Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 4/18 xxx 18. prosince 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Petrou Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 640/45, Xxxxx 1, na xxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 odst. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx věty, §12 xxxx. 3 třetí xxxx ve slovech "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dráhách x x leteckého xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 odst. 3, §20 odst. 4 xxxxx věty x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxxxxx návodu Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxxxx hygienika ČR xxx měření a xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx prostředí, zveřejněného xxx 18.10.2017 ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx č. 11/2017, xx účasti xxxxx x Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 odst. 3 xxxxx věty xx xxxxxxx "s výjimkou xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 1 třetí xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 třetí xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými účinky xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx.

2. Xxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x mimopracovním xxxxxxxxx, zveřejněného dne 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx předmětu xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxxxx 10 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx věty, §12 odst. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 odst. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "nařízení"); Xxxxxxxxxxx návodu xxx xxxxxx a xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx prostředí xx xxx 11.12.2001 x. x. XXX-300-11.12.01-34065 (dále xxx "metodika 2001") x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx hluku x chráněném venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.11.2010 x. x. 62545/2010-OZV-32.3.-1.11.2010 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx situacích x xxxxxxxxxx.

2. Důvodem xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx nadlimitním xxxxxx, xxx má negativní xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx životní xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx limity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx prostředí), xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx příliš xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx velkorysost xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxx řada účinných xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxx xxxxxxx zásahu xxxxxx.

3. Uvedená ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx na ochranu xxxxxx [čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina")], xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx) x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx nařízení x xxx metodiky nebyly xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx transponovalo xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X daných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení

4. X důvodu xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x chráněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hluku jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx A X_Xxx,X x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxxx, případně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v kmitočtových xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X xx x xxxxx xxxx stanoví xxx 8 xxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxxx nejhlučnějších xxxxx (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx xxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x pro hluk x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (X_Xxx,16x) x xxxxx xxxxx xxxx (L_Aeq,8h). V xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx limit x xxxxxxxxxx vnitřních prostorech xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx letový den.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X se xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx ze zdrojů xxxxxx objektu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx tlaku A X_Xxxx xx xxxxx 40 xX a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx chráněného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x. 2 x xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx další korekce -5 dB. Za xxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x hluk xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tento xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vzduchem, xxxxxxx konstrukcemi nebo xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx

(1) Určujícím xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X x odpovídající xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxx xx stanoví xxx 8 xxxxxxxxxx x na sebe xxxxxxxxxxxx nejhlučnějších hodin (X_Xxx,8x), v xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 hodinu (X_Xxx,1x). Xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x pro xxxx x xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (L_Aeq,16h) x xxxxx xxxxx xxxx (L_Aeq,8h).

(3) Hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx provozu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, se stanoví xxxxxxx xxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 xX x korekcí xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx chráněného xxxxxxxx x xxxxx x noční době, xxxxx xxxx xxxxxxx x tabulce x. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x tomuto xxxxxxxx. Xxx vysoce xxxxxxxx xxxx xx přičte xxxxx xxxxxxx -12 xX. V případě xxxxx x tónovými xxxxxxxx, x výjimkou xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx další xxxxxxx -5 xX.

(4) Stará xxxxxxx zátěž L_Aeq,16h xxx xxxxx xxxx x L_Aeq,8h pro xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx x údajů x roční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx dopravy x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Hygienický xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zátěž se xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dráhy.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X xxxxx xxxxxxx zátěže xxxxxxxxx součtem xxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X L_Aeq,T 50 xX x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxx č. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x

x) xx xxxxxxxx nového xxxxxxx xxxxxxx, prováděné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx dráhy a

b) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku A X_Xxx,X 50 xX x korekce xxx xxxxxx hlukovou xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 1 části X xxxxxxx x. 3 k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx hluk xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx 1. xxxxx 2001 v předmětném xxxxx xxxxxxx komunikace xxxx dráhy xxxxxx x xxxx xxx 2 xX. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického tlaku X X_Xxx,X stanoví xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Jestliže xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x více xxx 2 xX xxxxx věty xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 části X xxxxxxx x. 3 x tomuto xxxxxxxx, pak xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X L_Aeq,T xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxx xxxxx xxxxxxx +5 dB.

§20

(3) X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb xx xxxxxxx akustického xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx vnitřních prostorech xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxxxx kombinovaná xxxxxxxxxx nejistota xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot. Výsledná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxx je xxxxx než xxxxxxxxxx xxxxx nebo výsledná xxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx xx rovna xxxx xx xxxxx xxx hygienický xxxxx."

Xxxxxxx x. 3 k xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 217/2016 Xx.:

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx

Xxxx X

Xxxxxxx x. 1

Xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxxx limitů hluku x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb a x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx chráněného xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx staveb a xxxxxxxx xxxxxxx venkovní xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx xxxx se xxx chráněný venkovní xxxxxxx staveb xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 xX, x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx železničních xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 xX.

Xxxxxxxx xxxxxxx korekce xxxxxxx x tabulce x. 1:

¹⁾ Xxxxxxx se xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a sestavu xxxxxxxxxx xxxxx, prohlídku xxxxx x xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, se xxxxxxx xxx xxxxx dobu xxxxx xxxxxxx +5 xX.

²⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxx XXX. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

³⁾ Xxxxxxx xx pro hluk x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx I. x II. xxxxx x xxxxxxxx komunikacích X. a XX. xxxxx x území, xxx xxxx z xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

⁴⁾ Xxxxxxx xx pro stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx x. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dopravou na xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX xxxxx §12 xxxx. 6 věty xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx	Xxxx dne	LAeq,T [xX]
Xxxxxxx, xxxxxxx I. x II. tř., xxxxxx xxxxxxxxxx I. x XX. xx.	Xxxxx	65
	Xxxxx	55
Xxxxxxx XXX. xx., xxxxxxxxxx XXX. xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	50
Xxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxxxx pásmu xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx dráhy xxxx xxxxxxxx xxxxx dráhy	Denní	60
	Noční	55

(...)."

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx základním právním xxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obsažena xx v prováděcím xxxxxxx xxxxxxxx - nařízení. Xx stanovuje xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx zároveň xx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxx má xxx x následující xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 nařízení: X xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx celou denní (16 xxxxx) x xxxxx xxxxx (8 xxxxx) dobu. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hodiny xxx xxxxx jsou "xxxxxxxxxxxx" klidnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxxxx §11 x §12 xxxx. 3 xxxxxxxx: Xxxxx xxx hluk x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxx x dopravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx tento hluk xx svůj xxxxx x situaci vzniklé xxxx 1.1.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx staré xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxxxx: X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx zvukovou xxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ačkoliv xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xx xxxxxx domu).

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx k xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx limit x x velkou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx limit xxxxxxx xxxx, z xxxxxx xxxxxx nejistoty měření xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

- příloha x. 3 xxxx X tabulka 1 xxxxxxxx: Obsahuje xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, což je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví ale xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxx x výjimky xxxxxxxx. Tabulka dále xxxxxxx korekce xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (více xxx 2 xxxxx xx xxxxxx určených x xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx 2 metrů xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). Lidé xxxxxxxxxxx xx např. na xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zátěži xxxxxxxxxxx lidské xxxxxx.

- xxxxxxxx 2001 x 2010: Xxxxxx postupy xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx výrazně xxxxxx xxxxx situací, xx kterých je xxxxx xxxxxx provést. Xxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

7. Xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx aplikaci zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx pravidla xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxx tak činily xxxxxxxx podzákonné xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx dále cituje xxxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxxx normotvorbě x xxxxx, xx xxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hlukové xxxxxx, xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx či xx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsoby xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx rozporu x xxxx x xxxxxx xxxxxx.

9. S xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx-xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x právu xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx přestože xxxxxxxxx xxxxx přetrvává, xxxxxxx xxxx jeho negativními xxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx 6 xxxxxx xxxxxx.

10. Česká xxxxxx xxxxxx dle navrhovatelky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/49/ES xx xxx 25. října 2002 x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxx"). Směrnice x xxxxx předvídá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx období večera, xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxxxx nařízení x xxxx metodik zcela xxxxxxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (Úmluva x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí; publikována xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) a xxxxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxxx xxxxx obyvatel x xxxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva xxxxx spojuje citované xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx) též x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx chrání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nařízení a xxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx předmětný xxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxxx vládě x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx.

15. Vláda xxxxx, xx dle jejího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx odborného charakteru.

16. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principy předmětné xxxxxx úpravy, přičemž xxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx případě xx xxxxxxxx negativní xxxxx xx lidské xxxxxx, x legislativa xxxxx stanovuje příslušné xxxxxx. Jakýkoliv xxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx nedosažení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Limity x xxxxx xxxxx vyjadřují xxxxx určitou konvenci xx xxxxxx kompromisu xxxx možnostmi xxxxxxxxxxx x zdravotními požadavky. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx automaticky xxxxx ohrožení xxxxxx, xxx ohrožení zájmu xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx).

17. Vyhovění xxxxxx xx xxxxxxxxx x zásadě stanovení xxxxxxxxxx limitu hluku (50 xX x xxxxx xxxx, 40 xX v xxxxx xxxx) pro xxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxx zmiňuje xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "XXX"), xxx výhradně jako xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, tj. že xx x nim xxxx státy směřovat, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx zastavěném území xx xxxxxxxxx limit 40 xX xxx xx venkovním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hodinu. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx působí, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkám x xxxxx xx xxxxxxxx též x xxxxxxxxx.

18. Konkrétní (technicko-odborné) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx:

- Průměrování xxxxxx hluku: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx studií prokazují xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vystavením se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukové xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx celosvětově xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Hluk s xxxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx v ostatních xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "XX"), xxx i xxxxx ČSN xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx krátkodobý xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx může být xxxxxxxx například závadou, xx má xxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxx x není třeba xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx chráněného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zvuku xxxxxxxxxxxxx uvnitř, proto xxxx odražený zvuk xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx popíral xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx tolerovat xxxxxxxxxx xxxxxx hluku (xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 70 xX v xxxxx x 60 xX x xxxxx xxxx) v případech xxxxxxxxxx zátěže, na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovídajících xxxxx xxxx společnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx x více xxx 2 dB, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x aplikují xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx vhodné xxxxxxxxx, xx xxxxx hluková xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Nejistota xxxxxx: Mezinárodní xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxx měření xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (rozhodovací xxxxx nebo xxxxxxx). Xxxxxxxx ale, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limitu x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x překračování xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxx být vysoká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xxxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hranice xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ohrožení xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx chráněný xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx: V xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx limitu xxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx základ, xxxxxxxxxxxxx xx, xx xx x noci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sloužily x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Snížení xxxxxx xx xxxxxxxxxx komplexní xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx nemělo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxx xxxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ISO 1996-2. Xx stanovuje, xx xxxxxxx mají xxx vztaženy k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx nepříznivých podmínek (xxxx. xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx měření technicky xxxxxxx (nefungují xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxx není xxxxxxxx provádět xxx xxxx doporučené xxxx, xxxx být pouze xxxxxxxxxx, jestli aktuální xxxxxxxx vyhovují xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx: Hlukový xxxxxxxx pro xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví č. 523/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxx přípravě (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx x souladu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx akčních xxxxx protihlukových opatření, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx zdravotního xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zdravotními xxxxxxxx x této části xxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: Aarhuská úmluva xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx. Především xx xxx xxxxxxx navrhovatelky xxx xxxxx nepravdivé, xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení podle xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 uvádí: "Prováděcí xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx a hodnocení." Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx č. 258/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxx. Nařízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezasahuje xx xxxx vyhrazených zákonu, xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx dalších příkladů, xx kterých xxxxx xxxxxxxx různé xxxxxxxx x xxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozličné xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

22. Metodiky 2001 x 2010 xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx formální xxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx o kontrole xxxxx.

23. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Uznává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx asfalt xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx využívány. Xxxxxxxx xx snižování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x terénu a xxxxxxxxx finančním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx použití v xxxx naplňující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů.

24. Xxxxx x xxxxxxx považuje xxxxx xx nedůvodný x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxx týkající xx xxxx metodik xxx navrhuje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx vláda x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx minimálně x 12 xxxxxx, xxx xxxxxx dostatečný prostor xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

26. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vstupuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochránkyně xxxx sdělila, xx xx rozhodla xxxxxxxx xxxxx procesního xxxxx x do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

27. Ústavní xxxx obdržel x xxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxx x zastoupení xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Korbelem, Xx.X. Hospodářská xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Následně xxxxxxxx vyvrací jednotlivé xxxxxxxxx navrhovatelky. Xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx jejich opakování xx účelné. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx obou xxxxxxx xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx 2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxx xxxxxx x xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zveřejněným 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2017").

IV. x)

Xxxxxxx navrhovatelky

28. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů xxxxxxxx xxxxxxxxx hlukové xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky paradoxní. Xxxxxxx x současné xxxx neprobíhá xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxxx se stručně xxxxxxxxxx x protiargumenty xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx vůči svým xxxxxxxx námitkám. Xxxxxxxxx xxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx období xxxxx doby xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx vystaveni xxxxxx xxxxxxx zátěži x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx tvrdit, xx se v xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

- Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx využívaných komunikací xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech.

- Xxxxx xx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx terasách x x xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx chráněni.

- Jelikož xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx nejistoty xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto subjektů xx xxxxxxx občany. Xxxxxxxxx měření xxxxxxxxx xxxxxxxx tolerovat xx xxxxxxxxxxx množství xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže xx xxxxxxxx již 18 xxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hluk xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxx, že dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxx hluku, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx hluk xxxxx xxx xxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx 2017. Okolnost, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx z xxxx, že x xxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx vycházel x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx metodik 2001 x 2010 xxxxxxx xx nahrazující xxxxxxxx 2017.

XX. x)

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání

31. Podle §44 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx od xxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

32. Návrh xxxxxx skupina 10 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx; xxxx zákonodárců xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinou. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x x ohledem xx změnu xxxxxx xxxxxxxxxx v replice xxxxxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2018 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (§63 zákona x Ústavním xxxxx xx spojení x §95 odst. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx znění xxxxxx č. 30/2000 Sb.); nejsou xxxx xxx důvody xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx x kompetence xxx xxxxxxx nařízení

33. Při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") Xxxxxxx soud xx smyslu §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx "xxxx xxxxxx předpis" xxx přijat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. X xxxxxx xxxxxxxx xx podle čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx usnesením vlády x. 631 xx xxx 24.8.2011, konečný xxxx byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 23.9.2011 v xxxxxx 97 pod č. 272/2011 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1.11.2011. Pozdější xxxxxx nařízení byla xxxxxxxxx usnesením vlády x. 535 xx xxx 15.6.2016 a xxxxxxxxx byla ve Xxxxxx xxxxxx dne 15.7.2016 x částce 84 pod č. 217/2016 Sb. x xxxxxxxxx xxx xxx 30.7.2016. Poslední xxxxxx nařízení byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 624 xxx 3.10.2018 x xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 25.10.2018 x xxxxxx 121 xxx č. 241/2018 Sb. x xxxxxxxxx ode xxx 9.11.2018.

35. Ústavou předvídané xxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx nařízení byly xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx

XXX. x)

Xxxxxxxxx, zda nařízení xxxx vydáno v xxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxx cíli a xxxxxx.

37. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vydávajícího xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx x xxxx 34 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podzákonných předpisů. Xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxx, že vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx podzákonné normotvorby xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx [k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx případy xxxx. xxxxx ze xxx 12.12.2017 sp. xx. Pl. ÚS 26/16 (8/2018 Sb.); nález xx xxx 11.9.2018 xx. xx. Xx. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx nemusí zmocňovat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx "mlčet"), xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Pl. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx kritérium xx doplněno xxx (xxxxxxxxxx) kritériem pozitivním - xxxxxxxx by xx xxxx držet x mezích plynoucích xxxxxxxxxxxx z xxxxx x smyslu xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, zákonodárce xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx vůli x xxxxxx xxx xxxxxxx standard [xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx ze xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxx xx xxxxx zdůraznit, xx nařízením xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx) [xxxx. xxxxx xx xxx 10.7.1996 sp. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.); xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. zn. Pl. XX 13/12 (N 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx §30 xxxxxxxx xxxxxxxx hluk x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx různých xxxxxxxx x objektů nepřekračovat xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxx xxxx xxxxxx (viz xxxx). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx limity hluku x vibrací pro xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx." Xxxxxxx §108 xxxx. 3 zákona x. 258/2000 Sb., xx xxxxx zákona č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx vládu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nařízení. Je xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vládu xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx, x tím xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx situace x řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešil [xxx x xxxxx ze xxx 30.6.2004 xx. xx. Xx. XX 23/02 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxx], xxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxxxxxxx tudíž xx stávajícím xxxxxx xxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx, xx xxx zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxxx xxxxx (ani výchozí) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. vymezuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxx xxxxxxxxx hlukových hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx nařízení, xxxxx xxxxx jeho xxxxxxx části. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze tudíž x zásadě vykládat xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx zmocnění v nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

41. Xxxxxxx soud xx xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich měření x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx odpovídají následující xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx: "xxx xxxxxxxxxxx efektivního výkonu xxxxxxx správy xx xxxxxx ponechat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (citovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 23/02). Xxx již bylo xxxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxxx §108 odst. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxxx limitů, mj. xxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx života, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. X xxxxx mělo xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neměří xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx snižuje, z xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx xx mělo xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy x nařízení xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §30 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x odpovídají xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx přijímání nařízení

42. Xxxxxxxx z "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx tomu, xx nařízení bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxx náležité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

43. X xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx méně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x přijímání xxxxxx. Xx xxxxxxx vklad xxxxx exekutivy k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxxxx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx řízení je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx spravované xxxxxxxxxxx databáze xXxxx xxx veřejnost (xxxxxxxx xx https://apps.odok.cz/veklep). Naopak x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. xx Xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx fáze xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19.3.1999, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx připomínky xxxxxxxxx [porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx legislativní proces, x xxxx xxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. xx. Pl. XX 19/16 (X 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. X xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx připomínek xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, xxxxx xx xx primárně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2010 xx. xx. X. ÚS 2660/08).

44. Shora xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právě xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx novely nařízení x xxxx 2016. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, obcí, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxx, k jejichž xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx podrobně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Ústavní soud xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nařízení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx, zda nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx x příznivé životní xxxxxxxxx

45. Slovník spisovné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jako "směs xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx síle" (xxxxx x xxxx 2011, xxxxxxxx xx http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx naznačuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx hluk xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nicméně xxxxxx x tom, xx škodlivý xxxx xx především civilizačním xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx lidská xxxxxxxx. Xxxxxxx před xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx sebou samým.

46. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx lidské xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statistiky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx relevantních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xx ovšem očividné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx svou existenci xxx xxxxxxxxx hluku - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx české xxxxxx xxxxxx takto rovnovážná xxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx nepopiratelné, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Hluk xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x podob x každá xxxxx xx x jinou xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. věk xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x momentálních (xxxx. xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx křižovatce xxxx xxxxxx xxxxxxx zařízení xxxx xxxx než x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ložnice. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxx z podstaty xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, založenou xx nejnovějších xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx nemají x nemohou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx případů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx či vědeckých xxxxxx (xxxx. k xxxx xx všechny xxxx xxxxxx amerického Xxxxxxxxxx soudu Stephena Xxxxxxx Science in xxx Xxxxxxxxx. Issues xx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, 2000, x. 4), xxx xx xxxxx xxxx xxxx xx kontroverzním výsledkům (xx všechny xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 21.6.2017 X. X. xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx XXX, X-621/15, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). X xxxxx x xxxxx xxxxxx o abstraktní xxxxxxxx norem nicméně xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx pouštět xx xx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx typu xxxxxxx výpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx zdraví xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.5.2009 xx. zn. Xx. XX 40/08 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.), xxx 91]. X xxxxxxx podobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx, x je xxxxx xxxxxxxx xx xx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudila x xxxxxx xxxxxxxx x x přihlédnutím x xxxxxxxxxx stavu xxxxxx. Všechna napadená xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx. Zdrženlivost xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx otázek xx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx ústavních xxxxx (xxxx. xxxx. rozhodnutí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx 4.10.2018 sp. xx. X 1818/2018, xxxxxxxx xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx jako celek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení nařízení (xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. bod 18 xxxxxx xxxxxx) x Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx tvrdí, že xxxxxx soubor napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx poškozuje xxxxxxxx xxxxx obsažená x čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx to, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technické xxxxx, xxxxx xxxx celkové xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. I z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxx [srov. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.12.2012 xx. zn. XX. XX 444/11 (X 200/67 XxXX 573), xxx 10] a xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (x tomu xxx xxxx. Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí: Zkušenosti xxxxxxxxx evropských xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republice. Praha: Xxxxx xxxxx x xxxxx XX XX, 2018, x. 133-201). Xxxxxx se tak xx přezkoumání, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [užší xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2013 sp. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.), xxx 229].

50. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx kontextu. Xxxxx hluku jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx se XXX (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx dostupný xx http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), xxxx je x xxxxxx xxxxx xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxx kulturními, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx možnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx boje xxxxx xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx indikátorů x dat, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. SZO xxx XX xxxx nestanovují xxxxx (xxxx. minimální) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

51. Státy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale rovněž xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx právních úprav xxxxxxx před hlukem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, rozdílnou xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a proměnlivost xxxxxxx, xx kterých xxxx působí. Xxxxx xxxx. čl. 3 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx "xx xxxxx xxxxx xxx různé xxxx xxxxx (xxxx ze xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.), xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; mohou xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx)". Vznikají xxx xxxxx xxxxx komplexní xxxxxx zahrnující xxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx pravidel.

52. Základem xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxx xx lze xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx provádějících xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Jak xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx podrobným způsobem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx definuje (ustanovení §30 xxxx. 2) x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx struktuře xxxxxxx xxxxxxx. Zaprvé xxxxxxxxx xxxx denní (6.00-22.00 xxxxxx) x xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2), xxxxx x každé xxxxx xxx má xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx. Xx druhé xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, kde zvuk xxxxxx, xxxx 1. xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x výjimkou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 2 metrů před xxxxxxxxx pláštěm, xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx budov) x 3. chráněným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a obytné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx) (ustanovení §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx zajistit xxxxxxxxxxxxxx limitů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ustanovení §30 odst. 1) x podrobně upravuje xxxxxxx získání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ustanovení §31). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx stanoví prováděcí xxxxxxx (§34 odst. 1 xxxxxx č. 258/2000 Xx.), xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nařízení.

53. Český systém xxxxxxx před xxxxxx xx založen na xxxxxxxxx závazných celostátních xxxxxxx hlukových xxxxxx. Xxxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx dobu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx/xxxxx (xxxx. dopravní xxxxxx) xx byl xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx opodstatněný, xxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx soustavného (ve xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx možný xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxx the Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx: Xxxxx Health Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Office for Xxxxxx, 2018, x. 10). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx obytný prostor xxxxxx x xxxx 40 xX pro xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx, 30 xX x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. přílohu č. 2 xxxxxxxx) x právě xxxxxxxxxxxxx průměrných xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx staveb žádné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx přehlédnout, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx očekávají xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx hlukem x kde xx xxxx xxxxxxxx nejčastěji xxxxxxx, jim česká xxxxxx úprava zaručuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x tedy i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

54. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostor, xx. xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxx staveb (x xxxxxxx xx specifickou xxxxxx i xxxx xxxxxxxxx vysvětlený již xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x především x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx ve xxxxxxxx x xxxxxx zeměmi XX neobvyklé x xxxxxxxx xxxxxxx státy, xxxxx limity hluku x dopravy ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (např. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx). X ostatních existují xxxxxx xxx vnější xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stávají xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, umožňující xxxxxxx xxxxxxxxxx limitů hluku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Evropě xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hluk. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx přístupů xxxxxxxxxxxxx xxxx XX. Xxxxxxxx xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Xxx xxxxxxxxxx xx první xxxxxx může vypadat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx x xxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx aplikovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx důsledku xx xxxx vyústit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých soudy xxxx závěr o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjednání (bezprostřední) xxxxxxx [xxxx. případ xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 11.1.2012 sp. zn. X. ÚS 451/11 (X 8/64 XxXX 77)]. Xxxxxxxxxx zmíněno, x xxxx 2012 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxx (nikdy xxxxxxxxxxx) xxxxx limity xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přiblížit ostatním xxxxx XX (xxxx. Xxxxxxxxxx zprávu xxxxxxxxx xxxxxx regulace RIA, xxxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx unikátní xxxxx xxxxxx xx xxxxx posuzovat též xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx vnější xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxx aplikaci xxxxxxxxx x rezignaci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlukem. Xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx naopak legitimní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx systém právně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx venkovním xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplatí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úvaha, xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxx) by x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx domnívat, xx xxxxx xxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx spíše masové xxxxxxx počtu porušení xxxxxxxxx limitů, ústící xxxxxxx buď x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx xxx odčerpávat xxxxxxxxxx xxx případná protihluková xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxx omezovat xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x legislativní moci, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, našly xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozličných xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxx. xxx Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx to Xxxxxxxxxxx, Balancing xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. The Lawyer Xxxxxxxxx, 2018, x. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx rozumné xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x bodě 49 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx jsou x xxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Sb. xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx SZO. Naplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nařízení i xxxxxxxxx xxxxx.

57. V xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx limitů. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí, xxxx. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx území, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "... xxxxxx xxxxxxxx x vlivů, xxxxx přispívají x xxxx, aby bydlení xxxx xxxxxx x xxxxxx xxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých složek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, ze xxxxxxxxxx xxxxx xx.)" (xxx xxxxxxxx xx xxx 2.2.2006 sp. xx. 2 Xx 44/2005, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná na http://www.nssoud.cz/). Pohodu bydlení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxx domáhat. X judikatury xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pohody bydlení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx jsou sice xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x horních xxxxxx xxxxxxxxxxx rozmezí (xxxxxxxx rozsudek xx. xx. 2 As 44/2005). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.3.2009 xx. xx. 6 Xx 38/2008). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx hojně xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx XXX: Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2015, č. 11-12, x. 386-391).

58. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kupř. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx (§1013 xxxx. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). Ustanovení nařizuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. xxxx, xxx xxxx z jeho xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x "xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Ustálená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx (xxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovené x xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx limity jsou xxxx xxx pomocným, xxx významným xxxxxxxxxx - xxxx. §1 x. z. ohledně xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx)" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2015 xx. xx. 22 Xxx 3277/2014, xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx dostupná xx http://www.nsoud.cz). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx též využitelnost §1013 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx hluku) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Dobrovolná, Xxx, Xxxxxx, Xxxx. Xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxxxxx provozem závodu xxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxx občanském xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2012, x. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zátěže (xxxxxxxx xxxxxx bydlení), xxx xx formě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx "nezávislost" na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace x xxxxx x závěru, xx i při xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xxx s xxxxxxx xx místní xxxxxxxx x hluk xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxx xxx plošné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx obsahu xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x postup xxxxxx veřejné moci xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxx x projevů xxxxxxxxxx základního xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xx to, xx nařízení a xxxx xxxxxx snížily xxxx ochrany xxxxxxxx xxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxx xx xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx (v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) mezinárodní smlouvy x xxxx mají xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. x xxxxx xxxxxxxxx) úrovně xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zejména x oblasti životního xxxxxxxxx. X doložení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx popularizační xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx (Xxx-Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx, 2012, č. 2), xxxxx se xxxxx myšlenku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx pokud xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx není xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx možné x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dovodit. Xxxxxxx xxxx tak xxxx x odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxx x procedurální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx [x obiter xxxxx xxxxxx ze xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)], z xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx analogické použití xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx dovodit xxxxxxxxxx xxxx, tzn. již xxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxxxxxx základních práv xx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx snížit, xxxxxxx jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxx režimu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxxx "nenulové xxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxx k omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx komplexnější x xx často xxxxxx "nulové xxx". Xxxxxxx x sociálních xxxx spojených s xxxx státu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx. došlo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx děti x xxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx posouzení "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednoznačný. V xxxxxxxxxx řadě, xx-xx (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx dávku), xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx parametry xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx náleží). Xxxxxx xx opaku by x konečném důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxx.

63. Výsledek xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxx. čl. 37 Listiny základních xxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale výslovně xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx čl. 35 Xxxxxxx existenci xxxxx-xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, Xxxxxx. Xx. 35. In: Xxxxxxxxx, Xxxxxx a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2012, x. 712-715). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x hlavním xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx představený x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx neústavní.

64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x aktuálním řízení xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx vyloučit, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxx x nařízení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx stejně xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x přezkumu, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak xx (xxxx). Xx na xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxxx posoudil, xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx odborně-technické xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozličným xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx případného xxxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však x přezkoumávaném xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. e)

Posouzení xxxxxx xx světle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx

65. Navrhovatelka xxxxx, xx protihluková xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, obydlí x xxxxxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Z xxxxxx xxxxxx není xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založenou na xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx tvrzení, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxx naznačuje spíše xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xx kladen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x uplatňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx jen "XXXX") xxxxxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 8.7.2003, xxxxxxxx č. 36022/97, xxx 96, xxxxxxx rozhodnutí ESLP xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int). XXXX ovšem xxxxxxx jako tento xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx x vyvažování xxxx zájmem jednotlivce xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyvažování (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx č. 59909/00, xxx 80). Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx před nadměrným xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxx xxxx tato xxxxxxxx x daném xxxxxxx zjevně nedostatečná, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxx proti Xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010, xxxxxxxx x. 2345/06, xxx 23). Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozitivních xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx došlo k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Gómez xxxxx Španělsku xx xxx 16.11.2004, xxxxxxxx x. 4143/02, xxx 60; obdobně Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Španělsku xx xxx 16.1.2018, xxxxxxxx x. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx XXXX vždy xxxxxxxxxx xxxxx okolností xxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx dovozované xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx klidné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení obtížně xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxxx x důležitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukových xxxxxx. XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxx, které xxxxxxx x xxxx x xxxxx přezkoumávaného xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx the XXXX. X xxxxx in xxxxx pollution. Xxxxxxx xx Xxxxxx Humanitaria x Xxxxxxxx Humanos, 2009, x. 6, x. 142-145). XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť xx xx značně xxxx (xxxx. xxxx 50-51 xxxxxx xxxxxx). Je xxxxx xxxxxx připomenout, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pohody xxxxxxx (xxx 57 tohoto xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx úprava ochrany xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx ustanovením nařízení. Xxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx se xx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx limitů. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxx shora xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx metodikám 2001 x 2010 xx po xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatněna vůči xxxxxxxx 2017.

69. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, musel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx příslušnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2017. Otázkou xxxxx je, xxx xx xxx přiřadit xxx kategorii "xxxx xxxxxx xxxxxxx" podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Ústavy.

70. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako "závazný xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx právních norem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxx xxx formálními xxxxx, xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx, xxxxx jej vydal, xxxxxxxx xxxxxxxx vytvoření x xxxxxx stanovenou xxxxxx publikace (Knapp, Xxxxxx. Teorie xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 131). Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx vážící xx x xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxx formálních xxxxx, xxxxx xx rozhodující xxxxxxxx materiální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. zn. Xx. XX 24/99 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozměru xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx obsahové znaky, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx, a znaky xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx příkladů Xxxxx, Jan. Xx. 87. Xx: Xxxxľxxx, Xxxxx x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky: Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2010, s. 1096-1101). Xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ministerstva xxx pojem "xxxx xxxxxx xxxxxxx".

71. X xxxxxx ze dne 20.11.2002 xx. zn. Xx. XX 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) xxxxx Xxxxxxx soud přezkoumal xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx výměru, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx měla vypršet, x xxxxx xx xxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Metodiku 2017 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx x něj ještě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx nečiní. Xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Je xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx zdravotnímu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxx xx (x nikoho xxxx xxxxx ministerstvu podřízených xxxxxxxxx xxxxx), xxx, xxx xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx vést xxxxxxxx x vyhodnocovat xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx měřeních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx libovůle xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jen metodiku xxxxxxx, jak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušují xxxxxxx normy, xxxxx xxxx však pro xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx práva, kdežto xxxxxxxx metodiky 2017 xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2017 xx "xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx x xxxxxxxxx hladin xxxxxxxxxxx tlaku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měřených x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx, chráněném venkovním xxxxxxxx staveb x x chráněném vnitřním xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxx postupovat x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx normativně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž jedná xx primárně x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zdravotním xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xx xxx omezuje xxxxx xx jmenované adresáty, x x tomto xxxxxx xx xxx xxxxx interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx sjednotit postupy xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty (fyzické x xxxxxxxxx osoby) xxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

72. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx to, že xxxxxxxx 2017 není xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx předpis xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, x xxxxx xx xxxx zrušení xxxxx xxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Xx všech xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zčásti xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxx odmítl podle §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zaujal x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 30/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 22.2.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.