Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Pl. XX 4/18 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, se xxxxxx Štěpánská 640/45, Xxxxx 1, na xxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 třetí xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, dráhách x x leteckého provozu," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 třetí xxxx xx slovech "x xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x z leteckého xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 odst. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxxxx hygienika XX xxx měření x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného xxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví xxx č. 11/2017, xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

1. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxx xxxx, §11 odst. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx pozemních komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 odst. 3 xxxxx věty xx slovech "s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dráhách x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx.

2. Xxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxxx návodu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného xxx 18.10.2017 xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx skupina 10 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "navrhovatelka") xxxxxx xxxxxxx ustanovení §11 odst. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx hluku x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dráhách x z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "s výjimkou xxxxx x dopravy xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 odst. 4 třetí xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "nařízení"); Xxxxxxxxxxx návodu xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2001 x. x. HEM-300-11.12.01-34065 (xxxx xxx "metodika 2001") x Metodického návodu xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.11.2010 č. x. 62545/2010-OZV-32.3.-1.11.2010 (xxxx xxx "metodika 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx většinově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

2. Důvodem xxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x celkovou xxxxxxx xxxxxx obyvatel. Xx xx xx, xx xxxxxxxx uplatňované limity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx zdrojů xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výpočet a xxxxxx, xxxx příliš xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnostem společnosti. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, x dispozici je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx uplatňování xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx "Listina")], právem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx) x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx nařízení i xxx metodiky xxxxxx xxxxxx v mezích xxxxxx a nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx transponovalo xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předmětná xxxxxxxxxx nařízení x xxx metodiky zrušit.

II.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení

4. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X X_Xxx,X x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X se x xxxxx xxxx stanoví xxx 8 souvislých x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx pro nejhlučnější 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx xxxx x xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x dráhách x xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx denní (X_Xxx,16x) x xxxxx xxxxx xxxx (L_Aeq,8h). X xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxxx limit x xxxxxxxxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx vztahuje xx xxxxxxxxxxxxxxxx letový xxx.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X xx xxxxxxx xxx hluk xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx součtem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxxx xx xxxxx 40 xX a xxxxxxx přihlížejících xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx době xxxxx xxxxxxx č. 2 k xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx další xxxxxxx -5 xX. Za xxxx xx zdrojů xxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx i xxxx xx xxxxxx umístěných xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx proniká xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hluku, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X x odpovídající xxxxxxx x kmitočtových xxxxxxx. V xxxxx xxxx xx stanoví xxx 8 souvislých x xx xxxx xxxxxxxxxxxx nejhlučnějších xxxxx (X_Xxx,8x), v xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx hluk x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x dráhách x xxx xxxx x leteckého xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (L_Aeq,16h) x xxxxx xxxxx xxxx (X_Xxx,8x).

(3) Hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X, x výjimkou hluku x leteckého provozu x vysokoenergetického xxxxxxxxxx xxxxx, xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 xX x korekcí xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx chráněného xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx době, xxxxx xxxx uvedeny x xxxxxxx x. 1 xxxxx X xxxxxxx č. 3 x tomuto nařízení. Xxx vysoce xxxxxxxx xxxx xx přičte xxxxx xxxxxxx -12 xX. X xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx další xxxxxxx -5 xX.

(4) Stará xxxxxxx xxxxx X_Xxx,16x xxx denní xxxx x X_Xxx,8x xxx xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx průměrné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dopravy x xxxx 2000 poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zátěž xx xxxxxxxx na ucelené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dráhy.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A xxxxx xxxxxxx zátěže xxxxxxxxx součtem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené v xxxxxxx č. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i

a) po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx železničních xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výškového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a

b) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(6) Hygienický limit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X staré xxxxxxx xxxxxx stanovený xxxxxxx xxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X 50 xX x korekce xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 části X xxxxxxx x. 3 k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxx působený xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách xx 1. xxxxx 2001 x předmětném xxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxx 2 xX. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx před xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx 2 xX xxxxx xxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 2 části X xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx, pak xx x hygienickým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A L_Aeq,T xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

§20

(3) X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx dopadající xxxxxxxx vlnu.

(4) Při xxxxxx hluku v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech xxxxxx, chráněném venkovním xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx uvádí xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx rozšířená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx hladiny akustického xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hladina akustického xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nejistoty xx xxxxx nebo xx xxxxx než xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výsledná xxxxxxxxx hladina akustického xxxxx je rovna xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxx x. 3 x xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 217/2016 Sb.:

"Stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx a x chráněném venkovním xxxxxxxx

Xxxx X

Xxxxxxx x. 1

Xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx staveb x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx venkovní xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx nesčítají.

Pro xxxxx dobu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přičítá xxxxx xxxxxxx -10 xX, s xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dráhách, xxx se xxxxxxx xxxxxxx -5 xX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tabulce x. 1:

¹⁾ Použije xx xxx xxxx z xxxxxxx stacionárních xxxxxx x hluk xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, prohlídku xxxxx a xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xx železničních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. listopadu 2011, xx přičítá xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

²⁾ Xxxxxxx se xxx xxxx z xxxxxxx xx dráhách, xxxxxxxxx XXX. xxxxx, xxxxxxxx komunikacích XXX. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů.

³⁾ Použije xx xxx xxxx x dopravy xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. x XX. třídy x xxxxxxxx komunikacích X. x II. xxxxx v xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xx těchto xxxxxxxxxxxx je převažující xxx hlukem z xxxxxxx xx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx x dopravy xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

⁴⁾ Použije xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx hygienického limitu xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx x. 2

Hodnoty xxxxx xxxxxxxxxx dopravou na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx použití xxxxx korekce +5 xX xxxxx §12 xxxx. 6 xxxx xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx	Xxxx xxx	XXxx,X [xX]
Xxxxxxx, silnice X. x XX. tř., xxxxxx xxxxxxxxxx I. x II. tř.	Denní	65
	Noční	55
Silnice XXX. xx., xxxxxxxxxx XXX. tř. a xxxxxxx xxxxxxxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	50
Xxxxxxxxxx xxxxx x ochranném xxxxx xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	55

(...)."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatelka uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx hlukem xx xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxx obecně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx x prováděcím xxxxxxx předpisu - nařízení. Xx xxxxxxxxx xxxxxx limity xxxxx, xxx zároveň xx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx neodůvodněně) xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §12 odst. 1 xxxxxxxx: X xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx se reálná xxxx hluku xxxxxxxxx xx xxxxx denní (16 xxxxx) x xxxxx xxxxx (8 xxxxx) xxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx hlučné xxxxxx xxx ránem jsou "xxxxxxxxxxxx" klidnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx výsledku je xxxxx hluku xxxxxx, xxxxxxx obyvatelé xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

- ustanovení §11 x §12 xxxx. 3 xxxxxxxx: Xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx neaplikuje xx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, přestože je xxx ni tónová xxxxxx xxxxxxx.

- ustanovení §12 xxxx. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxx z xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tento xxxx xx xxxx původ x situaci xxxxxxx xxxx 1.1.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné lhůty xxx odstranění xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví vůbec xxxxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3 nařízení: X xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlnu (xxxxxxx xxxxxxx), ačkoliv xxxxxxxxx jsou vystaveni xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (např. od xxxxxx domu).

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxx hluku xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx měření, což xxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx měření xx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxx x. 3 xxxx X xxxxxxx 1 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxx hluk z xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxx xxxxx hluku x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxx xxxxxxxxxxxxx, xx by pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx limit pro xxxxxxx xxxxxxxx méně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx korekce xxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx (xxxx xxx 2 xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxx hlukový xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx 2 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). Lidé xxxxxxxxxxx xx xxxx. xx xxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxx 2001 x 2010: Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx výrazně xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx hladina xxxxx xxxxx.

7. Účelem čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx lze teleologickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx pravidla xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zákon předvídá xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx normotvorbě x tvrdí, xx xxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxx x mezích xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hlukové xxxxxx, xxxx předpisy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx x nejhlučnějších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx či xx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x cíli a xxxxxx zákona.

9. S xxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx (stand-still xxxxxxxx). Xxxxxxxx se dle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka uvádí, xx xxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxxxxxxxx, ochrana xxxx xxxx negativními xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx 6 xxxxxx xxxxxx.

10. Česká xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/49/ES ze xxx 25. října 2002 x hodnocení x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "směrnice x xxxxx"). Směrnice x hluku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a vibrací, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, však tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (Úmluva x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) x xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx) xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx stát xxx obyvatelstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hlukem xxxxxxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx, x xx dnem vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

XX. a)

Vyjádření xxxxx

14. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx, xx xxx jejího xxxxxx xx nastolená xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že je xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx stanovuje příslušné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hranici mezi xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx při jejím xxxxxxxxxx. Limity x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx určitou xxxxxxxx xx xxxxxx kompromisu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zdravotními xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx).

17. Xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (50 dB x xxxxx době, 40 xX x xxxxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxx zmiňuje xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx zdravotnická organizace (xxxx jen "SZO"), xxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, tj. že xx x nim xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxxx možné. X xxxxxx zastavěném území xx xxxxxxxxx xxxxx 40 dB xxx xx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vozidel xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx zdroji xxxxx x situacemi, xx xxxxxxx xxxx působí, xxxxx xxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxx (technicko-odborné) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotními xxxxxxxx. X ohledem xx xx jsou limity xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukové xxxxxx. Xxxxxxx odpovídá xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx x ostatních xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "XX"), xxx x xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx složku trvale xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx krátkodobý xxxxxx xxxxxx složky xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odstraněna x xxxx xxxxx xxxxx ní zpochybňovat xxxxxx x xxxxxx.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxx vlna: Xxxxxxxx chráněného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx expozice objektu xxxxxxxx xx zvuku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx umožňuje tolerovat xxxxxxxxxx xxxxxx hluku (xxx xxxxxxxxxxxxxxxx stropu 70 dB v xxxxx x 60 xX x xxxxx xxxx) x případech xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemá společnost xxxxxxxx technické xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu k xxxxxxx x xxxx xxx 2 xX, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X neposlední xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx se týká xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxxxxx normy xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxx měření xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx a odmítnutí xxxxxxxx xxxxxx (rozhodovací xxxxx nebo hladina). Xxxxxxxx ale, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limitu x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxxx nesmí docházet x překračování xxxxxx xxxxxx hluku. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx provozovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxx být vysoká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xxxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze překročení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx xxxx limity xxx chráněný xxxxxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx staveb x xxxxx xxxx: V xxxxx xxxx se xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxx xx zpřísnění xxxxxx xxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx, xx xx x noci venkovní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rekreaci nebo xxxxxxxxx. Snížení limitu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvláště u xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx podmínek: Podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidly, v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČSN XXX 1996-2. Ta xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx vztaženy k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií lze xxxxxxx reprezentativní, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx nepříznivých xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx mikrofony xxx.). Měření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx doporučené xxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx xxx večer xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx č. 523/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxx, základní xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx o hlukovém xxxxxxxx). Ukazatel xx x souladu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxxx xxxxx protihlukových opatření, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: Aarhuská úmluva není dle xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Především je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nepravdivé, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení podle xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezené judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, v xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx upraví xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x vibrací xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxxxxx §108 odst. 3 zákona č. 258/2000 Xx., xx xxxxx zákona č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx dostatečně konkrétní x nezasahuje do xxxx vyhrazených xxxxxx, xxxxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxx příkladů, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx subjekty x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxx rozličné situace xxxx xxxxxxx.

22. Xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stránce xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Uznává, xx xxxxxxxxx rychlosti, xxxxx asfalt xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx prostředky x jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx omezením x terénu a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx naplňující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx x souhrnu xxxxxxxx xxxxx xx nedůvodný x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xx obou metodik xxx xxxxxxxx x xxxxxx nepříslušnosti Ústavního xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o 12 xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

26. Xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 odst. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vstupuje do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx

27. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx nevyžádané vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxx x zastoupení advokátem Xxx. Františkem Xxxxxxxx, Xx.X. Hospodářská xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopady xx podnikání x xxxxxxxxxxxx situaci x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx vyvrací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky. Xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx tvrzeními xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelné. Stanovisko xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení není xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx obou xxxxxxx jde xxx xxx Hospodářské xxxxxx x nepřípustný xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx 2017 Metodickým xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx hygienika ČR xxx měření a xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx 18.10.2017 ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2017").

IV. x)

Xxxxxxx navrhovatelky

28. Xxxxxxxxx xxxxx x stanovisko Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx měření xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx paradoxní. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x protiargumenty xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxx xxxxxxxx námitkám. Konkrétně xxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxx xx celé xxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zátěži v xxxxxxxx xxxxxxxx, nejde xxx poté xxxxxx, xx xx x xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

- Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx využívaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale spíše xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxx xx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx lidé xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx či xxxxxxxx x i xxx xx měli být xxxxxxxxxx chráněni.

- Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedává smysl, xxx xxxxxxxx nejistoty xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx množství xxxxx xxxxxx hluku xxx xxxxxxx korektivu.

- Xxxxxxxx xxxxx hlukové zátěže xx xxxxxxxx xxx 18 let, x xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx problému x podstatě xxxxx.

- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx snášet xxxx xxxxxxxxxxxx poškozující xxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx reaguje xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx hluku, které xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx situace, kdy xx xxxx xxxxx xxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx, xx x původním xxxxxx xxxxxxxx metodiky xxx xxxxxxx, plyne x xxxx, xx k xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxx xx nahrazující xxxxxxxx 2017.

XX. x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx věci bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx možno očekávat xxxxx objasnění věci.

V.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

32. Návrh xxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelkou x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx; vůle zákonodárců xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx podpisovou listinou. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2018 není xxxxxxxxxxx xxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (§63 zákona x Xxxxxxxx soudu xx spojení x §95 xxxx. 1 xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxx č. 30/2000 Sb.); nejsou xxxx ani důvody xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 téhož xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx x kompetence xxx xxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") Xxxxxxx soud xx smyslu §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx, zda "xxxx právní xxxxxxx" xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. K xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 631 xx xxx 24.8.2011, xxxxxxx xxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů xxx 23.9.2011 v xxxxxx 97 xxx č. 272/2011 Sb., účinnosti xxxxxx xxx 1.11.2011. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 535 xx xxx 15.6.2016 a xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 15.7.2016 x xxxxxx 84 pod č. 217/2016 Sb. x účinností xxx xxx 30.7.2016. Poslední xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 624 xxx 3.10.2018 x xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 25.10.2018 x částce 121 xxx č. 241/2018 Sb. x xxxxxxxxx xxx xxx 9.11.2018.

35. Ústavou předvídané xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx přijetí nařízení xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu

VII. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxx vydáno x xxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení nebyla xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx.

37. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. nález xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx v xxxx 34 tohoto xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxx, že vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx [k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aplikace xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Pl. XX 26/16 (8/2018 Sb.); nález xx dne 11.9.2018 xx. xx. Xx. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx "mlčet"), xxxxxxxx xxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stojící xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Pl. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - nařízení xx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z účelu x xxxxxx zákona. Xxxxx řečeno, zákonodárce xx xxx x xxxxxx projevit xxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx [prostor xxx xxxxx nařízení, xxxxx xx dne 25.10.1995 sp. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx stanovovat xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) [xxxx. xxxxx xx xxx 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.); xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného zdraví x xxxxxxxxxx §30 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), upravuje xxxxxxxxx provozovatelů x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx a noční xxxx, způsob xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx." Xxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx x. 258/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx vládu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k vydání xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxx zákonný standard.

39. Xx třeba xxxxxxxxx, xx navrhovatelka, na xxxxxx xx situace x řadě shora xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx ústavnosti podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxxx ze xxx 30.6.2004 sp. xx. Xx. XX 23/02 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx], xxxxxxxxx samotné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxxxxxxx tudíž xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx uvést, že xxx zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxxx xxxxx (ani xxxxxxx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jeho určení xx xxxxx, ustanovení §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. vymezuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx celé nařízení, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx části. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxx x účel zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx bez potřebného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

41. Xxxxxxx soud se xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neztotožňuje. Z xxxxxx, které budou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx měření x činnostem, které xxxxxxx odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu: "xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx podzákonnému xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxx měnit" (xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/02). Xxx již xxxx xxxxx uvedeno shora, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů, xx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx života, xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatků xx xxxxxxxxxx XXX. X xxxxx mělo xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx v některých xxxxxxxx vůbec xxxxxx xx že xx xxxxxxxx hodnota různými xxxxxxx snižuje, z xxxxxx není xxxxxx, xxxxx způsobem xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx či xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx zprávy x nařízení zřetelně xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpise xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x §30 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odpovídají xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx přijímání nařízení

42. Xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx nařízení xxxx xxxxxxx netransparentně x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

43. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx uvést, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je z xxxxxxxx xxxx méně xxxxxxxx xxxxxxxxxx než x přijímání xxxxxx. Xx výrazný xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx transparentnosti lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx řada xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výsledků xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx databáze eKlep xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx https://apps.odok.cz/veklep). Naopak x České xxxxxxxxx xx rozdíl např. xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx formalizováno aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx fáze xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, schválená xxxxxxxxx xxxxx č. 188 xx dne 19.3.1999, xx znění xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx veřejnosti x meziresortním připomínkovém xxxxxx xxxx nezakazují (x xx tudíž xxxxxxxxxx podávat může), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx připomínky xxxxxxxxx [xxxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nezakládá xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, x tomu nález xx xxx 13.12.2016 xx. zn. Xx. XX 19/16 (X 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, neboť xx xx primárně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx přímým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.9.2010 xx. xx. X. XX 2660/08).

44. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebrání xxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx připomínky xxxxxxxxxx. X rozporu x xxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xx učinilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx novely nařízení x xxxx 2016. Xx xxxxxx veřejnosti (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, obcí, xxxxxx, fyzických osob) xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bodům xx xxxxx xxxxxxxx vyjádřilo. Xxxxxxxx písemné stanovisko xxxx následně xxxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (text dostupný xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). X xxxxxxx na xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xx xxxxxx přípravy nařízení byl xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřístupný.

VII. x)

Xxxxxxxxx, zda nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx x příznivé životní xxxxxxxxx

45. Slovník spisovné xxxxxxx xxxxxxx slovo xxxx xxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x různých xxxxxxx x v xxxxx xxxx" (verze x xxxx 2011, xxxxxxxx na http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hluku. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx definuje hluk xxxx xxxx, který xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx škodlivý xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x současnosti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxx chránit člověka xxxx xxxxx samým.

46. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx každému xxxxxx přístupné statistiky xx výsledky xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x účastníků xxxxxx. Stejně xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx moderní lidská xxxxxxxxxx není schopna xxxxxxxxxx xxxx existenci xxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx příkladem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x osobní xxxx xxxxxxxx dopravy. Xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a ve xxxxxxxx upřednostňuje zájmy xxxxxxx hluku před xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx lidské zdraví xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx je nemožné xxx xxxxxxxx objektivizovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx totiž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a podob x xxxxx osoba xx i jinou xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxx xx xxxxxxxxx predispozice) x momentálních (např. xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zařízení xxxx jiná než x městském xxxxx xx prostoru xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být zohledňovány xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxx z podstaty xxxx o xxxxxxx xxxxxx odbornou, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, dopravy x xxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argument vlády, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nenáleží xx působnosti xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přezkum xxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx amerického Xxxxxxxxxx soudu Stephena Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx. Issues xx Science and Xxxxxxxxxx, 2000, x. 4), xxx xx xxxxx xxxx xxxx xx kontroverzním výsledkům (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 21.6.2017 X. X. xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx XXX, X-621/15, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). X xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem nicméně xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx pouštět xx xx xxxxxxxx čistě xxxxxxxxxxx záležitostí xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx toho, zda xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx železniční xxxxx x hlediska xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx taková či xxxxx korekce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx např. xxxxx xx xxx 26.5.2009 xx. zn. Xx. XX 40/08 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.), bod 91]. X učinění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx, x je xxxxx xxxxxxxx xx xx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jejich úplnosti x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx. Zdrženlivost xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx otázek xx ostatně xxxxxxx x xx strany xxxxxx xxxxxxxxx soudů (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Spolkového ústavního xxxxx, týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx dne 4.10.2018 sp. zn. X 1818/2018, xxxxxxxx xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Ústavní xxxx xx x xxxxxxx xx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení (xxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxx opatření), xxx xxxx vyjádření xxxxx (xxxx. xxx 18 xxxxxx nálezu) a Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx již bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobuje, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x tím poškozuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx nikoliv xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x zformulovány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx normy, xxxxx jaké xxxxxxx xxxxxx xxxx regulace xxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.12.2012 xx. zn. IV. XX 444/11 (X 200/67 XxXX 573), xxx 10] x xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (x tomu xxx xxxx. Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí: Zkušenosti xxxxxxxxx evropských zemí x návrhy pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx: Xxxxx xxxxx x xxxxx XX XX, 2018, x. 133-201). Xxxxxx se tak xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dosažení xxxx rozumné, byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [užší verze xxxxx racionality, xxxxxxx xxxxx ze dne 29.5.2013 xx. xx. Xx. ÚS 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.), xxx 229].

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx problémem a xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx XXX (srov. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), xxxx xx x centru zájmu xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxx x dokumenty xxxxxxxx na http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x hlukem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx subjekty akceptují, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hluk xxxxxxxx. Xxxx mezistátních subjektů x politice xxxx xxxxx hluku tak xxxxxxx především ve xxxxxxxxxxxxx různých indikátorů x xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozličných xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. XXX ani XX tedy nestanovují xxxxx (xxxx. minimální) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

51. Státy disponují xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx hlukových xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx struktury. Naprostá xxxxxxx právních úprav xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hluku na xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx x hluku xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx "xx xxxxx xxxxx xxx různé typy xxxxx (xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dopravy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.), různá xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx obyvatel; xxxxx xxx také xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxx nové xxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxx situace z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx daného xxxxxxxxx)". Vznikají xxx xxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx závazných i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx před hlukem xxxx sice čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xx lze xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxx xxx x několikrát xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Jak xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx podrobným způsobem xxxxxxxxx i negativně xxxx xxxxxxxx (ustanovení §30 xxxx. 2) x xxxx zavádí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx (6.00-22.00 xxxxxx) x xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2), xxxxx x xxxxx části xxx má xxxx xxxx účinky xx xxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxx, mezi 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorem (xxxxxxxxxxx pozemky, xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx péči a xxxxx, x výjimkou xxxxxxx x zemědělských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), 2. chráněným xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb (xxxxxxx do xxxxxxxxxxx 2 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx pronikání xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x 3. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x sociální xxxxx x obytné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx) (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx limitů pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx získání dočasných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx §31). Xxxxxxx xx xxxxxx zopakovat, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx.), kterým xx právě xxxxxxxx nařízení.

53. Český systém xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hluku x dopravy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx překročení je xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx či xxxxx xxxx. Alternativní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx/xxxxx (xxxx. xxxxxxxx špičky) xx byl neproporcionální x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx opaku x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vědecky xxxxxxxx xxxxx negativní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Noise Xxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx: Xxxxx Xxxxxx Organization Xxxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx, 2018, x. 10). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a činí 40 xX xxx xxxxxx pokoje v xxxxx xxxx, 30 xX x době xxxxx. Kromě spíše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. nemocniční xxxxxx, srov. přílohu č. 2 xxxxxxxx) x právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxx xxxxxxxxx překročení xxxxxx neplynou x nařízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou. Xx se tedy xxxxxxxxx obytných xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obydlí, xxx xxxx legitimně očekávají xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx hlukem x kde xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx standard xxxxxxx před xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

54. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostor, xx. xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx vlády xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx řešení xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx XX neobvyklé a xxxxxxxx xxxxxxx státy, xxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Belgie). X ostatních xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx jako doporučené xxxxxx hodnoty, které xx stávají xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxx projektů. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx vymáhat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x komparativního xxxxxxxx x Evropě xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hluk. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx přístupů rozhodujících xxxx XX. Dostupné xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx druhý xxxx nedovoluje přihlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x situaci, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyústit v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spory, xx xxxxxxx soudy xxxx závěr x xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bezprostřední) xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxx x okolí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 11.1.2012 xx. xx. X. XX 451/11 (X 8/64 XxXX 77)]. Mimochodem xxxxxxx, x xxxx 2012 xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x plánoval xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX (srov. Xxxxxxxxxx zprávu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx na http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx x xxxxxxx xx stávající unikátní xxxxx xxxxxx xx xxxxx posuzovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx jejich aplikaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxx xxxx hlukem. Xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx pevných xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx hluku. Xxx xx xxxxxxx domnívat, xx xxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spíše xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ústící xxxxxxx buď x xxxxxxx xxxxxxxxx majitele xxxxxxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), nebo xxxx xxxxxxxxxx rovnou xxxxxxx (x tak omezovat xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zejména xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy, našly xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozličných faktorů (x xxxxxx rovině xxxx. xxx Xüxxxxxxx, Xxxx. Right to Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, 2018, x. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx xxxx xx xx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xx, xx napadená ustanovení nařízení sledují xxxxxxxxx xxx x prostředky xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x bodě 49 xxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxx opakuje, xx xxxxxx jsou x xxxxxxx s §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx SZO. Xxxxxxxx xxxxxx standardů xxxxxxx xxxxxxxx zpráva x nařízení x vyjádření xxxxx.

57. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxx. pohody xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "... souhrn xxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx pro všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx zejména xxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx prostředí, např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x dopravy, výroby, xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx.)" (xxx xxxxxxxx ze xxx 2.2.2006 sp. xx. 2 Xx 44/2005, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz/). Pohodu bydlení xxxx posuzuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jednotlivec xx xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx limitech. Xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx mohou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx limitní xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hluku xx xxxxxxxx x horních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 44/2005). Xxxxxxxxxxxx limitních xxxxxx hygienických limitů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pohodu xxxxxxx ani v xxxxxx rovině (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.3.2009 xx. zn. 6 Xx 38/2008). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx v praxi xxxxxxxxx xxxxxx x xx hojně využíván (xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Vojtěch. Xxxxxxxxxx XXX: Xxxxxx xxxxxxx x kvalita xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2015, x. 11-12, x. 386-391).

58. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kupř. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení zákazu xxxxx (§1013 xxxx. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdržet xx xx. xxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x "xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Ustálená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxx z xxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxx k xxxx, zda xxxxx (xxx xxxx a xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limity xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisech (xxxx limity jsou xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. §1 x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx)" (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2015 xx. zn. 22 Xxx 3277/2014, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na http://www.nsoud.cz). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx využitelnost §1013 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx hluku) z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo podobného xxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxxx, Xxx, Xxxxxx, Xxxx. Xxxxx způsobené úředně xxxxxxxxxx xxxxxxxx závodu xxxx podobného xxxxxxxx x novém občanském xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2012, x. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx ochranu xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (institut xxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx x nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "nezávislost" na xxxxxxxxx limitech. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxx, xx i xxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xxx x xxxxxxx xx místní xxxxxxxx x hluk xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx vhodněji xxx plošné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zohlednit xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x důvodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozboru xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxx prosazování xxx považovat xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx základního práva.

VII. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx má xxxx xx xx, xx nařízení a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x uvádí, xx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x sobě xxxx xxxxxxxxx cíl stálého xxxxxxxxx (xx. x xxxxx xxxxxxxxx) úrovně xxxxxxxxxx práv. Přístup xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxxxxx článek Xxxxxxx Xxxxxxx (Non-Regression xx Environmental Xxx. Xxxxxxx, 2012, x. 2), který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ústavního xxxxx xxxxxxx zemí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k závěru, xx pouze pokud xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx není xxxxxxx, xx xxxxx xxxx ochrany životního xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-xxxxx doktríny u xxxxxxxxxxxx ochrany základních xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx sice x xxxxxxx xx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxx x procedurální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod [x xxxxxx dicto xxxxxx ze xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)], x xxxx judikatury ale xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx lze x xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx implicitně xxxx, xxx. již xxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx snížit, xxxxxxx xxx-xx x xxxxx podléhající xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx hlediska. První xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx" a xxxxxxx xxxxxx ochrany xxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx druhé xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx komplexnější x xx často xxxxxx "xxxxxx xxx". Xxxxxxx x sociálních xxxx spojených x xxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx dilema x xxxxxxxx alokace xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx děti x xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" úrovně ochrany xxxxxxx jednoznačný. X xxxxxxxxxx řadě, xx-xx (x abstraktní rovině) xxxxxxx přípustné xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx dávku), tím xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx kameny" xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx výši xxxxx xxxx okruh xxxx, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xx opaku xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxxxxx státu.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiný xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 37 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality životního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx politik XX, závazek není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X výklad čl. 35 Xxxxxxx existenci xxxxx-xxxxx doktríny opřít xxxxx, xxxxxx tak xxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, Marian. Xx. 35. In: Wagnerová, Xxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, s. 712-715). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxxxxxxxx, že dodržování xxxxxxxx xxxxxx udržitelného xxxxxxx x ambice xxxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k hlavním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx neústavní.

64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však x aktuálním xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že x určitých xxxxxxxx xxxxx některé ze xxxx xxxxxxxxxx v nařízení nebo xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx stejně xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx (xxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a rozhodl, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx odborně-technické xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx svévolných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, působících xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x přezkoumávaném případě xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva

65. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx protihluková xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Z xxxxxx xxxxxx xxxx patrné, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spíše xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx kladen xx údajnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x uplatňování protihlukových xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx (dále jen "XXXX") xxxxxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx a xxxxx na respektování xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 8.7.2003, xxxxxxxx x. 36022/97, xxx 96, xxxxxxx rozhodnutí ESLP xxxx dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int). XXXX ovšem xxxxxxx xxxx tento xxxxx uvádí, xx xx třeba snažit xx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx společnosti, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, xxx 80). Xxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx nadměrným xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx ochranu před xxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nedostatečná, xx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx ze dne 9.11.2010, xxxxxxxx č. 2345/06, xxx 23). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx podmíněno xxx. xxxxxxx nesrovnalostí, xxx x případě xxxxx nejčastěji xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx místních hlukových xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Gómez xxxxx Španělsku xx xxx 16.11.2004, xxxxxxxx x. 4143/02, bod 60; xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 16.1.2018, xxxxxxxx x. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xx vztahu x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxx podle okolností xxxx věci. Vzhledem x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx dovozované xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na klidné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx krátkého xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxxx x důležitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx xxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů. XXXX xxxxxx nepoužívá xxxxx vlastní (autonomní) xxxxxxx hlukových xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Telmo Xxxxxxx. Environmental cases xx xxx ECHR. X xxxxx in xxxxx xxxxxxxxx. Anuario xx Xxxxxx Humanitaria x Xxxxxxxx Xxxxxxx, 2009, č. 6, x. 142-145). ESLP xxxxx xxxxxxxxxxxx hodnoty xx strukturu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ty xx xxxxxx liší (xxxx. xxxx 50-51 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx rovněž xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pohody bydlení (xxx 57 xxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxx xxxxxxx obydlí. Xxxx proto xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx úprava ochrany xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy.

VIII.

Příslušnost Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vážící xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxx způsobů, xxx x xxx se xx xxxx měřit x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestli xxxxx x překročení xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 2001 x 2010 xx xx změně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxx 2017.

69. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx příslušnost x xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx 2017. Xxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "jiný xxxxxx předpis" xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako "závazný xxxxxxx xxxxxxxx, vyjadřující xxxxx xxxxxxxx norem xxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx vytvoření x právem xxxxxxxxxx xxxxxx publikace (Knapp, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 131). Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se x xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxxx xxxxxxxx předpisu [nález xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozměru xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x znaky xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx příkladů Xxxxx, Xxx. Čl. 87. In: Bahýľová, Xxxxx a xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2010, s. 1096-1101). Xxx doktrína, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návodu ministerstva xxx xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx".

71. X xxxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonnost xxxxxxxx xxxxxx, avšak x situaci, xxx xxx zamýšlela xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x novou xx xxxxxxxxxx zákonodárci přijmout. X xxxxxxxxxx xxxx xx však situace xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 2017 xxxx vydal xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx pravomocí, xx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x úředním xxxxxxxx, avšak xx x něj xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxx. Xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxx xx (x nikoho xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů), xxx, xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx výsledky měření, xxx vést xxxxxxxx x vyhodnocovat xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (jinak xx xxxxxxx xxxxxxxxx libovůle xxxxxx). Xxxxxxxxx návod xxx xxxx adresován xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xx v xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx zjistit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušují xxxxxxx normy, které xxxx xxxx xxx xx stanoveny v xxxxxxx předpise. Xxxxxx xxxxxx autoritativní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx představovat xxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxx práva, kdežto xxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Naproti xxxx xxxxxx vydání xxxxxxxx 2017 xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx určujících xxxxxxxxx xxxxx měřených x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx vnitřním xxxxxxxx staveb". Jejím xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx x hodnotit. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx primárně x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Státnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx 2017 se xxx omezuje pouze xx jmenované xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx smyslem xx sjednotit postupy xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (fyzické x xxxxxxxxx osoby) xxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxx považovat xx xxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx podaný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, a xxxxxx odmítl xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 30/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.2.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.