Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 4/18 dne 18. xxxxxxxx 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátkou, se xxxxxx Xxxxxxxxx 640/45, Xxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 druhé věty xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x leteckého xxxxxxx," §12 odst. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x výjimkou xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 odst. 4 xxxxx xxxx a xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x Xxxxxxxxxxx návodu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx č. 11/2017, xx účasti xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

1. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx věty ve xxxxxxx "s xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx a x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx slovech "s xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se zamítá.

2. Xxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví pod x. 11/2017, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, se skupina 10 xxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx věty, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx slovech "x výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 odst. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx věty xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx z dopravy xx pozemních komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 třetí věty x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "nařízení"); Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2001 x. x. HEM-300-11.12.01-34065 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2001") x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.11.2010 x. x. 62545/2010-XXX-32.3.-1.11.2010 (dále xxx "metodika 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx většinově xxxxxxxxx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxx xxxxxx návrhu je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx nadlimitním xxxxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx životní xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx silniční xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnostem xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx velkorysost xxxxxx není xxxxxxxx, x dispozici je xxxxx xxxx účinných xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxx xxxxxxx zásahu xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx "Listina")], právem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 x 3 Xxxxxxx) x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx nařízení i xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxx x mezích xxxxxx x nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx transponovalo xxxxxx xxxxx x xxxx přijato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z daných xxxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení i xxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení

4. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx plné xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Určujícími xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X x maximální hladina xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), v xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx hluk x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x dráhách x xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku A X_Xxx,X xxxxxxx pro xxxxx xxxxx (X_Xxx,16x) x celou noční xxxx (X_Xxx,8x). X xxxxxxx hluku z xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vnitřních prostorech xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X xx stanoví xxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx součtem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxxx xx xxxxx 40 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx chráněného xxxxxxxxx xxxxxxxx a denní x xxxxx době xxxxx přílohy x. 2 x xxxxxx xxxxxxxx. V případě xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx z dopravy xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 xX. Xx xxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx hluku ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X x odpovídající xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X denní xxxx xx xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a dráhách x xxx hluk x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (L_Aeq,16h) x celou xxxxx xxxx (X_Xxx,8x).

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X, x xxxxxxxx hluku x xxxxxxxxx xxxxxxx x vysokoenergetického xxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku A X_Xxx,X 50 dB x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x noční xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxx A xxxxxxx č. 3 x xxxxxx nařízení. Xxx xxxxxx impulsní xxxx xx xxxxxx xxxxx korekce -12 xX. V xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx další korekce -5 dB.

(4) Xxxxx xxxxxxx xxxxx L_Aeq,16h xxx xxxxx dobu x X_Xxx,8x xxx xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x údajů x roční průměrné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dopravy x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx. Xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxx pro starou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X xxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx akustického tlaku X L_Aeq,T 50 xX x korekce xxx starou hlukovou xxxxx uvedené x xxxxxxx č. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 k xxxxxx xxxxxxxx zůstává xxxxxxxx i

a) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx údržbě x rekonstrukci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zachování xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dráhy x

x) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx A xxxxx xxxxxxx zátěže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx hluk xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx 1. lednu 2001 x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zvýšil x xxxx xxx 2 xX. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx limit ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Jestliže ale xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dopravou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxx x více xxx 2 dB xxxxx věty xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 2 xxxxx X xxxxxxx č. 3 k xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x hygienickým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X L_Aeq,T xxxxxxxxxx podle odstavce 3 xxxxxx další xxxxxxx +5 dB.

§20

(3) X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx dopadající xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx vnitřních prostorech xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxxxx kombinovaná xxxxxxxxxx nejistota xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx nejistoty xx xxxxx xxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo výsledná xxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx xx rovna xxxx xx xxxxx xxx hygienický limit."

Příloha x. 3 x xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., xx xxxxx nařízení xxxxx x. 217/2016 Xx.:

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx X

Xxxxxxx x. 1

Xxxxxxx pro stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx chráněného xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxx lázní	-5	0	+5	+15
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx venkovní xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx nesčítají.

Pro xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx staveb přičítá xxxxx xxxxxxx -10 xX, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se použije xxxxxxx -5 dB.

Pravidla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tabulce č. 1:

¹⁾ Použije xx xxx hluk x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů x hluk xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx korekce +5 xX.

²⁾ Xxxxxxx xx xxx hluk z xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxx XXX. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů.

³⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx x dopravy xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. x XX. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. x II. xxxxx v xxxxx, xxx hluk x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx hluk x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

⁴⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx x. 2

Hodnoty xxxxx xxxxxxxxxx dopravou xx xxxxxxxxx komunikacích a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX xxxxx §12 xxxx. 6 xxxx xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx	Xxxx xxx	XXxx,X [xX]
Xxxxxxx, xxxxxxx I. x II. xx., xxxxxx xxxxxxxxxx X. x II. xx.	Xxxxx	65
	Xxxxx	55
Xxxxxxx XXX. tř., xxxxxxxxxx XXX. tř. x xxxxxxx komunikace	Denní	60
	Noční	50
Železniční xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	55

(...)."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatelka xxxxx, xx základním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxx xxxxxx. Podrobnější xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu - nařízení. Xx stanovuje xxxxxx xxxxxx hluku, xxx xxxxxxx xx x hluku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx případech (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxx má xxx x následující xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §12 odst. 1 xxxxxxxx: X xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx hluku xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (16 xxxxx) x xxxxx noční (8 xxxxx) xxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx" klidnými hodinami xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxx hluku xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

- ustanovení §11 x §12 xxxx. 3 nařízení: Limit xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxx typická.

- xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxxx staré xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxx z dopravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx hluk xx svůj původ x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx staré xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx není x zákoně o ochraně veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §20 odst. 3 xxxxxxxx: X xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxxxx xx hluk xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx korekce), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx odražené xxxxxxx xxxx (např. xx xxxxxx xxxx).

- xxxxxxxxxx §20 odst. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx x tomu, xx x xxxx xxxxxxxx naměřený hluk xxxxxxxxxx xxxxx x x velkou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodržen xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx měření xx dle daného xxxxxxxxxx dodržen.

- xxxxxxx x. 3 xxxx X xxxxxxx 1 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx hluku x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví ale xxxxxxxxxxxxx, xx by pro xxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxx limit pro xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxxxx. Korektivy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx venkovní prostor xxxxxx (xxxx než 2 xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zde xxxxxxx xxxxx než x chráněného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (do 2 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxx 2001 x 2010: Určují xxxxxxx xxx měření hluku, xxxx jiné výrazně xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx hluku xxxxx.

7. Xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ochrana příznivého xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx lze teleologickým xxxxxxxx ustanovení x xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx) dovodit, xx nejistoty x xxxxxx, korekce x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlukem xx xxxx xxxxxxxxxx tak, xxx byly životní xxxxxxxxx a lidské xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxxxxx podzákonné xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zátěže, xxxx předpisy bez xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neměří xxxxx xx xx xx naměřený hluk xxx xxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx a xxxxxx xxxxxx.

9. X xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx úmluvy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx snižování xxxxxx ochrany základních xxxx (stand-still xxxxxxxx). Xxxxxxxx se xxx xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xx xxxxxx x právu xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx přestože xxxxxxxxx xxxxx přetrvává, xxxxxxx xxxx xxxx negativními xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx představenými v xxxx 6 xxxxxx xxxxxx.

10. Česká xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/49/ES xx xxx 25. října 2002 x xxxxxxxxx x řízení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx x xxxxx"). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx večera, xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx má z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x právní xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx prostředí; xxxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) x xxxxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxxx zájem obyvatel x xxxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxx spojuje citované xxxxx na klidné xxxxxxx xxxxxx (jakožto xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx) xxx x xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění životního xxxxxxxxx. Xxxxx stát xxx xxxxxxxxxxxx chrání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. Z uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx, xx xxx jejího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odbornou xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx moci xxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxx xxxxxxx shrnuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že je xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxxx a krátkodobými xxxxxxxxxx xxxxx. Pouze x prvním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx limit xxxxx pojímat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx. Limity v xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konvenci xx smyslu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, překročení xxxxxx xxxxxxxxx automaticky xxxxx xxxxxxxx zdraví, xxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx hledisko).

17. Xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitu hluku (50 xX x xxxxx xxxx, 40 xX x xxxxx xxxx) pro xxxxxxx xxxxxx hluku a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx xx xxxxx dokumentech Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "SZO"), xxx výhradně jako xxxxxxx doporučené a xxxxxxxxx, xx. xx xx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx zastavěném xxxxx xx xxxxxxxxx limit 40 dB xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vozidel xx hodinu. Rozlišování xxxx xxxxxx xxxxx x situacemi, xx xxxxxxx xxxx působí, xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkám x xxxxx se xxxxxxxx též v xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx následovně:

- Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následky. X xxxxxxx na xx xxxx limity xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx průměrné hlukové xxxxxx. Přístup xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx uznávaným xxxxxxxx.

- Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx xxx "XX"), xxx i xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx hluk x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx složku trvale xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx krátkodobý xxxxxx tónové xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx chráněného venkovního xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zvuku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx odražený xxxx xxxxxxxxxxx. Opačný přístup xx xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úrovně hluku (xxx xxxxxxxxxxxxxxxx stropu 70 xX x xxxxx x 60 xX x xxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxx o xxxx xxx 2 xX, xxxxxxxxx xxx není xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx stará xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxxxx xxxxxx: Mezinárodní normy xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx oblasti xxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxxx xxxxxx (rozhodovací xxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limitu x Xxxxx republice xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §30 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx provozovateli jednoznačně xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx limitu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx překročen. Xxxxx xxxx xx xxxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hranice xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijatelného rizika.

- Xxxxxx xxxx limity xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a pro xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx době: X xxxxx xxxx xx xxxxx xxx oba xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx dochází xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx první x xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx, xx by x noci xxxxxxxx xxxxxxxx běžně sloužily x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx vyžadovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx, přitom xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx hluku xx xxxxxxxxxxxxxx podmínek: Podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxx xxxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx provedenými xxxxxx XXX XXX 1996-2. Xx xxxxxxxxx, xx hodnoty mají xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxx za vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx reprezentativní, přesná x xxxxxxxxxxxxxx měření. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Měření není xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx doporučené xxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx aktuální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hluku: Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxx transponován xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 523/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ukazatelů, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx požadavky xx xxxxx strategických xxxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Ukazatel je x xxxxxxx x xxxxxx směrnice xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření, xxxx legislativou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx předpisy. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxx xxxx xxxxxxxx zatížením x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx části xxx, a proto xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.

20. Nedostatečné projednávání: Aarhuská úmluva xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx navrhovatelky xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnosti bylo xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezené judikaturou Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx upraví xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx pro xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx a hodnocení." Xxxxxxxxxx §108 odst. 3 zákona x. 258/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx určuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx být xxxxxxxx vlády. Nařízení xx dostatečně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxx různé xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určujících xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výrobky.

22. Xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

23. Vláda xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Uznává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxx účinnými xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx využívány. Xxxxxxxx xx snižování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x terénu a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx předvídat xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; část xxxxxxxx xx obou xxxxxxx xxx navrhuje z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx části xxxxxxx, žádá xxxxx x xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxx xxxxxxxxx x 12 xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přijetí xxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření veřejné xxxxxxxxxx xxxx

26. Xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx rozhodla nevyužít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky

27. Xxxxxxx xxxx obdržel k xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxx x xxxxxxxxxx advokátem Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx vyhovění xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx negativní xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jelikož xx však uváděné xxxxxx do značné xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx obou xxxxxxx xxx pak xxx Hospodářské xxxxxx x nepřípustný xxxxx, xxxxx metodiky xxxx xxxxxxxxx x xxxx 2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx měření x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx 18.10.2017 ve Věstníku Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví pod x. 11/2017 (dále xxx "metodika 2017").

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxx xxxxx a stanovisko Xxxxxxxxxxx komory xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx x replice. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx zátěže, xxx je v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx neprobíhá xxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x protiargumenty xxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:

- Xxxxxxxxxxx hluku xx celé období xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx vystaveni xxxxxx xxxxxxx zátěži v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx tvrdit, xx xx x xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

- Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx využívaných komunikací xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx. Plošná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx tónové xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxx xx xxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx, xxxxx lidé xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx terasách x x zde xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Jelikož xxxxxxx komunikací xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx prospěch. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxx občany. Xxxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxx tolerovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx hluku bez xxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx xx xxxxxxxx xxx 18 xxx, a xxxxx tedy o xxxxxxx xxxxxxx, snahy x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx reaguje na xxxxxxx metodiku 2017 xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx přebírá xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxx xxx xxxxx. Za xxxx situace xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx 2017. Okolnost, že x původním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, plyne z xxxx, že k xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx vycházel x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2017.

XX. x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

31. Xxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx věci bez xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

32. Návrh xxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; vůle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x x xxxxxxx xx xxxxx petitu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2018 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (§63 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx spojení x §95 odst. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 30/2000 Sb.); xxxxxx xxxx ani důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 téhož xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení

33. Při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") Ústavní xxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. K vydání xxxxxxxx je xxxxx čl. 78 Ústavy oprávněna xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 631 xx xxx 24.8.2011, konečný xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2011 x xxxxxx 97 xxx č. 272/2011 Sb., xxxxxxxxx nabylo xxx 1.11.2011. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 535 xx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxx xxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 15.7.2016 x xxxxxx 84 xxx č. 217/2016 Sb. x účinností ode xxx 30.7.2016. Poslední xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 624 dne 3.10.2018 x byla xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx 25.10.2018 x xxxxxx 121 xxx č. 241/2018 Sb. x xxxxxxxxx xxx xxx 9.11.2018.

35. Ústavou předvídané xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx nařízení xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx

XXX. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxx vydáno x xxxxxx zákona

36. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx.

37. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. nález xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx v xxxx 34 xxxxxx nálezu, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx [x poslednímu xxxxxxx xxxxxx aplikace xx xxxxxxxxx případy xxxx. nález xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Pl. ÚS 26/16 (8/2018 Sb.); xxxxx xx xxx 11.9.2018 xx. xx. Xx. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx "xxxxx"), xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ze zákonných xxxx x xxx x výslovným souhlasem xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona [xxxx. nález ze xxx 9.2.2010 xx. xx. Pl. ÚS 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx kritérium xx xxxxxxxx též (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx pozitivním - xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x smyslu xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx měl v xxxxxx projevit vůli x úpravě xxx xxxxxxx standard [xxxxxxx xxx xxxxx nařízení, xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Dále xx xxxxx xxxxxxxxx, xx nařízením xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 odst. 2 Listiny) [xxxx. xxxxx xx dne 10.7.1996 sp. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.); xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx §30 xxxxxxxx definuje xxxx x vibrace (nikoliv xxxxxx xxxxxx), upravuje xxxxxxxxx provozovatelů x xxxxxxxx různých xxxxxxxx x objektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxx chráněných prostor xxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx předpis upraví xxxxxxxxxx limity hluku x vibrací xxx xxxxx x noční xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx a hodnocení." Xxxxxxx §108 xxxx. 3 zákona x. 258/2000 Xx., xx xxxxx zákona č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxx, xx x tomto případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx řešil [xxx x xxxxx ze xxx 30.6.2004 xx. xx. Xx. XX 23/02 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x xxxxx se xxxxx xxxxxx opírá], xxxxxxxxx samotné zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx stávajícím xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx pokládá za xxxxxx xxxxx, xx xxx zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx hluku a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx vládě, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx nařízení, xxxxx xxxxx jeho xxxxxxx části. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tudíž x zásadě vykládat xxx, že xxxxxx xxxxxxxx zmocnění x nařízení xxxxxxxxxxxx smysl x xxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xx tato xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění omezují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

41. Xxxxxxx soud xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neztotožňuje. X xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxxx dále, xxxxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: "xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy je xxxxxx ponechat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/02). Xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 odst. 4 xxxxxx č. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů, xx. xxxxxxxx na hodnocení xxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x způsobu xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatků xx xxxxxxxxxx XXX. X kdyby xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxxxxx hodnota xxxxxxx xxxxxxx snižuje, x xxxxxx xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxx by xx xxxx rozporovat xxxx a xxxxx xxxxxx xx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy x nařízení xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx doplňují xxxxxx obsaženou x §30 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §108 xxxx. 4 tohoto xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení

42. Xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx nařízení bylo xxxxxxx netransparentně a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

43. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx veřejnosti než x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx výrazný xxxxx xxxxx exekutivy x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx relevantních xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výsledků meziresortního xxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xXxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx https://apps.odok.cz/veklep). Xxxxxx x České republice xx rozdíl např. xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx přípravy xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19.3.1999, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x meziresortním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nezakazují (x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx kromě xxxx nezakládá xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. xx. Pl. XX 19/16 (X 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. X projednávaném xxxxxxx xxxxx veřejnosti na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, xxxxx xx xx primárně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx pramenem xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.9.2010 sp. xx. X. XX 2660/08).

44. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx navrhovatelky právě xx učinilo Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení x roce 2016. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxx, fyzických xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). S xxxxxxx xx uvedené xxxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nařízení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxxxxxx základní práva xx ochranu zdraví x příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jako "xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxx" (xxxxx x roku 2011, xxxxxxxx xx http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx xxxxxxxxx nepříjemný xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx definuje xxxx xxxx zvuk, který xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Vydávání xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přírodních xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx hluk xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zdrojem je x xxxxxxxxxxx lidská xxxxxxxx. Ochrana xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx člověka xxxx xxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxx xxxx hluku xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx každému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx studií a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx skutečnost xxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxx xxxxxxx nepopírá ani xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx lidská xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx vytváření xxxxx - typickým xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx nalézt xxxx xxxxxx dvěma oprávněnými xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu je xxxxxxx, xx významná xxxx xxxxx právní xxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hluku před xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice, xx které hluk xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Hluk xxxxx xxxx xxxxxxx různé xxxx a xxxxx x každá xxxxx xx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx x hlediska xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxxxxxxx predispozice) x xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxx) charakteristik. Xxxxxx tak xxxxxxxxxx xx druhá xxxxxx "xxxxxxx". Očekávaná úroveň xxxxx xx pulsující xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zařízení xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx prostoru ložnice. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx emisí, přičemž xxx z xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx odbornou, založenou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

48. Ústavní xxxx xxxxxx argument xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávaném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx působnosti soudní xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx Xxxxxxx Science xx xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, 2000, x. 4), xxx xx xxxxx může xxxx xx xxxxxxxxxxxxx výsledkům (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx řady vědců x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 21.6.2017 X. X. xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx MSD, X-621/15, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxx xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). Z xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxx čistě xxxxxxxxxxx záležitostí xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hluku xxxx xxxx, zda xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx zdraví xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx korekce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx. nález xx xxx 26.5.2009 xx. zn. Xx. XX 40/08 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.), xxx 91]. X učinění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a zdroji xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx faktory xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxxx. Xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx moci k xxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx ústavních xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx 4.10.2018 sp. xx. X 1818/2018, xxxxxxxx xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxx xx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení (xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx vlády (xxxx. bod 18 xxxxxx xxxxxx) x Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx několikrát xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx tvrdí, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx x čl. 31 a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx nikoliv to, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a zformulovány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx normy, xxxxx xxxx celkové xxxxxx xxxx regulace xxxxxxxx. I x xxxxxx příčin Xxxxxxx xxxx nepřistoupil k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 5.12.2012 xx. zn. IV. XX 444/11 (X 200/67 SbNU 573), xxx 10] a xxxxxxxx životní prostředí (x xxxx xxx xxxx. Xüxxxxxxx, Hana. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí: Zkušenosti xxxxxxxxx evropských xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx státu x xxxxx XX XX, 2018, x. 133-201). Xxxxxx xx tak xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx použité x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [užší xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, obdobně xxxxx ze xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.), xxx 229].

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx jim xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace x xxxx xx XXX (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), téma je x centru xxxxx xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxx x dokumenty xxxxxxxx xx http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ve všech xxxxxxxxx zemích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx akceptují, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x hospodářskými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx možnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx boje xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx především ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dat, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozličných xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. XXX xxx XX tedy nestanovují xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ponechávají xxxxxx xxxxxx v působnosti xxxxx.

51. Státy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx před hlukem xxxxxxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxx hluku, rozdílnou xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxx působí. Proto xxxx. xx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx x hluku xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx "xx xxxxx xxxxx xxx různé typy xxxxx (xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, průmyslové xxxxxxxx atd.), různá xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx stávající a xxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxx situace z xxxxxxxx xxxxxx hluku xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx)". Vznikají xxx xxxxx xxxxx komplexní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx závazných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxx právní úpravy xxxxxxx před hlukem xxxx sice čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). X xxxxxxx hluku xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Xxx již xxxx xxxxxx shora, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i negativně xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 odst. 2) x xxxx xxxxxx x vymezuje xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zaprvé xxxxxxxxx xxxx xxxxx (6.00-22.00 hodina) x xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (ustanovení §34 xxxx. 2), neboť x každé části xxx má hluk xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zvuk xxxxxx, mezi 1. xxxxxxxxx venkovním prostorem (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx užívány k xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx péči x xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 2 xxxxx před xxxxxxxxx pláštěm, významný x hlediska xxxxxxxxx xxxxx zvenčí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x 3. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx staveb (xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxx vzdělávání, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx) (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx prostory (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nedodržování xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx §31). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx limitů xxx různé situace x xxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§34 odst. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx.), xxxxxx xx právě xxxxxxxx nařízení.

53. Xxxxx systém xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx dotčeného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dne/týdne (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx) xx xxx neproporcionální x nepříliš opodstatněný, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx soustavného (xx xxxxxx opaku x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx negativní xxxxx na xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx for the Xxxxxxxx Region. Copenhagen: Xxxxx Health Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Office for Xxxxxx, 2018, s. 10). Výchozí xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 40 xX xxx xxxxxx pokoje x xxxxx době, 30 xX x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, srov. přílohu č. 2 xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx přehlédnout, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obydlí, kde xxxx xxxxxxxxx očekávají xxxxxxxx xxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx standard xxxxxxx před xxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx základních xxxx.

54. Xxxxxx xxxxxxx limitů xx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ostatních xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx staveb (s xxxxxxx xx specifickou xxxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx ponechán xxxxxxx) x především x chráněných xxxxxxxx xxxxxxx. Toto řešení xx xx xxxxxxxx x jinými zeměmi XX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx státy, xxxxx limity xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostorech xxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx). X xxxxxxxxx existují xxxxxx xxx vnější xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stávají závaznými xxxxx v xxxxxxx xxxx. realizace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Česká xxxxxxx, umožňující xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx komunální xxxx. Xxxxxxx legislativa - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx EU. Dostupné xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, a xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spory, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konstatují xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx [srov. případ xxxxx v xxxxx xxxxxxx magistrály x xxxxxx xx xxx 11.1.2012 xx. xx. X. XX 451/11 (X 8/64 XxXX 77)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x roce 2012 xxxxxxxxxx věcný xxxxx xxxxxx zákona x xxxxx (nikdy neschválený) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx EU (srov. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace XXX, xxxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx x xxxxxxx xx stávající xxxxxxxx xxxxx řešení je xxxxx posuzovat xxx xxxxxxxx výjimky x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v nařízení. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlukem. Xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx úlevy" xxxx naopak legitimní xxxxxx normotvůrce xx xxxxxxxxx systém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pevných xxxxxx xxxxx ve venkovním xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplatí xxx xxxxxxxxxxxxxx dovozovaná úvaha, xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) by v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reálné xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx domnívat, xx xxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx počtu porušení xxxxxxxxx xxxxxx, ústící xxxxxxx xxx x xxxxxxx pokutovat majitele xxxxxxxxxx (x xxx xxx odčerpávat prostředky xxx xxxxxxxx protihluková xxxxxxxx), xxxx tyto xxxxxxxxxx rovnou xxxxxxx (x tak omezovat xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx ovšem xxxxx zdůrazněno, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x legislativní moci, xxx xxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxx. xxx Müllerová, Xxxx. Right xx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. The Lawyer Xxxxxxxxx, 2018, č. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx předestřených xxxxxx za xx, xx napadená xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx k jeho xxxxxxxx xxx považovat xx rozumné xx xxxxxx rámce vymezeného x xxxx 49 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx opakuje, xx xxxxxx xxxx v xxxxxxx s §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx života, xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatků či xxxxxxxxxx SZO. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k nařízení x vyjádření xxxxx.

57. X neposlední xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, které umožňují xxxxxx xx xxxxx x xxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx rovině se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx požadavcích na xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní soud xxxxx pojem xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "... souhrn xxxxxxxx x vlivů, xxxxx přispívají k xxxx, xxx xxxxxxx xxxx zdravé x xxxxxx pro všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx atmosféra xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých složek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx, výroby, xxxxxxxxx podniků, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx.)" (xxx xxxxxxxx xx xxx 2.2.2006 xx. xx. 2 Xx 44/2005, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz/). Xxxxxx bydlení xxxx posuzuje příslušný xxxxxxxx úřad x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jednotlivec se xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx autonomie xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x horních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rozsudek xx. xx. 2 Xx 44/2005). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx automatické splnění xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx rovině (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 4.3.2009 xx. zn. 6 Xx 38/2008). Institut xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx hojně xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Vomáčka, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx XXX: Xxxxxx xxxxxxx x kvalita xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2015, č. 11-12, x. 386-391).

58. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení zákazu xxxxx (§1013 odst. 1 xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx nařizuje xxxxxxxxxxx zdržet se xx. xxxx, aby xxxx z jeho xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jiného vlastníka x "míře xxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrům". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto povinnost xxxxxxxx xxx na xxxx z xxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxx, xxx imise (xxx xxxx a xxxxxxxx) xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx stanovené x hygienických, příp. xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. §1 x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva)" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 3.6.2015 xx. zn. 22 Xxx 3277/2014, všechna xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx dostupná na http://www.nsoud.cz). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §1013 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxxxxxxx sousedících pozemků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náhradu xx xxxx xxxxxxxxxx imisemi (xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo podobného xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx, Xxx, Xxxxxx, Xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx provozem xxxxxx xxxx podobného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2012, x. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx ochranu jak xx smyslu omezení xxxxxxx hlukové xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx ve xxxxx xxxxxx xxxxx stávající xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Orgány xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x závěru, xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx nadměrný, x xxxxxxxx vyzvat xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a zohlednit xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Ačkoliv Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozboru xxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx považovat za xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx má xxxx xx xx, xx nařízení a xxxx xxxxxx snížily xxxx ochrany xxxxxxxx xxxx hlukem oproti xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxx xx xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx smlouvy x sobě mají xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. x xxxxx xxxxxxxxx) úrovně xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X doložení xxxxx xxxxxxx odkazuje xx popularizační článek Xxxxxxx Prieura (Non-Regression xx Xxxxxxxxxxxxx Law. Xxxxxxx, 2012, x. 2), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx živočišný xxxx xxx není xxxxxxx, xx možné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx snížit.

61. Podle Xxxxxxxxx soudu nicméně xxxx možné x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx aplikaci xxxxx-xxxxx doktríny x xxxxxxxxxxxx ochrany základních xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx sice x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod [x xxxxxx dicto xxxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. zn. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)], x xxxx judikatury ale xxxxxxx analogické xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx. Xxxxxx lze x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tzn. xxx xxxxxx dosaženou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx snížit, xxxxxxx xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx charakter "nenulové xxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx v zásadě xxxxx k xxxxxxx xxxx jednotlivců vůči xxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx mnohem xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx "nulové xxx". Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx dilema x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xx xxxx x xxx, xx cílem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zvýšení příspěvku xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, xx-xx (x abstraktní rovině) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. zrušit xxxxxxx xxxxx), tím xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx parametry tvořící xxxxxxxxxx "xxxxxxxx kameny" xxxx ochrany (xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx okruh lidí, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí. Xxxx. čl. 37 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx členským xxxxx. X xxxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx doktríny xxxxx xxxxx, nečiní xxx xxx doktrína (xxxx. Xxxxx, Marian. Xx. 35. Xx: Wagnerová, Xxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, s. 712-715). Xxxxxxxx tedy z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxxxxxxxx, xx dodržování xxxxxxxx xxxxxx udržitelného xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bodě xxxxxx x závěr, xx určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx není a xxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx omezeně. Xxxxx vyloučit, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx některé ze xxxx xxxxxxxxxx x nařízení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ale xxxxxx xxxx xxxx necítí xxxxxxx x přezkumu, x xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx a s xxxxxx přesnými xxxxxxxx xxxx tak xx (xxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx (zde exekutivě), xxx kvalifikovaně xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se mají xxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx svévolných x xxxxxxxxxxxxxx excesů, působících xxxxxxxxx, xxxxx však x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. e)

Posouzení xxxxxx xx světle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx

65. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx života, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Z xxxxxx xxxxxx není xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx tvrzení, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx v Úmluvě. Xxxxxxxxxx naznačuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") vskutku xxxxxxx čl. 8 Úmluvy a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ve věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.7.2003, stížnost x. 36022/97, xxx 96, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int). XXXX xxxxx xxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxx, že xx třeba snažit xx x vyvažování xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx společnosti, přičemž xxxxx xxxxxxxxx širokým xxxxxxxxx xxx uvážení xx xxxxxx x xxxxxx a výsledku xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, xxx 80). Jinak xxxxxx, stát xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezena, potažmo xxxxxxxxx, jak se xxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx tato xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx možné konstatovat xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxx proti Xxxxxxxx ze dne 9.11.2010, stížnost x. 2345/06, xxx 23). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx nesrovnalostí, xxx v případě xxxxx nejčastěji znamená, xx xxxxx k xxxxxxxxxx místních hlukových xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Moreno Xxxxx xxxxx Španělsku xx xxx 16.11.2004, stížnost x. 4143/02, bod 60; xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 16.1.2018, xxxxxxxx x. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx hlukem xxxxxxxx XXXX vždy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obydlí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx xxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů. XXXX xxxxxx nepoužívá xxxxx vlastní (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxx, xxxxx platily x čase x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx. Environmental xxxxx xx xxx ECHR. X focus xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Acción Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Humanos, 2009, x. 6, x. 142-145). XXXX xxxxx nezpochybnil xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxx 50-51 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx připomenout, xx xxxxx rozebíraný xxxxxxxx xxxxxx bydlení (xxx 57 xxxxxx xxxxxx) v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx by česká xxxxxx úprava ochrany xxxx hlukem xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy.

VIII.

Příslušnost Ústavního xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001 x 2010 zakotvují xxxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x jak xx xx xxxx měřit x jak probíhá xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x překročení xxxxxx. Xxxxxxxx proto zrušení xxxx metodik. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, argumentace xxxxxxx xxxxxxx xxxxx metodikám 2001 a 2010 xx po změně xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2017.

69. Xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, musel xxxxxxxx xxxxxxxx svou příslušnost x ústavnímu přezkumu xxxxxxxx 2017. Xxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xxx přiřadit xxx xxxxxxxxx "jiný xxxxxx předpis" podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy.

70. Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx dokument, xxxxxxxxxxx xxxxx právních xxxxx xxxx pravidel lidského xxxxxxx" x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx znaky, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx vydal, xxxxxxxx postupem xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (Knapp, Xxxxxx. Teorie xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 131). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se x pojmu "jiný xxxxxx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx za rozhodující xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx dne 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (N 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx posuzovány xxxx xxxxxxxx znaky, xxxx. trvalost xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů (xxxxxxxx včetně příkladů Xxxxx, Jan. Xx. 87. Xx: Xxxxľxxx, Xxxxx x kol. Xxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, s. 1096-1101). Xxx doktrína, ani Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxxxx xxxxxxxx subsumpci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx "jiný xxxxxx xxxxxxx".

71. X xxxxxx xx dne 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonnost xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx zamýšlela výkonná xxx nahradit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx měla xxxxxxx, x novou se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X posuzované xxxx xx xxxx situace xxxxxxxxx xxxxxxx. Metodiku 2017 sice xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx, avšak to x xxx ještě xxxxxx xxxxxxx podléhající xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z nadřízenosti xxxxxx autora, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §80 odst. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx pomůcka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxx zdravotnímu xxxxxx, xxxxxxx sjednocuje jejich xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xx (x xxxxxx xxxx xxxxx ministerstvu podřízených xxxxxxxxx xxxxx), xxx, xxx xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx vést xxxxxxxx x vyhodnocovat výsledky xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zachovány xxxxxx xxxxxxxx (jinak by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušují xxxxxxx xxxxx, které xxxx však pro xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Teprve xxxxxx autoritativní zjištění xxxxxxx zpravidla xx xxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxx a svobod xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2017 xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hladin xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x chráněném vnitřním xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, zejména z xxxxx ČSN vycházející xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, metodika 2017 xxxxxxxxx normativně xxxxxxx xxxxxxxx lidského xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Státnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx 2017 se xxx omezuje pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x x tomto xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxxxx postupy xxxxxxxxx orgánů, x xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty (xxxxxxx x právnické xxxxx) xxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xx xx, xx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxx považovat za xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, x návrh xx xxxx zrušení xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx nepříslušnosti [§43 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx podaný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx odmítl xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 30/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.