Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 21/15 xxx 4. září 2018 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Dernerová, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxx xxxxxx 365/21, Praha 8 - Karlín, xx zrušení §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších zdravotních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x to xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 xxxx. b) xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 3 členové xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona Xxxxx národní rady č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XX. Vyhláška č. 579/2006 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volební řád xxx volby xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xx znění xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

III. Ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl dne 8.9.2015 doručen xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx"), xx niž xxxxx xxxxxxxxx MUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") x vyhlášky č. 579/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx volby x volební xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

2. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad resortních, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Obě xxxx xxxxxxxxx z jedné xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxx x členů volených x xxx pojištěnců xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnci xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx do správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx napadená xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx voleni voliteli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx stanoveném xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx alespoň xx výši 0,5 % xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx. Xx každé xxxxxxxx 0,5 % xxxxx xxxxx 2 xxxxxxxx (ustanovení §6). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxxx určit xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx způsobu utváření xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesoulad x xxxxxx občanů xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx veřejných přímo xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina"), zásadou xxxxxxxxxxxx x rovnosti xxxxxxxxx práva xxxxx čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx x právem xxxxxx xx přístup x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx orgánů. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx xxxxx volitelům xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx též xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ekonomicky xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, v důsledku xxxxx je napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Listiny.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

4. Úvodem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x ohledem xx účel jejich xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x složení xxxxxx xxxxxxxxxx. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx umožňují realizaci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x když xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx založen xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemalé xxxxxx, ať už xxxxx, nebo prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednak ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x výše nákladů xx xxxxxx zdravotní xxxx.

5. Xx rozdíl xx 90. let 20. xxxxxxx dnes xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pojišťovnu xxxxxxxx tím xxxxxxxx, xx by "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), podle xxxxx xx každý xxxxx xxx ohledu xx profesní příslušnost xxxxx volby kterékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výhradně ze xxxxxxxxxxx zaměstnanců svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxx odvádí xxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx omezit xxxxx xxxxx x právo xxx volen pouze xx některé xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxxx byla pojištěncům xxxxx na řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx počítala xxx právní xxxxxx xx první republiky, xxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1989. Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnců xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x být volen xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nominace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxx" x "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx 30.7.2004.

7. Xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb. pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxx xxx, xx získali xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxx mohli - xxxxxx xxxx všichni xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může ohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyrovnané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 3 xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyvrátí. Xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxx navržené xxxxxxxxxx znovu projednat x xxx, že x jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

8. X xxxxxxxxx zhoršení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. Xxxx původní xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx uvedených xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx ale účast xxxxxxxxxx xx správě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx volen se xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx x odborů. Xxxxx pojištěnců xxxx xxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx rámec xxx xxx restriktivního zákona xxxxxxx pravidlo nepřímé xxxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" zaměstnavateli.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx jejich správních xxx xxxx dozorčích xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x zákoně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů a xxxxxxxxxxxxxxxxx odborových organizací. Xxxx akceptovatelné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolurozhodování x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx i xxxxxxx) pojistného xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejen osobám xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxx x osobám ekonomicky xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx odborových xxxxxxxxxx, xxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x němu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx osoby x rozporu s čl. 21 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Zákonodárce tedy xxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx, kdo může xxxxx a xxx xxxx být volen. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Ve xxxxx ustanoveních §6 x 7 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx svěřuje xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx výhradně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odvedených xxxxxx xxxxxxxxxx. Neexistují xxxx xxxxx volitelé, xxxxx xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "xxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx), drobné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, advokáty, xxxxxx, xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx "velkými" xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx x třetinu "xx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx, xx současný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx korun xx xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, současně xxxx xxxxx většině z xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx.

11. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka poukazuje x xx xxxxxx xxxxxx voleb orgánů xxxxxxxxxxx pojišťoven ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx je upravena x §43 a xxxx. čtvrté xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx; XXX XX). Xxxx úprava xxxx pojištěncům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx. Umožňuje xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v odborech xx xxxxxx sdruženích, xxxxxxx-xx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dostatečný xxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

12. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xx spojení x §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx návrh xxxxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a dále xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

13. Xxxxxxxxxx sněmovna i Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.10.2015 x 13.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Janem Hamáčkem x Milanem Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx rámci byly xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxx 16.10.2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx předepsané xxxxx xxxxxxxxxx vlády, xx xx základě xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2015 č. 817 xxxxxxxx xx xxxxxx.

15. X xxxxxxxxx vlády xx dne 20.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx čl. 21 Xxxxxxx vůbec xxxxxxxx xx volbu xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven. Xxxxx pojištěnců, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxx orgánech xx xxxxxxx toho, že xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx celé pojistné x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx bez zdanitelných xxxxxx. Zaměstnavatelé xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx. státních xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xx xxxxx politického xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zaměstnaneckých pojišťoven xx totiž xx xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx zdravotní pojišťovnu Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 551/1991 Sb., x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou x jedné xxxxxxx xxxxxxxxx vládou x xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poměrného zastoupení x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, že pojištěnci xxxxxxxxx xxxx činnost xxxxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvrdit, že xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx 6 xxxxxxx pojištěnců xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Kterýkoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx může zhodnotit, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx nebylo xxxxxxxxx xx xxxxxx příslušnost x xxxx pojišťovně. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxxx prostřednictvím kontrolních xxxxxxxxxx obsažených v xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděných ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx financí xxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx).

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx ztotožňovat x xxxxxxx jiných xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x to, že xxx xxxxxx xxxxx xxxxx vstupují x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxx xxx x xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovat xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, že tyto xxxxxxxxxx reprezentují xxxxxxxxx xxxx odvedeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx svou xxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx pojmy x xxxxx vykládány zaměstnaneckými xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo odborová xxxxxxxxxx. Xxxxx dostupných xxxxxxxxx zatím xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxx xxxxxxxx kandidáta x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, která jej xxxxxxx, nesplňovala podmínku "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. X omezením xxxxx volit xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx limity xxxx pojistného, jimiž xx podmíněno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx provedení xxxx xxxxx, byly x době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxxxx adekvátní xxxx xxxxxxxxxx pojistného. Xxx nicméně xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxx omezovat xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx x celkové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx dokonce diskriminovány, xxxxxxxx xx (x xxxxx) odváděly systému xxxxxxxxx zdravotního pojištění xxxxxxxxxxx xxxx vyšší xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vyhlášce, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx, xxxxx xx na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven beztak xxxxxxxxx.

20. X námitce, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx voleb obsažená x xxxxxxxx xxxxxxxx xx x rozporu x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx před xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Před xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x pravomoci xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Není xxxxx xxxxxx, x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx ani x době xxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách neplatilo, xx xx xxx kmen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zakladateli těchto xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k narovnání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx státních x xxxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxxxxx v jejich xxxxxxx. Finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přerozdělování xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom x xxxxxx - s xxxxxxxx xxxxxxxxx výběru - nemá xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a rezervního xxxxx, fondu xxxxxxxx xxx.).

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx zdravotní xxxxxxx xx základě veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny xxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zdravotní služby xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx a Xxxxxxx xxxx by xxx xxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx by xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx volby členů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx xx xxx 29.9.2015 Xxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx navrhovatelky

24. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která na xx reagovala replikou xx xxx 8.1.2016. X xx poukázala xx to, že xxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, byl v Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Návrh xxxxxxxxx xxxxxx xx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx měl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx kontrolu xx strany pojištěnců x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měla xxxxxxxx x 5 členů xxxxxxxxxxx xxxxxx a 10 xxxxx volených Xxxxxxxxxxx sněmovnou podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx dozorčích rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxx x x xxxx podobě xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xx změna xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senátoři xxxxx způsobu volby xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxxxx vlastní "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxx úpravy. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx nezávislých xxxxxxxxx xxx a dozorčích xxx konstituovaných a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx senátní xxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xx lidu, xxxxx xxxxxxx míst x xxxx xxxxxx privilegovaná xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx xx ovšem x demokratickém xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx změna xxxxxxxx xxx xxxxxxx debaty, xxxx připomínkové řízení x bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů.

27. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx institucemi xxxxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vykonávající veřejnou xxx by měly xxx xxxxxxxx od xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx rady x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx), kdežto jiní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("malí" xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx k rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x přiznání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx některým z xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxx. Kmeny zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx pouze z xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxx odvádějí xxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx 10,4 xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx 60 % xxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx.) x xxx 200 xxxxx xxxxxxxxxx bylo osobami xxx zdanitelných xxxxxx. Xxxxxxxxx 4 miliony xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pojistné xx zdravotní xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx 900 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxxxx ani xxxxx xxxxxx, ani reprezentativními xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx platí i xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx svobodných xxxxxxxx).

29. Xxxxx xxx x xxxxxxx volební právo, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky omezuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx, kteří zaplatili xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx odvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx malých x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99,83 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pojistného, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 60 % zaměstnanců x podnikatelské xxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, že xx xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnou zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx veřejného pojištění xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxx jsou svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx o nárocích xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx výběru pojistného, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxxxx xxxx činnost zdravotních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx významně xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx pojištěnců x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx dohledu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx závěrek), xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx prostého xxxxx xxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx tím, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx x řadě xxxxxxx, xxx nichž zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx částkách, xxxx xx byly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx například xxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxx do smluvní xxxx (rozhodování x xxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx sjednávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy odchylných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx. Zdravotní pojišťovna xxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pak xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx x život xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků, schvalování xxxx xxxxxxxxx lékaři xx další xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x vykonatelnost xxxxx xxxxxx odložit xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx

33. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx vyjádřilo x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016, podepsaném Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, ředitelem xxxxxxxx xxxxxx, zopakovalo xxxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxx. Zdůraznilo, že xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neměla xxx xxxx vhodnost, ale xxxxxx její schopnost xxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx pořádkem. Stávající xxxxxx úprava vykazuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx převážně xxx zaměstnance svých xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx tvořen významným xxxxxx osob, které xxxxxx přímo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kandidujících a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx by xxxx xxxxxx úprava xxxx v xxxxxxx x čl. 21 x 31 Xxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxx smyslu xxxxxxxx xx správě xxxxxxxxx xxxx. Nejde xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx vedle aktivit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx podílet xx xx správě veřejných xxxx zahrnovalo x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx orgány xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx všichni jejich xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právo xxxxx x právo xxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx zastupitelských xxxxxx. Xxxxx je třeba xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xx všech xxxxxxxx sociální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx může xxxxxxxxx, xxx jeho xxxx xxxxx xxx navrhovanou xxxxx navrhly za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy by xxx xxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

36. Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nakonec xxx 18.3.2016 xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx"), xxxxxxxxx xxxx výkonným xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxx především xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodaří xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x jen vedle xxxx s majetkem xxx svěřeným. S xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nakládat x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx důvodu xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxx (x xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx k xxx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx", xxx je xxxx x Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x jejich xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx orientují xx xxx či xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, když xx právě xx xxxxxxxx pojištěnců xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx pojištěnců xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanecké pojišťovny.

38. X xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx subjekty xx veřejné instituce xxxxxxxxx. Povaha veřejné xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. X xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakéhokoliv výkonu xxxxxx veřejných xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx podle judikatury xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, x koneckonců xxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x personálnímu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxx tím x xxxxxxxxx hlediska kdokoliv xxxxxxxxxxxx (jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx institucí xxxxxxxxx xxx velmi xxxxxxx, xxxxx vůbec.

39. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vymezením veřejné xxxxxxxxx x obligatorním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxx nad xxxxx xxxxxx, tím méně xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vazba mezi xxxxx veřejnou institucí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx bázi Ústavou Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepochopení xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx. X xxx zaručené xxxxxxxxx xxxxx volit xxx xxxxxxxx a xxx xxxx zástupce xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx orgánů, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zastupitelské. Xxxx xxxx jít x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xx xx xxxxx x xxxxxx státu, xxxx xxxxxx územních samosprávních xxxxx. Xxxxxxx xx xxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx posláním členů xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xx xx oné podobě xxxxxxxxxxxx řádný chod xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx působí.

40. Xxxxx xxxxx, pro který xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Listiny xxxxxxxxx na volbu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx není xxxxx, xxx xx xxx xxxxx členů xxxxxx xxxxxx uplatňovalo omezení xxxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx 18 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxx okruhu osob xxxxxxxxxx xxxxx pojištěnci xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx věková xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x která xx jistě xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx toho xx xxx xxxx xxxx xxx obtížné x xxxxxxxxxx xxxxxxx takovéto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

41. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x jiných, dílčích xxxxxx xxxx, to xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx "volební xxxxx" xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx xx kandidáta x xxxxxx kohokoliv, tedy x kandidáta, který xx xxxxxxxxx x xxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx jako osoby xxxxxxxx vyloučené x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx neopodstatněný.

III./g

Ústní xxxxxxx

42. Xxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

43. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že je xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadené vyhlášky x xx návrh xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxxx předpoklady řízení x návrhu xxxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx návrhem xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxx návrhu xxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxx, xxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx pozbývá xxxxxxxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx otázek: 1. xxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2. xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x 3. xxx jeho xxxxx xx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx 1.4.2006, xxx nabyla xxxxxxxxx xxxx novelizace provedená xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx větu xxxx vložena věta xx xxxxx: "Xxxxx Xxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2011 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxx x xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) x účinností xx 1.12.2011 xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx "x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

47. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákonů měl Xxxxxxxxx podle čl. 15 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxxx x xxxxxx přijetí. X xxxxxxxxx jeho xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx návrh zákona, xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony v xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1150, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006), xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 27.9.2005. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jmenování xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takováto xxxxxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx v podrobné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx 7.12.2005 xx 51. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx poslanec XXXx. Xxxxxxxx Krákora (xxxxxxxx xxxx č. 1150/2, xxxxxxx X, xxx 17) x xxxxx xxxxxxxx xxxx nové xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měli xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx jmenováni vládou xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxxx hlasovalo 84 xx 136 přítomných xxxxxxxx, 42 xxxx xxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxx xxxxxx následně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 16.12.2005 xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 2075), xxxx pro xxx xxxxxxxxx 80 xx 134 přítomných xxxxxxxx, 51 bylo xxxxx x 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 235, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2004-2006) dne 9.2.2006 na své 9. schůzi x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx i nové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 348). X jeho xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx členů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 53/2006 xx xxx 8.2.2006, xxx 7 xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 66 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx a 5 xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx. Xxx vrácení xxxxxxxxx 67 ze 71 přítomných xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx 4 senátoři. Poslanecká xxxxxxxx xxx 14.3.2006 xx své 54. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 2268), když xxx něj xxxxxxxxx 109 xx 178 xxxxxxxxxx poslanců, xxxxx xxxxxxxxx 13 x 56 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.3.2006 x podepsán jím xxx dne 29.3.2006. X jeho xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 31.3.2006 x částce 39 xxx č. 117/2006 Sb.; účinnosti xxxxx xxx 1.4.2006.

49. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 222, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 24.5.2007. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jej xxxxxxxxx xx třetím čtení xxx 21.8.2007 na xxx 18. xxxxxx (xxxxxxxx x. 389), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 101 xxxxxxxx x 200 xxxxxxxxxx, 99 bylo xxxxx. Xxxxx xxx 19.9.2007 xx xxx 8. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 106, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2008) xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 192). Xxx hlasovalo 49 x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 27 bylo xxxxx x 4 xx xxxxxxxxx zdrželi. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 x xxxxxxxx xxx byl xxx 5.10.2007. X xxxx xxxxxxxxx došlo xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.10.2007 v xxxxxx 85 xxx č. 261/2007 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2008.

50. Návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx x. 325, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) předložila vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.4.2011. Poslanecká sněmovna xxx schválila ve xxxxxx čtení xxx 21.6.2011 na xxx 19. xxxxxx (usnesení x. 592), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 105 xx 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 73 xxxx proti x 2 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 148, 8. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2012) xxx 21.7.2011 xx xxx 10. xxxxxx x xxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx, 47 bylo xxxxx x 2 xx xxxxxxxxx zdrželi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 6.9.2011 na xxx 21. xxxxxx setrvala xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (usnesení č. 668). Xxx hlasovalo 103 xx 177 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 68 xxxx xxxxx a 6 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.9.2011 x podepsán jím xxx xxx 29.9.2011. X xxxx vyhlášení xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 14.10.2011 x částce 105 xxx č. 298/2011 Sb.; účinnosti xxxxx xxx 1.12.2011.

51. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx legislativního xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxx dodržena xxxxxxx předepsaná posloupnost x většiny nezbytné xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

52. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. Xxxxxxxxxxxxx poukázala xx nestandardní způsob xxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx, xxxx měl xxxxxxxx x xxx, xx vládní xxxxx xxxxxx, který xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx č. 117/2006 Sb., původně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K tomu xxxxx až xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx druhém xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx připomínkové xxxxxx x xxx relevantní xxxxxxx oponentury.

53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx skutečnosti xxxxxxxxx vybočení z xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx lze x hlediska xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neodchylovaly xx xxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx xx mezi pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dána xxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x obsahu x systematice xxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x požadavku obsahové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx x xxxx xxxx. nález xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/c, xxxx xxxxx xx xxx 31.3.2015 xx. zn. Xx. ÚS 1/14 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.), xxxx XX]. Xxxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxx xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx schválený x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxxxxxxx x rámce xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona.

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítla, xx xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxx zahrnující x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx připomínkové xxxxxx xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předložení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, schválených usnesením xxxxx x. 188 xx dne 19.3.1998, xx znění xxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxx předepsaného způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx VII, nebo xxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. zn. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. Xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx x xxxx věci xxx xxxxxxx dojít x xxxxxx porušení.

55. Xxx úplnost xx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx zákonů [xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07, xx jehož X. xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxx č. 298/2011 Sb. xx xxx xxxxxxxx v xxxxxx xx dne 20.6.2013 xx. xx. Xx. ÚS 36/11 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VI.

Napadená xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách x xxxxxx xxxxxxx

56. Ustanovení §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx složení xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§10

...

(3) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 10 xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny, x to tím xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi zaměstnavatelů x 5 xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jmenuje x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxx volby x xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

...

(5) Xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx

x) 3 xxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx x odvolává vláda,

b) 6 xxxxx xxxxxxxx x řad pojištěnců xxxx zaměstnanecké pojišťovny xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Způsob xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx."

57. Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx nutno xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již xx xxxxxxx 90. let. 20. století. Xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxx xxxxxx x xxxx 1991, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx podnikových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1). K xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx pak došlo x roce 1992, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx se zákonodárce - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 654, Česká xxxxxxx xxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 1990-1992) - pokusil xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx druhou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx pokladny) vznikaly xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx nemoci v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80. xxx 19. xxxxxxx (xxxx. xxxxx x. 33/1888 ř. x., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x poté, xx xxxx účast xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupně xxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 221/1924 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxx ve xxx xxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x nejlépe xxx umožňuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxx (nemocenského) xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto zákona xxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťovnami, xxxxxxx byly kromě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx pojišťovny zemědělské (xxx xxxxxxxxxx x xxxxx zaměstnance), xxxxxxx (xxx osoby xxxxxxxxxx x závodě), xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx společenstev), xxxxxxxxxx gremiální (xxx-xx x společenství obchodníků) x spolkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x jediné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx lze především xxxxx x. 221/1925 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se vztahoval xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx státu xx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

59. Systém nemocenského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx x stáří xxx vybudován xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxx x xx xxxxx účelem xxxxxx xxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx xxxxxx xx odvíjelo xx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx však xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výrazně decentralizován. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx počet xxxxx xxxxxxx xxxxxx, byly xxxxxx více xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx do xxxxxx xxxxxx pojišťoven xxxx x xxxxxxx xx xx, že se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx všeobecnou povahu, xxxxx xxxxxxxxxx podrobná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24/1930 Xx., xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, invalidity x stáří). Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxx hromadu xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x měla od xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nemocenské xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx dobu xxxx voleni xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx hromadě delegátů, x členové xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx dodržování xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx celkové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx členů xxxxxxxxxxxxxx představenstva xxxx xxxxxx valnou hromadou xxxxxxxx a xxx xxxxxxx zaměstnavateli. X xxxxxxx dozorčího xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx byli xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx. Prostřednictvím xxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

60. Uvedená xxxxxxxxx xxxxxx nemocenských pojišťoven (xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx správce xxxx xxxx vedoucí úředník) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx období xxx. xxxxx republiky. Dílčí xxxxx přinesla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 184/1928 Xx., kterým xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx hromady xxxxxxxx" xx "xxxx xxxxxxxx" - x xxxxxx počtu xxxxxx xxxxx, xxxxx měl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx došlo k xxxxxxxx počtu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x deseti xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx delegátů a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx x xxxxxxx představenstva x xxx a xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx. Vládním xxxxxxxxx č. 112/1934 Xx., o pojištění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svěřena xxxxxxxx schůzi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury nemocenských xxxxxxxxxx xxxxx xx x období Xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Morava, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/1941 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož tvořili xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx představenstvo x xxxxxxx xxxxxxx. Představenstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx Ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx období fungování xxxxxxxxxxxx pojišťoven, k xxxxxxx zániku došlo xxxxxxx č. 99/1948 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. Cílem zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Šlo x xxxxxx xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx, xxx - na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastni na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxx xxxxxxxx lépe xxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví. Xxxxx §3 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zřizovalo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 vyžadovalo, xxx xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxx, xx zaměstnává (xxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nejméně 20 000 xxxxxxxxxxx x xxxx xx většina xxxxxx zaměstnanců se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných odborových xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx organizována xxxx xxx polovina xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se uplatňovaly x xxxxxxx letech xxxxxxxxx zákona, během xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxx 1992 xx 1993) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny (jde xxxxxx x šest xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zásadní xxxxxx spočíval x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx rozsah pojištění xxxxxxxxx §7 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách x xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxx xx zřízení xxxx xxxxxxxxxx účast, x dále xxxxxxxxxx xxxxx zvláštního zákona. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x podstatě jakékoliv xxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 550/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění].

63. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven xxxxx xxxx xxx (x také xx) xxxxx různá x xxxxxxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx o zaměstnance xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, případně x xxxxxxxxxxx určitého xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x nich xxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx sice mají xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxx pojištěnců, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnání, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx složení. Xxxxx xxxxxx pojetí xxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx xxxxx xxxx xxxx účinnosti x xxxxxxxx xxxx došlo - následkem xxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb., která xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podle §4 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx musel xxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 50 000 xxxxxxxxxx (nyní 100 000 pojištěnců), xxxx by xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

64. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx působnost obou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který schvaluje Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxx xx xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9a, xxxxx mimo jiné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1), x xxx změněn §10 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx dnes xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oprávnění.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx po xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pojištěnci a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx státu xxxx jmenováni (původně xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx zřizovatelem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 60/1995 Sb. xxxx pravomoc získalo Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. vláda) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx provedená xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx jedna xxxxxxx xxxxxx členů (5 x 15 xxxxx xxxxxxx xxxx x 3 z 9 xxxxx dozorčí rady) xx jmenována vládou x zbylé dvě xxxxxxx (10 x 15 xxxxx xxxxxxx xxxx a 6 x 9 členů xxxxxxx xxxx) jsou xxxxxx zaměstnavateli a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx členů xx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx reprezentativními organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x polovina x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx způsobu xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pojištěnců a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xxxx správní xxxx, xxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxx x 30 xxxxx, a xxxxxxx rady, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z 9 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx jmenováni x odvolávání Ministerstvem xxxxxxx, Ministerstvem práce x xxxxxxxxxx věcí x Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zástupci xxxxxxxxxx xxxxxx voleni xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve správních xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 551/1991 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 592/1992 Sb., x pojistném xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x rozšíření xxxxxxx xxxx, jejímiž členy xxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx voleni v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxxxx způsob tvorby xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx je 10 xxxxx správní xxxx xxxxxxxxx vládou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 20 členů xxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ministra xxxxxxx, xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx zdravotnictví x 10 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou podle xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx správních xxx a dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven

67. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxx xxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Zdravotní xxxxxxxxxx, ať už xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxx, xxxx. na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [srov. xxxxx ze xxx 1.12.1998 xx. xx. X. ÚS 41/98 (X 147/12 XxXX 363)], xxx, xx xxxxxxxxxxx na jedné x jejích složek, xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nositeli xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx x nich xxxxxxxxxxxxxx (§5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách). Jejich xxxxxxx, xxx spočívá x "xxxxxxxxx" zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxx naplňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Listiny. X xxxxx rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zaměstnavateli x xxxxxx x xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxxx pohybuje xxxxx 300 mld. Xx.

68. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx věcí xxxxxxxxx", xx xxx xx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx všichni xxxxxx přímo xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx s xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 19.12.2017 xx. zn. Xx. ÚS 8/16 (26/2018 Sb ), xxx 46].

69. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxx z xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí zákonodárce, xxx platí xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Obecně xxxxx, že nestanoví-li xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx zákonodárce, xxx xxxxx, xxx xxxxx určitou xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx oprávnění x xxxx volbě xx jmenování. Xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx základními xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi něž xxx xxxxx například xxxxxxxxx určitosti xxxxxx xx zákaz xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx volby, která xxxx - x xxxxxxxx omezení práva xxx volen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxxxxxxxxx odborových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx až statisíců xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx zaměstnavatelů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxxx, zaměstnávají. Xxxxxxxx xxxxx xx svou xxxxxxx xxxxx celostátním xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx s sebou xxxx požadavky xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb a xxxxxx financování. Xx xxxxxx od někdejší xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx buď xxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím určitého xxxxxxx a kde xxxxxxxxxx xxxxxx reprezentativní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx desítek xxxxxxxx, xxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx 10 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x 6 volených členů xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx reprezentovat xxxxxx x různorodý xxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatelů.

71. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx stanovit, xx xxxx členů těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx, aby xxxxxx účelnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx zodpovědět, xxx xxx neučinil x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxx, zda zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx zákonem. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxx přistoupil x xxxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx z hlediska čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx tato ustanovení - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx členů xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 1 a 3 x čl. 31 Xxxxxxx

72. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx. Xxxxx jejího xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezují možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x být voleni xxxxx xxxxxx orgánů. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, jež xxxxxxxxxx x realizaci xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Listiny, x xxxxxxxx x xx, xx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx občanů xxxxx x být xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení podle xxxxxx xxxxxx vytvářejí xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx - x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx podle čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda x x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx do správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx v čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx, kdy xxxxx x volbu xxxxxxxx občanů, stanoví x xxxxxxxx 2, xx xxxxx xx xxxx konat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx, a v xxxxxxxx 3, xx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx hlasováním, přičemž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x voleným x xxxxx veřejným xxxxxxx.

74. Xxxxxxxx právo podílet xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pořádek, x xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny. X demokratickém státě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, který xx xxxxx legitimován xxxxx, xx už xxxxx, nebo prostřednictvím xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxx, xxxx je podle čl. 2 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Svobodná xxxxx zástupců xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx všeobecných x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxx hlasování xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokratická xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zástupců xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx územní samosprávy (čl. 102 odst. 1 Xxxxxx).

75. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutno "xxxxxxx xxxx veřejných" xx smyslu čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Tomu odpovídá x xxxxxxxx tohoto xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx [v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxx xx xxx 30.4.2002 sp. xx. Xx. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)], která xxx vykládá xxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí x xxxxxx a ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxx, V. xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Ústava x xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx x svobody. 2. xxxxxx. Praha: Xxxxx, 2002, s. 211). Pojmem "xxxxxxx xxx" je x xx označována "věc xxxxxxxxx, xxxx. obecného xxxxx, o níž xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx státní xxxxxx anebo xxxxxxxxxx" (Xxxxxxx, X., xx Xxxxxxxxx, E., Šimíček, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, I. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 498).

76. Přestože xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonává xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (srov. čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xx xxxxx účelem Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx voleni xxxxx xxxxxx (Parlament, xxxxxxxxx xxxxxxxxx), nebo xxxx x xxxxxx svých xxxxxx legitimováni xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx občanů (xxxxx, xxxxx) nebo xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx odvozují xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx).

77. X volbě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavy xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx lid volbou xxxxx legitimuje výkon xxxxxx moci. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxx xxxxx do zastupitelstev xxxx a xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Ústava xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx veřejných svobodnou xxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx zákon" xxxxx čl. 40 Xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx - x níže uvedenou xxxxxxxx - xxxxxxx xx tyto xxxxx, xxxx. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Pl. ÚS 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx roveň xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx - x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx čl. 40 Ústavy - xxxxxxxx xxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10a Ústavy [xxxx. xxxxx xx dne 19.5.2015 xx. xx. Xx. XX 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.), x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx].

78. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx x xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx volbě xx xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx. Xx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx funkční řešení, xxxxx má xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájem určité xxxxxxx xxxx. Zásady xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx svévole xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx případě xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx usilující, x xxxxxxx osoby xx xxxx xxxxxx xxxxxx).

79. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx povahu "xxxxxx xxxx veřejných", xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx neznamená, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "svobodnou xxxxx xxxxxxxx občanů" xx smyslu čl. 21 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxx pojetí brání xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx funkci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx neumožňovalo xxxxxxx povahu (xxxxxxx) xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx každému xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Pouze xxxxxxx xxx zaručuje xxxxx xx bezplatnou zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného pojištění xx podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx občanů vyplývá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx systém veřejného xxxxxxxxxxx pojištění x xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vylučující způsob xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvality [xxxx. usnesení xx xxx 5.5.1999 xx. xx. Xx. XX 23/98 (X 33/14 XxXX 319), xxxxx xx dne 25.3.2014 xx. zn. Xx. XX 43/13 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 28, xxxx xxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. ÚS 3/15 (231/2017 Sb.), xxx 97], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx systému xxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vytváření xxxxxx orgánů x xxxxxxxx xxxxxx činnosti. Xx xxxxx i xxx určení, xxx x v xxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx veřejného xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, D. xx Hendrych, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 70 x násl., xxxx Sládeček, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2013, x. 258 x násl.), xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X. xxxxxx, x. 308 x xxxx.), xxxxxxxxxxx x xxxxxxx činnostech xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx neumožňuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X., tamtéž, x. 68 x xxxx., xxxx Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 256 a násl.). Xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxx, kterým xx uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx samosprávných xxxxxx. Xxxxxxx, i kdyby Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx samosprávy xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx, X. X pojmu, xxxxxx x xxxxxxx neúzemní xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, 2016, č. 10, x. 863 x xxxx.), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné zákony xxxxxxxxxx vytváření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V souladu xx zákony xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx rady x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx připustit, xx xx některé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx blížit (x obou případech xx vykonává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), v xxxxx případě jde xxxx x správu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Jakkoliv xx xxxxxxxxx systém veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx orgánů zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xx zúčastnili xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx správy, ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neodvíjí xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx. Nejde přitom xxx x xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx demokratická xxxxxxxxxx xx dána xxx tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §6 xxxx. 3, §15 xxxx. 9 a 11 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx).

83. Ústavním soudem xxxxxxxxx xxxxxx opodstatňuje xxxxx, xx x xxxxx občanů xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx x xx xxxxxx týkající se xxxxxx volebního xxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx správních xxx a xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých pojišťoven xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxx ani xx základního práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx veřejného pojištění xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Nelze xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx napadená zákonná xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx a x čl. 31 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx, xx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 4 Listiny

84. X další xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za rovných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x k xxxxxxxx xx správních radách x xxxxxxxxx radách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx veřejnou xxxxxx.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny nezaručuje xxxxx xx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx o xx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx. Stanovení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx je xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx zákona. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx bezbřehá. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx občanů x veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitě x xxxxx xxx xxxxxxxx. V souladu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx musí xxxx xxxxxxxx šetřit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.

86. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost ucházet xx x xxxxxx xxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx orgánů xxx, xx xx xxxxxx členy xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pojišťovny a xx návrhy kandidátů xxxxx předkládat pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx zabývat otázkou, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Požadavek xxxxxxx xxxxxxxx je ve xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx relativní, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92, publikován xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx xxxx pojetí xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem založenou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hledisek. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Pl. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xxxx nález ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx nerovné podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, 1. xxx xxx x srovnatelné xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx, 2. xxx xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxx jednotlivci nebo xxxxxxx x xxxx x 4. xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx legitimní xxx x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Pl. ÚS 49/10 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxx na xxxxx tři xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx přezkum xxxxxxxxxx x s xx xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx bude xx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxx xx základních xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Pl. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx dne 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)], xx xx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx x smyslu xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/16, xxx 55], X xxxx rámci xx hodnotí: 1. xxx podmínky xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) cíl a 2. xxx xxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxx. V případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx by xxx x xxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, 4. xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx xx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx něhož xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx zájem xx xxxx omezení.

IX./a

Omezení xxxxx xxx xxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

90. Xxxxxx prostor xxx xxxxx zákonodárce xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx přístup x xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, dán xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účel, xxxx neodporuje ústavnímu xxxxxxx. Důvod, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dozorčí rady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x pojištěncům a xxxxx xxx volen xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx samotným xxxxxx existence zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky - xxxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxxxx, x xx xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb, odvíjejících xx od aktuálního xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění, xxxx jde x xxxxxx nároky z xxxxxxxxx zdravotního pojištění, xx předpokládá, že xxxxx mít schopnost x xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx způsobem xx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. státních pojištěnců.

91. Xxxxxxx xxxxx být xxxxx do xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pojištěnce xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobní vazbou xx činnost zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, že x hlediska účasti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny považovat xx xxxxxxxxxxxx skupinu x pojištěnci jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří x této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Posuzovaná xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxx ani xx xxxxx nedotýká xxxxxxxx x xxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx práva být xxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

92. Xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx druhé x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xxxx být xxxxxx členem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx osoba, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx organizace. Xxxx xxxxxxxx xx zajistit, xxx kandidáti, xxxxx xx chtějí xxxxxxxx xxxxx, prokázali xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" podporu xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx xx jít xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x pojištěncům, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx skupiny xxx. xxxxxxxx pojištěnců, x xxxxx xx xxxx možné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx členy xxxxxxxxxxx státem, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxx pojištěnců, xxxxx xxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Část xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx svou reprezentaci x orgánech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx toho, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zájem.

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx správních xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx pojištěnců, a xx xxxx, xxxxx xxxxx být, xxxx. xxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx, a xxxx, xxxxx xxxx xxx - s xxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xx srovnatelným xxxxxxxxxx (xxxxx statusem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx vztahu k xxxx xxxxx pojištěnců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, že xxxxx pojistné), přičemž xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxx xxxxxxxx navrhovat xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx zájmy, xxxxxx k jejich xxxx.

94. Pokud jde x xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx napadenými ustanoveními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx měly xxxxxxx x zohledňovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx celého určitého xxxxxxx.

95. Ústavní xxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx body 61 x násl.), xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx vzoru, xxxx xxxx nemocenské xxxxxxxxxx xxxxxxxx na území Xxxxxxxxxxxxxx x meziválečném xxxxxx (viz xxxx 57 x násl.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx pojištění x některé z xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx výlučně na xxxx volbě. Xxxxx xxxxxxxxxx, ať je, xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Za této xxxxxxx může být xxxxxxx pojištěnců xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx významně odlišné xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx zaměstnanecké pojišťovny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx zřízení zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxx měnit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na zdravotní xxxxxxxxx xx hradí xxxx xx xxxxx xxxxxx.

96. Ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro pojištěnce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pro všechny xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v rámci xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx určeny xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojišťovny).

97. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x funkci xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven xxx x xxxx xxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizacemi, xxxxx xx x xxxxx ohledu xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxx. Zákaz xxxxxxx, xxxx vyplývá xx zásady xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), jejíž splnění xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, který xx takovýto zásah xxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 289]. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , a xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx voleno x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 5 xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx. b) xx xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx nejsou x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 4 Listiny.

98. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx této xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx jde x xxxxxxxxxxx "organizací xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", jež jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pojmem "reprezentativní". Xx-xx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx významu, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx umožňuje považovat xx xx zástupce xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborových xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx činnosti natolik xxxxxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxx považovat x těchto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx skutečnosti xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx bude možno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx nevymezuje x xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx kontextu xxxxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx organizací xxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů posoudila xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx při xxxxxxxxxx voleb xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otevírá xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx totiž xxxxx odmítnout xxxxx x důvodu, xx xxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxxx "reprezentativní".

100. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx, x xxxxx se xxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx "reprezentativní" považují xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výklad, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však odporuje xxxxxxx dikci, xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího rozumět xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx slova "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy [blíže xxxx. xxxxx xx xxx 5.4.2005 sp. xx. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx nález xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Pl. XX 10/06 (N 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

101. Xxxxxxxxxxxxx xxxx navrhuje xxxxxxx vyhlášky č. 579/2006 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxx x volební xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ustanovení §1), vyhlašování xxxxxx xxxxx, jakož i xxxxx xxx předkládání xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2), xxxxxx xxxxx x xxxxxx organizaci (xxxxxxxxxx §3), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §4), xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, zařazení xxxxxxxxx xx kandidátní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §5), xxxxxx xxxxxx volitelů pro xxxxx x výkon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §6 a 7), xxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §8), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §9) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §10).

102. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx její ustanovení §6, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx od 18. xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xxxxx x 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx předchází xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx 17. xxx kalendářního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kalendářnímu xxxxxx, xx kterém xx vyhlašují xxxxx, xxxxxxxx xx výši xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx dva xxxxxxxx. Xx každé xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx pojistného je xxxxxxxx xxxxx dva xxxxx xxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nové xxxxxxxxxxxxx pojišťovně x xxxxxx xx 18. xxx kalendářního xxxxxx, xxxxx následuje po xxxxxxxxxxx měsíci, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xx obchodního xxxxxxxxx, xx 17. xxx 5. kalendářního xxxxxx, xxxxx následuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ xx xxxx xxxxxx, určit xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx další 0,5 % odvedeného xxxxxxxxxx xx oprávněn určit xxx xxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxx volební komise xxxxxxx platným občanským xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx písemným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxx x xxxxxxxxxx rejstříku xxxx xxxxx xxxxxxxx osvědčujícím, xx xxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx²⁾. Volitel nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx člena xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxx.

¹⁾ §21 xxxx. 1 xxxxxx x. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx na veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

²⁾ §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů."

103. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxxx xxx x §1 xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx právě ustanovení §6, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx 0,5 % xx součtu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pojištěnci xxxxxxx delegovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx volitelů xxxxxxxx x xxxxx ustanovení. Xxxxxxxx věta §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxxxxxx uvedení x §6 xxxxxx jména xxxxxxxx pověřených volit xxxxx xxxxxxx xxxx x dozorčí xxxx. Xxxxxxxx úprava výkonu xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx pak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 x reaguje xx xx i ustanovení §8, xxxxxxxxxx zápis x průběhu a xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx s §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx

104. Xxx xxxx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, 1. xxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, 2. xxx byla vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit xxx zákonné zmocnění, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, 4. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx předpisu xx xxxx x rozporu x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x 5. xxx xxxx dán xxxx xxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx.

105. Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx zákona vydávat xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x tomu zákonem xxxxxxxx. Zmocnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volební xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx z §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách. Xxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx základě xx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx konstatování, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxx xxxxx lze xxxxxx x její xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

106. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx uvedené zákonné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx bude vymezeno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. X xxxx xxxx zákon xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "způsob xxxxx" x "xxxxxxx xxx". "Xxxxxxxx volby" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx volbách určí, xxx x xxx xxxxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx tito xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx pojištěnci x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxx řád" xxx standardně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx upravují xxxxxxxxxx x průběh xxxxx xx xxxxxx vyhlášení xx po xxxxxxxxx xxxxxx výsledků.

107. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxx, že 10 x 15 xxxxx xxxxxxxxx xxx x 6 z 9 xxxxx dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnavateli a xxxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny. Xxxx zde xxxx xxxxxxxxx, zda má xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx členů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx má xxx část xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx jen xxxxxxxxxx. Xxxxx konkrétního xxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxx".

108. Jakýkoliv xxxxxx xxxxx ale xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx vyloučit xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx §10 odst. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x pojištěncům, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx "xxxxxxx volby" x "xxxxxxxxx řádu" xxxxxxxx tak xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx stanoví §6 xxxx. 1 x 2 napadené xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx určitého xxxxx xxxxxxxx xxx zaměstnavatelům, xxxxx xxxxxxx pojistné xx xxxx xxxxxxx 0,5 % ze xxxxxx částek xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx voleb xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx členů xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx xxxxxxxx delegátů xxxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxx zaměstnavatelé xxxx xxxxxxxxxx vliv xx xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx těchto zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx xx xxxx volbě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

109. Závěr o xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx netýká xxx §6 odst. 1 a 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx volitelů. Xxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxxxx nepřímou volbu xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, určení xxxx volba xxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx volit, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na §1, §2 xxxx. 1 xxxxxxxx větu, §7 x 8 xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxxx samostatně xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x s §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

110. Xxx xxxxxxx xx nutno xxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle níž xxxx být volena xxxxxx správních rad xxxx dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny pouze xxxxx, xxxxxx xx xxxxx navrhne reprezentativní xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxxxxxxxx odborová xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a xxxxxx xx přístup x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxx xx §2 xxxx. 1 druhou xxxx, §5 odst. 2 xxxxxx větu xx slovech "zvlášť xxx xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x zvlášť pro xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx", §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xx xxxxxxx "a xxx xxx x xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a §9 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

111. Xx xxxxx těchto důvodů Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx §10 xxxx. 3 xx slovech " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx je xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx slovech " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 členové xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx jsou xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách jsou x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx x podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019 (xxxxx X). Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx III).

112. Xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxx některých xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §5 odst. 2 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "zvlášť xxx xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x zvlášť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 odst. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxx xxx x xxxxxxxxx navržené reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů nebo xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a §9 prvé věty xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Podle §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uplynutím xxx 30. xxxx 2019 (xxxxx XX).

113. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu xx v této xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v mezidobí - xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, x xxx také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxx narušena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx zároveň x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x část členů xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak budou xxxxx xxx xxxxxx xxxxx pojištěnci a xxxxxxxxxxxxxx, xxx znamená xxxxxxx xxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 70), je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx) x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním soudem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 233/2018 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.10.2019.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.