Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 4/18 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátkou, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 640/45, Xxxxx 1, xx xxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 třetí xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx věty xx slovech "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, dráhách x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx hluku x dopravy na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dráhách x z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 odst. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx hygienika XX xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxx č. 11/2017, xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx věty, §11 xxxx. 3 xxxxx věty xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx věty xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x leteckého xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 třetí xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými účinky xxxxx x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

2. Xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx návodu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dne 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví pod x. 11/2017, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx předmětu řízení

1. Xxxxxxx podaným xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, se skupina 10 senátorů (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "nařízení"); Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.12.2001 č. x. XXX-300-11.12.01-34065 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2001") x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx hodnocení hluku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb ze xxx 1.11.2010 x. x. 62545/2010-XXX-32.3.-1.11.2010 (dále xxx "xxxxxxxx 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolené hranice xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx pro xxxxxx návrhu xx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na zdraví x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx limity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx (návrh xx xxxxxxxx zdrojů hluku x pracovním xxxxxxxxx), xxxxxxx kritéria xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx příliš xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnostem společnosti. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x dispozici je xxxxx řada účinných xxxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxxx [čl. 31 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx "Listina")], právem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 x 3 Xxxxxxx) x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx nařízení i xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x nařízení xxxx nedostatečně transponovalo xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nařízení

4. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx plné xxxxx napadených xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Určujícími xxxxxxxxx hluku xxxx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx A L_Aeq,T x maximální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxxx nejhlučnějších hodin (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (L_Aeq,1h). Xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách x xxx xxxx x xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx tlaku A X_Xxx,X xxxxxxx pro xxxxx denní (L_Aeq,16h) x xxxxx xxxxx xxxx (L_Aeq,8h). V xxxxxxx hluku x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx limit v xxxxxxxxxx vnitřních prostorech xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxx akustického xxxxx X xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx objektu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxxx xx xxxxx 40 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx vnitřního xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx době xxxxx xxxxxxx x. 2 k xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu, se xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 xX. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx hluku ze xxxxxxxx činnosti, xx xxxxxxx x hluk xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tento objekt, xxxxx xx tohoto xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx než xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb a x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v kmitočtových xxxxxxx. V xxxxx xxxx xx stanoví xxx 8 xxxxxxxxxx x xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx xxx nejhlučnější 1 hodinu (X_Xxx,1x). Xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x pro xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X stanoví pro xxxxx xxxxx (X_Xxx,16x) x xxxxx noční xxxx (X_Xxx,8x).

(3) Hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X, x xxxxxxxx xxxxx x leteckého xxxxxxx x vysokoenergetického impulsního xxxxx, se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 xX x korekcí xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x denní x noční xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 části A xxxxxxx č. 3 x tomuto nařízení. Xxx vysoce xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx -12 xX. V případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx z dopravy xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 xX.

(4) Xxxxx xxxxxxx zátěž L_Aeq,16h xxx xxxxx dobu x L_Aeq,8h xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x údajů x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx starou xxxxxxxx zátěž xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx komunikace xxxx dráhy.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx A xxxxx xxxxxxx zátěže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxx č. 1 xxxxx A xxxxxxx x. 3 k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x

x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, prováděné údržbě x rekonstrukci železničních xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výškového xxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx dráhy x

x) xxx krátkodobé xxxxxxxx xxxxx.

(6) Hygienický limit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X staré xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 xX x korekce xxx xxxxxx hlukovou xxxxx xxxxxxx x tabulce x. 1 xxxxx X xxxxxxx č. 3 k tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx 1. xxxxx 2001 v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx xxxxxx x více než 2 xX. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní xxxxxxx akustického xxxxx X L_Aeq,T stanoví xxxxxxxx xxxxx odstavce 3. Jestliže xxx xxxx hodnota xxxxx xxxxxxxxxx dopravou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x více xxx 2 xX xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxxx X xxxxxxx x. 3 k tomuto xxxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny akustického xxxxx X L_Aeq,T xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxx xxxxx xxxxxxx +5 dB.

§20

(3) X xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx staveb xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxx xxxxxx hluku v xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx, chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxxxx rozšířená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejistota xxxxxx. Xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže výsledná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nejistoty xx xxxxx xxxx xx xxxxx než hygienický xxxxx nebo výsledná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx rovna xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxx x. 3 x xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 217/2016 Xx.:

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx X

Xxxxxxx č. 1

Xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx prostoru	Korekce [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně lázní	-5	0	+5	+15
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx uvedené x xxxxxxx se xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 xX, s xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dráhách, xxx se xxxxxxx xxxxxxx -5 dB.

Pravidla xxxxxxx korekce xxxxxxx x xxxxxxx x. 1:

¹⁾ Použije se xxx hluk z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxxxxx vlakotvorné xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, se přičítá xxx noční xxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

²⁾ Xxxxxxx se xxx hluk x xxxxxxx na dráhách, xxxxxxxxx XXX. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx III. xxxxx x účelových xxxxxxxxxxxx ve smyslu §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

³⁾ Použije xx xxx hluk x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnicích X. x II. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. a XX. xxxxx x xxxxx, xxx xxxx z xxxxxxx xx těchto xxxxxxxxxxxx xx převažující xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxx xx pro xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

⁴⁾ Použije xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx x. 2

Hodnoty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx korekce +5 xX xxxxx §12 xxxx. 6 věty xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx	Xxxx xxx	XXxx,X [xX]
Xxxxxxx, xxxxxxx X. x XX. tř., xxxxxx xxxxxxxxxx X. x XX. tř.	Denní	65
	Noční	55
Silnice XXX. xx., xxxxxxxxxx XXX. xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	50
Xxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx dráhy mimo xxxxxxxx pásmo xxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	55

(...)."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hlukem xx xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Podrobnější xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - nařízení. Xx stanovuje xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx x hluku na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x následující xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxx: X xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx se reálná xxxx hluku xxxxxxxxx xx xxxxx denní (16 xxxxx) x xxxxx xxxxx (8 xxxxx) xxxx. To xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hodiny xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx obyvatelé xxxx xxxxxxxxx vysoké xxxxxxx xxxxxx.

- ustanovení §11 x §12 odst. 3 xxxxxxxx: Limit xxx hluk x xxxxxxxx složkami se xxxxxxxx neaplikuje xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxxxx: Institut staré xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxx z dopravy x chráněných venkovních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví vůbec xxxxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §20 odst. 3 xxxxxxxx: V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se hluk xxxxxxxxx pouze pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx korekce), xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. od xxxxxx xxxx).

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxxxx: Výpočet hluku xx snižován o xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx x xxxx, xx i když xxxxxxxx xxxxxxxx hluk xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx limit dodržen xxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx měření xx dle xxxxxx xxxxxxxxxx dodržen.

- příloha x. 3 část X tabulka 1 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxx nepředpokládá, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x výjimky xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx 2 metry od xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx), přičemž hlukový xxxxx xx zde xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxx xxxxxx (do 2 metrů xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lidské xxxxxx.

- xxxxxxxx 2001 a 2010: Xxxxxx xxxxxxx xxx měření hluku, xxxx jiné výrazně xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx měření xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

7. Xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx ochrana příznivého xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx teleologickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 zákona č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx) dovodit, xx xxxxxxxxx x xxxxxx, korekce a xxxxx xxxxxxxx související x xxxxxx xx xxxx uplatňovat tak, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx limit x xxxxxxxx s jeho xxxxxxxxxx, xx protiústavní, xxx tak xxxxxx xxxxxxxx podzákonné předpisy.

8. Xxxxxxxxxxxxx dále cituje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x podzákonné xxxxxxxxxxx x tvrdí, že xxxxxxxx nařízení a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx či xx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou x přímém xxxxxxx x xxxx x xxxxxx zákona.

9. X xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (stand-still xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx odborné literatury xxxxxxx rovněž ve xxxxxx k xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přetrvává, ochrana xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxx snižována. Xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx 6 tohoto xxxxxx.

10. Česká xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/49/ES ze xxx 25. xxxxx 2002 o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx x hluku"). Směrnice x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx období xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opodstatnění.

11. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx nařízení x xxxx metodik zcela xxxxxxxxx. Tím došlo x nenaplnění xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti veřejnosti xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) x xxxxxxxxxxx se ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxx spojuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (jakožto xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx) xxx x xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stát xxx obyvatelstvo xxxxxx xxxx nadměrným hlukem xxxxxxxxxxxx.

13. X uvedených xxxxxx navrhovatelka navrhuje xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx, a xx dnem vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví k xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xx nastolená xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, nikoliv moci xxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxx odborného xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxx nejprve shrnuje xxxxxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx prokázán xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx při jejím xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx určitou xxxxxxxx xx xxxxxx kompromisu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavky. Xxxxx xxxxxx, překročení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ohrožení zájmu xx ochraně zdraví (xxxxxx xxxxxxxx).

17. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku (50 dB x xxxxx xxxx, 40 xX v xxxxx xxxx) xxx všechny xxxxxx hluku x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx sice zmiňuje xx xxxxx dokumentech Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx. xx xx x xxx xxxx státy xxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx limit 40 xX xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx zdroji xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx praktickým xxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxx též x xxxxxxxxx.

18. Konkrétní (xxxxxxxxx-xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx následovně:

- Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: Výsledky xxxxxxxxxxxxxxxxx studií xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Hluk s xxxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx "XX"), tak x xxxxx XXX nepovažují xxxx z dopravy xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx složku trvale xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx krátkodobý xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx například xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odstraněna x xxxx xxxxx xxxxx ní zpochybňovat xxxxxx x xxxxxx.

- Xxxxxxxxxx zvuková xxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx expozice xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx účel xxxxxx institutu.

- Xxxxxxxx xxxxx hlukové zátěže: Xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úrovně xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxxx stropu 70 xX v xxxxx a 60 xX x xxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zátěže, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx společnost xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx o více xxx 2 xX, xxxxxxxxx již není xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxxxx xxxxxx: Mezinárodní xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxx měření xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx měření (rozhodovací xxxxx nebo xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limitu x České xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx docházet x překračování hodnot xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx provozovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx znamená xxxxxxxx limitu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx limit xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hranice xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx ohrožení xxxxxx, xxx xxxxx překročení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx chráněný xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx době: V xxxxx době xx xxxxx pro xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx limitu xxx první x xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx základ, nepředpokládá xx, xx xx x noci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rekreaci nebo xxxxxxxxx. Snížení limitu xx vyžadovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx zvláště x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxx.

- Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx podmínek: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měření hluku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxx republice xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX XXX 1996-2. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx reprezentativní, přesná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx nepříznivých xxxxxxxx (xxxx. déšť xxxx xxxxxx xxxxxxx) není xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx technicky xxxxxxx (nefungují xxxxxxxxx xxx.). Měření není xxxxxxxx provádět xxx xxxx doporučené doby, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx aktuální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx směrnice x xxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 523/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx požadavky xx obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx plánů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Ukazatel je x xxxxxxx x xxxxxx směrnice využíván xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření, xxxx legislativou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpisy. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx části xxx, x proto xxxxx stanoven xxxxxxxx xxxxxxx limit xxx xxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx projednávání: Aarhuská úmluva není xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Především je xxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx návrh nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení podle xxxxx nenarušuje ani xxxxxxxx xxx odvozenou xxxxxxxxxxx vymezené judikaturou Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx limity hluku x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, způsob xxxxxx xxxxxx x hodnocení." Xxxxxxxxxx §108 odst. 3 xxxxxx x. 258/2000 Sb., xx xxxxx zákona č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx určuje, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

22. Metodiky 2001 x 2010 xxxxxx dle vyjádření xxxxx po xxxxxxxx xxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxx.

23. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx snižující xxxxxxxx zátěž. Uznává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx asfalt xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jsou ostatně xxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředkům xxxx xxxxx předvídat xxxxxx použití x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx splnění snížených xxxxxxxxx xxxxxx.

24. Vláda x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xx obou metodik xxx xxxxxxxx x xxxxxx nepříslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrhu xx jeho xxxxx xxxxxxx, xxxx vláda x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 12 xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxx přijetí xxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření veřejné xxxxxxxxxx práv

26. Xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx nevyužít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxx xxxxxx"), podané x zastoupení advokátem Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx vyhovění xxxxxx by xxxx xxxxxxxx negativní xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx situaci x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxx navrhovatelky. Xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx tvrzeními xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Stanovisko xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení není xxxxxxxxxxxx. X případě xxxx xxxxxxx xxx pak xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx metodiky xxxx xxxxxxxxx x xxxx 2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zveřejněným 18.10.2017 ve Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017 (xxxx xxx "metodika 2017").

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx měření xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx hlukové zátěže, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx paradoxní. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nezbývá xxx xxxxxxxxx zrušení xxxxx prováděcích xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x protiargumenty xxxxx a Hospodářské xxxxxx vůči xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:

- Xxxxxxxxxxx hluku xx xxxx období xxxxx doby xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zátěži x xxxxxxxx xxxxxxxx, nejde xxx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

- Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx využívaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx složky x xxxxxxxxxxxx případech.

- Xxxxx xx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx lidé xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx či terasách x x xxx xx měli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x majetku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smysl, xxx korektiv xxxxxxxxx xxxxxx byl aplikován x jejich prospěch. Xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxxxxx občany. Xxxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

- Institut xxxxx hlukové xxxxxx xx xxxxxxxx xxx 18 xxx, x xxxxx tedy x xxxxxxx nástroj, xxxxx x xxxxxxxx problému x podstatě chybí.

- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx snášet hluk xxxxxxxxxxxx poškozující zdraví.

30. Xxxxxxxxxxxxx reaguje na xxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx přebírá xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx hluk xxxxx xxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx 2017. Okolnost, xx x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, plyne x xxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v době xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx vycházel x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxx xx nahrazující metodiky 2017.

XX. e)

Upuštění xx xxxxxxx jednání

31. Xxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx věci bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx od xxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxxx a senátorů, xxxxx xx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jiného právního xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinou. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x s ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v replice xxxxxxxxxxxxx ze xxx 4.7.2018 xxxx nepřípustný xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (§63 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §95 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 30/2000 Sb.); nejsou xxxx xxx xxxxxx xxx zastavení řízení xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kompetence xxx xxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxx xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") Ústavní xxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx "xxxx xxxxxx předpis" xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. X vydání xxxxxxxx xx podle čl. 78 Ústavy oprávněna xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 631 xx xxx 24.8.2011, konečný xxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2011 x xxxxxx 97 xxx č. 272/2011 Sb., xxxxxxxxx nabylo xxx 1.11.2011. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 535 ze xxx 15.6.2016 a xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 15.7.2016 x částce 84 xxx č. 217/2016 Sb. x xxxxxxxxx xxx xxx 30.7.2016. Poslední xxxxxx nařízení byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 624 dne 3.10.2018 x xxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 25.10.2018 x xxxxxx 121 xxx č. 241/2018 Sb. x xxxxxxxxx ode xxx 9.11.2018.

35. Ústavou předvídané xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx přijetí nařízení byly xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

VII. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxx vydáno x xxxxxx xxxxxx

36. Ústavní xxxx xxxxxxx přistoupil x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx.

37. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 9.2.2010 xx. zn. Pl. XX 6/07 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.), všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx v bodě 34 tohoto xxxxxx, xx pouze xxxxxx x ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx [k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (8/2018 Sb.); nález xx xxx 11.9.2018 xx. xx. Xx. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k vydání xxxxxxxx (xxxx "xxxxx"), xxxxxxxx ale nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a ani x xxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stojící mimo xxxxxxx prováděného xxxxxx [xxxx. nález ze xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx pozitivním - xxxxxxxx by xx mělo držet x xxxxxx plynoucích xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx projevit xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx standard [prostor xxx sféru xxxxxxxx, xxxxx xx dne 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx nařízením nelze xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx stanovovat meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) [srov. xxxxx xx dne 10.7.1996 sp. xx. Xx. ÚS 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.); xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx §30 xxxxxxxx definuje xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x objektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx uvádí: "Prováděcí xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx pro xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxx §108 xxxx. 3 zákona č. 258/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx prováděcím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx nepochybné, xx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelka, xx xxxxxx od xxxxxxx x xxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x nález ze xxx 30.6.2004 xx. xx. Xx. XX 23/02 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x který xx xxxxx xxxxxx xxxxx], xxxxxxxxx samotné xxxxxxxx x xxxxxx podzákonného xxxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx zmocnění tudíž xx stávajícím xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx pokládá xx xxxxxx xxxxx, xx xxx zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, ustanovení §108 odst. 4 xxxxxx č. 258/2000 Xx. xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx hlukových hygienických xxxxxx zohledněny.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxx xxxx nařízení, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx části. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tudíž x zásadě xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v nařízení xxxxxxxxxxxx smysl x xxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

41. Xxxxxxx soud se xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neztotožňuje. X xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: "pro xxxxxxxxxxx efektivního výkonu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ponechat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/02). Xxx xxx bylo xxxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxxxx §108 odst. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatků xx doporučení XXX. X kdyby mělo xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že hluk xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx různými xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxx není xxxxxx, xxxxx způsobem xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx či xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxxxxx xxxxx, xx vymezení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpise xxxxxxxx xxxxxx obsaženou v §30 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odpovídají podmínkám xxxxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx.

XXX. b)

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx přijímání nařízení

42. Xxxxxxxx z "procesních" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxx náležité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

43. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx přijímání podzákonných xxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx vklad xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx transparentnosti lze xxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Úřadem xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx eKlep xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx https://apps.odok.cz/veklep). Naopak x Xxxxx xxxxxxxxx xx rozdíl xxxx. xx Slovenska není xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx fáze xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx, schválená xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx dne 19.3.1999, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může), xxx xxxxxxx nedávají xxxxxxxx předkládajícímu návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx připomínky xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kromě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, x xxxx nález xx xxx 13.12.2016 xx. xx. Pl. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), bod 56]. X projednávaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, neboť xx má primárně xxxxxxxxxxxxxx povahu a xxxx xxxxxx pramenem xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx (např. usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.9.2010 xx. xx. X. ÚS 2660/08).

44. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebrání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx nařízení x xxxx 2016. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x meziresortním xxxxxx celkem 15 xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (text xxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). S xxxxxxx na xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx to, že xx xxxxxx xxxxxxxx nařízení xxx netransparentní xxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx, zda nařízení xxxxxxxx základní xxxxx xx ochranu xxxxxx x příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx

45. Slovník xxxxxxxx xxxxxxx vykládá xxxxx xxxx jako "xxxx xxxxxxxxxxxxxx x různorodých xxxxx x různých xxxxxxx x v xxxxx síle" (xxxxx x xxxx 2011, xxxxxxxx xx http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx xxxxxxxxx nepříjemný xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Vydávání xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx je x současnosti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx před xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx situace, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx sebou xxxxx.

46. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozporovat. Ústavní xxxx proto pokládá xx nadbytečné xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uvedenou skutečnost xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepopírá ani xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx očividné, xx moderní lidská xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx vytváření xxxxx - xxxxxxxx příkladem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx dopravy. Xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx nalézt mezi xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jádrem xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx, xx významná xxxx české xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hluku xxxx xxxxxxxx obyvatel.

47. Xxxxxxxxxx x škodlivosti hluku xxx xxxxxx zdraví xx sice nepopiratelné, xxxxxxx xxxx platí, xx xx nemožné xxx jakkoliv xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx přesné hranice, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx nabývat různé xxxx x xxxxx x xxxxx osoba xx i xxxxx xxxx rezistence vůči xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxx xx xxxxxxxxx predispozice) x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx druhá xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx křižovatce xxxx xxxxxx těžního xxxxxxxx xxxx jiná xxx x xxxxxxxx parku xx prostoru ložnice. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx o činnost xxxxxx xxxxxxxx, založenou xx nejnovějších poznatcích x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě x priori xxxxxxxx xx působnosti xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přezkum případů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vědeckých xxxxxx (xxxx. k xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx amerického Xxxxxxxxxx xxxxx Stephena Xxxxxxx Science in xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, 2000, x. 4), xxx xx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx výsledkům (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx vědců x xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 21.6.2017 X. X. xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx XXX, X-621/15, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxx dostupná xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). X xxxxx x xxxxx xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx norem nicméně xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx čistě xxxxxxxxxxx záležitostí xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx toho, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx zdraví xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx korekce x xxxxxxxx xxxxxxxxx limitu [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx dne 26.5.2009 xx. zn. Xx. XX 40/08 (N 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.), xxx 91]. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx disponuje potřebným xxxxxxxxxxxxxxxx x expertním xxxxxxx x zdroji xxxxx, x je xxxxx xxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxx faktory xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x x přihlédnutím x xxxxxxxxxx stavu xxxxxx. Všechna napadená xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxx fakticky možné xxxxxxxx pod xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx otázek xx xxxxxxx obvyklá x ze strany xxxxxx ústavních xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx, týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx dne 4.10.2018 sp. xx. X 1818/2018, xxxxxxxx xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx na uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx celek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení (xxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxx opatření), xxx xxxx xxxxxxxxx vlády (xxxx. bod 18 xxxxxx nálezu) a Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx x čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x zformulovány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx normy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxx [srov. xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 5.12.2012 xx. xx. XX. XX 444/11 (X 200/67 XxXX 573), xxx 10] a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. Xüxxxxxxx, Hana. Xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx státu x xxxxx XX XX, 2018, s. 133-201). Xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx cíl x xxxxxx prostředky xxxxxxx x jeho dosažení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [užší xxxxx xxxxx racionality, xxxxxxx xxxxx ze xxx 29.5.2013 xx. zn. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.), xxx 229].

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasadit xx mezinárodního xxxxxxxx. Xxxxx hluku xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace x xxxx xx XXX (srov. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), xxxx xx x centru xxxxx xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x hlukem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx, oba xxxxxxxxx xxxxxxxx akceptují, xx xxxxx stát xxxxxxxxx jinými kulturními, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx boje xxxxx hluku xxx xxxxxxx především xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozličných xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. XXX xxx XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ponechávají xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

51. Xxxxx disponují xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx právních úprav xxxxxxx xxxx hlukem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx "xx xxxxx xxxxx xxx různé xxxx xxxxx (xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx dopravy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.), různá xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxx odlišné xxx stávající a xxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zdroje xxxxx xxxx využití xxxxxx xxxxxxxxx)". Xxxxxxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Základem xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem xxxx sice čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Jak xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx podrobným způsobem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2) x xxxx xxxxxx x vymezuje základní xxxxx xx struktuře xxxxxxx xxxxxxx. Zaprvé xxxxxxxxx xxxx denní (6.00-22.00 hodina) x xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2), xxxxx x xxxxx části xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zvuk xxxxxx, xxxx 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx užívány x xxxxxxxx, lázeňské xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorem xxxxxx (xxxxxxx do xxxxxxxxxxx 2 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, významný x xxxxxxxx pronikání xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x 3. xxxxxxxxx xxxxxxxx prostorem xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxx vzdělávání, xxxxxxxxx x sociální xxxxx x obytné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx) (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostory (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1) x podrobně upravuje xxxxxxx xxxxxxx dočasných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ustanovení §31). Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx určení xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxx stanoví prováděcí xxxxxxx (§34 odst. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx.), xxxxxx xx xxxxx napadené nařízení.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx před hlukem xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hlukových limitů. Xxxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dopravy pojímány xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xx denní xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze v xxxxxxxxxxxxxx fázích dne/týdne (xxxx. xxxxxxxx špičky) xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nepříliš xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (ve xxxxxx opaku k xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx možný xxxxxxxxx xxxxx na lidské xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx for xxx Xxxxxxxx Region. Xxxxxxxxxx: Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx for Xxxxxx, 2018, s. 10). Xxxxxxx limit xx xxxxxxxx xx xxxxxxx obytný xxxxxxx xxxxxx a xxxx 40 dB pro xxxxxx xxxxxx x xxxxx době, 30 xX x době xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx korekcí obou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, srov. přílohu č. 2 xxxxxxxx) a právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neplynou z nařízení pro xxxxxxx xxxxxxxx staveb xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou. Xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx přehlédnout, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx legitimně očekávají xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxx většinou xxxxxxxxxx xxxxxxx, jim česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

54. Xxxxxx pevných xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. chráněných venkovních xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x především x chráněných vnějších xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xx srovnání x jinými xxxxxx XX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx limity xxxxx x dopravy ve xxxxxxxxxx prostorech xxxxx xxxxxxx (např. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vnější xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xx stávají xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx vymáhat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostoru, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Evropě xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx rozhodujících xxxx XX. Xxxxxxxx xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Xxx xxxxxxxxxx xx první xxxxxx xxxx vypadat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx bezvýchodné xxxxx, xx kterých xxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx porušení hlukových xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bezprostřední) xxxxxxx [xxxx. případ xxxxx x okolí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 11.1.2012 xx. zn. X. ÚS 451/11 (X 8/64 XxXX 77)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx 2012 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx limity xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx přiblížit xxxxxxxx xxxxx XX (srov. Xxxxxxxxxx zprávu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx na http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx unikátní xxxxx řešení je xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx vnější xxxxxxxx obsažené x nařízení. Xxxxxxx xxxx xx neztotožňuje x xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx "blokové xxxxx" xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxx normotvůrce na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pevných xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx návrhu (xxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxx) xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reálné xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx s ohledem xx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ústící xxxxxxx xxx x xxxxxxx pokutovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxx xxx odčerpávat xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx protihluková xxxxxxxx), nebo tyto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxx omezovat xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx ovšem xxxxx zdůrazněno, xx xxxxxx xxxxxxx exekutivní x legislativní xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x racionálního xxxxxxxxx rozličných faktorů (x obecné rovině xxxx. xxx Xüxxxxxxx, Xxxx. Right to Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Interests xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. The Lawyer Xxxxxxxxx, 2018, č. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx rámce xxxxxxxxxx x bodě 49 xxxxxx nálezu. Zároveň xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx jsou x xxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Sb. xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx zdravotních xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx života, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx SZO. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nařízení i xxxxxxxxx xxxxx.

57. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx český xxxxxx xxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx rovině se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "... xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx atmosféra klidného xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxx zejména xxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx hladinou hluku (x xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, ze xxxxxxxxxx xxxxx xx.)" (xxx rozsudek xx xxx 2.2.2006 xx. xx. 2 Xx 44/2005, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://www.nssoud.cz/). Xxxxxx xxxxxxx xxxx posuzuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané xxxxxxxx x jednotlivec xx xx může x xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx limitech. Xxxxxxx orgány státní xxxxxx mohou z xxxxxxxx posuzování pohody xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx limitní xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxx, ovšem xxxxxxxx xxxxxxx hluku xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx přípustného xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 44/2005). Nepřekročení limitních xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na pohodu xxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 4.3.2009 xx. xx. 6 Xx 38/2008). Xxxxxxxx xxxxxx bydlení xx xxxxxx x praxi xxxxxxxxx xxxxxx x xx hojně xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx XXX: Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy, 2015, x. 11-12, x. 386-391).

58. X xxxxxxxxxxxxxx rovině xxx xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxx kupř. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§1013 odst. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx). Xxxxxxxxxx nařizuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. xxxx, aby xxxx z xxxx xxxxxxx nevnikal xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x "xxxx nepřiměřené xxxxxxx poměrům". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx z xxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxx, xxx imise (xxx hluk x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hygienických, příp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisech (xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - srov. §1 x. z. ohledně xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx práva)" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 3.6.2015 xx. zn. 22 Xxx 3277/2014, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nsoud.cz). Odborná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §1013 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sousedících xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx způsobenou imisemi (xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx, Xxx, Xxxxxx, Xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx úředně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxx občanském xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2012, x. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx ochranu xxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx bydlení), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zátěži (institut xxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx x nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx posoudit xxxxxxxxx situace a xxxxx x závěru, xx i xxx xxxxxxxxxxxx limitů hluku xxx x ohledem xx xxxxxx podmínky x xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Ačkoliv Xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxx x rozboru xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx základního práva.

VII. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx

60. Navrhovatelka má xxxx xx xx, xx nařízení x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) mezinárodní xxxxxxx x sobě xxxx xxxxxxxxx xxx stálého xxxxxxxxx (tj. x xxxxx snižování) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx uplatňovat xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx tvrzení odkazuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Prieura (Xxx-Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx, 2012, č. 2), který se xxxxx myšlenku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx pouze xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, například xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x odkazem xx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxx u procedurální xxxxxx ochrany základních xxxx x xxxxxx [x xxxxxx xxxxx xxxxxx ze dne 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx analogické xxxxxxx xxxx xxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx implicitně xxxx, tzn. xxx xxxxxx dosaženou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx snížit, xxxxxxx xxx-xx x xxxxx podléhající xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxx charakter "nenulové xxx" a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x zásadě xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx "xxxxxx xxx". Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx alokace veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx děti s xxx, xx xxxxx xx získat xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx děti, xxxx výsledek xxxxxxxxx "xxxxxxx" úrovně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, xx-xx (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx přípustné snížit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx dávku), xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "stavební xxxxxx" xxxx ochrany (xxxx. xxxxxxxxx výši dávky xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx náleží). Xxxxxx xx xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvorbu jakékoli xxxxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x případě xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 37 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx výslovně xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxxx xxxx xxxxx adresován xxxxxxxx xxxxx. X výklad čl. 35 Listiny existenci xxxxx-xxxxx doktríny opřít xxxxx, nečiní xxx xxx doktrína (xxxx. Xxxxx, Marian. Xx. 35. Xx: Xxxxxxxxx, Xxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 712-715). Xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k hlavním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx představený x xxxxxxxxxx bodě xxxxxx x xxxxx, xx určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx jen omezeně. Xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x nařízení nebo jeho xxxxxx xxxxxx míru xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx stejně xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x přezkumu, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxx přesnými důsledky xxxx tak xx (xxxx). Xx na xxxxxxxxxxx (xxx exekutivě), xxx kvalifikovaně xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx systému ochrany xxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx. Na Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které však x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxx xx světle judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx

65. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx). X návrhu xxxxxx není xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx stojící xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spíše xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Judikatura Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx "XXXX") vskutku xxxxxxx čl. 8 Úmluvy a xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obydlí, xxxxxx ochrany před xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.7.2003, stížnost x. 36022/97, xxx 96, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int). XXXX ovšem xxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxx, xx xx třeba snažit xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx před xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx disponují širokým xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii xx dne 2.11.2006, xxxxxxxx č. 59909/00, xxx 80). Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx nadměrným xxxxxx omezena, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx jsou tato xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx konstatovat xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxxx Deés xxxxx Xxxxxxxx ze dne 9.11.2010, xxxxxxxx č. 2345/06, xxx 23). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx v případě xxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx došlo k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxx Španělsku xx xxx 16.11.2004, stížnost x. 4143/02, bod 60; obdobně Cuenca Xxxxxxx xxxxx Španělsku xx dne 16.1.2018, xxxxxxxx x. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx hlukem xxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxx okolností xxxx xxxx. Vzhledem x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx dovozované xxxxxxx x plošném xxxxxxxx xxxxx xx klidné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx lze x xxxxxxxx krátkého xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxxx nepoužívá xxxxx vlastní (xxxxxxxxx) xxxxxxx hlukových xxxxxx, xxx vychází x xxxx, které xxxxxxx x čase a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Telmo Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx the ECHR. X xxxxx in xxxxx xxxxxxxxx. Anuario xx Acción Humanitaria x Xxxxxxxx Xxxxxxx, 2009, x. 6, x. 142-145). XXXX xxxxx nezpochybnil hodnoty xx strukturu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť xx xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxx 50-51 xxxxxx xxxxxx). Je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 57 xxxxxx xxxxxx) v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obydlí. Xxxx proto xxxxx xxxxx xx domnívat, xx xx česká xxxxxx úprava ochrany xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxx jde o xxxxxx způsobů, kdy x jak xx xx xxxx xxxxx x jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestli xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx proto zrušení xxxx xxxxxxx. Jak xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx původně xxxxxxx xxxxx metodikám 2001 x 2010 xx xx xxxxx xxxxxx v replice xxxxxxxxxxxxx uplatněna vůči xxxxxxxx 2017.

69. Xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxx 2017. Otázkou xxxxx xx, zda xx lze přiřadit xxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx předpis" xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako "závazný xxxxxxx xxxxxxxx, vyjadřující xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pravidel lidského xxxxxxx" x xxxxxxxx xxx formálními xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxx xxxxxx publikace (Knapp, Xxxxxx. Teorie xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 131). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxx formálních xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozměr xxxxxxxx předpisu [nález xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (N 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.)]. Xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx posuzovány xxxx obsahové xxxxx, xxxx. trvalost xx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx příkladů Xxxxx, Xxx. Xx. 87. Xx: Xxxxľxxx, Xxxxx a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1096-1101). Xxx doktrína, xxx Xxxxxxx soud nicméně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subsumpci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxx xxxxxx předpis".

71. X xxxxxx xx dne 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) takto Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxxx x zákonnost xxxxxxxx výměru, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx výkonná xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx měla xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 2017 xxxx vydal xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx pravomocí, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxx ještě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, nýbrž xxxxxxx x nadřízenosti xxxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vůči xxxxxxxxx pokynu xxxxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx pomůcka orgánům xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx měření xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xx (x xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx, xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx výsledky měření, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výsledky xxx, xxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Metodický návod xxx xxxx adresován xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx zjistit, xx ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušují xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xx stanoveny x xxxxxxx předpise. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx uvnitř xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2017 je "xxxxxxxxxx způsobu měření x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb x x chráněném vnitřním xxxxxxxx staveb". Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx při xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx naměřené xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž jedná xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx jsou určeny xxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, působnost xxxxxxxx 2017 xx xxx omezuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxxx, jejímž xxxxxxx xx sjednotit postupy xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti pro xxxxxxx xxxxxxxx (fyzické x xxxxxxxxx osoby) xxxxxxx xxxx tento xxxxxx orgánů ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxx 2017 není xxxxx považovat xx xxxx právní předpis xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx odmítl x xxxxxx své xxxxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx podaný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx odmítl xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx.

Informace

Právní předpis x. 30/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.