Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/18 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 640/45, Xxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 třetí xxxx, §11 odst. 3 xxxxx xxxx xx slovech "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dráhách x x leteckého xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Metodického xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxxxx hygienika ČR xxx xxxxxx x xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx x. 11/2017, xx xxxxxx vlády x Ministerstva zdravotnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "s výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x částí přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

2. Xxxxx xx zrušení Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX pro xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod x. 11/2017, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx podaným xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx skupina 10 xxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 třetí xxxx, §12 odst. 3 xxxxx věty xx xxxxxxx "x výjimkou xxxxx z xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též jen "nařízení"); Metodického návodu xxx xxxxxx x xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx prostředí xx xxx 11.12.2001 x. x. XXX-300-11.12.01-34065 (xxxx xxx "metodika 2001") x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx hodnocení hluku x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb xx xxx 1.11.2010 x. x. 62545/2010-OZV-32.3.-1.11.2010 (xxxx xxx "metodika 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxxx hluku x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdraví x xxxxxxxx životní xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zátěže xxxxxxx x oblasti silniční xxxxxxx (xxxxx se xxxxxxxx zdrojů xxxxx x xxxxxxxxx prostředí), xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnostem xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxx řada xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxx snížení zásahu xxxxxx.

3. Xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx [čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina")], xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx) x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx nařízení i xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx zrušit.

II.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení

4. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx uvádí xxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx; xxxxx navržené xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Určujícími xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X L_Aeq,T x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X xx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), x noční xxxx xxx nejhlučnější 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách x xxx xxxx x xxxxxxxxx provozu xx ekvivalentní hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X stanoví xxx xxxxx denní (L_Aeq,16h) x celou xxxxx xxxx (X_Xxx,8x). V xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx provozu se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahuje na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx den.

(3) Xxxxxxxxxx limit maximální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X se xxxxxxx xxx hluk šířící xx xx zdrojů xxxxxx objektu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxxx xx xxxxx 40 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx chráněného xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx č. 2 k xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, s výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx pozemních komunikacích, xxxxxxx a z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx korekce -5 dB. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx činnosti, xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Určujícím ukazatelem xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hluku, xx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x kmitočtových xxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx 8 souvislých x xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hodin (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx xxx nejhlučnější 1 hodinu (X_Xxx,1x). Xxx hluk x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a dráhách x pro xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X stanoví xxx xxxxx xxxxx (X_Xxx,16x) x xxxxx xxxxx xxxx (X_Xxx,8x).

(3) Hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx tlaku X, x xxxxxxxx xxxxx x leteckého xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X 50 dB x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 části A xxxxxxx x. 3 x tomuto xxxxxxxx. Xxx xxxxxx impulsní xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -12 xX. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 xX.

(4) Xxxxx xxxxxxx zátěž X_Xxx,16x xxx xxxxx dobu x X_Xxx,8x xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx měřením xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx průměrné xxxxx intenzitě x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000 poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace nebo xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zátěž xx xxxxxxxx na ucelené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dráhy.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx A xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx akustického xxxxx X X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 1 xxxxx A xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x

x) po xxxxxxxx xxxxxx povrchu xxxxxxx, prováděné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx železničních xxxx nebo rozšíření xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx dráhy a

b) xxx xxxxxxxxxx objízdné xxxxx.

(6) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X xxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovený xxxxxxx xxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X 50 xX x korekce xxx xxxxxx xxxxxxxx zátěž xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 části X xxxxxxx x. 3 x tomuto xxxxxxxx nelze uplatnit x případě, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x dráhách xx 1. xxxxx 2001 x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx zvýšil x xxxx xxx 2 dB. V xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X stanoví xxxxxxxx podle odstavce 3. Jestliže xxx xxxx xxxxxxx hluku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x více xxx 2 xX xxxxx věty první xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxxx X xxxxxxx č. 3 x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x hygienickým limitům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 přičte další xxxxxxx +5 xX.

§20

(3) X chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb se xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx vnitřních prostorech xxxxxx xx uvádí xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx rozšířená kombinovaná xxxxxxxxxx nejistota xxxxxx. Xxxxxxxxx musí být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Výsledná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hladina akustického xxxxx po odečtení xxxxxxx nejistoty xx xxxxx xxxx xx xxxxx než xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hladina akustického xxxxx je rovna xxxx xx nižší xxx hygienický xxxxx."

Xxxxxxx x. 3 x xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 217/2016 Xx.:

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x x chráněném venkovním xxxxxxxx

Xxxx X

Xxxxxxx x. 1

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx staveb x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx chráněného xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lázní	-5	0	+5	+15
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení včetně xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx xxxx se xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx staveb xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 xX, s xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx -5 dB.

Pravidla xxxxxxx korekce uvedené x xxxxxxx x. 1:

¹⁾ Xxxxxxx se xxx hluk z xxxxxxx stacionárních zdrojů x xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, prohlídku xxxxx x xxxxxx xxxx. Pro xxxx xx xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxxxxx vlakotvorné xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. listopadu 2011, xx přičítá xxx noční xxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

²⁾ Použije se xxx xxxx z xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxx XXX. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

³⁾ Xxxxxxx xx xxx hluk x dopravy xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. x XX. xxxxx x místních komunikacích X. x XX. xxxxx x xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx na těchto xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxx xx pro hluk x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dráhy.

⁴⁾ Xxxxxxx xx xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxx hlukové xxxxxx.

Xxxxxxx x. 2

Hodnoty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx korekce +5 xX xxxxx §12 xxxx. 6 xxxx xxxxx

Xxxxxxx komunikace a xxxxxxxxxx xxxxx	Xxxx xxx	XXxx,X [xX]
Xxxxxxx, silnice I. x XX. xx., xxxxxx xxxxxxxxxx X. x XX. xx.	Xxxxx	65
	Xxxxx	55
Xxxxxxx XXX. tř., xxxxxxxxxx XXX. tř. x xxxxxxx xxxxxxxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	50
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	55

(...)."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxx hluku xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - nařízení. To xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hluku, xxx xxxxxxx xx x hluku xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx neodůvodněně) xxxxxxx. Xxxxxxxxx má jít x xxxxxxxxxxx xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 nařízení: X xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx celou xxxxx (16 xxxxx) x xxxxx xxxxx (8 xxxxx) xxxx. To xxxxxxx, xx například xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jsou "xxxxxxxxxxxx" klidnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx obyvatelé jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxxxx §11 x §12 odst. 3 xxxxxxxx: Xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx složkami xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx ni xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxxxx: Institut staré xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyšších xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x chráněných venkovních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tento xxxx xx svůj původ x xxxxxxx vzniklé xxxx 1.1.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví vůbec xxxxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxxxx: X xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlnu (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx jsou vystaveni xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xx xxxxxx domu).

- ustanovení §20 odst. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx k xxxx, xx x když xxxxxxxx naměřený xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx limit dodržen xxxx, x důvodu xxxxxx nejistoty xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

- příloha x. 3 část X tabulka 1 xxxxxxxx: Obsahuje xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxx zdroj hluku x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx pro xxxxxxx komunikace xxx xxx limit pro xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxxxx. Korektivy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx korekce xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (více xxx 2 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx), přičemž xxxxxxx xxxxx je zde xxxxxxx vyšší xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx staveb (do 2 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zdraví.

- xxxxxxxx 2001 x 2010: Xxxxxx postupy xxx měření hluku, xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxx, xx kterých xx xxxxx xxxxxx provést. Xxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx hladina xxxxx xxxxx.

7. Účelem čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx, korekce x xxxxx pravidla související x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx životní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vždy. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxx tak činily xxxxxxxx podzákonné xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx normotvorbě x tvrdí, že xxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsoby xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx.

9. X xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx snižování xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx-xxxxx doktrína). Xxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž ve xxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx přestože xxxxxxxxx xxxxx přetrvává, ochrana xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je v xxxx xxxxxxxxx. Tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx 6 tohoto xxxxxx.

10. Česká xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx transponuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/49/ES xx xxx 25. října 2002 x xxxxxxxxx x řízení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx x hluku"). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlukového xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx indikátor xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx došlo x nenaplnění xxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy (Úmluva x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx prostředí; xxxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx zájem xxxxxxxx x problematiku ochrany xxxx xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx) též x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Český xxxx xxx obyvatelstvo chrání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka navrhuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx.

15. Vláda xxxxx, xx xxx jejího xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odborného xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hluku. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, a legislativa xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jakýkoliv xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx a poškozením xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx směru vyjadřují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možnostmi společnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxxxxxxxx xxxxx ohrožení xxxxxx, xxx ohrožení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx).

17. Xxxxxxxx xxxxxx xx znamenalo x zásadě stanovení xxxxxxxxxx limitu hluku (50 xX x xxxxx době, 40 xX x xxxxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx situace. Xxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "SZO"), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, tj. xx xx x xxx xxxx xxxxx směřovat, xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 40 xX byl xx venkovním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hodinu. Xxxxxxxxxxx xxxx zdroji xxxxx x situacemi, ve xxxxxxx xxxx působí, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx praktickým xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx též x xxxxxxxxx.

18. Konkrétní (xxxxxxxxx-xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozporuje xxxxx následovně:

- Xxxxxxxxxxx xxxxxx hluku: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx studií xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hluku a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xx xxxx limity xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukové xxxxxx. Přístup odpovídá xxx celosvětově xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Hluk s xxxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx jen "XX"), xxx i xxxxx XXX nepovažují xxxx x dopravy xx xxxx x xxxxxxx složkou, xxxxx xxxx složku xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx krátkodobý xxxxxx tónové xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx například závadou, xx xx být xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxx x xxxx třeba xxxxx ní xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx.

- Xxxxxxxxxx zvuková vlna: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxx staveb xx xxxxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx institutu.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 70 dB x xxxxx a 60 xX v noční xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zátěže, na xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx technické ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx dojde xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx o více xxx 2 xX, xxxxxxxxx xxx není xxxxx x xxxxxxxx xx současné xxxxxx. X neposlední xxxx xx xxxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx x xx xxxxxxxxx prostoru.

- Nejistota xxxxxx: Mezinárodní xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (rozhodovací xxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx, jak xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §30 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x překračování hodnot xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodovací hladině. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx vysoká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxx považovat za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx xxxx limity xxx chráněný venkovní xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxx době: X xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx limitu xxx xxxxx z xxxx. Úprava xx xxxxxxx xxxxxx, nepředpokládá xx, že xx x noci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx limitu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvláště x xxxxxxxxxx xxxxxxx, přitom xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxx.

- Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měření hluku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX XXX 1996-2. Ta xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx vztaženy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přesná x přezkoumatelná xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. déšť xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx měření xxxxxxxxx xxxxxxx (nefungují xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhovují xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hluku: Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx transponován do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 523/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxx, základní požadavky xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx plánů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx o hlukovém xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx x souladu x xxxxxx xxxxxxxx využíván xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx protihlukových xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx svým xxxxxx nesouvisející x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx hlukovým xxxxxxxxx x zdravotními xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx limit xxx xxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx projednávání: Aarhuská úmluva xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxxx. Především je xxx xxxxxxx navrhovatelky xxx vlády xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrh nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení podle xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx. Zákon č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 uvádí: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx pro xxxxx x xxxxx xxxx, způsob jejich xxxxxx x hodnocení." Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx č. 258/2000 Sb., xx xxxxx zákona č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx dalších příkladů, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx různé subjekty x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určujících xxxxxx xxx xxxxxxxx situace xxxx xxxxxxx.

22. Metodiky 2001 x 2010 xxxxxx xxx vyjádření xxxxx po formální xxx materiální stránce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx prostředky x xxxx ostatně xxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x terénu a xxxxxxxxx finančním prostředkům xxxx xxxxx předvídat xxxxxx použití x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx splnění snížených xxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nedůvodný x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx; xxxx týkající xx obou metodik xxx xxxxxxxx x xxxxxx nepříslušnosti Ústavního xxxxx odmítnout. Xxxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxxxx návrhu xx jeho části xxxxxxx, xxxx xxxxx x odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 12 měsíců, aby xxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxx přijetí nové xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx x návrhu xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx

26. Xx xxxxx Ústavního soudu xxxxx §69 odst. 3 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

27. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx"), podané x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Františkem Xxxxxxxx, Xx.X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx vyhovění xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Následně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx tvrzeními xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx jejich opakování xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx obou xxxxxxx xxx xxx xxx Hospodářské komory x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx metodiky xxxx xxxxxxxxx x xxxx 2017 Metodickým xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx hygienika XX xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zveřejněným 18.10.2017 ve Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017 (dále xxx "xxxxxxxx 2017").

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x replice. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x prokazování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlukové xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx neprobíhá xxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zlepšit, xxxxxxx xxx požadovat xxxxxxx xxxxx prováděcích xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxxx se stručně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxxxx:

- Xxxxxxxxxxx hluku xx celé xxxxxx xxxxx doby xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx vystaveni xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx v xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

- Xxxxxx xxxxxx hluku xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neumožňuje hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx.

- Xxxxx xx fasády xx xxx xxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx pobývají na xxxxxxxxx xx terasách x i xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx prospěch. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hluku xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx korektivu.

- Institut xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx 18 let, a xxxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxx, snahy x xxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě chybí.

- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx metodiku 2017 xxx, xx dle xxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx hluku, které xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx situace, xxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx. Za xxxx situace xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx z xxxx, xx x xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxx v době xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx metodik 2001 x 2010 zrušení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2017.

XX. x)

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

31. Podle §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxx xx xxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx řízení

32. Návrh xxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx jiného právního xxxxxxxx; xxxx zákonodárců xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx podpisovou xxxxxxxx. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx změnu xxxxxx xxxxxxxxxx v replice xxxxxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2018 není nepřípustný xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (§63 zákona x Ústavním xxxxx xx xxxxxxx s §95 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 30/2000 Sb.); xxxxxx xxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kompetence pro xxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") Ústavní xxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, zda "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. X vydání xxxxxxxx xx podle čl. 78 Xxxxxx oprávněna xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx usnesením vlády x. 631 xx xxx 24.8.2011, xxxxxxx xxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2011 v xxxxxx 97 xxx č. 272/2011 Sb., účinnosti nabylo xxx 1.11.2011. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 535 xx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 15.7.2016 x xxxxxx 84 pod č. 217/2016 Sb. x účinností xxx xxx 30.7.2016. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 624 dne 3.10.2018 a byla xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 25.10.2018 x částce 121 xxx č. 241/2018 Sb. x xxxxxxxxx xxx dne 9.11.2018.

35. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx nařízení xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

XXX. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxx xxxxxx x xxxxxx zákona

36. Xxxxxxx xxxx nejprve přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jsou x rozporu s xxxx cíli a xxxxxx.

37. Oprávnění xxxxx xxxx xxxxxx vydávajícího xxxxxxxx [srov. nález xx xxx 9.2.2010 xx. zn. Xx. XX 6/07 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.), xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx x xxxx 34 xxxxxx nálezu, xx xxxxx jednou x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxx, xx xxxxx xxxx nařízení vydávat x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxxxxxx x řadě xxxxxxxxxx [k xxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx případy xxxx. xxxxx ze xxx 12.12.2017 sp. xx. Pl. XX 26/16 (8/2018 Sb.); xxxxx xx xxx 11.9.2018 xx. xx. Xx. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx plyne z xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx zmocňovat xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (může "xxxxx"), xxxxxxxx ale xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxx nařízením upravovat xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Pl. ÚS 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx negativní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx též (xxxxxxxxxx) kritériem xxxxxxxxxx - xxxxxxxx by xx xxxx xxxxx x xxxxxx plynoucích xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx x úpravě nad xxxxxxx standard [prostor xxx sféru xxxxxxxx, xxxxx ze xxx 25.10.1995 xx. zn. Xx. ÚS 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Dále xx xxxxx zdůraznit, xx nařízením xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) [srov. xxxxx xx xxx 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.); xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx §30 xxxxxxxx xxxxxxxx hluk x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx limity), upravuje xxxxxxxxx provozovatelů x xxxxxxxx různých xxxxxxxx x objektů nepřekračovat xxxxxxx limity x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem (xxx xxxx). Ustanovení §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx předpis upraví xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx a noční xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx a hodnocení." Xxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx x. 258/2000 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxx nepochybné, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vládu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx vůli x xxxxxxxxxxx úpravě xxx xxxxxx xxxxxxx standard.

39. Xx třeba upozornit, xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxxx xx xxx 30.6.2004 xx. xx. Xx. XX 23/02 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x který xx xxxxx široce xxxxx], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxxxxxxx tudíž xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx uvést, xx xxx zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jeho určení xx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 odst. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak nenapadá xxx xxxx nařízení, xxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tudíž x zásadě xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxxx smysl x xxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx že xxxx xxxxxxxx bez potřebného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx se xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx neztotožňuje. Z xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx dále, totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx odpovídají následující xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: "xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (citovaný xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/02). Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 odst. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x způsobu xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatků xx xxxxxxxxxx XXX. X kdyby xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx hluk xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxx xx že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx snižuje, x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy x nařízení xxxxxxxx xxxxx, xx vymezení xxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §30 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx.

XXX. b)

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení

42. Xxxxxxxx z "procesních" xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxx xxxxx tomu, xx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxx náležité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

43. X xxxxx řadě je xxxxxxxx uvést, že xxxxxx xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx je z xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx veřejnosti xxx x xxxxxxxxx zákonů. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx exekutivy x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxx výsledků xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx přístupná x xxxxx Úřadem vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xXxxx xxx xxxxxxxxx (dostupné xx https://apps.odok.cz/veklep). Xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti do xxxxxxxxxx fáze přípravy xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 188 xx xxx 19.3.1999, xx znění xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx připomínkovém xxxxxx sice xxxxxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxxxxx podávat může), xxx xxxxxxx nedávají xxxxxxxx předkládajícímu xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx legislativní proces, x xxxx xxxxx xx dne 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), bod 56]. X projednávaném případě xxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx ani z xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, xxxxx xx xx primárně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2010 sp. xx. X. XX 2660/08).

44. Shora xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebrání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx navrhovatelky právě xx učinilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx novely nařízení x xxxx 2016. Xx strany veřejnosti (xxxxxxxxxx organizací, xxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x meziresortním xxxxxx celkem 15 xxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx dostupný xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). X xxxxxxx na xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nařízení byl xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx, zda nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví x xxxxxxxx životní xxxxxxxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykládá xxxxx xxxx jako "xxxx xxxxxxxxxxxxxx x různorodých xxxxx v různých xxxxxxx x x xxxxx xxxx" (xxxxx x xxxx 2011, xxxxxxxx xx http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx naznačuje nepříjemný xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 odst. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx škodlivý xxx xxxxxx. Vydávání xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx xxxx xx především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx xx x současnosti lidská xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx variací xxxxxxx, x níž je xxxxx chránit člověka xxxx xxxxx samým.

46. Xxxxxxxxx xxxx hluku xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xx nadbytečné odkazovat xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výsledky xxxxxxx xxxxx studií x xxxxxxx relevantních xxxxxx, xxxxx uvedenou skutečnost xxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxx xxxxxxx nepopírá xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx moderní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hluku - typickým xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x osobní xxxx xxxxxxxx dopravy. Úkolem xxxxxxx xxxx xx xxxxx nalézt xxxx xxxxxx xxxxx oprávněnými xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rovnovážná xxxx a ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Východisko x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx lidské zdraví xx sice nepopiratelné, xxxxxxx však xxxxx, xx je xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Hluk xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxx xx i jinou xxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. věk xx genetické xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx stav) xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx proměnlivá xx xxxxx strana "xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx těžního zařízení xxxx xxxx xxx x městském parku xx prostoru xxxxxxx. Xxxxxxx uvedené faktory xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx odbornou, xxxxxxxxx xx nejnovějších xxxxxxxxxx x oblasti zdravotnictví, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudní xxxx. Soudy nemají x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přezkum xxxxxxx, xx kterých rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vědeckých xxxxxx (xxxx. x xxxx xx xxxxxxx xxxx soudce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu Stephena Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx. Issues xx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, 2000, x. 4), byť to xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx všechny srov. xxxxxxxxx řady vědců x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 21.6.2017 X. X. xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx XXX, X-621/15, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx xxxx dostupná xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). X xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx se xx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxxx záležitostí xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měření xxxxx xxxx xxxx, zda xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx zdraví xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx korekce z xxxxxxxx xxxxxxxxx limitu [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx dne 26.5.2009 xx. zn. Xx. XX 40/08 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.), xxx 91]. X učinění podobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x expertním xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, aby veškeré xxxxx xxxxxxx posoudila x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení je xxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obvyklá x ze strany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozhodnutí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx problematiky xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx 4.10.2018 sp. xx. X 1818/2018, xxxxxxxx xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Xxxxxxx xxxx se s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx celek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x účelnost xxxxxxxxxxxx ustanovení nařízení (xxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx 18 xxxxxx xxxxxx) a Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx navrhovatelka v xxxxxx tvrdí, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobuje, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsažená x čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Z ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.12.2012 xx. zn. IV. XX 444/11 (X 200/67 XxXX 573), xxx 10] x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx viz xxxx. Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx evropských zemí x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx a xxxxx XX XX, 2018, x. 133-201). Xxxxxx xx xxx xx přezkoumání, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [užší xxxxx xxxxx racionality, xxxxxxx xxxxx xx dne 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.), xxx 229].

50. Ústavní soud xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx kontextu. Xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx velkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx XXX (xxxx. přehled xxxxxxx xxxxxxxx xx http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), téma xx x centru zájmu xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxx x dokumenty xxxxxxxx na http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x hlukem xxxxxxx hrozby jsou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zemích, xxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jinými kulturními, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx předurčují xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx mezistátních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dat, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkladů xxxxx praxe a xxxxxxxxxx. XXX xxx XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx x působnosti xxxxx.

51. Státy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx právních úprav xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxx působí. Xxxxx xxxx. xx. 3 xxxx. x) směrnice x hluku xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx "xx xxxxx lišit xxx různé xxxx xxxxx (hluk ze xxxxxxxx, železniční xxxx xxxxxxx dopravy, průmyslové xxxxxxxx atd.), různá xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx obyvatel; xxxxx xxx také xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx (xxxxx dojde xx xxxxx situace z xxxxxxxx zdroje hluku xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx)". Vznikají xxx xxxxx xxxxx komplexní xxxxxx zahrnující celou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Základem xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx hlukem xxxx sice čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxx ovšem xxxxxxx pouze x xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Jak xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2) x xxxx zavádí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (6.00-22.00 xxxxxx) a xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (ustanovení §34 xxxx. 2), xxxxx x xxxxx části xxx xx xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxx, mezi 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx pozemky, xxxxx xxxx užívány x xxxxxxxx, xxxxxxxx léčebně xxxxxxxxxxxxx péči x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx vzdálenosti 2 xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx pronikání xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x 3. xxxxxxxxx xxxxxxxx prostorem staveb (xxxxxxxx místnosti xx xxxxxxxx xxx vzdělávání, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a obytné xxxxxxxxx ve všech xxxxxxxx) (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxxx osob zajistit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostory (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1) x podrobně upravuje xxxxxxx xxxxxxx dočasných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx §31). Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Sb.), xxxxxx xx právě napadené nařízení.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx před hlukem xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jsou x xxxxxxx dotčeného hluku x dopravy xxxxxxxx xxxx dlouhodobé x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx dobu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odvozující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx/xxxxx (xxxx. dopravní xxxxxx) xx byl xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx opodstatněný, xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx možný xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx Region. Xxxxxxxxxx: Xxxxx Xxxxxx Organization Xxxxxxxx Office for Xxxxxx, 2018, x. 10). Xxxxxxx xxxxx xx aplikuje na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x činí 40 dB xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx, 30 xX v době xxxxx. Xxxxx spíše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx druhy vnitřních xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, srov. přílohu č. 2 xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx průměrných xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx vnitřních xxxxxxxxxx obydlí, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx míru xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx nejčastěji xxxxxxx, jim xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx, x xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

54. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx staveb (s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx ponechán xxxxxxx) a xxxxxxxxx x chráněných xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xx srovnání x xxxxxx zeměmi XX xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx státy, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx (xxxx. Spojené xxxxxxxxxx nebo Belgie). X xxxxxxxxx existují xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx závaznými xxxxx v případě xxxx. realizace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx vymáhat xxxxxxxxxx limitů hluku xx xxxxxxxxx prostoru, xx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoř xxx komunální xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx přístupů xxxxxxxxxxxxx xxxx XX. Xxxxxxxx xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxx progresivní xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx to xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx bezvýchodné xxxxx, xx kterých soudy xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjednání (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx [srov. xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 11.1.2012 xx. xx. X. ÚS 451/11 (X 8/64 SbNU 77)]. Mimochodem xxxxxxx, x xxxx 2012 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx limity pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. Xxxxxxxxxx zprávu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx na http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řešení xx xxxxx posuzovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení. Xxxxxxx soud xx neztotožňuje x xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxx před hlukem. Xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx úlevy" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normotvůrce na xxxxxxxxx systém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx venkovním xxxxxxxx. Z praktického xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx dovozovaná xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) xx v xxxxxxxx důsledku automaticky xxxxxxxxx reálné xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx tento xxxx xx s ohledem xx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx spíše masové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x tak omezovat xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zejména xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx uvedenými xxxxxxxxx zájmy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy, našly xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx x racionálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxx. xxx Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx and Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Lawyer Xxxxxxxxx, 2018, x. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx xxxx má xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a prostředky xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx rámce xxxxxxxxxx x xxxx 49 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §108 xxxx. 4 zákona x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx života, xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatků xx xxxxxxxxxx XXX. Naplnění xxxxxx standardů xxxxxxx xxxxxxxx zpráva k nařízení i vyjádření xxxxx.

57. X neposlední xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že český xxxxxx xxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx umožňují xxxxxx se hluku x xxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zejména x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx požadavcích na xxxxxxxxx území, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "... xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx přispívají k xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; pohoda xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx hluku (x xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx podniků, ze xxxxxxxxxx xxxxx xx.)" (xxx xxxxxxxx ze xxx 2.2.2006 xx. xx. 2 As 44/2005, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz/). Xxxxxx bydlení xxxx posuzuje příslušný xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. X judikatury xxxxxx xxxxx jistá xxxxxxxxx xxxxx pohody xxxxxxx xx hygienických xxxxxxxx. Xxxxxxx orgány státní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pohody xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxx, xxxxx naměřené xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx přípustného xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 44/2005). Nepřekročení limitních xxxxxx hygienických limitů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pohodu xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.3.2009 xx. xx. 6 Xx 38/2008). Institut xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx v praxi xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx XXX: Pohoda xxxxxxx x kvalita xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2015, x. 11-12, x. 386-391).

58. X xxxxxxxxxxxxxx rovině xxx xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§1013 odst. 1 zákona x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx nařizuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. xxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx nevnikal na xxxxxxx jiného xxxxxxxxx x "xxxx nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx (xxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx limity stanovené x xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisech (xxxx limity xxxx xxxx xxx pomocným, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. §1 x. x. ohledně xxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx xxxxx)" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2015 xx. zn. 22 Xxx 3277/2014, xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu xxxx xxxxxxxx xx http://www.nsoud.cz). Odborná literatura xxxxxxxx též xxxxxxxxxxxx §1013 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náhradu za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx hluku) x xxxxxxx xxxxxx schváleného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxxx, Xxx, Xxxxxx, Xxxx. Xxxxx způsobené úředně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení x novém xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy, 2012, x. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx smyslu omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx bydlení), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx stávající xxxxxxx zátěži (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx imisí). Z xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vzpomínaná xxxxxx "xxxxxxxxxxx" na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx k xxxxxx, xx i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxx x ohledem xx místní podmínky x xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx pojetí xx xxx podstatě xxxxxxxx xxx plošné xxxxxx xxxxxxxx aplikovat vzpomínanou xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace a xxxxxxxxx. Ačkoliv Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx obsahu xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx prosazování xxx považovat xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx za xx, xx nařízení x xxxx novela snížily xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlukem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx tzv. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx (v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxx mají xxxxxxxxx xxx stálého xxxxxxxxx (xx. i xxxxx xxxxxxxxx) úrovně xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xx uplatňovat xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx popularizační xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx (Xxx-Xxxxxxxxxx xx Environmental Xxx. Xxxxxxx, 2012, č. 2), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, například xxxxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx možné z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecnou aplikaci xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxx sice x odkazem xx xxxxxxxxx náležitosti demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [x obiter dicto xxxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxxx ale xxxxxxx xxxxxxxxxx použití xxxx xxx hmotněprávní xxxxxx základních xxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tzn. xxx xxxxxx dosaženou xxxxxx xxxxxxx základních práv xx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx snížit, xxxxxxx jde-li x xxxxx podléhající xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx též x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. První xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx" a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx v zásadě xxxxx x omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx jednotlivci navzájem. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx komplexnější x má xxxxx xxxxxx "nulové hry". Xxxxxxx x sociálních xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx. došlo ke xxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xx xxxx s xxx, že cílem xx získat xxxxxxxxxx xx zvýšení příspěvku xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, je-li (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx přípustné snížit xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx parametry xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxx ochrany (např. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx lidí, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Např. čl. 37 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxx ve smyslu xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxx xxxxxx politik XX, závazek xxxx xxxxx xxxxxxxxx členským xxxxx. O xxxxxx čl. 35 Xxxxxxx existenci xxxxx-xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (např. Xxxxx, Marian. Čl. 35. In: Xxxxxxxxx, Xxxxxx a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, x. 712-715). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x předchozím bodě xxxxxx x závěr, xx xxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx neústavní.

64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx omezeně. Xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x nařízení nebo jeho xxxxxx snížit xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxx xxxx xxxx necítí xxxxxxx x přezkumu, x kterých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxx přesnými důsledky xxxx xxx xx (xxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx (zde exekutivě), xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x rozhodl, xxx xx mají xxxxxx různé xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx systému ochrany xxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx excesů, působících xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x přezkoumávaném xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxx xx světle judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva

65. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx protihluková xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxx patrné, xxxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx kladen xx údajnou nedostatečnou xxxxxxxx České republiky x xxxxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxx na respektování xxxxxx tak, xx xxxx obsahem je xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obydlí, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx ve věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.7.2003, xxxxxxxx č. 36022/97, xxx 96, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx dostupná na https://hudoc.echr.coe.int). XXXX xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xx x vyvažování xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxx x protichůdnými xxxxx společnosti, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx širokým xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx vztahu k xxxxxx x výsledku xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, xxx 80). Jinak xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx uplatnit xxxx xxxxxx, proč je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ochranu před xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx jsou tato xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nedostatečná, xx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Xxxx proti Xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010, xxxxxxxx x. 2345/06, bod 23). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxx podmíněno xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx nejčastěji xxxxxxx, xx došlo k xxxxxxxxxx místních xxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 16.11.2004, xxxxxxxx x. 4143/02, xxx 60; obdobně Cuenca Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2018, xxxxxxxx č. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xx vztahu k xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx XXXX vždy xxxxxxxxxx xxxxx okolností xxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx klidné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxxx nepoužívá xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx, které platily x čase x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx. Environmental xxxxx xx xxx XXXX. X focus in xxxxx xxxxxxxxx. Anuario xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Humanos, 2009, x. 6, x. 142-145). XXXX xxxxx nezpochybnil xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť ty xx xxxxxx liší (xxxx. xxxx 50-51 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx rovněž připomenout, xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 57 tohoto xxxxxx) x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx česká xxxxxx úprava ochrany xxxx hlukem xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001 x 2010 zakotvují xxxxxxxxxxx vážící xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením nařízení. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx x jak xx xx hluk xxxxx x jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx došlo x překročení xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, argumentace původně xxxxxxx proti xxxxxxxxx 2001 x 2010 xx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2017.

69. Xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, musel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ústavnímu přezkumu xxxxxxxx 2017. Xxxxxxx xxxxx je, zda xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "jiný xxxxxx předpis" xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy.

70. Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx "závazný xxxxxxx xxxxxxxx, vyjadřující xxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" x vymezuje xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxx, xxxxxxxx postupem xxxxxxxxx x xxxxxx stanovenou xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, Xxxxxx. Teorie práva. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 131). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se x pojmu "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxx formálních xxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [nález xx dne 23.5.2000 xx. zn. Pl. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx obsahové xxxxx, xxxx. xxxxxxxx či xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx jestli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, Xxx. Xx. 87. In: Xxxxľxxx, Xxxxx x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, s. 1096-1101). Xxx doktrína, ani Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx v konkrétní xxxxxx xxxxxxxx subsumpci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx".

71. X xxxxxx xx dne 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx výměru, xxxxx x situaci, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx nahradit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx měla vypršet, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Metodiku 2017 sice vydal xxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to x něj xxxxx xxxxxx předpis podléhající xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x nadřízenosti xxxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pomůcka orgánům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx sjednocuje xxxxxx xxxxxx xxx měření xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xx (x nikoho mimo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů), xxx, xxx xxxxx, jak xxxxxxxx výsledky měření, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (jinak xx xxxxxxx xxxxxxxxx libovůle xxxxxx). Metodický návod xxx xxxx adresován xxxxxxx, xxxxxxxx kapelám, xxxxxxxx xxx., nestanoví xx v xxx xxxxxx povinnosti, nýbrž xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx však xxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx představovat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdežto xxxxxxxx metodiky 2017 xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2017 xx "xxxxxxxxxx způsobu měření x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx určujících xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx, chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x chráněném vnitřním xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx pak jsou xxxxxxxx, zejména z xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx 2017 nezamýšlí normativně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jedná xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, působnost xxxxxxxx 2017 se xxx xxxxxxx pouze xx jmenované xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx stanovit xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

72. Na xxxxxxx uvedených argumentů xx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxx 2017 není xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, x xxxxx xx její zrušení xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zčásti zamítl xxxxx §70 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx odmítl xxxxx §43 odst. 1 xxxx. d) zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 30/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.