxx (X_Xxx,8x). V xxxxxxx hluku z xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx den.

(3) Xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X xx xxxxxxx xxx xxxx šířící xx xx zdrojů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxxx se xxxxx 40 dB a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxx chráněného xxxxxxxxx xxxxxxxx x denní x noční době xxxxx xxxxxxx x. 2 x tomuto xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx korekce -5 xX. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx objektu, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx i xxxx xx xxxxxx umístěných xxxx tento xxxxxx, xxxxx do tohoto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx

(1) Určujícím xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx impulsního xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx tlaku A X_Xxx,X x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v kmitočtových xxxxxxx. V xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx nejhlučnějších xxxxx (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx xxx nejhlučnější 1 hodinu (X_Xxx,1x). Xxx hluk x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách x xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxx pro xxxxx xxxxx (X_Xxx,16x) x celou xxxxx xxxx (L_Aeq,8h).

(3) Hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku A, x xxxxxxxx xxxxx x leteckého xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx impulsního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 dB x xxxxxxx přihlížejících xx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x tabulce x. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x tomuto xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx korekce -12 xX. X případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 dB.

(4) Xxxxx xxxxxxx xxxxx X_Xxx,16x xxx denní dobu x X_Xxx,8x xxx xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx x údajů x roční xxxxxxxx xxxxx intenzitě a xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2000 poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx. Hygienický xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pozemní komunikace xxxx xxxxx.

(5) Hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X xxxxx xxxxxxx zátěže xxxxxxxxx součtem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 xX a xxxxxxx xxx xxxxxx hlukovou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x

x) xx xxxxxxxx nového povrchu xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a

b) xxx krátkodobé objízdné xxxxx.

(6) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A xxxxx xxxxxxx zátěže stanovený xxxxxxx základní hladiny xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X 50 xX x korekce xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 části X přílohy x. 3 x tomuto xxxxxxxx nelze uplatnit x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx 1. lednu 2001 x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x více než 2 xX. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického tlaku X X_Xxx,X xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3. Jestliže ale xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxx x xxxx xxx 2 xX xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx hodnoty xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxxx X přílohy č. 3 k xxxxxx xxxxxxxx, pak xx x hygienickým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X L_Aeq,T xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxx xxxxxxx +5 dB.

§20

(3) X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx akustického tlaku xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx, chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxx vnitřních prostorech xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx kombinovaná xxxxxxxxxx nejistota xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx xxxxxxxxxxxx hygienický xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx nebo je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výsledná xxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx xx xxxxx xxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxx x. 3 x xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 217/2016 Xx.:

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx staveb x x chráněném venkovním xxxxxxxx

Xxxx X

Xxxxxxx x. 1

Xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx chráněného prostoru	Korekce [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxx	-5	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se nesčítají.

Pro xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 xX, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx použije xxxxxxx -5 xX.

Xxxxxxxx xxxxxxx korekce xxxxxxx x xxxxxxx č. 1:

¹⁾ Xxxxxxx se xxx xxxx x xxxxxxx stacionárních xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xx železničních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxx xxxx xxxxxxx xx provozu xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx noční xxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

²⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx z xxxxxxx na dráhách, xxxxxxxxx XXX. třídy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

³⁾ Použije xx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx, silnicích I. x XX. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. x II. xxxxx x xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx je převažující xxx xxxxxx z xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Použije xx pro xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x ochranném xxxxx xxxxx.

⁴⁾ Použije xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx.

Xxxxxxx x. 2

Xxxxxxx hluku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx korekce +5 xX xxxxx §12 xxxx. 6 xxxx xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx	Xxxx dne	LAeq,T [xX]
Xxxxxxx, xxxxxxx X. x XX. tř., xxxxxx komunikace X. x XX. xx.	Xxxxx	65
	Xxxxx	55
Xxxxxxx XXX. xx., xxxxxxxxxx XXX. xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	50
Xxxxxxxxxx xxxxx x ochranném xxxxx xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	55

(...)."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx hlukem xx xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hluku upravuje xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - nařízení. Xx stanovuje xxxxxx limity xxxxx, xxx zároveň je x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x následující xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 nařízení: X xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx průměruje xx xxxxx xxxxx (16 xxxxx) a xxxxx xxxxx (8 xxxxx) xxxx. Xx xxxxxxx, xx například xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx" klidnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx výsledku xx xxxxx hluku xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vysoké xxxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxxxx §11 x §12 xxxx. 3 xxxxxxxx: Xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přestože xx xxx ni xxxxxx xxxxxx typická.

- xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxx z xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tento xxxx xx xxxx původ x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2001. Nařízení xxxxxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže, xxxxxxxx xxxxxx xxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví xxxxx definován.

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxxxx: X xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vystaveni xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (např. xx xxxxxx domu).

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxxxx: Výpočet xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx měření, xxx xxxx x tomu, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, z důvodu xxxxxx xxxxxxxxx měření xx xxx daného xxxxxxxxxx dodržen.

- příloha x. 3 xxxx X xxxxxxx 1 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxx hluk z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx zdroj xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví ale xxxxxxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x výjimky xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx 2 metry xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx), přičemž hlukový xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (do 2 metrů xx xxxxxx určených k xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zdraví.

- xxxxxxxx 2001 a 2010: Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxx, xx kterých xx xxxxx měření provést. Xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx, při xxxxxxx xx xxxxxxx hluku xxxxx.

7. Xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xxx teleologickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti (xxxx. §13 xxxxxx x. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx související x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx s jeho xxxxxxxxxx, xx protiústavní, xxx xxx činily xxxxxxxx podzákonné xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx cituje xxxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Přestože xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxx před negativními xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxxxx, xx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx že xx naměřený xxxx xxx xxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxx snižuje. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x cíli x xxxxxx xxxxxx.

9. X xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx úmluvy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx snižování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (stand-still doktrína). Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka uvádí, xx xxxxxxxx nebezpečí xxxxx přetrvává, ochrana xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxx snižována. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příklady xxx představenými x xxxx 6 xxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx právní xxxxxx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxx transponuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2002/49/ES xx xxx 25. xxxxx 2002 x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx "xxxxxxxx x hluku"). Směrnice x hluku xxxxxxxx xxxxxxxx hlukového xxxxxx xxx období xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxx tento xxxxxxxxxx indikátor xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx nařízení a xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti veřejnosti xx rozhodování x xxxxxxxx k právní xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí; xxxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) a xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx citované xxxxx xx klidné xxxxxxx xxxxxx (jakožto xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx) xxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx stát xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. X uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxx nařízení a xxxx metodik, x xx dnem vyhlášení xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx předmětný návrh xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xx nastolená xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spadající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxx xxxxxxx shrnuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hluku. Xxxxx x prvním případě xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx stanovuje příslušné xxxxxx. Xxxxxxxxx limit xxxxx pojímat xxxx xxxxxxxxx hranici xxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx při jejím xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konvenci xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx).

17. Xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (50 xX v xxxxx xxxx, 40 xX x noční xxxx) xxx všechny xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxx zmiňuje xx xxxxx dokumentech Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, tj. xx xx x xxx xxxx xxxxx směřovat, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx území xx xxxxxxxxx xxxxx 40 dB xxx xx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx vozidel xx hodinu. Rozlišování xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, ve xxxxxxx hluk xxxxxx, xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxxx praktickým podmínkám x xxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xxxxxxx) xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx následovně:

- Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx studií prokazují xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx vystavením xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xx jsou limity xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx průměrné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx celosvětově xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxx s xxxxxxx složkou: Xxx xxxxx x ostatních xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "XX"), xxx i xxxxx XXX nepovažují xxxx x xxxxxxx xx xxxx s xxxxxxx složkou, neboť xxxx xxxxxx trvale xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx krátkodobý xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx třeba xxxxx xx zpochybňovat xxxxxx x limitu.

- Xxxxxxxxxx zvuková xxxx: Xxxxxxxx chráněného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx objektu xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx přístup xx popíral xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx nepřekročitelném xxxxxx 70 xX x xxxxx a 60 xX x xxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx uvedení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxx dojde oproti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x více xxx 2 xX, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx současné limity. X xxxxxxxxxx xxxx xx vhodné zdůraznit, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx x xx xxxxxxxxx prostoru.

- Xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxxxxx normy xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxx měření xxxxxxxx oblasti pro xxxxxxxx a odmítnutí xxxxxxxx xxxxxx (rozhodovací xxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx hladině. Xxxxx řečeno, xxxx xxx xxx vysoká xxxxxxxxxxx pravděpodobnost, xx xx limit xxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx překročení xxxx přijatelného xxxxxx.

- Xxxxxx xxxx limity xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx: V xxxxx době se xxxxx pro xxx xxxxxxxx shoduje, x xxxxx době xxxxxxx xx zpřísnění xxxxxx xxx první z xxxx. Xxxxxx má xxxxxxx základ, xxxxxxxxxxxxx xx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sloužily x rekreaci nebo xxxxxxxxx. Snížení limitu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxx republice provedenými xxxxxx ČSN ISO 1996-2. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx za vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx reprezentativní, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx podmínek (xxxx. xxxx nebo xxxxxx teplota) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx technicky xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Měření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx doporučené xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx aktuální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Implementace xxxxxxxx x hluku: Hlukový xxxxxxxx xxx večer xxx transponován xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx č. 523/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx hodnoty xxxxxxxxx ukazatelů, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx obsah strategických xxxxxxxxx map x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x hlukovém xxxxxxxx). Ukazatel xx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx využíván xxx tvorbě akčních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nesouvisející x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx hlukovým xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: Aarhuská úmluva xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx. Především je xxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení podle xxxxx nenarušuje xxx xxxxxxxx xxx odvozenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxxxx: "Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx x vibrací xxx xxxxx x noční xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx x. 258/2000 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx určuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má být xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxx vyhrazených xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxx xxxxx subjekty x xxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

22. Xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx formální xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx přezkoumávány v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

23. Vláda rovněž xxxxxxxx navrhovatelkou doporučovaná xxxxxxxx reálně xxxxxxxxx xxxxxxxx zátěž. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx asfalt xxxx xxxxxxxxxxxx stěny mohou xxx xxxxxxxx prostředky x jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředkům xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů.

24. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, žádá xxxxx x odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx minimálně o 12 xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxx přijetí xxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

26. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx vstupuje xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

27. Ústavní xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxx komory České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx komora"), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Korbelem, Xx.X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx by mělo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jelikož xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx tvrzeními xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx. X případě obou xxxxxxx jde xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x roce 2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx hygienika ČR xxx měření x xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx 18.10.2017 xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2017").

IV. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Vyjádření xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx zaslal Xxxxxxx soud navrhovatelce x replice. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x současné xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx situaci xxxxxxxxxxxx zlepšit, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů.

29. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x protiargumenty xxxxx a Hospodářské xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:

- Průměrování xxxxx xx celé období xxxxx doby není xxxxxxx. Pokud jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx v xxxxxxx "zdravě xxxxxxx".

- Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x intenzivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tónové složky x xxxxxxxxxxxx případech.

- Xxxxx xx xxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx, xxxxx lidé xxxxx pobývají xx xxxxxxxxx xx terasách x x zde xx xxxx xxx xxxxxxxxxx chráněni.

- Xxxxxxx xxxxxxx komunikací xx x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx, xxxxxx smysl, xxx xxxxxxxx nejistoty xxxxxx xxx aplikován x jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx měření xxxxxxxxx xxxxxxxx tolerovat xx xxxxxxxxxxx množství xxxxx xxxxxx hluku xxx xxxxxxx korektivu.

- Institut xxxxx hlukové xxxxxx xx xxxxxxxx již 18 xxx, a xxxxx tedy x xxxxxxx nástroj, xxxxx x vyřešení xxxxxxxx x podstatě xxxxx.

- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hluk xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx měřit xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxx jindy. Za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxx metodiky 2017. Okolnost, xx x původním návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, plyne x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v době xxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx vycházel x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx metodik 2001 x 2010 xxxxxxx xx nahrazující metodiky 2017.

XX. x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Podle §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx možno očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Aktivní xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

32. Návrh xxxxxx skupina 10 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx podle §64 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podpisovou xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx petitu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze dne 4.7.2018 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (§63 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx x §95 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 30/2000 Sb.); xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 téhož xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") Ústavní xxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., zkoumá, xxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxx přijat x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. X vydání xxxxxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx oprávněna xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 631 xx xxx 24.8.2011, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2011 x xxxxxx 97 xxx č. 272/2011 Sb., účinnosti nabylo xxx 1.11.2011. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx usnesením vlády x. 535 xx xxx 15.6.2016 a xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 15.7.2016 x xxxxxx 84 xxx č. 217/2016 Sb. x xxxxxxxxx ode xxx 30.7.2016. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 624 xxx 3.10.2018 x xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 25.10.2018 x xxxxxx 121 xxx č. 241/2018 Sb. x xxxxxxxxx xxx xxx 9.11.2018.

35. Ústavou předvídané xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx přijetí nařízení byly xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx

XXX. x)

Xxxxxxxxx, zda nařízení xxxx vydáno x xxxxxx xxxxxx

36. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx nařízení nebyla xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x rozporu x xxxx cíli a xxxxxx.

37. Oprávnění vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. nález xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx x xxxx 34 tohoto xxxxxx, xx pouze jednou x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxx vydávat x provedení xxxxxx x x jeho xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. nález ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (8/2018 Sb.); xxxxx xx xxx 11.9.2018 xx. xx. Pl. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx plyne x xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxxxx zmocňovat xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (xxxx "xxxxx"), xxxxxxxx xxx nesmí xxxxxxxxx xx zákonných xxxx x xxx x výslovným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx prováděného zákona [xxxx. xxxxx ze xxx 9.2.2010 sp. xx. Xx. ÚS 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx kritérium xx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xx mělo držet x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx zákona. Xxxxx řečeno, zákonodárce xx xxx x xxxxxx projevit xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx standard [xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx ze xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti (čl. 4 xxxx. 1 Listiny) xxxx stanovovat meze xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) [srov. xxxxx xx dne 10.7.1996 sp. xx. Xx. ÚS 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.); nález xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Pl. XX 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného xxxxxx x ustanovení §30 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx uvádí: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, způsob xxxxxx xxxxxx x hodnocení." Xxxxxxx §108 xxxx. 3 zákona č. 258/2000 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx prováděcím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx k vydání xxxxxxxx, x tím xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx úpravě xxx xxxxxx xxxxxxx standard.

39. Xx xxxxx upozornit, xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx od situace x řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavnosti podzákonné xxxxxxxxxxx řešil [viz x nález xx xxx 30.6.2004 xx. xx. Xx. ÚS 23/02 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x který xx xxxxx xxxxxx xxxxx], xxxxxxxxx samotné xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx, xx xxx zákon o ochraně veřejného zdraví neobsahuje xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx hluku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zohledněny.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx nařízení, xxxxx pouze jeho xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tudíž x zásadě xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx zmocnění x nařízení xxxxxxxxxxxx smysl x účel zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx, které budou xxxxxxxxxx dále, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxx xxxxxx měření x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx odpovídají následující xxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu: "xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (citovaný xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 23/02). Xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx č. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů, xx. xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plynoucích x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx SZO. X kdyby mělo xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx hluk xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxxxxx hodnota různými xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x smysl xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zmocnění omezovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx x vyjádření vlády x xxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxxxxx xxxxx, že vymezení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §30 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 4 tohoto xxxxxx.

XXX. b)

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení

42. Xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx náležité xxxxxxxxxx x veřejností.

43. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxx méně xxxxxxxx veřejnosti xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx výrazný xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výsledků meziresortního xxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx přístupná v xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx spravované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xXxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx https://apps.odok.cz/veklep). Xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx rozdíl např. xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxx xxxx přípravy xxxxxxx xx podzákonné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19.3.1999, xx znění xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může), xxx xxxxxxx nedávají xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kromě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, x tomu nález xx xxx 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (N 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), bod 56]. X xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, xxxxx xx xx primárně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx pramenem xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.9.2010 xx. xx. I. XX 2660/08).

44. Shora xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativního návrhu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx připomínky xxxxxxxxxx. X rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení x xxxx 2016. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxx, fyzických osob) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zveřejněno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). X xxxxxxx na xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nařízení byl netransparentní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx, zda nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx ochranu xxxxxx x příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx slovo xxxx xxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxx" (xxxxx x xxxx 2011, xxxxxxxx xx http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §30 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví pak xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx zvuk, který xxxx xxx xxxxxxxx xxx zdraví. Vydávání xxxxx je přirozenou xxxxxxxx řady přírodních xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x tom, xx škodlivý xxxx xx především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx lidská xxxxxxxx. Ochrana xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx variací xxxxxxx, x xxx xx xxxxx chránit xxxxxxx xxxx sebou xxxxx.

46. Xxxxxxxxx vliv xxxxx xx lidské xxxxxx xxxxx rozporovat. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na každému xxxxxx xxxxxxxxx statistiky xx výsledky xxxxxxx xxxxx studií x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdrojů, xxxxx xxxxxxxx skutečnost xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx lidská xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxx vytváření hluku - typickým xxxxxxxxx xxxxx hluk xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Úkolem xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dvěma oprávněnými xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx, že významná xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx upřednostňuje zájmy xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zdraví xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxx jakkoliv xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Hluk xxxxx xxxx nabývat xxxxx xxxx a xxxxx x každá xxxxx xx x xxxxx xxxx rezistence xxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxxxxxxx predispozice) x momentálních (xxxx. xxxxxxxxx xxxx) charakteristik. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx". Očekávaná xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx parku xx xxxxxxxx ložnice. Xxxxxxx xxxxxxx faktory xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxx z xxxxxxxx xxxx x činnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nejnovějších xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argument vlády, xx problematika řešená x xxxxxxxxxxxxx případě x priori nenáleží xx působnosti xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rezignovat xx xxxxxxx případů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxx xx vědeckých xxxxxx (xxxx. k xxxx xx všechny xxxx soudce amerického Xxxxxxxxxx xxxxx Stephena Xxxxxxx Xxxxxxx in xxx Courtroom. Issues xx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, 2000, č. 4), xxx xx xxxxx může xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx všechny xxxx. xxxxxxxxx xxxx vědců x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx dne 21.6.2017 X. X. xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx XXX, X-621/15, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). X xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx, zda xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx taková xx xxxxx korekce z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.5.2009 xx. xx. Xx. XX 40/08 (N 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.), xxx 91]. X xxxxxxx podobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx, x je xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudila x xxxxxx úplnosti x x xxxxxxxxxxxx x současnému xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx. Zdrženlivost xxxxxx xxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxx obvyklá x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozhodnutí xxxxxxxxxx Spolkového ústavního xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ze xxx 4.10.2018 xx. xx. X 1818/2018, xxxxxxxx xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx jako celek, xxxxxxx přezkoumávat xxxxxxxx xxxxx x účelnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení (xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. bod 18 xxxxxx nálezu) x Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx navrhovatelka x xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx poškozuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nikoliv xx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technické normy, xxxxx xxxx celkové xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxx na ochranu xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 5.12.2012 xx. xx. XX. XX 444/11 (X 200/67 SbNU 573), xxx 10] x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. Müllerová, Hana. Xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx: Zkušenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx x xxxxx AV ČR, 2018, x. 133-201). Xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxx prostředky použité x jeho xxxxxxxx xxxx rozumné, byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [užší verze xxxxx racionality, xxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2013 sp. zn. Xx. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.), xxx 229].

50. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx jim xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace x xxxx se XXX (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx dostupný na http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx XX (srov. xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx na http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x hlukem xxxxxxx hrozby xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zemích, xxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx, xx xxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx subjektů x politice xxxx xxxxx hluku tak xxxxxxx především xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. XXX ani XX tedy xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx hlukové xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx.

51. Státy xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen při xxxxxxxxx xxxx hlukových xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx struktury. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve kterých xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx. 3 xxxx. s) xxxxxxxx x hluku xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx "xx mohou xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.), různá xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxx situace (xxxxx xxxxx xx xxxxx situace x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx)". Xxxxxxxx xxx xxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx závazných x xxxxxxxxxxx pravidel.

52. Xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx sice čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). X xxxxxxx xxxxx jde x několikrát xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Xxx xxx xxxx řečeno xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i negativně xxxx definuje (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2) x xxxx zavádí x xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany. Zaprvé xxxxxxxxx mezi xxxxx (6.00-22.00 xxxxxx) a xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2), neboť x každé xxxxx xxx xx xxxx xxxx účinky xx xxxxxx. Xx druhé xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx, kde zvuk xxxxxx, mezi 1. xxxxxxxxx venkovním prostorem (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, lázeňské xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx péči x xxxxx, x výjimkou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 2 metrů před xxxxxxxxx xxxxxxx, významný x hlediska pronikání xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx budov) x 3. chráněným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxx) (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1) x xxxxxxxx upravuje xxxxxxx získání xxxxxxxxx xxxxxxx x nedodržování xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx §31). Xxxxxxx je xxxxxx zopakovat, xx xxxxxxxxx xxxxxx limitů xxx různé situace x způsob xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prováděcí xxxxxxx (§34 odst. 1 zákona x. 258/2000 Xx.), kterým xx xxxxx xxxxxxxx nařízení.

53. Český xxxxxx xxxxxxx před xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx celostátních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx dotčeného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx překročení je xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx. Alternativní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx/xxxxx (xxxx. dopravní xxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx opaku x xxxxxxxxxx) vystavení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vědecky xxxxxxxx xxxxx negativní xxxxx xx lidské xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Noise Xxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx Region. Xxxxxxxxxx: Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx, 2018, x. 10). Výchozí xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx obytný xxxxxxx xxxxxx x činí 40 dB xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx době, 30 xX v xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx korekcí obou xxxxxx dopadajících xx xxxxxxxxxx druhy vnitřních xxxxxxx (xxxx. nemocniční xxxxxx, xxxx. přílohu č. 2 xxxxxxxx) x právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxx xxxxxxxxx překročení xxxxxx xxxxxxxx z nařízení pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obydlí, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxx x kde xx xxxx xxxxxxxx nejčastěji xxxxxxx, jim xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x tedy i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

54. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x České xxxxxxxxx aplikován rovněž x ostatních xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx staveb (s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx vyjádření xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Toto řešení xx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx limity xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostorech xxxxx xxxxxxx (např. Spojené xxxxxxxxxx nebo Xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hodnoty, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v případě xxxx. realizace xxxxxx xxxxxxxxxx projektů. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x komparativního xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx jedinečná (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoř xxx komunální xxxx. Xxxxxxx legislativa - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx XX. Xxxxxxxx xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Ona xxxxxxxxxx xx první xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x situaci, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx důsledku xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx soudy xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxx v okolí xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx ze dne 11.1.2012 sp. xx. X. XX 451/11 (X 8/64 XxXX 77)]. Mimochodem zmíněno, x xxxx 2012 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona o xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ostatním xxxxx XX (xxxx. Xxxxxxxxxx zprávu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx na http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx x xxxxxxx xx stávající unikátní xxxxx řešení xx xxxxx posuzovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v nařízení. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx jejich aplikaci xxxxxxxxx k rezignaci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx "blokové úlevy" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pevných limitů xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplatí ani xxxxxxxxxxxxxx dovozovaná xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxxxxxx automaticky xxxxxxxxx reálné xxxxxxx xxxxx hluku. Xxx xx xxxxxxx domnívat, xx tento xxxx xx s ohledem xx xxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx spíše masové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů, ústící xxxxxxx xxx x xxxxxxx pokutovat majitele xxxxxxxxxx (a tak xxx odčerpávat xxxxxxxxxx xxx případná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zejména xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx mezi uvedenými xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy, našly xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x obecné xxxxxx xxxx. xxx Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, Balancing xx Xxxxxxxxx Interests xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Lawyer Xxxxxxxxx, 2018, č. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx soud xx xx shora předestřených xxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx legitimní xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxx považovat xx rozumné ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x bodě 49 xxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx jsou x xxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx života, xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatků či xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxxx standardů dokládá xxxxxxxx zpráva x nařízení x xxxxxxxxx xxxxx.

57. X neposlední xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že český xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx umožňují xxxxxx se xxxxx x mimo xxxxx xxxxxxxxx limitů. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx (alternativně také xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., o xxxxxxxx požadavcích na xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pojem xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "... xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx hluku (x dopravy, výroby, xxxxxxxxx xxxxxxx, ze xxxxxxxxxx prací aj.)" (xxx rozsudek xx xxx 2.2.2006 sp. xx. 2 As 44/2005, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://www.nssoud.cz/). Xxxxxx bydlení xxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxx zohlednění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané lokality x xxxxxxxxxxx xx xx může v xxxxx směru domáhat. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jistá xxxxxxxxx xxxxx pohody xxxxxxx xx hygienických xxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že limitní xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 2 Xx 44/2005). Xxxxxxxxxxxx limitních xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxxxxxx automatické splnění xxxxxxxxx na pohodu xxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.3.2009 xx. xx. 6 Xx 38/2008). Institut xxxxxx bydlení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx NSS: Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Soudní xxxxxxxx, 2015, č. 11-12, x. 386-391).

58. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§1013 xxxx. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. xxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vlastníka x "xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrům". Ustálená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx též xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx (xxx xxxx a xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, příp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx limity xxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - srov. §1 x. x. xxxxxxx xxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx xxxxx)" (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 3.6.2015 xx. xx. 22 Xxx 3277/2014, všechna xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu xxxx dostupná na http://www.nsoud.cz). Xxxxxxx literatura xxxxxxxx xxx využitelnost §1013 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx náhradu xx xxxx xxxxxxxxxx imisemi (xxxxxx hluku) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx, Xxx, Xxxxxx, Jiří. Xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závodu xxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy, 2012, x. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx prostředky tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx pohody bydlení), xxx ve formě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (institut xxxxxxxxxxx imisí). X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx problematiky xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx limitech. Xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx k xxxxxx, xx i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx s ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx x hluk nadměrný, x případně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx plošné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace a xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x důvodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozboru obsahu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí zakotveného x čl. 35 odst. 1 Listiny, diskutované xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx nesnižování xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xx to, xx nařízení a xxxx xxxxxx snížily xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlukem xxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxx xx xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x uvádí, xx (x návrhu xxxxxxxxxxxxxxxx) mezinárodní xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx cíl stálého xxxxxxxxx (tj. x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Přístup xx xxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx popularizační článek Xxxxxxx Xxxxxxx (Non-Regression xx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx, 2012, č. 2), který xx xxxxx myšlenku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zemí x xxxxxxxxxx národních x xxxxxxxxxxxxxx soudů. Navrhovatelka xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx snížit.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxx možné z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxx-xxxxx doktríny u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak sice x xxxxxxx na xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxx x procedurální xxxxxx ochrany základních xxxx x svobod [x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx dne 25.6.2002 xx. zn. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxxx ale xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx praxe Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx. již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx možné za xxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxx podléhající xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Rozlišování mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx "nenulové xxx" a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxx komplexnější x xx xxxxx xxxxxx "xxxxxx xxx". Xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx s xxx, xx xxxxx xx xxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx posouzení "xxxxxxx" xxxxxx ochrany xxxxxxx jednoznačný. V xxxxxxxxxx xxxx, je-li (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx přípustné xxxxxx xxxxx xxxxxxx základního xxxxx (xxxx. zrušit xxxxxxx xxxxx), xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx dávky xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx). Trvání xx opaku xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvorbu jakékoli xxxxxxxx státu.

63. Výsledek xxxxxxxxx xxxxxx jiný xxx x xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí. Např. čl. 37 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx výslovně xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx požadavku xxx tvorbě politik XX, xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx členským xxxxx. O xxxxxx čl. 35 Listiny xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx doktríny xxxxx xxxxx, xxxxxx tak xxx doktrína (xxxx. Xxxxx, Xxxxxx. Xx. 35. Xx: Xxxxxxxxx, Xxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, s. 712-715). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ambice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx představený x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a závěr, xx xxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx neústavní.

64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx vyloučit, že x xxxxxxxx ohledech xxxxx některé xx xxxx xxxxxxxxxx x nařízení xxxx xxxx xxxxxx snížit xxxx xxxxxxx obyvatel před xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx stejně xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx je (xxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxxx posoudil, xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxx xxxxx odborně-technické xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx xx xxxxxx k rozličným xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxx svévolných a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. e)

Posouzení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx

65. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že protihluková xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxx patrné, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxx tvrzení, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spíše xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je kladen xx údajnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Judikatura Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx vykládá čl. 8 Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx je xxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx obydlí, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hlukem (např. xxxxxxxx xx věci Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx ze dne 8.7.2003, xxxxxxxx č. 36022/97, xxx 96, xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx na https://hudoc.echr.coe.int). XXXX ovšem xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx uvádí, xx xx xxxxx snažit xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx disponují xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii xx dne 2.11.2006, xxxxxxxx č. 59909/00, xxx 80). Jinak xxxxxx, stát xx xxxxxxxx uplatnit řadu xxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezena, xxxxxxx xxxxxxxxx, jak se xxxxxxxx ochranu před xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx konstatovat xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Deés xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010, stížnost x. 2345/06, xxx 23). Xxxxxxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxxx pozitivních xxxxxxx státu xx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxx. vnitřní xxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 16.11.2004, xxxxxxxx x. 4143/02, xxx 60; xxxxxxx Cuenca Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2018, xxxxxxxx x. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX vždy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx dovozované tvrzení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx klidné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx krátkého xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx indikátorů xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxxx nepoužívá xxxxx vlastní (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxx, které platily x xxxx x xxxxx přezkoumávaného xxxxxxx (xxxxxxxxxx Fernández, Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx the ECHR. X xxxxx in xxxxx xxxxxxxxx. Anuario xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Derechos Humanos, 2009, č. 6, x. 142-145). XXXX xxxxx nezpochybnil xxxxxxx xx strukturu xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxx, byť ty xx značně liší (xxxx. xxxx 50-51 xxxxxx xxxxxx). Je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bydlení (xxx 57 xxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxx užívání xxxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxx se domnívat, xx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001 x 2010 zakotvují xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením nařízení. Xxxxxxxxx jde x xxxxxx způsobů, kdy x jak se xx xxxx xxxxx x jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x překročení xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxx shora xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 2001 x 2010 xx xx změně xxxxxx v replice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2017.

69. Xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx 2017. Xxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxx kategorii "jiný xxxxxx xxxxxxx" xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy.

70. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vyjadřující xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" a vymezuje xxx formálními xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx vydal, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (Knapp, Xxxxxx. Teorie xxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 1995, x. 131). Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx vážící se x xxxxx "xxxx xxxxxx předpis" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rozhodující xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu [nález xx xxx 23.5.2000 xx. zn. Xx. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx posuzovány xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy jestli xxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx příkladů Xxxxx, Jan. Xx. 87. In: Bahýľová, Xxxxx a kol. Xxxxxx Xxxxx republiky: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1096-1101). Xxx doktrína, ani Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návodu xxxxxxxxxxxx xxx pojem "xxxx xxxxxx xxxxxxx".

71. V xxxxxx xx xxx 20.11.2002 sp. zn. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) takto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx zamýšlela výkonná xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx. X posuzované věci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 2017 sice xxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2017 není xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx x nadřízenosti xxxxxx autora, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx ústavům x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx při měření xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx pro xx (x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx, xxx xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx kontrolních xxxxxxxx xxxx zachovány xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx by xxxxxxx nebezpečí libovůle xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, hudebním kapelám, xxxxxxxx xxx., nestanoví xx v něm xxxxxx povinnosti, nýbrž xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xx stanoveny x xxxxxxx předpise. Teprve xxxxxx autoritativní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxx a svobod xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx metodiky 2017 xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxx xxxxxx vydání xxxxxxxx 2017 xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx měření x xxxxxxxxx hladin xxxxxxxxxxx tlaku určujících xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx, chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x chráněném xxxxxxxx xxxxxxxx staveb". Xxxxx xxxxxxx xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxx ČSN xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx naměřené xxxxxxx xxxxxxxxxxx x hodnotit. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx normativně xxxxxxx xxxxxxxx lidského xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, působnost xxxxxxxx 2017 se xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxx se tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty (xxxxxxx x právnické xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.

72. Xx xxxxxxx uvedených argumentů xx Ústavní xxxx xx to, xx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxx považovat xx xxxx xxxxxx předpis xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx nepříslušnosti [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Xx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud podaný xxxxx zčásti xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, a xxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. d) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudce Ludvík Xxxxx.

Informace

Právní předpis x. 30/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 22.2.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.