Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 4/18 xxx 18. prosince 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátkou, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 640/45, Xxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 odst. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "x výjimkou xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dráhách x z leteckého xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx věty x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., o xxxxxxx zdraví před xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x vibrací, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx měření a xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017, xx účasti vlády x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx a z xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx věty xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x částí přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx zdraví xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se zamítá.

2. Xxxxx xx zrušení Xxxxxxxxxxx návodu Ministerstva xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 10 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx zrušení ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "x výjimkou xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 odst. 1 třetí xxxx, §12 odst. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx věty x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "nařízení"); Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2001 x. x. HEM-300-11.12.01-34065 (dále xxx "xxxxxxxx 2001") x Metodického návodu xxx hodnocení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb xx xxx 1.11.2010 x. x. 62545/2010-XXX-32.3.-1.11.2010 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx situacích x xxxxxxxxxx.

2. Důvodem xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx negativní xxxxxxxx na zdraví x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zátěže zejména x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x pracovním prostředí), xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx příliš xxxxx x neodpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx legislativní velkorysost xxxxxx není xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx účinných xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vedlo k xxxxxxxx snížení zásahu xxxxxx.

3. Xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozporná x xxxxxx xx ochranu xxxxxx [čl. 31 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina")], právem na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 x 3 Listiny) x čl. 8 evropské Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx nařízení x xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení i xxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení

4. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxx plné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx vyznačeny xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx limity hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Určujícími xxxxxxxxx hluku jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X L_Aeq,T x maximální xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x kmitočtových xxxxxxx. Ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xx x xxxxx době xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x xx sebe xxxxxxxxxxxx nejhlučnějších hodin (X_Xxx,8x), v noční xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx xxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x pro hluk x xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (X_Xxx,16x) x celou xxxxx xxxx (X_Xxx,8x). X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx letový xxx.

(3) Xxxxxxxxxx limit maximální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X se xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxxx xx rovná 40 xX a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx chráněného xxxxxxxxx xxxxxxxx x denní x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x. 2 x xxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a z xxxxxxxxx provozu, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 dB. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx činnosti, se xxxxxxx i hluk xx zdrojů umístěných xxxx xxxxx objekt, xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx než vzduchem, xxxxxxx konstrukcemi xxxx xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx x x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Určujícím xxxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx impulsního hluku, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X x odpovídající xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx 8 souvislých x xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), v xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (L_Aeq,1h). Xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxx pro xxxxx xxxxx (X_Xxx,16x) x celou noční xxxx (L_Aeq,8h).

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X, x xxxxxxxx hluku x leteckého xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx impulsního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku A X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx době, xxxxx xxxx xxxxxxx x tabulce č. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x tomuto xxxxxxxx. Xxx vysoce impulsní xxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx -12 xX. X případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx další xxxxxxx -5 xX.

(4) Xxxxx xxxxxxx zátěž X_Xxx,16x xxx xxxxx dobu x X_Xxx,8x xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx starou xxxxxxxx zátěž xx xxxxxxxx xx ucelené xxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X xxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxxx součtem základní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 xX x korekce xxx starou xxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxx č. 1 xxxxx A přílohy x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i

a) xx xxxxxxxx nového povrchu xxxxxxx, prováděné xxxxxx x rekonstrukci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx x

x) xxx xxxxxxxxxx objízdné xxxxx.

(6) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 dB x korekce xxx xxxxxx hlukovou xxxxx xxxxxxx x tabulce x. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 k tomuto xxxxxxxx xxxxx uplatnit x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách xx 1. lednu 2001 x předmětném xxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx dráhy zvýšil x xxxx xxx 2 xX. V xxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X L_Aeq,T xxxxxxx xxxxxxxx podle odstavce 3. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx hluku xxxxxxxxxx dopravou xx xxxxxxxxx komunikacích a xxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxx x více xxx 2 dB xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v tabulce x. 2 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx A L_Aeq,T xxxxxxxxxx podle odstavce 3 xxxxxx další xxxxxxx +5 dB.

§20

(3) X chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx dopadající xxxxxxxx vlnu.

(4) Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx nepřekračuje xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výsledná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxx limit."

Příloha x. 3 x xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., ve xxxxx nařízení xxxxx x. 217/2016 Xx.:

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx

Xxxx A

Tabulka č. 1

Xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx staveb x x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx

Xxxx chráněného prostoru	Korekce [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx uvedené x xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx dobu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx staveb xxxxxxx xxxxx korekce -10 xX, x xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 xX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedené x xxxxxxx č. 1:

¹⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sestavu xxxxxxxxxx vlaků, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xx železničních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxx xxxx xxxxxxx xx provozu xxxxx xxxx 1. listopadu 2011, xx xxxxxxx xxx xxxxx dobu xxxxx korekce +5 xX.

²⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx XXX. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx III. xxxxx a účelových xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

³⁾ Použije xx pro xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx I. x XX. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. x XX. xxxxx x xxxxx, xxx hluk z xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích. Použije xx pro xxxx x dopravy xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

⁴⁾ Použije xx xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx x. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx použití xxxxx xxxxxxx +5 xX podle §12 xxxx. 6 xxxx xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx dráhy	Doba xxx	XXxx,X [xX]
Xxxxxxx, xxxxxxx I. x XX. xx., xxxxxx komunikace X. x XX. xx.	Xxxxx	65
	Xxxxx	55
Xxxxxxx XXX. tř., xxxxxxxxxx XXX. tř. x xxxxxxx xxxxxxxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	50
Xxxxxxxxxx xxxxx x ochranném xxxxx xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	55

(...)."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), který ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx x prováděcím xxxxxxx xxxxxxxx - nařízení. To xxxxxxxxx xxxxxx limity xxxxx, xxx zároveň je x hluku xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxxx případech (dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) snižuje. Xxxxxxxxx xx jít x xxxxxxxxxxx situace:

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxx: U xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (16 xxxxx) a xxxxx xxxxx (8 xxxxx) dobu. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx hlučné xxxxxx xxx ránem xxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx noci a xx výsledku xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vysoké xxxxxxx xxxxxx.

- ustanovení §11 x §12 xxxx. 3 nařízení: Xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxx typická.

- ustanovení §12 xxxx. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxxx staré xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx svůj xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2001. Nařízení xxxxxxxxxx žádné xxxxx xxx odstranění xxxxx xxxxxxx zátěže, institut xxxxxx xxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxxxx: V xxxxxxxxx venkovním prostoru xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx odražené xxxxxxx xxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxx).

- xxxxxxxxxx §20 odst. 4 xxxxxxxx: Výpočet xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx měření, což xxxx x tomu, xx i xxxx xxxxxxxx naměřený hluk xxxxxxxxxx limit x x xxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x důvodu xxxxxx xxxxxxxxx měření xx xxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxx x. 3 xxxx X tabulka 1 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví ale xxxxxxxxxxxxx, xx xx pro xxxxxxx komunikace měl xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxx x výjimky xxxxxxxx. Tabulka dále xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx venkovní prostor xxxxxx (xxxx xxx 2 xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx), xxxxxxx hlukový xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (do 2 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xx např. xx xxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lidské zdraví.

- xxxxxxxx 2001 a 2010: Xxxxxx xxxxxxx xxx měření hluku, xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterých je xxxxx měření xxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx hladina xxxxx xxxxx.

7. Xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx příznivého xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx aplikaci zásady xxxxxxxxx opatrnosti (xxxx. §13 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx) dovodit, xx xxxxxxxxx x xxxxxx, korekce x xxxxx pravidla xxxxxxxxxxx x xxxxxx se xxxx uplatňovat xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx chráněny xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, je protiústavní, xxx xxx činily xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx normotvorbě x xxxxx, xx xxxxxxxx nařízení x xxx metodiky nebyly xxxxxx x mezích xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví je xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx předpisy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx, xx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx či xx xx naměřený xxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx rozporu x xxxx x xxxxxx xxxxxx.

9. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz snižování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx-xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ochrana xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxx snižována. Xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxxx xxx představenými v xxxx 6 xxxxxx xxxxxx.

10. Česká právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx transponuje směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/49/ES xx xxx 25. xxxxx 2002 o hodnocení x řízení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxx"). Xxxxxxxx x xxxxx předvídá xxxxxxxx xxxxxxxxx limitu xxx xxxxxx večera, xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx byla z xxxxxxxxxxxx nařízení a xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Tím došlo x xxxxxxxxxx požadavků Xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx prostředí; xxxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) a xxxxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxxx zájem xxxxxxxx x problematiku xxxxxxx xxxx xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxx spojuje citované xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obydlí (jakožto xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx) též x xxxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nařízení x xxxx metodik, a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

XX. a)

Vyjádření xxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předmětný xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vládě x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx, xx xxx jejího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména odbornou xxxxxxx spadající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx odborného xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x prvním xxxxxxx xx prokázán negativní xxxxx xx lidské xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poškozením xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx kompromisu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zdravotními požadavky. Xxxxx xxxxxx, překročení xxxxxx xxxxxxxxx automaticky xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ohrožení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx).

17. Xxxxxxxx xxxxxx xx znamenalo x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitu hluku (50 xX v xxxxx době, 40 xX x noční xxxx) pro xxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx sice zmiňuje xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, tj. xx xx x nim xxxx xxxxx směřovat, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 40 xX byl xx venkovním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hodinu. Xxxxxxxxxxx xxxx zdroji xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx působí, xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x běžně xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozporuje xxxxx xxxxxxxxxx:

- Průměrování xxxxxx hluku: Výsledky xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prokazují xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxx zdravotními xxxxxxxx. X xxxxxxx na xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukové xxxxxx. Xxxxxxx odpovídá xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxx x xxxxxxx složkou: Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx xxx "XX"), xxx x xxxxx ČSN nepovažují xxxx x xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx složkou, xxxxx xxxx xxxxxx trvale xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závadou, xx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odstraněna x není xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxxx xxxxxx z limitu.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx chráněného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx objektu xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zvuk xxxxxxxxxxx. Xxxxxx přístup xx popíral xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx hlukové zátěže: Xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx nepřekročitelném xxxxxx 70 xX x xxxxx x 60 xX v noční xxxx) v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zátěže, na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxx technické xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx o xxxx xxx 2 xX, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x aplikují xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx státy xxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx měření (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx hladina). Xxxxxxxx xxx, jak xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §30 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx docházet x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxx provozovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx znamená xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodovací xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx pravděpodobnost, že xx limit xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hranice xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxx xxxx přijatelného xxxxxx.

- Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx chráněný xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx: V xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxx dochází xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx první z xxxx. Xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx, že xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Snížení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvláště x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx nemělo žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx hluku xx xxxxxxxxxxxxxx podmínek: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měření hluku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxx republice xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX XXX 1996-2. Xx stanovuje, xx hodnoty xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přesná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx nepříznivých xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx xxxxxx teplota) není xxxxxxx často xxxxx xxx xxxxxx technicky xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Měření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx doby, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zmíněným xxxxxxxxxx.

19. Implementace směrnice x xxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx pro večer xxx transponován xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 523/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx mezní xxxxxxx xxxxxxxxx ukazatelů, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx x souladu x xxxxxx směrnice využíván xxx tvorbě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx legislativou xxxx xxxxxx nesouvisející s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx zatížením x zdravotními xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx projednávání: Aarhuská úmluva xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx. Především xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnosti bylo xxxxxxxx návrh nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení xxxxx xxxxx nenarušuje xxx xxxxxxxx xxx odvozenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Zákon č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx č. 258/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx má být xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx dalších příkladů, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx subjekty x vydání podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

22. Metodiky 2001 a 2010 xxxxxx dle vyjádření xxxxx po xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zátěž. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx prostředky x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx snižování propustnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxx omezením x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx použití x xxxx naplňující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx snížených xxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx x souhrnu xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x požaduje xxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx odmítnout. Pokud xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, žádá xxxxx x xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxx xxxxxxxxx x 12 xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

26. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx, xx xx rozhodla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Hospodářské komory Xxxxx xxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx komora"), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Františkem Xxxxxxxx, Xx.X. Xxxxxxxxxxx komora xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx podnikání a xxxxxxxxxxxx situaci x Xxxxx xxxxxxxxx. Následně xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jelikož xx však uváděné xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx tvrzeními xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelné. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx. X případě xxxx xxxxxxx jde xxx xxx Xxxxxxxxxxx komory x nepřípustný xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx 2017 Metodickým xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx x xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx prostředí, zveřejněným 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017 (xxxx xxx "metodika 2017").

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxx xxxxx a stanovisko Xxxxxxxxxxx komory xxxxxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce x xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů xxxxxxxx xxxxxxxxx hlukové zátěže, xxx xx x xxxxxx prokazatelně xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx neprobíhá xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x protiargumenty xxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:

- Průměrování xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx vystaveni vysoké xxxxxxx zátěži x xxxxxxxx hodinách, nejde xxx xxxx xxxxxx, xx xx v xxxxxxx "zdravě xxxxxxx".

- Xxxxxx složka xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx využívaných komunikací xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxx xx fasády xx měl být xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xx terasách x x xxx xx xxxx být xxxxxxxxxx chráněni.

- Xxxxxxx xxxxxxx komunikací xx x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx korektiv nejistoty xxxxxx byl aplikován x jejich prospěch. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx korektivu.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže xx xxxxxxxx již 18 xxx, a xxxxx xxxx x xxxxxxx nástroj, snahy x vyřešení xxxxxxxx x podstatě chybí.

- Xxxxxxxxxxx předpisem nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hluk xxxxxxxxxxxx poškozující xxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx měřit pouze xx situace, xxx xx xxxx xxxxx xxx jindy. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx zrušení metodiky 2017. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, že k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx vycházel x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx metodiky 2017.

XX. e)

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx věci xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxx od xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění věci.

V.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx zákonodárců xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinou. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxx petitu xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze dne 4.7.2018 není xxxxxxxxxxx xxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., (§63 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §95 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 30/2000 Sb.); nejsou xxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxx xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") Xxxxxxx soud xx xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx "xxxx právní xxxxxxx" xxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

34. K vydání xxxxxxxx je podle čl. 78 Xxxxxx oprávněna xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 631 xx xxx 24.8.2011, xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 23.9.2011 v xxxxxx 97 xxx č. 272/2011 Sb., účinnosti xxxxxx xxx 1.11.2011. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení byla xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 535 xx xxx 15.6.2016 a xxxxxxxxx byla ve Xxxxxx xxxxxx xxx 15.7.2016 v částce 84 xxx č. 217/2016 Sb. x xxxxxxxxx ode xxx 30.7.2016. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 624 xxx 3.10.2018 x xxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 25.10.2018 x částce 121 xxx č. 241/2018 Sb. x xxxxxxxxx ode dne 9.11.2018.

35. Ústavou předvídané xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx přijetí nařízení xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

VII. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx

36. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení nebyla xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx.

37. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vydávajícího xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 9.2.2010 xx. zn. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.), všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx x xxxx 34 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxx, že xxxxx xxxx nařízení vydávat x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řadě xxxxxxxxxx [x poslednímu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx případy xxxx. nález xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (8/2018 Sb.); nález xx dne 11.9.2018 xx. zn. Pl. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx (xxxx "mlčet"), xxxxxxxx ale nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx prováděného xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Pl. ÚS 6/07 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doplněno též (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx by xx mělo držet x xxxxxx plynoucích xxxxxxxxxxxx x účelu x smyslu xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx nad xxxxxxx standard [xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dne 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx nařízením xxxxx xxxxxxx primární práva x xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx) [xxxx. xxxxx xx xxx 10.7.1996 sp. zn. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.); xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Pl. XX 13/12 (N 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx §30 xxxxxxxx definuje hluk x vibrace (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nepřekračovat xxxxxxx limity x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxx). Ustanovení §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx uvádí: "Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx xxx xxxxx x noční xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x hodnocení." Xxxxxxx §108 odst. 3 zákona č. 258/2000 Xx., xx xxxxx zákona č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx prováděcím předpisem xxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx vůli x xxxxxxxxxxx úpravě xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx situace x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, ve xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx ústavnosti podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxx [viz x nález ze xxx 30.6.2004 xx. xx. Xx. ÚS 23/02 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx], xxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx zmocnění tudíž xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx uvést, xx xxx zákon o ochraně veřejného zdraví neobsahuje xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx hluku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podmínek, které xxxx být při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx nařízení, xxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx. Námitky xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

41. Xxxxxxx soud xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dále, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu: "xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 23/02). Xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 zákona č. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů, xx. xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plynoucích x životních podmínek x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vědeckých poznatků xx xxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx hluk xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx se xxxxxxxx xxxxxxx různými xxxxxxx snižuje, x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx předpise xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x §30 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 4 tohoto xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení

42. Xxxxxxxx x "procesních" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx proti xxxx, xx nařízení xxxx xxxxxxx netransparentně a xxx xxxxxxxx konzultace x xxxxxxxxxx.

43. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx veřejnosti xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx výrazný xxxxx xxxxx exekutivy x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx přístupná x xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx spravované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xXxxx xxx veřejnost (dostupné xx https://apps.odok.cz/veklep). Xxxxxx x České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. xx Slovenska xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx přípravy xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx, xxxxxxxxx usnesením xxxxx č. 188 xx xxx 19.3.1999, xx znění xxxxxxxxxx xxxx, účast xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx připomínkovém xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kromě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. zn. Pl. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. X xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx připomínek xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, xxxxx xx xx primárně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2010 xx. xx. X. XX 2660/08).

44. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebrání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti. X xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právě xx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx nařízení x roce 2016. Xx strany xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxx, fyzických xxxx) xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx dostupný xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xx xxxxxx xxxxxxxx nařízení xxx netransparentní xxxx veřejnosti nepřístupný.

VII. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxxx x různorodých xxxxx x různých xxxxxxx a x xxxxx xxxx" (xxxxx x xxxx 2011, xxxxxxxx xx http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx zvuk, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx zdraví. Vydávání xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx škodlivý hluk xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž je xxxxx xxxxxxx člověka xxxx xxxxx samým.

46. Xxxxxxxxx vliv hluku xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx odkazovat xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výsledky xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx relevantních zdrojů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx notorietu xxxxxxx nepopírá ani xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není schopna xxxxxxxxxx xxxx existenci xxx xxxxxxxxx hluku - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x osobní xxxx xxxxxxxx dopravy. Úkolem xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xx významná xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx upřednostňuje xxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Východisko x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx lidské xxxxxx xx sice nepopiratelné, xxxxxxx xxxx platí, xx xx nemožné xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx které xxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx totiž xxxx nabývat xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxx xx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. věk xx genetické xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx) charakteristik. Xxxxxx xxx proměnlivá xx druhá xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx těžního xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx emisí, xxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx odbornou, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx poznatcích x xxxxxxx zdravotnictví, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, xx problematika xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nenáleží xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rezignovat xx xxxxxxx případů, xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxx amerického Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Science xx xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xx Xxxxxxx and Xxxxxxxxxx, 2000, x. 4), xxx xx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx všechny xxxx. xxxxxxxxx xxxx vědců x rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie xx xxx 21.6.2017 X. W. xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx MSD, X-621/15, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). X xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxx xx xx přezkumu čistě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měření hluku xxxx xxxx, xxx xx x prostoru xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx hlukového limitu [xxxxxxx např. xxxxx xx xxx 26.5.2009 xx. xx. Xx. XX 40/08 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.), xxx 91]. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, a xx xxxxx primárně xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx úplnosti x s přihlédnutím x současnému xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx nařízení je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxx-xxxxxxx otázky. Zdrženlivost xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obvyklá x ze xxxxxx xxxxxx ústavních xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx problematiky xxxxxxxxx xxxxxx, xx dne 4.10.2018 xx. zn. X 1818/2018, xxxxxxxx xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Ústavní xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobně xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení nařízení (xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx opatření), xxx xxxx vyjádření xxxxx (xxxx. bod 18 xxxxxx xxxxxx) x Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobuje, xx xxxx rezignuje xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx x čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nikoliv xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jaké celkové xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxxx příčin Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vymezení obsahu xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [srov. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.12.2012 xx. xx. IV. XX 444/11 (N 200/67 XxXX 573), xxx 10] a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Zkušenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x návrhy pro xxxxxxx uplatňování x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx x xxxxx XX XX, 2018, x. 133-201). Xxxxxx se tak xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2013 sp. zn. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.), xxx 229].

50. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mezinárodního kontextu. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jim xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace x xxxx se XXX (xxxx. přehled xxxxxxx xxxxxxxx na http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), xxxx xx x centru xxxxx xxxxxx XX (srov. xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx na http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zemích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx akceptují, xx každý xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx hluk xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx boje xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx především xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx indikátorů x xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkladů xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. XXX ani XX tedy nestanovují xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx hlukové xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx hlukem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, rozdílnou xxxxxxxxxx hluku xx xxxxxx x proměnlivost xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxx. Proto xxxx. čl. 3 xxxx. x) směrnice x xxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx limity "xx xxxxx xxxxx xxx různé xxxx xxxxx (hluk ze xxxxxxxx, železniční xxxx xxxxxxx xxxxxxx, průmyslové xxxxxxxx xxx.), xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx také xxxxxxx xxx stávající x xxx nové xxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx hluku xxxx využití xxxxxx xxxxxxxxx)". Xxxxxxxx tak xxxxx xxxxx komplexní xxxxxx zahrnující xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pravidel.

52. Xxxxxxxx xxxxx právní úpravy xxxxxxx xxxx hlukem xxxx xxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxx ovšem xxxxxxx pouze x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2) x xxxx xxxxxx x vymezuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx denní (6.00-22.00 xxxxxx) x xxxxx (22.00-6.00 hodina) xxxxx (xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2), xxxxx x xxxxx xxxxx xxx xx hluk xxxx xxxxxx na xxxxxx. Xx druhé xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx 1. xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx užívány x xxxxxxxx, lázeňské xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x výjimkou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb (xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 2 xxxxx xxxx xxxxxxxxx pláštěm, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx budov) x 3. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vzdělávání, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x obytné xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxx) (ustanovení §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx limitů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1) x podrobně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dočasných xxxxxxx x nedodržování xxxxxxxxx xxxxxx (ustanovení §31). Xxxxxxx je xxxxxx zopakovat, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx (§34 odst. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx.), kterým xx xxxxx xxxxxxxx nařízení.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hluku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dlouhodobé a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx z průměrů xx xxxxx či xxxxx dobu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx/xxxxx (xxxx. dopravní špičky) xx xxx neproporcionální x nepříliš opodstatněný, xxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (ve xxxxxx opaku k xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na lidské xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Noise Xxxxxxxxxx for the Xxxxxxxx Region. Xxxxxxxxxx: Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Office for Xxxxxx, 2018, x. 10). Výchozí xxxxx xx aplikuje xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 40 xX xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, 30 xX x xxxx xxxxx. Xxxxx spíše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxx dopadajících xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. přílohu č. 2 xxxxxxxx) x právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx neplynou x nařízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návrh x xxxxxxxx netýká, Xxxxxxx xxxx xxxxxx přehlédnout, xx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx legitimně očekávají xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x kde xx xxxx většinou xxxxxxxxxx xxxxxxx, jim xxxxx xxxxxx xxxxxx zaručuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před hlukem, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

54. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx aplikován xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. chráněných venkovních xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx na specifickou xxxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx x chráněných xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx řešení xx xx xxxxxxxx x xxxxxx zeměmi XX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostorech xxxxx xxxxxxx (např. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Belgie). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vnější xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stávají závaznými xxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx limitů xxxxx xx venkovním prostoru, xx x komparativního xxxxxxxx v Xxxxxx xxxxx jedinečná (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx legislativa - xxxxxxx přístupů rozhodujících xxxx XX. Dostupné xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Ona xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx nedovoluje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x situaci, x xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení. X xxxxxxxx důsledku to xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých soudy xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxx v okolí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 11.1.2012 xx. xx. X. XX 451/11 (X 8/64 SbNU 77)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx 2012 xxxxxxxxxx věcný xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (nikdy xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx EU (xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace RIA, xxxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx x ohledem xx stávající unikátní xxxxx xxxxxx xx xxxxx posuzovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx vnější xxxxxxxx obsažené v nařízení. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx aplikaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxx hlukem. Xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx úlevy" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx dovozovaná xxxxx, xx xxxxxxxx návrhu (xxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxx) xx v xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx snížení xxxxx hluku. Xxx xx důvodně xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spíše masové xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tak xxx xxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), nebo tyto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxx omezovat xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx ovšem xxxxx zdůrazněno, je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx faktorů (x xxxxxx xxxxxx xxxx. xxx Müllerová, Xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, Balancing of Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx and Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Lawyer Xxxxxxxxx, 2018, x. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx xxxx má xx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx rozumné ve xxxxxx rámce xxxxxxxxxx x xxxx 49 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx opakuje, xx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx x ohledem xx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx plynoucích x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, soudobých xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx SZO. Xxxxxxxx xxxxxx standardů xxxxxxx xxxxxxxx zpráva x nařízení i vyjádření xxxxx.

57. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, které umožňují xxxxxx se hluku x mimo xxxxx xxxxxxxxx limitů. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx. pohody xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx, srov. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx území, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pojem definuje xxxxxxxxxx: "... xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx bydlení xxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx podniků, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx.)" (xxx rozsudek ze xxx 2.2.2006 xx. xx. 2 As 44/2005, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz/). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxx xxx zohlednění místních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jednotlivec xx xx xxxx v xxxxx xxxxx domáhat. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx autonomie xxxxx pohody bydlení xx hygienických xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pohody xxxxxxx přihlédnout x xxxx, xx limitní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx u horních xxxxxx přípustného xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 44/2005). Nepřekročení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.3.2009 xx. xx. 6 Xx 38/2008). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx vyvíjí x xx hojně xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Vomáčka, Vojtěch. Xxxxxxxxxx XXX: Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy, 2015, x. 11-12, x. 386-391).

58. X xxxxxxxxxxxxxx rovině xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxx (§1013 odst. 1 zákona x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx). Ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. toho, xxx xxxx z xxxx xxxxxxx nevnikal xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x "xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxx, zda xxxxx (xxx xxxx a xxxxxxxx) xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hygienických, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx limity xxxx xxxx jen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ukazatelem - xxxx. §1 x. x. ohledně xxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx xxxxx)" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2015 xx. xx. 22 Xxx 3277/2014, všechna xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nsoud.cz). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx též využitelnost §1013 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sousedících xxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxxx náhradu za xxxx xxxxxxxxxx imisemi (xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx, Xxx, Spáčil, Jiří. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx podobného zařízení x xxxxx občanském xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2012, x. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxx ochranu xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hlukové xxxxxx (xxxxxxxx pohody xxxxxxx), xxx ve formě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zátěži (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx problematiky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Orgány xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxx podmínky x hluk xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxx xxx xxxxxx limity xxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x důvodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozboru xxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx zakotveného x čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a postup xxxxxx xxxxxxx moci xxx jejich prosazování xxx považovat za xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx nesnižování hmotněprávní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx za xx, xx nařízení x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlukem xxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxx xx xxx. stand-still xxxxxxxx x uvádí, xx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx cíl stálého xxxxxxxxx (xx. x xxxxx xxxxxxxxx) úrovně xxxxxxxxxx xxxx. Přístup xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zejména x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx (Xxx-Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx, 2012, č. 2), xxxxx xx xxxxx myšlenku podpořit xxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx národních x xxxxxxxxxxxxxx soudů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k závěru, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx změně xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-xxxxx doktríny x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x svobod [x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. zn. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)], x xxxx judikatury ale xxxxxxx xxxxxxxxxx použití xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxx xxxx, tzn. již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jde-li o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. První xxxxxxx xxxx xx xxxxx charakter "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxx xxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx jednotlivci navzájem. X xxxxxxx druhé xxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxx komplexnější x má xxxxx xxxxxx "xxxxxx xxx". Xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx spojených x xxxx státu při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dilema x xxxxxxxx alokace xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx. xxxxx xx xxxxxxx plošného příspěvku xx xxxx x xxx, xx cílem xx získat prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx děti, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx, xx-xx (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx přípustné snížit xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx dávku), tím xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx). Trvání xx opaku by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiný xxx x případě xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Např. čl. 37 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxxx není xxxxx adresován xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, nečiní xxx xxx doktrína (např. Xxxxx, Xxxxxx. Xx. 35. Xx: Wagnerová, Xxxxxx x kol. Xxxxxxx základních xxxx x svobod: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 712-715). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxxxxxxxx, že dodržování xxxxxxxx trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k hlavním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xx určité xxxxxxx xxxxxx ochrany práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

64. Načrtnutá xxxxxxxxxx xx xxxx x aktuálním xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx ohledech xxxxx některé xx xxxx xxxxxxxxxx x nařízení xxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ale xxxxxx xxxx xxxx necítí xxxxxxx k přezkumu, x kterých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx je (xxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxxx posoudil, xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx se mají xxxxxx různé odborně-technické xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmům, a xx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx svévolných x xxxxxxxxxxxxxx excesů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva

65. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx života, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxx patrné, xxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Úmluvě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx variantu, neboť xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxx na respektování xxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx právo xx xxxxxx užívání obydlí, xxxxxx ochrany před xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx xx dne 8.7.2003, stížnost č. 36022/97, xxx 96, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int). ESLP xxxxx xxxxxxx jako tento xxxxx uvádí, xx xx xxxxx snažit xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx před xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx společnosti, přičemž xxxxx xxxxxxxxx širokým xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx č. 59909/00, xxx 80). Xxxxx xxxxxx, stát xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezena, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ochranu před xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx tato xxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx nedostatečná, xx xxxxx konstatovat xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010, xxxxxxxx x. 2345/06, xxx 23). Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx podmíněno xxx. xxxxxxx nesrovnalostí, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Gómez xxxxx Španělsku xx xxx 16.11.2004, xxxxxxxx x. 4143/02, xxx 60; obdobně Xxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2018, xxxxxxxx x. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx před hlukem xxxxxxxx XXXX vždy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx klidné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxx, xx jedním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxxx nepoužívá xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxx přezkoumávaného xxxxxxx (xxxxxxxxxx Fernández, Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx ECHR. X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Anuario xx Acción Xxxxxxxxxxx x Derechos Humanos, 2009, x. 6, x. 142-145). XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx liší (xxxx. xxxx 50-51 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozebíraný xxxxxxxx pohody bydlení (xxx 57 xxxxxx xxxxxx) x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx by česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx a xxxxx xx zrušení xxxxxxxx 2017

68. Xxx xxxxxxxxxxxxx metodiky 2001 x 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením nařízení. Xxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xx xx xxxx měřit x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestli xxxxx x překročení xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zrušení xxxx metodik. Xxx xxx xxxx shora xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx původně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 2001 x 2010 xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2017.

69. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx příslušnost x ústavnímu přezkumu xxxxxxxx 2017. Xxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. b) Xxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx dokument, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx lidského xxxxxxx" x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxx, xxxxxxxx postupem vytvoření x právem xxxxxxxxxx xxxxxx publikace (Xxxxx, Xxxxxx. Teorie xxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, x. 131). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x pojmu "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [nález xx dne 23.5.2000 xx. zn. Xx. XX 24/99 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)]. Xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx jsou posuzovány xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. trvalost xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx reguluje chování xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů (xxxxxxxx včetně příkladů Xxxxx, Xxx. Xx. 87. Xx: Bahýľová, Xxxxx x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1096-1101). Xxx doktrína, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx".

71. V xxxxxx xx dne 20.11.2002 xx. zn. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) xxxxx Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxx, xxx xxx zamýšlela xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx měla xxxxxxx, x novou se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišná. Xxxxxxxx 2017 xxxx vydal xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x úředním xxxxxxxx, avšak xx x xxx ještě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy nečiní. Xxxxxxxx 2017 není xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx autora, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vůči xxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x §80 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xx (x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podřízených xxxxxxxxx xxxxx), čím, xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx výsledky měření, xxx vést protokol x vyhodnocovat xxxxxxxx xxx, xxx při xxxxxxx kontrolních měřeních xxxx zachovány xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx nebezpečí xxxxxxxx xxxxxx). Metodický xxxxx xxx není adresován xxxxxxx, xxxxxxxx kapelám, xxxxxxxx atd., nestanoví xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx metodiku xxxxxxx, jak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nepodřízené xxxxxxxx xxxxx porušují xxxxxxx xxxxx, které xxxx však xxx xx stanoveny v xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdežto xxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2017 je "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx, chráněném venkovním xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx ČSN xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx normativně xxxxxxx xxxxxxxx lidského xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx primárně x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zdravotním xxxxxxx a Státnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xx xxx xxxxxxx xxxxx xx jmenované xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxxxx postupy xxxxxxxxx orgánů, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x právnické xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xx Ústavní soud xx to, že xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx předpis xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx, a návrh xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Ze xxxxx xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, a xxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaujal x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 30/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2019.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.